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REPUBLIQUE

DU CAMEROUN
---------------Paix Travail Patrie
---------------MINISTERE DE LENVIRONNEMENT ET DE LA
PROTECTION DE LA NATURE

REPUBLIC OF CAMEROON
---------------Peace Work Fatherland
---------------MINISTRY OF ENVIRONMENT AND PROTECTION OF
NATURE

--------------

--------------

Plan National dAdaptation aux Changements


Climatiques du Cameroun

24 JUIN 2015






Avant-propos
La frquence des vnements climatiques extrmes, les faux dmarrages des saisons des
pluies, les inondations rcentes, les scheresses rcurrentes dont notre pays est de plus en plus victime,
prouvent que les changements climatiques ont cess dtre une question strictement scientifique
concernant un avenir lointain de la plante pour devenir un problme rel et prgnant pour notre
socit.
Conscient de cette ralit, ltat du Cameroun a adhr la Convention Cadre des Nations
Unies pour les Changements Climatiques (CCNUCC) et participe rgulirement aux ngociations
internationales sur le climat. Depuis la COP de Bali en 2007, il est dsormais tabli que face aux
changements climatiques, nous devons combiner deux types daction : la rduction de nos missions
de gaz effet de serre pour contenir la vitesse du rchauffement de la plante; ladaptation de nos
socits aux changements dsormais invitables du climat pour limiter ses dommages. Cest lobjectif
principal de ce Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC).
Ce PNACC est, suivant les exigences de la CCNUCC, fond sur une approche participative
qui permet de prendre en compte les informations et observations sculaires accumules par les
communauts locales sur les interactions entre lhomme, son environnement et les conditions
climatiques. Il est crucial dintgrer ce type dinformations dans le diagnostic des vulnrabilits. La
consultation des parties prenantes joue galement un rle primordial dans ltablissement des priorits
pour accrotre la capacit de rsilience des communauts.
La mise en uvre des mesures dadaptation prvues dans le prsent plan interpelle donc une
mobilisation nationale : administrations publiques et prives, organisations de la socit civile,
communauts locales, afin que latteinte des objectifs fixs dans le cadre de la vision du
dveloppement du Cameroun, ne soit pas compromise par les effets nfastes des changements
climatiques.
Cest ici le lieu dexprimer toute la reconnaissance du Gouvernement du Cameroun au
Gouvernement du Japon, qui, dans le cadre de linitiative Cool Earth Partnership, au titre dun
programme global et intgr africain, a financ le processus dlaboration de ce plan. Ces
remerciements sadressent galement au PNUD qui a soutenu laccompagnement technique et
oprationnel de qualit de lensemble du processus de formulation. Cette dmarche inclusive a t
fonde sur limplication stratgique dune srie dacteurs cls quils convient galement de remercier.
Il sagit notamment, des segments institutionnels cibles au niveau central et local, des partenaires au
dveloppement, des parlementaires, du secteur priv, de la socit civile, ainsi que des entits
dcentralises appropries des dix rgions, mobilises sous la coordination stratgique du Ministre de
lEnvironnement, de la Protection de la Nature et du Dveloppement Durable (MINEPDED). Avec
lappui de la GIZ et du GWP, que nous remercions vivement, le document soumis la validation des
parties prenantes a t par la suite finalis.
Le succs de la mise en uvre de ce document de planification, dpendra en dfinitive, de la
capacit des acteurs nationaux et internationaux impliqus, prendre la juste mesure de lintgration
des changements climatiques dans la formulation ou la mise en uvre de leurs actions respectives
destines loprationnalisation du dveloppement durable, notamment dans la perspective post-2015.

Le Ministre de lEnvironnement de la Protection de la Nature et du dveloppement durable

Sommaire
AVANT PROPOS
SOMMAIRE
LISTES DES FIGURES
LISTE DES TABLEAUX
LISTE DES ACRONYMES
QUELQUES DEFINITIONS DEVELOPPEES DANS LE TEXTE
RESUME EXECUTIF

2
3
5
5
7
12

13

Partie 1/ Introduction : pourquoi un plan national dadaptation


aux changements climatiques pour le Cameroun ?
22
1.1. Introduction
1.1.1. Les changements climatiques lchelle mondiale
1.1.2. Les changements climatiques lchelle du Cameroun
1.1.3. Le cot des impacts des changements climatiques et la ncessit de
ladaptation des territoires camerounais
1.2. Les principes de ladaptation aux changements climatiques
1.2.1. Quest-ce que ladaptation ?
1.2.2. Les principes de ladaptation
1.2.3. Le cadre de la CCNUCC
1.3. Les objectifs du PNACC
1.4. La concertation pralable au PNACC
1.4.1. Le mcanisme participatif mis en place
1.4.2. Les diffrentes tudes conduites
1.4.3. Les rapports exploits
1.4.4. Les experts mobiliss
1.4.5. Le dispositif de suivi, de validation et dapprobation par les acteurs et le
gouvernement

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29

Partie 2/ L'tat des lieux des changements climatiques au


Cameroun
30
2.1. Les changements climatiques observs au Cameroun
2.1.1. Les prcipitations passes
2.1.1.a) Les prcipitations passes dans la ZAE ctire pluviomtrie monomodale
2.1.1.b) Les prcipitations passes dans la ZAE forestire pluviomtrie bimodale
2.1.1.c) Les prcipitations passes dans la ZAE des hauts plateaux
2.1.1.d) Les prcipitations passes dans la ZAE des hautes savanes guinennes
2.1.1.e) Les prcipitations passes dans la ZAE soudano sahlienne
2.1.2. Les tempratures passes
2.1.2.a) Les tempratures passes dans la ZAE ctire pluviomtrie monomodale
2.1.2.b) Les tempratures passes dans la ZAE forestire pluviomtrie bimodale
2.1.2.c) Les tempratures passes dans la ZAE des hautes savanes guinennes
2.1.2.d) Les tempratures passes dans la ZAE soudano sahlienne
2.1.3. Les vnements extrmes
2.2. Les changements climatiques attendus dans le futur au Cameroun
2.2.1. Les prcipitations futures
2.2.2. Les tempratures futures
2.2.3. Les vnements extrmes

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41

2.2.4. Llvation du niveau de la mer


42
2.2.5. Conclusion : Synthse des volutions projetes dans les paramtres climatiques
par Zone Agro cologique
42
2.3. Les impacts des changements climatiques et la vulnrabilit par ZAE
44
2.4. Les impacts des changements climatiques et la vulnrabilit par secteur
50
2.5. La rponse du Cameroun aux changements climatiques
57

Partie 3/ La stratgie dadaptation du Cameroun aux


changements climatiques
3.1. La Stratgie dadaptation du Cameroun
3.1.1. La vision et les objectifs
3.1.2. Les axes stratgiques
3.1.3. Les principes directeurs de la stratgie
3.1.4. Le calendrier de la stratgie dadaptation
3.2. Les recommandations stratgiques par secteur

58
58
58
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63
63

Partie 4/ Le Plan dAction de mise en uvre de la stratgie


dadaptation
82
4.1. La gouvernance du plan dadaptation
4.1.1. Le gouvernement et les services dconcentrs de ltat
4.1.1.a) Ltat central
4.1.1.b) Les services dconcentrs de ltat
4.1.2. Les collectivits territoriales dcentralises
4.1.3. Le secteur priv
4.1.4. La socit civile, les autorits traditionnelles et religieuses et les mdias
4.1.5. Les centres nationaux de recherche et les institutions acadmiques
4.1.6. Les individus et les familles
4.1.7. Les partenaires techniques et financiers internationaux (PTF)
4.1.7.a) Les institutions rgionales
4.1.7.b) Les institutions internationales
4.2. Le cadre de coordination du PNACC
4.3. Le plan daction de mise en uvre du PNACC
Niveau 1 de la mise en uvre du PNACC
Niveau 2 de la mise en uvre du PNACC
4.4. Le financement du plan
4.4.1. Le budget dinvestissement public de ltat
4.4.2. Le financements rgionaux et internationaux
4.4.3. Le secteur priv
4.4.4. Les pistes de partenariats de terrain
4.5. Le suivi et lvaluation du plan

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93
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94

Partie 5/ Les fiches projets dtailles


5.1. Les fiches Projets Transversaux
5.2. Les fiches Projets Sectoriels
BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES

95
96
104
135
138

Listes des figures


Figure 1:
Figure 2:
Figure 3:
Figure 4:
Figure 5:
Figure 7:
Figure 8:
Figure 9:
Figure 10:
Figure 11:
Figure 12:
Figure 13.

volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE ctire pluviomtrie


monomodale de 1951 2008. ............................................................................................................. 32
volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE forestire pluviomtrie
bimodale de 1951 2010. ................................................................................................................... 33
volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de 1951
2008. ................................................................................................................................................... 33
volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes guinennes
de 1951 2008.................................................................................................................................... 34
volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE soudano sahlienne de 1951
2006. ................................................................................................................................................... 34
volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE forestire pluviomtrie
bimodale de 1971 2010. ................................................................................................................... 36
volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de 1971
2010. ................................................................................................................................................... 37
volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes guinennes
de 1979 2008.................................................................................................................................... 37
volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE soudano sahlienne de 1987
2006. ................................................................................................................................................... 38
Carte de dplacement des isohytes annuelles (1995 2055) en mm au Cameroun selon
le scnario RegCM (Source : donnes du GIEC superposes aux ZAE du Cameroun). ................... 40
Projections de la temprature moyenne annuelle en 2030, 2060et 2090. Les projections
indiquent des augmentations plus accentues dans la partie septentrionale semi-aride du
pays (Source : PNUD, 2008) .............................................................................................................. 41
Structure institutionnelle de mise en uvre du PNACC ................................................................ 87

Liste des tableaux


Tableau 1 : tendance des moyennes pluviomtriques ............................................................................................ 31
Tableau 2 : Rcapitulatif des volutions du climat attendues ................................................................................ 43
Impacts des changements climatiques et vulnrabilit par ZAE :
1. Zone ctire pluviomtrie monomodale .......................................................................................................... 44
2. Zone forestire pluviomtrie bimodale............................................................................................................ 45
3. Zone des hauts plateaux ..................................................................................................................................... 46
4. Zone des hautes savanes guinennes .................................................................................................................. 47
5. Zone soudano sahlienne.................................................................................................................................... 48
Impacts des changements climatiques et vulnrabilit par secteur :
Secteur 1. Agriculture............................................................................................................................................. 50
Secteur 2. levage .................................................................................................................................................. 51
Secteur 3. Pche et aquaculture .............................................................................................................................. 52
Secteur 4. Foresterie, sylviculture et faune ............................................................................................................ 53
Secteur 5. Eau assainissement et sant ................................................................................................................... 54
Secteur 6. nergie, mines et industries................................................................................................................... 55
Secteur 7. Dveloppement urbain et travaux publics ............................................................................................. 56
Secteur 8. Tourisme et cotourisme ....................................................................................................................... 56
Recommandations stratgiques par secteur
Secteur 1. Agriculture............................................................................................................................................. 64
Secteur 2. levage .................................................................................................................................................. 65
Secteur 3. Pche et aquaculture .............................................................................................................................. 66
Secteur 4. Foresterie, sylviculture et faune ............................................................................................................ 67
Secteur 5. Eau, assainissement et sant .................................................................................................................. 68
Secteur 6. nergie, mines et industries................................................................................................................... 70

Secteur 7. Dveloppement urbain et travaux publics ............................................................................................. 73


Secteur 8. Tourisme ................................................................................................................................................ 75
Secteur 9. ducation, recherche et formation professionnelle ............................................................................... 76
Secteur 10. Artisanat et conomie sociale .............................................................................................................. 78
Secteur 11. Tlcommunications ........................................................................................................................... 79
Secteur 12. Genre, population vulnrable, protection sociale et solidarit nationale. ........................................... 80
Tableau 3. Rle et responsabilits des diffrentes parties prenantes ..................................................................... 88
Le plan daction de mise en uvre du PNACC
Niveau 1 de la mise en uvre du PNACC ............................................................................................................. 90
Niveau 2 de la mise en uvre du PNACC ............................................................................................................. 91
Fiches actions transversales :
Projet 1 : Mise en place dun systme dobservation, de gestion des informations et dalerte sur les
risques climatiques au Cameroun .......................................................................................................... 96
Projet 2 : Actualisation du plan National de contingence au Cameroun et oprationnalisation du fonds
durgence ............................................................................................................................................... 98
Projet 3 : Prise en compte des risques climatiques dans lactualisation du Plan dAffectation des
Terres ..................................................................................................................................................... 99
Projet 4 : Sensibilisation de la population, des professionnels, des administrations et des dcideurs sur
les effets des changements climatiques et sur les mesures prendre .................................................. 101
Projet 5 : Protection du littoral contre les effets des changements climatiques ................................................... 102
Fiches actions sectorielles :
Projet 6 : ducation, formation professionnelle et renforcement des capacits sur le changement
climatique ............................................................................................................................................ 104
Projet 7 : Adaptation des rfrentiels techniques de construction des infrastructures aux effets des
changements climatiques ..................................................................................................................... 105
Projet 8 : Rduction de la vulnrabilit des populations urbaines aux effets des changements
climatiques........................................................................................................................................... 107
Projet 9 : Amlioration de la gouvernance foncire locale en rponse aux changements climatiques ................ 109
Projet 10 : Adaptation de la politique nationale genre et rduction de leur vulnrabilit au changement
climatique ............................................................................................................................................ 111
Projet 11 : Changements climatiques et gestion intgre de dchets ................................................................... 113
Projet 12 : Diversification de loffre nergtique dans un contexte de changement climatique .......................... 115
Projet 13 : Renforcement et scurisation de laccs aux ressources en eau et aux services
dassainissement dans un contexte de changement climatique ........................................................... 116
Projet 14 : Renforcement des capacits dadaptation du systme de sant nationale face aux
changements climatiques ..................................................................................................................... 119
Projet 15 : Prise des changements climatiques dans le dveloppement des activits touristiques et
artisanales ............................................................................................................................................ 121
Projet 16 : Dveloppement dune agriculture intgre et rsiliente face aux effets des changements
climatiques........................................................................................................................................... 123
Projet 17 : Rduction de la vulnrabilit de llevage aux effets des changements climatiques
(REVEECC) ........................................................................................................................................ 126
Projet 18: Rduction des effets des changements climatiques sur le secteur halieutique .................................... 129
Projet 19 : Rduction de la vulnrabilit des forts aux changements climatiques au Cameroun ...................... 131
Projet 20 : Prise en compte du changement climatique dans le dveloppement des industries au
Cameroun ............................................................................................................................................ 133

Liste des acronymes

AAP

Africa Adaptation Programme

ABC

Adaptation Base Communautaire

ABN

Autorit du Bassin du Niger

ACDI

Association Canadienne pour le Dveloppement International

ACEFA
AEPA

Amlioration de la Comptitivit des Exploitations Familiales Agropastorales


(programme d')
Adduction dEau Potable et Assainissement

AFD

Agence Franaise de Dveloppement

AGR

Activits Gnratrices de Revenus

AMCOW

African Ministerial Council On Water

ANOR

Agence Nationale des Normes

ARDESAC
ARSEL

Appui la Recherche Rgionale pour le Dveloppement durable des Savanes dAfrique


Centrale
Agence de Rgulation du Secteur de llectricit

ASECNA

Agence pour la Scurit de la Navigation Arienne en Afrique

BAD

Banque Africaine de Dveloppement

BDEAC

Banque de Dveloppement des tats de lAfrique Centrale

BIP

Budget dInvestissement Public

BUCREP

Bureau Central des Recensements et des tudes de la Population

C2D

Contrat de Dsendettement et de Dveloppement

CAMRAIL

Cameroon Railways

CAPAM

Cadre dAppui et de Promotion de lArtisanat Minier

CARE

Cooperative for Assistance and Relief Everywhere

CBLT

Commission du Bassin du Lac Tchad

CC

Changement Climatique

CCNUCC

Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique

CDC

Cameroon Development Corporation

CDE

Camerounaise Des Eaux

CDENO

Caisse de Dveloppement de l'Elevage du Nord-Ouest

CED

Centre dtudes pour le Dveloppement

CEDEAO

Communaut conomique et de Dveloppement des tats de lAfrique de lOuest

CEEAC

Communaut conomique des tats de lAfrique Centrale

CEMAC

Communaut conomique et Montaire de lAfrique Centrale

CGIAR

Consultative Group for International Agricultural Research

CICAM

Cotonnire Industrielle du Cameroun

CICOS

Commission Internationale du Bassin Congo-Oubangui-Sangha

CIDE

Centre dInformation et de Documentation sur lEnvironnement (MINEPDED)

CIFOR

Centre for International Forestry Research

CILSS

Comit permanent Inter-tats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel

CIPRE

Centre International pour la Promotion de la Rcupration

CIRAD

Centre de Coopration Internationale en Recherche Agronomique pour le Dveloppement

CMA

Centre Mdical dArrondissement

CNAC

Corps National des Artisans du Cameroun

CNCEDD

Commission Nationale Consultative pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable

CNI

Communication Nationale Initiale

CNPS

Caisse Nationale de Prvoyance Sociale

COMIFAC

Commission des Forts de lAfrique Centrale

COMPIL REDD

Comit de Pilotage du REDD

COPRESSA
CPA

Centre Optionnel pour la Promotion et la Rgulation conomique et Sociale Secteur


Afrique
Cadre des politiques dadaptation

CRED

Centre for Research on the Epidemiology of Disasters

CRTV

Cameroon Radio and Television

CSC

Climate Service Centre

CSPH

Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures

CTD

Collectivits Territoriales Dcentralises

DBO

Demande Biologique en Oxygne

DCGRN

Direction de la Conservation et la Gestion des Ressources Naturelles

DCO

Demande Chimique en Oxygne

DIEPA

Dcennie Internationale de lEau potable et de lAssainissement

DMN

Direction de la Mtorologie Nationale

DPGT

Projet de Dveloppement Paysannal et de Gestion des Terroirs

DSCE
DSDSR

Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi


Document de Stratgie de Dveloppement du Secteur Rural

DSRP

Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

ECAM

Enqutes Camerounaises sur les Mnages

EDC

Electricity Development Corporation

EDS

Enqutes Dmographiques et Statistiques

EDSC

Enqutes Dmographiques et de Sant au Cameroun

EIP

valuation dImpact Participative

ERV

valuation de la Rduction de la Vulnrabilit

ESA

Projet Eau-Sol-Arbre

FAC

Fonds dAide la Coopration

FAO

Organisation des Nations unies pour l'Alimentation et l'Agriculture

FASA

Facult dAgronomie et de Sciences Agricoles

FED

Fonds Europen de Dveloppement

FEICOM

Fonds dquipement Intercommunal

FEM

Fonds pour lEnvironnement Mondial

FNE

Fonds National de lEmploi

GEF

Global Environment Facility

GES

Gaz Effet de Serre

GFBC

Groupement de la Filire Bois du Cameroun

GIC

Groupe dinitiative Commune

GICAM

Groupement Inter Patronal du Cameroun

GIEC

Groupement Intergouvernemental dExperts sur lvolution du Climat

GIRE

Gestion Intgre des Ressources en Eau

GIZ

Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmBH

GWP

Global Water Partnership

HEVECAM

Hva du Cameroun

HYSACAM

Hygine et Salubrit du Cameroun

ICRAF

World Agroforestry Centre

IFORD

Institut de Formation et de Recherches Dmographiques

IITA

International Institute for Tropical Agriculture

IMPM

Institut de Recherche Mdicale et de Plantes Mdicinales

INADES

Institut Africain pour le Dveloppement conomique et Social

INC

Institut National de Cartographie

INS

Institut National de la Statistique

IPCC

Intergovernmental Panel on Climate Change

IRAD

Institut de Recherches Agronomiques pour le Dveloppement

IRD

Institut de Recherche pour le Dveloppement

IRGM

Institut de Recherches Gologiques et Minires

LANAVET

Laboratoire National vtrinaire

MAETUR

Mission dAmnagement et dtudes des Terrains Urbains et Ruraux

MAGZI

Mission dAmnagement et de Gestion des Zones Industrielles

MCG

Modles de Circulation Gnrale

MDP

Mcanisme de Dveloppement Propre

MEADEN

Mission dEtudes, dAmnagement et de Dveloppement du Nord

MEAO

Mission dtude et dAmnagement de lOcan

MIDEPECAM

Mission de Dveloppement de la Pche au Cameroun

MIDIMA

Mission de Dveloppement Intgr des Monts Mandara

MILDA

Moustiquaire Imprgnes dInsecticide Longue Dure

MINADER

Ministre dAgriculture et du Dveloppement Rural

MINAS

Ministre des Affaires Sociales

MINATD

Ministre de l'Administration Territoriale et de la Dcentralisation

MINCOMMERCE

Ministre du Commerce

MINCOM

Ministre de la Communication

MINCULT

Ministre de la Culture

MINDCAF

Ministre des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncires

MINDUH

Ministre du Dveloppement Urbain et de l'Habitat

MINEDUB

Ministre de lducation de Base

MINEE

Ministre de lEau et de lnergie

MINEPAT

Ministre de lconomie, de la Planification et de lAdministration Territoriale

MINEPDED

Ministre de lEnvironnement, de la Protection de la Nature et du Dveloppement Durable

MINEPIA

Ministre de llevage, des Pches et des Industries Animales

MINESEC

Ministre des Enseignements Secondaires

MINESUP

Ministre de lEnseignement Suprieur

MINFI

Ministre des Finances

MINFOF

Ministre des Forts et de la Faune

MINHDU

Ministre de lHabitat et du Dveloppement urbain

MINIMIDT

Ministre des Mines et du Dveloppement Technologique

MINJEC

Ministre de la Jeunesse et de lducation Civique

MINPMEESA

Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, de lconomie Sociale et de lArtisanat

MINPROFF

Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille

MINRESI

Ministre de la Recherche Scientifique et de lInnovation

MINSANTE

Ministre de la Sant Publique

MINTOUL

Ministre du Tourisme et des Loisirs

MINTP

Ministre des Travaux Publics

MINTRANSPORT Ministre des Transports

MINTSS

Ministre du Travail et de la Scurit Sociale

MIPROMALO

Mission de Promotion des Matriaux Locaux

NEPAD

Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique

OAPI
OCB
OCEAC

Organisation Africaine de la Proprit Intellectuelle


Office Camerounais de la Banane
Organisation de Coordination pour la Lutte contre les Endmies en Afrique Centrale

OIT

Organisation Internationale de Travail

OMD

Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

OMM

Organisation Mondiale de la Mtorologie

OMS

Organisation Mondiale de la Sant

ONACC

Observatoire National des Changements Climatiques

ONG

Organisation Non Gouvernementale

ONR

Observatoire National des Risques

ORSEC

Organisation des Secours en cas de catastrophes

ORSTOM

Office de la Recherche Scientifique et Technique dOutre-Mer

OSC

Organisation de la Socit Civile

PACA

Programme dAmlioration de la Comptitivit Agricole

PACC
PACC

Programmes dApproches Intgres et Globales de lAdaptation aux Changements


Climatiques
Programme dAdaptation aux Changements Climatiques Base Communautaire

PAFRA

Projet dAppui la Foresterie rurale et lAgroforesterie

PAFT

Plan dAction Forestier Tropical

PAN/LCD

Plan dAction National de Lutte Contre la Dsertification

PAN/LCP

Plan dAction National de lutte contre la Pauvret

PANA

Programme dAction National dAdaptation aux Changements Climatiques

PANERP

Plan d'Action National nergie pour la Rduction de la Pauvret

PANGIRE

Plan dAction National de Gestion Intgre des Ressources en Eau

PAPA

Programme dAmlioration de la Production Agricole

PARFAR

Programme dAmlioration du Revenu Familial Rural

PCD

Plan Communal de Dveloppement

PCP

Ple de Comptence en Partenariat

PDC

Plan communal de Dveloppement Communal

PDSE

Plan de Dveloppement du Secteur lectricit

PDU

Plan Directeur dUrbanisme

PFNL

Produits Forestiers Non Ligneux

PIB

Produit Intrieur Brut

PME

Petites et Moyennes Entreprises

PMI

Petites et Moyennes Industries

PNACC

Plan daction national dadaptation aux changements climatiques

PNDP

Programme National de Dveloppement Participatif

PNGE

Plan National de Gestion de l'Environnement

PNGE

Programme national de gestion de lEnvironnement

PNR

Programme National de Reboisement

PNUD

Programme des Nations Unies le Dveloppement

PNUE

Programme des Nations Unies pour lEnvironnement

PNVA

Programme National de Vulgarisation Agricole

10

POS

Plan dOccupation des Sols

PPIV

Petits Primtres Irrigus Villageois

PPTE

Pays Pauvre Trs Endett

PRECASSEM

Projet de renforcement des Capacits dans le Secteur Minier

PRODEBALT

Programme de Dveloppement du Bassin du Lac Tchad

PTF

Partenaires Techniques Financiers

REDD

Rduction des missions lies la Dforestation et Dgradation

REPARAC

Renforcement des Partenariats dans la Recherche Agronomique au Cameroun

REVEEC

Rduction de la Vulnrabilit de llevage aux Effets des Changements Climatiques

RGPH

Recensement Gnral de la Population et de lHabitat

SDE

Structures Dcentralises de lEtat

SEMRY

Socit dExpansion et de la Modernisation de la Riziculture Yagoua

SGP

Small Grants Program

SIC

Socit Immobilire du Cameroun

SIE

Systme dInformation Environnementale

SNEC

Socit Nationale des Eaux du Cameroun

SNV

Stichting Nederlandse Vrijwilligers (Organisation Nerlandaise pour le Dveloppement)

SOCAPALM

Socit Camerounaise de Palmeraies

SODECAO

Socit de Dveloppement du Cacao

SODECOTON

Socit de Dveloppement du Coton

SODEPA

Socit de Dveloppement des Productions Animales

SODERIM

Socit de Dveloppement des Rizires de la plaine des Mbos

SONARA

Socit Nationale de Raffinage

SOSUCAM

Socit Sucrire du Cameroun

TIC

Technologie de lInformation et de la Communication

UE

Union Europenne

UEMOA

Union conomique et Montaire Ouest Africaine

UICN

Union Internationale pour la Conservation de la Nature

UNDVA

Upper Noun Valley Development Authority

UNDVP

Upper Nun Development Valley Program

UNEP

United Nations Environmental Programme

UNESCO

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization


(Organisation des Nations Unies pour lducation, la Science et la Culture)
Fonds des Nations Unies pour la Population

UNFPA
UNICEF

VBG

United Nations International Children Education Fund (Fonds des Nations Unies pour
lEnfance)
Violence Base sur le Genre

VIH/SIDA

Virus d'Immuno-Dficience Humain/ Syndrome d'Immuno-Dficience Acquise

WUR

Wageningen University Research Centre

WWF

World Wildlife Fund

ZAE

Zone Agro Ecologique

11

Quelques dfinitions dveloppes dans le texte


Adaptation : Ajustement des systmes cologique, social et conomique un risque
climatique constat ou anticip, ses effets et ses impacts. Il dsigne un changement de
procdures, de pratiques et de structures visant limiter ou effacer les dommages potentiels
ou tirer bnfice des opportunits cres par les changements climatiques. Ladaptation peut
tre anticipe ou ractive, publique ou prive, autonome ou planifie.
Ladaptation poursuit quatre grandes finalits qui doivent sous-tendre lensemble des mesures
mettre en place :
protger les personnes et les biens en agissant pour la scurit et la sant publique ;
tenir compte des aspects sociaux et viter les ingalits devant les risques ;
limiter les cots et tirer parti des avantages ;
prserver le patrimoine naturel.
Vulnrabilit : Degr selon lequel un systme est susceptible, ou se rvle incapable, de faire
face aux effets nfastes des changements climatiques, notamment la variabilit du climat et
aux vnements climatiques extrmes. La vulnrabilit dpend du caractre, de limportance
et du taux de variabilit climatique auxquels un systme est expos, de sa sensibilit et de sa
capacit dadaptation.
Capacit dadaptation : Capacit dun systme sadapter au changement climatique (y
compris la variabilit climatique et les vnements climatiques extrmes) afin de rduire les
dommages potentiels, de tirer avantage des opportunits, ou de sadapter aux consquences.
Rsilience : Capacit dune communaut rsister, absorber, accueillir et corriger les effets
dun ala, en temps opportun et de manire efficace, en prservant ou restaurant ses structures
de base, ses fonctions et son identit essentielles.
Ala : Evnement naturel susceptible de se produire et dont on sefforce dvaluer la
probabilit.
Attnuation : Intervention humaine pour rduire la source les missions de gaz effet de
serre, ou augmenter le stockage de ces gaz (puits).

Lquipe dlaboration et de rdaction du PNACC


Maurice TSALEFAC, Rodrigue Aim FEUMBA, Collins KANA, Jean-Nol NGAPGUE,
Boukar CHETIMA, Damien KUHN, Mesmin TCHINDJANG, Wilson FANTONG, Moussa
MAXIME.

12

Rsum excutif
Le gouvernement du Cameroun a labor, en suivant une dmarche participative et
conformment aux orientations internationales, le premier Plan dAdaptation aux
Changements Climatiques (PNACC) du pays. Le processus dlaboration de la stratgie sest
droul doctobre 2012 mai 2015. Il a abouti ce prsent document, faisant consensus
auprs de lensemble des parties prenantes consultes. Cette initiative est appuye
financirement par le Gouvernement Japonais dans le cadre de linitiative Cool Earth
Partnership et dun point de vue technique et oprationnel par le PNUD dans la mise en
uvre de lensemble du processus de formulation. La GIZ/ProPSFE et le Global Water
Partnership-Cameroun (GWP-Cmr) ont galement contribu la finalisation du PNACC.

1/ Pourquoi un plan national dadaptation aux changements climatiques


pour le Cameroun ?
Le rchauffement du systme climatique est sans quivoque et constitue probablement
lenjeu majeur de notre sicle. Mme dans lhypothse o les nations russiraient rduire
drastiquement leurs missions de gaz effet de serre, linertie du systme climatique
provoquerait minima une augmentation de 1,5 du systme climatique la fin du XXI
sicle, par rapport lpoque prindustrielle. Les changements climatiques proccupent la
communaut scientifique internationale et les pays du monde entier en raison de leurs impacts
ngatifs, potentiels et avrs, sur les hommes et les cosystmes.
Le Cameroun ne fait pas exception, le pays fait dors et dj face une rcurrence
anormale de phnomnes climatiques extrmes tels que la violence des vents, les
tempratures leves ou de fortes prcipitations qui mettent en danger les communauts
humaines, les cosystmes et les services quils fournissent. Dores et dj, environ 320 000
Camerounais sont touchs par les catastrophes lies au climat. Les consquences de ces
changements climatiques pourraient amoindrir les efforts du Cameroun pour rduire la
pauvret, dvelopper une conomie forte diversifie et comptitive, et renforcer lunit
nationale et la consolidation du processus dmocratique ; et ainsi nuire lobjectif de la
vision 2035 de devenir un pays mergent dici vingt ans.
Ainsi le prsent Plan dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC) a t
ralis pour permettre au peuple camerounais de faire face cet important challenge, alors
que son bien-tre conomique et social est grandement tributaire de la viabilit des principaux
secteurs de dveloppement.
Objectifs, mthodologie, et tapes de ralisation du PNACC
Le PNACC est un document de stratgie nationale qui vise accompagner le
gouvernement et les acteurs dans leur dmarche dadaptation aux changements climatiques. Il
donne un cadre pour guider la coordination et la mise en uvre des initiatives dadaptation au
Cameroun. Des activits ont t conues selon des critres tablis de faon concerte entre les
diffrentes parties prenantes. Le PNACC est donc aussi un instrument de planification destin
dfinir et suivre les activits prioritaires raliser dans les secteurs cls et pour chacune
des cinq Zones Agro cologiques (ZAE) du Cameroun.

13

Les 5 Zones Agro-cologiques du Cameroun


La zone soudano-sahlienne
La zone des hautes savanes guinennes
La zone des hauts plateaux
La zone pluviomtrie bimodale
La zone pluviomtrie monomodale
Ces zones sont dfinies sur la base de leurs caractristiques cologiques, climatiques et
daphiques, elles constituent les entits gographiques les plus appropries en termes
dadaptation aux changements climatiques.
Le PNACC Camerounais a pour objectif de :
1. Rduire la vulnrabilit du pays aux incidences des changements climatiques en
renforant sa capacit dadaptation et de rsilience;
2. Faciliter lintgration, de manire cohrente, de ladaptation aux changements
climatiques dans les politiques, programmes et travaux pertinents, nouveaux ou en
cours, en particulier les processus et stratgies de planification du dveloppement,
dans tous les secteurs concerns et diffrents niveaux, selon quil convient.
Ce document suit les recommandations de la seizime session de la Confrence des
Parties de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
(CCNUCC). Son laboration a fait lobjet au pralable dune vaste concertation de 2012
2015 et a suivi un processus la fois intgratif, participatif, inclusif, spcifique et dynamique.
Des tudes de base labores par des quipes pluridisciplinaires dexperts ont t
ralises puis exploites, ainsi que les documents scientifiques les plus pertinents et les plus
actuels sur le pays. A partir de ces connaissances, des ateliers dimprgnation et de
concertation ont t anims dans les cinq zones agro-cologiques du pays et ont rassembl
plus de 625 personnes. Ces ateliers conduits suivant une approche bottom up ont permis
de collecter les donnes et les recommandations pertinentes et spcifiques devant tre prises
en compte dans la rdaction du PNACC. Les diffrentes propositions issues de ces ateliers ont
fait lobjet dune analyse systmatique et synthtique visant nen retenir que les mesures
durables, pertinentes et conformes aux accords et textes internationaux en matire
dadaptation aux changements climatiques. Le processus dlaboration comme la rdaction du
document ont t assurs par une quipe pluridisciplinaire dexperts. Un groupe de travail
multisectoriel constitu du point focal de la CCNUCC, du point focal du GIEC, du
MINEPDED, du MINEPAT, du MINADER, du MINRESI, du MINEPIA, du MINEE, du
MINIMIDT, du MINFOF et du PNUD ; a assur le suivi du processus. Le prsent PNACC a
t approuv au cours dun atelier de restitution et dfinitivement valid en mai 2015.

14

2/ tat des lieux des changements climatiques au Cameroun


Les parties 2.1 et 2.2 du PNACC prsentent les volutions passes et futures des
prcipitations et de la temprature par ZAE, des vnements extrmes et de llvation du
niveau de la mer. Les grandes tendances sont rsumes ici :
Les changements climatiques observs au Cameroun les 50 dernires annes :
1. Rgression des prcipitations depuis 1960, -2,2% par dcennie. La diminution de la
pluviomtrie concerne en particulier la ZAE des hauts plateaux, et surtout la ZAE
soudano sahlienne.
2. Augmentation de la temprature moyenne annuelle de +0,7C de 1960 2007. Les
zones agro-cologiques les plus touches par la hausse des tempratures sont la ZAE
forestire pluviomtrie bimodale et la ZAE des hautes savanes guinennes.
3. Recrudescence des vnements extrmes dans tout le pays : les scheresses, surtout
dans la ZAE soudano-sahlienne et la ZAE hautes savanes guinennes, les temptes
plus frquentes et plus violentes, les inondations et les mouvements de masse cest-dire les glissements de terrain, coules de boue, chute de pierres, boulements, etc.
provoqus par les intenses prcipitations.
Les changements climatiques attendus dans le futur au Cameroun :
1. Prcipitations futures : un climat plus sec au Nord et plus chaud et humide au Sud,
avec cependant une forte variabilit sur lensemble du territoire camerounais.
2. Tempratures futures, les scenarii prvoient un climat plus chaud dans tout le pays
mais en particulier au Nord.
3. vnements extrmes futurs, les projections climatiques au Cameroun montrent une
augmentation de la frquence et de lamplitude : des scheresses, en particulier dans la
ZAE soudano sahlienne ; lrosion en particulier dans la ZAE ctire ; les
inondations dans les ZAE soudano sahlienne, ctire, et forestire pluviomtrie
bimodale, les mouvements de terrain dans toutes les ZAE.
4. lvation du niveau de la mer, les projections donnent une lvation entre 9 38 cm
en 2050 puis 86 cm en 2100.
Rcapitulatif des volutions du climat attendues par ZAE
Variables
/
Alas SoudanoHautes savanes Hauts
Pluviomtrie
climatiques
sahlienne guinennes
plateaux
bimodale
Temprature

vagues de chaleur
+++++
++
++
+++
temptes de poussire
++++
nc
nc
nc
Prcipitations

Quantit de pluie
+
++
++
++
Variabilit des pluies
++
++
++
++
vents violents
++
++
++
+
vnements extrmes

Scheresse
++++
++
+
+
Inondations
+++
++
++
+++
Mouvements de terrain
++
+++
+++
++
rosion des terres et rosion +++
++
++
++
ctire
lvation du niveau de la nc
nc
nc
nc
mer
Lgende : augmentation ; diminution ; stabilit ; NC non concern.

Pluviomtrie
monomodale

++
nc

++++
+++
+++

NA
+++
+
+++

15

Impacts des changements climatiques et vulnrabilit par Zone Agrocologique


Les sections 2.3. et 2.4. du PNACC prsentent les principaux impacts des changements
climatiques et donne une analyse de la vulnrabilit. Les rsultats sont prsents pour les cinq
ZAE et par secteur afin que les acteurs intervenant sur des zones gographiques ou des
thmatiques spcifiques puissent sy rfrer directement.
Les secteurs suivants ont t retenus :
- Agriculture
- levage
- Pche et aquaculture
- Foresterie, sylviculture et faune

-
-
-
-

Eau, assainissement et sant


nergie, mines et industries
Dveloppement urbain et travaux publics
Tourisme

Chaque tableau (un par ZAE et un par secteur)


Recense les impacts lis aux quatre variables du climat :
- Augmentation des tempratures
- Changements des prcipitations en terme de quantit, dintensit et de rgularit
- vnements extrmes (incluant scheresses, inondations, vents violents et rosion)
- Llvation du niveau de la mer
value le niveau de vulnrabilit selon un code couleur (Trs fort, Fort, Moyen
intermdiaire, Faible, Trs faible)
En synthse, lanalyse des impacts et vulnrabilit par ZAE et par secteur nous montre que :
Les zones les plus vulnrables sont : la ZAE soudano sahlienne et la ZAE ctire
pluviomtrie monomodale
Les secteurs les plus vulnrables sont (i) lagriculture, et (ii) leau lassainissement et
la sant
Laugmentation de la temprature et la recrudescence des prcipitations engendrent les
alas climatiques (vagues de chaleur, scheresse et inondations) qui impactent le plus
le pays
La rponse du Cameroun aux changements climatiques
Certaines populations ont dj dlibrment fait voluer leurs pratiques sur la base de leur
perception des conditions climatiques qui ont changes. Il sagit dactions spontanes
dadaptation qui peuvent inspirer les dcideurs politiques pour les porter plus grande chelle
dans le cadre de politiques et programmes. Elles sont prsentes de manire synthtique en
Annexe 4 du PNACC.
Dun point de vue institutionnel le gouvernement du Cameroun sest galement engag dans
la lutte contre les changements climatiques avec plusieurs engagements politiques. En
complment, le prsent PNACC constitue le document de base de sa politique dadaptation.
En outre plusieurs projets dadaptation ont t mis en uvre comme le Programme
dApproches Intgres et Globales dAdaptation aux Changements Climatiques.

16

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

3/ La stratgie dadaptation du Cameroun aux Changements Climatiques


La stratgie nationale dadaptation aux changements climatiques propose une architecture
commune tous les acteurs du pays, publics et privs, pour les aider structurer leurs propres
projets. La partie 3 prsente la vision, lobjectif et les axes de la stratgie dadaptation du
Cameroun ; dtaille les principes directeurs ainsi que le calendrier de la stratgie. Enfin cette
stratgie est dcline par secteur sous forme de fiches de recommandations pour que les
Ministres et acteurs sectoriels puissent sy rfrer spcifiquement.

Vision
Au Cameroun, les changements climatiques sont compltement intgrs au dveloppement
durable du pays, rduisant ainsi sa vulnrabilit, et transformant mme le problme des
changements climatiques en une solution / opportunit de dveloppement. Ainsi les
Camerounais particulirement les femmes, les enfants et les personnes vulnrables et
les secteurs conomiques du pays ont une plus grande rsilience et une plus grande
capacit dadaptation aux impacts des changements climatiques.

Objectif gnral
Sadapter aux changements climatiques en rduisant la vulnrabilit des Camerounais aux
effets des changements climatiques et en augmentant leur rsilience et leur qualit de vie ;
et amliorer les capacits dadaptation pour crer de nouvelles opportunits permettant de
soutenir le dveloppement durable du pays.

Axes stratgiques (objectifs spcifiques)


1. Amliorer les connaissances sur les changements climatiques au Cameroun
2. Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise pour sadapter aux
changements climatiques
3. Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques de la population dans les
principaux secteurs et zones agrocologiques du pays
4. Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les stratgies et politiques
sectorielles nationales

Les quatre grands axes stratgiques ont t construits partir des recommandations des
parties prenantes consultes. Pour russir son adaptation aux changements climatiques, il faut
veiller avancer dans ces 4 axes. Ces axes, ainsi que les recommandations dtailles pour
chacun dentre eux (voir 3.1.2.) doivent galement guider les projets dadaptation publics ou
privs quels que soit leur chelle.

17

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Les recommandations stratgiques par secteur


Le PNACC vise planifier les actions dadaptation, prvenir la mal-adaptation et assurer
la cohrence des mesures des politiques publiques par rapport ladaptation. Cest pourquoi
le processus dlaboration du PNACC a fait merger des recommandations par secteur. Ces
recommandations doivent tre lues comme un cadre stratgique de rfrence permettant de
guider les acteurs de chaque secteur. Ces acteurs pourront ensuite se rfrer aux actions et
fiches projets afin de dvelopper des initiatives permettant ladaptation aux changements
climatiques du Cameroun.
En 3.2. la stratgie est dcline par secteur / thme sous forme de fiches de recommandations.
Les 8 secteurs utiliss dans la partie 2 ont t retenus, et, conformment au DSCE, 4 thmes
transversaux ont t ajouts :
Secteurs
1. Agriculture
2. levage
3. Pche et
aquaculture
4. Foresterie,
sylviculture et faune

5. Eau, assainissement
et sant
6. nergie, mines et
industries
7. Dveloppement
urbain et travaux
publics
8. Tourisme

Thmes ajouts conformment la DSCE


9. ducation, recherche et formation
professionnelle
10. Artisanat et conomie sociale
11. Tlcommunications
12. Genre, population vulnrable, protection
sociale et solidarit nationale

Ainsi chaque fiche secteur comprend :


- une prsentation du secteur, de sa vulnrabilit et des enjeux lis
- des objectifs sectoriels dadaptation
- des axes stratgiques pour le secteur
- des recommandations de politiques, programmes ou mesures mettre en place
- dfinit les ZAE considrer en priorit
- dsigne les acteurs responsables de la coordination de la stratgie dadaptation dans le
secteur concern.
Il faut noter que :
Les recommandations (politiques, programmes et mesures mettre en uvre) pour un
secteur particulier sont souvent lies un autre secteur.
Les femmes, comme actrices majeures de la socit au Cameroun, sont prendre en
compte tous les niveaux de la stratgie dadaptation aux changements climatiques
(politiques, programmes et mesures) et dans tous les secteurs.
Toutes les tudes dimpacts environnementales doivent dornavant prendre en compte
les changements climatiques.





18

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

4/ Le plan daction de mise en uvre de la stratgie dadaptation


Dans le but de mettre en uvre la stratgie nationale dadaptation mentionne prcdemment,
il convient dtablir un plan daction pour concrtiser cette stratgie. La partie 4 du PNACC
prcise le rle de chaque acteur, le cadre de coordination du PNACC, le plan daction de mise
en uvre, les modes de financement et les mthodes de suivi-valuation.
Gouvernance du plan dadaptation : responsabilit et rle de chaque acteur
Chaque acteur dtient un rle jouer dans la mise en uvre de la stratgie dadaptation. Cette
partie souligne le rle de chaque partie prenante : ltat central et les services dconcentrs,
les collectivits territoriales dcentralises, le secteur priv, la socit civile, les chefs
traditionnels et religieux ainsi que les mdias, les centres nationaux de recherche et les
institutions acadmiques, les individus et les familles, les partenaires techniques et financiers
internationaux.
Cadre de coordination du PNACC
Diffrentes fonctions sont ncessaires la bonne mise en uvre du PNACC. Pour la
coordination de la mise en uvre du PNACC. La rflexion mene au cours du processus
PNACC a dcid de ne pas crer un organe ad hoc, mais de sappuyer sur les structures
existantes. Ainsi le cadre de coordination du PNACC sappuie sur deux organes existants :
(i) le Comit de pilotage du processus national REDD+ (COMPIL REDD+)
(ii) la Direction de la Conservation et la Gestion des Ressources Naturelles (DCGRN)
dont les fonctions sont dtailles en 4.2.
En ce
par :

qui concerne les autres fonctions, un tableau indique les parties prenantes concernes
Llaboration des politiques et normes
La recherche/tudes
Le renforcement des capacits
La programmation/budgtisation
La mise en uvre / Service
Le suivi-valuation
La sensibilisation/ communication
La coordination
Le plaidoyer
Le financement

Le plan daction de mise en uvre du PNACC


Cette partie prsente sous forme de tableaux synthtiques une organisation et une priorisation
des actions prendre pour mettre en uvre le PNACC :
court terme : dans lanne 2016.
moyen terme : 2 3 ans (2017 et 2018)
long terme : plus de 3 ans (2019 et plus)
Et distingue deux niveaux de mise en uvre :
Niveau 1 : Il sagit des actions prendre haut niveau, tout de suite aprs la validation du
PNACC. Ces actions sont des pralables la mise en uvre des projets et des mesures
dadaptation aux changements climatiques.

19

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Niveau 2: Il sagit des mesures prioritaires mettre en uvre. Ces actions ont t
slectionnes partir de la liste des mesures dcrites dans la stratgie dadaptation. Elles ont
t priorises selon (i) la vulnrabilit du secteur concern, (ii) la vulnrabilit de la ZAE
concerne, (iii) limpact sur le nombre de secteur et de personnes, (iv) limpact sur le
dveloppement humain et conomique du pays. Ces actions font rfrence des projets
(partie 5 du PNACC) qui devront tre financs. Cest pourquoi les cots de mise en uvre
sont prciss au niveau des fiches projets.
Le financement du plan :
Le PNACC comprend quatre axes stratgiques couvrant 12 secteurs et se dcline en un
ensemble de 5 projets transversaux dun montant total de 19 millions dEuros et de 15 projets
sectoriels pour un montant total de 89 millions dEuros. Ces actions schelonnent sur
lensemble de la dure du plan, de 2015 2020. La grande majorit des actions sera engage
au cours des trois premires annes. Il na pas t possible de faire une valuation du cot
financier pour toutes les mesures, mais le financement des 20 projets prioritaires dgags
devrait permettre dapprocher les rsultats viss.
Le Cameroun a besoin de mobiliser des ressources financires additionnelles pour son
adaptation aux Changements Climatiques. Trois principales sources de financement seront
mises contribution :
(i) Budget dinvestissement public de ltat
(ii) Financements rgionaux et internationaux
(iii) Secteur priv
Un partenariat au niveau national avec des organismes et fonds spcialiss ainsi quavec les
OSC internationales sera encourag.
Suivi et valuation du plan :
Un suivi annuel dexcution des actions sera ralis par la Sous-Direction du Monitoring
cologique et Suivi du Climat de la Direction de la Conservation et la Gestion des
Ressources Naturelles du MINEFDED partir des indicateurs dfinis dans le Plan. Son bilan
sera rendu public. LONACC sera mis contribution lorsquelle sera oprationnelle.
Un dispositif de suivi-valuation est prvu afin dvaluer les performances des projets retenus
dans le PNACC grce une batterie dindicateurs (voir plan dactions et fiches projets). Des
indicateurs au niveau global du PNACC sont galement dfinis dans cette partie.
Les bnficiaires seront impliqus dans le suivi-valuation grce la cration de comits
rgionaux et dpartementaux dadaptation. De plus, un comit dvaluation procdera
lvaluation annuelle du plan. Il produira un rapport comportant entre autre un bilan
permettant dapprcier les rsultats atteints et des recommandations pour la suite du plan.
Enfin des rvisions quinquennales sont prvues. Celles-ci comporterons trois phases : 1) une
valuation mi-parcours, 2) une valuation de fin de phase et 3) une valuation rtrospective
permettant de tirer des enseignements et dlaborer de nouvelles politiques de dveloppement.
Ces rvisions aboutiront la rdaction dun nouveau PNACC.

20

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

5/ Les fiches projets dtailles


Cette partie prsente les 20 projets identifis lors du processus dlaboration du PNACC.
Rpartis en 5 projets transversaux et 15 projets sectoriels, lensemble reprsente 148 mesures.
Ces actions schelonnent sur lensemble de la dure du plan, de 2015 2020. Lobjectif est
de faciliter le travail des Ministres sectoriels, leurs partenaires techniques et financiers pour
choisir des projets formuler, financer et mettre en uvre.

Projets Transversaux
Projet 1 : Mise en place dun systme dobservation, de gestion des informations et dalerte
sur les risques climatiques au Cameroun .................................................................................. 96
Projet 2 : Actualisation du plan National de contingence au Cameroun et oprationnalisation
du fonds durgence .................................................................................................................... 98
Projet 3 : Prise en compte des risques climatiques dans lactualisation du Plan dAffectation
des Terres .................................................................................................................................. 99
Projet 4 : Sensibilisation de la population, des professionnels, des administrations et des
dcideurs sur les effets des changements climatiques et sur les mesures prendre ............... 101
Projet 5 : Protection du littoral contre les effets des changements climatiques ..................................... 102

Projets Sectoriels
Projet 6 : ducation, formation professionnelle et renforcement des capacits sur le
changement climatique ......................................................................................................... 104
Projet 7 : Adaptation des rfrentiels techniques de construction des infrastructures aux
effets des changements climatiques...................................................................................... 105
Projet 8 : Rduction de la vulnrabilit des populations urbaines aux effets des changements
climatiques ............................................................................................................................ 107
Projet 9 : Amlioration de la gouvernance foncire locale en rponse aux changements
climatiques ............................................................................................................................ 109
Projet 10 : Adaptation de la politique nationale genre et rduction de leur vulnrabilit au
changement climatique ......................................................................................................... 111
Projet 11 : Changements climatiques et gestion intgre de dchets ..................................................... 113
Projet 12 : Diversification de loffre nergtique dans un contexte de changement climatique ............ 115
Projet 13 : Renforcement et scurisation de laccs aux ressources en eau et aux services
dassainissement dans un contexte de changement climatique ............................................ 116
Projet 14 : Renforcement des capacits dadaptation du systme de sant nationale face aux
changements climatiques ...................................................................................................... 119
Projet 15 : Prise des changements climatiques dans le dveloppement des activits
touristiques et artisanales ...................................................................................................... 121
Projet 16 : Dveloppement dune agriculture intgre et rsiliente face aux effets des
changements climatiques ...................................................................................................... 123
Projet 17 : Rduction de la vulnrabilit de llevage aux effets des changements climatiques
(REVEECC) ......................................................................................................................... 126
Projet 18: Rduction des effets des changements climatiques sur le secteur halieutique ...................... 129
Projet 19 : Rduction de la vulnrabilit des forts aux changements climatiques au
Cameroun ............................................................................................................................. 131
Projet 20 : Prise en compte du changement climatique dans le dveloppement des industries
au Cameroun ......................................................................................................................... 133

21

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Partie 1/Introduction : pourquoi un plan national


dadaptation aux changements climatiques pour le
Cameroun ?

Le Cameroun est rsolument engag, avec le reste de la communaut mondiale, dans la


lutte contre le Changement Climatique. Le Cameroun considre en fait le Changement
Climatique comme une formidable opportunit saisir, en vue de lacclration de son
dveloppement. Cest loccasion de dvelopper une stratgie de rponse aux problmatiques
dattnuation et dadaptation aux changements climatiques. Ministre de lEnvironnement
dans la seconde communication nationale sur le changement climatique (2014).

1.1. Introduction

1.1.1. Les changements climatiques lchelle mondiale



Les changements climatiques proccupent la communaut scientifique internationale et les
pays du monde entier en raison de leurs impacts ngatifs, potentiels et avrs, sur les hommes
et les cosystmes. Ils sont devenus une priorit sur la scne politique internationale depuis la
confrence de Rio en 1992. Dans leur rapport de 2007, les membres du GIEC ont rappel
unanimement que le rchauffement du systme climatique est sans quivoque. Ces effets se
manifestent dj dans de nombreux endroits du globe. Bien quil subsiste encore des
incertitudes sur son ampleur, il ny a aucun doute quant au sens de ces volutions. Des
changements profonds sont dsormais inluctables quelques soient les efforts fournis en terme
de rduction des missions de gaz effet de serre1. Ces changements, par nature transversaux,
impactent de nombreux secteurs : production, infrastructures, dveloppement humain
Paralllement, la vulnrabilit des cosystmes, des territoires, des populations et des activits
conomiques, sest trs largement accrue. Cest pourquoi ladaptation est donc devenue un
enjeu politique majeur pour tous les pays du monde et en particulier, les pays en
dveloppement.
Les pays en dveloppement sont souvent trs exposs aux changements climatiques du fait de
leur situation gographique en zone intertropicale. En outre leur conomie est extrmement
sensible au climat, en particulier lagriculture, les infrastructures, leau, lnergie et le secteur
de la sant. Les impacts des changements climatiques dans les pays en dveloppement sont
donc trs importants. Ceci combin la faible protection contre les catastrophes naturelles et
la faible capacit dadaptation, fait de ces territoires des zones trs vulnrables. Afin de ne
pas mettre en pril les efforts raliss dans le but datteindre les objectifs du millnaire pour le
dveloppement, un fort accent doit donc tre mis sur les mesures dadaptation.

1

Selon le 4me rapport du GIEC, la temprature globale de la plante a augment de 0,89C sur la priode 1901
2012. Les projections prvoient une augmentation des tempratures futures de 1,8 4C en fonction des
scnarios dmission. Le niveau moyen de la mer sest lev de 1,7mm/an sur la priode 1901-2010. Les
prcipitations ont fortement augment dans certaines zones du globe tandis quelles diminuaient en dautre, et
notamment au Sahel.

22

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

1.1.2. Les changements climatiques lchelle du Cameroun


Le Cameroun ne fait pas exception, et est mme particulirement expos du fait de ses
territoires en zone sahlienne, durement touchs par la dsertification, et de ses territoires en
zones littorales, menacs par la monte du niveau de la mer. Le pays fait dors et dj face
une rcurrence anormale de phnomnes climatiques extrmes tels que la violence des vents,
les tempratures leves ou de fortes prcipitations qui mettent en danger les communauts
humaines, les cosystmes et les services quils fournissent. Du fait de la grande diversit
agrocologique au Cameroun (Encadr N1), la nature des changements climatique varie trs
largement dune rgion lautre et leurs impacts diffrent.
Cependant toutes les zones agrocologiques seront touches ainsi que tous les secteurs
conomiques. Le peuple Camerounais doit donc faire face un important challenge alors que
son bien-tre conomique et social est grandement tributaire de la viabilit des principaux
secteurs de dveloppement. Environ 320 000 camerounais sont touchs par les catastrophes
lies au climat chaque anne2.
Les consquences de ces changements climatiques pourraient amoindrir les efforts du
Cameroun pour rduire la pauvret, dvelopper une conomie forte diversifie et comptitive,
et renforcer lunit nationale et la consolidation du processus dmocratique ; et ainsi nuire
lobjectif de la vision 2035 de devenir un pays mergent dici vingt ans.
Encadr n1 : Le Cameroun
Situation gographique : Situ en Afrique
centrale, la Rpublique du Cameroun stend
du Golfe de Guine au Lac Tchad, entre 2 et
13 de latitude Nord, puis, 8 30 et 16 10 de
longitude Est.
Superficie : Le pays une superficie de 475
650 km2 avec une faade maritime longue de
402 km. De forme triangulaire, sa longueur du
Nord au Sud est de 1 400 km et sa largeur,
dEst en Ouest est denviron 800 km au
maximum.
Frontires : Le pays est limit au Sud par le
Congo, le Gabon, la Guine quatoriale et
lOcan Atlantique, lOuest par le Nigeria,
au Nord par le Lac Tchad, lEst par le Tchad
et la Rpublique Centrafricaine.
Reliefs et Bassins Versant : Le Cameroun est
constitu 63% de montagnes. Son rseau
hydrographique est rparti en 5 grands
ensembles: 1) le bassin de la Sanaga avec le
fleuve Sanaga et ses affluents Djerem, Noun,
Mbam, Lom et Pangar. 2) Le bassin des
fleuves ctiers avec les fleuves Cross River,

Il sagit dune moyenne des chiffres donns par les tudes techniques sur la vulnrabilit aux changements
climatiques.

23

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mungo, Wouri, Dibamba, Nyong, Lokoundj , Kienke, Lob et Ntem. 3) Le bassin du Congo avec
les rivires Sangha, Dja, Boumba & Ngoko et Kadei. 4) Le bassin du Niger avec le flevue Bonu
et
les rivires Katsina Ala, Donga, Faro, Kbbi, Menchum, Gordi. 5) Le bassin du Lac Tchad avec les
fleuves Chari et Logone ainsi que les rivires Mbr et Vina.
Climat et Vgtation
Le Cameroun est situ dans la zone
intertropicale, les tempratures annuelles
varient de 20C 28C et augmentent du
sud vers le nord. Le pays possde une
saison principale des pluies. Les
prcipitations varient avec la proximit de
la mer, laltitude et la latitude, ainsi elles
diminuent de la mer vers lintrieur et du
Sud vers le Nord. De par sa situation
gographique, le Cameroun comporte une
grande diversit dcosystmes et de
climats. Il est traditionnellement divis en
5 zones agrocologiques :
1. Zone Forestire Monomodale
ou plaine ctire, zone littorale et
montagnarde, au climat quatorial
humide. Cest la zone la plus
pluvieuse du pays.
2. Zone Forestire bimodale
ou plateau Sud Camerounais,
Sud et Est, zone des forts tropicales humides au rseau hydrographique particulirement dense.
3. Zone des Hauts plateaux
Ouest et Nord-Ouest, zone des hauts plateaux au climat quatorial, 2e chteau deau du
pays.
4. Zone des Hautes savanes
Au centre, savane soudano-guinenne et plateau de lAdamaoua, 1er chteau deau du pays :
un grand nombre de cours deau majeurs du pays y prennent leurs sources.
5. Zone Soudano- sahlienne
Au nord, Savane, climat semi-aride.
Eau : Le Cameroun est considr comme un des pays africains les plus riches en ressources en eau.
Mais bien que le rseau hydrographique soit dense, il est ingalement rparti sur le territoire : 72 %
des ressources sont situes dans la partie mridionale du pays. En outre toutes les ZAE ont prouv
un moment ou un autre des difficults telles que les scheresses, les inondations ou des problmes
de qualit deau (pollution) en raison de la variation importante deau disponible dune anne sur
lautre.
Biodiversit : Le Cameroun est au 5e rang des pays africains les plus riches en diversit biologique.
Ses forts abritent 40% des espces animales africaines, soit 48 % des espces de mammifres du
continent, au moins 54 % des espces aviaires, 50 % des espces damphibiens connues sur le
continent, 30 75 % des espces de reptiles, 42 % de toutes les espces de papillons africains
rpertoris, et au moins 21 % des ressources halieutiques.
Population : 22,3 millions dhabitants et un taux de croissance dmographique annuel de 2,5%. Ce
taux atteint 4,3% dans les villes.
Dveloppement Urbain : Lurbanisation anarchique est lun des phnomnes les plus remarquables
de ces dernires annes. Ainsi le taux durbanisation a atteint 52% en 2010. 50% de la population

24

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

camerounaise vit dans des quartiers dhabitats prcaires, souvent illgaux.


Gouvernement : Le Cameroun est une rpublique constitue dun tat unitaire centralis et de 10
provinces, comprenant des divisions, subdivisions et districts.
conomie : Lconomie du Cameroun est lune des plus diversifie dAfrique. Bien que les secteurs
secondaire (22% du PIB) et tertiaire (45%) soient bien dvelopps, lconomie repose nanmoins
principalement sur des secteurs de production: agriculture, levage, pche et aquaculture, foresterie et
sylviculture. Lagriculture emploie prs de 60% de la population et demeure le secteur prdominant
de lconomie nationale tant par sa contribution au PIB (23%) que pour les effets dentranement sur
dautres secteurs dactivits. Les principales cultures commerciales sont le cacao, le caf, le tabac, le
coton, les bananes et le poivre.
nergie: Bien que dominant, le bois-nergie ne reprsente que 60% de la consommation
dnergie, ce qui est bien infrieur aux pays voisins. Cependant ce chiffre grimpe 94% en zone
rurale. En 2010, 49% de la population avait accs llectricit, ce qui reprsente environ 14% de la
consommation nergtique totale. Lapprovisionnement provient principalement des trois principales
centrales hydrolectriques que sont Eda, Song Loulou et Lagdo. Cependant le potentiel
hydrolectrique du Cameroun est largement sous-exploit. A noter que le Cameroun dispose
galement dimportantes rserves de ptrole.
Transports : le rseau routier, mode de transport dominant, comprendrait 12 457km de pistes rurales,
dont 18 routes nationales qui couvrent les quatre coins du pays et assurent la liaison avec les pays
voisins. Le rseau de chemins de fer couvre 1000km de voies principales, le parc de matriel roulant
comprend 32 locomotives de ligne et une dizaine de locomotives de manuvre, des voitures
voyageurs et des wagons marchandises. Le pays comprend trois aroports internationaux Douala,
Yaound et Garoua, ainsi quun rseau daroports nationaux, qui enregistrent prs dun million de
passagers chaque anne. Le Cameroun est ouvert sur lAtlantique via ses 400km de ctes, et le port
autonome de Douala assure 95% du trafic portuaire national et se positionne comme le principal port
dAfrique Centrale.
Source : voir bibliographie page 139.

Il est donc ncessaire dans ce contexte dagir pour prvenir ces menaces et de limiter le cot
social et humain. Cela implique un changement des pratiques tous les niveaux de la socit,
et un investissement consquent au vu des ressources dun pays comme le Cameroun, mais le
cot de linaction, lui, serait trs largement suprieur.
1.1.3. Le cot des impacts des changements climatiques et la ncessit de
ladaptation des territoires camerounais

Outre le cot social et humain, le cot financier des impacts du changement climatique est
immense : pertes de rendement pour le secteur agricole en raison des scheresses et de la
variabilit accrue des prcipitations, dgts lis laugmentation du nombre et de lintensit
des catastrophes naturelles, llvation du niveau de la mer, etc. Le rapport Stern sur
lconomie du changement climatique met en garde contre ce qui est appel le cot de
linaction : ainsi le cot des impacts du changement climatique si rien nest fait est estim
entre 5% et 20% du PIB mondial, alors que le cot d agir nest estim qu 1 ou 2 %.
Ainsi ladaptation est un enjeu majeur pour le monde et pour la Rpublique du Cameroun. Ce
nouveau challenge appelle une rponse intersectorielle, intgrative, et participative et devra
adresser les enjeux et priorits de dveloppement.

25

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

1.2. Les principes de ladaptation aux changements climatiques



1.2.1. Quest-ce que ladaptation ?


Ladaptation est dfinie par le GIEC comme lajustement des systmes naturels ou humains
en rponse des stimuli climatiques ou leurs effets, afin den attnuer les effets nfastes ou
den exploiter les opportunits bnfiques .
Diffrents types dadaptation sont identifis :
Ladaptation planifie rsulte de dcisions stratgiques et dlibres. Elle est base
sur une perception claire des conditions qui ont, ou vont changer, et sur les mesures
prendre pour atteindre une situation souhaite.
Au contraire quand la rponse une contrainte climatique est immdiate et non
rflchie on parle dadaptation ractive. Cest gnralement celle des acteurs socioconomiques, qui agissent de manire indpendante et sans intervention publique. Une
politique dadaptation doit combiner les deux.
Enfin on parle de mal-adaptation quand les actions mise en uvre participent
augmenter la vulnrabilit au lieu de la rduire (mauvais calibrage des ouvrages,
mauvais choix des essences darbres plants, etc.).
1.2.2. Les principes de ladaptation

tant donn le contexte dincertitude de la prise de dcision en matire de changement
climatique, et afin dviter lcueil de la mal-adaptation, il faut privilgier le choix de
stratgies sans regret . Une stratgie sans regret produit des effets positifs quelles que
soient les volutions climatiques. Par exemple le renforcement des capacits dadaptation est
une stratgie sans regret : cela permet de rendre la socit moins vulnrable un ensemble de
pressions (changements climatiques mais aussi variabilit naturelle du climat, catastrophes
naturelles, instabilit conomique/politique, etc.), et portera donc des rsultats positifs quel
que soit le niveau effectif du changement.
La nature des mesures dadaptation peut tre physique (par exemple, la construction de digues
de protection), institutionnelle (par exemple, linstauration de rglementations spcifiques),
stratgique, intellectuelle (par exemple, la cration de connaissance en mettant en uvre des
projets de recherche), ou encore communicationnelle...
1.2.3. Le cadre de la CCNUCC


Face cet enjeu crucial de ladaptation, la CCNUCC a dvelopp le Cadre de lAdaptation de
Cancn, afin de renforcer laction engage en faveur de ladaptation, notamment par la
coopration internationale et laccompagnement des pays en dveloppement dans
llaboration de leur PNA. Le Cameroun a ratifi en 1994 la Convention Cadre des Nations
Unies sur les Changements Climatiques et depuis 2012, le pays sinvestit dans llaboration
de son Plan National dAdaptation. Le Cameroun a suivi les principes noncs par la
CCNUCC pour laborer son PNACC (voir section 1.4).

26

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

1.3. Les objectifs du PNACC


Le PNACC est un document de stratgie nationale qui vise accompagner le gouvernement et
les acteurs dans leur dmarche dadaptation aux changements climatiques. Il donne un cadre
pour guider la coordination et la mise en uvre des initiatives dadaptation au Cameroun.
Cest aussi un instrument de planification destin dfinir et suivre les activits prioritaires
raliser dans les secteurs cls et dans les ZAE selon des critres tablis de faon concerte
entre les diffrentes parties prenantes.
Le PNACC Camerounais a pour objectif de :
(a) Rduire la vulnrabilit du pays aux incidences des changements climatiques en
renforant sa capacit dadaptation et de rsilience;
(b) Faciliter lintgration, de manire cohrente, de ladaptation aux changements
climatiques dans les politiques, programmes et travaux pertinents, nouveaux ou en
cours, en particulier les processus et stratgies de planification du dveloppement,
dans tous les secteurs concerns et diffrents niveaux, selon quil convient.

1.4. La concertation pralable au PNACC


Llaboration du Plan National dAdaptation a fait lobjet au pralable dune vaste
concertation de 2012 2015. Le Cameroun a alors veill suivre les recommandations de la
CCNUCC et du Cadre pour lAdaptation de Cancn afin que llaboration du PNACC:
- suive une dmarche volontaire, et soucieuse de lgalit des sexes, de caractre
participatif et totalement transparente ;
- tienne compte et sinspire des meilleurs travaux scientifiques disponibles et des
connaissances traditionnelles et autochtones ainsi que des dmarches soucieuses de
lgalit des sexes, en vue dintgrer ladaptation dans les politiques et mesures
sociales, conomiques et environnementales pertinentes ;
- ne fasse pas double emploi avec les efforts entrepris au Cameroun mais facilite plutt
une action maitrise et impulse par le pays.
La chronologie des tapes de llaboration est dtaille en annexe 1.
1.4.1. Le mcanisme participatif mis en place


Dans le but dassurer un mcanisme participatif et transparent, llaboration du PNACC a
dbute par une runion de lancement qui a permis une adoption critique et collective du plan
et du droulement de llaboration du PNACC.
Dans un second temps des concertations rgionales ont t organises et animes par une
quipe de consultants. Ils ont connu la participation de plus 625 personnes (soit en moyenne
125 par atelier), et notamment :
- les responsables des structures dconcentres des ministres sectoriels concerns dans
la zone (dlgus ou chefs de services dpartementaux ou rgionaux);
- les reprsentants des institutions universitaires ou des instituts de recherches implants
dans la zone agrocologique;
- les reprsentants des collectivits locales dcentralises (maires, secrtaires de
mairie) ;

27

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

-
-
-
-
-
-
-

les chefs traditionnels ;


les reprsentants des projets et Missions de Dveloppement ;
les reprsentants des organisations de la socit civile (associations, GIC, syndicats,
coopratives) ;
les parlementaires, notamment ceux du REPAR, gnralement accompagns par des
experts conseils ;
les reprsentants du secteur priv ;
les reprsentants des projets structurants ;
Les reprsentants des mdias.

Ces concertations se sont droules en deux temps : dabord une phase dimprgnation de
deux jours centre sur le Learning by doing visant harmoniser le niveau de
comprhension des participants sur la question de ladaptation aux changements climatiques.
Ensuite un atelier de concertation sur 3 jours, au cours duquel une approche bottom-up a
t retenue. Le but tant, au-del du renforcement des capacits des diffrentes parties
prenantes de sassurer une relle appropriation du processus par les acteurs. Au cours de ces
ateliers des questionnaires ont permis de collecter les donnes afin den enrichir le PNACC.
Les questionnaires portaient sur 1) alas et impacts sur les secteurs dactivit socioconomique ; facteurs de vulnrabilit, adaptations endognes et adaptations planifies
observes, 2) les mesures dadaptation souhaites et les modalits de leur mise en uvre.
1.4.2. Les diffrentes tudes conduites


Afin de complter les travaux scientifiques disponibles, diffrentes tudes de base ont t
ralises et exploites. Il sagit des tudes ci-dessous :
lvaluation des risques et des vulnrabilits du Cameroun aux effets des changements
climatiques ;
lanalyse des parties prenantes et lvaluation des capacits des institutions cls du
domaine des changements climatiques au Cameroun ;
la stratgie nationale de communication sur ladaptation aux changements
climatiques ;
llaboration dune stratgie dintgration des formations sur ladaptation aux
changements climatiques dans le systme ducatif du Cameroun (document
provisoire);
llaboration dune stratgie dintgration de ladaptation aux changements
climatiques dans les politiques et programmes de dveloppement ;
llaboration dune stratgie de dveloppement et de dissmination des Connaissances
sur ladaptation aux changements climatiques.
1.4.3. Les rapports exploits

De la mme manire, diffrents rapports ont t exploits et consults afin dassurer la
cohrence du PNACC avec les documents de stratgie nationale et ainsi crer des synergies
plutt que des doublons. Il sagit notamment :
de la vision 2035 ;
du DSCE ;
des documents de politiques sectorielles;
des plans dactions et programmes sectoriels ;

28

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

des plans dactions lis la gestion durable de lenvironnement.


En plus de ces documents de politique sur le Cameroun, les documents relatifs aux
changements climatiques et ladaptation de la CCNUCC, du GIEC et des autres pays ont t
exploits. De mme, une abondante littrature scientifique constitue darticles, de mmoires
et de thses a t mise contribution.
1.4.4. Les experts mobiliss


Une quipe pluridisciplinaire dexperts a t mobilise tout au long du processus, rassemblant
des spcialistes de lenvironnement, du climat et des changements climatiques, des sciences
humaines, de la sant publique, de la gographie et tldtection, de la dmographie, de la
gographie rurale et humaine, et de la gestion des ressources en eau.
1.4.5. Le dispositif de suivi, de validation et dapprobation par les acteurs et le
gouvernement

En septembre 2010, le Ministre de lEnvironnement a cr un groupe de travail constitu du
point focal de la CCNUCC, du point focal du GIEC, du MINEPDED, du MINEPAT, du
MINADER, du MINRESI, du MINEPIA, du MINEE, du MINIMIDT, du MINFOF et du
PNUD. Ce groupe de travail a labor des termes de rfrence du Programme dApproches
Intgres et Globales dAdaptation aux Changements Climatiques, et a assur le suivi du
processus PNACC.
Le prsent PNACC a t approuv et valid au cours dun atelier national organis par le
MINEPDED Ebolowa du 26 au 28 aot 2014. Par la suite, un atelier technique de
finalisation du document a t organis par le MINEPDED du 21 au 22 Mai 2015
Nkolandom. Cette phase a t ncessaire pour garantir lintgration complte des
recommandations issues de latelier de validation dans le PNACC.

29

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Partie 2/Ltat des lieux des changements


climatiques au Cameroun

Cette partie prsente un tat des lieux des changements climatiques au Cameroun sous deux
dimensions. La premire concerne les changements dj observs dans le pays et est base
la fois sur des donnes climatiques (voir encadr n2) et sur les perceptions des mnages
camerounais (enqutes des tudes techniques menes au cours du processus PNACC).
La seconde concerne les changements qui pourraient survenir dans le futur et est base sur des
projections (voir encadr n3).
Face ces changements climatiques observs, des actions dadaptation ont dj t prises.
Elles sont prsentes dans cette partie et dtailles en Annexe 4.

2.1. Les changements climatiques observs au Cameroun


Le climat du Cameroun change et ce changement est nettement peru par les populations
depuis la dcennie 2000-2010. Cette section rsume les principaux changements observs par
variables climatiques : prcipitations et tempratures.

Encadr n2 : les donnes climatiques passes et prsentes au Cameroun


Les deux donnes de base du climat sont les prcipitations et les tempratures. Au
Cameroun, ces donnes proviennent de :
lannuaire climatique de lORSTOM entre 1951 et 1980.
la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN) de 1980 2010.
des postes pluviomtriques et agricoles, positionns dans chaque ZAE et notamment
au sein des entreprises agricoles comme SAFACAM, SODECOTON, CDC, etc.
des donnes de la thse dtat de Suchel (1988) et de celle de la thse de 3me cycle
de Tsalefac (1983).
des enregistrements de Fraser & al. (1998) pour la Rgion du Sud-Ouest.
des enregistrements de Marquis (2004) pour la Rgion de lExtrme Nord.

2.1.1. Les prcipitations passes



De faon globale, au Cameroun, la moyenne pluviomtrique de la priode 1981-2000 est 20
40% plus basse que celle de la priode 1961-1980 (voir figures 1 et 2). On observe une
rgression des prcipitations depuis 1960 denviron -2,2% par dcennie (soit -2,9 mm chaque
mois)3. Les mois o cette rgression est la plus prononce sont ceux de mars avril et mai
(MAM) suivi de juin juillet aot. De plus on note un raccourcissement de la longueur de la
saison pluvieuse dans lensemble du pays. Ainsi, lchelle nationale, le Cameroun reoit
moins de pluie sur une anne, mais elles sont plus concentres.

3

Source : PNUD, 2008 (http://www.helio-international.org/uploads/VARCameroun.Fr.pdf)

30

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Nanmoins, les prcipitations au Cameroun sont caractrises par une forte variabilit
gographique. Le tableau 1 prsente la tendance des moyennes pluviomtriques par ZAE sur
la priode 1980 2010. Les donnes disponibles portent sur 50 ans dans toutes les ZAE et le
nombre de stations stale de 4 15. On observe, globalement lchelle nationale, une baisse
des prcipitations moyennes annuelles. On note nanmoins, lchelle de quelques stations
spcifiques, une tendance la hausse.
Tableau 1 : tendance des moyennes pluviomtriques
N Station

Caractristiques relief

Tendance des moyennes


pluviomtriques

ZAE pluviomtrie monomodale ou zone ctire


1
Douala
Littoral, maritime

2
Tiko
Littoral, maritime

3
Kribi
Littoral, maritime

4
Eda
Littoral humide

(SAFACAM)
5
Nkongsamba
Mixte, littoral et montagnard humide

ZAE pluviomtrie bimodale ou zone forestire ou plateau sud camerounais


6
Yaound
Plateau sud camerounais humide

7
Ebolowa
Plateau sud camerounais humide

8
Bafia
Plateau sud camerounais subsec

9
Bertoua
Plateau sud camerounais humide

10 Akonolinga
Plateau sud camerounais humide

ZAE des hauts plateaux


11 Bafoussam
Montagne humide

12 Bamenda
Montagne humide

13 Koundja
Montagnard subsec

14 Foumbot
Montagnard subsec

15 Dschang
Montagne humide

ZAE des hautes savanes guinennes ou plateau de lAdamaoua


16 Ngaoundr
Montagnard, cotone

17 Meiganga
Montagnard, cotone

18 Tibati
Montagnard, cotone

ZAE soudano sahlienne


19 Maroua
Sahlien mixte (plaine et montagne)

20 Garoua
Soudanien, cuvette

21 Kousseri
Sahlien sec

22 Yagoua
Sahlien sec

23 Kal
Sahlien sec

24 Mokolo
Sahlien sec

(Source : Tchindjang et al. 2012, modifi).

Lvolution des prcipitations passes est dcrite ci-dessous pour chacune des Zones AgroEcologiques.

31

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.1.1.a)Les prcipitations passes dans la ZAE ctire pluviomtrie monomodale


La zone agrocologique ctire pluviomtrie monomodale se singularise par des
prcipitations plus leves que partout ailleurs. Lvolution des prcipitations moyennes
annuelles montre une chute trs significative depuis 1978 et en dpit de la prsence des
stations qui collectent plus de 1000 mm deau par an, la courbe na plus retrouve le niveau
de la moyenne annuelle des prcipitations depuis lors (figure 1). On enregistre une baisse
globale de 40,16%, soit une diminution des prcipitations moyennes de 6,69% par dcade au
cours de ces six dernires dcennies.

Figure 1: volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE ctire pluviomtrie


monomodale de 1951 2008 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.1.b) Les prcipitations passes dans la ZAE forestire pluviomtrie bimodale



La zone agrocologique forestire pluviomtrie bimodale constitue un milieu homogne ou
lvolution des prcipitations moyennes annuelles est rgressive mais assez significative
(figure 2) si lon sen tient la courbe de tendance. Cette ZAE a enregistr en 60 ans une
rduction globale de 11,95% ; soit une diminution des prcipitations moyennes de 2% par
dcade au cours de ces six dernires dcennies.

32

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Figure 2: volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE forestire pluviomtrie


bimodale de 1951 2010 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.1.c) Les prcipitations passes dans la ZAE des hauts plateaux


La zone agrocologique des hauts plateaux se singularise par une diminution des
prcipitations importante. Lvolution des prcipitations moyennes annuelles est rgressive et
faiblement significative (figure 3) si lon sen tient la courbe de tendance et lquation de
rgression R qui est de 21,95%. Une baisse globale de 15,33% a t enregistre en 58 ans,
soit une rduction des prcipitations moyennes de 2,58% par dcade au cours de ces six
dernires dcennies.

Figure 3: volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de
1951 2008 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

33

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.1.1.d) Les prcipitations passes dans la ZAE des hautes savanes guinennes
La zone agrocologique des hautes savanes constitue plutt un milieu homogne o
lvolution des prcipitations moyennes annuelles est rgressive quoique trs faiblement
significative (figure 4). Cette ZAE a enregistr en 58 ans une diminution globale de 8,16%
soit une baisse des prcipitations moyennes de 1,36% par dcade au cours de ces six dernires
dcennies.

Figure 4: volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes
guinennes de 1951 2008 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.1.e) Les prcipitations passes dans la ZAE soudano sahlienne



Pour la zone agrocologique soudano sahlienne, lanne 1981 marque le dbut de la
pjoration des prcipitations annuelles (figure 5). Cette figure montre que les prcipitations
moyennes annuelles ont oscill dune valeur maximale de 1248 mm en 1965 (dcennie 2)
727 mm en 1984 (dcennie 4 et anne marquante de la scheresse dans le sahel africain). Une
baisse globale de 20,39% a t enregistre, ce qui correspond une diminution dcennale des
prcipitations moyennes de 4,07% au cours de ces six dernires dcennies.

Figure 5: volution des prcipitations moyennes annuelles de la ZAE soudano sahlienne de


1951 2006 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

34

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Lanalyse des donnes climatiques par station montre que la zone soudano sahlienne
prsente les plus fortes baisses de pluviomtrie. Plusieurs vnements plus extrmes ont t
observs dans cette zone : en 1972-1973 et 1983-1984, puis plus rcemment en 2003 et 2005.
Lanne de la pjoration pluviomtrique est 1983 pour 3 ZAE (soudano sahlienne, hautes
savanes et hauts plateaux), 1984 pour la zone ctire et 2001 pour la zone forestire
pluviomtrie bimodale.
En outre, on constate que la pluviomtrie a diminu de 6,69% par dcennie en zone ctire,
4,7% en zone soudano sahlienne contre 1,36 2,58% dans les autres zones agro cologiques
du Cameroun. Les tempratures enregistres par ZAE montreront les mmes tendances.
2.1.2. Les tempratures passes

Les enqutes terrain menes au cours du processus PNACC montrent un ressenti unanime sur
le fait que les tempratures ont augment dans tout le Cameroun. En effet, lanalyse des
donnes confirme ce ressenti de la population : la temprature annuelle moyenne au
Cameroun a augment de 0,7C de 1960 2007. Ceci reprsente un taux moyen de 0,15C
par dcennie (PNUD, 2008).
Laugmentation globale des tempratures au Cameroun est une tendance partage dans
lensemble des ZAE du pays. Les taux daugmentation les plus rapides sont enregistrs en
gnral en mars, avril et mai (MAM), avec 0,19 par dcennie. Toutefois, en ZAE soudano
sahlienne, les taux de rchauffement les plus rapides senregistrent en dcembre, janvier,
fvrier (DJF) et en septembre, octobre, novembre (SON) avec des taux de 0,2 0,4 par
dcennie (PNUD, 2008).
La description de lvolution des tempratures passes est dcrite ci-dessous pour chacune des
Zones Agro-cologiques (ZAE). Notons quil nexiste pas de donnes pour la ZAE des hauts
plateaux.
2.1.2.a) Les tempratures passes dans la ZAE ctire pluviomtrie monomodale
La zone agrocologique ctire pluviomtrie monomodale est marque par une pondration
des tempratures moyennes lies au fait montagnard en dpit dune augmentation
significative et des diffrences marques par dcennie. De ce fait, la courbe semble marque
par trois temps, une priode de faibles tempratures (1961-1969), une des tempratures
moyennes (1970-2002) et une de fortes tempratures (2003-2010 ; figure 6). Avec 1,3
daugmentation par dcade, on peut conclure que la temprature dans la ZAE ctire a
augment de 5% par dcennie.

35

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Figure 6: volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE ctire de 1961 2010
(source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.2.b) Les tempratures passes dans la ZAE forestire pluviomtrie bimodale



Dans la zone agrocologique forestire, la temprature moyenne a oscill de 23,5 en 1974
25,3 en 2005, soit une diffrence de 1,80C sur 40 ans pour une moyenne annuelle de 24,4C
(figure 7). Avec 0,45 daugmentation de temprature par dcade, on peut dire que la
temprature dans la ZAE forestire a augment de 1,84% par dcennie.

Figure 7: volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE forestire pluviomtrie


bimodale de 1971 2010 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.2.c) Les tempratures passes dans la ZAE des hauts plateaux


Dans la zone agrocologique des hauts plateaux, la temprature moyenne a oscill de 19,56C
en 1971 21,13C en 2000, soit une diffrence de 1,57 sur 40 ans. En dpit de cette faible

36

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

variation des tempratures dans cette ZAE, la moyenne gnrale est de 20,38 avec un cart
type de 0,39. La courbe dvolution montre bien des pics importants en 2000 et 2004 qui
reprsentent les annes les plus chaudes (figure 8). La hausse des tempratures de 0,4C par
dcade, conduit une augmentation des tempratures dans les hautes savanes de 1,96% par
dcennie.

Figure 8: volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de 1971
2010 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

2.1.2.d) Les tempratures passes dans la ZAE des hautes savanes guinennes
Dans la zone agrocologique des hautes savanes, la temprature moyenne a oscill de
22,54C en 1984 23,74C en 1998, soit une diffrence de 1,20C sur 30 ans. En dpit de
cette faible variation des tempratures dans cette ZAE, la moyenne gnrale est de 23,20C
avec un cart type de 0,31. La courbe dvolution montre bien des pics importants en 1998 et
2005 qui reprsentent les annes les plus chaudes (figure 9). La hausse des tempratures de
0,4C par dcade, conduit une augmentation des tempratures dans les hautes savanes de
1,72% par dcennie.

Figure 9: volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes
guinennes de 1979 2008 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

37

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.1.2.e) Les tempratures passes dans la ZAE soudano sahlienne



La temprature moyenne a oscill de 27,82 en 1997 28,77C en 2002. Ce qui traduit une
trs faible variation des tempratures dans cette ZAE o la moyenne gnrale est de 28,10C
avec un cart type de 0,22. La courbe dvolution montre bien des pics importants en 2002 et
1996, toutefois laugmentation de tempratures dans cette zone na t que de 0,22C. Avec
une diffrence de 0,95C daugmentation en deux dcennies, la temprature a augment de
1,69% par dcennie (0,47C) dans la ZAE soudano sahlienne (figure 10).

Figure 10: volution des tempratures moyennes annuelles de la ZAE soudano sahlienne de
1987 2006 (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de lencadr n2).

Lvolution de la temprature comprise entre 0,22 et 0,47C en trois ou cinq dcennies


correspond aux observations faites par le GIEC (2007) pour lAfrique subsaharienne dans les
ZAE soudano sahlienne, hautes savanes et forestire pluviomtrie bimodale. Par contre, en
ZAE ctire, laugmentation de 1,04 correspond aux observations de Molua et al. (2007) qui
estiment que la temprature a augment de pratiquement un degr Celsius au cours du 20me
sicle au Cameroun.
2.1.3. Les vnements extrmes

Laugmentation des tempratures et la diminution des prcipitations observes au cours des
50 dernires annes ont contribu allonger la dure des saisons sches avec une incidence
grandissante sur les scheresses, surtout dans la ZAE soudano-sahlienne et la ZAE hautes
savanes guinennes.
De plus, llvation des tempratures a entran une augmentation dvapotranspiration,
dbouchant ainsi sur des temptes plus frquentes et plus violentes. Les cas les plus
dvastateurs ont eu lieu en 2000, 2003, 2007 sur les hautes terres ctires du Sud-Ouest (ZAE
Ctire) avec des pertes values 450 000 dollars US (CMEF, 2005).
Les inondations (lies la forte pluviosit et couples llvation des tempratures) ont t
importantes dans tout le Cameroun. Ces 20 dernires annes, les inondations ont touch plus
de 90 000 personnes et en ont tu plus de 100 (EM-DAT, 2013). Des vnements extrmes
ont eu lieu notamment en 1998 Lagdo-Maga (Adamaoua); en 2001 Douala (Littoral) avec

38

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

4 morts; en 2001 Limbe (Sud-ouest) avec 23 morts, 50 blesss et 576 000 dollars US de
dgts (CMEF,2005). Les inondations de 2011 ont fait 103 dcs et celles de 2012 plus de 50
dcs4 en ZAE soudano sahlienne (Mayo Rey, Lagdo, Maga, Kousseri, Pouss etc).
Enfin, les intenses prcipitations ont galement caus des mouvements de masse ou de
terrain (cest--dire les glissements de terrain, coules de boue, chutes de pierres,
boulements, etc.) notamment en 1997 Bafaka Balue (Sud-ouest), en 1998 Yaound
(Centre), en 1998, 2001 et 2003 Limbe et Isokolo avec des pertes values 175 000 USD.
Lannexe 2 propose un tableau de synthse sur les changements climatiques au Cameroun,
partir de lanalyse des donnes de temprature et de pluviomtrie passes et des projections
futures. Ce travail a t effectu dans le cadre dune tude supervise par le PNUD.

2.2. Les changements climatiques attendus dans le futur au Cameroun


Les futurs possibles du climat sont obtenus partir de scnarios (Encadr N3). Ces derniers
permettent dobtenir des perspectives long-terme sur les changements des paramtres
climatiques. Pour plus de facilit, nous considrons 2 grandes zones : la Zone 1 au Nord (elle
couvre la zone soudano sahlienne), et la Zone 2 au Sud (elle couvre les 4 ZAE mridionales).

Encadr n3 : la source des projections climatiques au Cameroun


En 2009, dans le cadre de l'ICI, le BMU a mandat la GIZ pour la mise en uvre du projet
Scnarios de changements climatiques dans le bassin du Congo5. Le principal objectif du
projet consistait mettre la disposition des dcideurs nationaux et sous rgionaux du bassin
du Congo, des scnarios plausibles des changements climatiques pour l'ensemble de la
rgion. En effet, il s'agissait d'outiller les dcideurs, de manire leur permettre de :
i)
adapter leur stratgie de gestion des ressources naturelles (forts, eau, agriculture)
aux problmatiques des changements climatiques;
ii)
renforcer la base scientifique dans leur propre intrt, dans le contexte des
ngociations de l'aprs Kyoto.
Le volet scientifique a t ralis par le CSC et le WUR, et un flux de travail
interdisciplinaire a t tabli cet effet. Il relie les changements climatiques prvus et leurs
impacts sur l'hydrographie, les forts et l'agriculture.
Trois modles climatiques globaux sont ECHAM5/MPIOM, CNRM-CM3 et IPSL-CM4.
Lvolution du climat est en gnral prsente partir des scnarii qui ont lavantage
dillustrer les changements long terme des paramtres climatiques que sont la temprature
et les prcipitations.

2.2.1. Les prcipitations futures


Les scnarii prvoient globalement un climat plus sec au Nord (zone 1), et un climat plus
chaud et humide au Sud (zone 2). Les rsultats montrent nanmoins une forte variabilit des

4

MINEPDED-PNUD 2013. Consolidation des informations disponibles sur les risques et les vulnrabilits dans
les rgions du Nord et de lExtrme Nord du Cameroun.117p.
5
Cest un projet conjoint de la GIZ, du Centre de service climatologique (Climate Service Centre, CSC) de
Hambourg en Allemagne; et de l'Universit et du Centre de recherche de Wageningen (WUR) aux Pays-Bas,
dont la mise en uvre s'tendait entre fin 2010 et dbut 2013.

39

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

prcipitations futures sur lensemble du territoire camerounais : de -12 +20 mm de pluie par
mois (de -8 +17 %) dans les annes 2090.
Dans la zone 1, les prvisions montrent une augmentation des prcipitations vers la fin de la
priode 2010-2035 puis une baisse entre 2075 et 2100. Tout au Nord ( la frontire avec le
Tchad), on va observer un dplacement des isohytes vers le sud ; alors quau sud de cette
zone 1, on va observer un dplacement des isohytes vers le nord (voir figure 11). En dautres
termes, les zones les plus au Nord (dj arides aujourdhui) bnficieront de moins de pluies
dans le futur. Tandis que les zones les plus au sud de cette zone 1 auront tendance recevoir
davantage de pluies.

Figure 11 : Carte de dplacement des isohytes annuelles (1995 2055) en mm au Cameroun


selon le scnario RegCM (Source : donnes du GIEC superposes aux ZAE du Cameroun).

Dans la zone 2, les prvisions montrent une lgre augmentation des prcipitations vers la fin
de la priode 2010-2035 puis une baisse damplitude croissante jusqu 2100. Ces baisses se
situent, l'horizon 2100, entre -7,8% au sud (zone des Forts pluies bimodales) et -19 % au
nord de la zone 2 (zone des Hautes Savanes). Seule la rgion des forts pluviomtrie
bimodale prsente des hausses continues des pluies de la priode de rfrence jusqu' 2100
(+20% en 2100). Au sud-est du pays, la variabilit sera relativement plus importante.

40

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.2.2. Les tempratures futures



Au niveau des tempratures, tous les scnarii montrent un climat plus chaud quelle que soit la
zone :
La zone 1 (Nord) connaitra une augmentation de +0,7C de temprature lhorizon
2025 ; +1,2C en 2035 ; +2,5C en 2055 ; +3,6C en 2075 et +4,8C en 2100.
La zone 2 (reste du pays) connaitra une augmentation de tempratures de +0,6C en
2015 et de +3,6C en 2100.
Toutefois il y aura des variations rgionales par type de zones agrocologiques, qui vont
saccentuer dans le temps (voir figure 12). En outre, l'analyse des sries temporelles des
moyennes rgionales de temprature indique de trs faibles hausses jusqu' 2030, suivie d'une
forte croissance d'environ 0,4C par dcennie jusqu' 2100. Les tempratures maximales et
minimales suivent la mme tendance. En revanche, aucun changement notable n'apparait sur
la variabilit interannuelle.

Figure 12: Projections de la temprature moyenne annuelle en 2030, 2060et 2090.


Les projections indiquent des augmentations plus accentues dans la partie septentrionale semi-aride du pays
(Source : PNUD, 2008)

2.2.3. Les vnements extrmes


Les projections climatiques au Cameroun montrent laugmentation de la frquence et de
lamplitude des vnements extrmes suivants :

Les scheresses : en zone 1, compte tenu de laridit du climat, les scheresses sont
appeles sintensifier de mme que le nombre de victimes. Les projections montrent
en moyenne 05 scheresses par dcennie pour un bilan dau moins 500 morts par
vnements dans la ZAE soudano sahlienne.
Lrosion : cause des forts vents et de la pluviomtrie accrue, lrosion des terres va
saccentuer. Llvation du niveau de la mer va accroitre lrosion ctire. La perte
des terres provoquera la destruction des plages sablonneuses dans les mangroves (Cap
Cameroun, Kangue). Llvation du niveau de la mer va acclrer la disparition des
arbres qui va acclrer lrosion, et entraner une dgradation des mangroves.
Les inondations : elles vont augmenter en nombre, en intensit et en dgts dans les
ZAE soudano sahlienne, ctire et forestire pluviomtrie bimodale. En effet, les
projections montrent au moins 5 10 inondations par an suivant lintensit de pluies.
Les mouvements de masse ou de terrain (cest--dire les glissements de terrain,
coules de boue, chutes de pierres, boulements, etc.): ils vont galement augmenter

41

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

en intensit, en nombre et en dgts dans les ZAE hauts plateaux, hautes savanes,
forestire pluviomtrie bimodale et dans les secteurs montagneux et collinaires des
ZAE ctire (Mont Cameroun, Roumpi, Manengouba, Nlonako etc.) et soudano
sahlienne (monts Mandara, Kapsiki, Poli, Tinguelin etc.).
2.2.4. Llvation du niveau de la mer

Daprs le GIEC (2007), la moyenne mondiale de llvation du niveau de la mer sur la
priode allant de 1993 2003 a t denviron 3,1 mm par an.
Le Cameroun a connu un rythme dlvation du niveau de la mer de 1,8 2,2 mm par an entre
1948 et 2003 (Fonteh et al., 2009). Les projections du niveau de la mer donnent une lvation
entre 9 38 cm en 20506 puis 86 cm en 2100 (GIZ, 2013). Les consquences potentielles
seront :

Des inondations et des crues : Une augmentation de 90 cm du niveau de la mer


entranerait linondation permanente de 38 villages sur les 72 recenss dans la zone,
avec pour consquence, la destruction des habitations des pcheurs, et la migration de
5900 pcheurs avec leurs familles (MINEF, 2005). Cette augmentation de 20cm du
niveau de la mer entranerait la perte denviron 33 000 ha (30% de la superficie totale
des mangroves).
Les temptes : elles seront encore plus frquentes et se produiront rgulirement sur
les ctes camerounaises (ZAE ctire pluviomtrie monomodale) avec des dgts
importants.
Laccroissement de la sdimentation : la hausse de la pluviomtrie et de lintensit
des pluies va acclrer lrosion des terres et la charge de sdiments dans les cours
deau. Lintensification des courants marins conscutifs llvation du niveau de la
mer va aussi augmenter la sdimentation.
2.2.5. Conclusion : Synthse des volutions projetes dans les paramtres
climatiques par Zone Agro cologique

En rsum, les changements climatiques futures dans le pays se prsentent comme suit :

Zone ctire pluviomtrie monomodale : quel que soit le scnario, les


tempratures ont une tendance la hausse par rapport fin de la priode de rfrence
avec un maximum autour de 2028. Les prcipitations sont en hausse par rapport la
situation de rfrence, mais, connatront un flchissement autour de 2021.
Zone forestire pluviomtrie bimodale : les tempratures sont en hausse par
rapport la priode de rfrence mais avec un flchissement entre 2018 et 2021 selon
le scnario dmission A2. Les prcipitations en hausse flchiront partir de 2030.
Zone des hauts plateaux : la tendance des tempratures restera la hausse jusquen
2035 selon le scnario alarmiste tandis quune baisse sera observe partir de 2022
pour le second scnario. Les prcipitations en hausse par rapport la situation de
rfrence, connatront une baisse entre 2021 et 2027.


6 Fonteh M, Esteves L.S. and Gehrels W.R. 2009. Mapping and evaluation of ecosystems and economic activities along the
coast of Cameroon; implication of future sea level rise. EUCC- Die Ksten Union Deutschland International approaches of
coastal research in theory and practice. Coastline reports, 13:47-63).

42

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Zone des hautes savanes guinennes : les tempratures vont baisser entre 2013 et
2019 sans atteindre le niveau du dbut de la priode de rfrence avant de connaitre
une nouvelle tendance la hausse. Les prcipitations augmenteront globalement avec
une phase sche entre 2018 et 2024 quel que soit le scnario.
Zone soudano-sahlienne : les tempratures globalement en hausse depuis le dbut
de la priode de rfrence vont continuer augmenter et les prcipitations vont
globalement augmenter selon le modle HadCM3. Selon le scnario dmission A2,
les tempratures et les prcipitations vont fluctuer autour de la normale, mais avec
plus dannes dficitaires. Ce qui indique par ailleurs limportance des grosses pluies
dans le bilan pluviomtrique annuel et interannuel.
Le tableau 2 rcapitule ces volutions futures du climat dans les diffrentes zones
agrocologiques du Cameroun.

Tableau 2 : Rcapitulatif des volutions attendues du climat


Variables /
Alas
climatiques
Temprature
vagues de
chaleur
temptes de
poussire
Prcipitations
Quantit de pluie
Variabilit des
pluies
vents violents
vnements
extrmes
Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain
rosion des
terres et rosion
ctire
lvation du
niveau de la
mer

Pluviomtrie Pluviomtrie Hauts


Hautes
monomodale bimodale
plateaux savanes
guinennes

++
+++
++
++

Soudanosahlienne

nc

nc

nc

nc

++++

++++
+++

++
++

++
++

++
++

+
++

+++

++

++

++

NA
+++
+

+
+++
++

+
++
+++

++
++
+++

++++
+++
++

+++

++

++

++

+++

nc

nc

nc

nc

+++++

Lgende : augmentation ; diminution ; stabilit ; NC non concern.

43

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.3. Les impacts des changements climatiques et la vulnrabilit par Zone


Agro-cologique
Ladaptation vise rduire la vulnrabilit des populations et des moyens dexistence aux
changements climatiques. Cette section propose donc de prsenter, par zone agrocologique,
les principaux impacts des changements climatiques et donne une analyse de la vulnrabilit
par ZAE7. Les acteurs intervenant sur des zones gographiques spcifiques pourront donc se
rfrer cette section.
Le niveau de vulnrabilit a t valu au cours des tudes techniques menes dans le cadre
du processus PNACC. Le code couleur ci-dessous propose une synthse de cette analyse.
Niveau de vulnrabilit

Code couleur

Trs fort
Fort
Moyen intermdiaire
Faible
Trs faible

1. Zone ctire pluviomtrie monomodale


Zone littorale et montagnarde, au climat quatorial humide. Zone la plus pluvieuse du pays

CC / Alas
Tempratures

Impacts des changements climatiques dans la ZAE

Vagues de chaleur

Diminution des rserves en eau et des rendements agricoles


Asschement des cours deau
Morbidit, maladies respiratoires et dcs
Inscurit alimentaire et famine
Risque accru de mortalit lie la chaleur (pour enfants, femmes,
personnes ges, malades chroniques, personnes socialement isoles)
Augmentation des maladies comme le paludisme, le rhume, la typhode, la
grippe et maladies cardiovasculaires
Affections cutanes
Perte de la fertilit des sols
Perte de la biodiversit
Conflits daccs aux ressources
Conflits fonciers
Ensablement des eaux de surface

Temptes de
poussire et
dgradation des sols

Prcipitations
Quantit et
variabilit des pluies

Vents violents et
mares

Dgts causs aux rcoltes


Difficult de cultiver cause de lengorgement des sols (banane)
Effets favorables pour lhuile de palme
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraine :
contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs, blessures, maladies infectieuses et
respiratoires et des maladies hydriques (cholra, amibiase, gastro entrite)
Effets positifs de la variabilit des pluies sur le tourisme et lcotourisme
au Mont Cameroun
Perturbation des activits agricoles
Ensablement des eaux de surface
Occurrence et aggravation des maladies respiratoires maladies

Il sagit ici dun rsum des rapports techniques sur lanalyse de la vulnrabilit au Cameroun : Evaluation de
la vulnrabilit et de ladaptation aux changements climatiques (MINEPDED 2013), Etude sur le changement
climatique (GIZ 2013), la dynamique dmographique et la sant de reproduction dans les rgions du Sud-Ouest
et de lExtrme Nord du Cameroun (GIZ, 2013), et Evaluation des risques, de la vulnrabilit et adaptations aux
changements climatiques au Cameroun (PNUD 2012).

44

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

cardiovasculaires
Destruction des infrastructures
Augmentation des maladies hydriques comme le paludisme, le rhume, la
typhode, la grippe
Destruction des infrastructures et des habitations

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de
terrain frquents

Diminution des eaux de surface


Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Feux de brousse
Perte des cosystmes
Perturbation des activits agricoles
Perturbation des activits et diminution des ressources halieutiques
Conflits daccs aux ressources halieutiques
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraine
Contamination des rserves deau
Destruction des infrastructures augmentation du risque de dcs, de
blessures, de maladies hydriques et respiratoires, paludisme
Perturbation des activits agricoles
Perte et destruction des rcoltes
Destruction des habitations destruction des infrastructures
Dcs
Perte des cosystmes et des habitats

lvation du niveau de la mer


lvation du niveau
de la mer

Salinisation des eaux dirrigation, des estuaires et des systmes deau


douce
rosion ctire et inondations
Risque accru des dcs et blessures par noyade pendant les inondations
Effets sur la sant lis aux migrations
Dplacement des activits
Possibilit de mouvements de population (dplacement)
Destruction des infrastructures
Forte exposition des populations des villes ctires (Douala, Limbe,
Idenau, Tiko, etc.)

En rsum, la zone ctire pluviomtrie monomodale est particulirement vulnrable aux


alas suivants : lvation du niveau de la mer, prcipitations et inondations.
Les principaux secteurs affects par les changements climatiques dans cette ZAE sont :
agriculture, pche et aquaculture, dveloppement urbain et travaux publics, foresterie
sylviculture et faune, eau assainissement et sant, nergie mines et industries.
2. Zone forestire pluviomtrie bimodale
Centre, Sud, Est, zone de forts tropicales humides au rseau hydrographique particulirement dense

CC / Alas
Tempratures

Impacts des changements climatiques dans la ZAE

Vagues de chaleur

Diminution des rserves en eau et des rendements agricoles


Asschement des cours deau
Morbidit, maladies respiratoires et dcs
Inscurit alimentaire et famine
Risque accru de mortalit lie la chaleur (pour enfants, femmes,
personnes ges, malades chroniques, personnes socialement isoles)
Augmentation des maladies comme le paludisme, le rhume, la typhode, la
grippe et maladies cardiovasculaires
Affections cutanes
Perte de la fertilit des sols
Perte de la biodiversit

Temptes de
poussire et

45

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

dgradation des sols

Conflits daccs aux ressources


Conflits fonciers
Ensablement des eaux de surface

Prcipitations
Quantit et
variabilit des pluies

Vents violents

Dgts causs aux rcoltes, rosion du sol


Modification du calendrier agricole
Difficult de cultiver cause de lengorgement des sols
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraine :
contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs, blessures, maladies infectieuses et
respiratoires et maladies hydriques (cholra, amibiase, gastro entrite)
Perturbation des activits agricoles
Ensablement des eaux de surface
Occurrence et aggravation des maladies respiratoires
Destruction des infrastructures

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de
terrain frquents

Diminution des eaux de surface


Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Feux de brousse
Perturbation des activits agricoles et halieutiques
Destruction des infrastructures
Destruction et appauvrissement des sols (rosion)
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraines
Contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs, blessures, maladies infectieuses et
respiratoires, paludisme
Perturbation des activits agricoles
Perte et destruction des rcoltes
Destruction des habitations destruction des infrastructures
Dcs

En rsum, la zone forestire pluviomtrie bimodale est particulirement vulnrable aux


alas suivants : augmentation de la temprature, inondations et mouvements de terrain.
Les principaux secteurs affects par les changements climatiques dans cette ZAE sont :
lagriculture, la foresterie sylviculture et faune, lnergie mines et industries, leau
assainissement et sant, la pche et aquaculture, le dveloppement urbain et travaux publics
(en particulier la ville de Yaound).
3. Zone des hauts plateaux
Ouest et Nord-Ouest, zone des hauts plateaux au climat camerounien (tropical daltitude),
2e chteau deau du pays

CC / Alas
Tempratures

Impacts des changements climatiques dans la ZAE

Vagues de chaleur

Bons rendements en montagne


Diminution des ressources en eau, diminution de linfiltration et de la
nappe phratique
Baisse de la demande en nergie pour le bois de chauffe
Baisse de la qualit de lair dans les villes
Effets positifs sur le tourisme et lcotourisme en montagne
Hausse des maladies respiratoires
Diminution des eaux de surface
Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Encrotements et perte de terres arables

Temptes de
poussire

46

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Prcipitations
Quantit et
variabilit des pluies
Vents violents

Augmentation des maladies comme le paludisme, le rhume, la typhode, la


grippe, des maladies cardiovasculaires, des maladies infectieuses et
respiratoires et des maladies hydriques (cholra, amibiase, gastro entrite)
Perturbation des activits agricoles
Ensablement des eaux de surface
Occurrence et aggravation des maladies respiratoires
Destruction des infrastructures

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de
terrain frquents

Diminution des eaux de surface


Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Feux de brousse
Perturbation des activits agricoles et halieutiques
Destruction des infrastructures
contamination des rserves deau
augmentation du risque de dcs et blessures
Dgts causs aux rcoltes,
Perturbation des activits agricoles
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface
Perte des cosystmes et des habitats
Destruction des cultures
Destruction des infrastructures et des habitations
Destruction et dgradation des infrastructures et sites touristiques

En rsum, la zone des hauts plateaux est particulirement vulnrable aux alas suivants :
prcipitation, inondations et mouvements de terrain.
Les principaux secteurs affects par les changements climatiques dans cette ZAE sont :
agriculture, levage, eau assainissement et sant, dveloppement urbain et travaux publics,
pche et aquaculture.
4. Zone des hautes savanes guinennes

Au centre, savane soudano-guinenne et plateau de lAdamaoua, 1er chteau deau du pays : les
principaux cours deau drainant le pays y prennent leurs sources

CC / Alas
Tempratures

Impacts des changements climatiques dans la ZAE

Vagues de chaleur

Bons rendements en montagne (lis lattnuation des tempratures)


Diminution des ressources en eau, diminution de linfiltration et de la
nappe phratique
Baisse de la demande en nergie pour le bois de chauffe
Baisse de la qualit de lair dans les villes
Effets positifs sur le tourisme et lcotourisme en montagne
Baisse de la Morbidit humaine
Hausse des maladies respiratoires
Diminution des eaux de surface
Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Encrotements et perte de terres arables

Temptes de
poussire

Prcipitations
Quantit et
variabilit des pluies
vents violents

Perturbation du calendrier agricole, baisse des rendements


Augmentation des maladies comme le paludisme, le rhume, la typhode, la
grippe, des maladies cardiovasculaires, des maladies infectieuses et
respiratoires et des maladies hydriques (cholra, amibiase, gastro entrite)
Perturbation des activits agricoles
Ensablement des eaux de surface

47

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Occurrence et aggravation des maladies respiratoires


Destruction des infrastructures

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de
terrain frquents

Diminution des eaux de surface


Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Feux de brousse
Perturbation des activits agricoles et halieutiques
Destruction des infrastructures
Destruction des sols et des cultures par rosion
Contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs et blessures
Dgts causs aux rcoltes
Perturbation des activits agricoles
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface
Perte des cosystmes et des habitats
Destruction des cultures
Destruction des infrastructures
Destruction des habitations
Destruction et dgradation des infrastructures et sites touristiques

En rsum, la zone des hautes savanes guinennes est particulirement vulnrable aux
temptes et aux vnements extrmes (inondations, mouvement de terrain).
Les principaux secteurs affects par les changements climatiques dans cette ZAE sont :
agriculture, levage, eau assainissement et sant, nergie mines industries, et secondairement
foresterie sylviculture et faune.
5. Zone soudano sahlienne
Rgion du Nord et de lExtrme-Nord, savanes, steppes et climat semi-aride

CC / Alas
Tempratures

Impacts des changements climatiques dans la ZAE

Vagues de chaleur

Asschement des points deau et diminution des rserves en eau et des


rendements agricoles
Destructions des rcoltes et des stocks, mort du btail
Inscurit alimentaire et famine
Risque accru de mortalit lie la chaleur (pour enfants, femmes,
personnes ges, malades chroniques, personnes socialement isoles)
Augmentation des maladies comme le paludisme, le rhume, la rougeole,
la mningite crbro-spinale la typhode, la grippe, maladies
cardiovasculaires, maladies respiratoires et dcs
Affections cutanes
Diminution des eaux de surface
Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles et diminution des ressources
halieutiques
Affections oculaires et respiratoires

Temptes de poussire

Prcipitations
Quantit et variabilit
des pluies

vents violents

Dgts causs aux rcoltes, rosion du sol


Difficult de cultiver cause de lengorgement des sols
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraine :
contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs, blessures, maladies infectieuses et
respiratoires et des maladies hydriques (cholra, amibiase, gastro
entrite)
Perturbation des activits agricoles
Ensablement des eaux de surface

48

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Occurrence et aggravation des maladies respiratoires


Destruction des infrastructures

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de terrain

Diminution des eaux de surface


Aggravation des maladies hydriques et maladies lies la scheresse
Perturbation des activits agricoles, perte de rendement voire destruction
des rcoltes et diminution des ressources halieutiques
Perte de rendement et destruction des rcoltes lors des priodes sches
prolonges
Feux de brousse
Affections cutanes, maladies cardiovasculaires
Dgts causs aux rcoltes
Dgts causs aux infrastructures
rosion du sol
Difficult de cultiver cause de lengorgement des sols
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface et souterraine :
contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs, blessures, maladies infectieuses et
respiratoires, paludisme
Dgts causs aux rcoltes
Difficult de cultiver
Effets ngatifs sur la qualit des eaux de surface
Contamination des rserves deau
Augmentation du risque de dcs et blessures

En rsum, la zone soudano sahlienne est particulirement vulnrable aux alas suivants :
vagues de chaleur, inondations et scheresse.
Les principaux secteurs affects par les changements climatiques dans cette ZAE sont:
agriculture, levage, eau assainissement et sant, foresterie sylviculture et faune, pche et
aquaculture, tourisme.
En synthse, lanalyse des impacts et de la vulnrabilit par ZAE nous montre que :
les zones les plus vulnrables sont : la zone soudano sahlienne et la zone ctire
pluviomtrie monomodale ;
laugmentation de la temprature et la recrudescence des prcipitations engendrent les
alas climatiques (vagues de chaleur, scheresse et inondations) qui impactent le plus
le pays.

49

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

2.4. Les impacts des changements climatiques et la vulnrabilit par secteur


Alors que la section prcdente donne une vision gographique des impacts des changements
climatiques et de la vulnrabilit, cette section prsente les rsultats (impacts et vulnrabilit)
par secteur. Les acteurs intervenant dans des secteurs spcifiques pourront donc se rfrer
cette section.
Les secteurs suivants ont t retenus, conformment la typologie retenue dans les tudes
techniques ralises au cours du processus PNACC :
1. Agriculture
2. levage
3. Pche et aquaculture
4. Foresterie, sylviculture et faune
5. Eau, assainissement et sant
6. nergie, mines et industries
7. Dveloppement urbain et travaux publics
8. Tourisme
Pour chaque secteur, 4 principales variables du climat (constituant des alas climatiques dans
leur expression) sont considres :
augmentation des tempratures
changements des prcipitations en termes de quantit, dintensit et de rgularit
vnements climatiques extrmes (incluant les scheresses, les inondations, les vents
violents et lrosion)
lvation du niveau de la mer
Le niveau de vulnrabilit a t valu au cours des tudes techniques menes dans le cadre
du processus PNACC. Le code couleur ci-dessous propose une synthse de cette analyse.
Niveau de vulnrabilit
Trs fort
Fort
Moyen intermdiaire
Faible
Trs faible

Code couleur

Secteur 1. Agriculture
CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature

Vagues de
chaleur

Dcroissance de la productivit et production agricole


Diminution de la nappe phratique
Augmentation vaporation et rduction humidit du sol
Augmentation du taux de perte des rcoltes
Raccourcissement cycle vgtatif
Recrudescence des maladies lies la chaleur
(mningite, paludisme, rougeole)
Famine et inscurit alimentaire
Asschement et destruction des cultures, baisse de la
productivit
Rduction et pnibilit du travail humain

2, 5

50

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Temptes de
poussire, vents
secs

Faible germination, rduction des rcoltes


Asschement des rcoltes
Recrudescence des maladies lies la chaleur
(mningite, paludisme, rougeole)
Rduction, interruption du travail humain

Diminution quantit pluies et dcroissance de la


productivit et production agricole
Recrudescence des maladies hydriques (diarrhes,
cholra, dysenterie, paludisme)
Difficult daccs aux champs et aux marchs
dcoulement des produits
Perte des moyens dexistence et appauvrissement
Augmentation de lintensit des pluies avec rosion des
terres
Baisse de la fertilit des sols
Inondations des rcoltes
Faible alimentation de la nappe phratique
Recrudescence des maladies hydriques
(diarrhes, cholra, dysenterie, paludisme)
Rduction des rendements des cultures pluviales de
moiti d'ici 2020
Chutes des revenus nets provenant des cultures de 90%
en 2100

2, 3, 4, 5

Prcipitations
Quantit de pluie

Variabilit des
pluies

1, 2, 3, 4, 5

vnements extrmes
Scheresse

Inondations
Mouvements de
terrain
rosion

Asschement et destruction des cultures


Baisse productivit
Pnurie deau potable
Rduction et pnibilit du travail humain
Destruction des cultures, lessivage des sols
Destruction des cultures, des maisons, des biens, des
infrastructures
Destruction des cultures et des sols
Destruction des infrastructures

2, 4, 5

1, 2, 3, 4, 5
3, 4, 2, 5, 1
5, 4, 3, 2, 1

lvation du niveau de la mer


lvation du
niveau de la mer

Destruction des infrastructures


rosion ctire, salinisation des sols

En rsum, le secteur de lagriculture est particulirement vulnrable aux alas suivants :


augmentation de la temprature, vagues de chaleur et scheresse.
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
soudano sahlienne, la zone ctire et la zone forestire pluviomtrie bimodale.
Secteur 2. levage
CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature
Vagues de
chaleur

Baisse de la productivit du btail


Diminution des pturages
Forte mortalit et morbidit du btail
Augmentation du cheptel en montagne
Baisse de la productivit du btail
Diminution des pturages
Forte mortalit et morbidit du btail

5, 2, 3

Diminution quantit deau pour le btail

3, 4, 5

5, 4 ,3 ,2

Prcipitations
Quantit de pluie

51

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Variabilit des
pluies

Diminution des pturages


Perturbation du calendrier agricole

1, 2, 3, 4, 5

vnements extrmes
Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain
rosion

Augmentation des brlis, destruction des pturages


Destruction des pturages et du btail
Destruction des pturages et du btail

5, 4, 3
5, 4, 3
5, 4, 3

Destruction des pturages et du btail

5, 4, 3

En rsum, le secteur de llevage est particulirement vulnrable aux alas suivants :


augmentation de la temprature, vagues de chaleur et scheresse.
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
soudano sahlienne, la zone des hautes savanes guinennes, la zone des hauts plateaux.
Secteur 3. Pche et aquaculture
CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature

Perte habitat des espces halieutiques sensibles


Augmentation de l vapotranspiration des plantes peut
diminuer la disponibilit des eaux de surface et
souterraines
Modification de la composition des espces
Diminution de la productivit halieutique
puisement des stocks de poissons

1, 2, 3, 4, 5

Augmentation de lhabitat des espces


Changements dans la diversit spcifique

1, 2, 3

Prcipitations
Quantit et
variabilit de
pluie

vnements extrmes
Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain
rosion

Asschements des lacs et tangs ou rservoirs


Destruction des alevins
Destruction des tangs
Perte des habitats des espces et des tangs productifs
Diminution des ressources halieutiques
Destruction des tangs

5, 4, 3, 2

Perte des habitats des espces et des tangs productifs


Ensablement des lacs et rservoirs

1, 2, 5

Changements dans la diversit spcifique


Destruction des embarcations

1, 5, 2, 3
3, 4

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

En rsum, le secteur de la pche et aquaculture est particulirement vulnrable aux alas


suivants : augmentation de la temprature et scheresse.
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
ctire, la zone soudano sahlienne, la zone forestire pluviomtrie bimodale, la zone des
hautes savanes guinennes et la zone des hauts plateaux.

52

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Secteur 4. Foresterie, sylviculture et faune


CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature

Vagues de
chaleur

Augmentation de laridit et perte des habitats des


espces
Diminution des espces
Indisponibilit des produits forestiers non ligneux
Rduction de laccessibilit au bois nergie
Forte mortalit des espces
Populations et biens exposs
Rduction des moyens dexistence
Pauvret et diminution des revenus
Stress hydrique et diminution de la productivit des
forts
Augmentation des feux de brousse
Diminution de la microfaune du sol
Perte de la biodiversit
Rduction des superficies des aires protges par
dforestation
Augmentation de la mortalit de la macro et
microfaune
25-40% des espces animales des aires protges
menaces de disparition

1, 2, 3, 4, 5

Augmentation probable des pestes et parasites


Destruction des plantes faiblement tolrantes en eau
Fragmentation des habitats et destruction des
cosystmes
Destruction des arbres

1, 2

1, 2, 3, 4, 5

Prcipitations
Quantit de pluie
Variabilit des
pluies
vents violents

1, 2

vnements extrmes
Scheresse

Inondations
Mouvements de
terrain
rosion

Augmentation de laridit et perte des habitats des


espces
Indisponibilit des produits forestiers non ligneux
Rduction de laccessibilit au bois nergie
Perte de la biodiversit
Destruction des arbres
Augmentation des mouvements de terrain et
destruction des plantes, perte des rcoltes
Perte de la biodiversit
Destruction des plantes, perte des rcoltes
Perte de la biodiversit

1, 2, 3, 4, 5

Destruction des espces moins tolrantes au sel


Fragmentation des cosystmes
Augmentation des habitats des mangroves
Destruction des plages et des mangroves

1, 2, 3, 4, 5
2, 3, 4
1, 2

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

En rsum, le secteur de la foresterie, sylviculture et faune est particulirement vulnrable


aux alas suivants : augmentation de la temprature, vnements extrmes (scheresse et
rosion).
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
forestire pluviomtrie bimodale et la zone ctire. Les autres ZAE seront galement
affectes mais des degrs moindres notamment dans les surfaces reboises.

53

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Secteur 5. Eau assainissement et sant


CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature

Vagues de
chaleur
Temptes de
poussire

Expansion des maladies pandmiques telles que la


mningite, la fluorose, le paludisme et la rougeole
Augmentation des maladies cardiovasculaires
Forte vaporation des surfaces en eau, stress hydrique
Morbidit et mortalit leve
Affections cutanes
Affections respiratoires
Populations et biens exposs
Beaucoup de dcs
Plus de 50% population camerounaise connatront
pnurie deau dici 2020
Expansion de la mningite, du paludisme et de
larougeole
Augmentation des maladies cardiovasculaires
Affections cutanes et respiratoires
Augmentation grippe, toux et rhume
Affections respiratoires aiges
Affections oculaires

2, 3, 4, 5

Augmentation des gites des anophles et moustiques


pour le paludisme, la fivre jaune et la dengue
Dysfonctionnement des systmes dassainissement
Rduction du potentiel hydrolectrique
Augmentation de la grippe, de la toux et du rhume
Affections respiratoires aiges
Affections oculaires

5, 2,1

2, 3, 4, 5

Prcipitations
Quantit de pluie
Variabilit des
pluies
vents violents

5, 4, 3, 2,1
5, 4, 3, 2,1

vnements extrmes
Scheresse

Inondations

Mouvements de
terrain
rosion

Expansion de la mningite, du paludisme et de la


rougeole
Augmentation des maladies cardiovasculaires
Forte vaporation des surfaces en eau, stress hydrique
Expansion des maladies hydriques (cholra,
amibiase, typhode, hpatite)
Dcs par noyade
Contamination et pollution des eaux souterraines et
aquifres
Ensablement et dysfonctionnement des systmes
dassainissement
Dcs, blessures, abris perte des habitations
Destructions des moyens dexistence
Destruction des infrastructures dassainissement
Contamination et pollution des eaux souterraines et
aquifres
Destruction des infrastructures dassainissement

1, 2, 5

5, 4, 3, 2
2, 5

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

Contamination et pollution des eaux souterraines et


aquifres par les eaux des industries et des fosses
septiques

En rsum, le secteur de leau, assainissement et sant est particulirement vulnrable aux


alas suivants : augmentation de la temprature, vagues de chaleur et aux vnements
extrmes (scheresse, inondations et mouvement de terrain).
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
ctire, la zone forestire pluviomtrie bimodale (en raison des grandes villes dans ces deux

54

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

ZAE), puis, la zone des hauts plateaux, la zone soudano sahlienne et la zone des hautes
savanes.
Secteur 6. nergie, mines et industries
CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Temprature
Augmentation de
la temprature

Vagues de
chaleur

Accroissement de l utilisation des groupes


lectrognes
Augmentation de la demande nergtique
Faible productivit pour les travailleurs
Augmentation de la demande en eau de boisson
Baisse de la demande en
nergie pour le bois de chauffe
Pnibilit du travail dans les chantiers miniers
Accroissement utilisation des groupes lectrognes
Augmentation de la demande nergtique
Faible productivit pour les travailleurs
Augmentation de la demande en eau de boisson

5, 2, 1,

Frein de travail dans les chantiers miniers


Rupture dapprovisionnement en lectricit
Augmentation des dlestages
Coupures dalimentation en lectricit
Dgts aux installations industrielles

1, 2, 5
1, 2, 3, 4, 5

4, 2, 1

Prcipitation
Quantit de pluie
Variabilit des
pluies
Vents violents

1, 2, 3, 4, 5

vnements extrmes
Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain

rosion

Intense vaporation dans les rservoirs des barrages


surtout en milieu sec et subsec
Ensablement des barrages hydrolectriques
Dgts aux installations industrielles
Destruction des poteaux et lignes de transport
lectrique
Morbidit et dcs dans les chantiers miniers
Perte de productivit (mines) et destruction des
installations
Destruction des poteaux et lignes de transport
lectrique
Ensablement des barrages hydrolectriques et des
rservoirs
Dgts aux installations industrielles

1, 2, 4, 5

Destruction des infrastructures dnergie


Destruction des centrales hydrolectriques
Destruction des installations industrielles ctires
Augmentation des cots de gestion
Augmentation des cots de relocalisation
Augmentation des cots dassurance

1, 2, 5
3, 4, 5, 2, 1

1, 2, 3, 4, 5

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

En rsum, le secteur de lnergie, des mines et des industries est particulirement


vulnrable aux alas suivants : augmentation de la temprature, vagues de chaleur et
inondations.
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont: la zone
forestire pluviomtrie bimodale, la zone ctire, la zone des hautes savanes guinennes.

55

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Secteur 7. Dveloppement urbain et travaux publics


CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature
Vagues de
chaleur
Temptes de
poussire

Augmentation des nuits chaudes


Baisse de la qualit de lair dans les villes
Augmentation des nuits chaudes
Baisse de la qualit de lair dans les villes
Augmentation des dunes de sables et abandon des
maisons

1, 2, 3, 4, 5

Destruction des habitations des btiments


Frein la construction des infrastructures

1, 2, 3, 4, 5

Destruction des habitations et des btiments

1, 2, 3, 4, 5

1, 2, 3, 4, 5
5

Prcipitations
Quantit et
variabilit des
pluies
Vents violents

vnements extrmes
Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain
rosion

Dplacements des populations et communauts


Conflits sociaux
Augmentation des dcs et invalidit en milieu urbain
et rural
Destruction des infrastructures
Augmentation des dcs et invalidit en milieu urbain
et rural
Destruction des infrastructures
Destruction des infrastructures

1, 2, 3, 4, 5

Destruction des habitations et autres infrastructures


Forte exposition des populations des villes ctires
(Douala, Limbe, Idenau, Tiko) etc.

1, 2, 3, 4, 5
1, 2, 3, 4, 5
1, 2, 3, 4, 5

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

En rsum, le secteur du dveloppement urbain et travaux publics est surtout vulnrable


llvation du niveau de la mer. Les temptes, les inondations, les glissements de terrain et
lrosion risquent de causer de plus en plus de dgts aux infrastructures.
Les principales ZAE affectes par les changements climatiques dans ce secteur sont la zone
ctire et la zone forestire pluviomtrie bimodale.
Secteur 8. Tourisme et cotourisme
CC/ Alas

Impacts

Vulnrabilits

ZAE
concernes

Tempratures
Augmentation de
la temprature

Vagues de
chaleur

Destruction de la faune et baisse de lactivit


touristique (frquentation)
Effets positifs sur le tourisme et lcotourisme en
montagne
Mortalit de la faune
Migration de la faune et baisse de lactivit
touristique

2, 3, 4, 5

Indisponibilit saisonnire et diminution de lactivit


touristique
Disponibilit saisonnire et augmentation de
lactivit touristique

1, 2, 3, 4, 5

2, 4, 5

Prcipitations
Quantit de pluie
Variabilit des
pluies

1, 3, 4

vnements extrmes

56

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Scheresse
Inondations
Mouvements de
terrain

Destruction de la faune et baisse de lactivit


touristique (frquentation)
Destruction de la faune et baisse de lactivit
touristique (frquentation)
Rduction des superficies des aires protges
Destruction et dgradation des infrastructures et sites
touristiques

Destruction des infrastructures touristiques sur la cte

1, 2, 4, 5
2, 3, 4, 5

Niveau de la mer
lvation du
niveau de la mer

En rsum, le secteur du tourisme et cotourisme pourra tirer profit des changements


climatiques et en faire une opportunit de dveloppement, notamment dans les zones
montagneuses. Nanmoins ce secteur est vulnrable aux scheresses, surtout dans la ZAE
soudano sahlienne.
La principale ZAE affecte par les changements climatiques dans ce secteur est la zone
soudano sahlienne.
En synthse, lanalyse des impacts et de la vulnrabilit par secteur nous montre que :
Les secteurs les plus vulnrables sont : (i) lagriculture et (ii) leau lassainissement et
la sant.
Laugmentation de temprature (vagues de chaleur et scheresse) est lala climatique
qui impacte le plus les secteurs du pays.

2.5. La rponse du Cameroun aux changements climatiques


Les changements climatiques tant ressentis par une majorit des camerounais8, on constate
que certaines populations ont dj dlibrment fait voluer leurs pratiques sur la base de leur
perception des conditions climatiques qui ont changes. Il sagit dactions spontanes
dadaptation. Elles ont t largement discutes au cours du processus participatif de
prparation du PNACC.
Ces actions spontanes peuvent inspirer les dcideurs politiques pour les porter plus grande
chelle dans le cadre de politiques et programmes. Cest pourquoi elles sont prsentes de
manire synthtique en Annexe 4 du PNACC.
Dun point de vue institutionnel, le gouvernement du Cameroun sest galement engag dans
la lutte contre les changements climatiques avec plusieurs engagements politiques dont la
signature de la CCNUCC en 1994, la publication de la premire Communication sur les
Changements Climatiques en 2005, et de la seconde communication en 2014. En complment
de ses politiques et actions pour lattnuation aux changements climatiques, le prsent
PNACC constitue le document de base de sa politique dadaptation. Plusieurs projets
dadaptation9 ont t mis en uvre, comme par exemple le Programme dApproches Intgres
et Globales dAdaptation aux Changements Climatiques qui inclut des projets dadaptation
base communautaire.

8

Rsultats des enqutes menes dans le cadre des tudes intitules Evaluation des risques, de la vulnrabilit et
adaptation aux changements climatiques (aot 2012), Evaluation de la vulnrabilit et des stratgies de
rponse aux changements climatiques dans le cadre de la seconde communication nationale du Cameroun
(septembre 2013) et consolidation des informations disponibles sur les risques et les vulnrabilits dans les
rgions Nord et de lExtrme Nord (dcembre 2013).
9
En partenariat avec le PNUD, le gouvernement japonais et dautres partenaires.

57

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Partie 3/ La stratgie dadaptation du Cameroun


aux changements climatiques

La stratgie nationale dadaptation aux changements climatiques propose une architecture


commune tous les acteurs du pays, publics et privs, pour les aider structurer leurs propres
projets autour daxes stratgiques qui ont fait lobjet dun large consensus au cours du
processus PNACC.
Cette partie prsente la vision, lobjectif et les axes de la stratgie dadaptation du Cameroun
aux changements climatiques. Puis cette stratgie est dcline par secteurs afin que chaque
Ministre et acteur sectoriel puissent sy rfrer. Des recommandations stratgiques,
proposes par les acteurs lors du processus PNACC, sont prsentes dans cette partie.

3.1. La stratgie dadaptation du Cameroun


3.1.1. La vision et les objectifs

Vision
Au Cameroun, les changements climatiques sont compltement intgrs au dveloppement
durable du pays, rduisant ainsi sa vulnrabilit, et transformant mme le problme des
changements climatiques en une solution / opportunit de dveloppement. Ainsi les
Camerounais particulirement les femmes, les enfants et les personnes vulnrables et les
secteurs conomiques du pays ont une plus grande rsilience et une plus grande capacit
dadaptation aux impacts des changements climatiques.

Objectif gnral
Sadapter aux changements climatiques en rduisant la vulnrabilit des Camerounais aux
effets des changements climatiques et en augmentant leur rsilience et leur qualit de vie ; et
amliorer les capacits dadaptation pour crer de nouvelles opportunits permettant de
soutenir le dveloppement durable du pays.

Axes stratgiques (objectifs spcifiques)


1. Amliorer les connaissances sur les changements climatiques au Cameroun
2. Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise pour sadapter aux
changements climatiques
3. Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques de la population dans les
principaux secteurs et zones agrocologiques du pays
4. Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les stratgies et politiques
sectorielles nationales

58

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

3.1.2. Les axes stratgiques


La stratgie dadaptation du Cameroun est dcline en 4 axes stratgiques, qui sont ensuite
repris sous langle des secteurs dactivits. Les quatre grands axes stratgiques ont t
construits partir des recommandations des parties prenantes consultes. Pour russir son
adaptation aux changements climatiques, il faut veiller progresser/avancer dans ces 4 axes.
Ces axes peuvent galement guider les projets dadaptation publics ou privs quelle que soit
leur chelle.
Axe stratgique 1 : Amliorer les connaissances sur les changements climatiques
Les consultations menes au cours du processus PNACC montrent quil faut en premier lieu
amliorer les connaissances sur les mcanismes des changements climatiques et de leurs
impacts pour le Cameroun. Pour cela, des programmes de recherches fondamentales et
appliques doivent tre mens sur des thmes suivants : la connaissance des alas climatiques,
le suivi des donnes hydromtorologiques, lvaluation des effets directs ou indirects,
lvaluation de la vulnrabilit aux vnements extrmes, etc.
Cest pourquoi ce premier plan national comporte un nombre important dactions et de
mesures dans le domaine de la recherche et de lobservation. La direction de la mtorologie
et les centres de recherches tels que lIRAD, lIRD, lIRGM, etc. seront des partenaires
privilgis pour mettre en uvre cet axe stratgique.
Recommandations :

La recherche sur les impacts et ladaptation doit tre soutenue. Elle doit faire lobjet
de prsentations synthtiques et de vulgarisation auprs des autres acteurs. Par
exemple, la recherche action sur le Systme Taungya Modifi (MTS) doit tre
poursuivie et les rsultats devront tre diffuss large chelle auprs des paysans
grce des parcelles pdagogiques (voir mesure n1.2).

Sur la base des rcents travaux de recherche10, les scnarios climatiques devront tre
affins dans le cadre de nouvelles cooprations scientifiques. Par exemple, la
recherche doit produire de la connaissance sur les vnements extrmes et sur les
dommages associs ces vnements (voir mesure n1.3).

Ces scnarios devront galement tre diffuss sous formes comprhensibles par les
populations et les acteurs conomiques des secteurs. Les changes dinformations
visant vulgariser linformation scientifique sur les changements climatiques seront
organiss. Par exemple, des bulletins dinformation devront tre publis sous
diffrentes formes (voir fiche projet n4).

Le suivi climatique doit tre renforc par la mise en place dun systme dobservation,
dinformation et dalerte sur les risques climatiques (voir mesure n1.1). Les bases de
donnes, centralises au niveau de la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN)
doivent tre dveloppes pour faciliter laccs linformation.

La mise jour de ces bases de donnes doit servir la dcision stratgique et


oprationnelle. Par exemple, les donnes collectes sur leau doivent permettre la


10 Projet

de recherche intitul Scnarios de changements climatiques dans le bassin du Congo pilot par la
GIZ et men par le Centre de Service Climatologique de Hambourg (Allemagne) et lUniversit de Wageningen
(Pays Bas).

59

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

ralisation du Plan de Gestion des Ressources en Eau (PANGIRE) et la sensibilisation


des autorits et des populations locales (voir mesure n5.7).

Enfin, il doit ressortir des travaux scientifiques des indicateurs qui permettront un
suivi plus prcis et apporteront une aide la dcision. Ces indicateurs pourront tre
intgrs dans les indicateurs de dveloppement du Cameroun (DSCE).

Axe stratgique 2 : Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise pour


sadapter aux changements climatiques
Sadapter efficacement aux effets des changements climatiques ncessite un engagement de
toute la socit. Les consultations menes pendant le processus PNACC ont montr quune
grande majorit des populations et des dcideurs est encore ignorantes des questions des
changements climatiques. Cest pourquoi linformation sur les changements climatiques est
un axe stratgique de ce premier PNACC. Il favorisera laccs linformation aux
populations (en particulier en milieu rural), aux lus et aux tudiants.
Il sagit donc, laide de la stratgie nationale de communication sur ladaptation aux
changements climatiques (labore en octobre 2011 en prambule du processus PNACC), de
vulgariser linformation sur les risques dus aux impacts des changements climatiques et de
promouvoir les mesures dadaptation ncessaire.
Deuximement, les connaissances sur les changements climatiques des acteurs publics (par
exemple, au niveau des CTD) et privs (par exemple, dans les banques) doivent tre
renforces. Cest lobjet de la fiche projet 4.
Enfin, il faut galement duquer et former les enseignants et les tudiants aux changements
climatiques. Il sagit donc, avec laide de la stratgie labore dans le cadre du programme
PACC, dintgrer des modules de formation aux changements climatiques dans les systmes
ducatifs du Cameroun.
Recommandations :

Les cibles prioritaires des actions de communication doivent tre les communauts
la base, les acteurs du monde agropastoral et la communaut ducative. Les femmes,
par leur vulnrabilit plus forte, doivent tre prises en compte de manire prioritaire.
Par exemple voir fiche projet n3.

Des actions de plaidoyers doivent tre soutenues. Il sagira de montrer pour chaque
acteur comment ladaptation aux changements climatiques peut devenir une
opportunit de dveloppement. Par exemple, il faudra dmontrer comment une mesure
dadaptation permet de faire conomiser de largent au secteur priv.

Des actions de mobilisation communautaire devront tre menes. Par exemple, des
ONG ayant un fort ancrage territorial pourront tre recrutes pour informer et
mobiliser les leaders communautaires (voir mesure n1.3).

Les approches multimdias (appeles IEC Information ducation Communication


dans la stratgie nationale de communication) devront tre favorises afin de
permettre aux populations de prendre des dcisions et de modifier leurs
comportements. Par exemple, des outils didactiques et ducatifs seront crs et
diffuss : livrets, guides, brochures, jeux de rle, affiches, etc. (voir mesure n9.9).

60

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Il faudra sappuyer sur la communication de masse, notamment sur les mdias de


proximit comme les radios rurales et communautaires, les journaux, etc.
Linformation sur les changements climatiques devra galement passer par les mdias
traditionnels comme les marchs priodiques, les ftes religieuses, les mariages, etc. Il
est galement recommand de mettre en scne les griots, les bardes et les prcheurs.

Le systme ducatif conventionnel devra mieux intgrer lapprentissage des


connaissances sur les changements climatiques, en particulier en insrant des outils
spcifiques sur les risques, la vulnrabilit, et ladaptation dans les matires porteuses
(environnement, gographie, citoyennet, etc.).

Enfin, le processus PNACC a montr que des actions spontanes dadaptation taient
mises en uvre dans le pays. Ces actions devront tre rpertories puis diffuses grce
des ateliers de partage, et des outils de diffusion adapts.

Axe stratgique 3 : Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques dans les


principaux secteurs et zones agrocologiques du pays
Sadapter aux changements climatiques signifie rduire la vulnrabilit des Camerounais
leurs effets. Sur la base des recommandations par secteurs (voir section 3.2), il sagit de
mettre en uvre des mesures dadaptation.
Ces mesures dadaptation seront finances grce aux financements internationaux et des
financements nationaux spcifiques. Les fiches projets de la partie 5 doivent permettre de
faciliter la canalisation de ces fonds pour les actions concrtes au Cameroun.
La priorit est donne aux mesures sans regret ou faible regret, cest dire quelles seront
bnfiques au dveloppement durable du pays mme si les prvisions climatiques savraient
tre diffrentes dans la ralit.
Recommandations :

Les cots des impacts du changement climatique et de ladaptation devront tre


valus. Cette valuation na pas encore t dtaille dans le pays ; or il ressort du
processus de consultation du PNACC quavoir des connaissances sur les impacts
conomiques et financiers permettrait dacclrer et damliorer la mise en uvre des
mesures dadaptation.

La rduction de la vulnrabilit passe par le financement de mesures concrtes. Une


tude des modalits possibles de financement de ladaptation simpose. Un plan
daction pour lever ces fonds devra tre tabli et mis en uvre par le Ministre en
charge de lEnvironnement.

Des mcanismes financiers devront tre conus au niveau national pour inciter les
acteurs mettre en place des actions dadaptation. Une telle tude devra tre engage.

Enfin les recommandations spcifiques par secteur sont dtailles dans la section 3.2.

Axe stratgique 4 : Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les


stratgies et politiques sectorielles nationales

61

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Le processus du PNACC a montr que la problmatique des changements climatiques ntait


pas prise en compte dans les stratgies et programmes de dveloppement. Ainsi, ladaptation,
travers les mesures proposes dans ce document, devra tre intgre dans les politiques
publiques existantes, la fois dans les documents stratgiques nationaux (Vision 2035 et
Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi) et sectoriels. Ceci garantira la
cohrence densemble et refltera la nature transversale de ladaptation.
Une mthodologie dintgration des Changements Climatiques dans le canevas de
Planification, Programmation, Budgtisation et Suivi (PPBS) du Cameroun mis en place par
le Ministre de lconomie, du Plan et de lAmnagement du Territoire (MINEPAT), a t
labore avec le soutien de la GIZ en mai 2014. Elle a pour objectif de prendre en compte,
lors de llaboration des stratgies sectorielles, les dfis et opportunits lis aux changements
climatiques dans le principal outil de planification du pays, et de minimiser les risques pour le
dveloppement et favoriser le lien entre lutilisation des ressources naturelles et la croissance
conomique durable. Elle na pas encore pu tre utilise car le canevas PPBS qui lintgre na
pas t restitu et adopt.
Recommandations :

Les risques climatiques devront tre pris en compte dans la planification et la


budgtisation nationale et sectorielle. Par exemple, les contrats plans entre ltat et la
CTD doivent inclure des mesures dadaptation aux changements climatiques. Le
canevas PPBS du Cameroun mis jour (intgrant la mthodologie de prise en compte
des CC) doit tre dit et mis la disposition des ministres pour la prparation de
leur stratgie.

Les mesures dadaptation aux changements climatiques devront tre prsentes dans
les documents de planification locale (par exemple, dans les Plans Communaux de
Dveloppement) et rgionale. Le schma dAmnagement du Territoire devra
galement intgrer la ncessit dadaptation des territoires aux alas climatiques.

Des tudes techniques sur la vulnrabilit et sur ladaptation aux changements


climatiques au niveau local, et adaptes chaque secteur, devront tre menes et les
rsultats devront tre intgrs aux stratgies locales. Par exemple, ltude de
consolidation des informations disponibles sur les risques et les vulnrabilits pourra
tre mene dans la rgion ctire, puis progressivement dans les autres ZAE.

Enfin, il est important que le Cameroun participe aux changes internationaux sur les
changements climatiques, afin de simpliquer vivement dans les dbats et de donner la
position du Cameroun, danticiper les volutions des accords internationaux et de
ngocier des financements internationaux.
3.1.3. Les principes directeurs de la stratgie

Le PNACC a t rdig suite un processus de concertation des parties prenantes11. Les


principes suivants se sont dgags des runions dchanges :

11

PNUD 2012. tude portant sur lanalyse des parties prenantes et lvaluation des capacits dadaptation aux
changements climatiques des institutions cls du domaine du changement climatique au Cameroun. Rapport
Prliminaire, 146p.

62

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Les choix dadaptation doivent tre effectus en se basant sur les connaissances
scientifiques et sur les actions spontanes dadaptation (connaissances locales).

Les programmes dadaptation aux changements climatiques sont par nature


transversaux et de long terme. Une approche multi annuelle, cohrente et synergique
entre parties prenantes doit tre adopte. Certains acteurs parlent dviter de faire de
ladaptation aux changements climatiques une chasse garde.

Lintgration de ladaptation dans les politiques et programmes existants est la


garantie de la cohrence densemble. Lintgration doit tre effective au niveau
national, sectoriel et des projets. Les recommandations doivent tre cohrentes avec la
vision du Cameroun (Vision 2035) et ses politiques stratgiques (DSCE 2020).

Les politiques dadaptation aux changements climatiques doivent tre rattaches au


dveloppement conomique et social. Les expriences passes suggrent que
l'adaptation aux changements climatiques est mieux ralise grce l'intgration des
rponses climatiques dans les processus de dveloppement et dradication de la
pauvret.

Linformation de la socit doit avoir une place importante afin que chacun puisse
sapproprier les enjeux et agir. La communication doit tre ralise la fois sur la
vulgarisation de la science, mais aussi sur le cadre rglementaire adopt.

Les mesures doivent tre flches en termes de mise en uvre et de financement.


3.1.4. Le calendrier de la stratgie dadaptation

Les recommandations prsentes ci-dessous (chapitre 3.2) ont t prsentes avec une vision
long terme (en cohrence avec la Vision 2035), mais sont bases sur une mise en uvre
travers des projets dune dure de 5 ans (en cohrence avec le DSCE). Le Plan, adoss au
DSCE, couvrira donc une priode de 5 annes, cest--dire de 2015 2020. Cela signifie que
la stratgie devra tre revue en dtails tous les 5 ans. Chaque rvision sera effectue partir
des nouvelles connaissances climatiques acquises et des rsultats atteints.
Une revue mi-parcours sera effectue en 2018, ce qui permettra de vrifier larticulation
entre le Plan national et les actions engages au niveau des rgions dans le cadre de projets
financs.

3.2. Les recommandations stratgiques par secteur


Le PNACC vise planifier les actions dadaptation, prvenir la mal-adaptation et assurer
la cohrence des mesures des politiques publiques par rapport ladaptation. Cest pourquoi
le processus dlaboration du PNACC a fait merger des recommandations par secteur. Ces
recommandations doivent tre lues comme un cadre stratgique de rfrence permettant de
guider les acteurs de chaque secteur. Ces acteurs pourront ensuite se rfrer aux actions et
fiches projets afin de dvelopper des initiatives permettant ladaptation aux changements
climatiques du Cameroun.
La stratgie est dcline par secteur / thme. Les 8 secteurs utiliss dans la partie 2 ont t
retenus, et, conformment au DSCE, 4 thmes transversaux ont t ajouts :

63

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Secteurs
1. Agriculture
2. levage
3. Pche et
aquaculture
4. Foresterie,
sylviculture et faune

5. Eau, assainissement
et sant
6. nergie, mines et
industries
7. Dveloppement
urbain et travaux
publics
8. Tourisme

Thmes ajouts conformment au DSCE


9. ducation, recherche et formation
professionnelle
10. Artisanat et conomie sociale
11. Tlcommunications
12. Genre, population vulnrable, protection
sociale et solidarit nationale.

Il faut noter que :

Les recommandations (politiques, programmes et mesures mettre en uvre) pour un


secteur particulier sont souvent lies un autre secteur.

Les femmes, comme actrices majeures de la socit au Cameroun, sont prendre en


compte tous les niveaux de la stratgie dadaptation aux changements climatiques
(politiques, programmes et mesures) et dans tous les secteurs.

Toutes les tudes dimpacts environnementales doivent dornavant prendre en compte


les changements climatiques.

Secteur 1. Agriculture
Lvaluation de la vulnrabilit montre que lagriculture est le secteur le plus vulnrable aux
changements climatiques. Le secteur agricole occupe 60% des camerounais, et dpend largement des
pluies (agriculture pluviale largement dominante), ce qui le rend trs sensible aux variations de la
pluviomtrie et aux scheresses.
Objectif sectoriel
Dvelopper une agriculture rsiliente aux changements climatiques et
dadaptation
amliorer les capacits dadaptation des paysans
Axes stratgiques
Apporter linformation climatique aux paysans afin quils puissent mieux
pour le secteur
planifier les oprations agricoles
Amliorer les systmes agricoles grce la recherche agronomique et la
vulgarisation des rsultats de la recherche
Promouvoir des bonnes pratiques dadaptation aux changements
climatiques auprs des paysans
Par exemple : (i) lutilisation des semences adaptes, (ii) la gestion
rationnelle de leau, etc.
Prioriser les actions dadaptation dans la zone soudano sahlienne, o la
vulnrabilit aux changements climatiques du secteur est la plus grande.
Recommandations
Mesure 1.1. Mise en place du systme national dalerte climatique (plans de
des politiques,
gestion de scheresse, alerte inondation, alerte tempte)
programmes et
Il sagit de restaurer le systme dobservation climatique (stations
mesures mettre en mtorologiques) et de rendre accessible cette information aux paysans et aux
place
industries agricoles. En rsultat le calendrier agricole doit tre mis jour.
Mesure 1.2. Mise en uvre de projets de recherche agro-climatologique et
diffusion des pratiques agricoles adaptes aux changements climatiques
Il sagit dune part de capitaliser et diffuser les bonnes pratiques dadaptation
aux changements climatiques qui ont mergs de manire spontane dans le
milieu rural (voir section 2.4 du PNACC). Dautre part, il sagit de poursuivre
les projets de recherche applique pour identifier et diffuser les systmes
agronomiques rsilients aux changements climatiques (par exemple, le Systme

64

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Taungya Modifi (MTS), lutilisation de varits mieux adaptes, etc.). Enfin,


les paysans seront forms la gestion de la variabilit climatique (assurer un
rendement maximum pendant les annes pluvieuses et limiter les pertes pendant
les annes sches).
Mesure 1.3. Promotion large chelle des pratiques de terrain : techniques de
gestion conservatoire de leau, de gestion du sol, et diffusion des nouvelles
varits adaptes aux tempratures leves et au stress de chaleur (PACA,
PIGMA)
Il sagit de soutenir la diffusion dans le milieu agricole des bonnes pratiques de
gestion de leau (la pluviomtrie tait une variable climatique extrmement
changeante dans le futur du pays). En particulier, les techniques suivantes
seront diffuses : lirrigation, le recours la gestion concerte de leau dans
les bas-fonds et dans les bassins versants, le dveloppement des techniques de
conservation de leau pour prolonger les campagnes agricoles, et la collecte
des eaux de pluie. Il sagit aussi de soutenir la diffusion dans le milieu agricole
des bonnes pratiques de travail et de gestion des sols. En particulier, le recours
la fertilisation, la rotation des cultures, au labour adapt au milieu, la
promotion des systmes agroforestiers, etc.

ZAE prioritaire
Acteur responsable

Mesure 1.4. Diversification agricole pour rduire la vulnrabilit des systmes


trop spcialiss
Il sagit de favoriser la plantation de plusieurs varits et dintroduire des
arbres dans les systmes agricoles (agroforesterie).
Zone soudano sahlienne
Ministre de lagriculture (MINADER)

Secteur 2. levage
Le secteur de llevage est particulirement vulnrable aux scheresses, qui vont sintensifier aux
cours des prochaines annes. La disponibilit et laccs leau et aux pturages sont des facteurs
essentiels de ce secteur qui vont tre affects par les changements climatiques.
Objectif sectoriel
Contribuer rduire la vulnrabilit du secteur de llevage face aux effets
dadaptation
ngatifs des changements climatiques
Axes stratgiques
Apporter linformation climatique aux leveurs grce des stations
pour le secteur
dlevages fonctionnelles
valuer et suivre les disponibilits fourragres dans les zones pastorales
Promouvoir des bonnes pratiques dadaptation aux changements
climatiques auprs des leveurs
Par exemple : (i) le dveloppement de lhydraulique pastorale et de la
gestion de leau, (ii) llevage en stabulation, etc.
Prioriser les actions dadaptation dans la zone soudano sahlienne, o la
vulnrabilit aux changements climatiques du secteur est la plus grande.
Recommandations
Mesure 2.1. Rhabilitation des stations dlevage pour assurer un suivi des
des politiques,
donnes climatiques et suivi-valuation des disponibilits fourragres en zones
programmes et
pastorales. Rendre accessible aux acteurs du secteur
mesures mettre en Il sagit de doter les stations existantes en quipements mtorologiques
place
permettant de suivre lvolution du climat et son impact sur le btail. Des
donnes sur les pizooties seront galement collectes. Ces informations seront
diffuses lensemble des acteurs du secteur avec les canaux de diffusion
adapts (radio communautaire, affiches, etc.). Il sagit de raliser un zonage du
territoire et une cartographie des pturages et des itinraires de parcours. Le
suivi des disponibilits fourragres sera ralis par tldtection et les leveurs
seront informs afin quils puissent modifier leurs parcours. Enfin les zones

65

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

trs dgrades seront identifies et des espces herbaces et ligneuses seront


plantes afin de restaurer ces terres.
Mesure 2.2. Dvelopper des actions terrain de rduction de la vulnrabilit :
dveloppement de lhydraulique pastorale (gestion des points deau),
restauration des parcours dgrades et intensification de la production vgtale
Il sagit de crer des abreuvoirs collectifs pour lalimentation des animaux en
eau pendant la saison sche et pendant les alas climatiques. Des comits
locaux de gestion de ces points deau seront forms et sensibiliss pour les
responsabiliser dans la gestion des points deau. Il sagit de librer de lespace
pour llevage et pour permettre une production plus importante de biomasse
pour les cheptels. Il faut galement produire du fourrage et constituer des
stocks. Le dveloppement des mthodes de conservation et de vente du foin sera
ncessaire.
Mesure 2.3. Promotion de llevage intensif, intgr et en stabulation dans les
espaces agro-sylvo-pastoraux
Il sagit dlaborer un plan daffectation des terres et de recenser les leveurs
utilisateurs de ces terres. Il faudra aussi valoriser les sous-produits agricoles et
agro-industriels pour pallier la malnutrition des animaux.

ZAE prioritaire
Acteur responsable

Mesure 2.4. Finalisation du code pastoral en intgrant les changements


climatiques
Il sagit dintgrer les alas climatiques, les risques et les mesures prendre
dans le code pastoral. Les leveurs devront tre sensibiliss et forms ce
code.
Zone soudano sahlienne
Ministre de llevage des pches et des industries animales (MINEPIA)

Secteur 3. Pche et aquaculture


Le secteur de la pche est affect par llvation du niveau de la mer. Laquaculture continentale est
affecte par les inondations (qui perturbent la reproduction des poissons), la scheresse et par le
rchauffement des eaux.
Objectif sectoriel
Contribuer la rduction des impacts ngatifs des changements climatiques
dadaptation
dans le secteur de la pche
Axes stratgiques
Informer les pcheurs et pisciculteurs sur les alas climatiques et les former
pour le secteur
sur les meilleures techniques de pches et de pisciculture
Contrler le systme dexploitation de pche dans les rservoirs des
barrages pour garantir une meilleure exploitation des espces et viter la
pnurie.
Crer et promouvoir des tangs et des sites exprimentaux de pisciculture
afin dadapter les communauts de pcheurs et promouvoir les techniques
et technologies traditionnelles amliores pour le traitement, le schage et
la conservation des produits dorigine halieutique.
Recommandations
Mesure 3.1. Renforcement des systmes dexploitation de la pche et diffusion
des politiques,
dinformation sur les changements climatiques
programmes et
Il sagit de recenser les pcheurs et de les sensibiliser sur les effets des
mesures mettre en changements climatiques ainsi que sur les mesures dadaptation adopter.
place
Mesure 3.2. Mise en place dun systme de gestion de la pche au niveau des
barrages et autres retenues deau. Mise en place dun protocole de
suivi/valuation des populations de poissons

66

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mesure 3.3. Cration et promotion dtangs piscicoles

ZAE prioritaire
Acteur responsable

Zone ctire pour la pche


Zone soudano sahlienne, zone forestire pluviomtrie bimodale, zone des
hautes savanes guinennes et zone des hauts plateaux pour la pisciculture.
Ministre de llevage, des pches et des industries animales (MINEPIA)

Secteur 4. Foresterie, sylviculture et faune


Le secteur de la foresterie, sylviculture et faune est particulirement sensible laugmentation de la
temprature et aux vnements extrmes (scheresse et rosion) surtout dans la partie septentrionale
du pays. Il pourra nanmoins bnficier des changements climatiques avec une meilleure croissance de
la biomasse (due laugmentation du CO2 atmosphrique).
Objectif sectoriel
Rduire la vulnrabilit des forts et faire des changements climatiques une
dadaptation
opportunit de dveloppement du secteur
Axes stratgiques
Mieux caractriser les effets positifs et ngatifs des effets des changements
pour le secteur
climatiques sur les forts grce des tudes scientifiques spcifiques.
Mettre en place un dispositif de veille sanitaire des forts
Mettre en uvre un dispositif de surveillance des feux de forts
Supporter et renforcer la mise en uvre de la REDD+ au Cameroun, en
impliquant largement les populations locales
tablir des indicateurs sociaux (bien-tre) des populations forestires et
raliser leur suivi rgulier
Recommandations
Mesure 4.1. Soutenir les travaux de recherche forestire en matire dadaptation
des politiques,
aux changements climatiques du secteur
programmes et
Il sagit didentifier les espces adaptes aux changements climatiques dans les
mesures mettre en diffrentes zones agrocologiques. Les projets de recherche identifieront
place
galement les effets positifs et ngatifs de ces changements sur les forts dans le
but de proposer des options mettre en uvre par les propritaires. Les
principaux parasites et maladies lies aux changements climatiques seront
identifis. Pour contribuer cela, un systme de surveillance de ltat des
forts sera mis en place avec laide de leurs utilisateurs (exploitants industriels,
communauts, etc.)
Mesure 4.2. Mise en uvre dun dispositif de surveillance, de prvention,
dalerte et de gestion des feux de forts
Lincidence des feux de forts risquant daugmenter avec les changements
climatiques, il sagit de mettre en place la stratgie de lutte contre les feux de
forts. Les populations locales devront tre formes la gestion des feux de
forts.
Mesure 4.3. Suivi de la dynamique du couvert forestier en incluant les risques
climatiques
Il sagit de mettre en uvre la stratgie nationale de contrle forestier et
faunistique, et de mettre en place des systmes de suivi du couvert forestier par
gomatiques dans les 10 rgions. Ce systme drivera troitement du systme
MRV mis en place dans le cadre du processus REDD+.
Mesure 4.4. Mettre en uvre la stratgie REDD+ en y incluant des mesures

67

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

ZAE prioritaires
Acteur responsable

dadaptation
Il sagit de soutenir la REDD+ et den faire vritablement un outil de
dveloppement qui doit aider le pays atteindre lobjectif de dveloppement
durable que le gouvernement sest fix dans le cadre du Document de stratgie
pour la croissance et lemploi (DSCE) et de la Vision Cameroun 2035. Une
mthodologie sera mise en place et le suivi des indicateurs sociaux (bien-tre)
des populations sera ralis rgulirement.
Zone forestire pluviomtrie bimodale et zone ctire
Ministre des Forts et de la Faune (MINFOF), MINEPDED (REDD+)

Secteur 5. Eau, assainissement et sant


Bien que le Cameroun dispose dimportantes potentialits en eau (aussi bien de surface : 267,88 km3
que souterraine : 55,98 km3), elles sont en nette fluctuation depuis les annes 1970 du fait de la
succession des priodes sches et humides, engendrant des crises de leau. Ces crises vont saccroitre
avec des scheresses et des inondations plus frquentes causes des changements climatiques.
Objectifs sectoriels
1. Rduire la vulnrabilit conomique et sociale aux changements
dadaptation :
climatiques par la scurisation et la gestion rationnelle des ressources
en eau
2. Rduire lexposition des populations aux risques de sant lis aux
changements climatiques
3. Mieux comprendre les implications de laugmentation de la
temprature sur les populations
4. Renforcer et amliorer la sant publique, la prvention des maladies et
lassainissement de lenvironnement dans le cadre des programmes de
sant
Axes stratgiques
Amliorer laccs leau potable et aux systmes dassainissement, y
pour le secteur :
compris pendant les priodes sches, conformment aux OMD
valuer et suivre les ressources en eau pour informer et prparer le secteur
aux vnements extrmes
Prendre des mesures de rduction de la vulnrabilit comme la lutte contre
lensablement et lenvasement des cours deau et lamlioration de la
collecte de leau de pluie (ouvrages de rtention)
Renforcer les programmes de construction des quipements et de gestion
des eaux uses et des dchets solides
Entreprendre et encourager des recherches pour mieux apprhender les
impacts des changements climatiques sur la sant humaine au Cameroun
Renforcer le traitement et la prvention des maladies susceptibles de
saccrotre avec les changements climatiques
Promouvoir et faciliter ladoption des pratiques et technologies qui
rduisent lexposition des populations aux vagues de chaleur et temprature
extrme
Mettre en place des systmes dalerte prcoce et des programmes de
surveillance de la sant.
Recommandations
Eau :
des politiques,
Mesure 5.1. Prparer les acteurs aux vnements extrmes qui vont sintensifier
programmes et
(inondations et scheresse) laide dun systme dalerte et dun plan de
mesures mettre en contingence
place
Il sagit de raliser une valuation et une cartographie rgulire des ressources
en eau disponibles, et de prvenir les futures pnuries deau.
Mesure 5.2. Amliorer les stockages deau pour assurer un approvisionnement
minimal en cas de scheresse

68

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mesure 5.3. Amliorer lefficacit de lusage de leau dans tous les secteurs
Mesure 5.4. Amnager les bassins versants et les berges pour lutter contre
lensablement et lenvasement des cours deau
Mesure 5.5. Intgrer les changements climatiques dans le PANGIRE
Assainissement :
Mesure 5.6. Amliorer laccs leau potable et aux services dassainissement
Il sagit de raliser la planification des ouvrages rpondant aux besoins des
bnficiaires, configurs en tenant compte des vnements extrmes qui peuvent
survenir, dassurer le renforcement des capacits locales dans la gestion des
ouvrages hydrauliques et dassainissement, la vulgarisation des techniques de
potabilisation de leau.
Mesure 5.7. Construire des ouvrages de rtention (biefs, mares, retenue) et
dinfiltration pour favoriser la recharge des nappes
Mesure 5.8 Renforcer et diffuser des programmes dassainissement des eaux et
de gestion des dchets, car les CC sont susceptibles daggraver les impacts
sanitaires dus une mauvaise gestion des dchets solides et liquides
Sant :
Mesure 5.9 Initier et soutenir la recherche sur les impacts des changements
climatiques sur la sant humaine dans le but de fournir une meilleure
comprhension de ceux-ci et dadapter les programmes de prvention et de
traitement aux besoins prioritaires et cibls
Mesure 5.10 Initier et soutenir la recherche pour comprendre la contribution
des changements climatiques laugmentation des frquences et de la svrit
des fumes industrielles (SMOG) et leurs impacts sur la sant des populations
et des citadins

Prcisions daction
par acteur

Mesure 5.11 Renforcer, amliorer et diffuser les stratgies et programmes de


prvention et traitement des maladies susceptibles daugmenter en incidence et
gravit, cause des changements climatiques
MINSANTE : initiation et soutien de la recherche sur les impacts des
changements climatiques sur la sant humaine et adaptation des programmes
de prvention et de traitement aux besoins prioritaires et cibls
Prvention et traitement des maladies lies aux changements climatiques
MINEPDED et MINHDU initiation et soutien de la recherche sur la
contribution des changements climatiques laugmentation des frquences et
de la svrit des fumes et industrielles (SMOG) et leurs impacts sur la sant
des populations et des citadins
MINEE et HYSACAM et MINEPDED collaboration en vue du renforcement
et de la diffusion des programmes dassainissement des eaux et de gestion des
dchets, cadrant avec changements climatiques
Dans les rgions et CTD : Mettre en place et encourager les activits de
reboisement, promouvoir des technologies et techniques de construction des
maisons rsilientes, promouvoir des modles darchitecture capables de rduire
les effets de la chaleur dans les milieux urbains
OSC, OCB, ONG
Travailler de concert avec les administrations dans la mise en place des
programmes ci-dessus voqus. Elles peuvent jouer un trs grand rle dans les

69

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

activits de sensibilisation, de partage et de promotion des technologies


rsilientes capables daider rduire le stress thermique, puis la promotion du
reboisement
Secteur priv
Idem avec les OSC, ONG et OCB
Trouver de nouvelles
opportunits daffaires dans la promotion des
technologies et techniques de construction rsilientes et adaptes en mme
temps que dans la gestion des dchets (biogaz, compost etc.)
ZAE prioritaires :
Acteur responsable

Zone soudano sahlienne, zone des hautes savanes guinennes, zone ctire,
zone des hauts plateaux, zone forestire
Eau : MINEE, CTD
Assainissement : MINEE, MINDHU, MINEPDED, HYSACAM
Sant : MINSANTE, MINAS

Secteur 6. nergie, mines et industries


Au Cameroun, la consommation nergtique est domine plus de 60% par lnergie traditionnelle,
principalement le bois de chauffe. Llectricit reprsente environ 14% de la consommation
nergtique totale. Lapprovisionnement en lectricit est essentiellement dorigine hydraulique et est
fourni par les trois principales centrales hydrolectriques que sont Eda, Song Loulou et Lagdo. La
production actuelle de ces centrales hydrolectriques, qui ne reprsente que 3% du potentiel
hydrolectrique conomiquement quitable, reste en de des besoins nergtiques du pays. Or la
fourniture de cette nergie est largement dficitaire et justifie de nombreux dlestages et le
rationnement frquemment observs. Ce dficit est justifi par de frquents tiages lis aux
scheresses. Par ailleurs, la demande urbaine et rurale en bois de feu et en charbon de bois est un
facteur important du dboisement du territoire, ce qui aurait des rtroactions ngatives sur les systmes
climatiques. Pourtant, les rsidus de rcoltes et autres dchets ruraux et urbains, animaux ou vgtaux,
mnagers ou industriels, sont de bonnes sources dnergie non valorises dans la plupart des
communauts. Partout o les dchets sont disponibles, leur mthanisation par des techniques simples
permettrait aux masses populaires de disposer de biogaz, source dappoint utilisable pour couvrir de
nombreux besoins nergtiques.
Malgr lexistence dun code minier, dun code gazier et leurs textes dapplication, le secteur narrive
pas encore dcoller. Le secteur prsente actuellement deux visages : un secteur artisanal minier en
pleine effervescence et un secteur moderne embryonnaire. Les deux doivent sadapter aux
changements climatiques.
Lindustrie camerounaise est gographiquement concentre dans la zone du littoral notamment
Douala, Limbe et Eda o lon trouve prs de 80% des industries.
Objectif sectoriel
Rduire la vulnrabilit du secteur et identifier les opportunits de
dadaptation
dveloppement grce aux changements climatiques
Axes stratgiques
Prendre des mesures prventives pour rduire la vulnrabilit de
pour le secteur
l'infrastructure nergtique essentielle
Dvelopper des sources dnergie renouvelables et alternatives
Favoriser et encourager la recherche, lexploitation et la transformation
des ressources minrales ncessaires au dveloppement conomique et
social du pays
Protger le secteur industriel camerounais contre les effets nfastes du
changement climatique et explorer de nouveaux marchs et opportunits
afin de renforcer la comptitivit camerounaise
Identifier et spatialiser les risques climatiques qui affectent les industries et
traiter les dchets industriels
Recommandations
Mesure 6.1. Prparer les acteurs aux vnements extrmes, tudier les mesures
des politiques,
prendre et les promouvoir

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Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

programmes et
mesures mettre en
place

Il sagit de raliser une tude plus approfondie sur le secteur et deffectuer une
valuation et une cartographie rgulire des ressources en eau disponibles, et
de prvenir les futures pnuries deau. Il sagit dtablir un systme dalerte et
dun plan de contingence
Mesure 6.2. tablir des guidelines dadaptation aux changements climatiques
pour chaque grand projet minier et industriel
nergie :
Mesure 6.3. Contribuer la diversification et la gestion durable de lnergie
au Cameroun dans un contexte de changement climatique
Mesure 6.4. Renforcer loffre nergtique par la cration de nouveaux barrages
(de retenue et de production) et la rhabilitation des anciens ouvrages
Mesure 6.5. Diversifier les sources dnergie et rationnaliser la consommation
nergtique par la promotion des nergies alternatives (photovoltaque, biogaz)
et lutilisation des technologies dconomie dnergie
Mesure 6.6. Dvelopper les sources d'nergie durables et dcentraliser la
transmission afin de rduire la vulnrabilit de l'infrastructure nergtique aux
impacts climatiques
Mesure 6.7. Scuriser loffre en bois-nergie par le reboisement despces
haut rendement nergtique
Mesure 6.8. Favoriser une lisibilit dans le service public de distribution
dnergie par la prise en compte des effets des changements climatiques dans le
contrat de concession
Mesure 6.9. Dvelopper et diversifier les systmes de sauvegarde de l'nergie
afin d'en garantir laccs la fois la socit civile et aux forces de scurit,
ainsi que l'approvisionnement en nergie de secours
Mine :
Mesure 6.10. Examiner et appliquer des plans d'utilisation des terres dans les
zones industrielles la lumire du changement climatique (MAGZI)
Mesure 6.11. Encourager la relocalisation des industries haut risque
Mesure 6.12. Encourager l'pargne informelle et les rgimes d'assurance, et
procder la disponibilit du crdit moyen terme (en particulier pour les
industries en crise).
Industrie :
Mesure 6.13. Extension des capacits de production industrielles
Mesure 6.14. Renforcement des capacits de transformation du bois
Mesure 6.15. Renforcement des capacits de production du caoutchouc dans un
contexte de changements climatiques
Mesure 6.16. Dveloppement des produits industriels de qualit
Mesure 6.17. Promotion commerciale des produits made in Cameroon

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Prcisions daction
par acteur

Gouvernement / tat
nergie
Valorisation du potentiel hydrolectrique national
Promotion des nergies renouvelables et des technologies dconomie dnergie
Reboisement despces haut rendement nergtique (Acacia, Neem, etc.)
Prendre en compte les effets des changements climatiques dans les contrats de
concession du service public de distribution dnergie lectrique
Mines
Coordonner les valuations des risques et mettre en uvre des plans
d'intervention qui intgrent la cartographie et l'identification des sites miniers
exposs
Intgrer le changement climatique dans la mise en uvre du plan directeur
stratgique dnergie en cous (PRECASSEM)
Mettre en place une socit nationale minire qui tablira des joint-ventures
avec des partenariats privs
Mettre en place un fonds de dveloppement minier
Offrir des allgements fiscaux et d'autres incitations pour la dlocalisation des
industries exposes vers les parcs industriels ou dans les zones moins
vulnrables
Dvelopper des programmes de formation pour les nationaux dans les mtiers
de lindustrie minire ainsi que dans le dveloppement des aptitudes de
ngociation dans le domaine
Favoriser la synergie entre les diffrentes administrations impliques dans le
dveloppement des industries extractives, ainsi que la coordination de leurs
interventions
Renforcer le secteur financier et la mise en place dun cadre institutionnel
dappui lamlioration de lenvironnement de lentreprise et un
dveloppement des PME
Promouvoir linnovation technologique
Socit civile : les OSC doivent dvelopper et promouvoir les nergies
renouvelables dans les zones rurales pour rduire la pression sur les forts, les
ressources ligneuses et les bassins versants (par exemple, foyers amliors,
biogaz, sacs chauffants, cuiseurs solaires dans les zones rurales). Remarque:
Certains de ces projets peuvent offrir des co-avantages financiers travers le
programme de Mcanisme de Dveloppement Propre.
Les OSC et ONG doivent offrir des sances de formation cibles pour les
gestionnaires industriels et les compagnies d'assurance sur les impacts et les
opportunits du changement climatique.

ZAE prioritaires
Acteur responsable

Secteur priv : Sensibilisation des industriels aux connaissances sur les


impacts et les opportunits lis au changement climatique
Les entreprises doivent se conformer aux normes internationales et les
meilleures pratiques lies la gestion de l'environnement et du climat.
Les entreprises doivent intgrer le changement climatique dans les plans
annuels et long terme, avec un accent particulier sur la rduction des risques
et des opportunits nouvelles lies l'adaptation (intrants agricoles adapts,
quipements de refroidissement, etc.).
Zone soudano sahlienne, zone des hautes savanes guinennes, zone ctire,
zone des hauts plateaux, zone forestire
nergie : MINEE et ENEO: MINEE doit revoir et actualiser des normes de
construction et d'entretien des infrastructures d'nergie avec une marge de
protection supplmentaire pour les risques associs aux changements
climatiques.
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Mine : MINIMIDT doit raliser une cartographie des installations industrielles


afin de dterminer celles exposes aux zones vulnrables aux changements
climatiques
Industrie : MINIMIDT, MINADER, MINEPIA

Secteur 7. Dveloppement urbain et travaux publics


Le Cameroun connat une urbanisation rapide, avec plus de 54% de la population vivant en milieu
urbain en 2010. Toutefois, la question des logements et de la fourniture des infrastructures essentielles
se posent avec acuit tant en zone urbaine compte tenu de la pauvret des populations. Il faut y ajouter
la prcarit des logements. Le changement climatique aura un impact conomique sur les logements
dans tout le pays en raison de la large gamme et rpartition des risques, y compris l'lvation du
niveau de la mer, laugmentation de la frquence et la gravit des ondes de tempte, laugmentation
des inondations associes des vnements de fortes prcipitations et des vents violents ;
laggravation de la scheresse. En outre, si les impacts du changement climatique vont provoquer la
rduction du PIB national comme prvu, cela peut provoquer la diminution des financements
disponibles la construction et la rnovation des logements. Ds lors, il s'agit non seulement de
matriser le dveloppement des villes (taux d'urbanisation de 57,3% en 2020) et d'en faire des centres
de production et de consommation ncessaires l'essor du secteur industriel, mais galement de
promouvoir l'mergence des agglomrations priphriques, le dveloppement des villes moyennes ou
secondaires capables de structurer les activits conomiques dans l'espace urbain et de concourir au
dveloppement des zones rurales environnantes. Dans le sous-secteur routier, les orientations
stratgiques moyen et long termes du Gouvernement l'horizon de la stratgie sont cohrentes avec
le scnario ambitieux du Plan Directeur Routier et la stratgie sectorielle labore. Les oprations
d'entretien routier vont permettre, l'horizon de la stratgie, d'amliorer nettement le niveau de service
(55% du rseau en bon tat), grce la mise en place d'une stratgie pertinente d'intervention. Les
priorits d'intervention concerneront l'accompagnement des grands projets industriels et agropastoraux, les corridors rgionaux (transafricaine, corridors nord-sud, rseau CEMAC), le rseau des
routes nationales, ainsi que les grands projets d'infrastructure d'accompagnement au secteur priv
(second pont sur le Wouri, boucle autoroutire Yaound-Douala-Bafoussam-Yaound). Une approche
multimodale sera systmatiquement privilgie, afin de btir moindre cot un rseau de transport
intgr, performant, quadrillant tout l'espace national et rsolument ouvert vers les pays voisins. Le
Gouvernement mettra l'accent sur l'amnagement de nouvelles infrastructures portuaires et ferroviaires
qui accompagneront les projets prioritaires porteurs de croissance.
Objectif sectoriel
Adapter les villes et les infrastructures aux changements climatiques
dadaptation
Axes stratgiques
Adaptation des logements et des villes aux changements climatiques
pour le secteur
Intgration de la problmatique des changements climatiques dans les
projets de construction et damnagement des infrastructures routires et de
transport.
Dvelopper des pratiques de logement qui amliorent ladaptation et sont
rsilientes au changement climatique
Recommandations
Mesure 7.1. laborer des plans d'action d'adaptation aux changements
des politiques,
climatiques pour les zones urbaines, en particulier celles plus exposes aux
programmes et
risques climatiques (Douala, Yaound, Maroua, Bafoussam, Bamenda) et les
mesures mettre en intgrer aux plans de dveloppement locaux (PDL)
place
Mesure 7.2. Aider les collectivits rduire la vulnrabilit grce une
planification participative de l'utilisation des terres et des logements
Mesure 7.3. Dcourager la construction des btiments ou lempitement urbain
dans les zones vulnrables, les zones haut risque (flancs de collines et
montagnes) et les zones de faible altitude (valles inconstructibles). Assurer la
matrise de l'occupation du sol

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Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mesure 7.4. Dcourager les pratiques de logement non rsilientes et de


construction des routes inadaptes au changement climatique
Mesure 7.5. Renforcer les agglomrations rurales afin de rduire lexode rural
massif vers les villes
Mesure 7.6. Zoner les grandes mtropoles afin den matriser le dveloppement
(taux d'urbanisation de 57,3% en 2020) et en faire des centres de production et
de consommation ncessaires l'essor du secteur industriel tout en promouvant
l'mergence des agglomrations priphriques
Mesure 7.7. Encourager le dveloppement des villes moyennes ou secondaires
capables de structurer les activits conomiques dans l'espace urbain et de
concourir au dveloppement des zones rurales environnantes
Mesure 7.8. Dveloppement, entretien et rhabilitation des infrastructures
urbaines (construction de 150 km de voiries et de 17000 logements sociaux)
Mesure 7.9. Dveloppement et extension du rseau routier bitum (plus de
3500km lhorizon 2020) et rhabilitation du rseau routier (2000 km de routes
bitumes rhabiliter d'ici 2020)
Mesure 7.10. Amnager au moins 1000km de voies ferres et mettre en
exploitation le port en eau profonde de Kribi

Prcisions dactions
par acteur

Mesure 7.11. Construction du port en eau profonde et du Yard ptrolier de


Limbe.
Gouvernement / tat
En matire durbanisme, de conception et de construction de logements et
btiments, ltat camerounais, le MINDUH, le Crdit Foncier et la MAETUR
doivent revoir et adapter les modles de construction des logements et des
btiments la lumire du changement climatique pour intgrer spcifiquement
de nouvelles exigences de toiture, la rcupration de l'eau, lutilisation de
matriaux alternatifs, etc. Ils devront galement organiser les sessions de
formation des btiments et travaux publics sur les nouvelles normes de
construction des routes et btiments ainsi que sur les normes d'utilisation des
terres, adaptes aux changements climatiques. Il faudra aussi diversifier les
moyens de transport (car, train, tramway, avion) dans le pays afin de rduire la
vulnrabilit aux accidents de circulation et aux changements climatiques.
Communauts et communes urbaines : dvelopper le rseau viaire et les
transports en commun dans les grandes mtropoles et centres urbains moyens
Chaque rgion administrative (Gouverneur) doit laborer et mettre en uvre
de faon participative des plans de dveloppement et des plans de gestion des
risques, identifier les infrastructures essentielles vulnrables au changement
climatique, y compris l'emplacement de l'approvisionnement en eau des
municipalits et des installations nergtiques. Chaque rgion administrative
doit construire et revitaliser ses espaces verts selon un programme prtabli et
intgr aux plans de dveloppement locaux. Ces programmes doivent autant
que possible inclure des reboisements
Socit civile : les OSC doivent travailler dans les grandes zones urbaines pour
soutenir et plaider pour le dveloppement et la mise en uvre des plans

74

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

d'adaptation. Les ONG et OSC devraient spcifiquement offrir des ateliers de


formation pour les dcideurs locaux, les leaders des communauts et sur les
mthodes de base dvaluation de la vulnrabilit, de la planification et de la
mise en uvre de l'adaptation aux changements climatiques

ZAE prioritaires
Acteur
responsable /
coordination

Secteur priv : la MAETUR et les entreprises du secteur priv (socits


foncires et de dveloppement du logement, entreprises de construction, etc.) et
tous les propritaires d'immeubles privs doivent intgrer le changement
climatique dans leur planification et les pratiques d'affaires, avec un accent
particulier sur la localisation des nouveaux btiments, l'adhsion aux normes de
construction, et la conception du site et la gestion rsiliente. Le Crdit Foncier,
les banques et les compagnies d'assurance doivent promouvoir une utilisation
des terres et une construction rsistante leurs clients, afin de rduire les cots
des risques long terme
ZAE ctire, ZAE forestire, ZAE soudano sahlienne, ZAE hautes savanes
ZAE hauts plateaux
MINDUH et MINEPDED doivent prendre une initiative concerte dans
l'laboration et la mise en uvre des plans d'action d'adaptation au changement
climatique pour les grandes mtropoles urbaines (Douala & Yaound) et les
villes moyennes (Bamenda, Bafoussam et Maroua).
MINEPAT-MINADER-MINEPDED : doivent actualiser de faon concerte
les plans d'utilisation des terres la lumire du changement climatique et
amliorer leur mise en uvre en accordant la priorit aux zones identifies
comme les plus vulnrables aux impacts du changement climatique. MINTP
doit intgrer ladaptation aux changements climatiques dans tous les marchs et
projets de construction de routes, dinfrastructures et de btiments dans les
zones rurales et urbaines.

Secteur 8. Tourisme
Le tourisme est lun des secteurs les plus affects par les changements climatiques. Les pluies
abondantes, irrgulires et intenses ainsi que les inondations perturbent le calendrier touristique,
lcotourisme, le safari, les randonnes, les courses pdestres, la chasse sportive. Face ces risques et
dans loptique de faire du Cameroun une vritable destination touristique, il est important de raliser
des gros investissements pour protger les infrastructures, les sites et les circuits touristiques. Il est
ncessaire dadapter le calendrier touristique au contexte changeant du climat par le recours la
prvision mtorologique, la diversification des activits, la promotion de tous les sites touristiques.
Objectif sectoriel
Rduire les impacts des changements climatiques dans les activits touristiques,
dadaptation
prserver les ressources touristiques des milieux les plus exposs, et profiter des
opportunits quoffrent les changements climatiques dans certaines zones
touristiques au Cameroun
Axes stratgiques
Amliorer la conservation et la protection des habitats naturels et des
pour le secteur
espces sauvages
Dvelopper et diversifier les activits touristiques
Dvelopper lcotourisme et former les acteurs du tourisme
Dvelopper laccs aux donnes mtorologiques et climatiques dans le
secteur touristique
Mesures /
Mesure 8.1. Raliser un plan de zonage de chaque aire protge et de chaque
Recommandations
site
des politiques,
Il sagit de raliser un zonage effectif et efficient, avec une dlimitation claire
programmes et
des zones ddies la conservation et protection des cosystmes en vue du
mesures mettre en tourisme, et des zones ddies lexploitation minire
place
Mesure 8.2. Amnager les sites touristiques en tenant compte de ladaptation

75

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

aux changements climatiques


Il sagit de promouvoir la gestion de la faune et la multiplication des espces,
et de reboiser les sites dont le couvert vgtal est menac de disparition. Il
sagit aussi de protger les infrastructures existantes.
Mesure 8.3. Dvelopper une stratgie nationale dadaptation pour la faune
sauvage
Mesure 8.4. Intgrer le tourisme dans la mise en uvre des plans de
dveloppement locaux et relancer le tourisme au Cameroun notamment en
zones de montagne qui deviendront plus attractives avec les changements
climatiques
Mesure 8.5. Valoriser les associations culturelles
Il sagit dassurer la viabilit des sites et de diversifier les activits touristiques
Mesure 8.6. Encourager les populations au dveloppement touristique
Il sagit de renforcer la sensibilisation des populations indignes, et leur
implication dans la gestion des ressources naturelles et touristiques
Mesure 8.7. Mettre en place des plates-formes consultatives des parties
prenantes pour dfendre les droits des populations locales
Mesure 8.8. Crer un rfrentiel des mtiers de lcotourisme
Il sagit didentifier les opportunits demplois et les potentiels de mtiers de
lcotourisme dans les aires protges et les sites touristiques
Mesure 8.9. Former les gestionnaires de sites et conservateurs aux mesures
dadaptation aux changements climatiques

ZAE prioritaires
Acteur responsable
/ coordination

Mesure 8.10. Crer un site internet donnant en temps rel des informations sur
le climat
ZAE soudano sahlienne, ZAE ctire, ZAE hauts plateaux
MINTOUL doit intgrer dans ses activits les changements climatiques et
renforcer les capacits de son personnel
MINFOF coordonner les actions de sensibilisation et de renforcement des
capacits des conservateurs des AP aux Changements climatiques.
La prise en compte et la revalorisation des identits culturelles des populations
riveraines des sites et des AP sont indispensables.

Secteur 9. ducation, recherche et formation professionnelle


Bien que les problmatiques et les thmes du dveloppement durable soient dores et dj prsents
dans les programmes denseignement, les problmatiques ayant trait aux changements climatiques ne
sont pas inscrites dans les programmes dducation au secondaire. En outre la recherche dans ce
domaine nest pas systmatique en dehors des organismes de recherche internationaux. Enfin, la
gestion des connaissances sur les changements climatiques est encore embryonnaire.
Objectif sectoriel
Adapter le systme ducatif aux changements climatiques et intgrer la
dadaptation
problmatique des changements climatiques dans les programmes
denseignement, de formation professionnelle et de recherche.
Axes stratgiques
Encourager et soutenir la recherche pour une meilleure comprhension du
pour le secteur
climat du Cameroun
Rduire lexposition des lves et tudiants aux vnements extrmes du
climat par lducation et la formation

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Encourager les citoyens contribuer la protection environnementale et


la rsilience climatique par une diffusion large des informations sur
ladaptation aux changements climatiques
Mesure 9.1. Encourager la recherche et les publications scientifiques sur les
changements climatiques et ladaptation au Cameroun

Mesures /
Recommandations
des politiques,
programmes et
mesures mettre en
place

Mesure 9.2. Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les


programmes acadmiques
Chaque rgion ou zone agro cologique doit avoir son programme de
sensibilisation et dducation ladaptation aux changements climatiques
Mesure 9.3. Crer de nouveaux modules denseignement, de nouvelles filires,
afin de crer de nouveaux mtiers dadaptation aux changements climatiques
Mesure 9.4 Former les enseignants et autres ducateurs dans les stratgies
dapprentissage en changement climatique tous les niveaux de lchelle
scolaire et acadmique.
Mesure 9.5 Dvelopper des programmes et projets dans certaines disciplines
(gographie, chimie, environnement, sciences sociales, technologie etc.) qui
vont encourager les apprenants mieux rpondre aux menaces du changement
climatique
Mesure 9.6. Accrotre la rsilience des infrastructures scolaires et universitaires
aux changements climatiques en se servant de climate proofing.
Mesure 9.7. Collecter et partager les donnes sur les changements climatiques
au Cameroun
Mesure 9.8. Crer des tranches dantenne hebdomadaires pour la sensibilisation
et linstruction des bonnes pratiques dans les mdias (radio et tl)
Mesure 9.9. Former les OSC ladaptation aux changements climatiques afin
quelles diffusent les rsultats des ateliers organiss par le PNUD dans le cadre
de la sensibilisation aux changements climatiques et du PAC.

ZAE prioritaires
Acteur responsable
/ coordination

Mesure 9.10. Encourager les OSC sensibiliser les populations sur les menaces
lies au climat et les prparer la rsilience et ladaptation.
Il sagit denseigner par exemple planter des arbres, protger la fort,
recueillir et conserver leau.
ZAE soudano sahlienne, ZAE ctire, ZAE forestire, ZAE hautes savanes
ZAE hauts plateaux
MINESUP : cration de modules spcifiques et de nouvelles filires en vue de
formation / emploi dans le domaine de ladaptation aux changements
climatiques
MINFOPRA : Crer des mtiers dadaptation aux changements climatiques
avec une formation continue sur les changements climatiques
MINESEC /MINEDUB: Intgration des changements climatiques dans les
programmes de formation et dorientation scolaire.
Intgrer les notions de base sur les changements climatiques dans le systme
ducatif et scolaire
MINRESI : Encourager la recherche et les publications dans les changements
climatiques et ladaptation au Cameroun.
MINEPDED (CIDE) MINESUP MINRESI : Collecter les donnes sur les
changements climatiques au Cameroun (alas, expositions, risques, impacts,
77

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

vulnrabilits, adaptations) et constituer une base de stockage des donnes sur


les changements climatiques au Cameroun ; et partager les connaissances sur
les changements climatiques au Cameroun de manire connecter les individus
ou les communauts avec les connaissances dont ils ont besoin.

Secteur 10. Artisanat et conomie sociale


Lartisanat regroupe prs de 40 000 artisans rpartis dans une quarantaine dorganisations avec prs de
300 groupes et associations. Le secteur rassemble plusieurs types dactivits dont les plus importantes
sont la tannerie, le tissage et la poterie (dans le Grand Nord), le modelage du bois et des sous-produits
de la fort, la vannerie, la dcoration et lart floral, le textile et lhabillement (dans le Grand Sud, le
Littoral et le Sud-Ouest), le travail du cuivre, du bronze, la sculpture sur bois, le tissage et la broderie
(dans lOuest et le Nord-Ouest). Les artisans tirent leurs matires premires des forts, des carrires,
de la faune, etc., or ce secteur est mal encadr et sensible aux changements climatiques de manire
plus ou moins directe, par exemple quand de fortes pluies et des inondations rendent inaccessibles
certains sites ou quand lexcs dhumidit fait pourrir la matire premire ou prolonge le temps de
travail. Il est ncessaire de mieux structurer le secteur, de diversifier et daccrotre loffre en matire
premire par un meilleur contrle des ressources ainsi quune meilleure conservation des produits ce
qui permettra damliorer la qualit de loffre.
Objectif sectoriel
Rduire la vulnrabilit de lartisanat et des artisans aux changements
dadaptation /
climatiques, en renforant les capacits de ce secteur et en diminuant sa
objectif global
sensibilit aux alas climatiques
Stratgie sectorielle Organiser et structurer le secteur de lartisanat
/ objectifs
Encourager et promouvoir la production artisanale
spcifiques
Diversifier et accroitre loffre en matires premires du secteur de
lartisanat
Amliorer la conservation des produits artisanaux pour limiter leur
dtrioration et les pertes
Sensibiliser et renforcer les capacits des artisans afin de diminuer leur
vulnrabilit
Mesures /
Mesure 10.1. Raliser un inventaire des activits et mtiers de lartisanat
Recommandations
des politiques,
Mesure 10.2. Recenser les artisans suivant les mtiers ou ordres pralablement
programmes et
retenus
mesures mettre en
place
Mesure 10.3. Raliser une rglementation du secteur de lartisanat adapte au
contexte des changements climatiques
Mesure 10.4. Promouvoir l'entrepreneuriat collectif
Il sagit de permettre la cration et l'panouissement d'organisations de
lconomie sociale viables et rsilientes
Mesure 10.5. Rduire les taxes, proposer des incitations financires, protger
les ressources dont dpend lartisanat afin de rendre le secteur performant,
rentable et rsilient
Mesure 10.6. Dvelopper des villages de lartisanat et des centres de formation
professionnelle pour les jeunes
Mesure 10.7. Organiser des vnements de promotion de lartisanat (concours
du meilleur artisan, foires expositions, etc.)

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Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mesure 10.8. Dvelopper et diversifier les sources de matires premires pour


lartisanat
Mesure 10.9. Construire des units de production artisanale, de stockage et de
distribution des produits artisanaux labri des intempries et des risques
climatiques
Mesure 10.10. Promouvoir des techniques de conservation des produits
artisanaux suivant les secteurs, alas ou risques climatiques en prsence
Mesure 10.11. Encourager l'pargne informelle et les rgimes d'assurance, et
procder la disponibilit du crdit moyen terme

ZAE prioritaires
Acteur responsable
/ coordination

Mesure 10.12. Sensibiliser les artisans aux effets des changements climatiques
sur les ressources naturelles utiles lartisanat, les conditions de travail et de
stockage, etc.
ZAE soudano sahlienne, ZAE hautes savanes, ZAE hauts plateaux
Ministres des petites et moyennes entreprises (MINPMEESA)
Syndicats des artisans camerounais
OSC, GIC, Express Union, Express Exchange

Secteur 11. Tlcommunications


Les tlcommunications sont exposes aux effets des changements climatiques tels que les vents
violents, les pluies, les inondations, et les scheresses. Il est essentiel de rduire la vulnrabilit des
infrastructures de tlcommunications ces impacts. L'accs aux rseaux de communication nationaux
reste encore difficile dans certaines rgions notamment frontalires, ce qui constitue un vritable
handicap pour ces populations qui se contentent quotidiennement des informations diffuses par des
sources trangres.
Objectif sectoriel
Rduire la vulnrabilit des tlcommunications en diminuant la sensibilit des
dadaptation
infrastructures aux alas climatiques, et en augmentant la rsilience de ce
secteur. Dvelopper ce secteur afin de rduire la vulnrabilit de la population.
Stratgie sectorielle Renforcer les infrastructures de tlcommunication existantes et construire
/ objectifs
des infrastructures de tlcommunication adaptes aux spcifications
spcifiques
technologiques actuelles, aux standards internationaux et aux risques
climatiques recenss au Cameroun
Dvelopper et diversifier les mthodes et systmes de communication
Encourager la diffusion et le partage dinformation, la sensibilisation, la
participation et lappropriation du processus par tous les acteurs
Mesures /
Mesure 11.1. Cartographier le rseau de tlcommunication et identifier les
Recommandations
infrastructures exposes en vue de renforcer leur rsilience
des politiques,
programmes et
Mesure 11.2. Veiller la bonne distribution des infrastructures de
mesures mettre en tlcommunication travers le pays
place
Mesure 11.3. Assurer laccs des couches dfavorises aux informations
Mesure 11.4. Vulgariser lutilisation des technologies de linformation et de
communication
Mesure 11.5. laborer des supports de communication et de vulgarisation sur
les changements climatiques

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Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

ZAE prioritaires
Acteur responsable
/ coordination

Mesure 11.6. Dvelopper des programmes axs sur les impacts des
changements climatiques les mesures d'adaptation et les opportunits de
dveloppement au travers des radios communautaires dans les zones rurales
ZAE soudano sahlienne, ZAE hautes savanes, ZAE hauts plateaux
MINCOM : le MINCOM doit veiller ce que les infrastructures de
tlcommunication soient bien distribues travers le pays ; puis faciliter
laccs aux informations. Cartographier le rseau des tlcommunications du
pays et identifier les infrastructures exposes au danger en vue de renforcer leur
rsilience.
MINAS : doit implmenter des programmes en vue de laccs des couches
dfavorables aux informations. Elle doit veiller la vulgarisation de l'utilisation
des technologies de l'information et de communication pour la rduction des
ingalits entre les hommes et les femmes. laboration des supports de
communication et de vulgarisation sur les changements climatiques (dpliants,
documentaires, spots, communiqus, sites Web)
MINEPAT : doit rechercher le financement et lexcution des programmes de
communication en faveur des couches pauvres

Secteur 12. Genre, population vulnrable, protection sociale et solidarit


nationale.
Les changements climatiques vont exacerber les problmes de genre, entendu comme composantes
fragiles, vulnrables ou marginalises de la population, telles que les femmes, les personnes ges, les
enfants en bas-ge, les albinos, les handicaps, les minorits etc. En effet ces populations sont souvent
les plus sensibles aux risques climatiques et les moins mme dy faire face, car en situation de
pauvret et/ou de dpendance. Il sagit donc de protger en priorit ces populations, mais galement de
profiter des opportunits de ladaptation aux changements climatiques pour renforcer leurs capacits
et encourager leur autonomie et leur indpendance.
En outre le dispositif de scurit sociale en vigueur lheure actuelle au Cameroun ne couvre que 20%
environ des 4 003 558 travailleurs, ce qui est trs peu (rapport du 3me RGPH). Or lessentiel de cette
population se retrouve en milieu rural et dans les quartiers pauvres des villes o les impacts ngatifs
des changements climatiques sont les plus forts (inondations, dveloppement des maladies
pidmiques, etc.) Cette situation tend saggraver avec lvolution attendue du climat et requiert une
forte solidarit nationale face cette preuve.
Objectif sectoriel
Rduire la vulnrabilit des populations fragiles, vulnrables ou marginalises,
dadaptation /
et renforcer leurs capacits, leur autonomie et leur indpendance. Assurer un
objectif global
systme de protection social et encourager la solidarit nationale.
Stratgie sectorielle Assurer la prise en compte des couches sociales dfavorises dans les
/ objectifs
politiques, les programmes, et dans llaboration des infrastructures
spcifiques
Sensibiliser, protger et renforcer les capacits des populations vulnrables
Dvelopper la solidarit nationale
Anticiper les catastrophes climatiques et assurer la prise en compte des
populations vulnrables dans les plans de gestion des catastrophes
Mesures /
Mesure 12.1. Former les agents et cadres du gouvernement sur les effets des
Recommandations
changements climatiques sur les groupes vulnrables et les outils
des politiques,
damlioration des capacits de ces populations
programmes et
mesures mettre en Mesure 12.2. Adapter les programmes gouvernementaux, y compris les plans et
place
programmes dintervention d'urgence destins aux groupes vulnrables, afin de
mieux faire face aux impacts du changement climatique sur ces groupes
Mesure 12.3. Adapter les services publics y compris la construction des coles
et des hpitaux aux effets des alas climatiques courants (orages, excs et

80

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

vagues de chaleur, inondations, scheresse etc.)


Mesure 12.4. Sensibiliser les populations vulnrables aux changements
climatiques et leur propre vulnrabilit, et les former pour agir en cas de
catastrophes / vnements extrmes
Mesure 12.5. Intensifier limmunisation des enfants, des jeunes et des femmes
enceintes (vaccination) et limiter leur exposition aux maladies lies aux
changements climatiques (diarrhes, paludisme, dmangeaisons, toux, rhume
cholera, rougeole, typhode etc.)
Mesure 12.6. Renforcer les capacits des structures dencadrement des
personnes ges et des handicaps
Mesure 12.7. Renforcer les capacits et lautonomisation des femmes
Mesure 12.8. Encourager les structures de microfinances soutenir les groupes
vulnrables
Mesure 12.9. Sensibiliser les populations sur l'esprit de solidarit et dentraide
Mesure 12.10. Encourager les organisations confessionnelles et de la socit
civile fournir des programmes d'aide sociale et autres formes de soutien pour
rpondre aux besoins induits par les changements climatiques aux groupes
vulnrables
Mesure 12.11. Renforcer la capacit du pays anticiper les catastrophes
climatiques et leurs impacts sur les migrations internes et la scurit, en
particulier des groupes vulnrables
Mesure 12.12. Mettre en place un fond de solidarit nationale dappui aux
sinistrs lors des catastrophes climatiques
Mesure 12.13. Mettre en place un dispositif de rinsertion sociale des sinistrs

ZAE prioritaires
Acteur responsable
/ coordination

Mesure 12.14. laborer un plan spcifique de soutien aux peuples autochtones


en cas de catastrophe
ZAE soudano sahlienne, ZAE ctire, ZAE forestire, ZAE hautes savanes
ZAE hauts plateaux
MINSANTE MINPROFF
- Ministre de la Promotion de la femme et de la famille (MINPROFF), le
ministre des affaires sociales (MINAS), le ministre de la jeunesse
(MINJEC) doivent disposer des programmes de sensibilisation et assurer la
prise en charge des groupes vulnrables en cas de catastrophes ou dimpacts
des changements climatiques sur ces groupes.
- MINSANTE doit dvelopper un programme dimmunisation des enfants et
jeunes la mningite crbrospinale.

81

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Partie 4/ Le Plan dAction de mise en uvre de la


stratgie dadaptation

Dans le but de mettre en uvre la stratgie nationale dadaptation mentionne prcdemment,


il convient dtablir un plan daction pour concrtiser cette stratgie. Il sagit de dterminer le
rle de chaque acteur, les actions mettre en uvre ainsi que le calendrier daction, les modes
de financement et les mthodes de suivi-valuation.

4.1. La gouvernance du plan dadaptation : responsabilits et rle de


chaque acteur pour la mise en uvre du PNACC
Chaque acteur dtient un rle jouer dans la mise en uvre de la stratgie dadaptation
mentionne ci-dessus. Cette partie identifie les diffrentes parties prenantes : ltat central et
les services dconcentrs, les collectivits territoriales dcentralises, le secteur priv, la
socit civile, les autorits traditionnelles et religieuses ainsi que les mdias, les centres
nationaux de recherche et les institutions acadmiques, les individus et les familles, les
partenaires techniques et financiers internationaux; et souligne leur rle.
4.1.1. Le gouvernement et les services dconcentrs de ltat
4.1.1.a) Ltat central

La prsidence et la primature du Cameroun dfinissent les politiques. Une fois ces chelons
passs les ministres transversaux (ici, le MINPAT et le MINFI en particulier) sont des
acteurs cls en raison de leur assise multisectorielle et de leur vocation, et expertise reconnue,
en matire de planification, programmation et budgtisation. Leur rle est incontournable
lorsque les questions abordes impliquent une coordination intersectorielle. Il est moins
vident, sauf en terme de cohrence, lorsque les questions sont mono sectoriels. Cependant
comme indiqu prcdemment ladaptation aux changements climatiques est par nature un
sujet multisectoriel.

Au sein du gouvernement les principaux ministres concerns sont les ministres sectoriels
affects directement dans leurs missions par les changements climatiques ou spcialement
vulnrables aux alas climatiques (agriculture, levage, sylviculture, pche, gestion des
ressources en eau, sant, nergie, infrastructures). Le MINEPDED est le ministre cl en
matire dadaptation aux Changement Climatique, il est responsable des questions
environnementales dans une logique multisectorielle. LObservatoire National sur les
Changements Climatiques (ONACC) a t cr par dcret prsidentiel avec pour mission de
suivre et valuer les impacts socio-conomiques et environnementaux, des mesures de
prvention, dattnuation et/ou dadaptation aux effets nfastes et risques lis ces
changements. Cependant lONACC nest toujours pas oprationnelle.
Le MINEPDED prside galement le comit de pilotage du processus national REDD+. Le
COMPIL REDD+ cr par larrt n 103/CAB/PM du 13 juin 2012 portant cration,

82

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

organisation et fonctionnement du comit de pilotage des activits de rduction des missions


issues de la dforestation, de la dgradation, de la gestion durable et de la conservation des
forts, REDD+ sign par le Premier Ministre. Ce comit de pilotage est fonctionnel et,
compte tenu de la volont dintgrer ladaptation aux changements climatiques dans les
politiques existantes, la coordination du PNACC pourra tre ralise par ce mme comit de
pilotage.
Lassemble nationale et le Snat sont chargs de faire les lois et de contrler laction
gouvernementale. Ils sont des acteurs cls de llaboration des normes. Ils sont aussi en raison
de leur double appartenance la sphre centrale et leur circonscription locale, un fort relai
dopinion en mesure dinfluencer lagenda politique.
4.1.1.b) Les services dconcentrs de ltat

La plupart des ministres au Cameroun ont des services dconcentrs qui assurent le relais,
sur le plan local, des dcisions prises par ladministration centrale sigeant Yaound et
grent les services de ltat au niveau local. Parmi ces services dconcentrs, les dlgations
rgionales du MINEPDED sont les plus concernes par la mise en uvre du PNACC.
Places sous l'autorit d'un Dlgu Rgional, elles se composent de la Brigade Rgionale des
Inspections Environnementales, du Service du Dveloppement Durable, du Service de la
Conservation, de la Promotion et du Monitoring, du Service de l'Information, de la
Sensibilisation de la Documentation, et du Service des Affaires Gnrales. Les dlgations
rgionales du MINEPDED sont les plus concernes en matire dadaptation aux changements
climatiques.
4.1.2. Les collectivits territoriales dcentralises


Lenjeu majeur de la dcentralisation au Cameroun, est de promouvoir le dveloppement
durable en impliquant les populations de la base la gestion de leurs affaires. Il sagit daller
bien au-del de ce que linstitution communale proposait jusque-l. Et oser franchir le pas
dcisif dune grande responsabilisation des populations.
La loi affirme que les collectivits territoriales dcentralises sont librement administres par
les conseils lus qui ont pour mission de promouvoir le dveloppement conomique, social,
sanitaire, ducatif, culturel et sportif de ces collectivits. Par cette autonomie reconnue, le
Cameroun demeure un tat unitaire dcentralis. La constitution prcise que ltat assure la
tutelle sur les collectivits territoriales dcentralises et veille leur dveloppement
harmonieux sur la base de la solidarit nationale, des potentialits rgionales et de lquilibre
inter-rgional. Ainsi, conformment laxe stratgique 4, il en dcoule que les CTD doivent
intgrer ladaptation aux CC dans le dveloppement conomique et social des collectivits.
Elles devront donc tre formes aux changements climatiques, ladaptation et aux mesures
prendre dans leurs territoires.
4.1.3. Le secteur priv

Les grandes entreprises au Cameroun telles que les multinationales et les entreprises
parapubliques sont des acteurs conomiques majeurs. Elles sont impactes directement par les
changements climatiques et sont vulnrables, mais constituent galement des acteurs
essentiels de ladaptation nationale aux changements climatiques.
Les associations de PME-PMI sont galement des acteurs prpondrants : Il sagit des
organisations patronales en charge du plaidoyer pour les entreprises au Cameroun. Les

83

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

institutions rencontres sont le GICAM, Groupement Inter Patronal du Cameroun (210


membres) et le GFBC, Groupement de la Filire Bois du Cameroun dont les membres
reprsentent environ 75% du volume daffaires ralis dans ce secteur au Cameroun.
4.1.4. La socit civile, les autorits traditionnelles et religieuses et les mdias

Les ONG, les associations et les rseaux au Cameroun sont des acteurs de la socit civile. Ils
prennent part au dveloppement conomique et social de leur rgion. Ils dialoguent avec les
diffrents types dacteurs (coopration technique, population, autorits traditionnelles et
religieuses, services dconcentrs de ltat, secteur priv, etc.).
Les autorits traditionnelles et religieuses ont t identifies comme partie prenante dans le
domaine du changement climatique. Les autorits traditionnelles sont des leaders dopinion.
Les chefs ont un statut d'auxiliaire administratif. Ils servent souvent de lien entre
l'administration et les populations du village et ont encore de lautorit pour rendre la justice
traditionnelle (notamment pour les affaires foncires et civiles, dont les successions).
Quant aux autorits religieuses, elles ont une certaine influence sur la population. Les
autorits traditionnelles et religieuses peuvent aider lacceptation plus rapide par les
populations locales des diverses politiques dadaptation entreprises. Elles conservent une forte
influence morale et spirituelle sur leurs administrs.
Les mdias en gnral sont reprsents par la presse crite publique et prive, la chane de
tlvision publique et les chanes prives, des radios publiques, prives et internationales et
internet. Sagissant du Cameroun, il existe un media du service public, la CRTV qui est un
mdia institutionnel. Sa mission est dexcuter les instructions du Gouvernement. Ils sont
chargs dexpliquer et damplifier les points de vue du Gouvernement. Comme tout mdia,
leur action est d'informer rapidement et largement la plupart de la population des faits et des
vnements, du pays et du monde entier.
4.1.5. Les centres nationaux de recherche et les institutions acadmiques

Les institutions de recherche ont une contribution majeure dans le domaine de ladaptation
aux changements climatiques. Ils mnent des recherches sur les secteurs vulnrables touchs
par le changement climatique tels que lagriculture et llevage. Sur le plan de la recherche
applique, leur mission est de dvelopper une expertise de haut niveau capable de matriser,
intgrer et appliquer les connaissances scientifiques et technologiques aux besoins de
lconomie camerounaise, idalement via des partenariats avec les acteurs conomiques. Ils
travaillent avec les ministres sectoriels ainsi que des tiers (coopration technique, ONG et
secteur priv). Ils ont dans leurs missions la prise en compte du dveloppement conomique
et social, deux lments cls en matire de politique dadaptation aux changements
climatiques. En particulier :
lInstitution de Recherche Agricole pour le Dveloppement (IRAD)
lInstitut de Recherche Gologique et Minire (IRGM)
lInstitut National de Statistiques (INS)
la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN)
sont quatre tablissements publics dots de la personnalit morale et dune autonomie
financire. LIRAD et lIRGM sont placs sous la tutelle technique du MINRESI, lINS sous
celle du MINEPAT et le DMN sous celle du ministre des transports. Chacune des
institutions a des antennes rgionales ou des structures oprationnelles de recherche.

84

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Les institutions acadmiques denseignement suprieur sont sous la tutelle du MINESUP et


sont charges de la formation, de la recherche scientifique et technique, de lappui au
dveloppement, de la promotion sociale et de la promotion de la science de la culture et de la
conscience nationale. Il existe sept universits : (i) Universit de Buea, (ii) Universit de
Douala, (iii) Universit de Dschang, (iv) Universit de NGaoundr, (v) Universit de
Yaound I, (vi) Universit de Yaound II, (vii) Universit de Maroua et (viii) Universit de
Bamenda. En particulier les universits de Maroua, Yaound I et de Dschang, disposent dun
dpartement de sciences environnementales, de gographie ou dnergies renouvelables, et
dexperts en climatologie ou nergies renouvelables impliqus dans des tudes et projets de
recherche lis au changement climatique.
4.1.6. Les individus et les familles
Les individus et les familles sont les acteurs les plus concerns par la stratgie nationale
dadaptation aux changements climatiques, car ils reprsentent le maillon final. Ils peuvent
galement agir trs concrtement, en diminuant leur vulnrabilit par ladaptation spontane
(voir section 2.5) ou en communicant/transmettant les messages de sensibilisation.
4.1.7. Les partenaires techniques et financiers internationaux (PTF)
4.1.7.a)Les institutions rgionales

La CEEAC (Communaut conomique des tats de lAfrique Centrale) est dote dun
organisme spcialis en charge des questions des forts. La Commission des Forts de
lAfrique Centrale (COMIFAC) est l'unique instance politique et technique d'orientation, de
coordination, d'harmonisation et de dcision en matire de conservation et de gestion durable
des cosystmes forestiers et de savanes en Afrique Centrale : La CEAAC et la CEMAC sont
des entits qui dfinissent lagenda politique de la sous-rgion.
LUEMOA et la CEDEAO, en Afrique de lOuest mnent des ateliers de mise en uvre de
politiques dans le cadre des activits lis au changement climatique. La CEDEAO a
notamment labor un plan daction, fournissant un cadre dappui aux initiatives rgionales et
nationales pour donner la rgion llan ncessaire pour faire face au changement climatique
et construire les capacits requises pour son adaptation.
Le CILSS ou Comit permanent Inter-tats de Lutte contre la Scheresse dans le Sahel est
une institution sous-rgionale qui a pour mandat de sinvestir dans la recherche de la scurit
alimentaire et dans la lutte contre les effets de la scheresse et de la dsertification, pour un
nouvel quilibre cologique au Sahel. Il regroupe neuf pays sahliens : Burkina Faso, CapVert, Gambie, Guine-Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal, Tchad.
4.1.7.b)

Les institutions internationales


Les ONG internationales sont des partenaires techniques qui aident trouver des solutions
pratiques aux problmes socio-conomiques. Au Cameroun, les ONG cibles dans le cadre de
ltude du PNUD sont celles qui uvrent dans les domaines lis directement ou indirectement
au changement climatique, typiquement : lUnion Internationale de la Conservation de la
Nature (UICN), le Centre pour la Recherche Forestire Internationale (CIFOR) et

85

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

lOrganisation Mondiale de la Protection (WWF), le Global Water Partnership (GWP), le


World Agroforestry Center, etc.
Les bailleurs de fonds sont des sources dappui financier pour les pays en voie de
dveloppement. Au Cameroun, les bailleurs de fonds sont prsents dans tous les secteurs de
dveloppement y compris le changement climatique.
Dautres institutions extranationales apportent une coopration technique importante au
Cameroun : lInstitut de Recherche pour le Dveloppement (IRD), le Centre de coopration
internationale en recherche agronomique (CIRAD), orient vers la recherche agricole et
lappui la communaut scientifique. Les chercheurs travaillent un peu partout au Cameroun
avec les centres nationaux de recherche agronomique, des universits nationales (agronomie,
agroalimentaire et conomie agricole) et organisations rgionales, les industries agricoles, les
centres de recherche du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (CGIAR)
tels que CIFOR, ICRAF, IITA, les services de coopration bilatrale et multilatrale en
recherche et dveloppement tels que lUnion Europenne, la Communaut conomique et
Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC), les ONG, fdrations et les groupements de
producteurs agricoles.

4.2.Le cadre de coordination du PNACC et le rle des parties prenantes


dans sa mise en uvre
Pour une mise en uvre efficace du PNACC, un cadre institutionnel appropri et oprationnel
par le Cameroun est ncessaire. Au sein du Gouvernement, le MINEPDED assure le
leadership du processus en tant que Point Focal Politique et Oprationnel de la CCNUCC.
Le MINEPDED travaille en troite collaboration avec la Primature, lAssemble Nationale et
les autres ministres sectoriels afin que ladaptation sintgre la stratgie de dveloppement
du pays.
La structure institutionnelle de mise en uvre du PNACC au Cameroun (figure 13) est
constitue dun organe dcisionnel au niveau national (le comit de pilotage) et dun
organe oprationnel (la Coordination nationale PNACC). La Coordination nationale PNACC
assure la mise en uvre du PNACC travers ses dmembrements aux niveaux rgional et
dpartemental.
Diffrentes fonctions sont ncessaires la bonne mise en uvre du PNACC. La premire
consiste coordonner la mise en uvre du PNACC. La rflexion mene au cours du
processus PNACC a dcid de ne pas crer un organe adhoc, mais de sappuyer sur les
structures existantes. Ainsi le cadre de coordination du PNACC sappuie sur deux organes
existants : (i) le Comit de pilotage du processus national REDD+ (COMPIL REDD+), (ii) la
Direction de la Conservation et la Gestion des Ressources Naturelles (DCGRN).

86

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

MINEPDED

COMITE DE PILOTAGE

Coordination nationale de la mise en
uvre du PNACC

Appuis
techniques
Partenariats
stratgiques

Coopration
Institutionnelle
et politique

ONACC

Structure de Coordination
Rgionale pour ladaptation


Comits Techniques
Dpartementaux pour ladaptation

Figure 13. Structure institutionnelle de mise en uvre du PNACC

Le Comit de pilotage du processus national REDD+ (COMPIL REDD+) aura pour


mission de :
superviser la mise en uvre du PNACC ;
examiner et approuver les programmes dactivits et projets de budgets ;
examiner et approuver les rapports de rsultats, les rapports dactivits et les
rapports financiers ;
initier ou commander toute tude en rapport avec ladaptation aux changements
climatiques ;
prendre toute initiative et faire toute suggestion de nature promouvoir une
meilleure prise en compte de ladaptation aux changements climatiques dans les
politiques et stratgies de dveloppement.
La Direction de la Conservation et la Gestion des Ressources Naturelles (DCGRN) aura
pour missions de :
assurer le secrtariat du COMPIL REDD+ ;
prparer les runions statutaires du COMPIL REDD+ ;
dresser les procs-verbaux ou comptes rendus des runions statutaires du COMPIL
REDD+.

87

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Le dispositif institutionnel de suivi et d'valuation du PNACC sera exactement le mme que


celui du processus REDD+ et comprendra les instances suivantes : (i) la revue annuelle du
PNACC, (ii) les revues sectorielles et (iii) les revues rgionales.
Les autres fonctions peuvent tre du ressort dune ou plusieurs institutions et peuvent tre
diffremment structures dun acteur lautre. Les fonctions sont :
laboration des politiques et normes
Recherche/tudes
Renforcement des capacits
Programmation/budgtisation
Mise en uvre /service
Suivi-valuation
Sensibilisation/communication
Coordination
Plaidoyer
Financement

Financement

Plaidoyer

Coordination

Sensibilisation/
Communication

Suivi-valuation

Mise en uvre /
Service

Programmation

Renforcement des
capacits

Recherche/tudes

laboration des
politiques et normes

Parties Prenantes

Rle/Responsabilit

Tableau 3. Rle et responsabilits des diffrentes parties prenantes

Gouvernement (central et
services dconcentrs)
AN et Snat
Collectivits Territoriales
Dcentralises
Secteur priv
Socit civile, autorits
traditionnelles et
religieuses, mdias
Centre nationaux de
recherche et institutions
acadmiques
Famille et individus
Partenaires techniques et
financiers

88

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

4.3. Le plan daction de mise en uvre du PNACC


La partie 3 prsente la stratgie dadaptation aux changements climatiques du Cameroun. Le
document PNACC tant valid, il sagit maintenant de le mettre en uvre. Cette section
prsente une organisation et priorisation des actions prendre pour mettre en uvre le
PNACC :
court terme : dans lanne 2016.
moyen terme : 2 3 ans (2017 et 2018)
long terme : plus de 3 ans (2019 et plus)
Le PNACC tant valable 5 ans, une deuxime version du PNACC sera ralise.
Niveau 1 de la mise en uvre du PNACC :
Il sagit des actions prendre haut niveau, tout de suite aprs la validation du PNACC. Ces
actions sont des pralables la mise en uvre des projets et des mesures dadaptation aux
changements climatiques.
Niveau 2 de la mise en uvre du PNACC :
Il sagit des mesures prioritaires mettre en uvre. Ces actions ont t slectionnes partir
de la liste des mesures dcrites dans la stratgie dadaptation. Elles ont t priorises selon (i)
la vulnrabilit du secteur concern, (ii) la vulnrabilit de la ZAE concerne, (iii) limpact
sur le nombre de secteur et de personnes, (iv) limpact sur le dveloppement humain et
conomique du pays. Ces actions font rfrence des projets (partie 5 du PNACC) qui
devront tre financs. Cest pourquoi les cots de mise en uvre sont prciss au niveau des
fiches projets.
Les rsultats de lanalyse de la vulnrabilit (partie 2 du PNACC) montrent que les zones les
plus vulnrables sont, par ordre dcroissant :
- la zone soudano sahlienne
- la zone ctire
- la zone forestire pluviomtrie bimodale
- la zone des hautes savanes guinennes
- la zone des hauts plateaux
De plus, daprs les rsultats de la partie 2 et des concertations du processus PNACC, les
secteurs les plus vulnrables sont, par ordre dcroissant :
- lagriculture
- llevage
- la pche
- leau assainissement et sant
- la foresterie, sylviculture et faune
- lnergie, mines et industries
- le dveloppement urbain et travaux publics
- puis les 5 autres secteurs.

89

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Action prendre
1. Traduire le PNACC en anglais et le
diffuser

Niveau 1 de la mise en uvre du PNACC


Responsabilit
Calendrier
Court
Moyen
Long
DCGRN

Commentaires / indicateurs
Prsence du PNACC sur les sites web
Impressions du PNACC

Mettre en ligne le PNACC sur les sites du CIDE,


du MINEPDED, du PNUD, etc.
Transmettre le PNACC la CCNUCC
Imprimer le PNACC et le distribuer aux
ministres sectoriels

1. Dvelopper et renforcer le leadership


sur ladaptation

DCGRN

Engagement des ministres sectoriels et


des partenaires techniques et financiers
pour adresser les questions dadaptation
aux changements climatiques.

Tous les
ministres
sectoriels

Revue et modifications des politiques en


cours

DCGRN et tous
les acteurs

Accroissement des investissements pour


les projets dadaptation aux changements
climatiques
Obtention des fonds internationaux
Mise en place dun mcanisme national de
financement de ladaptation

Porter le PNACC haut niveau, sensibiliser et


mobiliser les dcideurs sur ladaptation aux
changements climatiques

3. Revoir les politiques en cours


Mener une rflexion dans chaque ministre, sur
la base de ce PNACC, pour intgrer ladaptation
aux changements climatiques

4. Mobiliser des ressources techniques et


financires
Obtenir des financements nationaux et
internationaux pour la mise en uvre des projets
et mesures dadaptation

90

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Action prendre
1. Informer et sensibiliser tous les acteurs sur
ladaptation aux changements climatiques
Mettre en uvre la stratgie de communication sur
ladaptation aux CC
2. Amliorer le systme de prvision climatique
et dalerte prcoce

Niveau 2 de la mise en uvre du PNACC


Responsabilit
Calendrier
Court Moyen Long
MINEPDED

Commentaires / indicateurs
Mise en uvre du projet n4 pour un cot de 2 millions
deuros. Nombre de personnes sensibilises
ladaptation. Nombre de personnels des Ministres,
CTD, ONGs et secteur priv forms ladaptation.

MINATD

Mise en uvre du projet n1 pour un cot de 2 millions


deuros. Existence dun systme dalerte prcoce
fonctionnel.

3. Mettre en uvre un plan dintervention en


cas dalas climatiques

MINATD

4. Prise en compte des risques climatiques dans


lactualisation du Plan dAffectation des terres

MINEPAT

5. Mettre en uvre un projet intgr


dadaptation de lagriculture aux changements
climatiques
M 1.1. Systme dalerte du secteur agricole et
tablissement des plans scheresses
M 1.2. Recherche action sur les techniques
M 1.3 Mise en uvre de techniques sur le terrain
M 1.4 Diversification agricole
6. Mettre en uvre un programme intgr
dadaptation de llevage et de la pche aux
changements climatiques
7. Mettre en uvre dautres projets sectoriels et
explorer les opportunits de dveloppement
conomique lies aux changements climatiques

MINADER

Mise en uvre du projet n2 pour un cot de 2 millions


deuros.
Existence dun plan dintervention oprationnel en cas
dalas climatiques.
Mise en uvre du projet n3 pour un cot de 3 millions
deuros. Le Plan dAffectation des Terres est en cours
de ralisation par le MINEPAT avec un financement
KfW.
Mise en uvre du projet n16 (15 millions deuros)

Les paysans sont forms et mettent en uvre des


techniques dadaptation concrtes.

MINEPIA

Mise en uvre des projets n17 et 18 via un


programme intgr.

MINEPDED et
autres ministres
sectoriels

Voir fiches projets de la partie 5.

91

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

4.4. Le financement du plan


Une tude sur les options de financement de ladaptation aux changements climatiques est en
cours de ralisation au moment de la finalisation de ce PNACC. Les acteurs devront donc se
rfrer cette tude pour davantage de prcisions.
Le PNACC comprend quatre axes stratgiques couvrant 12 secteurs et se dcline en un
ensemble de 5 projets transversaux dun montant total de 19 millions dEuros et de 15 projets
sectoriels pour un montant de 89 millions dEuros. Ces actions schelonnent sur lensemble
de la dure du plan, de 2015 2020. La grande majorit des actions sera engage au cours des
trois premires annes. Il na pas t possible de faire une valuation du cot financier pour
toutes les mesures, mais le financement des 20 projets prioritaires dgags devrait permettre
dapprocher les rsultats viss. Une condition critique forte de la mise en uvre du PNACC
est la disponibilit de financement.
Le Cameroun a besoin de mobiliser des ressources financires additionnelles pour son
adaptation aux changements climatiques. Ces besoins sont dun volume significatif et
couvrent le financement des investissements dadaptation (infrastructure et rhabilitation) et
de prvention et de prise en charge des victimes des changements climatiques.
Trois principales sources de financement seront mises contribution : (i) Budget
dinvestissement public de ltat, (ii) Financements rgionaux et internationaux, (iii) Secteur
priv. Un partenariat au niveau national avec des organismes et fonds spcialiss ainsi
quavec les OSC internationales sera encourag.
4.4.1. Le budget dinvestissement public de ltat


Le point de dpart pour laugmentation du financement de ladaptation aux changements
climatiques est sa prise en compte dans les documents et instruments de rfrence et de
planification gnraux et sectoriels (documents de politiques, documents de stratgie, plans
daction multisectoriels, etc.). Les notes dorientation et dinstruction des hautes autorits de
ltat, conjugues au renforcement des capacits des acteurs impliqus dans llaboration de
ces documents constituent des gages pour une meilleure intgration des questions de
changements climatique dans les actions de dveloppement.
Le renforcement des capacits des acteurs de la chaine de Planification, Programmation,
Budgtisation et Suivi est primordial, pour que ceux-ci aient une meilleure maitrise des
enjeux du changement climatique et des cots de linaction face au changement climatique
compars aux cots de laction. Dans la planification des investissements publics, certains
principes-cls comme lanticipation raisonne du changement climatique, le choix de mesures
sans regret ou faible regret, le choix de solutions flexibles, la recherche systmatique des
situations de mal-adaptation, etc.
Ces principes et les outils mthodologiques qui permettront de les mettre en uvre doivent
tre largement diffuss aux acteurs publics et privs. Ceci se fait notamment par lintroduction
de critres dligibilit, permettant dviter les projets mal-adapts dans les dispositifs de
financements publics. Il est en consquence ncessaire didentifier des critres, mthodes et
sources de donnes permettant de juger de la mal-adaptation, de promouvoir lutilisation de
ces critres et de mettre en place la conditionnalit dans les systmes de financement des
projets publics et privs.

92

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Au niveau des collectivits territoriales dcentralises, il est judicieux de soutenir et


damplifier la production et la diffusion dinformations adaptes aux enjeux locaux et
sectoriels, sur le changement climatique, ses impacts et les moyens de sy adapter.
Enfin, il y a lieu de lever certains blocages et goulots dtranglement au financement de
ladaptation au changement climatique au niveau national, lesquels psent normment sur le
taux de dcaissement des financements acquis.
4.4.2. Les financements rgionaux et internationaux
Le Gouvernement compte sur la dynamique de sa coopration internationale et rgionale pour
obtenir des financements multilatraux et bilatraux de son PNACC. Des programmes de
financement existants au niveau rgional et international peuvent contribuer financer
ladaptation. La mobilisation de ces financements est prioritaire.
Il faut donc dans un premier temps intgrer les changements climatiques dans les projets qui
sont en cours didentification pour des financements.
Dautre part, de nouveaux projets pourront tre dvelopps en allant chercher des fonds
spcifiques pour ladaptation aux changements climatiques. Ces projets devront tre
correctement prpars, en accord avec la stratgie du PNACC.
Il faut dire que les projets dinvestissement dans ladaptation au changement climatique font
appel plusieurs dpartements ministriels : les projets seront donc des programmes intgrs
allant chercher plusieurs lignes budgtaires.
Il sera ncessaire de renforcer les capacits nationales pour la recherche et la mobilisation des
ressources financires en fonction des exigences des principaux fonds de financement des
projets dadaptation au changement climatique.
Enfin, il est important dassurer la production et diffusion de compilations et cartographies
des fonds internationaux et rgionaux qui financent les projets dadaptation, et de
communiquer largement sur les possibilits quils offrent, leurs modalits dintervention, les
types de projets ligibles, etc.
4.4.3. Le secteur priv
Le secteur priv est un utilisateur de financement, mais il peut galement en tre un
pourvoyeur. Pour le moment, sa faible capacit mobiliser des financements innovants
comme le MDP, REDD, REDD+, Fonds carbone, montre sa marginalisation par rapport ces
enjeux.
Le renforcement des capacits des analystes financiers des entreprises du secteur bancaire en
matire de risques climatiques associs aux projets privs contribuerait donner plus de
visibilit aux fonds de pouvoirs des banques et permettrait daugmenter le financement priv
des actions dadaptation au changement climatique, compte tenu de leur rentabilit
conomique long terme.
Les outils fiscaux incitatifs pour inciter le secteur priv financer ladaptation au changement
climatique ne sont pas visibles (ou sont inexistants). Une tude sur les mcanismes de
financements de ce type devra tre mene dans le pays.
4.4.4. Les pistes de partenariats de terrain

Plusieurs opportunits de financement via des partenariats de terrain existent. Sans tre
exhaustif, on pourra citer le FEICOM, le PNUD, la GIZ, GWP, le PNDP, la BDEAC, les

93

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Fonds dAmbassade, etc. Lorgane de coordination du PNACC devra dvelopper des


partenariats ds le dbut de la mise en uvre du PNACC (voir section 4.1 et 4.2).

4.5. Le suivi et lvaluation du plan


La coordination nationale est charge de piloter et mettre en uvre le processus PNACC et
cette entit est compose la fois du Directeur de la Conservation et de la Gestion des
Ressources Naturelles, du Coordonnateur national REDD+, du sous-directeur du Monitoring
cologique et suivi du climat et du Point Focal de la Convention Cadre des Nations Unies sur
les Changements Climatiques.
Un suivi annuel dexcution des actions sera ralis par la Sous-Direction du Monitoring
cologique et Suivi du Climat de la Direction de la Conservation et la Gestion des
Ressources Naturelles du MINEFDED partir des indicateurs dfinis dans le Plan. Son bilan
sera rendu public. LONACC sera mis contribution lorsquelle sera oprationnelle.
Un dispositif de suivi-valuation est prvu afin dvaluer les performances des projets retenus
dans le PNACC grce une batterie dindicateurs (voir plan daction et fiches projets). Les
indicateurs au niveau global du PNACC seront :
amlioration de la connaissance des acteurs camerounais sur les changements
climatiques ;
nombre de publications scientifiques spcifiques au Cameroun sur ladaptation aux
changements climatiques ;
nombre de communications sous forme vulgarise sur les changements climatiques et
les mesures dadaptation mettre en uvre ;
augmentation des investissements dans les techniques / mesures dadaptation aux
changements climatiques ;
nombres de lois et dcrets rviss intgrant les changements climatiques.
Les bnficiaires seront impliqus dans le suivi-valuation grce la cration de comits
rgionaux et dpartementaux dadaptation superviss respectivement par le gouverneur et le
prfet. Ces comits pourraient sappuyer sur le modle de gestion du processus REDD+ au
niveau national.
De plus, un comit dvaluation du plan comprenant les reprsentants des ministres
sectoriels, les reprsentants de la socit civile, les reprsentants de la communaut
scientifique nationale et les reprsentants des partis politiques, procdera lvaluation
annuelle du plan. Il produira un rapport comportant entre autre un bilan permettant
dapprcier les rsultats atteints et des recommandations pour la suite du plan.
Enfin des rvisions quinquennales sont prvues. Celles-ci comporterons trois phases :
1) une valuation mi-parcours, 2) une valuation de fin de phase et 3) une valuation
rtrospective permettant de tirer des enseignements et dlaborer de nouvelles politiques de
dveloppement. Ces rvisions aboutiront la rdaction dun nouveau PNACC.

94

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Partie 5/ Les fiches projets dtailles


Le plan national dadaptation au changement climatique (PNACC) a pour objectif de
prsenter des mesures concrtes, oprationnelles pour prparer, pendant les cinq annes
venir, de 2011 2015, le Cameroun faire face et tirer parti de nouvelles conditions
climatiques.
Cette partie structure les actions identifies lors du processus PNACC sous forme de 20 fiches
projets. Lobjectif vis par cette partie est de faciliter le travail des Ministres sectoriels et
leurs partenaires techniques et financiers (bailleurs de fond) : ils pourront se rfrer cette
partie pour choisir des projets formuler, financer et mettre en uvre.
Ainsi, ces fiches actions serviront tous les acteurs souhaitant mettre en uvre concrtement
des mesures dadaptation aux changements climatiques.
Par exemple, des ONGs pourront sinspirer de ces fiches projets pour rpondre des appels
projets nationaux et internationaux. Autre exemple, les communes pourront sinspirer de
ces fiches projets pour complter leur Plan Communal de Dveloppement (PCD).
Cest pourquoi les fiches projets ont t structures selon les standards usuels du cadre
logique.
Dans un souci de priorisation, il a t dcid de retenir 20 fiches projets rpartis ainsi : 5
projets transversaux et 15 projets sectoriels. Chaque projet regroupe plusieurs mesures
concrtes, qui ont t elles-mmes priorises en court terme (CT), moyen terme (MT) et long
terme (LT). Ainsi lensemble des projets proposs reprsente 148 mesures. Ces actions
schelonnent sur lensemble de la dure du plan, de 2015 2020.
Ces fiches projets ont t places en cohrence avec les axes stratgiques de la politique
dadaptation aux changements climatiques du Cameroun (prsente dans la partie 3).
Enfin, ces fiches projets peuvent tre bien sr combines afin de raliser des programmes
intgrs. Par exemple, la mise en place dun systme dalerte (fiche n1) peut tre combine
avec le projet sectoriel dadaptation du secteur agricole (fiche n16).

Rappel des axes stratgiques de la politique dadaptation du Cameroun :


Axe stratgique 1 : Amliorer les connaissances sur les changements climatiques
Axe stratgique 2 : Informer, duquer et mobiliser la population camerounaise pour
sadapter aux changements climatiques
Axe stratgique 3 : Rduire la vulnrabilit aux changements climatiques des principaux
secteurs et zones agrocologiques du pays
Axe stratgique 4 : Intgrer ladaptation aux changements climatiques dans les
stratgies et politiques sectorielles nationales

95

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

5.1. Fiches Projets Transversaux


5 projets transversaux ont t formuls pour un montant total de 19 millions dEuros. Ces
cinq projets rpondent aux axes stratgiques dfinis par la stratgie du PNACC. Ils
regroupent la mise en uvre de 27 mesures dadaptation.

Projet 1 : Mise en place dun systme dobservation, de gestion des


informations et dalerte sur les risques climatiques au Cameroun
Justification du projet :
Au Cameroun, les changements climatiques se manifestent entre autres par des inondations,
des scheresses de plus en plus rcurrentes et catastrophiques, des vents violents, des temptes
de sable et de la brume sche. Ils affectent lensemble des secteurs du pays. Le caractre de
plus en plus brutal de ces alas est surprenant pour les communauts et les dcideurs, qui se
retrouvent bien souvent dmunis. Labsence de prvision de ces alas augmente la
vulnrabilit du pays.
Le systme dobservation climatique est en nette dgradation : sur 58 stations
mtorologiques fonctionnelles, 3 stations seulement fonctionnaient en 2011. Le MINEPDED,
avec lappui du PNUD, a install 20 nouvelles stations dans le cadre du programme japonais
Cool Earth Partnership. La prvision mtorologique lchelle du pays et le systme dalerte
sont inexistants, ce qui contribue amplifier les dommages parfois observs. Par ailleurs, les
connaissances sur les changements climatiques ne sont pas assez structures (daprs ltude
danalyse des parties prenantes et valuation des capacits dadaptation aux CC), et
mriteraient donc une meilleure organisation afin dtre mieux diffuses et utilises par les
acteurs conomiques et sociaux du Cameroun.
Face ce manque structurel dans le pays, les agro-industries comme la CDC, la SOCAPALM,
SODECOTON, la SEMRY, les socits de bananeraie du Littoral disposent de rseaux
dobservation mtorologiques propres qui leur fournissent un certain nombre dinformations
sur certains paramtres climatiques. Une coopration publique-prive pour assurer la
consolidation et la coordination de ces observations permettrait de construire un systme
dalerte et ainsi faire bnficier au plus grand nombre de meilleures capacits dadaptation.
Ainsi, lobjectif de ce projet est de tirer profit de tout le potentiel de rseau de stations
existantes et de rhabiliter celles qui sont dfectueuses pour mettre en place un systme
dobservation et dinformation climatique approprie au niveau national et au niveau de
chaque zone agro cologique.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 1
Pilote de laction : MINTRANSPORT (Mise en place dun systme dobservation),
MINATD (Alerte), MINEPDED (gestion des informations)
Partenaires : ASECNA, secteur priv (SODECOTON, SEMRY, etc.), Ministres sectoriels
(MINADER, MINEPAT, MINEE, MINESUP, MINRESI, MINEPIA), Maries, Communauts
urbaines, mdia.
Objectif global
Amliorer la collectes des donnes climatiques, mtorologiques et
du projet
hydrologiques et organiser leur diffusion et leur appropriation auprs des
acteurs du pays afin quils puissent sadapter aux changements
climatiques
Objectifs
Mettre en place un systme optimal de collecte dinformation
spcifiques du
climatique et hydrologique oprationnel et efficace au niveau de
projet
chaque zone agro cologique
Vulgariser les connaissances climatiques, mtorologiques et

96

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#
1
2

3
4

hydrologiques au Cameroun des fins dadaptation au changement


climatique
Mesures
Acteurs cls
Rhabilitation des stations mtorologiques et hydrologiques
MINTRANSP
dfectueuses ou installation des nouvelles stations dans le rseau de
ORT et
suivi hydromtorologique national. (CT)
MINRESI
Ralisation dun tat des lieux des stations/postes mtorologiques ou Secteurs
hydrologiques du rseau SODECOTON et SEMRY, etc.
privs,
En particulier, une valuation de leur fonctionnement sera ralise et MINTRANSP
un partenariat sera ngoci en vue de lexploitation des donnes dans ORT et
le cadre du programme. (CT)
MINRESI
Mise en uvre dun systme permettant de mieux valuer les
Instituts de
dommages associs aux vnements extrmes. (MT)
recherche
Mise en place dun systme de prvision mtorologique et
MINTRANSP
hydrologique adapt aux besoins des populations notamment, des
ORT &
agriculteurs, des leveurs, des pcheurs, des commerants et des
MINEPDED
transporteurs. (LT)
Rendre les bases de donnes accessibles toutes les parties prenantes. ONACC,
(CT)
INS, SIE

Mettre en place des systmes dAlerte prcoce des populations en cas


MINATD,
de limminence des risques climatiques
ONACC, etc.
Des outils comme la radio, la tlvision, la presse et les rseaux
dinformation communautaire. (MT)
7
Renforcement des capacits :
MINEPDED,
(a) Formation et renforcement des capacits des personnels dans le
MINTRANSP
domaine de la mtorologie et de la climatologie. (MT)
ORT,
(b) Renforcement des capacits des radios communautaires sur la
ONACC
diffusion et la vulgarisation des informations mtorologiques et
MINESUP,
hydrologiques. (MT)
MINCOM
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Prvisions de la sous-rgion Afrique occidentale et centrale
Rseau dobservations mtorologique et hydrologique des agro-industries (la SODECOTON
et de la SEMRY) et des organismes annexes, SIE, MINEPDED
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Nombre de stations mtorologiques et hydrologiques fonctionnelles (au moins une


dans chaque dpartement)
#2
Nombre darticles scientifiques et de rapports ou de communications sur les
vnements climatiques futurs et sur leurs dommages associs.
#3
Existence dun systme de prvision mtorologique et hydrologique
#4
Existence de magazine, journaux, des missions radio ou tlvision spcialises dans la
diffusion de linformation climatique (bulletins mtos)
#5
Existence des relais rgionaux, dpartementaux, communaux et locaux (quartiers ou
village) de lalerte
#6
Existence dune base de donnes centralise et accessible tous
Nombre de personnel forms/recycls disponible.
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Absence et/ou interruption de financement
Difficults de coopration entre secteur priv et public

97

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

vnement climatique extrme et exceptionnel


Incomprhension des rles et responsabilits des parties prenantes
Dure - Calendrier
Projet de 5 ans : 2016-2020
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
PNUD, etc. (voir tude sur les options de financement de ladaptation)

Projet 2 : Actualisation du plan National de contingence au Cameroun et


oprationnalisation du fonds durgence
Justification du projet :
La frquence de plus en plus leve dvnements climatiques extrmes (inondations,
glissement de terrain, vents violents, scheresses), et leurs impacts sur les hommes et les
cosystmes sont de plus en plus proccupants.
Or il a t observ quen cas de catastrophes, les interventions sur le terrain inities par les
bnvoles, les ONG et mme par les pompiers et les forces de maintien lordre sont la fois
tardives et dsordonnes. Il existe pourtant le plan ORSEC qui vise organiser la rponse en
cas de catastrophe naturelle. Labsence dintgration des aspects climatiques dans le plan
ORSEC augmente la vulnrabilit du pays aux changements climatiques.
Par ailleurs, ces interventions sont galement confrontes au manque de moyens financiers,
matriels et logistiques appropris. Lors de catastrophes climatiques, le saupoudrage des
moyens et des actions limite fortement la capacit dabsorption des alas climatiques du pays.
Ainsi, lobjectif de ce projet est de renforcer le plan dintervention autour de la Direction de la
Protection civile du MINADT.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 4 (ce projet permet dintgrer les
changements climatiques au plan ORSEC)
Pilote de laction : Direction de la Protection civile du MINADT en collaboration avec le
MINEPDED et le MINFI.
Partenaires : Ministres sectoriels, services du gouverneur, comits rgionaux et
dpartementaux, mairies, communauts urbaines, chefs traditionnels, OSC, parlementaires,
les religieux.
Objectif global du
Amliorer la rsilience aux changements climatiques du Cameroun
projet
en renforant et en actualisant le plan National de contingence et par
loprationnalisation du fonds durgence
Objectifs spcifiques Rviser le plan National de contingence
du projet
Appui aux institutions en charge de la gestion des catastrophes
travers loprationnalisation du fond durgence.
#
Mesures
Acteurs cls
8
Actualiser le Plan National de Contingence. (CT)
MINATD
9
Renforcer les capacits des Comits Mixte de Crise rgionaux et
MINATD
dpartementaux (CT)
(Direction de la
Protection
civile), FMO
10
laboration pour tous les Dpartements de Plans dOrganisation
Protection
des Secours (ORSEC). (LT)
civile, ONACC

98

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

11

Oprationnalisation du fonds durgence. (CT)

MINEPAT
MINFI et
MINATD et
MINEPDED
12
Contribution au financement du Fond de soutien par les
MINFI et
partenaires nationaux et internationaux. (CT)
MINATD et
MINEPDED
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Services des sapeurs-pompiers
Actions et plans (contingence, ORSEC, urgence) existant de la Direction de la Protection
Civile, REPECC, Taxes environnementales dans la loi des finances, Financement en cours par
les ONG
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Existence dun plan de contingence national oprationnel mis jour, de plans ORSEC et
durgence pour chaque Dpartement
#2 Capacits des Comits Mixte de Crise rgionaux et dpartementaux amliores
#3 Temps de raction en cas de crise amlior
#4 Fonds durgence oprationnel
#5 Disponibilit des fonds
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financement
Conflit dintrts
Problme de gouvernance
Dure - Calendrier
Projet de 4 ans : 2016-2019
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
voir tude sur les options de financement de ladaptation

Projet 3 : Prise en compte des risques climatiques dans lactualisation du


Plan dAffectation des Terres
Justification du projet :
Les risques climatiques obligent les populations rurales rechercher les points deau pour les
cultures de subsistance ou pour la nourriture du btail. Parfois elles nhsitent pas envahir
les aires protges, ce qui est lorigine de multiples conflits agro-sylvo-pastoraux. Cette
situation est aggrave par laccaparement des terres par certaines lites qui pourtant ne les
mettent pas en valeur, multipliant ainsi les situations de paysans sans terre. Il est urgent de
ractualiser les plans daffectation des terres en vue dune meilleure gestion de ces espaces.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 4
Pilote de laction : MINCAF, MINEPAT
Partenaires : MINEPDED, MINFOF, MINIMIDT, MINEPIA, MINADER, collectivits
locales dcentralises, les agro-industries et organisme de dveloppement (la SODECOTON,
la SEMRY, la MEADEN, le MIDIMA, UNDVP, SOCAPALM, CDC)
Objectif global du
Amliorer la rsilience des populations aux effets du changement
projet
climatique en les intgrant dans les Plans dAffectation des Terres
Objectifs spcifiques laborer un plan daffectation des terres au niveau national

99

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

du projet
#
Mesures
13
Ralisation de la cartographie de loccupation des sols au
Cameroun et rgional. (CT)
14
valuation des besoins en terre actuels et futurs suivant les
principales utilisations de lespace. (MT)

Acteurs cls
INC

MINDCAF
MINFOF
MINIMIDT
ONGs
15
tablissement dun schma directeur damnagement global du
MINEPAT et
Cameroun et rgional avec prise en compte de la composante
MINDCAF
changement climatique. (MT)
MINEPDED,
MINFOF,
MINIMIDT,
MINRESI
16
tablissement dun plan de zonage national dclin de faon
MINEPAT,
dtaill au niveau des zones agro cologiques, des rgions et des
MINDCAF,
communes. (LT)
MINEPDED,
MINFOF,
MINIMIDT,
MINRESI,
INC
17
Mise en place dun systme dinformation, de gestion de
INC,
laffectation des terres. (LT)
MINEPAT,
MINDCAF,
MINEPDED,
MINFOF,
MINIMIDT,
MINRESI
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Travaux cartographiques et damnagement des agro-industries (SODECOTON, SEMRY,
MEADEN, MIDIMA, CDC, etc.) et des organismes de dveloppement et de la coopration
bilatrale et bilatrale. PDU et PDL des communes, cartographies des aires protges
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2
#3

Nombre et qualit des cartes doccupations des sols diverses chelles


Existence dune valuation des besoins futurs en terres suivant les grandes utilisations
Diffusion par au moins deux canaux du schma directeur damnagement national et
des zones
#4
Nombre de plans de zonage au niveau national (aires protges, forts
communautaires, terrains de parcours, etc.), des zones agro cologiques, des rgions et
des communes
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financement
Conflit dintrt
Dure - Calendrier
Projet de 5 ans : 2016-2020
Budget
3 millions deuros
Sources de financement
voir tude sur les options de financement de ladaptation

100

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Projet 4 : Sensibilisation de la population, des professionnels, des


administrations et des dcideurs sur les effets des changements climatiques
et sur les mesures prendre
Justification du projet :
Les enqutes terrain et les consultations menes pendant le processus PNACC ont montr que
la grande majorit des populations et des dcideurs sont encore ignorante des questions de
changements climatiques. Cette faiblesse ne permet pas de minimiser les impacts lors des
vnements climatiques extrmes ni de savoir ce quil faut faire en cas de risques climatiques.
La situation semble plus proccupante dans le monde rural en raison de la limitation de
laccs linformation. La sensibilisation sur les changements climatiques simpose donc
comme une action prioritaire du PNACC.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : axe stratgique 2
Pilote de laction : MINEPDED
Partenaires : Ministres sectoriels et trans-sectoriels (MINESUP, MINCOM, MINESEC,
MINADER, MINEPAT, MINATD, MINIMIDT, MINTRANSPORT, MINRESI), Mairies,
Communauts urbaines, mdias publics et privs de toute nature
Objectif global du
Sensibiliser les acteurs (autorits locales et nationales) et les
projet
populations camerounaises en vue damliorer leur rsilience aux
effets du changement climatique
Objectifs spcifiques Mettre jour la stratgie de communication sur le changement
du projet
climatique pour informer le grand public
Diffuser les bonnes pratiques dadaptation mettre en uvre
Sensibiliser les lus aux changements climatiques et la prise de
dcision pour amliorer la rsilience de leurs territoires
#
Mesures
Acteurs cls
18
laboration et diffusion des supports de communication et de
MINEPDED
vulgarisation sur les changements climatiques (dpliants,
MINCOM
documentaires, spots, communiqus, sites Web). (CT)
19
Vulgarisation des notions de changements climatiques et des
MINCOM et
notions associes travers les masses mdia, les rencontres par les
MINEPDED
relais locaux, dignitaires religieux et leaders dassociations, SMS, et
internet. (MT)
20
Vulgarisation des bonnes pratiques en matire dadaptation aux
MINEPDED,
changements climatiques travers les masses mdia les rencontres
MINCOM
par les relais locaux, dignitaires religieux et leaders dassociations,
MINADER,
SMS, et internet. (MT)
MINEPIA
21
Large diffusion des communications sur les changements
MINEPDED
climatiques auprs du grand public. (MT)
MINCOM
22
Formation des lus aux changements climatiques et aux mesures
MINEPDED
dadaptation prendre. (CT)
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Premire Communication nationale, Deuxime communication national, stratgie nationale
de la communication, Plan de communication sur ladoption des bonnes pratiques, Seconde
Communication nationale, Action du PACC avec les radios communautaires
Indicateurs datteinte des rsultats

101

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#1
#2
#3
#4
#5
#6
#7

Nombre de supports produits pour la sensibilisation aux changements climatiques


(dpliants, documentaires, spots, communiqus, sites Web)
Nombre de personnes sensibilises
Nombre de sminaires de sensibilisation organiss
Nombre dorganes de liaison spcialiss sur le Changements climatiques (bulletins
dinformation, magazine, journaux) bonne frquence
Nombre des missions radio ou tlvision spcialises dans la diffusion de
linformation climatique
Nombre de personnes ayant consult le site sur les changements climatiques
Nombre de relais rgionaux, dpartementaux, communaux et locaux (quartiers ou
village).

Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme


Absence de financement
Interruption de financement
vnement climatique extrme et exceptionnel ou Inscurit
Dure - Calendrier
Projet de 4 ans : 2016-2019
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
voir tude sur les options de financement de ladaptation

Projet 5 : Protection du littoral contre les effets des changements


climatiques
Justification du projet :
La variabilit climatique soumet les ctes camerounaises des phnomnes drosion
ctire, engendrant la destruction des habitations et des infrastructures. Les taux de recul de
la ligne de cte observs varient selon les situations et les processus en jeu. Par ailleurs,
la hausse constate du niveau de la mer et la variation des dbits des cours deau pourraient
aussi entraner des intrusions salines dans les rivires, les nappes phratiques et les sols. Ces
processus pourraient galement engendrer la dgradation des restes de mangroves ayant
chapp la pression humaine (urbanisation, recherche de bois de chauffe, agriculture). Ds
lors, il devient ncessaire de rduire les causes humaines et de prvenir certaines
consquences des causes naturelles par la mise en uvre dun programme de protection du
littoral.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3
Pilote de laction : Comit de coordination MINEPDED, MINDEF, MINEPIA, MINEPAT
et MINDCAF
Partenaires : Ministres sectoriels (MINEPDED, MINDCAF, MINTP, MINEE, MINRESI,
MINTOUL), Mission de Dveloppement de lOcan, socit civile, CTD, Autorits
portuaires
Objectif global
Prendre en compte de llvation du niveau de la mer dans
du projet
lamnagement du littoral
Objectifs
Promouvoir des techniques adaptes la protection du trait de cte
spcifiques du
Sensibiliser les populations ctires la protection du rivage
projet
Veiller lapplication de la rglementation en vigueur relative
loccupation de la zone ctire
Renforcer les capacits en matire de protection et de restauration

102

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

des mangroves.
#
23

Mesures
Promotion des techniques de protection du trait de cte moindre
cot. (MT)
Application de la rglementation en vigueur (tudes dimpact, loi
foncire, loi sur leau). (LT)

Acteurs cls
MINEPAT et
MINEPDED
24
MINEPDED
MINEPAT
MINEE
25
Restauration et protection de la mangrove. (MT)
MINFOF,
MINEPDED,
MINDUH et
MINEPAT
26
Vulgarisation de la protection du rivage. (MT)
MINEPDED,
MINEE,
MINAS,
MINCOM
27
Vulgarisation et utilisation des fumoirs amliores. (MT)
MINEPDED,
MINEPIA
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Projet Mangrove du MINEPDED, Projet parc marin
Plan damnagement de la zone ctire du MINEPAT/ MEAO ;
Stratgie et plan dactions national pour la biodiversit
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2

Longueur du trait de cte protg contre lrosion,


Proportion de la zone ctire rglemente au plan de loccupation et de lutilisation
des sols,
#3
Nombre de permis de btir octroy dans la zone ctire
#4
Superficie de mangroves restaures
#5
Nombre de personnes sensibilises
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financement
Tolrance administrative
Rticence aux changements de comportements
Dure - Calendrier
Projet de 4 ans : 2016-2020
Budget
10 millions deuros



103

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

5.2. Fiches Projets Sectoriels


15 projets sectoriels ont t formuls pour un montant total de 89 millions deuros.
Parmi ces 15 projets, 5 ont t identifis comme prioritaires (voir section 4) pour ce premier
PNACC (2016-2020), les 7 autres pourront tre mis en uvre dans le cadre du second
PNACC.

Projet 6 : ducation, formation professionnelle et renforcement des


capacits sur le changement climatique
Justification du projet :
Bien que les problmatiques et les thmes du dveloppement durable soient dores et dj
prsents dans les programmes denseignement, les problmatiques ayant trait aux changements
climatiques ne sont pas inscrites dans les programmes dducation au secondaire. En outre la
recherche dans ce domaine nest pas systmatique en dehors des organismes de recherche
internationaux. Enfin, la gestion des connaissances sur les changements climatiques est encore
embryonnaire.
Lors des ateliers des zones agro cologiques les parties prenantes ont dplor une absence
gnralise de cadres spcialiss capables de bien adresser les questions de changements
climatiques tant dans les structures ministrielles (y compris au MINEPDED), dans les CTD,
que dans le priv. Ainsi, les organigrammes des ministres, les documents de politiques
sectorielles, et mme le DSCE sont conus sans grande rfrence aux changements
climatiques. Larrimage de ces documents de politique aux mcanismes internationaux de lutte
contre les changements climatiques est pnible et accuse un grand retard parfois cause de la
faible matrise du dossier par ceux qui en ont la charge. Dans les banques, peu de cadres ont
une ide des normes internationales exiger dans la prise en compte des changements
climatiques dans les procdures. Par ailleurs une tude rcente commande par le PACC
rvle que le systme ducatif camerounais nest pas encore bien organis et outill pour
former les spcialistes sur les questions de changements climatiques. Les besoins en formation
et en renforcement des capacits apparaissent donc comme une urgence.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 1, 2, 3 et 4
Pilote de laction : MINESUP, MINESEC, MINEDUB, MINRESI, MINEPDED, MINEFOP
Partenaires : MINPMEESA, MINFOF, MINCOM, MINADER, MINEPIA, MINTP,
MINJEC, UNESCO, UNICEF, CTD, mdias, OSC et ONG.
Objectif global
Former les apprenants des tablissements scolaires et des universits ainsi
du projet
que les cadres des structures publiques et prives sur les questions
relatives au changement climatique.
Objectifs
Introduire les questions de changements climatiques dans les
spcifiques du
programmes scolaires
projet
Crer et ou renforcer des options de formation aux changements
climatiques dans des tablissements existants
Offrir des stages de perfectionnement aux formateurs et
spcialistes nationaux des changements climatiques
Renforcer les capacits des cadres et agents des services publics et
privs au changement climatique
Crer des Laboratoires de recherche en CC
#
Mesures
CT, MT, LT
28
Introduction des questions de changements climatiques dans les
MT et LT
programmes et manuels scolaires

104

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

29

laboration des supports didactiques de formation appropris


divers niveaux sur les questions de changements climatiques

CT et MT

30

Cration/renforcement des options de formation aux


changements climatiques dans les tablissements existants

CT

31

Organisation des ateliers de renforcement des capacits des


personnels des cadres et agents aux questions de changement
climatique
Mise en stage de perfectionnement des formateurs et spcialistes
nationaux du changement climatique

CT et MT

quipement des laboratoires de recherche sur les changements


climatiques

LT

32
33

MT et LT

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


tude du PACC sur lintroduction de ladaptation aux changements climatiques dans le
systme ducatif camerounais
R-PP du REDD+
Projets pilotes REDD+
Filires intgrant le CC dans les institutions existantes (Universits publiques et prives,
FASA, Institut Suprieur du Sahel, etc.)
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Disponibilit des programmes de formations et des manuels sur le CC dans les


institutions concernes
#2
Nombre de manuels de formation produits chaque niveau
#3
Nombre de cadres spcialiss forms/recycls
#4
Nombre de cadres et spcialistes nationaux forms et recycls
#5
Nombre denseignants suprieurs spcialiss dans le CC
#6
Nombre dateliers de renforcement de capacits organiss
#7
Nombre denseignants duniversit ayant bnfici des stages de perfectionnement
#8
Nombre duniversits et dinstitutions disposant des spcialisations en changements
climatiques
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Absence de financement
Interruption de financement
Conflit dintrt
Conflits de comptences
Querelles de leadership
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
5 millions deuros
Sources de financement
Budget national MINESUP-MINESEC, financements REDD+, coopration bilatrale

Projet 7 : Adaptation des rfrentiels techniques de construction des


infrastructures aux effets des changements climatiques

105

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Justification du projet :
Le changement climatique aura un impact sur les infrastructures dans tout le pays en raison de
la large gamme et rpartition des risques, y compris l'lvation du niveau de la mer,
laugmentation de la frquence et la gravit des ondes de tempte, laugmentation des
inondations associes des vnements de fortes prcipitations et des vents violents ;
laggravation de la scheresse. En outre, si les impacts du changement climatique vont
provoquer la rduction du PIB national comme prvu, cela peut provoquer la diminution des
financements disponibles la construction et la rnovation des infrastructures. Dans le soussecteur routier, les orientations stratgiques moyen et long termes du Gouvernement
l'horizon de la stratgie sont cohrentes avec le scnario ambitieux du Plan Directeur Routier
et la stratgie sectorielle labors. Les oprations d'entretien routier vont permettre, l'horizon
de la stratgie, d'amliorer nettement le niveau de service (55% du rseau en bon tat), grce
la mise en place d'une stratgie pertinente d'intervention. Les priorits d'intervention
concerneront l'accompagnement des grands projets industriels et agro-pastoraux, les corridors
rgionaux (transafricaine, corridors nord-sud, rseau CEMAC), le rseau des routes nationales,
ainsi que les grands projets d'infrastructure d'accompagnement au secteur priv (second pont
sur le Wouri, boucle autoroutire Yaound-Douala-Bafoussam-Yaound). Une approche
multimodale sera systmatiquement privilgie, afin de btir moindre cot un rseau de
transport intgr, performant, quadrillant tout l'espace national et rsolument ouvert vers les
pays voisins. Le Gouvernement mettra l'accent sur l'amnagement de nouvelles infrastructures
portuaires et ferroviaires qui accompagneront les projets prioritaires porteurs de croissance.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 et 4
Pilote de laction : MINTP, MINEPAT, MINMAP et ONACC
Partenaires : MINTRANSPORT, MINRESI, MINESUP, MINEPDED, MINCOMMERCE,
MINADER, MINEE, MINEPIA, MINPMEESA, ARMP, CONSUPE, MINDEF, Missions de
dveloppement et damnagement rgional, Entreprises de routes, btiments BTP, CTD,
Ordre National des Ingnieurs de Gnie Civil, ADC, Office National des Ports du Cameroun
(ONPC)
Objectif global
Adapter les rfrentiels techniques de construction et dentretien des
du projet
infrastructures aux effets possibles des changements climatiques
Objectifs
laborer une mthodologie harmonise pour raliser les
spcifiques du
diagnostics de vulnrabilit des infrastructures aux changements
projet
climatiques
Modifier les rfrentiels techniques et lingnierie de construction
en les adaptant au contexte de changement climatique
Renforcer les capacits de lANOR dans le contrle de la qualit
des matriaux de construction, quils soient imports ou produits
localement
Renforcer les dispositifs de contrle et de suivi de lexcution des
travaux de construction
#
Mesures
CT, MT, LT
34
laboration dune mthodologie harmonise pour diagnostiquer la CT
vulnrabilit des infrastructures aux changements climatiques des
infrastructures
35
Adaptation et vulgarisation des rfrentiels techniques de CT et MT
construction et dentretien des infrastructures aux effets possibles
des changements climatiques
36
Renforcement des capacits institutionnelles, organisationnelles, CT et MT
humaines et logistiques de lANOR dans le contrle de la qualit
des matriaux de construction

106

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

37

Renforcement des capacits dintervention des missions de CT


contrle de lexcution des travaux de construction

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


Plan de Dveloppement Routier (2030)
Plan Sectoriel Transport (2009- 2015)
Cellule de Promotion de lEnvironnement (CPE) au MINTP
ONACC
Plan de dveloppement ferroviaire
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Mthodologie harmonise disponible sur la ralisation des diagnostics de


vulnrabilits des infrastructures
#2
Nombre de rfrentiels techniques actualiss
#3
Plan de communication mis en uvre
#4
Capacits de lANOR renforces
#5
Capacits des missions de contrle de lexcution des infrastructures renforces
#6
Qualit des infrastructures routires et ferroviaires
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financements
Problme de gouvernance
Conflits leadership
Dure Calendrier
Projet de 03 ans, 2016-2019
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
MINTP, MINEPAT, MINMAP, MINDEF et coopration multilatrale

Projet 8 : Rduction de la vulnrabilit des populations urbaines aux effets


des changements climatiques
Justification du projet :
Lactivit des villes est aujourdhui identifie comme lun des moteurs du dveloppement
conomique national. La ville participe en effet hauteur de 55% au PNB et abrite plus de
50% de la population (3eme RGPH, 2005). Le Cameroun connat une urbanisation rapide, avec
plus de 54% de la population vivant en milieu urbain en 2010. Toutefois, la question des
logements et de la fourniture des infrastructures essentielles se posent avec acuit tant en zone
urbaine compte tenu de la pauvret des populations. Il faut y ajouter la prcarit des
logements. Le changement climatique aura un impact conomique sur les logements dans tout
le pays en raison de la large gamme et rpartition des risques, y compris l'lvation du niveau
de la mer, laugmentation de la frquence et la gravit des ondes de tempte, laugmentation
des inondations associes des vnements de fortes prcipitations et des vents violents ;
laggravation de la scheresse. En outre, si les impacts du changement climatique vont
provoquer la rduction du PIB national comme prvu, cela peut provoquer la diminution des
financements disponibles la construction et la rnovation de logements. Ds lors, il s'agit
non seulement de matriser le dveloppement des villes (taux d'urbanisation de 57,3% en
2020) et d'en faire des centres de production et de consommation ncessaires l'essor du
secteur industriel, mais galement de promouvoir l'mergence des agglomrations
priphriques, le dveloppement des villes moyennes ou secondaires capables de structurer les

107

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

activits conomiques dans l'espace urbain et de concourir au dveloppement des zones rurales
environnantes. Il est ncessaire de rduire la vulnrabilit des populations urbaines aux effets
des changements climatiques par la mise en uvre doutils rglementaires et oprationnels
appropris.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 et 4
Pilote de laction : MINHDU
Partenaires : MINEPDED, MINDCAF, MINTP, MINEPAT, MINATD, MINEE, MINDEF,
MINRESI, MINESUP, OSC, ONG, Matre dOuvrage, CTD, MAETUR, Ordre National des
Urbanistes et des Architectes, MIPROMALO
Objectif global
Amliorer la rsilience des populations urbaines aux effets des
du projet
changements climatiques
Objectifs
Actualiser les documents de planification urbaine (PDU, PSU,
spcifiques du
POS) en tenant compte des effets des changements climatiques
projet
laborer des plans d'action d'adaptation aux changements
climatiques pour les zones urbaines, en particulier celles plus
exposes aux risques climatiques (Douala, Yaound, Maroua,
Bafoussam, Bamenda) et les intgrer aux plans de dveloppement
locaux (PDL)
Actualiser les normes techniques de construction dhabitat en
tenant compte des effets des changements climatiques
Sensibiliser et former les populations urbaines sur la ncessit du
respect des prescriptions et normes de construction en milieu
urbain
Promouvoir les logements sociaux et les matriaux locaux adapts
Mettre en place un systme dinformation rapide en cas de
catastrophes en milieu urbain
Aider les collectivits rduire la vulnrabilit grce une
planification participative de l'utilisation des terres et des
logements
#
Mesures
CT, MT, LT
38
Actualisation des SDAU et des documents de planification urbaine MT
en tenant compte les effets du changement climatique
39

Actualisation des rfrentiels techniques de construction de


lhabitat en tenant compte des effets des changements climatiques

MT

40

Sensibilisation des populations aux respects des normes et


prescriptions de construction

CT

41
42
43
45

Promotion des logements sociaux et des matriaux locaux adapts


La promotion de laccs au crdit foncier/crdit dhabitat (MT)
Mise en place des systmes dintervention rapide en cas de
laboration des plans d'action d'adaptation aux changements
climatiques pour les zones urbaines, en particulier celles plus
exposes aux risques climatiques (Douala, Yaound, Maroua,
Bafoussam, Bamenda) et les intgrer aux plans de dveloppement
locaux (PDL)
Aide aux collectivits dans la rduction de la vulnrabilit grce
une planification participative de l'utilisation des terres et des
logements
Renforcer les agglomrations rurales afin de rduire lexode rural

MT
MT
MT
MT

46
47

LT
MT
108

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

massif vers les villes


Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Loi sur lurbanisme de 2004
Fond C2D (2011- 2016) de deuxime gnration qui consacre plus du tiers de lenveloppe
global au dveloppement urbain et aux infrastructures ;
les PCD du PNDP
ONR de la DPC/MINATD
Promotion des matriaux locaux par la MIPROMALO et certaines ONG
ONU-Habitat,
CVUC
ONU-Ville Sure
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Nombre de documents de planification urbaine tenant compte des changements


climatiques labors
#2
Nombre de rfrentiels techniques rviss ou labors
#3
Pourcentage de constructions adaptes au CC
#4
Taux daccs au crdit foncier/ crdit habitat
#5
Nombre de villes disposant des systmes dintervention rapide en cas de catastrophes
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financement
Faible adhsion des populations
Dure Calendrier
Projet de 5ans, 2015-2020
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
MINFI, MINDHU, Crdit foncier, Banques commerciales, Les communes, PNDP, FEICOM,
ONU-Habitat, Don Japonais, Partenaires au dveloppement

Projet 9 : Amlioration de la gouvernance foncire locale en rponse aux


changements climatiques
Justification du projet :
Le foncier est au cur de ladaptation aux changements climatiques dans la mesure o la terre
est le support de dveloppement des activits de production et de certaines mesures
dadaptation (plantations darbres, protection des primtres de captage des eaux). Linscurit
foncire lie tant la forte pression dmographique, la dgradation des terres arables dans
certaines rgions du pays, quaux ingalits dans laccs la terre exacerbe la vulnrabilit de
certaines catgories sociales aux effets nfastes des changements climatiques, amplifiant des
risques de conflits sociaux. La dsertification et la dgradation progressive des terres,
conscutives aux changements climatiques privent les communauts dun important facteur de
production. La baisse de la productivit des terres accentue les risques dinscurit alimentaire
et les rivalits entre groupes sociaux dans lutilisation de lespace.
En labsence dun plan de zonage prcisant les formes doccupation et dutilisation des sols, il
manque de lisibilit et dquit sociale dans la gouvernance foncire au Cameroun. La mise en
uvre des initiatives communautaires de gestion durable des ressources est plombe par
labsence de rserves foncires. Dans un tel contexte, il parat urgent damliorer la
gouvernance foncire locale en vue de rationnaliser lutilisation de lespace.

109

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 4 & 2


Pilote de laction : MINDCAF, MINATD, MINEPAT
Partenaires : MINEPDED, MINFOF, MINADER, MINEPIA, MINIMIDT, MINEE, MINAS,
MINPROFF, CTD, OSC, Partenaires au dveloppement
Objectif global
Amliorer la gouvernance foncire locale pour une gestion durable,
du projet
participative et quitable des terres dans un contexte de changement
climatique
Objectifs
Amliorer limplication des leaders et lus locaux dans la
spcifiques du
gouvernance foncire
projet
Assurer la participation des communauts locales, des peuples
autochtones, des femmes rurales et des jeunes dans la gestion des
terres
Procder un zonage multi scalaire prcisant les formes
doccupation et dutilisation des sols par la cartographie
participative
Renforcer les mcanismes locaux de scurisation des droits
dusage et daccs la proprit foncire des principaux acteurs,
notamment pour les peuples autochtones et les femmes rurales
Renforcer lapplication des textes lgislatifs et rglementaires
existantes en matire de gestion foncire
Reconstituer des rserves de terres communautaires et
communales par la cartographie participative
Promouvoir lutilisation de la cartographie participative comme
outil de ngociation et de planification des terres
#
Mesures
CT, MT, LT
48
Rvision des dispositions rglementaires en vue damliorer
LT
limplication des diffrents acteurs dans la gouvernance foncire
49

Zonage participatif et multi scalaire prcisant les formes


doccupation et dutilisation des sols

MT

50

Renforcement et dveloppement des mcanismes locaux de


scurisation des droits dusage et daccs la proprit foncire
des diffrents groupes dacteurs y compris les groupes vulnrables
et les minorits (peuples autochtones et femmes rurales
notamment)
Renforcement des capacits de tous les groupes dacteurs dans la
cartographie participative

MT

51

MT

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


Mcanismes de gestion des conflits entre Agriculteurs et leveurs mis en place par CADPEN,
CIPRE
Processus de promotion des droits des communauts mens par la coalition RRI et APESS
Initiatives de cartographies participatives dveloppes par Cameroon Ecology et le CED
Initiatives de gouvernance forestire mises en uvre par GFI Cameroun
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2
#3
#4

Signature du dcret dapplication de la loi sur lamnagement du territoire


Signature du dcret dapplication sur laccs linformation environnementale
Signature du dcret dapplication du code pastoral
La finalisation de la rforme foncire et forestire en cours

110

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#5

Nombre de personnes par groupe dacteurs ayant pris part dans les diffrents
processus dacquisition et dattribution des terres
#6
Documents de Plan de zonage labors et approuvs
#7
Cartographies participatives labores au niveau communautaire
#8
Nombre daccords conclu et mis en uvre pour scuriser les droits dusage de
diffrents groupes dacteurs
#9
Document officiel sur les mcanismes daccs la proprit foncire pour les PA et
les femmes rurales labor
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Manque de financement
Manque de volont politique
Contraintes sociologiques
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
MINDCAF, MINATD, MINEPAT, MINAS, MINEPDED et coopration bilatrale

Projet 10 : Adaptation de la politique nationale genre et rduction de leur


vulnrabilit au changement climatique
Justification du projet :
Les femmes (97,7 hommes pour 100 femmes), les enfants en bas-ges (orphelins et enfants
handicaps : 1,1% de la population), les minorits, les personnes ges (870 642 habitants), les
handicaps, etc., sont les couches les plus vulnrables aux changements climatiques. Or les
changements climatiques vont exacerber les problmes de genre, entendu comme composantes
fragiles, vulnrables ou marginalises de la population, telles que les femmes, les personnes
ges, les enfants en bas-ge, les albinos, les handicaps, les minorits etc. En effet ces
populations sont souvent les plus sensibles aux risques climatiques et les moins mme dy
faire face, car en situation de pauvret et/ou de dpendance. Il sagit donc de protger en
priorit ces populations, mais galement de profiter des opportunits de ladaptation aux
changements climatiques pour renforcer leurs capacits et encourager leur autonomie et leur
indpendance.
En outre le dispositif de scurit sociale en vigueur lheure actuelle au Cameroun ne couvre
que 20% environ des 4 003 558 travailleurs, ce qui est trs peu (rapport du 3me RGPH). Or
lessentiel de cette population se retrouve en milieu rural et dans les quartiers pauvres des
villes o les impacts ngatifs des changements climatiques sont les plus forts (inondations,
dveloppement des maladies pidmiques, etc.). Cette situation tend saggraver avec
lvolution attendue du climat et requiert une forte solidarit nationale face cette preuve.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 4, 1 et 3
Pilote de laction : MINAS et MINPROF
Partenaires : MINSANTE, MINEFOP, Coopration bilatrale et multilatrale, ONG locales
et Internationales
Objectif global
Intgrer la problmatique et la vulnrabilit du genre au Changement
du projet
climatique dans la politique nationale
Objectifs
Protger les couches vulnrables et les femmes en particulier lors
spcifiques du
des catastrophes climatiques
projet
Faciliter lautonomisation des femmes

111

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Assurer la prise en compte des couches sociales dfavorises dans


les politiques, les programmes, dans llaboration des
infrastructures, etc.
Sensibiliser, protger et renforcer les capacits des populations
vulnrables
Dvelopper la solidarit nationale
Anticiper les catastrophes climatiques et assurer la prise en compte
des populations vulnrables dans les plans de gestion des
catastrophes
Mesures
CT, MT, LT
Former les agents et cadres du gouvernement sur les effets des
CT
changements climatiques sur les groupes vulnrables et les outils
damlioration des capacits de ces populations
Sensibiliser les populations vulnrables aux changements
LT
climatiques et leur propre vulnrabilit, et les former pour agir
en cas de catastrophes / vnements extrmes
Intensifier limmunisation des enfants, des jeunes et des femmes
MT et LT
enceintes (vaccination) contre les maladies et limiter leur
exposition aux maladies lies aux changements climatiques
(diarrhes, paludisme, dmangeaisons, toux, rhume cholera,
rougeole, typhode etc.)
Adapter les services publics y compris la construction des coles
MT et LT
et des hpitaux aux effets des alas climatiques courants (orages,
excs et vagues de chaleur, inondations, scheresse etc.)
Renforcer les capacits des structures dencadrement des
CT
personnes ges et des handicaps

#
51
52
53

54
55
56
57

Renforcer les capacits et lautonomisation des femmes


Encourager les structures de microfinances soutenir les groupes
vulnrables

CT et MT
MT

58

Renforcer la capacit du pays anticiper les catastrophes


climatiques et leurs impacts sur les migrations internes et la
scurit, en particulier des groupes vulnrables
Oprationnaliser le fond de solidarit nationale dappui aux
sinistrs lors des catastrophes climatiques

MT

60

Mise en place un dispositif de rinsertion sociale des sinistrs

MT et LT

61

laboration dun plan spcifique de soutien aux peuples


autochtones en cas de catastrophe

MT

62

Renforcement des capacits des centres de formation pour femmes


et travailleurs sociaux

MT

59

MT

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


Cinquime programme de coopration entre le Cameroun et lUNFPA pour la prise en compte
de la sensibilit de lapproche genre et des VBG
Projet Amlioration de la Comptitivit des Exploitations Familiales Agropastorales
Guide dintroduction du genre dans les documents de politique au Cameroun (MINEPAT)
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Taux de sensibilisation des couches vulnrables

112

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#2
#3
#4
#5

Taux de microprojets
Taux de crdit accords aux femmes
Nombre de femmes formes et accompagnes
Pourcentage dAGR cres
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Difficults daccs aux financements
Gouvernance
Disponibilit du personnel animateur et formateur en quantit et en qualit
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
2 millions deuros
Sources de financement
MINAS, MINPROFF, MINEPAT, UNFPA, partenaires au dveloppement

Projet 11 : Changements climatiques et gestion intgre de dchets


Justification du projet :
En dstabilisant les modes de production traditionnelle, les changements climatiques ont induit
entre autres un exode rural massif. Ainsi les villes camerounaises accueillent 50% de la
population (estimation 2010) et compteront environ 58% en 2020. Il en rsulte que la quantit
de dchets produits nen sera que plus importante dautant que cet accroissement
dmographique ne sest pas accompagn dun accroissement des moyens de ramassage et de
traitement des dchets. De mme, les populations ne savent pas faire le tri des ordures et
dnormes quantits de dchets mnagers bio dgradables ou non continuent chapper la
maitrise des autorits.
Il est noter que malgr les efforts effectus sur le plan de traitement des dchets, tous les
dchets ne sont pas recyclables. En consquence, limiter les missions de Gaz Effet de Serre,
cest orienter les dchets vers le traitement qui est appropri compte tenu de leur nature. Le
Compostage peut tre une bonne solution pour la valorisation des dchets organiques. En effet,
le compost produit peut tre valoris comme amendement organique, engrais organique ou
support de culture (terreau), en agriculture au sens large. De mme, la mthanisation produit
du biogaz contenant du mthane qui peut tre rcupr presque totalement et valoris sous
forme de chaleur, dlectricit ou mme de carburant. Cest dire que la gestion des dchets
ouvre la voie un traitement mcano-biologique (ou MBT, pour Mechanical and Biological
Treatment en anglais) qui couvre plusieurs combinaisons de procds de traitement des
dchets mnagers et assimils rsiduels ayant en commun deux grandes tapes : une
prparation mcanique permettant de sparer les dchets organiques des non-organiques ; un
traitement par compostage ou mthanisation des dchets organiques spars. Les dchets non
organiques pouvant tre valoriss sous forme de matires premires secondaires ou
nergtiquement. Le MBT permet en effet de prparer des combustibles solides de
rcupration (CSR ou RDF Refuse Derived Fuel).
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3, 2 & 4
Pilote de laction : MINEPDED
Partenaires : MINEE, MINHDU, MINSANTE, MINIMIDT, MINTRANSPORT, MINRESI,
MINATD, HYSACAM, SONARA, SNH, ALUCAM, OSC, partenaires de dveloppement
Objectif global
Amliorer la gestion durable et participative des dchets pour rduire les
du projet
impacts ngatifs lis aux changements climatiques

113

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Objectifs
spcifiques du
projet

#
63
64
65
66

Mettre en place un systme lgislatif et rglementaire contraignant


en matire de traitement, de recyclage ou dvacuation/limination
des dchets
Renforcer
les
capacits
techniques,
financires
et
organisationnelles des collectivits locales dcentralises et des
populations dans le traitement et la gestion des dchets
Dvelopper les techniques de gestion des dchets au niveau
communautaire : compostage, recyclage, etc.
Dvelopper les techniques de gestion des dchets industriels et
hospitaliers
Mesures
CT, MT, LT
Vulgarisation et renforcement des capacits de tous les acteurs pour CT
une application effective des textes sur la gestion des dchets et
ladoption des bonnes pratiques
Renforcement des capacits techniques, financires et
MT
organisationnelles des collectivits locales dcentralises dans le
traitement et la gestion des dchets
Renforcement des capacits techniques, financires, oprationnelles MT
et institutionnelles des populations dans le domaine de la gestion
des dchets
Dveloppement des techniques de gestion des dchets au niveau
LT
communautaire : compostage, recyclage, etc.

67

Dveloppement des techniques de gestion des dchets industriels et


hospitaliers

LT

68

Renforcement du nombre de bacs de collecte des ordures


organiques et inorganiques

LT

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


Activits des CTD, ERA CAMEROON, CIPRE etc. et de HYSACAM
Recyclage des huiles de vidanges et autres dchets industriels par BOCOM, GMC,
NETTOICAM, Regent Green, etc.
Initiatives de production du compost et du biogaz menes par certaines ONG comme
Cameroon Ecology, et petits producteurs au niveau communautaire
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Nombre de programmes/projets excuts sur le renforcement des capacits techniques


et oprationnelles des diffrents groupes dacteurs
#2
Supports de vulgarisation, dinformation et de sensibilisation des textes produits
#3
Nombre dinitiatives technologiques dveloppes en matire de gestion des dchets
#4
Nombre de bacs de collecte des ordures organiques et inorganiques
#5
Nombre dentreprises disposant dun permis environnemental de gestion des dchets
#6
Volume des dchets recycls et/ou composts au niveau communautaire
#7
Absence de tas dimmondices dans les villes et damas de plastique dans les cours
deau
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Insuffisance de financement
Conflit dintrt entre acteurs
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget

114

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

10 millions deuros
Sources de financement
MINHDU, MINEPDED, MINRESI, MINEE, MINEPAT, MINSANTE, HYSACAM,
partenaires au dveloppement

Projet 12 : Diversification de loffre nergtique dans un contexte de


changement climatique
Justification du projet :
Au Cameroun, la consommation nergtique est domine plus de 60 % par lnergie
traditionnelle, principalement le bois de chauffe. Llectricit reprsente environ 14 % de la
consommation nergtique totale. Lapprovisionnement en lectricit est essentiellement
dorigine hydraulique et est fourni par les trois principales centrales hydrolectriques que sont
Eda, Song Loulou et Lagdo. La production actuelle de ces centrales hydrolectriques, qui ne
reprsente que 3 % du potentiel hydrolectrique conomiquement quitable, reste en de
des besoins nergtiques du pays. Or la fourniture de cette nergie est largement dficitaire et
justifie de nombreux dlestages et le rationnement frquemment observs. Ce dficit est
justifi par de frquents tiages lis aux scheresses. Par ailleurs, la demande urbaine et rurale
en bois de feu et en charbon de bois est un facteur important du dboisement du territoire, ce
qui aurait des rtroactions ngatives sur les systmes climatiques. Pourtant, les rsidus de
rcoltes et autres dchets ruraux et urbains, animaux ou vgtaux, mnagers ou industriels,
sont de bonnes sources dnergie non valorises dans la plupart des communauts. Partout o
les dchets sont disponibles, leur mthanisation par des techniques simples permettrait aux
masses populaires de disposer de biogaz, source dappoint utilisable pour couvrir de
nombreux besoins nergtiques.
Pour rsorber le dficit nergtique et voluer vers latteinte des objectifs de croissance
escompt, le gouvernement, dans le cadre de la mise en uvre du DSCE, entend investir dans
la ralisation et lentretien des infrastructures de production (barrages hydro-lectriques,
centrales thermiques et gaz), la finalit tant de porter la capacit de production nationale
3 000 MW lhorizon 2020. Dans ce cadre, trs peu dactions sont envisages dans le secteur
du bois nergie, des nergies nouvelles et renouvelables (solaire, olien, biogaz). Pourtant ces
sources constituent actuellement des palliatifs et des alternatives dans le renforcement et la
scurisation de loffre nergtique aux bnfices des diverses composantes sociales, surtout
avec la loi sur la libralisation du secteur de llectricit.
Enfin, le service public de distribution de lnergie lectrique a t concd ENEO mais il
reste prciser les modalits de cette distribution, ainsi que celles de la gestion des
infrastructures de production ou de retenue pendant les crises dorigine climatique.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : MINEE
Partenaires : Les partenaires techniques (EDC, ARSEL, ENEO, ONG, Comits de suivi BIP,
CTD, Secteur priv, IRGM, MIPROMALO, MINIMIDT, MINFOF, ANAFOR, AER,
MINRESI, Mdias), MINEPDED.
Objectif global
Diversifier et grer durablement lnergie au Cameroun dans un contexte
du projet
de changement climatique.
Objectifs
Renforcer loffre dnergie lectrique par la cration de microspcifiques du
barrages (de retenue et de production) et la rhabilitation des
projet
anciens ouvrages
Diversifier les sources dnergie lectrique par la promotion des
nergies alternatives (solaire, olienne, biogaz etc.)

115

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Promouvoir lutilisation des technologies dconomie dnergie


(foyers amliors, fumoirs amliors, utilisation des ampoules
faible consommation nergtique etc.)
Scuriser loffre en bois-nergie par le reboisement despces
haut rendement nergtique
Favoriser la prise en compte des effets des changements
climatique dans le contrat de concession des entreprises de
production, distribution et transport dnergie lectrique.
Mesures
CT, MT, LT
Valorisation du potentiel hydrolectrique national
LT
Promotion et vulgarisation des nergies renouvelables et des
MT
technologies dconomie dnergie

#
69
70
71

Reboisement despces haut rendement nergtique (Acacia,


Neemier, etc.)

LT

72

Prendre en compte les effets des changements climatiques dans les


MT
contrats de concession du service public de distribution dnergie
lectrique
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Actions de lAER
Units et sites dexprimentation du biogaz (Lyces techniques, prison de Bertoua, CAT,
ACREST, CIPERVER COPRESSA, SHUMAS)
Actions de CTD, Universits, ONGs CAT, ACREST, CIPERVER pour lnergie solaire
Foyers amliors (IRGM, MIPROMALO, MINEPDED, ONG CAT, ACREST, CIPERVER
COPRESSA, SHUMAS)
Loi sur llectricit et signature du dcret portant libralisation du secteur de production,
transport et distribution de llectricit
Projet de recyclage des dchets en biogaz dHYSACAM
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2
#3
#4
#5

Nombre de MW dnergie hydrolectrique produits par des microcentrales


Nombre de MW dnergie lectrique produits par les sources nergies renouvelables
Nombre de contrats de concession prenant en compte les changements climatiques
Nombre de foyers amliors fabriqus et distribus
Nombre de personne utilisant des technologies de rduction de la consommation de
lnergie lectrique
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Insuffisance de financement
Faible implication des acteurs
Effets dombrage des grands projets hydro-lectriques sur les petits projets
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
20 millions deuros
Sources de financement
MINEE, MINEPDED, ENEO, EDC, AER, ARSEL, Partenaires au dveloppement

Projet 13 : Renforcement et scurisation de laccs aux ressources en eau et

116

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

aux services dassainissement dans un contexte de changement climatique


Justification du projet :
Le Cameroun dispose dimportantes potentialits en eau (aussi bien de surface : 267,88 km3
que souterraine : 55,98 km3) qui sont en nette fluctuation depuis les annes 1970 du fait de
la succession des priodes sches et humides, engendrant des crises de leau. Ces crises se
traduisent par lasschement des points de captage deau (puits, sources, forages, mares). Elles
sont amplifies dans les rgions sahliennes et les hautes terres densment peuples et
engendrent des conflits entre divers groupes dutilisateurs. Quand elle est surabondante, elle
est lorigine des inondations, dans les plaines, dans les zones ctires et dans les bas- fonds
anarchiquement occups des centres urbains. Lapprovisionnement en eau est encore
largement tributaire des ressources de surface dont la qualit est sans cesse dgrade par
diverses sources de pollution (pesticides agricoles, du rejet sans traitement pralable des eaux
uses dans la nature ou des intrusions saline dorigine marine). Les eaux souterraines, pourtant
relativement abondantes, stables et moins pollues ne font pas encore lobjet dune
exploitation rationnelle grande chelle.
Le gouvernement, travers le DSCE fait de la fourniture en eau potable une priorit.
Lobjectif dans le sous-secteur est de porter le taux daccs leau potable de 50,7%
actuellement (Source : 3me RGPH de 2005) 75% en 2020, conformment aux OMD. Aucun
objectif spcifique en matire dassainissement nest clairement exprim. Par ailleurs, le
Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable de Johannesburg 2002 a recommand
lendroit des tats parties llaboration de plans dAction Nationaux de Gestion Intgre des
Ressources en Eau et dutilisation efficace de leau comme repre important pour la ralisation
des OMD. Cest dans ce cadre que le Cameroun a labor son PANGIRE depuis 2009. Le
pays fait aussi partie des organisations sous- rgionales, telles que lABN, la CBLT, lAutorit
de Gestion Intgre de lEau en Afrique Centrale ou lAMCOW dont lobjectif est la gestion
concerte de leau partage en sappuyant sur lharmonisation et la coordination des politiques
nationales de mise en valeur des ressources en eau.
Dans un contexte de changement climatique, lamlioration de laccs leau passe par la
prise en compte des usages multiples dont cette ressource fait lobjet, la valorisation des eaux
souterraines, la protection des sources de captage et la multiplication des infrastructures de
retenue pour rduire les pertes et optimiser lutilisation des ressources disponibles.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 et 2
Pilote de laction : MINEE
Partenaires : MINEE, MINEPDED, MINRESI, MINADER, MINEPIA, MINAS, MINHDU
MINPROFF, MINSANTE, MINTP MINEDUB MINMITD MINESUP, MINESEC, MINATD
CDE, CAMWATER, ONG, Confessions religieuses, Comits suivi BIP, PNDP, CTD, Privs,
Gnie militaire, HYSACAM, Mdias : Radios communautaires, organes de presse.
Objectif global
Augmenter la rsilience conomique et sociale aux changements
du projet
climatiques par la scurisation et la gestion rationnelle des ressources en
eau
Objectifs
Amliorer laccs en eau potable et aux systmes
spcifiques du
dassainissement, y compris pendant les priodes sches,
projet
conformment aux OMD
Amliorer lefficacit de lusage de leau dans tous les secteurs
valuer et cartographier rgulirement les ressources en eau
disponible
Protger les eaux contre les pollutions
Promouvoir les techniques de potabilisation de leau

117

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Lutter contre lensablement et lenvasement des cours deau


Favoriser les recharges des nappes par la mise en place des
ouvrages de rtention
Renforcer les systmes de collecte et de traitement des dchets
liquides
Promouvoir la prise en compte du Genre dans tous les
programmes deau et dassainissement
Mesures
CT, MT, LT
Amlioration des stocks deau pour assurer un approvisionnement
CT
minimal en cas de scheresse

#
73
74
75
76

Intgration du changement climatique dans le PANGIRE


Promotion des systmes de collecte des eaux pluviales
Prparation des acteurs aux vnements extrmes (inondations et
scheresse) qui vont sintensifier laide dun systme dalerte et du
Plan National de Contingence
Amlioration de laccs leau potable et aux services
dassainissement

CT
CT
CT

78

Promotion de lhygine, de lassainissement de lhabitat et de


lenvironnement

MT

79

Intensification des campagnes de sensibilisation et dinformation


MT
des populations sur des maladies lies la variabilit et au
changement climatique
Rhabilitions et Construction des ouvrages de rtention deau (biefs, LT
mares et retenues) pour favoriser la recharge des nappes
souterraines
Renforcement des systmes dinformation sur les migrations
LT
vectorielles (paludisme, typhode, mningite, etc)

77

81
82

MT

83

Surveillances pidmiologiques

LT

84

Dfinition dune norme sur la qualit de leau qui prenne en compte


les paramtres physico-chimiques et bactriologiques propres
chaque localit
Mobilisation de financements pour laccs une eau de qualit et en
grande quantit

LT

85

MT

Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme


PANGIRE
Projets ABN, CBLT,
PCD du PNDP
Financement FEICOM
Projet ESA de la SODECOTON
PADDI
Stratgie nationale de conservation des sols et des eaux dans lespace agrosyvopastoral
Projet AEPA de la BAD
Water for African Cities sur financement BAD
Dcret N 2001/161/PM du 08 mai 2001 fixant les attributions, l'organisation et le
fonctionnement du Comit National de l'Eau
Dcret N 2001/163/PM du 08 mai 2001 rglementant les primtres de protection autour des

118

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

points de captage, de traitement et de stockage des eaux potabilisables


Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2
#3

Taux daccs quitable leau potable


Rapports priodiques sur lvaluation et la cartographie des ressources en eau
Le nombre de primtres de protection et de dispositifs anti- pollution raliss autour
des points de captage des eaux
#4
Superficie des bassins versants et longueur des berges amnags
#5
Nombre douvrages de rtention construits
#6
Nombre de projets de conservation des eaux qui augmentent les volumes retenus et
amliorent les dbits des cours deau
#7
Taux de couverture en infrastructures sociocommunautaires dassainissement et deau
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Insuffisance de financement
Conflits dintrt entre utilisateurs
Faible implication des acteurs
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
8 millions deuros
Sources de financement
MINEPAT, MINEE, MINEPDED, MINIMIDT, MINRESI, MINHDU, partenaires au
dveloppement

Projet 14 : Renforcement des capacits dadaptation du systme de sant


nationale face aux changements climatiques
Justification du projet :
La recrudescence des maladies pidmiques/endmiques vectorielles ou lies leau du fait
des changements climatiques est dsormais tablie : pidmie rcurrente de cholra dans le
Septentrion, paludisme sur les Hautes Terres o cette maladie tait rare du fait de la fracheur
du climat, maladies lies leau dans les grandes villes et dans les zones rurales, etc. Face
une offre sanitaire insuffisante, les populations font recours lautomdication et la
pharmacope traditionnelle ; et cela, malgr la mise en uvre des programmes prioritaires de
sant tels que la lutte contre les maladies: programme national de lutte contre la tuberculose,
programme national de lutte contre le paludisme, programme national de lutte contre
lonchocercose, etc., dploye par le gouvernement. Compte tenu de laccroissement
dmographique du pays valu 2,8% au cours de la priode 1987-2005 (3me RGPH), la
population naccdant pas aux soins mdicaux de qualit ne fera saccrotre au fil des ans.
Do lurgence de renforcer loffre sanitaire, en prenant en compte les facteurs de lincidence
saisonnire des maladies.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : MINSANTE
Partenaires : MINRESI, MINCOMERCE, MINEPDED/ONACC, MINDEF, MINATD,
Relais communautaires, Confessions religieuses, UNICEF, OMS, UNFPA, GLOBAL FUND,
BANQUE MONDIALE, ONG Mission/PLAN, Associations, OSC locales, Syndicats
Objectif global
Renforcer les capacits du systme de sant nationale pour amliorer sa
du projet
rsilience aux changements climatiques

119

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Objectifs
spcifiques du
projet
#
86

Amliorer la couverture sanitaire


Renforcer la performance de la surveillance pidmiologique
Valoriser la pharmacope
Prise en charge mdicale des populations dplaces
Mesures
CT, MT, LT
Rvision de la carte sanitaire prenant en compte les particularits
MT
des zones hauts risques climatiques

87
88

Cration de nouvelles formations sanitaires


Entretien et rhabilitation des infrastructures sanitaires existantes

LT
LT

89

renforcement de la participation communautaire la gestion de


leur problme de sant

MT

90
91

actualisation de la stratgie sectorielle de la sant (MT)


Amlioration du plateau technique (quipements techniques et
immobiliers) des formations sanitaires tous les niveaux

MT
MT

92
93
94

Renforcement des capacits du personnel


MT
Amlioration du ratio personnel sanitaire/population
LT
Formation du personnel de sant et dploiement quitable sur le
LT
terrain (
95
Renforcement du Systme dAlerte au niveau des postes
MT
sentinelles
96
Renforcement des capacits des centres de sant dans la
MT
prvention des maladies potentiel pidmiologique
97
Cration de pools de sant pour des interventions durgence
MT
98
Sensibilisation et ducation des populations sur les risques et les
MT
moyens de lutte contre les maladies vectorielles, les maladies lies
leau et les maladies lies la pollution atmosphrique
99
Actualisation du rpertoire des tradipraticiens agres
CT
100
Homologation des produits de la pharmacope traditionnelle
MT
101
Accompagnement et contrle de la production des mdicaments de LT
la pharmacope en qualit et en quantit
102
Rglementation de la distribution des produits de la pharmacope
MT
103
Appui la recherche en matire de la pharmacope
LT
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Programmes de lutte contre les maladies pidmiques et endmiques
Programmes dadduction deau potable
Dveloppement des structures de soins tel que prvu dans le DSCE
Renforcement des capacits en personnels de sant
Contribution de la Socit Croix Rouge/Croissant rouge camerounaise et dautres ONG
caractre humanitaire
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
Nombre de formations sanitaires cres ou rhabilites
#2
Nombre de personnels forms/recycls
#3
Nombre de personnels qualifis recruts
#4
Nombre de centres danalyses crs et oprationnels
#5
Nombre de relais communautaires ravitaills en kits de prise en charge des victimes
des catastrophes et des maladies mergentes lies aux changements climatiques
#6
Rpertoire des meilleures expriences de la pharmacope disponible
#7
Budget suffisant allou la recherche

120

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#8
#9
#10

Pourcentage de loffre sanitaire


Nombre de laboratoires danalyse mdicales cres et renforcs
Nombre de formations sanitaires qui rpondent aux normes
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Insuffisance de financement
Conflit dintrts
Amplification des risques climatiques
Dure Calendrier
Projet de 4 ans, 2016-2020
Budget
5 millions deuros
Sources de financement
MINSANTE, MINEPDED, MINATD, MINAS, MINPROFF, OCEAC, Partenaires au
dveloppement

Projet 15 : Prise des changements climatiques dans le dveloppement des


activits touristiques et artisanales
Justification du projet :
Les impacts directs de la variabilit accrue du climat seront la complication des conditions
dexercice de lactivit touristique : la modification des conditions de confort, de sant et de
scurit, etc. Lartisanat pourrait tre directement touch quand de fortes pluies et des
inondations rendent inaccessibles certains sites ou quand lexcs dhumidit fait pourrir la
matire premire et prolonge le temps de travail. Les impacts indirects se manifesteront
travers la rduction de la disponibilit des ressources qui font lattractivit du pays (paysages,
forts, biodiversit, littoral). La question de leau et notamment de laccs leau potable est
galement prdominante. La hausse prvue du niveau de la mer, associe dautres
phnomnes naturels ou dorigine anthropique, menace aussi nombre de ressources
touristiques ctires ainsi que les infrastructures des plages. Il faudra dailleurs sattendre
beaucoup dautres problmes ds lors que le tourisme reste dpendant de nombreux autres
secteurs.
Comme lobjectif vis par le DSCE dans ce domaine est de doubler leffectif annuel de
touristes extrieurs lhorizon de la stratgie en renforant le dispositif institutionnel de
promotion du tourisme et en identifiant/retenant un nombre restreint de sites touristiques fort
potentiel de dveloppement, il faudrait ds prsent mobiliser les nergies en faveur dun
ramnagement consquent de ces sites et plus gnralement des infrastructures touristiques.
En ce qui concerne lartisanat, le DSCE prconise de rendre le secteur plus attractif travers le
renforcement des capacits des artisans et leur meilleure intgration dans le circuit
conomique. Il est ncessaire de mieux structurer le secteur, de diversifier et daccrotre loffre
en matire premire par un meilleur contrle des ressources ce qui permettra damliorer la
qualit de loffre ainsi que la conservation des produits.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : MINPMEESA et MINTOUL
Partenaires : MINRESI, CTD, MINCULTURE, MINCOMMERCE, MINFOF, CNPS,
Partenaires sociaux et acteurs du dveloppement, FNE, OAPI, syndicats des droits dauteurs,
Syndicats des artisanats camerounais
Objectif global
Amliorer la rsilience des activits touristiques et artisanales aux effets
du projet
du changement climatique

121

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Objectifs
spcifiques du
projet

Crer et ramnager les infrastructures touristiques


Structurer le secteur de lartisanat travers un inventaire des
activits et mtiers qui la composent
Diversifier et accroitre loffre en matires premires du secteur de
lartisanat
Encourager la production artisanale (organisation des concours du
meilleur artisan, des foires expositions, etc.)
Amliorer la conservation des produits artisanaux pour limiter leur
dtrioration et les pertes.
Dvelopper des voies daccs aux centres artisanaux et sites
touristiques
#
Mesures
CT, MT, LT
104
Inventaire des activits et mtiers de lartisanat
CT
105
Recensement des artisans suivant les mtiers ou ordres
CT
pralablement retenus
106
laboration et mise en uvre dune rglementation du secteur de
MT
lartisanat adapte au contexte des changements climatiques
107
Soutien la construction des units de productions artisanales
LT
labri des intempries et des risques climatiques
108
Construction des villages de lartisanat et des centres de formation
LT
professionnelle des jeunes
109
Promotion de la diversification de loffre en matire premire pour
LT
les units de production artisanales
110
Construction des structures de stockage et de distribution des
LT
produits artisanaux
111
Promotion des techniques de conservation des produits artisanaux
MT
suivant les secteurs, alas ou risques climatiques en prsence
112
Viabilisation des sites touristiques existants
LT
113
Identification et amnagement de nouveaux sites touristiques
LT
114
Diversification des activits touristiques par la valorisation des
LT
associations culturelles
115
Reboisement des sites touristiques dont le couvert vgtal est
LT
menac de disparition
116
Sensibilisation de tous les acteurs du secteur touristique et artisanal MT
sur les effets du changement climatique dans leurs domaines
dactivits
117
Renforcer les capacits des acteurs du secteur touristique et artisanal MT
sur la prise en compte du changement climatique dans leurs activits
118
Cration des voies daccs permanentes
LT
119
Coopration avec les CTD pour lentretien des sites touristiques et
LT
des Villages de lArtisanat
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Foires dexpositions existantes
Centres touristiques et villages de lartisanat existants
Les muses, jardins botaniques, Zoos, rserves et parcs existants
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2

Existence du fichier national des activits et des mtiers de lartisanat


Existence du fichier national des artisans suivant les mtiers ou ordres pralablement
122

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

retenus
#3
Nombre de nouveaux textes et rglementation du secteur de lartisanat adapte au
contexte des changements climatiques
#4
Nombre de nouvelles units de production artisanales construites pour mettre les
artisans labri des intempries et des risques climatiques
#5
Nombre de villages de lartisanat construits
#6
Nombre dactions de promotion de la diversification de loffre en matire premire
pour les units de production artisanale
#7
Nombre doprations de dveloppement de nouvelles sources de matires premires
pour lartisanat
#8
Nombre de structures de stockage et de distribution des produits artisanaux mises en
place
#9
Nombre de campagnes ou doprations de promotion des techniques de conservation
des produits artisanaux suivant les secteurs, alas ou risques climatiques en prsence
#10
Nombre de kilomtres de routes pour laccs aux sites touristiques rhabilites
#11
Nombre danciens et nouveaux sites touristiques rhabilits
#12
Nombre de sites co touristiques identifis et amnags
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Mobilisation insuffisante des bnficiaires pour la ralisation des projets
Problmes de gouvernance et de corruption
Difficults de financement
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
5 millions deuros
Sources de financement
MINTOUL, MINFOF, MINEPDED, MINADER, Contribution du Syndicat des artisans du
Cameroun, Fonds des budgets des Collectivits Territoriales Dcentralises

Projet 16 : Dveloppement dune agriculture intgre et rsiliente face aux


effets des changements climatiques
Justification du projet :
Lagriculture camerounaise est essentiellement pluviale et occupe environ 60% de la
population. Cest donc lun des plus grands pourvoyeurs demploi du pays. Cest une
agriculture, souvent extensive, trs dpendante des conditions climatiques. Celles-ci se
caractrisent de plus en plus par une trs grande variabilit spatio-temporelle des pluies et des
scheresses rcurrentes qui, combines aux activits anthropiques acclrent la dgradation
des ressources naturelles dans certaines zones agrocologiques. Cest une agriculture domine
par la petite exploitation familiale fonde sur les cultures cralires, les tubercules et de plus
en plus par les cultures marachres autour des points deau ou des centres urbains. Les
cultures industrielles sont essentiellement dveloppes dans certaines zones et comprennent
une gamme tout aussi varie de cultures comme, le coton, le palmier huile, le thier, les
bananes etc. Toutes ces cultures sont troitement lies aux conditions climatiques. Or, les
principaux objectifs poursuivis par le pays sont le laccroissement des surfaces cultives,
l'augmentation des rendements des cultures vivrires et des cultures industrielles afin d'assurer
la scurit alimentaire et dexporter le surplus pour une rentre consquente des devises. Mais
le potentiel productif ne fait que se dgrader, rsultat d'une situation climatique globalement
dfavorable qui saccompagne de nombreux ennemis des cultures (ravageurs) et des maladies
cryptogamiques alors que les terres sont par ailleurs surexploites du fait de laccroissement

123

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

dmographique. Cest donc une agriculture soumise de nombreuses contraintes : irrgularit


et mauvaise rpartition spatio-temporelle des prcipitations, mthodes culturales
rudimentaires, attaques parasitaires diverses, baisse de la fertilit des sols, difficults daccs
aux marchs et problmes dcoulement de la production, faible implication de la recherche,
faible utilisation des intrants, difficults daccs aux semences, faible scurisation foncire,
etc.
Les impacts socio-conomiques des facteurs climatiques sur lagriculture sont entre autres la
baisse des rendements agricoles lorigine de linscurit alimentaire, de lexacerbation des
conflits fonciers, de lexode rural, de laccentuation de la pauvret en milieu rural.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : comit de coordination (MINADER, ministre sectoriels concerns et
structures fatires)
Partenaires : structures charges dencadrer les bnficiaires, OSC et PTF, MINRESI, les
facults dagronomie, les centres de recherche agricole et les autres partenaires au
dveloppement
Objectif global
Dvelopper une agriculture intgre et rsiliente face aux effets des
du projet
changements climatiques
Objectifs
Dans les zones priodiquement dficitaires en eau, promouvoir une
spcifiques du
intensification agricole intgre durable, faisant recours
projet
lamlioration du travail du sol et du dsherbage, la fertilisation,
lutilisation de varits mieux adaptes et plus productives et une
utilisation rationnelle des sols et tenant compte du traitement des
dchets dans les zones agro-sylvo-pastorales
Rendre accessible les prvisions saisonnires et les informations du
systme dalerte prcoce pour mieux planifier les oprations agricoles
Soutenir et vulgariser la recherche des varits (semences, rejets, etc.)
Les mieux adaptes aux conditions climatiques des diffrentes zones
agro cologiques et, aux maladies des cultures
Promouvoir lirrigation, le recours la gestion concerte de leau dans
les bas-fonds et dans les bassins-versants ainsi que le dveloppement
des techniques de conservation de leau pour prolonger les campagnes
agricoles
Assurer laccs la terre et la scurisation foncire des populations et
un zonage consquent des terres
Promouvoir une amlioration durable de la scurit alimentaire par le
dveloppement des moyens de conservation des produits agricoles et
la mise en place des units de transformation de ces produits
Dvelopper des filires porteuses
Dsenclaver les bassins de production pour permettre laccs au
march
Soutenir lagriculture priurbaine
#
Mesures
CT, MT, LT
120
Dveloppement des filires porteuses
MT
- Identification des spculations les plus apprcies
- Analyse des filires
- Mise en place des structures de micro-crdits pour soutenir
la filire
121
Slection dune zone dintervention (bassin de production forte MT
vulnrabilit) et dune spculation agricole amliorer

124

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

122

123

rendre accessible les prvisions saisonnires et les informations du CT


systme dalerte
- Production de bulletins de veille mtorologique et de
prvision saisonnire
Mise en place dun systme de suivi valuation
MT
-
-

124

125

126

127

128

Suivi-valuation de la production actuelle pour la/les culture (s)


retenue (s)
Systme de suivi des cultures amliores misent en place

Systme de communication, information et renforcement des


capacits
Promotion de la recherche agro-climatologique
LT
- Mise contribution de la FASA, de lIRAD et autres
structures de recherches et de formation dans la slection
des varits appropries aux diffrentes contraintes des
zones agrocologiques
- Dveloppement des sites pilotes et centres dexprimentation
et de diffusion/vulgarisation des rsultats de recherche
Promotion de la gestion conservatoire de leau en zone dficitaire
- Identification des points deau dintrt communautaire
- Vulgarisation des techniques efficiente de conservation des
eaux et des sols
- laboration dun calendrier dutilisation (de leau) pour
divers usages
- Mise en place dune unit de suivi et dentretien des
ouvrages lchelle communautaire
Promotion dune intensification agricole intgre durable
- Sensibilisation
et
formation
sur
les
mthodes
dintensification de la culture retenue ainsi que sur les
techniques de conservation appropries des sols
- Mise en place effective des parcelles amliores avec les
familles engages dans le processus
- Suivi-communication
- Sensibilisation et formation sur les mthodes de traitement
et de rutilisation des dchets agricoles, des dchets
dlevage et autres pour la fertilisation des parcelles
- Cration des sites pilotes et des centres de dmonstration
des techniques et technologies agricoles adaptes aux effets
des changements climatiques
laboration dun plan concert dutilisation des sols
- Sensibilisation, formation et identification des sites critiques
au niveau communautaire
- laboration concerte des rgles dusage
- Mise en place dune reconnaissance foncire au niveau
villageois
- Cartographie gnrale du lunit territoriale faisant
ressortir les sites critiques
- Mise en place dune unit de suivi-valuation
Promotion dune amlioration durable de la scurit alimentaire
- tude des procds de conservation mettre en uvre pour

LT

MT

LT

LT

125

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

les cultures concernes


- Construction des magasins de stockage des produits
agricoles
- Mise en place des units de transformation de ces produits
129
Dsenclavement des bassins de production
LT
- Cration des voies de contournement dans les zones o les
accs sont difficiles
- Ouverture des pistes dans les zones enclaves pour favoriser
laccs au march
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Stratgies de sensibilisation aux changements climatiques
Plans stratgiques de dveloppement agricole
Divers programmes nationaux de dveloppement des cultures
Organisation des producteurs (PACA)
Les missions sectorielles dvaluation des impacts des inondations (MINADER, MINEPDED,
MINEPAT)
Indicateurs datteinte des rsultats
#1

Nombre de groupements dagriculteurs identifis et forms qui appliquent


effectivement les mesures prescrites
#2
Nombre de fermes pilotes et des fermes semencires cres
#3
Rapports sur la situation de dpart de productions et la situation dans un cadre
amlior
#4
Nombre de personnes formes sur la gestion des rcoltes et des dchets agricoles
#5
Nombre de plans de zonage fonctionnels
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Retards dans le dmarrage des projets,
Programme trop large conduisant dilution des activits
Mobilisation insuffisante des bnficiaires
Problmes de gouvernance et de corruption
Mauvaise gestion et utilisation des moyens du projet
Difficults de financement
Insuffisance des ressources humaines
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
8 millions deuros
Sources de financement
MINADER, MINEPIA, Prts des banques agricoles, fonds de projets et de programmes
(ventuellement au travers de projets REDD+), fonds des budgets des Collectivits
Territoriales Dcentralises, PNIA (Programme National dInvestissement Agricole), PTF
(AFD, KFW, FIDA, BAD)

Projet 17 : Rduction de la vulnrabilit de llevage aux effets des


changements climatiques (REVEECC)

126

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Justification du projet :
Plusieurs systmes dlevage adapts aux conditions agrocologiques existent au Cameroun,
savoir : llevage sdentaire, llevage nomade et llevage transhumant. Le systme dlevage
de bovins est extensif et bas prs de 80 % sur la pratique de la transhumance. Cet levage
fait place timidement un systme de "ranching", qui l'heure actuelle sapparente plutt une
forme d'appropriation des terres. La pratique de llevage (du gros btail) dans la zone
forestire est rcente et trs localise. Llevage y est domin plutt par la pratique de la
porciculture et dans une moindre mesure par llevage non conventionnel des caprins et des
ovins.
La contrainte majeure de cet levage rside dans la disponibilit et laccs leau et aux
pturages qui dpendent essentiellement des facteurs climatiques. De plus, il est confront aux
problmes fonciers (source de conflits parfois graves). De fait, le secteur de llevage est trs
vulnrable la scheresse. Celles des annes 1970 et du dbut des annes 1980 ont entran
dimportantes pertes de cheptels qui sont restes graves dans lesprit des leveurs. Dans
lensemble, ce secteur subit de plus en plus les impacts des changements climatiques qui
entranent une dgradation des terrains de parcours, la baisse de la production et de la
productivit des troupeaux et au-del des revenus des leveurs, de profondes modifications de
la composition des troupeaux travers un remplacement progressif des bovins par de petits
ruminants dans certaines rgions, la malnutrition et la recrudescence des maladies des
animaux, la sdentarisation des nomades sans une bonne maitrise des pratiques sous-tendant
cette forme de production, et une augmentation de linscurit transfrontalire. Pour accrotre
la production animale comme le DSCE et la Vision 2035 prvoient le Cameroun doit
envisager un certain nombre de mesures pour adapter le secteur aux impacts ngatifs des
changements climatiques
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3& 4
Pilote de laction : MINEPDED et MINEPIA
Partenaires : Communes, Cooprations intercommunales, ONG/PTF, Services appropris, les
facults dagronomie, les centres de recherche et les autres partenaires au dveloppement,
IRAD, ONG, les organismes de recherche, MINRESI et autres partenaires au dveloppement
(fdrations dleveurs)
Objectif global
Amliorer la rsilience du secteur de llevage face aux effets ngatifs des
du projet
changements climatiques
Objectifs
Appuyer les stations dlevage devant servir de sites pour gnrer
spcifiques du
les intrants et les informations (mtorologiques, etc.) devant
projet
permettre dappuyer les leveurs dans la rduction des effets
ngatifs lis aux CC
valuer et suivre les disponibilits fourragres en zone pastorale et
restaurer les zones dgrades par lintroduction despces
herbaces ou ligneuses adaptes
Intensifier le dveloppement de lhydraulique pastorale tout en
structurant et responsabilisant les communauts pastorales dans la
gestion des points deau
Intensifier les productions fourragres pour accroitre la production
par unit de surface;
Dvelopper lintensification de llevage intgr en stabulation
dans les espaces agro-sylvo-pastoraux
Dvelopper les mcanismes de valorisation des sous-produits
agricoles et agro-industriels pour pallier la malnutrition des
animaux
Finaliser le code pastoral en cours dlaboration

127

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

#
130

Mesures
CT, MT, LT
valuation et suivi des disponibilits fourragres en zones pastorales, LT
restauration des zones dgrades par lintroduction despces
herbaces ou ligneuses adaptes
- Zonage du territoire
- Cartographie des pturages et des couloirs de
transhumances ;- Suivi par tldtection de lvolution des pturages et des
couloirs de transhumances
- Slection des espces fourragres adaptes et leur diffusion
131
Rhabilitation et promotion des stations dlevage devant servir de
CT
sites pour gnrer les intrants et les informations mtorologiques, de
suivi de lvolution du climat et de son impact sur le secteur
- Dotation des stations existantes en quipements
mtorologiques permettant de suivre lvolution du climat et
son impact sur les terrains de parcours et sur le btail
- Collecte des donnes sur la production des terrains de
parcours, la production des semences fourragres, les
pizooties
132
Intensifier le dveloppement de lhydraulique pastorale, structurer et MT
responsabiliser des communauts pastorales dans la gestion des
points deau
- Cration des points deau collectifs pour lalimentation des
animaux en eau pendant la saison sche dans les sites ou
espaces appropris
- Sensibilisation, structuration et mise en place des
communauts de gestion des points deau
133
Intensification de la production fourragre pour accroitre la
MT
production fourragre et au-del la production animale du cheptel
intensification de la production de semences fourragres
- Production et constitution des stocks de foin
- Dveloppement des mthodes de conservation et de vente du
foin aux leveurs
134
Promotion lintensification de llevage intgr en stabulation dans LT
les espaces agro-sylvo-pastoraux
- laboration dun plan daffectation des terres
- Identification et recensement des leveurs
- Identifier et mettre en uvre les mcanismes de valorisation
des sous-produits agricoles et agro-industriels pour pallier au
dficit alimentaire
135
Finalisation du code pastoral en cours dlaboration
LT
- Sensibilisation et formation des leveurs
- Formation des comits locaux de gestion
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Know-how de la CDENO et du Heifer International et de lACEFA
Know-how de la SODEPA de Dumbo et de Jakiri (MINEPIA)
Exprience de certains leveurs de la zone agro cologique
Personnel form du MINEPIA

128

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Indicateurs datteinte des rsultats


#1
#2
#3
#4
#5
#6
#7
#8

Nombre de groupements dleveurs identifis et forms qui appliquent effectivement


les mesures de lutte prescrites
Nombre de zones de stockage de foins et des points deau
Nombre de forages et dabreuvoirs crs et fonctionnels
Surfaces fourragres cultives et amnages
Surfaces de terrains de parcours amnags/restaurs
Production des intrants pour alimentation des animaux
Nombre dunits de dmonstration cres

Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme


Catastrophes naturelles
Crise conomique
Difficults financires
Problme de gouvernance
pidmie pour animaux
Problmes frontaliers
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
5 millions deuros
Sources de financement
MINADER, MINEPIA, MINRESI, CTD, GIC et Coopratives des leveurs, ONG, PNDP,
IRAD/CDENO.

Projet 18: Rduction des effets des changements climatiques sur le secteur
halieutique
Justification du projet :
La pche seffectue dans les eaux marines le long de la cote (402 Km) et dans les eaux douces
continentales, (les grands fleuves et les lacs naturels ou artificiels). Laquaculture quant elle
est rcente et se dveloppe de plus en plus dans les lacs et tangs amnags et les structures
hors sols. Llvation du niveau de la mer conscutive au rchauffement climatique dstabilise
les habitats des poissons et entranent leur migration. Dans les eaux continentales, les
perturbations observes sont lies dune part aux inondations qui perturbent la reproduction
des poissons, la scheresse lorigine de lasschement pendant de longs mois de certains
cours deau et dautre part leur rchauffement. Il sensuit une diminution des populations de
poissons et donc des prises. Ainsi le secteur de la pche est menac par la destruction des
cosystmes de mangroves, la modification de la composition des stocks de poissons, et
lasschement des cours deau intrieur. En raction cette situation on observe une surpche
avec des filets mailles trs fines qui prlvent les alevins. Lmigration et la reconversion des
pcheurs sont des rponses observes dans certaines zones. De mme, laquaculture se
dveloppe progressivement linitiative du MENEPIA par une promotion des activits dans
ce secteur. Cest dailleurs ce qui est prconis par le DSCE. pour accroitre la production
halieutique et rduire limpact du CC dans ce secteur, des mesures adaptes doivent tre
prises.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3& 4

129

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Pilote de laction : MINEPIA


Partenaires : MINEPIA/CDENO/LANAVET, CDENO, ONG/PTF, Fonds privs, ACEFA,
Socit civile
Objectif global
Amliorer la rsilience du secteur halieutique vis vis des impacts
du projet
ngatifs des changements climatiques
Objectifs
Appuyer les stations piscicoles dans la collecte et lexploitation des
spcifiques du
donnes climatiques
projet
Contrler le systme dexploitation de pche dans les barrages
rservoirs pour garantir une meilleure exploitation des espces et
viter la surpche
Crer et promouvoir les structures hors sols, les tangs et les sites
exprimentaux de pisciculture
Sensibiliser et former les populations sur les meilleures techniques de
pisciculture
Promouvoir les techniques et technologies traditionnelles amliores
pour le traitement, le schage et la conservation des produits dorigine
halieutique
#
Mesures
CT, MT, LT
136
Appuyer les stations piscicoles dans la collecte des donnes CT
climatiques
137

Contrle du systme dexploitation


MT
- Recensement des pcheurs
- Sensibilisation et formations sur les effets des changements
climatiques et sur les normes
- Respect du repos biologique
138
Cration et promotion des tangs piscicoles de dmonstration et MT
des structures hors sols
- Identification des sites propices
- Cration des tangs et des structures de productions hors
sols
- Sensibilisation et formation des pisciculteurs
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Know how du personnel technique du MINEPIA
IRAD, Universits publiques et prives
Indicateurs datteinte des rsultats
#1
#2
#3
#4

Nombre de pisciculteurs forms


Nombre dtangs piscicoles et de structures hors sols crs et fonctionnels
Nombre de centres de dmonstration construits et rhabilits
Nombre de fours de schage de poissons monts (foyers amliors) ou construits pour
rduire les pertes aprs rcoltes
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
difficults financire, crise conomique
catastrophes naturelles
Dure Calendrier
Projet de 03 ans, 2017-2020
Budget
3 millions deuros
Sources de financement

130

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

MINEPIA, MINADER, MINEE, MINEPDED, CTD, Programmes/Projets, ONG/PTF, PNDP,


IRAD/CDENO, Budget des programmes,

Projet 19 : Rduction de la vulnrabilit des forts aux changements


climatiques au Cameroun
Justification du projet :
Les forts camerounaises couvrent une superficie de 22,5 millions dhectares soit 48 % du
territoire national (De Wasseige et al, 2009). Ces formations vgtales sont fortement
exploites. Les changements climatiques ont des consquences varies sur cet cosystme. Ils
affectent diffremment les forets des zones mridionales de celles des zones septentrionales.
Ils sont galement responsables de lavance du dsert dans la zone septentrionale, de la
dgradation forestire, de la diminution de la biodiversit et de la destruction des habitats de la
faune et des espces fauniques. Ils affectent la croissance des arbres, provoquent leur
dprissement et perturbent leur production ainsi que leur reproduction. Mais leurs effets sont
souvent indirects, via la priodicit des incendies ou le changement des comportements des
ravageurs et des maladies. A titre dexemple, on peut citer les foyers de cochenille jaune
orientale sur le Margoussier (Azadirachta indica) qui couvre certaines rgions du pays et qui
ont t relies des priodes de faibles prcipitations et de scheresse prolonge. De mme de
rcentes closions dun dfoliateur qui navait pas encore t observes jusque-l, la chenille
Achaeacata coloides au Cameroun, ont t attribues une perturbation de lquilibre entre
linsecte et ses principaux ennemis naturels cause des changements dans le rgime des
prcipitations.
Pendant les annes el nio de1983, 1987, et 1997, les incendies ont t particulirement
dvastateurs dans le Nord-ouest et Ouest du Cameroun. Les interactions entre les facteurs
climatiques et dautres entranent dnormes pressions sur les forts et les arbres en raison de
la demande en terres agricoles, de la production du bois de feu et du charbon de bois etc. Les
activits humaines appauvrissent la biodiversit par le biais des changements dutilisation et
daffectation des terres. Les changements climatiques peuvent aggraver lappauvrissement de
la biodiversit en acclrant la disparition dune proportion importante despces ou en
rduisant la redondance dans les cosystmes fortement perturbs. Ils impactent directement
les fonctions des organismes individuels (croissance et comportement, etc.), modifient les
populations (effectifs et structure par ges, etc.), dstabilisent la structure et la fonction des
cosystmes (dcomposition, cycle des substances nutritives, dbits deau, composition et
interactions des espces, etc.) ainsi que la rpartition des cosystmes dans les paysages; et
indirectement, par le biais, par exemple, des modifications des rgimes de perturbations. Les
modifications de la diversit biologique lchelle des cosystmes et des paysages sont
susceptibles leur tour davoir des rpercussions sur le climat mondial et rgional. Elles jouent
sur labsorption et lmission des gaz effet de serre, ainsi que sur lalbdo et
lvapotranspiration. De plus, les incidences des changements climatiques sur la diversit
biologique sont fortement contextualises.
Pour parer ces effets nfastes du climat ltat encourage le reboisement dans les zones les
plus touches par la dsertification et le dveloppement des forts communautaires par le biais
des projets PRODEBALT. Des actions en vue de rduire la pression de la population sur la
fort sont engages au travers de la mise en place dune stratgie bois-nergie pour lExtrmeNord du Cameroun (DRFOF Extrme-nord, ProPSFE ; GIZ), le Projet ESA. Des efforts sont
galement faits pour contrer la force destructrice des vents violents.
Toutefois les besoins en adaptation face aux changements climatiques restent immenses. Pour
une action durable, il faut non seulement rduire la pression sur les ressources forestires et la
production des gaz effet de serre mais aussi multiplier les actions dadaptation au

131

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

changement climatique.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : MINFOF et MINEPDED
Partenaires : communes, bailleurs de fonds, ONG/PTF, exploitants forestiers, acteurs privs
(Les reboiseurs privs, etc.)
Objectif global
Amliorer la rsilience des forts et des activits forestires aux impacts
du projet
des changements climatiques
Objectifs
Identifier les effets ngatifs des changements climatiques sur les forts
spcifiques du
en fonction des zones agrocologiques
projet
Assurer une surveillance et un suivi des espaces forestiers contre les
consquences des changements climatiques (feux de vgtation, taux
de dgradation des couverts, etc.)
Identifier les principaux parasites saisonniers des plantes
Capitaliser les acquis de la recherche sur les espces adaptes aux
diffrentes zones agrocologiques
Dveloppement des projets de reboisement des espces adaptes
Contribuer lamlioration de la gestion durable et intgre des forts
naturelles du septentrion
Finaliser le zonage (systme dutilisation de terres) dans la zone
septentrionale
Valoriser les rebus de bois issus de lexploitation forestire dans la
zone mridionale pour approvisionner la zone septentrionale
#
Mesures
CT, MT, LT
139
Inventaires des principaux impacts des changements climatiques sur CT
les forts
- Identification des espces et dtermination des dynamiques
spcifiques en priode anormalement sche/humide
- Typologie des dynamiques et des facteurs qui les impulsent
140
Surveillance de l'espace forestier
LT
En zone sche, suivi de la dynamique du couvert forestier
En zone humide survie sanitaire des forets
- Transformation des grumes in situ pour leur donner une
valeur ajoute
- Mise en uvre de la stratgie nationale de contrle forestier
et faunique
- Mise en place des systmes gomatiques dans les 10 rgions
141
Intensifier la mise en place des initiatives de reboisements
LT
142

Promouvoir la valorisation des rebus de bois pour rduire la MT


pression sur les forts septentrionale

143
145

Appuyer la gestion durable des forts dans la zone Sche


LT
Identification des principaux parasites
LT
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Obtentions des permis de rcupration des dchets de bois
Mise en uvre des normes de transformation
Rgnration forestire (encadrement des diffrents acteurs du reboisement)
Ressources humaines et matrielles locales disponibles

132

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Indicateurs datteinte des rsultats


#1
#2
#3

Nombre de personnes sensibilises


Surfaces forestires rgnres
Nombre de parcs crs
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Crise conomique
Difficults de financement
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
8 millions deuros
Sources de financement
MINFOF, MINRESI, MINEPDED, FEICOM, Budget communal, Programmes/Projets, PTF,
Contribution des compagnies dexploitation forestire, Aides et dons des Partenaires au
dveloppement, financement REDD+

Projet 20 : Prise en compte du changement climatique dans le


dveloppement des industries au Cameroun
Justification du projet :
Lindustrie camerounaise est gographiquement concentre dans la zone du Littoral
notamment Douala, Limbe, Kribi et Eda o lon trouve prs de 80% des industries. Les
autres units industrielles sont disperses dans le reste du pays, avec une concentration locale
au niveau de Yaound au Centre du pays, Bafoussam dans lOuest et Garoua dans le Nord.
Cependant, llvation du niveau de la mer et dautres effets du changement climatique auront
probablement de nombreuses consquences biophysiques et socio-conomiques dans le secteur
industriel. En effet, lintensification des alas climatiques (ondes de tempte, etc.) rsultant de
llvation du niveau de la mer et du changement climatique aurait dimportantes
rpercussions conomiques sur les infrastructures urbaines et les proprits. Ces modifications
auront galement des rpercussions importantes sur les modes de vie traditionnels (production
locale, etc.) choisir entre les deux termes.
En effet, le DSCE accorde de limportance au dveloppement des agro-industries qui tirent
leurs matires premires de lagriculture. Avec les changements climatiques, ces agroindustries devront faire face aux contraintes dapprovisionnement en matire premire et en
nergie dont la production dpend des conditions climatiques. Il faudrait galement penser au
traitement des dchets dorigine industriel.
Cohrence avec la stratgie du PNACC : Axe stratgique 3 & 4
Pilote de laction : MINEPDED, MINIMIDT
Partenaires : Ministres sectoriels, Chambre de commerce et de lindustrie, MAGZI (Mission
damnagement et de gestion des zones industrielles), organisations professionnelles,
industrielles, parlementaires, le secteur priv, producteurs privs organisations, organismes et
socits para tatiques (UNVDA), associations lgalises, ONG/PTF, Mairies et autres
collectivits territoriales dcentralises, secteurs privs individuels, GICs, Coopratives,
associations des producteurs
Objectif global
Intgrer les changements climatiques dans la gestion des activits
du projet
industrielles au Cameroun
Objectifs
Identifier et cartographier les risques climatiques qui affectent les
spcifiques du
industries

133

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

projet

#
146

147

148

Encourager le dveloppement de lutilisation des sources dnergie


alternatives (nergie thermale, nergie solaire, nergie olienne)
Amliorer la gestion des dchets industriels
Mesures
CT, MT, LT
Identification des risques climatiques qui touchent lindustrialisation CT
du Cameroun
- Identification et localisation des risques
- Dlocalisation des industries des sites menacs par la
monte de leau de mer
- Construction des drains et des digues de protection
Promotion de lutilisation des nergies renouvelables autres LT
quhydrolectriques (LT)
- Dveloppement de lnergie olienne, solaire et mare
motrice, mare motrice, Mcanisme de Dveloppement
Propre
Amlioration de la gestion des dchets industriels (LT)
LT
- Sensibilisation des acteurs sur la gestion des dchets
- Contrle de la qualit des dchets industriels
Outils & Initiatives capitaliser pour conforter le programme
Indicateurs datteinte des rsultats

#1
#2
#3
#4
#5
#6

Dveloppement de nouvelles sources dnergie


Nombre de drains et de digues de protection construit
Rapports de suivi des sectoriels
Nombre dacteurs sensibiliss
Disponibilit des plans de gestion de risques potentiels
Rapports de contrles de qualit des rejets industriels
Risques pouvant entraver le fonctionnement du programme
Crise conomique
Difficults de financement
Catastrophes naturelles
Dure Calendrier
Projet de 5 ans, 2015-2020
Budget
4 millions deuros
Sources de financement
Capitaux privs, prts, subventions de ltat, PTF, partenaires privs, MINEPDED,
MINIMIDT

134

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

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international.org/uploads/VARCameroun.Fr.pdf
PNUD 2011. Rapport dtape, valuation des risques, de la vulnrabilit et adaptations aux
changements climatiques , Cameroun, Novembre 2011.
PNUD 2012. tude portant sur lanalyse des parties prenantes et lvaluation des capacits
dadaptation aux changements climatiques des institutions cls du domaine du changement
climatique au Cameroun. PACC. Rapport Prliminaire, Yaound, 146p.
PNUD 2012. Strategy to integrate training in adaptation to climate change within the
educational system of Cameroon. PACC. Final Report. Yaound. 168p.
Pettengell C. 2010. Rapport de Recherche dOXFAM, Adaptation aux changements
climatiques.
IUCN 2008, Comment aborder la REDD+ au Cameroun, Contexte, enjeux et options pour
une stratgie nationale ,
http://cmsdata.iucn.org/downloads/cmt_aborder_la_redd_au_cameroun_v12_opt.pdf
UNFCCC, 2007. Climate change: impacts, vulnerabilities and adaptation in Developing
Countries. p18.
Sighomnou, D. 2004. Analyse et redfinition des rgimes climatiques et hydrologiques du
Cameroun : perspectives dvolution des ressources en eau. Thse Doctorat dEtat sSciences Naturelles, UNIVERSITE DE YAOUNDE 1, 191p.
Suchel, J.B. 1988. Les climats du Cameroun. Thse dEtat, Universit St. Etienne, 3 volumes
et 1 atlas, 1188 p.
Tchindjang M., Amougou J.A., Abossolo S.A. & Bessoh Bell S., 2012, Challenges of climate
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Cameroon. Palaeoecology of Africa, 31, chap. 5, pp. 237-286
Tsalefac M. 1983. Ambiance climatique des hautes terres de lOuest du Cameroun. Thse de
doctorat 3me cycle. Universit de Yaound.
Sites web, consults le 4 mai 2015
www.data.worldbank.org
www.worldbank.org/en/country/cameroon/overview
www.sdwebx.worldbank.org/climateportalb
www.hdr.undp.org/fr/data
http://www.cm.undp.org/content/cameroon/
www.countrystat.org
www.faostat3.fao.org
www.euflegt.efi.int/cameroon
www.theredddesk.org/countries/cameroon/statistics

137

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexes :
Liste des annexes :
Annexe 1 : chronologie des tapes de la ralisation du PNACC ......................................... 139
Annexe 2 : Tendances des changements climatiques au Cameroun .................................... 143
Annexe 3 : Complment danalyse de lvolution des prcipitations par
Zone Agro-cologique ....................................................................................... 145
Annexe 4 : Actions dadaptation spontanes aux changements
climatiques, identifies dans le pays ................................................................. 150
Annexe 5 : synthse rcapitulative des caractristiques des ZAE du
Cameroun .......................................................................................................... 153

138

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexe 1 : Chronologie des tapes de la ralisation du PNACC


Source : Guidelines de la CNUCC










139

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

TRAVAIL PREPARATOIRE ET PRISE EN COMPTE DES LACUNES


1. Lancement du processus du plan national dadaptation (PNA) du Cameroun
Approche et stratgie gnrales prvues au niveau national pour le processus PNA et
mandat de mise en uvre
Cadre institutionnel tabli au niveau national pour coordonner conduire et suivre le
processus PNA
Rsultats attendus du Processus PNA et chancier
Modalits de notifications aux parties prenantes nationales
Conditions techniques et financires proposes pour soutenir le processus sur le court
et le long terme
2. Recensement, identification des informations disponibles sur les incidences des
changements climatiques
- tudes menes
- Exploitation des autres documents
- Donnes issues des ateliers
- Organisation des concertations rgionales
Position sur lefficacit des activits dadaptation sur le court et le long terme
Donnes et connaissances disponibles pour valuer les risques climatiques prsents et
futurs, la vulnrabilit et les mesures dadaptation ncessaires
- Collecte des donnes mtorologiques
Coordination, stockage et gestion des donnes et connaissances
Lacunes identifies en matire de capacits, dadquation donnes et informations et
ressources ncessaires pour lancer le processus PNA et obstacles potentiels une
planification une conception et une mise en uvre efficace des mesures
dadaptation
3. Gestion des lacunes en matire de capacits et des faiblesses lies au processus PNA
Comblement au mieux des lacunes en matire de capacits techniques et
institutionnelles habilitantes et ressources mobiliser.
Mise en place dun systme dobservation, dinformation et dalerte sur les risques
climatiques au Cameroun.
- Renforcement du plan de contingence/ dintervention en cas de risques et
catastrophes climatiques au Cameroun
- Mise en place dun fonds de soutien contre les impacts ngatifs des
changements climatiques au Cameroun
- Prise en compte des risques climatiques dans lactualisation /extension du
plan daffectation des terres
- Prise en compte des risques climatiques dans lactualisation /extension du
plan daffectation des terres
- Changements climatiques et gestion intgre de dchets.
- Sensibilisation sur les changements climatiques
- Protection du littoral contre les effets des changements climatiques
- Renforcement des capacits sur les changements climatiques
Institutionnalisation du dveloppement des capacits sur le long terme et surmonter
tous les obstacles sur la voie de la planification de ladaptation
Opportunits dintgration de ladaptation aux changements climatiques la
planification du dveloppement
4. valuation itrative complte des besoins en matire de dveloppement et des facteurs de
vulnrabilit au climat
Principaux objectifs de dveloppement sensibles aux changements climatiques

140

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Identification des risques climatiques menaant le dveloppement et les avantages


connexes ventuels lis ladaptation et au dveloppement

LEMENTS DE LA PHASE PREPARATOIRE


1. Analyse des scnarios climatiques actuels et des scnarios dvolution du climat
- Principales tendances climatiques nationales au regard de lajustement, de
ladaptation et de lacclimatation des systmes sociaux
- Projections climatiques pour le Cameroun .
- Les scnarios d'missions
- Projections des modles climatiques mondiaux GIEC-RE4
- Projections des modles climatiques rgionaux MCR
Risques associs aux changements climatiques pour le pays
Grands alas climatiques
Degr dincertitude estim des scnarios potentiels dvolution du climat
Indices pertinents relatifs aux tendances climatiques qui pourraient faciliter la
planification et la prise de dcisions
2. valuation des facteurs de vulnrabilit au climat et identification des options dadaptation
aux niveaux sectoriel, infranational et national ainsi qu tout autre niveau pertinent
Systmes, rgions ou groupes uvrant en faveur des grands objectifs de
dveloppement que sont, entre autres, la scurit alimentaire, la lutte contre la
pauvret, le dveloppement conomique, etc.
.
Principales vulnrabilits au climat de ces systmes / rgions, essentiels la
concrtisation des grands objectifs de dveloppement
Impacts attendus des changements climatiques
Options dadaptation efficaces en termes de cots permettant de rduire limpact des
changements climatiques ou den exploiter les opportunits
- Options adaptation pour le Cameroun
3. Examen et estimation des options dadaptation
Cots et avantages de chaque option dadaptation
Mise en uvre des options dadaptation
Conditions de succs des options dadaptation
- Cadre institutionnel de mise en uvre
.
Identification des avantages connexes lis aux options dadaptation et au
dveloppement
4. laboration et diffusion du plan national dadaptation
Regroupement des options dadaptation prioritaires aux niveaux sectoriel et
infranational au sein du plan national dadaptation
Intgration des contributions de toutes les parties prenantes aux plans nationaux
Communication et diffusion au mieux du PNA et de ses rsultats au niveau national
5. Intgration de ladaptation aux changements climatiques aux mesures de dveloppement
et de planification sectorielle aux niveaux national et infranational
Intgration au mieux de ladaptation aux processus permanents de planification du
dveloppement
Opportunits dintgration quelle peut faire natre
Facilitation du processus dintgration
STRATEGIES DE MISE EN UVRE
1. Hirarchisation des activits dadaptation aux changements climatiques dans la
planification nationale

141

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Hirarchisation au mieux des efforts dadaptation en vue de leur mise en uvre au


niveau national en prenant en compte les besoins de dveloppement, les vulnrabilits
au climat, les risques climatiques ainsi que les plans existants
Critres utiliss pour dfinir les actions prioritaires
2. laboration dune stratgie nationale de mise en uvre de ladaptation (sur le long terme)
Stratgie la plus approprie pour la mise en place de mesures dadaptation, y compris
en termes de calendrier, de zones / bnficiaires cibles, dautorits comptentes et de
squenage des activits
Efforts de mise en uvre pouvant sinspirer des activits dadaptation existantes et
possibilits de les complter
Cots potentiels associs la mise en uvre des PNA et Comment couvrir ces cots
3. Renforcement des capacits de planification et de mise en uvre des mesures dadaptation
Prserver et renforcer diffrents niveaux les capacits et rgles techniques et
institutionnelles permettant la planification et la mise en uvre sur le long terme de
ladaptation
Leons tires dautres expriences mondiales et de la coopration internationale en
matire de planification de ladaptation
4. Promotion de la coordination et des synergies au niveau rgional et avec dautres accords
multilatraux sur lenvironnement
Promouvoir et renforcer la coordination trans-sectorielle et rgionale de la
planification de ladaptation
Identifier et encourager les synergies avec dautres accords multilatraux sur
lenvironnement dans le cadre du processus de planification et de mise en uvre

NOTIFICATION, SUIVI ET EXAMEN


1. Suivi du processus PNA
Domaines cls garantissant lefficacit du processus PNA qui doivent donc tre au
cur des efforts de suivi
Informations et paramtres ncessaires pour suivre lavance et lefficacit du
processus PNA, en identifiant les lacunes et en tirant les leons
2. Examen du processus PNA afin den valuer lavance, lefficacit et les lacunes
Dlai de rvision du processus PNA
Quantification et valuation au mieux de lavance, de lefficacit du PNA et de ses
lacunes.
Informations extrieures au processus PNA ncessaires cette analyse
3. Actualisation itrative des plans nationaux dadaptation
Frquence et/ou lments dclencheurs dune mise jour de la PNA et de ses rsultats
tapes prcdentes du processus PNA reproduire pour mettre jour les plans
Alignement de la mise jour des PNA sur dautres processus de planification du
dveloppement afin de garantir une harmonisation des approches et de lidentification
des avantages connexes
4. Sensibilisation au processus PNA et notification de ses avances et de son efficacit
Diffusion au mieux des documents PNA auprs du secrtariat de la CCNUCC et
dautres parties prenantes
Type dinformation inclure dans les rapports nationaux sur lavancement et
lefficacit du processus PNA
Autres canaux utiliser pour rendre compte de lavance du processus la COP et
dautres parties prenantes

142

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexe 2 : Tendances des changements climatiques au Cameroun


Tableau : tempratures observs et prvus au Cameroun
Mdianes
observes
1970-1990

24,1

Tendances
Tendances mdianes prvues
observes
2030
2060
2090
1960-2006
Tempratures C
volution par
volution en C volution en C volution en C
dcennie C
0,15
1,1-1,4
1,8-2,5
2,2 4,2

23,9
25,7
23,3
23,5

0,13
0,19
0,14
0,15

TC
Moyenne
annuelle
DJF
MAM
JJA
SON

1,8 2,5
1,8 2,6
1,6 2,6
1,7 2,4

2,2 4,2
2,2 4,3
2,1 3,9
2,1 4,0

% volution

% volution

129,7

1,2 1,3
1,0 1,5
1,4 1,5
1,1 1,4
Prcipitations en mm
% volution
% volution
dcennie
-2,2
0

-1 3

02

22
125,2
196,1
175,6

-1,4
-3,4
-2,4
-0,9

-1 1
13
02
24

24
-2 4
-2 2
46

mm/mois
Moyenne
annuelle
DJF
MAM
JJA
SON

-2 0
01
01
13

Source : PNUD 2008


Laugmentation des tempratures et la diminution des prcipitations ont contribu allonger
la dure des saisons sches avec une incidence grandissante sur les scheresses, surtout dans
le septentrion soudano-sahlien (par exemple, en 1998 dans les rgions du nord, de
lExtrme-Nord et de lAdamaoua). Lavance de la dsertification a dessch de larges
tendues de terres.
Couple une forte pluviosit, llvation des tempratures a caus dimportantes
inondations dans la partie sud du Cameroun. Ces 20 dernires annes, elles ont touch plus de
90 000 personnes et en ont tu plus de 100 (EM-DAT, 2013). Des vnements extrmes ont
eu lieu notamment en 1998 Lagdo-Maga (Adamaoua); Tous les modles saccordent
reconnatre quil y aura une augmentation de prcipitations en septembre, octobre, novembre,
dans lordre de -14 mm +39 mm, soit de -6% +26% (PNUD, 2008).
Les modles saccordent sur le fait quil y aura une augmentation de proportions des
prcipitations totales qui tomberont lors de graves vnements mme pendant les saisons o
la moyenne de prcipitations naugmente pas (PNUD, 2008).
Un bon nombre dtudes et de modles prdisent que le taux de pluviosit va continuer
dcrotre dans la zone soudano-sahlienne, contribuant ainsi prolonger la dure de la
saison sche. Vers les annes 20100, des conditions de dsertification vont prvaloir dans les
rgions septentrionales (OCDE, 2011).
On sattend aussi ce que la diminution de la pluviosit et llvation des tempratures
fassent chuter la quantit des eaux de ruissellement jusqu 21%, causant ainsi le
desschement des affluents des rivires et des ruisseaux dans le pays. On prvoit qu
lhorizon 2060, le Lac Tchad se sera compltement dessch.

143

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Agriculture/Pastoralisme
70 75 % des populations camerounaises tirent leurs moyens dexistence et parfois de
subsistance de lagriculture. En 2008, lAgriculture a contribu hauteur de 20% au PIB.
Cest cette primaut de lagriculture qui fait du Cameroun un pays fortement vulnrable aux
consquences des changements climatiques qui affecteraient gravement sa production
agricole (OCDE, 2011).
Le rchauffement climatique, spcialement dans le nord, fait chuter les rendements
agricoles, surtout quand on ne peut pas recourir lirrigation.
Molua constate quune augmentation de la moyenne de tempratures annuelles de 2,5C fait
chuter les revenus agricoles denviron 0,79 milliards de dollars US et que pour un
rchauffement de 5C, ce chiffre slve 1,94. DAprs Molua (2009), une diminution de
prcipitations de 7% fait chuter les revenus nets agricoles denviron 2,86 milliards de dollars
US.
Laugmentation des tempratures moyennes a des effets positifs sur les cultures
irrigues. Dans une vaste tude conduite dans 9000 exploitations agricoles dans 11 pays
africains Kurukulasuriya et al. (2006), constatent que le rchauffement entrane la diminution
des revenus des rcoltes et du btail en aridoculture alors quils en augmentent en cultures
irrigues.
On prvoit quune augmentation des tempratures favorisera la prolifration des plantes,
insectes et animaux nuisibles, des maladies, des atteintes subies par les cultures et des
tensions du btail (OCDE, 2011).
Le rgime des prcipitations saisonnires est devenu instable (dbut tardif de la saison des
pluies et prolongement de la saison sche), un phnomne susceptible de saggraver. Avec la
variabilit des climats, les fermiers prouvent des difficults sorganiser, ce qui dbouche
sur de mauvais rendements et sur la menace la scurit alimentaire (Molua, 2011).
Laugmentation de la frquence des vnements extrmes (tempratures et prcipitations)
accrot la probabilit des chocs, rendant ainsi le milieu climatique plus incertain, contribuant
la variation des rsultats et labaissement gnral de la moyenne du bien-tre (Molua, 2011).
La perte des terres cause des inondations est estime environ 4950 ha (4,5% de la
superficie totale des mangroves) pour une lvation de 20 cm du niveau de la mer); et
environ 33 000 ha (30% de la superficie totale des mangroves) pour une lvation maximale
de 90 cm.
Une hausse de la pluviomtrie et lintensification des courants marins conscutifs
llvation du niveau de la mer vont accrotre la sdimentation.
La moyenne maximale de la salinit dans la zone des mangroves stablit actuellement entre
17 et 19 en saison sche. On prvoit, avec une lvation de 86cm du niveau de la mer en
2100, une augmentation du taux de salinit 25 due linfiltration de leau des mers
dans les mangroves. (CMEF, 2005).

144

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexe 3 : Complment danalyse de lvolution des prcipitations par


Zone Agro-cologique
Zone ctire pluviomtrie monomodale
La valeur moyenne gnrale des prcipitations annuelles moyennes calcule sur lensemble
de la priode (1951 2008) est de 3296,18 mm avec un cart type de 604,63mm pour un
coefficient de variation de 10,42. La diffrence entre le maximum (5146,73mm) et le
minimum (2452,24mm) des prcipitations moyennes annuelles correspond 81,72% de la
moyenne des prcipitations de 58ans pour un pourcentage dcadaire de 13,62% dans cette
ZAE.
La valeur moyenne des prcipitations annuelles chute de la premire dcennie la sixime
quatrime en dpit dun lger palier la troisime dcade. La figure 14 montre une droite de
rgression trs significative de 89,82% contre 46,27% du coefficient de variation. On peut
donc prdire lvolution des prcipitations dans cette zone.

Figure 14 : courbe dvolution dcadaire des prcipitations (P%) et des coefficients de variation
dcadaires (CVD) en ZAE ctire pluviomtrie monomodale (source : Tchindjang 2015,
partir des donnes de lencadr n2).

En outre, le calcul de la diffrence entre la moyenne des prcipitations de la dcade 1 et celle


de la dcade 6 montre une baisse globale de 40,16% soit une baisse des prcipitations
moyennes de 6,69% par dcade au cours de ces six dernires dcennies.
Zone forestire pluviomtrie bimodale
La valeur moyenne gnrale des prcipitations annuelles moyennes calcule sur lensemble
de la priode (1951 2010) est de 1578,24mm avec un cart type de 118,78mm pour un

145

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

coefficient de variation de 1,98. La diffrence entre le maximum (1860,7mm) et le minimum


(1333,4mm) des prcipitations moyennes annuelles correspond 33,36% de la moyenne des
prcipitations de 58ans pour un pourcentage dcadaire de 5,56% dans cette ZAE.
La valeur moyenne des prcipitations annuelles chute de la premire dcennie la quatrime
avant de se signaler par une lgre hausse. La figure 15 montre une droite de rgression
significative de 83,79% contre 17,65% du coefficient de variation. On peut donc prdire
lvolution des prcipitations dans cette zone.

Figure 15 : courbe dvolution dcadaire des prcipitations (P%) et des coefficients de variation
dcadaires (CVD) en ZAE forestire pluviomtrie bimodale (source : Tchindjang 2015,
partir des donnes de lencadr n2).

En outre, le calcul de la diffrence entre la moyenne des prcipitations de la dcade 2 et celle


de la dcade 6 montre une baisse globale de 11,95% soit une baisse des prcipitations
moyennes de 2% par dcade au cours de ces six dernires dcennies.
Les projections des prcipitations de la GIZ donne une valeur correspondant de -2 +7 % en
cas de scnario de faible mission et -4 +14% pour des scnarios de forte mission.
Zone des Hauts Plateaux
La valeur moyenne gnrale des prcipitations annuelles moyennes calcule sur lensemble
de la priode (1951 2008) est de 1920,60 mm avec un cart type de 171,94mm pour un
coefficient de variation de 2,96. La diffrence entre le maximum (2317,23mm) et le
minimum (1540,4mm) des prcipitations moyennes annuelles correspond 40,44% de la
moyenne des prcipitations de 58ans. Cela reprsente une diminution moyenne de 6,74% de
prcipitations par dcennie dans cette ZAE.
La valeur moyenne des prcipitations annuelles chute de la premire dcennie la quatrime
avant de se signaler par une lgre hausse. La figure 16 montre une droite de rgression
significative de 64,04% contre 12,56% du coefficient de variation.

146

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Figure 16 : courbe dvolution dcadaire des prcipitations (P%) et des coefficients de variation
dcadaires (CVD) en ZAE des hauts plateaux (source : Tchindjang 2015, partir des donnes de
lencadr n2).

En outre, le calcul de la diffrence entre la moyenne des prcipitations de la dcade 1 et celle


de la dcade 4 montre une baisse globale de 15,53% soit une baisse des prcipitations
moyennes de 2,58% par dcade au cours de ces six dernires dcennies.
Par consquent, on peut bien prdire lvolution des prcipitations dans cette ZAE et les
projections des prcipitations de la GIZ donne une valeur correspondant de -2 +7 % en cas
de scnario de faible mission et -4 +14% pour des scnarios de forte mission.
Zone des Hautes Savanes guinennes
La valeur moyenne gnrale des prcipitations annuelles moyennes calcule sur lensemble
de la priode (1951 2008) est de 1628,08 mm avec un cart type de 127,53mm pour un
coefficient de variation de 2,20. La diffrence entre le maximum (1950,7mm) et le minimum
(1234,2mm) des prcipitations moyennes annuelles correspond 44% de la moyenne des
prcipitations de 58ans. Ce qui est norme et montre que les prcipitations ont diminue en
moyenne de 7,33% par dcennie dans cette ZAE.
La valeur moyenne des prcipitations annuelles par dcennie volue en dent de scie
rgulirement dune dcennie lautre expliquant cette difficult de prdiction des
prcipitations lie probablement au fait montagnard. La figure 17 montre une droite de
rgression peu significative de 20,41% contre 11,62% du coefficient de variation.

147

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Figure 17 : courbe dvolution dcadaire des prcipitations (P%) et des coefficients de variation
dcadaires (CVD) en ZAE des hautes savanes guinennes (source : Tchindjang 2015, partir des
donnes de lencadr n2).

Les projections des prcipitations de la GIZ donne une valeur correspondant de -2 +7 % en


cas de scnario de faible mission et -4 +14% pour des scnarios de forte mission.
En outre, le calcul de la diffrence entre la moyenne des prcipitations de la dcade 1 et celle
de la dcade 4 montre une baisse globale de 8,16% soit une baisse des prcipitations
moyennes de 1,36% par dcade au cours de ces six dernires dcennies.
Zone Soudano Guinenne
La valeur moyenne des prcipitations annuelles par dcennie diminue rgulirement dune
dcennie lautre. En le reprenant en pourcentage et en calculant le coefficient de variation
dune dcennie lautre (figure 18), on constate une droite de rgression significative de
87,22% des prcipitations et 64,54% de variation .

148

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Figure 18 : courbe dvolution dcadaire des prcipitations (P%) et des coefficients de variation
dcadaires (CVD) en zone soudano sahlienne (source : Tchindjang 2015, partir des donnes
de lencadr n2).

On constate que la baisse la plus drastique se situe entre les dcennies 3 (4,72%) et 4 (8,01%).
La diffrence entre le maximum et le minimum des prcipitations moyennes annuelles
correspond 51,18% de la moyenne des prcipitations de 56ans. Ce qui est norme et montre
que les prcipitations ont diminue en moyenne de 10,23% par dcennie dans cette ZAE.
En outre, le calcul de la diffrence entre la moyenne des prcipitations de la dcade 2 et celle
de la dcade 5 montre une baisse globale de 20,39% soit une baisse des prcipitations
moyennes de 4,07% par dcade au cours de ces six dernires dcennies.
Les projections du GIZ prvoient une variation positive des prcipitations annuelles pour
cette zone de lordre de -9 +15% dans cette ZAE.

149

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexe 4 : Actions dadaptation spontanes aux changements climatiques, identifies dans le pays
Variables / Alas
climatiques

Soudano-Sahlienne

Augmentation de la
temprature, vagues de
chaleur

Reboisement systmatique
Utilisation
des
varits
et
semences amliores
Utilisation foyers amliors
Distribution, plantation et
utilisation du Moringa
Sensibiliser les populations
Fabrication des sacs chauffants
Fabrication des foyers amliors
avec des matriaux locaux
Captage de biogaz
Construction des diguettes pour
inonder les vertisols (Karal)
Creusage des sillons pour faciliter
linfiltration des eaux ;
Pratiques de reproduction des
alevins gards dans les puits
Confection des habitations avec
des toits de chaume

temptes de poussire

Haies vives et rideau darbres pour


protger les cultures
Introduction des semences
prcoces et varits amliors

Quantit de pluie

viter de construire et dhabiter en


bordure de cours deau
Construire des greniers plus hauts

Hautes savanes guinennes

Hauts Plateaux

Temprature
Utilisation des semences
Utilisation des semences
amliores pour parer la
amliores pour parer la
baisse des productions
baisse des productions
agricoles
agricoles
Modification du calendrier
Modification du calendrier
agricole
agricole
Irrigation et cration des
Irrigation et cration des
ppinires contre saisons
ppinires contre saisons
Reboisement
Reboisement
Lutte contre feux de brousse
Lutte contre feux de brousse
pour viter destruction
pour viter destruction
fourragre
fourragre
Pratiques de conservation des Pratiques de conservation des
crales
crales
Cration des units de
Cration des units de
transformation des crales
transformation des crales
Ppinires
Ppinires
Biogaz
Pratique de cultures sur SCV
Pratique de cultures sur SCV
dans les bas-fonds
dans les bas-fonds
Agroforesterie, introduction
Agroforesterie, introduction
des cultures associes,
des cultures associes,
diversification agricoles
diversification agricoles
Cration des forts
Cration des forts
communautaires et
communautaires et
communales
communales
Diminution du brlis
Diminution du brlis
NA

NA

Prcipitations
Reboisement des rives des
Reboisement des rives des
cours deau
cours deau

Pluviomtrie bimodale

Pluviomtrie monomodale

Utilisation des semences


amliores pour parer la
baisse des productions
agricoles
Modification du calendrier
agricole
Irrigation et cration des
ppinires contre saisons
Reboisement
Lutte contre feux de brousse
pour viter destruction
fourragre
Pratiques de conservation des
crales
Cration des units de
transformation et de
conservation des rcoltes
Pratique de cultures sur SCV
dans les bas-fonds
Agroforesterie, introduction
des cultures associes,
diversification agricoles
Cration des forts
communautaires et
communales
Diminution du brlis
Lutte contre la dforestation
Application processus
REDD+
NA

Utilisation des semences


amliores pour parer la
baisse des productions
agricoles
Modification du calendrier
agricole
Irrigation et cration des
ppinires contre saison
Reboisement
Lutte contre feux de brousse
Pratiques de conservation des
crales
Lutte contre la dforestation
Application processus
REDD+

Reboisement des rives des


cours deau
Dgager les abords des cours

Lutte contre la dforestation


Application processus
REDD+

NA

150

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Utilisation des moustiquaires


imprgnes
Reboisement des rives des cours
deau
Modification du calendrier
agricole
Reboisement
Haies vives et rideau darbres pour
protger les cultures et les
habitations

Modification du calendrier
agricole
Reboisement
Haies vives et rideau darbres
pour protger les cultures et
les habitations

Scheresse

Utilisation
des
moustiquaires
imprgnes
Reboisement et ralisation des
forages et des puits
Utilisation
moins
intensive
dengrais
Semences amliores et cycle
court
Utilisation des varits rsistantes
la scheresse
Distribution des foyers amliors
Implantation et exploitation des
biogaz
Pratiques de reproduction des
alevins gards dans les puits

vnements extrmes
Dispersion du btail en cas
Dispersion du btail en cas
de scheresse prolonge
de scheresse prolonge
Transhumance vers des
Transhumance vers des
rgions potentialit
rgions potentialit
pastorale (pturage et eau)
pastorale (pturage et eau)
Potabilisation des eaux
Potabilisation des eaux
Ouvrages de recueil de
Ouvrages de recueil de
filtrage des eaux
filtrage des eaux
Foyers amliors pour lutter
Foyers amliors pour lutter
contre les prlvements de
contre les prlvements de
bois
bois
Technique de vulgarisation
Technique de vulgarisation
de sacs chauffants
de sacs chauffants
Pture nocturne
Pture nocturne
recommande
recommande

Inondations

Utilisation
des
moustiquaires
imprgnes
Construction des greniers en
hauteur ou sur des pierres
Transhumance du btail
Construction des ouvrages de
collecte deau partir des toitures
Reboisement des valles des cours
deau
Ralisation des forages
Recouvrement des toits de chaume
avec de la terre
Construction sur pilotis (Lagdo),
surlvation des fondations,
construction en dur (Pitoa)

Variabilit des pluies


vents violents

Utilisation des moustiquaires


imprgnes
Reboisement des valles des
cours deau
Diversification des moyens
de subsistance

Modification du calendrier
agricole
Reboisement
Haies vives et rideau darbres
pour protger les cultures et
les habitations

Utilisation des moustiquaires


imprgnes
Reboisement des valles des
cours deau
Diversification des moyens
de subsistance

deau
viter de verser les ordures
mnagres dans les cours
deau
Modification du calendrier
agricole
Reboisement
Lutter contre la dforestation
Haies vives et rideau darbres
pour protger les cultures et
les habitations
Dispersion du btail en cas
de scheresse prolonge
Transhumance vers des
rgions potentialit
pastorale (pturage et eau)
Lutter contre les coupes
abusives de bois
Gestion des dchets
Gestion rationnelle des
PNFL
Lutte contre la dforestation
Application processus
REDD+
Pratiques de reproduction des
alevins gards dans les
tangs boiss
Utilisation des moustiquaires
imprgnes
Reboisement des valles des
cours deau
Lutte contre la dforestation
Diversification des moyens
de subsistance

Lutte contre la dforestation


Application processus
REDD+
Lutter contre la dforestation
Haies vives et rideau darbres
pour protger les cultures et
les habitations
Utilisation des moustiquaires
imprgnes
Construction en bois sur la
cte
Cration de Ppinires
Lutte contre la dforestation
Application processus
REDD+

Utilisation des moustiquaires


imprgnes
Construction en bois sur la
cte
Transhumance sur la cte
Construction ou introduction
des filtres eau contre la
pollution t la contamination
de leau
Toilettes ECOSAN
Construction des forages et
filtrage de leau

151

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Mouvements de terrain

rosion

lvation du niveau
de la mer

Dplacement des infrastructures et


des habitations vers les dunes, les
collines et relief rsiduel
Reboisement des pentes fortes en
montagne
Introduction
des
semences
amliores et varits croissance
rapide
Cultures en terrasse
Haies vives pour protger les
cultures
Reboisement et protection de des
rivages par cordons de pierre et
des sacs de sables
Ralisation des forages
Construction sur pilotis (Lagdo),
surlvation des fondations,
construction en dur (Pitoa)
Matrise de leau et restauration
des terres rodes
Dvelopper dautres systmes anti
rosif sur les bassins versants
(digues, sacs de sable etc.)

Reboisement des pentes


fortes en montagne
Introduction des semences
amliores et varits
croissance rapide
Cultures en terrasse
Haies vives pour protger les
cultures
Reboisement et protection de
des rivages
Construction des haies
Diversification des moyens
de subsistance
Matrise de leau et
restauration des terres
rodes
Dvelopper dautres
systmes anti rosif sur les
bassins versants (digues, sacs
de sable etc.)

Reboisement des pentes


fortes en montagne
Introduction des semences
amliores et varits
croissance rapide
Cultures en terrasse
Haies vives pour protger les
cultures
Reboisement et protection de
des rivages
Construction des haies
Diversification des moyens
de subsistance
Matrise de leau et
restauration des terres
rodes
Dvelopper dautres
systmes anti rosif sur les
bassins versants (digues, sacs
de sable etc.)

Reboisement des valles des


cours deau
Lutte contre la dforestation
Reboisement des pentes

Reboisement des pentes


fortes
Introduction des semences
amliores et cultures
associes (cacao)
Haies vives pour protger les
cultures

Reboisement et protection de
des rivages
Construction des haies
Diversification des moyens
de subsistance
Matrise de leau et
restauration des terres
rodes
Dvelopper dautres
systmes anti rosif sur les
bassins versants (digues, sacs
de sable etc.)

NA

NA

NA

NA

Reboisement et protection de
la cte par cordons de pierre
Construction en bois sur la
cte
Construction ou introduction
des filtres eau
Lutte contre coupe des
mangroves
Foyers amliors pour lutter
contre les prlvements de
bois de mangroves
Diversification des moyens
de subsistance
Diguettes de protection du
rivage
Filets pare blocs pour freiner
linvasion des vagues et
lrosion
Foyers amliors pour lutter
contre les prlvements de
bois de mangroves pour
fumage de poisson
Dplacement des
campements de pcheurs du
rivage

152

Plan National dAdaptation aux Changements Climatiques (PNACC)

Annexe 5 : synthse rcapitulative des caractristiques des ZAE du


Cameroun

zones agrocologiques
Soudanosahlienne

Pluviomtrie et
temprature
400

1200
mm/an
Temprature
moyenne
annuelle: de 2835

Hautes
savanes
guinennes

1500 mm/an avec


150 jours de pluie
et 5 mois secs /an
Temprature
moyenne
annuelle: de 2528

Hauts
plateaux

1500-2000
mm/an avec 180
jours de pluie et
4-5 mois secs
Temprature
moyenne
annuelle: de 2225

Fort montagnarde et
submontagarde,
savanes
daltitude,
prairies marcageuses

Plateau sud
Camerounais
ou zone de
Fort

pluviomtrie
bimodale

1500-2000
mm/an
2
saisons
humides
distinctes et 03
mois secs
Temprature
moyenne
annuelle: de 2426
2500-9000
mm/an avec
Rgime
monomodal et 03
mois secs
Temprature
moyenne
annuelle: de 2527 avec 15-24
au Mt Cameroun

Fort dense humide


guinenne
Fort dense congo guinenne

Csalpiniaces
et
ulmaces, fort mixte
sempervirente semi
dcidue fort semi
caducifolie

Zone ctire

pluviomtrie
monomodale

Type de vgtation
Steppes pineux,
prairies marcageuses
inondes
(yars),
savanes arbustives,
boises et herbeuses ;
Savanes arbores et
arbustives ; savanes
herbeuses
Fort montagnarde,
formations
de
savanes soudaniennes
daltitude,
forts
claires

Forts
littorales
sempervirentes
Mangroves
Forts marcageuses,
Fort montagnarde et
submontagnarde

caractristiques des
sols
Sols
ferrugineux
lessivs,
sols
hydromorphes,
sols
alluviaux,
lithosols,
vertisols, sols indurs.

Cultures

Sols minraux bruts et


peu volus sur pente
et roches volcaniques,
sols cuirasss, sols
ferrallitiques lessivs,
andosols
et
sols
hydromorphes,
sols
alluviaux.
Sols trs fertiles et
propices aux activits
agricoles :
Sols
ferrallitiques
dsaturs,
sols
remanis,
sols
ferrallitiques indurs,
sols
jeunes
(inceptisols) sur fortes
pentes
-sols fortement lessivs
(ovisols) dans les vieux
plateaux,
andosols
chromiques
et
mlaniques
Sols
ferrallitiques
jaunes sur socle ; sols
ferrallitiques
rouges
sur socle avec faible
capacit de rtention
Sols cuirasss
ou
indurs
(ferralsols,
oxisols), sols alluviaux
et colluviaux

Arachide,
riz
mas,
manioc
patate
douce,
Igname, macabo

Nitosols trs fertiles,


lithosols sols alluviaux
et colluviaux sur pente,
fluvisols, aquisols, sols
hydromorphes
puis,
Andosols chromiques
et mlaniques, sols peu
volus, sols minraux
bruts lithosols au mont
Cameroun.

Cacao,
caf,
palmier huile,
cultures
maraichres,
hva,
thier,
poivre,
ananas,
banane plantain

Sorgho,
nib,
mil, mas, Riz,
cultures
maraichres,
melon, lgume,
coton.

Mas,
riz,
tubercules taro,
manioc macabo
maraichres,
palmier huile,
agrumes,
caf
arabica et robusta,
thier, cacaoyer,
condiments

Canne sucre,
banane plantain,
manioc, palmier
huile, arachide,
macabo, igname,
lgume-feuille,
condiments, caf
robusta,
tabac,
hva cacaoyer.

153