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Resumen fallo Repetto, Ins M. c. Provincia de Buenos Aires

Repetto, Ins M. c. Provincia de Buenos Aires 08/11/1988
Hechos
La actora, nacida en los Estados Unidos de Norteamrica, ingresada en nuestro
pas a la edad de 3 aos, cuestiona, invocando su nacionalidad, la indebida
restriccin a los derechos que en su condicin de extranjera le acuerda la
Constitucin, que suponen las normas dictadas por la Provincia de Buenos Aires
para ejercer la docencia en carcter de titular o suplente en la actividad
privada. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin hizo lugar a la demanda,
declarando la inconstitucionalidad de las normas impugnadas.
Sumarios
1 Si se prohibiese a los extranjeros el ejercicio del derecho de ensear -no
slo en el mbito de la educacin estatal, sino tambin en el de la privada- ese
derecho, o el ejercicio de la profesin de maestro, les estara totalmente
vedado, lo que implicara privar de todo efecto al art. 20 de la Constitucin en
cuanto les asegura los mismos derechos civiles. (Del voto de los doctores
Caballero y Belluscio).
2 Si bien es cierto que la Constitucin no consagra derechos absolutos, y que
los consagrados en ella deben ser ejercidos conforme a las leyes que los
reglamenten, esa reglamentacin, en lo que hace a los derechos civiles, no
puede ser dictada discriminando entre argentinos y extranjeros, pues entonces
no constituira un ejercicio legtimo de la facultad reglamentaria porque
entrara en pugna con otra norma de igual rango que la reglamentada, y no
puede constituir criterio interpretativo vlido el de anular unas normas
constitucionales por aplicacin de otros, sino que debe analizarse el conjunto
como un todo armnico, dentro del cual cada disposicin ha de interpretarse
de acuerdo en el contenido de las dems. (Del voto de los doctores Caballero y
Belluscio).
3 En cuanto al ejercicio de los derechos civiles dentro de la Repblica y,
especialmente, al desempeo de profesiones, los extranjeros estn totalmente
equiparados a los argentinos por expresa disposicin constitucional, por lo que
toda norma que establezca discriminaciones entre aqullos y stos en tales
aspectos, estara en pugna con la disposicin del art. 20 de la Carta
Fundamental. (Del voto de los doctores Caballero y Belluscio),
4 Ante los categricos trminos del art. 20 de la Constitucin Nacional, toda
distincin efectuada entre nacionales y extranjeros, en lo que respecta al goce
de los derechos reconocidos en la Ley Fundamental, se halla afectada por una
presuncin de inconstitucionalidad. Por tal razn, aquel que sostenga la
legitimidad de la citada distincin debe acreditar la existencia de un inters
estatal urgente para justificar aqulla, y no es suficiente, a tal efecto, que la

medida adoptada sea razonable. (Del voto de los doctores Petracchi y

Bacqu),
5 Es inconstitucional, por contraponerse al art. 20 de la Constitucin Nacional,
el art. 5, inc. a), del Reglamento General de Escuelas Privadas de la Provincia
de Buenos Aires, vigente por resolucin 2877 del ex Ministerio de Educacin
del 17 de julio de 1959 (t. o. con las resoluciones 3599 y 53/63), y su
modificacin por resolucin 721 del 23 de marzo de 1977, y el art. 4, inc a),
del decreto 4 de la misma provincia del 4 de enero de 1980 (Adla, XL-B, 1546),
en cuanto establecen el requisito de ser argentino nativo para ejercer la
docencia en carcter de titular o interno de un establecimiento de enseanza
privada.
6 La libertad de ensear y aprender es amplsima por mandato expreso del
art. 14 de la Constitucin Nacional, interpretado a la luz del espritu de libertad
que anima a la Constitucin toda, pero en tanto se trate de sistemas oficiales
de enseanza, la exigencia de la ciudadana argentina debe juzgarse a la luz de
su razonabilidad. Esto no impide al margen de aqullos la ms amplia difusin
de las ideas y doctrinas. (Del voto del doctor Fayt).
7 Respecto a las pautas de hermenutica constitucional sentadas por la Corte
Suprema de la Nacin, cabe considerar que la realidad viviente de cada poca
perfecciona el espritu remanente de las instituciones de cada pas o descubre
nuevos aspectos no contemplados con anterioridad, a cuya realidad no puede
oponrsele, en un plano de abstraccin, el concepto medio de pocas en que la
sociedad actuaba de manera distinta o se enfrentaba a problemas diferentes.
La Constitucin Nacional ha sido considerada como un instrumento poltico
provisto de flexibilidad para adaptarse a los tiempos y circunstancias futuras.
Ello no implica destruir las bases del orden interno preestablecido, sino por el
contrario defender a la Constitucin en el plano superior que abarca su
superioridad y la propia perdurabilidad del estado argentino para cuyo pacfico
gobierno ha sido instituida. (Del voto del doctor Fayt).
8 Es de la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin la accin declarativa de inconstitucionalidad tendiente a que se declare
la invalidez constitucional del art. 5, incs. a) del Reglamento General de
Escuelas Privadas de la Provincia de Buenos Aires, por colicionar con el art. 20
de la Constitucin Nacional, en cuanto establece el requisito de la nacionalidad
argentina para ejercer la docencia en la actividad privada.