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LA ELABORACIN Y
PRESENTACIN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES
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TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIN....................................................................................................6
II. ACRNIMOS Y SIGLAS........................................................................................8
III. GLOSARIO.........................................................................................................12
IV. FUENTES DE INFORMACIN..........................................................................16
V. GENERALIDADES PARA LA PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS
AMBIENTALES........................................................................................................19
VI. ESPECIFICACIONES TCNICAS DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS DAA.............................................................................................20
1
REA DE ESTUDIO.........................................................................................20
MEDIO ABITICO......................................................................................21
12.
Geologa..............................................................................................21
2.1
Geomorfologa.....................................................................................22
32.1
Suelos..................................................................................................22
42.1
Hidrologa.............................................................................................23
52.1
Hidrogeologa.......................................................................................23
62.1
Geotecnia.............................................................................................24
2.
MEDIO BITICO........................................................................................24
12.
Ecosistemas.........................................................................................24
2.
2.3
MEDIO SOCIOECONMICO....................................................................26
12.3
2.3
Componente demogrfico...................................................................26
32.
Componente espacial..........................................................................27
42.3
Componente econmico......................................................................27
52.3
Componente cultural............................................................................28
62.3
Componente arqueolgico...................................................................28
72.3
Componente poltico-organizativo.......................................................29
82.3
92.3
EVALUACIN MULTICRITERIO................................................................30
.23
CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN Y COMPARACIN DE
ALTERNATIVAS...................................................................................................32
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13.2
23.
En el medio abitico............................................................................33
3.2
En el medio bitico..............................................................................33
43.2
En el medio socioeconmico...............................................................33
.3
HERRAMIENTAS
ECONMICAS
PARA LA SELECCIN
DE
ALTERNATIVAS...................................................................................................34
3.4
3.5
SELECCIN DE ALTERNATIVA................................................................39
ZONIFICACIN AMBIENTAL...........................................................................39
REA DE INFLUENCIA....................................................................................41
.1
LINEAMIENTOS PARA LA DEFINICIN Y DELIMITACIN DEL REA DE
INFLUENCIA........................................................................................................41
1.2
Fase previa..........................................................................................43
21.
Fase de anlisis...................................................................................43
MEDIO ABITICO......................................................................................47
12.
Geologa..............................................................................................47
2.1
Geomorfologa.....................................................................................47
32.1
Paisaje.................................................................................................48
42.1
52.1
Hidrologa.............................................................................................49
62.1
Hidrogeologa.......................................................................................52
72.1
Oceanografa.......................................................................................54
82.1
Geotecnia.............................................................................................55
92.1
Atmsfera.............................................................................................56
2.
MEDIO BITICO........................................................................................59
Ecosistemas.....................................................................................................60
12.
Ecosistemas terrestres........................................................................60
2.
32.
2.3
MEDIO SOCIOECONMICO....................................................................73
12.3
2.3
Componente demogrfico...................................................................77
32.
Componente espacial..........................................................................78
42.3
Componente econmico......................................................................79
52.3
Componente cultural............................................................................80
62.3
Componente arqueolgico...................................................................84
72.3
Componente poltico-organizativo.......................................................84
82.3
92.3
2.4
3
SERVICIOS ECOSISTMICOS.................................................................88
ZONIFICACIN AMBIENTAL...........................................................................89
AGUAS SUPERFICIALES.........................................................................91
4.2
AGUAS SUBTERRNEAS........................................................................92
4.3
VERTIMIENTOS.........................................................................................94
4.
OCUPACIONES DE CAUCES...................................................................96
4.5
APROVECHAMIENTO FORESTAL...........................................................97
.64
PERMISO DE RECOLECCIN DE ESPECMENES DE ESPECIES
SILVESTRES DE LA BIODIVERSIDAD...............................................................99
4.7
24.7
Modelo de dispersin.........................................................................100
34.7
4.8
5
MATERIALES DE CONSTRUCCIN......................................................104
EVALUACIN AMBIENTAL............................................................................104
.15
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL
ESCENARIO SIN PROYECTO (EX ANTE).......................................................105
.25
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL
ESCENARIO CON PROYECTO (EX POST).....................................................105
.35
EVALUACIN ECONMICA EN EL PROCESO DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL......................................................................................106
15.3
25.3
35.
Anlisis econmico en las etapas del proceso de licenciamiento
ambiental en Colombia...................................................................................119
45.3
PLANES Y PROGRAMAS..............................................................................137
7.1
27.1
37.1
47.1
7.2
27.
FORMATOS DE ARCHIVOS....................................................................148
12.
ARCHIVOS DE TEXTO.....................................................................148
2.1
32.1
42.1
52.1
2.
2.3
METADATOS............................................................................................150
2.4
DENOMINACIN DE ARCHIVOS...........................................................150
2.5
2.6
2.7
2.8
CAPTURA DE INFORMACIN......................................................................154
1.
1.2
BIBLIOGRAFA......................................................................................................157
ANEXO (FUENTES DE INTERNET).....................................................................168
BIBLIOGRAFA GLOSARIO..................................................................................171
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I. INTRODUCCIN
De acuerdo con la misin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MADS, cuya finalidad es definir la Poltica Nacional Ambiental y promover la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos los ciudadanos a gozar y
heredar un ambiente sano, y considerando que en cumplimiento de sus funciones
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA busca garantizar que la
evaluacin, seguimiento y control de los proyectos, obras o actividades sujetos a
licenciamiento, permisos o trmites ambientales de su competencia se realicen de
manera transparente, objetiva y oportuna, con altos estndares de calidad tcnica
y jurdica, para contribuir al equilibrio entre la proteccin del ambiente y el
desarrollo del pas en beneficio de la sociedad, se decide actualizar la Metodologa
General para la Elaboracin y Presentacin de Estudios Ambientales.
El ajuste del contenido de la Metodologa contempla los aspectos generales y
comunes de la estructura de los trminos de referencia genricos sectoriales
acogidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible desde el ao 2014,
con el propsito de establecer las condiciones mnimas de recoleccin,
procesamiento, anlisis y evaluacin de informacin. De acuerdo con lo anterior,
se busca que las especificidades para cada sector se indiquen en los trminos de
referencia genricos respectivos, mientras que los lineamientos relacionados con:
rea de influencia; caracterizacin ambiental de los medios abitico, bitico y
socioeconmico, incluyendo el anlisis de los servicios ecosistmicos; la
zonificacin ambiental; la evaluacin ambiental; la zonificacin de manejo
ambiental del proyecto; y los Planes y Programas, que se mantienen constantes
en los diferentes trminos de referencia genricos, sean abordados en el presente
documento de acuerdo al tipo de estudio (DAA, EIA, PMA).
Asimismo, se establece una diferenciacin clara de acuerdo con el tipo de estudio
a elaborar (DAA, EIA, PMA), en cuanto al levantamiento, procesamiento y anlisis
de la informacin. Bajo este esquema, para el Diagnstico Ambiental de
Alternativas DAA se plantea la Evaluacin Multicriterio (EMC) para la seleccin
de alternativas, as como ajustes del contenido de este estudio, en el sentido de
no abordar en esta etapa de pre factibilidad de los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento ambiental, la evaluacin de impactos ambientales, y por
consiguiente la formulacin del Plan de Manejo Ambiental.
La actualizacin de esta Metodologa pretende brindar orientacin a los usuarios
sujetos a licenciamiento ambiental, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2041
de 2014, de tal manera que la elaboracin de los estudios ambientales sea
prctica, presente informacin precisa, relevante y confiable para la toma de
decisiones por parte de la Autoridad Ambiental competente. Asimismo, pretende
unificar metodologas, estndares y condiciones de levantamiento de informacin
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III. GLOSARIO
Para la elaboracin de los estudios ambientales se tendr en cuenta el siguiente
glosario general1:
del trmite de
la planeacin,
mantenimiento,
las acciones,
las etapas de
1 Las referencias para esta seccin se encuentran al final del documento, en el tem de
Bibliografa.
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Medio: Divisin general que se realiza del ambiente para un mejor anlisis y
entendimiento del mismo. En el contexto de los estudios ambientales
corresponde al abitico, bitico y socioeconmico.
Medio ambiente: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende
elementos naturales, tanto fsicos como biolgicos, elementos artificiales y
elementos sociales y las interacciones de stos entre s. [14]
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FUENTE PRINCIPAL
Cartografa bsica
IGAC, DIMAR.
Cartografa temtica
OBSERVACIONES
Para la elaboracin se tendrn en
cuenta las especificaciones para la
presentacin
de
la
informacin
geogrfica y cartogrfica.
Ajuste de cartografa a partir de
informacin primaria y otras fuentes
privadas, siguiendo los estndares en
generacin de cartografa del IGAC;
asimismo utilizando como insumo las
imgenes de sensores remotos
(imgenes de satlite, ortofotografas,
imgenes radar y lidar, entre otras) que
se pueden obtener de distintas fuentes.
FUENTE PRINCIPAL
Geologa
SGC, INVEMAR.
Geomorfologa
IDEAM
Suelos
IGAC, CORPOICA.
Oceanografa
Hidrologa
IDEAM,
SIRH
autoridades
ambientales
regionales
y
locales, INCODER, Sistema de
Informacin
del
Recurso
Hdrico-SIRH.
IDEAM,
INVEMAR,
SIRH,
autoridades
ambientales
regionales y locales.
Informacin
primaria
y
OTRAS FUENTES
IGAC, IDEAM, estudios existentes en
el rea del proyecto.
IGAC y SGC.
Autoridades ambientales, regionales
y locales y entidades territoriales,
SINCHI,
IIAP,
centros
de
investigacin.
Fuentes de Internet. La CCO en
cuanto a polticas y desarrollo
sostenible del ocano.
Cormagdalena
y
Centros
de
investigacin
(universidades,
institutos de investigacin).
Cormagdalena,
centros
de
investigacin y fuentes de Internet
documentadas.
IDEAM,
INVEMAR,
SIAC,
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Hidrogeologa
Atmsfera
Geotecnia
Paisaje
FUENTE PRINCIPAL
autoridades
ambientales,
regionales y locales.
SGC,
SIRH,
autoridades
ambientales
regionales
y
locales.
SGC, IDEAM, Sistema de
Informacin sobre Calidad del
Aire Sisaire, autoridades
ambientales
regionales
y
locales, DIMAR.
Informacin primaria, SGC y
autoridades
ambientales
regionales y locales, SINPAD.
IGAC, autoridades ambientales
regionales y locales.
OTRAS FUENTES
autoridades ambientales regionales y
locales.
Estudios existentes en el rea del
proyecto y entidades territoriales.
Estudios existentes en el rea del
proyecto,
estaciones
climticas
privadas y entidades territoriales.
Estudios existentes en el rea del
proyecto y entidades territoriales.
Entidades territoriales, universidades
y estudios existentes en el rea del
proyecto.
Flora
Fauna
Ecosistemas
Acuticos
Ecosistemas
Marinos
FUENTE PRINCIPAL
OTRAS FUENTES
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Cultural
Aspectos arqueolgicos
Poltico administrativo
Tendencias de
desarrollo
Informacin de
poblacin a reasentar
FUENTE PRINCIPAL
DANE, SISBEN, Ministerio de
Agricultura, Ministerio del Interior,
Agendas de competitividad del
DNP, SIGOT, UAEGTD, ANSPEDPS, SIAC entidades territoriales y
fuentes primarias.
Informacin
primaria,
ICANH,
INCODER, Ministerio de Cultura y
Ministerio del Interior.
OTRAS FUENTES
Estudios existentes sobre el
rea del proyecto.
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REA DE ESTUDIO
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La informacin recopilada del rea de estudio, ser analizada a travs del uso de
Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), con el fin de plasmar las
caractersticas de la zona (p.e. geologa, geomorfologa, ecosistemas, coberturas
de la tierra, cuencas hidrogrficas, vas de acceso, lmite veredal, lmite municipal),
as como la ubicacin de las posibles reas de intervencin derivadas del
desarrollo y operacin del proyecto (alternativas).
2
MEDIO ABITICO
Geologa
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2.1.2
Geomorfologa
Presentar mapa de pendientes con mnimo los siguientes rangos: 0-3%, 3-7%, 712%, 12-25%, 25-50%, 50-75% y mayores a 75%.
Presentar el mapa geomorfolgico con base en las unidades identificadas y rasgos
estructurales, haciendo nfasis en la morfognesis y la morfodinmica del rea de
estudio, sobre la base de fotointerpretacin y/o anlisis de imgenes de sensores
remotos y control de campo.
Para proyectos cuya rea de estudio se encuentre en zonas costeras o martimas,
se definiran unidades y rasgos geomorfolgicos submarinos a partir de los datos
batimtricos (isobatas); asimismo se debe presentar un anlisis multitemporal de
la lnea de costa del rea de estudio, con el fin de identificar las tasas de erosin y
acrecin sedimentaria, incluyendo levantamiento de lnea de costa.
BORRADOR ANLA 30-03-15
2.1.3
Suelos
Presentar el mapa de suelos que permita la generacin del mapa de tierras por su
capacidad de uso (clasificacin agrolgica de los suelos) lo cual permite identificar
el uso potencial del suelo para establecer los conflictos de uso del suelo, su
relacin y su posible afectacin por el proyecto.
La caracterizacin anterior debe tener en cuenta los instrumentos de planificacin
del territorio, considerando los POT, PBOT y/o EOT, POMCA, entre otros,
identificando los usos actuales del territorio, con el fin de prevenir los conflictos de
uso del suelo y del territorio, para lo cual se debe adjuntar la informacin
documental y cartogrfica de soporte.
Para proyectos cuya rea de estudio se encuentre en zonas costeras o martimas,
presentar la clasificacin de reparticin de facies sedimentarias marinas y su
relacin con las alternativas planteadas.
Presentar la clasificacin de reparticin de facies sedimentarias marinas y su
relacin con las alternativas planteadas.
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Presentar mapas que permitan apreciar las caractersticas de los suelos marinos.
2.1.4
Hidrologa
Identificar los posibles conflictos actuales sobre la disponibilidad y usos del agua.
2.1.4.2 Oceanografa
Identificar a nivel oceanogrfico aspectos como: vientos, corrientes, mareas y olas
en las reas en donde se plantean las alternativas para el proyecto.
2.1.5
Hidrogeologa
Geotecnia
MEDIO BITICO
Ecosistemas
Flora y fauna
Para los componentes flora y fauna terrestre (anfibios, reptiles, aves, mamferos),
peces (continentales y marinos), e invertebrados marinos, se consultara fuentes
de informacin circunscritas al rea de estudio (nivel local y/o regional; p.e.
Sistema de Informacin sobre Biodiversidad de Colombia SiB, las colecciones
en lnea de la Universidad Nacional sede Bogot, libros, captulos de libros,
artculos cientficos y documentos tcnicos, entre otros), con el fin de establecer
las potenciales especies presentes en el rea de estudio.
Se establecera la categora de amenaza de las especies reportadas, a partir de los
listados de especies amenazadas de la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza (IUCN Red List por sus siglas en ingles), los libros rojos de
Colombia, los apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Resolucin 0192 de 2014 del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, por la cual se establece el
listado de las especies silvestres amenazadas en el territorio nacional, o la que la
modifique, sustituya o derogue.
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Anlisis de fragmentacin2
2 Se pueden utilizar herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica SIG para realizar los
anlisis de fragmentacin.
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2.3
2.3.1
MEDIO SOCIOECONMICO
2.3.2
Componente demogrfico
3 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a este documento,
una metodologa para procesos de socializacin de proyectos, obras o actividades, esta deber ser
utilizada por el usuario.
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Componente espacial
Componente econmico
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2.3.5
Componente cultural
Componente arqueolgico
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2.3.7
Componente poltico-organizativo
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EVALUACIN MULTICRITERIO
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MTODOS
INTERACTIVOS
DESCRPCIN BSICA
Se dispone de una informacin
completa sobre las preferencias del
decisor de tal forma que se puede
construir una funcin de valor o funcin
de utilidad, en el caso de que exista
incertidumbre, que agrega las funciones
de valor/utilidad de cada uno de los
criterios.
El conjunto X de alternativas es
continuo. No se tiene la informacin
sobre las preferencias del decisor
suficiente para construir una funcin de
valor. Se plantean unas funciones
objetivo que hay que optimizar.
APLICACIONES
Caso discreto: asignacin de la
funcin de valor/utilidad.
Caso
continuo:
resolver
el
programa matemtico:
Mtodos STEM.
Mtodo Zionts y Wallenius.
Mtodo Geoffrion, Dyer y Feinberg.
Surrogate Worth Trade-off.
Otros.
max v(z(x)), xX
Programacin compromiso.
Programacin por metas.
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DESCRPCIN BSICA
El conjunto X de alternativas
discreto.
APLICACIONES
es Mtodos basados en la funcin
valor:
Suma ponderada
Mtodo UTA
Programa VISA
Mtodos
de
las
jerarquas
analticas (AHP)
Mtodos de sobre clasificacin:
ELECTRE
PROMETHEE
Mtodo PRES II
TOPSIS
COADSID
El usuario debe plantear modelos acordes con las necesidades especficas del
proyecto, obra o actividad, para lo cual en el DAA se debe presentar la respectiva
justificacin donde se sustente la seleccin de la metodologa de EMC empleada
para el desarrollo del estudio.
3.2
CRITERIOS PARA
ALTERNATIVAS
LA
IDENTIFICACIN
COMPARACIN
DE
Manejo de residuos.
3.2.2
Grado de pendiente.
Presencia de tipos de erosin o inestabilidad geolgica.
Zonas de riesgo natural (susceptibles a deslizamientos, inundaciones,
movimientos de remocin en masa, procesos erosivos, entre otros)
establecidas a nivel nacional, regional y local.
reas de recuperacin ambiental, tales como reas erosionadas, de conflicto
por el uso del suelo, o contaminadas.
Evaluacin del entorno hidrogeolgico.
Potencial afectacin sobre el recurso hdrico (superficial y subterrneo).
Potencial afectacin sobre el recurso hdrico marino y costero.
3.2.3
En el medio abitico
En el medio bitico
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3.2.4
En el medio socioeconmico
Zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del agua
superficial y subterrnea.
Zonas pobladas.
Existencia de sitios de reconocido o potencial inters histrico, cultural y
arqueolgico, declarados como parques arqueolgicos, patrimonio histrico
nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o aquellos yacimientos
arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos culturales ameriten
ser preservados para la posteridad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de
la tierra.
Proyectos de desarrollo nacional, regional y local, distritos de riego y reas de
expansin urbana.
Infraestructura habitacional
Actividades productivas, o reas de produccin econmica (ganadera, agrcola,
minera, entre otras).
Presencia de grupos armados al margen de la ley.
Para todos los medios (abitico, bitico y socioeconmico) se deben identificar las
zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del suelo, as como
analizar el grado de compatibilidad del proyecto con los usos del suelo (actuales y
futuros) establecidos en el ordenamiento territorial, con base en la respectiva
cartografa.
BORRADOR ANLA 30-03-15
3.3
P g i n a 34 | 177
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analista tendr que conceder un peso concreto a aquellos impactos que ocurran
en un momento diferente al presente (Delacmara, 2008).
Este anlisis considera el uso de una tasa de descuento social-TSD (tambin
llamada tasa de descuento econmica), la cual, a diferencia de las tasas de
inters empleadas en evaluaciones privadas, incluye las preferencias de las
generaciones futuras para el clculo del valor presente neto de los costos y
beneficios (MAVDT&CEDE, 2010). La TSD empleada puede decrecer o
mantenerse fija en los periodos de tiempo bajo estudio y su eleccin debe ser
suficientemente justificada.
Con el VPN de costos y beneficios puede calcularse la RBC, como criterio de la
rentabilidad de cada alternativa En el cociente entre el valor actual de los
beneficios y el valor actual de los costos (ver Ecuacin 2), el valor de 1 representa
el umbral para la aceptacin del proyecto (Diakoulaki & Karangelis, 2007).
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Impacto
Alternativa
1
Alternativa
2
Alternativa
n
Alternativa
1
Alternativa
2
Alternativa
n
SELECCIN DE ALTERNATIVA
ZONIFICACIN AMBIENTAL4
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Se deben elaborar y presentar los mapas de zonificacin para cada uno de los
medios (abitico, bitico y socioeconmico), donde se identifiquen y definan las
reas o unidades con diferentes grados de sensibilidad ambiental.
Se debe utilizar un sistema de informacin geogrfica (en adelante SIG) para
realizar el cruce o superposicin de la informacin de los mapas de cada medio
para obtener la zonificacin ambiental final del rea de estudio, donde se
sintetizan espacialmente las condiciones ambientales actuales ms relevantes.
Se debe describir detalladamente la metodologa para obtener la zonificacin
ambiental, indicando:
P g i n a 40 | 177
REA DE INFLUENCIA6
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Considerar las vas nuevas (a construir como parte del proyecto), y las vas
privadas que el proyecto pretenda utilizar.
Los componentes sobre los cuales se debe hacer el anlisis de las reas de
influencia corresponden a los indicados en el Captulo de Caracterizacin
ambiental para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico) en
donde, para efectos de la caracterizacin ambiental de las reas de influencia,
se debe presentar informacin primaria y secundaria 7 de cada componente,
grupo de componentes o medio.
Para la identificacin y delimitacin de las reas de influencia del proyecto se
debe definir un rea de influencia preliminar. Posteriormente, como resultado
de la caracterizacin y evaluacin ambiental (que hace parte de la elaboracin
del EIA), se debe realizar un proceso iterativo, que permita ajustar el rea de
influencia preliminar, obteniendo as el rea de influencia definitiva por
componente, grupo de componentes o medio. Dicho proceso debe estar
apoyado en el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), modelacin
de sistemas, estudios de caso, y/o el conocimiento de especialistas en los
sectores especficos, etc.
Se debe delimitar un rea de influencia por cada componente, grupo de
componentes o medio potencialmente impactado; es decir, que los
componentes pueden ser agrupados a discrecin del solicitante. Es importante
aclarar que el resultado de la delimitacin se puede ver reflejado en uno o
varios polgonos, al identificar el rea de influencia por cada componente,
grupo de componentes o medio. Cuando se identifiquen efectos ocasionados
por el proyecto sobre la poblacin, el rea de influencia del medio
BORRADOR ANLA 30-03-15
6 El rea de influencia del proyecto, obra o actividad, debe considerarse como una nica rea, no
necesariamente contina, que resulta de la integracin o sumatoria de las reas de influencia por
componente, grupo de componentes o medio. En los casos en que en este documento se
mencione el rea de influencia o las reas de influencia, se entender como el rea de
influencia del proyecto, obra o actividad.
7 La informacin secundaria debe ser de fuentes oficiales o fuentes tcnicas de alto nivel (revistas
cientficas, publicaciones acadmicas, de centros o institutos de investigacin y otras fuentes que
hayan tenido un proceso idneo de elaboracin y/o publicacin).
P g i n a 42 | 177
Fase previa
Fase de anlisis
P g i n a 43 | 177
escogida (aportes del proyecto en estudio) junto con los aportes estimados de
otras fuentes de emisin considerables de la zona y la concentracin de fondo
(regional y local) no debe sobrepasar el lmite de concentracin establecido en la
normatividad vigente.
4.2.2.2 Medio bitico
La identificacin y delimitacin del rea de influencia de los componentes del
medio bitico, debe tener en cuenta las escalas espaciales y temporales. No debe
limitarse al rea de intervencin del proyecto, donde los impactos pueden
evidenciarse de modo inmediato, sino que debe extenderse ms all, en funcin
de potenciales impactos que este puede generar. Por ejemplo, en lo que respecta
a la afectacin de ecosistemas, el impacto generado por la prdida de cobertura
se restringe al rea puntual afectada; no obstante, las afectaciones de procesos
ecolgicos generados por la intervencin (p.e. fragmentacin, cambio en la
distribucin de especies de fauna), no se cien nicamente a esta rea, de tal
forma que el rea de influencia debe contener la totalidad de la unidad afectada
(p.e. fragmento de bosque afectado).
Es importante aclarar que, para el caso del medio bitico y sus componentes, el
anlisis que realice el solicitante para la delimitacin del rea de influencia debe
partir del ecosistema como unidad mnima; no obstante lo anterior, dependiendo
de la afectacin que generara el proyecto a los componentes de este medio que
conforman el ecosistema (flora, fauna terrestre e hidrobiota), y los anlisis de
funcionalidad y estructura del ecosistema como unidad, el solicitante puede definir
reas de influencia menores al ecosistema (por ejemplo a partir de las unidades
de cobertura vegetal), en cuyo caso debe presentar la respectiva justificacin.
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 45 | 177
5.1
MEDIO ABITICO
Geologa
5.1.2
Geomorfologa
Paisaje
Hidrologa
P g i n a 50 | 177
5.1.6
Hidrogeologa
P g i n a 53 | 177
Oceanografa
5.1.7.1 Corrientes
P g i n a 54 | 177
Ola operacional
Ola media
Ola incidente
Ola significativa
Ola de diseo
Identificar ola mxima y su direccin en relacin con las estructuras
BORRADOR ANLA 30-03-15
5.1.7.3 Mareas
Describir el tipo de mareas en el sector.
Direccin
Frecuencia
Perodos
Altura
pocas de mayor actividad
Efectos sobre las obras
5.1.8
Geotecnia
5.1.9
Atmsfera
5.1.9.1 Meteorologa
Los parmetros bsicos de anlisis son los siguientes:
Temperatura.
Presin atmosfrica.
Precipitacin.
Humedad relativa
Viento: direccin, velocidad y frecuencias en que se presentan. Elaborar y
evaluar la rosa de los vientos.
Radiacin solar.
Nubosidad.
BORRADOR ANLA 30-03-15
Los estudios deben ser realizados por laboratorios acreditados por el IDEAM tanto
para la toma de muestras como para los anlisis de laboratorio respectivos.
Los datos e informacin cartogrfica del componente se deben presentar de
acuerdo con las especificaciones establecidas en la GDB.
La anterior informacin, se debe presentar en mapas a escala 1:25000 o mayor
resolucin y de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire.
5.1.9.4 Ruido
5.1.9.4.1 Inventario de fuentes de generacin de ruido
Se deben inventariar y georreferenciar:
P g i n a 58 | 177
5.2
MEDIO BITICO
P g i n a 59 | 177
11 IDEAM, 2010. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra. Metodologa Corine Land Cover
adaptada para Colombia Escala 1:100.000. Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios
Ambientales. Bogot D.C., 72p.
P g i n a 60 | 177
Central). Los mapas de cobertura vegetal y uso actual del suelo se deben elaborar
a escala de trabajo o captura 1:25.000 y de presentacin 1:50.000 o ms detallada
(p.e. 1:10.000 de acuerdo a las especificaciones del proyecto).
5.2.1
Ecosistemas terrestres
5.2.1.1 Flora
Para la caracterizacin de este componente, es necesario partir de la revisin de
la informacin existente sobre la flora potencialmente presente en el rea de
influencia del proyecto.
Se pueden tener como referencia los documentos:
El
catlogo
de
plantas
y
lquenes
de
Colombia,
http://catalogoplantasdecolombia.unal.edu.co/catalogo/index.php?id=1
Biodiversidad
de
Colombia
P g i n a 61 | 177
Altura
Dimetro
Densidad
Frecuencia
Cobertura (Abundancia)
Dominancia
P g i n a 62 | 177
rea basal
Volumen
Estado sucesional.
Grado de sociabilidad y estructura espacial.
Diagnstico y anlisis de la regeneracin natural (dinmica sucesional para
brinzales y latizales).
Perfiles de vegetacin por unidad de cobertura vegetal, con su respectivo
anlisis.
Superficie (expresada en hectreas) de las unidades de cobertura vegetal y
uso actual del suelo identificadas y su porcentaje de participacin con respecto
al rea total del proyecto.
Diversidad: Shannon-Simpson
Similaridad: Sorensen-Jaccard-Coeficiente de mezcla-IVI
P g i n a 63 | 177
Grado de agregacin
Riqueza de especies (Margalef y Menhinick)
Anlisis de fragmentacin12
Ecuacin 3:
CP = AN / ATB
CP = contexto paisajstico.
AN = rea natural dentro del buffer.
ATB = rea total del buffer.
5.2.1.2 Fauna
Para la caracterizacin de este componente, es necesario partir de la revisin de
la informacin existente sobre la fauna potencialmente presente en el rea de
influencia del proyecto.
12 Se pueden utilizar herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica SIG para realizar los
anlisis de fragmentacin.
P g i n a 64 | 177
Biodiversidad
de
Colombia
Fase de campo
P g i n a 65 | 177
Fase de oficina
Es de anotar que los parmetros bioecolgicos y de inters, no son los nicos que
se pueden considerar, stos pueden ser ampliados, en cuyo caso se hace ms
importante la informacin recolectada.
Para establecer la categora de amenaza de las especies, se deben tomar como
base, la Resolucin 0192 de 2014 del MADS, o aquella norma que la modifique,
sustituya o derogue, los listados de especies amenazadas de la IUCN, los libros
rojos de Colombia y los apndices I, II y III de la CITES. Asimismo, se debe
reportar a las entidades competentes (tales como el Instituto de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, el SINCHI y el IIAP), las especies
nuevas identificadas.
5.2.2
Fase de campo
P g i n a 68 | 177
13 Stuart H. Hurlbert. Ecological Monographs, Vol. 54, No. 2. (Jun,1984), pp. 187-211.
P g i n a 69 | 177
P g i n a 70 | 177
Red de barrido (chinchorro), malla fina de largo variable, que captura todos los
individuos mediante barrido (muy invasivo).
Red tipo changa (Beam trawl). de 1 o 2 m de ancho de boca, til para capturas
en zonas de la plataforma continental.
P g i n a 71 | 177
Fase de laboratorio
Fase de oficina
5.3
MEDIO SOCIOECONMICO
P g i n a 75 | 177
5.3.1
P g i n a 76 | 177
3. Socializar los resultados del EIA, de manera previa a la radicacin del mismo
en la Autoridad Ambiental.
El nmero de encuentros para el desarrollo del proceso de socializacin
depender de las caractersticas propias de los actores involucrados dentro
del mismo y de la metodologa definida por el solicitante.
Para efectos de la socializacin de la informacin, se debe:
P g i n a 77 | 177
Componente demogrfico
Para las unidades territoriales menores se deben, analizar los siguientes aspectos
en relacin con las condiciones y demandas del proyecto, y en el entendido de
que esta es la informacin base para el seguimiento a los cambios que se
presenten en el rea por incidencia del mismo:
Componente espacial
Servicios pblicos
Acueducto y alcantarillado: fuentes de abastecimiento de agua potable,
infraestructura de captacin, tratamiento y almacenamiento. Disposicin de
excretas (alcantarillado, pozos spticos, letrinas, a cielo abierto).
Sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos, cobertura y
calidad.
Servicios de energa, gas y telecomunicaciones: cobertura y calidad.
BORRADOR ANLA 30-03-15
Servicios sociales
Infraestructura educativa y de salud (identificacin y localizacin).
Identificacin de sitios de aprovisionamiento de este servicio.
Infraestructura recreativa y deportiva (identificacin y localizacin).
Identificacin de sitios de aprovisionamiento de este tipo de servicio.
Viviendas (tipificacin de las caractersticas).
Infraestructura de transporte vial, areo, ferroviario, fluvial y martimo
(identificacin). Se debe hacer nfasis en los accesos veredales y su
funcionalidad, as como en la infraestructura para conectividad (puentes,
tarabitas).
Centros poblados que ofrecen los servicios administrativos y financieros
(notara, inspeccin de polica, bancos, entre otros) y el acceso a los
servicios sociales. Relaciones funcionales entre los distintos centros
poblados y la zona rural
Uso de las vas.
Frecuencia y el tipo de servicio de transporte.
Medios de comunicacin: radio, prensa, emisoras comunitarias.
P g i n a 79 | 177
Componente econmico
Estructura de la propiedad.
Procesos productivos y tecnolgicos.
Caracterizacin del mercado laboral actual.
Polos de desarrollo y/o enclaves que interactan con el rea de influencia.
Estructura comercial, redes de comercializacin, cadenas productivas y su
relacin en las dinmicas econmicas regionales.
Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.
5.3.5
Componente cultural
P g i n a 83 | 177
Componente arqueolgico
Componente poltico-organizativo
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 85 | 177
5.3.8
P g i n a 87 | 177
P g i n a 88 | 177
5.4
SERVICIOS ECOSISTMICOS
Aprovisionamiento
SERVICIO ECOSISTMICO
Agua
Arena y roca
Madera
Fibras y resinas
Biomasa
Pesca y acuacultura
Carne y pieles
Plantas medicinales
Ingredientes naturales
Ganadera
Agricultura
Otro
servicio
identificado
(especificar)
Control de la erosin
Regulacin
del
clima
local/regional
Ecosistemas de purificacin de
agua (p.e. humedales)
Almacenamiento y captura de
carbono
Salinidad / alcalinidad / acidez
del suelo
Otro
servicio
identificado
(especificar)
Recreacin y turismo
Espirituales y religiosos
Otro
servicio
identificado
IMPACTO DEL
PROYECTO
(ALTO, MEDIO
O BAJO)
DEPENDENCIA DEPENDENCI
DE LAS
A DEL
COMUNIDADES PROYECTO
(ALTA, MEDIA
(ALTA,
BAJA)
MEDIA, BAJA)
Regulacin
Culturales
NA
NA
NA
NA
NA
P g i n a 90 | 177
SERVICIO ECOSISTMICO
IMPACTO DEL
PROYECTO
(ALTO, MEDIO
O BAJO)
DEPENDENCIA DEPENDENCI
DE LAS
A DEL
COMUNIDADES PROYECTO
(ALTA, MEDIA
(ALTA,
BAJA)
MEDIA, BAJA)
(especificar)
ZONIFICACIN AMBIENTAL17
Se deben elaborar y presentar los mapas de zonificacin para cada uno de los
medios (abitico, bitico y socioeconmico), donde se identifiquen y definan las
reas o unidades con diferentes grados de sensibilidad ambiental.
17 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a este
documento, una metodologa de zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental, esta
deber ser utilizada por el usuario.
P g i n a 91 | 177
P g i n a 92 | 177
De acuerdo con la Ley 373 de 1997, Poltica Nacional para la Gestin Integral del
Recurso Hdrico y la Poltica de Produccin ms Limpia y Consumo Sostenible,
se deben presentar programas de ahorro y uso eficiente del agua para las
concesiones solicitadas, y para el uso eficiente de la energa.
En el desarrollo de este tem se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de
ser pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los procesos
participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del rea de
influencia de los componentes del medio socioeconmico.
7.1
AGUAS SUPERFICIALES
P g i n a 93 | 177
7.2
AGUAS SUBTERRNEAS
7.3
VERTIMIENTOS
P g i n a 95 | 177
P g i n a 96 | 177
Calibracin y validacin del modelo de calidad del agua con los datos
obtenidos a partir de las campaas de monitoreo. Ambos procesos deben
estar debidamente descritos y sustentados.
Presentacin como mnimo de los siguientes escenarios de modelacin:
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 97 | 177
Una vez el Ministerio expida la Gua Nacional de Modelacin del Recurso, los
aspectos para la modelacin de la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor
frente a las descargas de aguas residuales producidas por las actividades, sern
los establecidos en dicha gua.
7.4
OCUPACIONES DE CAUCES
7.5
APROVECHAMIENTO FORESTAL
P g i n a 98 | 177
7.6
PERMISO DE RECOLECCIN DE
SILVESTRES DE LA BIODIVERSIDAD
ESPECMENES
DE
ESPECIES
P g i n a 100 | 177
P g i n a 101 | 177
7.7
7.7.2
Modelo de dispersin
7.7.2.5 Resultados
El desarrollo de la modelacin debe indicar cules son los aportes de
contaminacin producto de las actividades del proyecto, en relacin con las
concentraciones de fondo y los aportes de las fuentes ajenas al proyecto que
tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones de inmisin para las reas de
asentamientos humanos y zonas crticas identificadas.
Los resultados de la modelacin deben ser presentados en planos
georreferenciados a escala 1:25.000 o de mayor detalle, donde se identifiquen
claramente las fuentes de emisin (naturales y antrpicas), los receptores
sensibles identificados y la dispersin de los contaminantes evaluados.
Adicionalmente, se deben presentar en tablas los aportes de los contaminantes a
cada uno de los receptores sensibles con y sin tener en cuenta las
concentraciones de fondo.
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
P g i n a 105 | 177
EVALUACIN AMBIENTAL19
P g i n a 106 | 177
8.1
8.2
8.3
8.3.1
P g i n a 108 | 177
P g i n a 110 | 177
P g i n a 111 | 177
Desde la ANLA se reconoce que todos los impactos ambientales y en especial los
impactos significativos previstos por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad
sujeto a licenciamiento ambiental (definidos en la descripcin de la evaluacin
ambiental) se expresan en trminos de la afectacin o presin de la dinmica de
estado y de los bienes, y en consecuencia de la prestacin de los servicios
ecosistmicos o ambientales, bien de forma negativa como positivamente. Por
esta razn, y siguiendo a autores como De Groot et al. (2002), se considera que el
abordaje de la valoracin de los servicios ecosistmicos debe ser interdisciplinaria,
ya que implica la combinacin de los enfoques de las ciencias naturales y sociales
para caracterizar las relaciones entre los ecosistemas y la prestacin de servicios
de los ecosistemas y para identificar cmo estos afectan el bienestar humano
(Ehrenfeld 1972 en Ahtiainen y hman, 2013).
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 113 | 177
P g i n a 114 | 177
horizonte temporal de los impactos, es decir, dnde fijar la frontera del anlisis
econmico de externalidades. Los impactos ambientales de muchas actividades
econmicas pueden ser, en funcin del mbito temporal en el que dejan sentir sus
efectos, estrictamente puntuales (por ejemplo, el ruido del trfico), ms o menos
persistentes (las emisiones de sustancias contaminantes como resultado de la
combustin de los motores), o bsicamente permanentes (el efecto asociado a la
construccin de infraestructuras: vas de transporte, etc.), es decir, esencialmente
irreversibles. Adicionalmente, estos impactos ocurren en diferentes momentos del
tiempo, estn ligados a distintas fases del ciclo de vida de cada bien (un kilmetro
recorrido por un viajero, un kilmetro recorrido por una unidad de una mercanca,
un kilovatio-hora, una unidad cosechada de un cultivo, una unidad de un bien
industrial, etc.). Una fuente adicional de dificultades, por lo tanto, es la relacionada
con el tratamiento de estos impactos que, no slo aparecen en distintos momentos
del tiempo, sino que dejan sentir sus efectos con distinta intensidad temporal
(CEPAL 2010).
Los impactos que se extienden en el tiempo, impactos persistentes, introducen
una dificultad, al tener que descontar tambin a su valor presente todos los efectos
que estos impactos van generando a lo largo del tiempo. Podra hablarse, incluso,
buscando un paralelismo con el anlisis microeconmico, de costes externos
hundidos, es decir, costes externos irrecuperables, impactos irreversibles que
llevan asociada una prdida de bienestar en muchos casos permanente. Dado lo
anterior, existen dos informaciones bsicas a considerar, desde un punto de vista
temporal: cundo se produce cada impacto y cunto tiempo dura desde entonces.
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 116 | 177
del entorno natural con una alternativa hipottica que suele ser la tendencia de
continuidad del entorno natural sin la ejecucin del proyecto (Freeman, 2003).
En el caso del licenciamiento ambiental en Colombia, el anlisis ex post se refiere
especficamente a la etapa de seguimiento de los proyectos licenciados. Esta
etapa se puede desagregar en dos fases, como se ve en la Figura 6.
Seguimiento en
operacin
Desmantelamie
nto y abandono
P g i n a 118 | 177
P g i n a 119 | 177
P g i n a 120 | 177
8.3.3
Evaluacin
DAA
HERRAMIENTA
ECONMICA
Seleccin de alternativa
econmica
y
ambientalmente eficiente
ABC o ACB
Evaluacin de
Impactos
Ambientales
Modificacin
de la Licencia
Ambiental
Seguimiento
Anlisis de la eficiencia de
accin de las medidas del
PMA, que garantizan la
internalizacin de impactos
prevenibles y corregibles
Anlisis de
Internalizacin
Anlisis de la eficiencia de
accin de las medidas del
PMA, que garantizan la
internalizacin de impactos
prevenibles y corregibles
(impactos adicionales)
Anlisis de
Internalizacin
Estimacin
de
compensaciones a partir
de la valoracin econmica
de
impactos
no
internalizables
Valoraciones
econmicas
metodologas de
preferencias
declaradas y/o
reveladas
INFORMACIN A
ENTREGAR POR EL
USUARIO
ACB para seleccin
de
alternativas
a
partir
de
las
valoraciones
econmicas de los
impactos
Anlisis
de
internalizacin
de
impactos
y
cuantificacin
biofsica y social de
los
impactos
no
internalizables
Anlisis
de
internalizacin
de
impactos
y
cuantificacin
biofsica y social de
los
impactos
no
internalizables
Valoracin econmica
de
impactos
no
internalizables
INSTRUMENTO
METODOLOGA
Metodologa
para
presentacin de estudios
Manual de Internalizacin
de
Impactos
(en
construccin).
Metodologa
para
presentacin de estudios
Manual de Internalizacin
de
Impactos
(en
construccin).
Metodologa
para
presentacin de estudios
Manual
de
Valoracin
Econmica de Impactos
No
internalizables
(en
construccin).
Metodologa
para
presentacin de estudios
P g i n a 121 | 177
P g i n a 122 | 177
P g i n a 123 | 177
Servicio
ecosistmicos
o ambiental
Indicador lnea
base (EIA)
Nombre
Valor
Cuantificacin
(cambio del
servicio
ecosistmicos
o ambiental)
Medida de PMA
Nombre
Valor
indicador
Costos
ambientales
anuales
CT
CO
Valores Totales
P g i n a 125 | 177
CP
P g i n a 126 | 177
P g i n a 127 | 177
IMPACTO
1
IMPACTO
2
IMPACTO
3
IMPACTO
n
Indicador
Valor del indicador en lnea base
P g i n a 128 | 177
IMPACTO
1
IMPACTO
2
IMPACTO
3
IMPACTO
n
Para los pasos 5 al 6 de este esquema, el usuario debe tener en cuenta lo descrito
en los numerales 8.3.2.3, 8.3.2.4, y 8.3.4 de la presente Metodologa.
Bases para la estimacin de compensaciones. Considerando que los impactos
no internalizables conllevan la necesidad de ser compensados por generar
afectaciones que involucren flujos de bienes y servicios ecosistmicos sobre los
que se fundamenta el bienestar de las personas, las valoraciones econmicas de
dichos impactos pueden constituir las bases para la estimacin de las
compensaciones, puesto que el anlisis econmico en este contexto arrojar el
valor aproximado de su disposicin a aceptar una contraprestacin, despus de
ocurrida una afectacin producto de la ejecucin de un proyecto bajo licencia
ambiental.
P g i n a 129 | 177
En esta fase final se presentan las actividades requeridas por la normatividad para
el desmantelamiento de la infraestructura, la recuperacin de las reas
intervenidas y el abandono de las mismas; sin embargo, dichas actividades
pueden generar impactos, de manera que tambin requieren de un manejo
adecuado.
Por estas razones la valoracin econmica tambin tiene un papel clave en esta
fase, enfocado principalmente a evaluar la internalizacin de los impactos
generados en la misma.
Puesto que el Decreto 2041 de 2014 establece que para el inicio de la fase de
desmantelamiento y abandono el usuario debe presentar la identificacin de los
impactos presentes al momento, el listado de las actividades de desmantelamiento
y abandono con sus costos, la valoracin econmica se realizar de la siguiente
manera:
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 130 | 177
P g i n a 131 | 177
Por otro lado los mtodos de preferencias reveladas se basan en las relaciones
que se establecen entre los bienes o servicios ambientales objeto de valoracin y
los bienes o servicios que se adquieren en el mercado. La persona revela en su
comportamiento con respecto al bien privado el valor que implcitamente le otorga
al bien ambiental (Kontoleon et al., 2001). Los principales mtodos de preferencias
reveladas son:
Precios sombra: Esta tcnica de los proyectos sombra, busca estimar los
costos de reemplazar todo un conjunto de bienes y servicios ambientales
amenazados por la presencia de estos proyectos. Este mtodo cobra
importancia cuando se desea mantener las condiciones actuales de un
recurso o calidad ambiental frente a los posibles daados causados. Los
supuestos principales de este anlisis indican que los recursos en extincin
son escasos y altamente valorados, las alternativas ofrecidas por lo
humanos en el proyecto sombra pueden proveer la misma calidad y
cantidad de bienes y servicios como el ambiente natural y por ltimo el nivel
original de bienes y servicios es deseable y debe ser mantenido (ADB
1999).
P g i n a 136 | 177
P g i n a 137 | 177
P g i n a 138 | 177
P g i n a 139 | 177
21 Los objetivos planteados deben aludir al cambio que se quiere lograr, y las metas por su parte,
deben ser formuladas en trminos cuantificables de cantidad, calidad, tiempo, y tener relacin
directa con las actividades, con los objetivos y poder ser verificadas de manera objetiva.Los
indicadores deben permitir que se establezca la gradualidad en que se van alcanzando los
objetivos de cada Programa. La descripcin de stos debe incluir medidas de cantidad, calidad y
tiempo de implementacin, con el propsito de conocer si la medida est siendo efectiva para
prevenir o mitigar los impactos a los que alude.
P g i n a 140 | 177
Acciones a desarrollar para obtener la informacin y/o los datos que permitan
calcular los indicadores propuestos en el PMA.
Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador.
Frecuencia de medicin.
Justificacin de la representatividad del indicador planteado, as como de la
informacin utilizada para su clculo.
b) Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
Objetivos.
Componentes ambientales a monitorear.
Indicadores (cuantitativos y cualitativos) orientados a establecer las
alteraciones en la tendencia del medio, especificando lo que se pretende
medir y monitorear con cada uno de ellos.
Localizacin de los sitios de monitoreo, cuando aplique, con la respectiva
ubicacin cartogrfica.
Identificacin de las medidas de manejo que inciden en la tendencia del
medio.
Descripcin de los procedimientos utilizados para medir la tendencia del
medio, relacionando los instrumentos necesarios.
Periodicidad y duracin del monitoreo.
Criterios para el anlisis e interpretacin de resultados.
BORRADOR ANLA 30-03-15
Con este plan se busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos para
prevenir, atender y controlar adecuada y eficazmente una emergencia ambiental.
El plan de gestin del riesgo para el proyecto, obra o actividad debe elaborarse a
partir de la identificacin de los riesgos asociados al desarrollo del proyecto, con
base en lo reglamentado en la Ley 1523 de 2012 y especficamente lo descrito en
su artculo 42 y las normas que la reglamenten, sustituyan o deroguen.
El plan de gestin del riesgo debe contemplar como mnimo:
Cobertura geogrfica y reas del proyecto que pueden ser afectadas por una
emergencia.
Anlisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, evaluacin de
consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos identificados
como vulnerables y niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el
escenario para cada caso.
Identificacin de los recursos necesarios y valoracin de la capacidad real de
respuesta del proyecto ante una emergencia.
P g i n a 142 | 177
La gestin del riesgo, segn lo dispuesto por la Ley 1523 de 2012, debe abordar
los procesos de conocimiento, reduccin y manejo del mismo. En este contexto,
se deben identificar los eventos que puedan conducir a la ocurrencia de impactos
ambientales no previstos dentro del normal funcionamiento y desarrollo de las
obras y/o actividades del proyecto, incluyendo la reduccin de la exposicin a las
amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de las personas y de la propiedad,
el manejo acertado del suelo y del ambiente, y la preparacin ante eventos
adversos.
10.1.3.1
Los resultados del anlisis deben ser cartografiados en un mapa de riesgos que
integre la zonificacin de los eventos amenazantes y la identificacin de los
elementos vulnerables, en escala 1:25.000 o ms detallada segn corresponda al
rea de influencia.
10.1.3.2
Manejo de la contingencia
P g i n a 144 | 177
P g i n a 145 | 177
diferentes fases del proyecto, teniendo en cuenta como mnimo los siguientes
aspectos:
Desmantelamiento y retiro de estructuras, implementadas para asegurar la
estabilidad de la infraestructura u obras permanentes.
En el caso de pozos, referirse al procedimiento de instalacin de la vlvula
seguridad, el procedimiento de sellado con cemento, cierre perimetral, etc.
En el caso del cierre de piscinas que contienen fluidos, referirse al
procedimiento de evacuacin de stos y encapsulamiento de slidos.
Medidas, obras y actividades encaminadas a prevenir posibles emisiones
que puedan afectar los diferentes recursos naturales (aire, suelo y agua).
Desmantelamiento y abandono de vas de acceso (si no se considera til
para otros usuarios) y/u otras obras que no puedan ser desmanteladas
completamente.
Presentar una propuesta de uso final del suelo en armona con el medio
circundante.
Sealar las medidas de manejo y reconformacin morfolgica que garanticen
la estabilidad y restablecimiento de la cobertura vegetal y la reconformacin
paisajstica, segn aplique y en concordancia con la propuesta del uso final del
suelo.
Presentar una estrategia de informacin a las comunidades y autoridades del
rea de influencia del componente o grupo de componentes acerca de la
finalizacin del proyecto y las medidas de manejo ambiental.
Presentar una propuesta de los indicadores de los impactos acumulativos y
sinrgicos as como los resultados alcanzados con el desarrollo del Plan de
Manejo Ambiental.
BORRADOR ANLA 30-03-15
En caso que aplique, por el uso del recurso hdrico tomado de fuente natural
(superficial y/o subterrneo), se debe presentar una propuesta tcnico-econmica
para la inversin del 1%, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1900 de
2006 por el cual se reglamenta el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993
o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
Dicha propuesta debe tener como mnimo la siguiente informacin:
Ttulo.
P g i n a 146 | 177
Si la cuenca hidrogrfica de la cual se hace uso del recurso cuenta con Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca (POMCA), se debe articular el proyecto de
inversin en esta propuesta con los ya definidos en el POMCA.
BORRADOR ANLA 30-03-15
Ttulo.
Objetivos del Plan de compensacin por prdida de biodiversidad.
Metas del Plan de compensacin.
Descripcin del proyecto (definicin de la infraestructura, rea y ubicacin de
la misma), de forma que puedan ser identificadas y cuantificadas las reas
P g i n a 147 | 177
que sern objeto de afectacin, as como para ser modeladas como insumo
para las consideraciones tcnicas finales al plan de compensacin.
Seleccin de las reas donde se realizarn las actividades de compensacin:
- Se debe describir de forma detallada la metodologa implementada para
determinar las reas equivalentes y su ubicacin: la seleccin de estas
reas debe estar acorde a los criterios establecidos en el Manual para la
asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad (Resolucin
1517 de agosto de 2012).
- Las reas finales escogidas para llevar a cabo los procesos de
compensacin deben ser consignadas en este documento, as como
entregadas en formato digital siguiendo las especificaciones cartogrficas
descritas en la Geodatabase de informes de cumplimiento ambiental
compensaciones y 1% (Resolucin 188 del 27 de febrero de 2013).
Clculo del rea a afectar para cada uno de los anteriores ecosistemas,
identificando su rareza, representatividad en el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SINAP), y remanencia y potencial de prdida en el contexto
nacional, segn lo establecido en el listado nacional de factores de
compensacin.
Presentacin de tabla resumen donde se identifique: ecosistema a afectar,
rea de afectacin, infraestructura que afecta el ecosistema, factor de
compensacin para ese ecosistema y el rea total a compensar.
Descripcin de las reas ecolgicamente equivalentes para compensacin.
Propuesta de las acciones de compensacin, los resultados esperados, el
cronograma de implementacin y el plan de inversiones (en reas protegidas
pblicas, o en predios privados).
Evaluacin de los potenciales riesgos de implementacin del plan de
compensacin y una propuesta para minimizarlos.
Definicin del mecanismo de implementacin y administracin.
Plan de monitoreo y seguimiento.
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 148 | 177
La edicin del trabajo debe mantener una subdivisin de los captulos por temas,
procurando una presentacin que permita facilidad y claridad durante la lectura.
Los trminos tcnicos que no tengan un uso comn deben explicarse.
Los procedimientos de recoleccin de datos tcnicos deben estar de acuerdo con
lo establecido por las entidades o institutos encargados del manejo de los mismos.
En el caso de utilizar datos no oficiales es imprescindible explicar las razones para
su empleo y la importancia para ser considerados dentro del estudio.
Se debe mantener uniformidad en las unidades de medida de acuerdo con la
Norma Tcnica Colombiana NTC 1000 Metrologa. Sistema internacional de
unidades.
La informacin de los estudios presentados por los usuarios para evaluacin y
seguimiento ambiental por parte de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA, debe incluirse en el Sistema de Informacin Ambiental
Colombiano - SIAC.
P g i n a 149 | 177
FORMATOS RECOMENDADOS
PDF/A full text
PDF/A full text
Mpeg
- Mp4
Mp3
Excel
PDF
ARCHIVOS DE TEXTO
Los documentos del estudio o sus respectivos anexos deben ser presentados en
formato PDF/A full text (no imagen), de tal forma que sea posible realizar
bsquedas de texto.
2
Los documentos o archivos del estudio y sus respectivos anexos deben contar con
las siguientes restricciones y permisos:
Impresin: No permitido
Ensamblaje de documentos: No permitido
Copia de contenido: Permitido
Extraccin de pgina: No permitido
Comentario: No permitido
Rellenar los campos de formulario: No permitido
P g i n a 151 | 177
Firma: No permitido
Creacin de pginas de plantilla: No permitido
Cabe anotar que por ningn motivo se debe vincular ninguna clave de apertura de
los archivos.
3
METADATOS
Los Metadatos mnimos que en cumplimiento del Artculo 30 del Decreto 2609 de
2012 deben ser diligenciados y estar embebidos en cada uno de los documentos y
relacionados en un archivo formato Excel son:
Tabla 12. Tipo de metadatos
DE CONTENIDO DE ESTRUCTURA DE CONTEXTO -
DENOMINACIN DE ARCHIVOS
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CARPETAS
Documento Estudio Ambiental
Informacin Geogrfica
Anexos
SUBCARPETAS
Anexos Socioeconmicos
GDB
Anexo Cartografa temtica PDF/A
Anexo Abitico
Anexo Bitico
Anexo Evaluacin de Impactos
Anexo Planes y programas
Anexo Socioeconmico Registros fotogrficos
PDF/A
Anexo Socioeconmico Registros flmicos
Anexo Socioeconmico Actas
Anexo Socioeconmico Otros (p.e. talleres
impactos, fichas veredales/prediales)
Anexo Valoracin Econmica
TAMAO
MXIMO
1 Gigabyte
2 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
2 Gigabyte
2 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
1 Gigabyte
0.5 Gigabyte
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Contar con un canal de internet banda ancha con mnimo 3 Megas disponibles
Disminuir o restringir el canal de internet con el acceso a sitios web que
contengan streaming (youtube, emisoras on-line), redes sociales y multimedia
(Facebook, Instagram, otros).
Preferiblemente no usar para este tipo de transferencias redes inalmbricas
(WiFi).
P g i n a 154 | 177
Para las solicitudes o informes en los cuales se van a transmitir archivos que
superan 1 giga, se recomienda realizar la transferencia en periodos de operacin
moderada como lo es el inicio de la maana, medioda o finales de la tarde, ya
que el crecimiento exponencial del volumen de transacciones de datos y la
necesidad de proporcionar acceso continuo al sistema puede hacer del
procedimiento de carga de archivos, una tarea dilatada que depender en gran
medida del canal de comunicacin establecido desde el punto emisor de la
transferencia; asimismo se recomienda cerrar aplicaciones o exploradores en uso,
con el fin de disminuir la alteracin, saturacin o consumo del canal de internet y
dedicarlo exclusivamente para realizar la solicitud en lnea.
P g i n a 155 | 177
CAPTURA DE INFORMACIN
Error Max
0,5 m
2m
5m
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Error Max
20 m
30 m
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BIBLIOGRAFA
P g i n a 159 | 177
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%20tools%20for%20SMEs/Document%20Tool%20Box/Biodiversity-andEcosystem-services_What-are-they-all-about.pdf?epslanguage=en [Fecha de
consulta: 25 de diciembre del 2014].
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socioculturales para la evaluacin y seguimiento de la dimensin social en los
EIA y PMA, Colombia, 2002.
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Internacional Colombia. Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
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ciudadana y comunitaria en el marco de la gestin ambiental de los sectores
productivos: documento de trabajo, 2001.
COLOMBIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Propuesta de Poltica de
Evaluacin Ambiental Expost de Proyectos de Inversin. Colombia, 1996.
COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA. Departamento Nacional de
Aguas y energa elctrica. Normas y recomendaciones hidrolgicas: anexo II
Fluviometra, 1967. 100 p.
CORREA, F. 2008. Tasa de descuento ambiental Gamma: una aplicacin para
Colombia. Lecturas de economa (69): 143-162. ISSN 0120-2596.
COSTANZA et al. (2014). Changes in the global value of ecosystem services.
Global environmental change 26, 152-158.
CUBILLOS, Rafael y RAMIREZ, Juan Mauricio. Diseo de un sistema de
indicadores ambientales urbanos para Colombia. Fedesarrollo, Bogot, 1996
CUFFNEY, T.F., et al. Guidelines for the processing and quality assurance of
benthic invertebrate samples collected as a part of the National Water-Quality
Assessment Program. U.S.: Geological Survey, Open File Report, 1993. p. 93407.
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part of the National Water-Quality Assessment Program. U.S.: Geological
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CUSTODIO, E. y LLAMAS, M. R. Hidrogeologa subterrnea. Barcelona:
Ediciones Omega S.A, 1976. 2359 p.
CHAMPY, J. y HAMMER, M. Reengineering the corporation: a manifesto for
business revolution, New York: Harper, 1993.
BORRADOR ANLA 30-03-15
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Tech-Eco Assessment. Proceedings of the 7th International Conference on
Innovation
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%20Models%20for%20Internalization%20of%20Environmental%20Costs.pdf
WCI COLOMBIA LTDA. Seguimiento ambiental de proyectos mineroenergticos, Proyecto CERI-ACDI. Colombia: 1999.
WEGNER, G. & PASCUAL, U. 2011. Cost-Benefit Analysis in the Context of
Ecosystem Services for Human Well- Being: A Multidisciplinary Critique.
UNEP, (October).
WORLD BANK. 2003. Treatment of Environmental Impacts. In Toolkit for the
Economic Evaluation of World Bank Transport Projects (pp. 112).
P g i n a 169 | 177
Adicionalmente se listan algunas fuentes de Internet que pueden ser tiles durante
la elaboracin de los estudios:
http://www.tremarctos.org/
http://www.ideam.gov.co/
http://www.humboldt.org.co/
http://www.sinchi.org.co/
http://www.iiap.org.co
http://www.dimar.mil.co
http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/
http://www.resnatur.org.co/
http://siam.invemar.org.co/siam/index.jsp
http://www.supertransporte.gov.co/
http://www.dnp.gov.co/
http://www.mintransporte.gov.co
http://www.minminas.gov.co/
http://www.mincultura.gov.co/
http://www.mininteriorjusticia.gov.co
http://www.dane.gov.co/
http://www.igac.gov.co:8080/
http://www.ingeominas.gov.co/
http://www.sgc.gov.co/
http://www.invemar.org.co
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/
http://www.sigpad.gov.co/index.aspx
http://www.si.edu/ (Smithsonian)
http://www.sisaire.gov.co:8080/faces/portal/default.jsp
http://www.epa.gov/ceampubl/ (modelacin)
http://www.fort.usgs.gov/Products/Software/IFIM/
(Instream
Incremental Methodology (IFIM))
http://ioc.unesco.org/glodir/
http://www.asmusa.org/International/international-unesco.htm
http://www.unesco.org/science/life/life1/cen.htm
http://search.usgs.gov/nbii/
http://www.setac.org/
http://www.epa.gov/
http://www.epa.gov/ogwdw/
BORRADOR ANLA 30-03-15
Flow
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http://www.epa.gov/opptintr/biotech/
http://es.epa.gov/oeca/ofa/legis.htmlhttp://es.epa.gov/oeca/ofa/iecd/importex
port/hazardwaste.htm
http://www.epa.gov/nerlcwww/mceard.htm
http://www.epa.gov/owow/nps/cwact.html
http://www.epa.gov/owow/nps/czmact.html
http://www.epa.gov/owowwtr1/oceans/
http://www.epa.gov/epahome/rules.html
http://es.epa.gov/oeca/ofa/pollprev.html
http://es.epa.gov/oeca/ofa/84policy.html
http://es.epa.gov/oeca/ofa/iecd/importexport/chemlaws.html
http://www.state.va.us/~dcr/sw/docs/jrgoals.pdf
http://water.usgs.gov/
http://www.epa.gov/owow/monitoring/rbp/ (Rapid Bioassessment Protocols
for Use in Streams and Wadeable Rivers: Periphyton, Benthic
Macroinvertebrates, and Fish
http://filaman.ifm-geomar.de/search.php( Fish Base ( 29300 Especies,
216800 Nombres comunes, 41300 Imgenes, 37900 Referencias, 1340 )
http://www.neodat.org/ (Search Museum Records of Neotopical Fishes Links
to 24 ichthyological search engines Visit the Neodat Literature Project
Search our Database of Species Description References)
www.fao.org
http://ccma.nos.noaa.gov/about/biogeography (Center for Coastal Fisheries
and Habitat Research)
http://www.cco.gov.co/ Comisin Colombiana del ocano
http://www.cioh.org.co/
http://www.cccp.org.co/
http //www.odincarsa.net/
http://coastalscience.noaa.gov
http://oceanservice.noaa.gov
http://ccma.nos.noaa.gov (Center for Coastal Monitoring and Assessment)
http://www.ccfhr.noaa.gov (NOAA Biogeography Program)
http://www.cop.noaa.gov (Center for Sponsored Coastal Ocean Research)
http://www.cop.noaa.gov/stressors/extremeevents/hab/
http://merhabfl.org/ (MERHAB Florida Monitoring Program) National Benthic
Inventory
http://nbi.noaa.gov/ (Office of Ocean and Coastal Resource Management)
http://coastalmanagement.noaa.gov
(Coastal
Indicators
Information
Exchange)
http://coastalindicators.noaa.gov/
http://cleanmarinas.noaa.gov
BORRADOR ANLA 30-03-15
P g i n a 171 | 177
P g i n a 172 | 177
BIBLIOGRAFA GLOSARIO
P g i n a 173 | 177
DANE-.
Conceptos
Bsicos.
Disponible
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<http://www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf>. Consultado 20 de agosto
de 2013.
5[] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f.
Disponible en <http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>
6[] COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MADS.
Decreto 1640 (Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin,
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras
disposiciones). Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
7[] COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f. Disponible en
<http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/http:// biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>
8[] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Ley 165 (Convenio de
Diversidad Biolgica), Artculo 2. Bogot: Ministerio del Medio Ambiente, 1994.
9[] Adaptado de: De Groot, R.S., 1992. Functions of Nature: Evaluation of Nature in
Environmental Planning, Management and Decision Making. Wolters Noordhoff, Groningen.Daily, G.C., 1997. Nature's Services: Societal Dependence on Natural Ecosystems. Island
Press, Washington.
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Edicin. Routledge. Londres.
10[] Adaptado de: Bernard J. Nebel, Richard T. Wrigh. 1999. Ciencias ambientales: ecologa y
desarrollo sostenible. (Ed) Pearson Educacin Sexta Edicin. 698 Pginas ISBN 970-170233-6.
11[] Adaptado de: SUEZ ENERGY CENTRAL AMERICA SECA. Evaluacin de los impactos
acumulativos y sinrgicos del proyecto Dos Mares: Resumen Ejecutivo. Repblica de
Panam. s.n. 2009. 17 p.
12[] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL MAVDT. Decreto 2820. Bogot: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2010.
13[] Adaptado de: GRUPO BANCO MUNDIAL. Normas de Desempeo sobre Sostenibilidad
Ambiental y Social. s.l. Corporacin Financiera Internacional- IFC, 2012. 6 p.
14[] COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f. Disponible en
<http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>
15[] Adaptado de: VILLOTA, Hugo. El Sistema CIAF de clasificacin fisiogrfica del terreno.
Bogot : Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, Centro de Investigacin en Percepcin
Remota CIAF, 1995.
16[] Tomado de SANDIA, L. A. y HENAO, A. Sensibilidad Ambiental y Sistemas de
Informacin Geogrfica. Proyecto Sistemas Ambientales Venezolanos: VEN/79/001.
Metodologas para la elaboracin de los mapas de vegetacin, uso potencial, agrcola.
Caracas. MARNR. Direccin general sectorial de planificacin y ordenamiento del ambiente.
1983.
17[] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MADS. Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos (PNGIBSE). s.l. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. s.f.
18[] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL MAVDT. Trminos de Referencia Estudio de Impacto Ambiental proyectos de
perforacin exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogot: Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales,
2010.