TEORA BUROCRTICA DE LA ADMINISTRACIN

ENFOQUE

La organizacin deba ser eficiente por excelencia, diseando un modelo para

funcionar con exactitud y precisar por anticipado como deban hacerse las cosas
TEORA

ORGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)

La burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la racionalidad,

en la adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la
mxima eficiencia en la bsqueda de esos objetivos. Los orgenes de la burocracia se
remontan a la Antigedad. La burocracia, como base del sistema moderno
de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del
Renacimiento. Weber seala que el sistema moderno de produccin, racional y
capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales
denomin "tica protestante": el trabajo duro como ddiva de Dios, el ahorro y el
ascetismo que proporcionan la reinversin de las rentas excedentes, en vez de
gastarlos y consumirlos en smbolos materiales. Verific que el capitalismo, la
burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a
partir de esos cambios religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios religiosos.
TIPOS DE SOCIEDAD

Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a.
La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias.
(familia)
b.
La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y
personalistas. (partidos polticos)
c.
La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normasimpersonales y
una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)
TIPOS DE AUTORIDAD

A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa

laprobabilidad de que una orden especfica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los superiores son
justificadas porque sa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.
Eldominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad
tradicional.
b) Autoridad carismtica
Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
c) Autoridad legal, racional o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas,
porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran
legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad tcnica,
meritocrtica y administrativa.
CARACTERSTICAS

DE LA

BUROCRACIA

SEGN WEBER

La burocracia se presenta como una empresa u organizacin en

donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas
o eficientes. El trmino se emplea para designar de los funcionarios a
los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organizacin.
Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y
con
detalles
la
manera
que
debern
hacerse
las
cosas.

La burocracia tiene las siguientes caractersticas:

Carcter legal de las normas y reglamentos

Carcter formal de las comunicaciones

Carcter racional y divisin del trabajo

Impersonalidad en las relaciones

Jerarqua de autoridad

Rutinas y procedimientos estandarizados

Competencia tcnica y meritocrtica

Especializacin de la administracin, independientemente de los

propietarios

Profesionalizacin de los participantes

Completa previsin del funcionamiento.

REPRESENTANTES DE LA TEORA BUROCRTICA

Max Weber.

Weber concibi la teora de la burocracia desde una ptica racional, lo que

significa que se preocup fundamentalmente por crear un modelo de
organizacin basado en la racionalidad en donde se cuida la relacin entre los
medios, los recursos utilizados y los objetivos pretendidos. Adems desarroll
su idea de lo que debe ser una organizacin tomando como base la variable
autoridad. Estableci que dentro de la organizacin deban establecerse
normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. Para
Weber la racionalidad lograra adecuar los medios a los objetivos (fines)
pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en la
bsqueda de esos objetivos.

Robert Merton
Merton revis, adems, profundamente la teora de la burocracia de Weber,
poniendo de manifiesto las consecuencias negativas del ritualismo.

Philp Selznick y Alvin Gouldner

Sostuvieron que weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los
elementos de la burocracia, pero paso por alto la administracin informal y los
factores humanos y sociales del comportamiento.
No existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de
grados de burocratizacinALVIN W GOULDNER

VENTAJAS

Racionalidad en relacin con el logro de los objetivos de la organizacin

Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento
exacto de la organizacin.
Interpretacin inequvoca garantizada por la reglamentacin especfica y
escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la estandarizacin y la
reduccin de costos y errores.
Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin inmediata del personal
que se retira.
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce
aquello que se exige de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y las de
los dems colaboradores.
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS

Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones sean
ms efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las diversas
operaciones, superar a los rivales o reducir la oposicin.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una estructura
racional y especializada de las distintas funciones y actividades y la orientacin cara
objetivos explcitos y precisos. Estas caractersticas son las que dio al trmino
burocracia, el socilogo Max Weber, a principios del siglo XX.

EVALUACIN CRITICA DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA

Segn Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de

organizar personas y actividades, con el fin de alcanzar objetivos. La
burocracia enfatiza la organizacin racional y eficiente en funcin de
determinados objetivos.
Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo
o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupacin por
la reforma, "humanizacin" y descentralizacin de las burocracias, ha
servido para oscurecer la naturaleza de la burocracia de los tericos
organizacionales y nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad.
Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una
alternativa superior a todas las otras alternativas de organizacin.

1.

LIMITACIONES
Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos

2.

Exceso de formalismo y papeleo

3.

Resistencia al cambio

4.

Despersonalizacin de las relaciones

5.

Jerarquizacin como base del proceso de decisin

6.

Sper conformidad con rutinas y procedimientos

7.

Exhibicin de seales de autoridad

8.

Dificultad en la atencin a clientes y conflictos con el pblico.