(1905-1950)
Faut-il refaire la
DCLARATION des DROITS ?
(1944)
partir de:
er
Faut-il refaire la
Dclaration des Droits ?
lide dune telle D claration est assez mal venue. Quand un ordre de Droit, en effet,
nest plus quun ordre formel qu i couvre linjustice sous linnocence de la lettre, il
ny a pour le renouveler que des ac tions de force. Et tant que dure une situation de
force, les formes juridiques ne peuvent tre que malmenes par elle. Nous le pensons
bien. On ne traite pas une socit malade suivant les lois qui rgissent une socit
saine, et, par exemple, il serait non seulement utopique, mais dangereux pour le destin
mme du Droit de vouloir appliquer demain toute lEurope, sans dlai ni
amnagement, tous les articles de la Dclaration qui suit. Elle demande entre les tats
cosignataires un niveau civique et politique approximativement quivalent. Aussi
bien ne la proposons-nous pas, bien quelle engage des valeurs qui dbor dent le temps
et lespace, comme une forme faite po ur tous les temps et pour tous les lieux, mais
comme la plus complte approximation de leurs vises juridiques communes que des
nations occidentales dune maturit politique quivalente puissent convenir en 1944.
Si des ncessits rvolutionnaires doivent en suspendre ici ou l lautorit, il convient
que les rvolutionnaires eux-mmes prennent ces suspensions comme des ncessits,
les veulent aussi courtes que possible, et ne les rigent pas en un droit prtendu dress
contre le Droit. Cest pourquoi, en deux sens et sur deux plans diffrents, rien nest
plus inactuel, et rien nest plus actuel, en priode rvolutionnaire, quune telle Dcla ration. Une Dclaration des droits ne peut tre, par dfinition, que le plus libral des
documents dune poque de c oncentration rvolutionnaire. Un esprit immerg dans
laction peut sen mou voir. Aussi bien na -t-elle pas pour fonction de tracer une politique immdiate, mais seulement de tracer lasymptote de toute vise politique.
Le principe dune Dclaration des droits tant accept dans sa gnralit, sous
rserve de ces prcisions, il reste savoir si dans son expression des droits les moins
contestables la Dclaration de 89 nest pas entache de vices dpoque. Cela ne fait
aucun doute : excs de rationalisme, excs dindividualisme, soit dit en deux mots.
Nous avons essay de les corriger, ou plutt de les viter au dpart, en nous tenant au
ras des ralits, et en ajoutant, aux droits des personnes, ceux des collectivits et ceux
de ltat.
Pour finir, deux mots dhistorique. Jai prsent cette D claration (que depuis
longtemps nous projetions Esprit ) comme le premier objet de travail du centre
dtudes clandestin qui a remplac Esprit aprs son interdiction. Mon texte a t
discut Lyon, par une commission o entraient Andr Philip, Jean Lacroix, Henri
Marrou, Jean Wahl, Joseph Hours, le P. Desquerra, Lucien Fraisse, etc. Le texte ici
publi leur doit plusieurs corrections importantes. Il a figur comme pice conviction au procs de Combat en 1942, auquel fut rattache lac tivit du centre
dtudes que nous venons dvoquer.
Chaque mot en porte son poids et son intention. Il serait trop long et dailleurs
ridicule de les justifier un un. A ceux qui trouveraient nos formules tantt trop
ouvertes, tantt trop rigoureuses, nous rappelons que les lois du genre les veulent
assez prcises pour que lon puisse y appuyer des lgislations, assez com prhensives
pour tolrer leur diversit lgitime selon les pays. Quelques-unes sont reprises
purement et simplement de la Dclaration de 89 : aucune volution dans les faits ne
nous incitait les changer.
N.-B. On entend parfois regretter quune affirmation des droits naille pas de
pair avec une dclaration des devoirs. On a raison si lon se place dun point de vue
moral ou civique. Mais cette objection nest plus accep table de la part dune charte
juridique. Il faudrait, si lon veut, tablir une Charte des devoirs civiques qui, du
reste, ne se situerait pas sur le mme plan.
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Projet dune
DCLARATION DES DROITS
des personnes et des collectivits
I. DISPOSITIONS GNRALES.
1. Les tats sous-signataires reconnaissent lautorit sur les individus et sur les
socits dun certain nombre de droits attachs lexistence de la comm unaut
humaine. Ces droits ne drivent ni de lindividu ni de ltat. Il nexiste pas dindividu
isol. Ltat est le gardien, il nest pas le crateur du droit.
2. Ces droits ne se prsentent jamais nous quen gags dans des socits
concrtes ou exprims dans des droits positifs. Mais ils ne sont jamais puiss par ces
expressions. Loin den tenir lautorit, ils la leur donnent. Loin den recevoir leurs
limites, ils les leur dictent.
3. Ils ont une double racine :
1 La fin directrice de toute socit est le bien des personnes qui la
composent ; le but de toute organisation sociale, la mise en uvre des meilleurs
moyens pour lever chacun au libre choix, laction responsable, la com munaut
voulue. Le pouvoir quune socit dtient sur ses mem bres a pour limites absolues
lespace ncessaire chacun pour poser librement les actes essentiels de son destin et
pour apporter aux socits dont il relve le profit de son initiative.
2 Les personnes humaines vivent et se dveloppent normalement au sein des
communauts naturelles o elles sont places : famille, nation, communaut de
travail, groupements daffinits ou de croyances. Abstrait de ces communauts,
lindividu nest rien, spar delles il stiole ou subvertit le milieu. Il nest appel
scarter delles ou sy opposer que pour les dpasser et les rcrer plus vivantes.
4. Les communauts et les personnes ont entre elles des rapports de
coordination et des rapports de hirarchie. Seuls, les premiers ne donneraient quune
socit fragmentaire, les seconds, une socit fige. La vie sociale est faite de leur
concurrence.
5. Ltat est la fois un pouvoir et une adminis tration au service de cet
quilibre. Il protge lindpen dance des personnes contre la tyrannie toujours menaante des groupes, et, la vie des communauts contre lanarchie toujours renaissante
des individus. Au del, il abuse de son pouvoir. Un organisme indpendant des tats
et compos de magistrats inamovibles est habilit pour juger de ces abus et dnouer
souverainement les conflits quils entranent. Il dfinit les crimes dtat.
considrable pour mettre en danger les droits garantis par larticle 8. Linfor mation
est libre dans les mmes conditions, charge pour les informateurs de rpondre
judiciairement de la diffusion dinformations tablies comme fausses.
15. Les citoyens dun mme tat ont le droit, sur son territoire, de sassembler
librement, sans armes ni uniformes, en satisfaisant aux lois de police. Les campagnes
de runions non contradictoires et les dfils massifs peuvent tre sujets
lapplication de lar ticle 8.
16. Les citoyens dun mme tat ont le droit, sur son territoire, de sassocier
pour ltude, le dveloppement et la dfense de leurs intrts communs selon les
combinaisons quils prfrent.
Ces associations peuvent tre autorises recevoir comme simples adhrents des
trangers rsidant sur le territoire national de leur ressort. Les coalitions que 1Etat
jugerait contraire aux exigences de larticle 8 peuvent tre interdites. Les associations
internationales ne menaant pas la structure de ltat sont autorises.
17. Nul ne peut tre inquit pour lexpression de ses opinions ou croyances en
matire religieuse dans la mesure o elle ne heurte pas les droits garantis par la
prsente Dclaration.
18. Lducation est libre, sous rserve des garanties de comptence et de
moralit dtermines par la loi et sous la surveillance de ltat. Ltat fixe et contrle
lducation civique, qui est fonde sur la Dclaration comme base. Il entretient des
coles confessionnellement neutres qui ne jouissent daucun traitement privilgi.
Lenseignement lmentaire est obligatoire. Laccession aux formes sup rieures
denseignement est rgle sur le mrite.
19. Ingaux par leurs talents ou par leurs fonctions, tous les hommes sont
gaux devant les droits fondamentaux, quelles que soient leur race, leurs capacits, ou
leur position dans la hirarchie sociale. Les ingalits empiriques inluctables ou les
ingalits fonctionnelles ncessaires ne peuvent donner prtexte aucune loi dexcep tion, aucun rgime de classe.
20. La loi doit tre gale pour tous, soit quelle r compense ou quelle punisse,
soit quelle protge ou quelle rprime.
21. Tous sont admissibles toutes les places, emplois et fonctions publiques
sans autre distinction que celle des capacits et de la valeur morale.
22. Toutes les contributions sont rparties quitablement entre tous selon les
moyens de chacun. Dcides par les seuls besoins de lutilit gnrale, elles sont
soumises au contrle public.
23. La femme ne peut tre traite daucune faon en personne mineure. La loi
lui garantit un statut de dignit quivalent celui de lhomme dans sa vie publique et
dans sa vie prive. La capacit civile de la femme marie peut tre modifie par les
28. Il existe des communauts naturelles qui ne doivent pas leur existence
ltat.
29. La premire des communauts naturelles est la famille. Ltat la protge
comme tout et dans chacun de ses membres. Il doit tre tenu compte des charges de
famille dans la rmunration du travail et ltablissement des prestations publiques.
30. La nation unit dans une communaut de destin une multiplicit de
personnes et de communauts lies par une histoire et par des conditions de vie
communes. Elle possde un droit absolu lindpendance de sa culture, de sa langue,
de sa vie spirituelle, mais non pas la souverainet politique sans conditions.
31. Les communauts conomiques et les communauts de travail sont fondes
sur le service rendu, non sur le privilge acquis ou sur la puissance dargent.
32. Le but de lactivit conomique nest exclusive ment ni le profit de
lentrepreneur, ni le dveloppement in dfini de la production, ni la puissance de ltat
politique, mais ct et au-dessus de ces buts connexes, la satisfaction des besoins
dune libre consommation dans des conditions respectant la dignit du travailleur et le
dveloppement de lesprit dentreprise.
33. Les droits du travail prvalent en toute circonstance sur les droits du
capital. Le pouvoir conomique ne peut tre assum que par le travail. Le profit
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42. Ainsi limit et rorganis, ltat doit tre dans ses fonctions dautorit un
pouvoir fort et respect. Il a pour mission de briser et les germes danarchie et les oli garchies contre nature.
43. Une force de police est ncessaire au fonctionnement de ltat. Elle ne doit
ni crer un corps autonome au sein de ltat, ni pntrer dans dautres domaines que
ceux qui sont du strict ressort de ltat.
44. Les principes de tout gouvernement sont : la reprsentation sincre,
intgrale et efficace des ralits de la nation et de ses volonts gnrales sur les
questions relevant de lapprciation de tous ; la comptence dans la direction ;
lautorit et la responsabilit dans lexcution.
45. Il y a oppression quand est viole par ltat une des prescriptions de la
Dclaration. Une Cour Suprme est charge darbitrer toute application et toute
dlimitation de la Dclaration. Sil est pass outre ses arrts, linsur rection devient
lgitime.
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