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Gestion

patrimoniale
des rseaux
deau potable

Elaboration du descriptif dtaill


des ouvrages de transport et de
distribution deau
(Dcret 2012-97 du 27 janvier 2012)

Auteurs et contributeurs
Nous souhaitons ici remercier trs chaleureusement toutes les personnes qui
ont particip llaboration de ce guide en apportant leur temps, leur expertise scientifique, technique et financire dans les diffrents groupes de travail
qui ont permis dlaborer ce document.
Groupe de travail ASTEE - AITF : Gestion patrimoniale
Animation et coordination du guide : Sylvain CHARRIERE
Jean-Christophe BEHRENS
CABINET MERLIN

Jean-Pierre FORGET
AELB

Eddy RENAUD
Irstea Bordeaux

Frdric BLANCHET
VEOLIA

Dominique GATEL
ASTEE

Jean-Pierre RIDEAU
MEDDE/DEB

Eric BREJOUX
ONEMA

Michel GILBERT
AITF animateur GT eau et assainissement

Nathalie ROISNE
CANALISATEURS DE FRANCE

Hortense BRET
Eau de Paris

Charlotte GINSBURGER
FNCCR

Sylvain ROTILLON
VILLE DE PARIS

Jean-Luc CELERIER
OIEau

Matthieu HERVE
MEDDE/DEB

Anne-Claire SANDRAZ
VEOLIA EAU

Sylvain CHARRIERE
SEDIF

Pierre LAZZAROTTO
IRH INGENIEUR CONSEIL

Rgis TAISNE
FNCCR

Agns CHEVREL
AEAG

Damien LEHEMBRE
SAUR

Jacques TCHENG
REG

Luis COELHO
NANTES METROPOLE

Kevin NIRSIMLOO
G2C ENVIRONNEMENT

Clotilde TERRIBLE
CANALISATEURS DE FRANCE

Olivier CRESPI REGHIZZI


Eau de Paris & AgroParisTech

Franck PAILLARD
NIMES METROPOLE

Dominique VERDON
NANTES METROPOLE

Elise DUGLEUX
AERMC

Emmanuel PICHON
AELB

Caty WEREY
Irstea-Engees Strasbourg

Didier FANGEAT
GRAND LYON

Jean Franois RENARD


LYONNAISE DES EAUX

En gras les contributeurs principaux


Groupe de travail ASTEE - AITF : Gestion patrimoniale sous groupe immobilisations
Animation et coordination du guide : Caty WEREY
Jean-Christophe BIOT
G2C ENVIRONNEMENT

Elise DUGLEUX
AERMC

Jean-Franois RENARD
LYONNAISE DES EAUX

Eric BREJOUX
ONEMA

Charlotte GINSBURGER
FNCCR

Jean-Pierre RIDEAU
MEDDE/DEB

Didier CARRON
AMO Eau de Paris - NALDEO

Sbastien GUENEGOU
AMO Eau de Paris - Finances Consult

Nathalie ROISNE
CANALISATEURS DE FRANCE

Sylvain CHARRIERE
SEDIF

Matthieu HERVE
MEDDE/DEB

Rgis TAISNE
FNCCR

Agns CHEVREL
AEAG

Katarina KRCUNOVIC
Eau de Paris

Jacques TCHENG
REG

Luis COELHO
NANTES METROPOLE

Nicolas De St MARTIN
VEOLIA EAU

Dominique VERDON
NANTES METROPOLE

Olivier CRESPI REGHIZZI


Eau de Paris & AgroParisTech

Nejma MONKACHI
SEDIF

Caty WEREY
Irstea-Engees Strasbourg

Julien DUBUIS
AERMC

Clmence PENIN
AMO Eau de Paris - Finances Consult

Ainsi que Christophe WITTNER et Marie TSANGA Irstea-Engees, Eddy RENAUD Irstea-REBX, Jean-luc CELERIER OIEau et
Franck PAILLARD NIMES METROPOLE

En gras les contributeurs principaux

Prface
Au cours des prcdentes dcennies, les collectivits organisatrices des services
deau ont progressivement ralis les ouvrages dadduction et de desserte en eau
potable. Plus de 900 000 km de rseaux permettent aujourdhui de desservir 99 %
de la population franaise. Cest aujourdhui un service public essentiel pour le
confort des logements, et bien videmment pour rpondre aux besoins fondamentaux dalimentation et contribuer la protection de la sant. Le rseau permet laccs leau pour les personnes mais cest galement un service essentiel pour les
activits conomiques, agricoles ou industrielles.
Pour programmer ces travaux dquipement du territoire, les collectivits ont dfini
des schmas dadduction et de desserte, assurant ainsi la coordination des travaux
avec lamnagement du territoire, le dveloppement conomique et lurbanisme.
Le service tant aujourdhui assur, il convient dadapter les outils de planification et
de programmation ce nouveau contexte.
Comme toute infrastructure, les ouvrages doivent tre entretenus, rpars et,
terme, renouvels. La question est de prvoir et dorganiser ces oprations pour
maintenir, aux meilleurs cots, la qualit du service lusager, cest dire la permanence et la qualit de leau distribue.
La premire rponse passe bien entendu par la connaissance des infrastructures
et en particulier des rseaux. Linformation ncessaire est souvent disperse, parcellaire et il convient de sorganiser pour rassembler progressivement les connaissances et mettre en place une gestion approprie de ce patrimoine collectif que
constituent les infrastructures deau potable.
En prenant linitiative de ce guide, lASTEE, en partenariat avec lAITF, a souhait
dfinir une dmarche pragmatique, progressive, permettant lensemble des services deau, indpendamment de leur taille ou de leur mode de gestion, de prvoir
la programmation des travaux ncessaires pour assurer moyen et long terme la
qualit et la performance du patrimoine du service. Ce document prsente les informations ncessaires et les mthodes dacquisitions pour constituer le descriptif
dtaill des rseaux, dont la rglementation rappelle dsormais la ncessit au
mme titre que les schmas dalimentation en eau potable.
Au del de ce recueil dinformations, des collectivits ont dores et dj dploy des
outils danalyse et de suivi de ltat du patrimoine. Ces outils, voqus en conclusion
de ce guide, feront lobjet dune prochaine publication rassemblant les expriences
et prsentant les dveloppements les plus rcents dans la gestion et lanalyse des
donnes.
Indispensables au maintien de la qualit et de la performance du service, la connaissance du patrimoine et la dfinition des interventions ncessaires sont des lments
importants de la matrise du prix de leau. Le premier quipement du territoire tant
achev, le rapprochement des donnes techniques et financires devient un point
de passage oblig pour la matrise de la formation du prix par la gestion des immobilisations. L encore, lASTEE, avec lappui de lIRSTEA a pu rassembler les travaux
raliss sur ce sujet par les collectivits organisatrices des services.
Ce guide relatif la gestion patrimoniale des rseaux deau potable sera ainsi complt, constituant une base de rfrences et de connaissances, partager par les
services, mais galement nourrir par leur exprience et leurs pratiques.
Dores et dj, je souhaite quil soit le plus utile possible lensemble des services
deau.

Laurent ROY
Directeur de leau et de la biodiversit

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Avertissement :
vulnrabilit des rseaux et
diffusion de linformation

Les informations produire dans le cadre de ltablissement du descriptif


dtaill sont des donnes permettant dune part la localisation prcise des
ouvrages de transport et de distribution deau potable et dautre part la comprhension du fonctionnement hydraulique du service.
A ce titre, le Secrtariat gnral de la dfense et la scurit nationale considre que ces donnes constituent des informations particulirement sensibles
exclure du champ de toute communication au grand public, directement ou
indirectement, quelle que soit la forme du support dinformation afin de garantir la sret du service deau potable.

2
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Prsentation des partenaires


impliqus dans llaboration
du guide de gestion
patrimoniale des rseaux
deau potable

La Commission Eau Potable


de lASTEE
La Commission Eau Potable de
lASTEE est traditionnellement
implique dans tous les dbats
touchant lhygine, ou la qualit de
leau potable ; cette dimension de nos
mtiers reste trs prgnante, et visible
du ct mdiatique, avec des impacts
finalement lourds sur la gestion du
patrimoine et le prix de leau.
Le thme de la gestion patrimoniale
de toute infrastructure dlivrant un
service constitue un vaste domaine
multidisciplinaire qui renvoie tout un
corpus de pratiques et de normes tant
transverses que sectorielles. Toutefois,
quel que soit le domaine dapplication,
quelques impratifs apparaissent
incontournables, commencer par
celui de disposer dun inventaire
prcis des biens dlivrant le service
et, ce, par grande typologie de
composants.
A lheure o les renouvellements
des installations, et des rseaux,
doivent tre planifis, il importe de
trouver des grands axes de solutions,
en cohrence avec les objectifs
de protection de lenvironnement :
La loi Grenelle-II fixe ces objectifs
de protection de lenvironnement
pour leau potable, concrtiss
par une obligation dinventaire et
de rduction des volumes perdus,
quand ceux-ci apparaissent excessifs.
LASTEE ayant vocation mettre
disposition de ses adhrents de tous
horizons des outils qui guident la
convergence des services vers les
objectifs prioritaires du lgislateur, il
tait logique que lASTEE rdige un
guide inventaire pour la gestion
du patrimoine dalimentation en
eau potable. La Commission Eau
Potable de lASTEE salue et remercie
les contributeurs, qui ont trouv un
quilibre entre la concision et la
prcision pour la rdaction de ce
guide.

LASTEE
LAssociation scientifique et technique pour leau et lenvironnement, ASTEE,
(cre en 1905 sous la dnomination AGHTM) est une association reconnue
dutilit publique regroupant prs de 4 000 membres - experts, chercheurs et
praticiens - issus dorganismes publics et privs intervenant dans les services
publics locaux de lenvironnement.
Sa mission consiste mener des rflexions approfondies sur de multiples
aspects mthodologiques, techniques et rglementaires lis la gestion de
leau potable, de lassainissement, des milieux aquatiques et des dchets.
Elle est habilite mettre des avis et faire des recommandations aux pouvoirs publics sur des questions scientifiques et techniques dans ses champs
de comptence et apporte en permanence des conseils et une aide la
dcision aux diffrents acteurs du monde de leau.
Pour mener bien ses travaux, lASTEE sappuie sur ses commissions,
groupes de travail (45) et comits, chargs de mener des rflexions, dassurer une veille technique et rglementaire, de raliser des tudes et des recherches qui peuvent se traduire par la publication darticles, douvrages ou
de guides techniques. Elle se repose galement sur son rseau de sections
rgionales au nombre de 12 qui assurent une vritable prise en compte des
spcificits locales ainsi que la diffusion au plus prs des acteurs locaux de
ses propres productions par des manifestations priodiques sur des sujets
forts enjeux environnementaux.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

LAITF
Cre en 1937, lAssociation des ingnieurs territoriaux de France, avec prs
de 5 000 membres, reprsente le plus grand rseau dchanges et de capitalisation dexpriences au sein des collectivits territoriales. Implante dans
chaque rgion, lAITF joue un rle essentiel de prescripteur en matire dtude
et de recherche, grce notamment lexpertise de ses 19 groupes de travail.
Lassociation est prside par Jean-Pierre Auger, directeur gnral des services
techniques de la ville de Reims et de Reims mtropole. Ses objectifs sont :

Reprsenter la profession
au sein dorganismes publics ou parapublics;
auprs des partenaires et des services techniques de ltat chargs de
lamnagement du territoire et de la gestion urbaine et rurale;
au sein des organismes en charge de la coopration dcentralise.

Assurer une assistance technique aux collectivits locales


par des actions de recherche et documentation conduites par les groupes de
travail, touchant lensemble des tches techniques des collectivits territoriales;
p
 ar les changes dexpriences et le dveloppement des contacts entre ses
membres et avec lensemble des intervenants de la gestion technique des
collectivits territoriales;
p
 ar lorganisation de manifestations de rfrence : salon, journes techniques,
colloques spcialiss, sminaires...

Promouvoir la profession et la ncessaire expertise technique


des collectivits territoriales
p
 ar la conduite partenariale dactions de promotion destination des tudiants;
p
 ar des actions de communication en direction des pouvoirs publics, des
lus, des mdias, de tous les partenaires des collectivits territoriales et des
organisations professionnelles;
par la sensibilisation de tous les acteurs de la vie locale sur la place essentielle
que doit occuper lexpertise technique.

Dynamiser la profession
p
 ar une rflexion et une action en faveur de la mise en place de conditions
favorables lvolution professionnelle des ingnieurs territoriaux, travers
des conditions statutaires motivantes et des organisations adaptes;
p
 ar des interventions et la conduite de partenariats pour une formation plus
efficace.

Conseiller et protger
p
 ar un conseil aux adhrents confronts des responsabilits multiples:
responsabilits de matre douvrage, de matre duvre et de gestionnaire
de services publics, qui les amne intervenir dans de multiples domaines:
scurit publique, scurit au travail, marchs publics, gestion budgtaire...
do peuvent dcouler des responsabilits pnales;
par la mise en place dun contrat dassurance sous forme dun contrat de
groupe au bnfice de tous les adhrents, contrat couvrant la fois la responsabilit civile et la responsabilit pnale de ladhrent dans le cadre de son
activit professionnelles.

Pour plus dinformation consulter le site internet aitf.fr

Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

LOnema
LOffice national de leau et des milieux aquatiques est un tablissement public
national relevant du service public de lenvironnement. LOnema a t cr
par la loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 et le dcret
dapplication du 25 mars 2007. Sa cration vise favoriser une gestion globale
et durable de la ressource en eau et des cosystmes aquatiques. Elle sinscrit
dans lobjectif de reconqute de la qualit des eaux et datteinte des objectifs
de bon tat cologique fixs par la directive cadre europenne sur leau du
23 octobre 2000.
LOnema est lorganisme technique franais de rfrence sur la connaissance et la surveillance de ltat des eaux et sur le fonctionnement cologique des milieux aquatiques.
LOnema fournit et organise une expertise de haut niveau, fonde sur les
connaissances scientifiques, en appui la conception, la ngociation, la
mise en uvre et lvaluation des politiques publiques de leau.
Ltablissement contribue la surveillance des milieux aquatiques, ainsi
quau contrle de leurs usages, et participe la prvention de leur dgradation, leur restauration et la prservation de la biodiversit.
Il anime et participe lacquisition des informations relatives leau et aux
milieux aquatiques, aux activits et services associs, ainsi qu la mise disposition de ces informations auprs du public et des autorits tant nationales
et europennes que territoriales et de bassin.
Il apporte aux acteurs de la gestion de leau, au niveau territorial et de bassin,
son appui technique et sa connaissance de terrain du fonctionnement des
milieux aquatiques.
Il participe enfin llaboration et la diffusion des savoirs, la formation des
personnels chargs de la gestion de leau, ainsi qu la sensibilisation du
public au bon tat de leau et des milieux aquatiques.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Sommaire
1 - Glossaire........................................................................................................ 7
2 - Les axes et objectifs dune gestion patrimoniale des rseaux deau
potable......................................................................................................... 11
2.1 - Introduction.............................................................................................................11
2.2 - La performance du rseau......................................................................................12
2.3 - La gestion des risques............................................................................................14
2.4 - Les investissements et les charges dexploitation.................................................14
2.5 - Lamortissement du rseau et la gestion des immobilisations..............................15
2.6 - Synthse..................................................................................................................15

3 - Rappel rglementaire.................................................................................. 16
3.1 - Descriptif dtaill des rseaux................................................................................17
3.2 - Seuils de rendement du rseau de distribution......................................................18
3.3 - Scurit des travaux et des rseaux.......................................................................19
3.4 - Contrle des compteurs deau froide.....................................................................20

4 - Niveau 1 : le descriptif dtaill au sens du dcret du 27 janvier 2012 Niveau minimal de connaissance pralable une gestion patrimoniale.. 21
4.1 - Le plan densemble.................................................................................................22
4.2 - La ressource en eau mobilise...............................................................................23
4.3 - Linventaire des rseaux.........................................................................................23
4.4 - La mise jour annuelle...........................................................................................28

5 - Niveau 2 : de la connaissance la gestion patrimoniale......................... 29


5.1 - Le plan densemble et le plan dtaill....................................................................29
5.2 - Le synoptique et le profil des rseaux....................................................................31
5.3 - Les donnes complmentaires sur les tronons...................................................33
5.4 - Les donnes relatives aux branchements..............................................................34
5.5 - Donnes relatives aux interconnexions..................................................................34
5.6 - Le descriptif des quipements du rseau..............................................................35
5.7 - La gestion et larchivage des donnes des dfaillances.......................................35

6 - Niveau 3 : vers une gestion patrimoniale pousse................................... 38


6.1 - Pourquoi un guide diffrenci ?..............................................................................38
6.2 - Les objectifs du niveau 3........................................................................................38
6.3 - Lanticipation du niveau 3.......................................................................................39

7 - Le descriptif des autres ouvrages.............................................................. 40


7.1 - Principe....................................................................................................................40
7.2 - Localisation des ouvrages......................................................................................40
7.3 - Donnes fonctionnelles...........................................................................................40
7.4 - Donnes patrimoniales...........................................................................................42
7.5 - Les ouvrages du service de leau...........................................................................42
7.6 - Structuration, collecte et mise jour des informations..........................................45

8 - Sigles & abrvations................................................................................... 46


Annexes :........................................................................................................... 47
Bibliographie :................................................................................................... 48

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Glossaire
Expression (source)

Dfinition

Accessoires [1]

Composants autres que tuyaux, raccords (ou pices spciales) ou appareils de robinetterie incorpors une conduite ; par exemple contre-brides, vis et joncs de verrouillage
pour joints, dispositifs de prise en charge.
Diffrence entre lanne courante et lanne centrale de la priode de pose de la
canalisation.
Moyenne pondre par la longueur des ges des canalisations constituant le groupe de
canalisations.
Anne reprsentative de la priode de pose utilise pour valuer lge de la canalisation.
Lorsque lanne de pose de la canalisation est connue, lanne centrale est confondue
avec celle-ci.
Composant permettant de couper ou de rguler le dbit ou la pression par exemple :
vanne disolement, vanne de rgulation, dispositif rducteur de pression, purgeur, clapet
anti-retour, poteau ou bouche.
Acteur en charge du service de leau potable sur un territoire. Il sagit le plus souvent
dune commune ou dun groupement de communes.
Conduite et accessoires mis en uvre pour amener leau du rseau de desserte
jusquau point de livraison de leau lusager abonn, lexception des conduites et
accessoires privs des immeubles collectifs.
Assemblage de tuyaux, de leurs pices de raccord et des ouvrages annexes qui permet
le transport des eaux entre deux points.
Rupture dun tronon de canalisation ou dun branchement.
Conduite (eau brute ou eau potable) qui relie les ressources aux usines de traitement,
rservoirs et/ou les zones de consommation, normalement sans desserte aux abonns.
Conduite assurant la desserte de leau potable aux abonns.
Rupture ou fuite intervenant sur un tronon de canalisation et donnant lieu une
rparation.
Rupture ou fuite intervenant sur un branchement et donnant lieu une rparation.
Document organis qui regroupe le plan et linventaire des rseaux o sont dcrits
les ouvrages de transport et de distribution d'eau potable avec un niveau de dtail
satisfaisant aux prescriptions de larticle D. 2224-5-1 du Code Gnral des Collectivits
Territoriales.
Diamtre extrieur (OD) : Diamtre extrieur moyen du ft du tuyau dans une section
quelconque. Pour les tuyaux profils extrieurs sur le ft, le diamtre extrieur est pris
comme le diamtre maximal vu en coupe.
Diamtre intrieur (ID) : Diamtre intrieur moyen du ft du tuyau dans une section quelconque.
Diamtre nominal (DN/ID ou DN/OD) : Dsignation numrique du diamtre dun
composant, laquelle est un nombre entier approximativement gal la dimension relle
en millimtres. Ceci sapplique soit au diamtre intrieur (DN/ID) soit au diamtre extrieur (DN/OD).

ge dune canalisation
ge moyen dun groupe de
canalisations
Anne centrale de la priode de
pose de la canalisation
Appareil de robinetterie [1]

Autorit organisatrice
Branchement [2]m

Canalisation, conduite [3]


Casse
Conduite dadduction (de transport, de transfert)
Conduite de distribution
Dfaillance dune canalisation
Dfaillance dun branchement
Descriptif dtaill

Diamtre [1]

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Expression (source)

Dfinition

Dispositifs gnraux de mesure

Appareils de mesure du systme dalimentation en eau potable installs des fins dexploitation et de surveillance.
Note : Il sagit, a minima, des compteurs et dbitmtres de prlvement, de production,
dimportation, dexportation et de sectorisation.
Travaux de routine raliss pour assurer le niveau de performance souhait des installaEntretien [3]m
tions deau potable.
Equipement [3]
Composant associ un ouvrage, par installation, montage, liaison ou mise en uvre
pour son exploitation afin d'assurer la fonction qui lui est dvolue (NF EN 12255-1).
Eau potable [4]
Eau destine la consommation humaine.
Eau destine la consommation Toutes les eaux qui, soit en l'tat, soit aprs traitement, sont destines la boisson, la
humaine [6]
cuisson, la prparation d'aliments ou d'autres usages domestiques, qu'elles soient
fournies par un rseau de distribution, partir d'une citerne, d'un camion-citerne ou d'un
bateau-citerne, en bouteilles ou en conteneurs, y compris les eaux de source, etc.
Ensemble des oprations permettant d'assurer le bon fonctionnement des installations
Exploitation [3]m
deau potable incluant l'entretien et la maintenance.
Fonction
Subdivision du service deau potable ralise partir douvrages ddis.
Note : Les fonctions prvues par le CGCT (article L. 2224-7) sont la production par
captage ou pompage, la protection du point de prlvement, le traitement, le transport,
le stockage et la distribution de leau destine la consommation humaine. Les fonctions
sont galement appels missions.
Fuite
Ecoulement indsirable dune canalisation, dun branchement, dun quipement ou dun
ouvrage.
Fuite apparente
Fuite dont lcoulement occasionne des manifestations qui signalent son existence et
permettent sa localisation.
Fuite non-apparente
Fuite dont la dtection et la localisation ncessitent la mise en uvre de moyens de
recherche.
Gestion patrimoniale (Gestion
Processus permettant un service public de leau dorienter, de contrler et doptimiser la
de patrimoine, gestion de biens) fourniture, la maintenance et la mise hors service des biens lis aux infrastructures, y com[4]
pris les cots ncessaires pour les performances spcifies, au cours de leur cycle de vie.
Installations de production deau Partie du systme dalimentation en eau destine produire de leau potable et comprepotable [2]
nant les captages deaux de surface et de sources, les forages deaux souterraines, les
stations de pompage, les ouvrages dadduction deau, les installations de traitement des
eaux et de traitement des sous-produits, les postes de comptage deau et tous les
quipements annexes.
Interruption [4]
Situation dans laquelle le service nest pas disponible.
Note : Les interruptions peuvent tre programmes ou non.
Intervention
Action dexploitation visant prvenir ou rectifier un dfaut localis.
Inventaire des rseaux
Joint [1]
Maintenance [3]m
Matriau

Oprateur

Document rpertoriant lensemble des ouvrages de transport et de distribution deau


potable et des quipements associs et faisant lobjet dune mise jour annuelle.
Assemblage des extrmits adjacentes de deux composants comprenant les moyens
dtanchit.
Mode d'organisation et d'excution des travaux courants raliss pour maintenir le niveau
de fonctionnement des installations deau potable.
Matire dont est constitu un tuyau.
Note : Il est important de prciser les variantes technologiques, par exemple, de distinguer Fonte grise et Fonte ductile , Polythylne haute densit et Polythylne
basse densit ou PVC joints colls et PVC joints emboitement .
Personne ou organisation qui met en uvre les processus et les activits quotidiennes
ncessaires la fourniture du service.
Il peut tre public (distinct ou non de lautorit organisatrice) ou priv.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Expression (source)

Dfinition

Ouvrage [3]

Ralisation destine remplir une fonction.

Patrimoine, biens [4]

Ensemble des actifs utiliss pour la fourniture du service.


Note : Les biens peuvent tre corporels ou incorporels. Des exemples de biens
corporels sont : terrains, btiments, canalisations, puits, rservoirs, usines de traitement,
quipements, matriels. Des exemples de biens incorporels: logiciels, bases de
donnes.
Espace de temps au sein duquel la canalisation a t pose.
Note : Idalement la priode de pose est une anne. Sil sagit dun espace de temps plus
long, il convient den prciser lanne centrale afin de pouvoir calculer des ges ou des
priodes moyennes.
Outil de pilotage de laction publique traduisant les orientations stratgiques en objectifs
daction et permettant la dfinition des moyens ncessaires (fonctionnement et investissement) latteinte de ces objectifs.
Moyenne pondre par la longueur des annes centrales de pose des canalisations
constituant le groupe de canalisations.
Toutes mesures entreprises (rnovation, rparation et remplacement) pour restaurer ou
amliorer les performances des ouvrages du service deau potable.
Travaux de rhabilitation conduisant la mise en place d'ouvrage neuf.
Note : Les travaux de remplacement saccompagnent de la mise hors service douvrages
existants.
Travaux de rhabilitation conservant tout ou partie de louvrage existant.
Note : Les travaux de rnovations incluent les oprations telles que le chemisage des
conduites, ils peuvent tre structurants ou non.
Remplacement.
Travaux de rhabilitation rectifiant des dfauts localiss.
Partie du systme dalimentation en eau comprenant les conduites, les rservoirs de
rseau, les stations de pompage et autres quipements grce auxquels leau est fournie
aux usagers. Cette partie commence la sortie des installations de production deau
potable et se termine au point de livraison de leau lusager. Elle ne comprend pas les
conduites et accessoires privs des immeubles qui amnent leau aux points de
consommation.
Canalisations sensibles pour la scurit au sens de larticle R. 554-2 du Code de
lEnvironnement.
Division du rseau de distribution deau potable en plusieurs sous-rseaux appels
secteurs pour lesquels le suivi des dbits ou volumes mis en distribution est effectu
par comptage des dbits ou volumes entrants et sortants.
Note : Les systmes rcents sont tlgrs et permettent un rapatriement et un stockage
des mesures en continu avec des pas de temps souvent horaires voire infra horaires.
Tout service assurant tout ou partie de la production par captage ou pompage, de la
protection du point de prlvement, du traitement, du transport, du stockage et de la
distribution d'eau destine la consommation humaine est un service d'eau potable.
Biens corporels ncessaires pour prlever, traiter, distribuer ou fournir leau potable.

Priode de pose dune


canalisation

Plan dactions

Priode de pose moyenne dun


groupe de canalisations
Rhabilitation [3]m
Remplacement [3]

Rnovation [3]

Renouvellement
Rparation [3]
Rseau de distribution deau
potable [2]

Rseau sensible
Sectorisation

Service deau potable [5]

Systme dalimentation en eau


potable [5]
Taux de dfaillance dun tronon Ratio gal au nombre (N) de dfaillances du tronon de canalisation durant une priode
de canalisation
divis par la longueur (L) du tronon et par la dure (D) de la priode. Il est exprim en
nombre de dfaillances par kilomtre et par an.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Expression (source)

Dfinition

Taux de dfaillance des


branchements

Ratio gal au nombre de dfaillances (N) survenues sur lensemble des branchements
du rseau durant une priode divis par le nombre de branchement (Brchts) exprim en
milliers et par la dure (D) de la priode. Il est exprim en nombre de dfaillances par
milliers de branchements et par an.

Taux moyen de dfaillance dun


groupe de tronons

Ratio gal la somme des nombres de dfaillances (Ni) des n tronons du groupe divise
par la somme des produits de la longueur des tronons (Li) par la dure de leur priode
dobservation (Di). Il est exprim en nombre de dfaillances par kilomtre et par an.

Tronon

Un tronon est un ensemble contigu de conduites de diamtre, de matriau, de priode


de pose identiques. Par convention propre au service, la dfinition du tronon peut comporter dautres contraintes (caractristiques de lenvironnement de la conduite, aspects
hydrauliques, etc.).

[1] N
 orme Europenne Norme Franaise NF EN 805 (2000) Alimentation en eau potable
Exigences pour les rseaux extrieurs aux btiments et leurs composants
[2] N
 orme Franaise NF P 15-900-4 (2002) - Services publics locaux - Lignes directrices pour
les activits de service dans lalimentation en eau potable et dans lassainissement - Partie 4 :
Gestion dun systme dalimentation en eau potable
[3] Normalisation Franaise XP P 16-002 (2007) Glossaire assainissement
[4] N
 orme internationale ISO 24512 (2007) - Activits relatives aux services de leau potable et
de lassainissement Lignes directrices pour le management des services publics de leau
potable et pour lvaluation des services fournis.
[5] Code Gnral des Collectivits Territoriales Article L. 2224-7
[6] Code de la Sant Publique Article R. 1321-1
Nota : Lorsque la dfinition de base a subi une modification mineure pour tre adapte au contexte,
la rfrence est note[ n ]m n tant le numro de la rfrence (m pour modifi, les termes modifis
figurent en italique).

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Les axes et objectifs


dune gestion patrimoniale
des rseaux deau potable

2.1 Introduction
La gestion patrimoniale est une approche long terme qui tient compte de
ltat du patrimoine tout au long de son cycle de vie dans le but dassurer le
niveau de performance requis avec un facteur risque donn, le tout dans un
contexte conomique contraint.
Dans le cas dun systme dalimentation en eau potable cela peut donc se
dfinir comme un processus de planification visant loptimisation, de :
la conception, la fourniture et la ralisation des infrastructures,
la maintenance de lensemble du systme,
la mise hors service de ces infrastructures.
et se traduisant par un ensemble dactions entreprendre court, moyen
et long terme devant permettre datteindre et de maintenir sur le long terme,
tout en garantissant un prix de leau acceptable pour les consommateurs, un
niveau de performance du service deau. Ce processus doit, en permanence,
sadapter :
la rglementation,
les attentes des usagers,
la situation de la ressource en eau,
le contexte budgtaire et financier y compris laccs aux emprunts et
subventions,
les conventions et/ou contrats de dlgation,
les consquences prvisibles pour les gnrations futures.
Compte tenu de la diversit des contextes de gestion des services, et donc
des objectifs actuels fixs au service gestionnaire par la collectivit autorit
organisatrice, le contenu dune politique de gestion du patrimoine ne peut
pas tre uniforme.
Les objectifs lis la gestion patrimoniale des rseaux deau potable peuvent
se regrouper suivant les axes dcrits ci-aprs.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

2.2 La performance du rseau


La performance dun rseau sapprcie selon trois critres :
la qualit de leau au robinet,
la continuit de service (y compris en quantit et pression),
limpact sur lenvironnement.

2.2.1La qualit de leau au robinet


La fonction premire du systme dalimentation en eau potable est de dlivrer une
eau destine la consommation humaine au robinet de chaque consommateur.
Dans certaines conditions, le rseau est susceptible de dgrader localement et
ponctuellement la qualit de leau distribue. Ces dgradations de la qualit de
leau rsultent souvent la fois de causes structurelles (matriau des canalisations, tanchit) et de causes fonctionnelles (qualit initiale de leau, temps de
sjour dans les ouvrages et le rseau, temprature de leau).
Une gestion du patrimoine axe sur le maintien de la qualit deau devra donc
identifier ces causes et mettre en uvre des actions correctrices telles que le
maillage ou le dmaillage du rseau, le renouvellement ou la rhabilitation de
conduites (voire leur nettoyage) ou de branchements
En contrepartie, la satisfaction de contraintes sanitaires peut mener, titre
dexemple, la mise en place de purges permettant une rduction du temps
de sjour de leau distribue au sein du rseau de distribution. Cette solution,
si elle prsente un avantage conomique court terme induit des consommations en eau supplmentaires et dventuels traitements inutiles.
La qualit du rseau se mesure entre autres laide des indicateurs
rglementaires conformit microbiologique de leau et conformit
physico-chimique de leau.

2.2.2La continuit de service


La continuit de service consiste garantir la disponibilit du service de leau
lensemble des abonns, en particulier aux abonns sensibles (hpitaux,
maisons de retraite, maisons mdicalises, etc.). Une gestion patrimoniale
visant le maintien ou lamlioration de la continuit de service passe par plusieurs types dactions :
assurer une maintenance et un suivi du rseau,
grer le niveau et la variation des pressions,
tablir une analyse technique des interactions entre matriaux, qualit
de leau, courants vagabonds, etc.,
renouveler les ouvrages les plus critiques (prsentant une probabilit
de dfaillance leve),
scuriser le rseau en maillant les canalisations voire en doublant les
canalisations stratgiques.
Cette performance du rseau se mesure entre autre laide de lindicateur rglementaire Taux doccurrence des interruptions de service non programmes .

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Une gestion patrimoniale axe principalement sur la continuit de service tendra


maintenir un niveau lev de scurisation de son rseau. Ainsi, les canalisations
renouveler en priorit seront celles, qui en cas de rupture, priveraient deau des
abonns sensibles et/ou durablement un nombre important dhabitants.
En contrepartie, certaines actions de scurisation comme le maillage du rseau peuvent mener, titre dexemple, des augmentations du temps de
sjour de leau dans certaines portions du rseau et ainsi nuire potentiellement la qualit de leau distribue.

2.2.3Limpact sur lenvironnement


Impact sur la ressource
Actions de maitrise et/ou
rduction des pertes deau
Les actions mettre en uvre dans
le cadre dune politique de rduction
des volumes perdus sur les rseaux
deau potable sont dtailles dans
un article de la revue Techniques Sciences Mthodes (TSM n12
de lanne 2011).
Voir galement :
le guide de lAgence de leau
Adour-Garonne : Connaissance
et Matrise des pertes dans les
rseaux deau potable aot 2005.
le guide produit par lOnema et
lIrstea : Rduction des fuites
dans les rseaux dalimentation
en eau potable (Systmes
dindicateurs et mthodologies
pour la dfinition, la conduite et
lvaluation des politiques de lutte
contre les fuites dans les rseaux
deau potable) avril 2012

Les pertes en eau constituent un prlvement supplmentaire sur la ressource. Leurs origines sont varies ; elles peuvent tre physiques (fuites sur
les conduites, branchements ou tous autres ouvrages) ou commerciales (vols
deau, consommations non comptes). Les dmarches mises en uvre pour
limiter ces pertes devront dcouler dune analyse de leur origine et de la prise
en compte du contexte et des enjeux.
Concernant les pertes physiques, la politique de gestion du patrimoine consistera mettre en uvre conjointement :
des actions dexploitation pour limiter les volumes de pertes telles que la
recherche et rparation de fuites ou la gestion de pression,
des investissements pour renouveler les canalisations et/ou les branchements les plus fuyards ; une gestion patrimoniale fonde sur un objectif de
rduction des volumes de pertes devra axer le renouvellement des canalisations sur les secteurs les plus fuyards.
Ces actions peuvent ncessiter la mise en place dune sectorisation efficace
et prenne du rseau deau. Cet aspect de la performance du rseau se mesure notamment laide des indicateurs rglementaires : Indice Linaire des
Volumes Non Compts, Indice Linaire de Perte en rseau et Rendement du
rseau de distribution.
NB : Il convient de diffrencier dans ce cas fuyard et cassant . Le volume
deau perdu conscutivement aux fuites nest en effet pas directement proportionnel au nombre de casses mais galement fortement dpendant de la
pression de leau dans le rseau, de la taille de lorifice de fuite, du dlai de
dtection/intervention et de la densit du terrain recevant leau de la fuite.
En contrepartie, les actions lies la lutte contre les pertes deau peuvent
avoir un impact ngatif sur les temps de sjour et les risques de gel.

Autres impacts
En plus de leur impact sur la ressource en eau, les pertes deau et les fuites
en rseau ont un impact sur la consommation nergtique du systme dalimentation en eau potable. Pomper une quantit deau qui sera ensuite perdue
reprsente une consommation lectrique inutile.
De par la localisation des rseaux ou la continuit de lutilisation des infrastructures, les interventions sur le systme dalimentation deau potable sont
souvent source de gnes. En effet, que ce soit la perturbation de la continuit
de service ou les perturbations du trafic routier se situant au dessus du rseau,
lentretien et la maintenance du rseau peuvent perturber son environnement.
Ces perturbations tant plus faciles grer lorsquelles sont planifies, il
convient parfois danticiper certaines actions de maintenance.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

2.3 La gestion des risques


Il est vident que tout focus excessif sur lun des axes pourrait conduire privilgier des orientations dexploitation et de renouvellement potentiellement
dommageables vis--vis des autres axes alors dconsidrs.
Paralllement, en fonction du compromis fait par lautorit organisatrice autour des trois axes de performance ci-dessus, la gestion des risques associs
diffrera.
Lvaluation du risque associ un vnement est le produit de sa probabilit doccurrence et de sa consquence. La probabilit doccurrence dune
dfaillance sur une conduite peut tre calcule laide dune approche statistique faite partir des dfaillances passes. La consquence de chaque
dfaillance peut tre apprcie selon plusieurs critres (non exhaustifs) :
interruption de service des abonns sensibles,
gne la circulation (routire, ferroviaire) et aux activits conomiques/
commerantes,
dgts aux tiers,
gne au fonctionnement hydraulique du rseau,
conditions particulires dintervention sur les conduites (matriau, emplacement, encombrement du sous-sol).

2.4 Les investissements et les charges


dexploitation
Au-del dune optimisation technique des diffrentes actions raliser sur le
rseau pour amliorer sa performance, il est essentiel de connatre et de prendre
en compte les cots de chacune des solutions techniques (exploiter ou renouveler) et les bnfices quelles apportent sur la performance. En effet, bien que
sur le court terme il soit trs souvent moins coteux deffectuer des interventions
dexploitation sur les rseaux, cela nest plus vrai sur le long terme. Il faut alors
trouver un quilibre entre solutions dexploitation et investissements pour maintenir dans le temps un service aux utilisateurs performant et un prix matris.
Ainsi dans la balance permettant datteindre la performance souhaite, il convient
denvisager :
les cots dinvestissements lis :
- au renouvellement des conduites et des branchements,
-  lamlioration du rseau (rduction de pression, capacit de sectionnement).
les cots dexploitation lis :
-  la recherche et rparation de fuites ainsi qu leau perdue pendant la
dure de la fuite pour laxe impact sur lenvironnement ,
- aux rparations de casses pour laxe continuit du service ,
- aux purges et aux nettoyages de canalisations pour laxe qualit de
leau au robinet.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Source : Grand Lyon

2.5 Lamortissement du rseau et la


gestion des immobilisations
Lamortissement est une obligation lgale prvue dans le cadre comptable des
services deau potable qui tient compte de la dprciation du patrimoine et qui
va contribuer en partie, et en partie seulement, au financement des investissements de rhabilitation.
Le reste du financement devra tre mis en place par la collectivit autorit organisatrice via sa politique financire prenant en compte lautofinancement, le
recours aux emprunts, les subventions
Le guide Politiques dinvestissement et gestion des immobilisations : cadre et
bonnes pratiques - Une vision la croise des approches techniques, comptables et financires (ASTEE-AITF, 2013) dveloppe ces thmatiques de faon
dtaille.

2.6 Synthse
Il est certain que, dans le cadre dune gestion patrimoniale de son systme dalimentation en eau potable, une autorit organisatrice devra faire des arbitrages
en fonction de son contexte entre lensemble des points dvelopps ci-dessus.
Il sagira donc, pour chaque autorit organisatrice, de dfinir les axes de travail
prioritaires ainsi que les efforts porter sur chaque objectif (niveau de dtail
des informations collecter, investissement provisionner, moyens humains
consacrer) afin dlaborer une politique de gestion patrimoniale durable issue
dune approche intgre de son patrimoine dans son environnement.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Rappel rglementaire

La rglementation invite les autorits organisatrices des services deau (et


dassainissement) une gestion patrimoniale des rseaux, en vue notamment de limiter les pertes deau dans les rseaux de distribution. A cette fin
elle oblige, dune part raliser et mettre jour annuellement un descriptif
dtaill des rseaux, dautre part tablir un plan dactions comprenant sil y
a lieu un programme pluriannuel de travaux damlioration du rseau lorsque
les pertes deau dans les rseaux de distribution dpassent des seuils fixs.
Des pnalits financires sont prvues en cas de non respect de ces obligations (voir encadr).
Les aspects techniques de la gestion patrimoniale des systmes dalimentation en eau potable sont essentiellement rglements par le Code Gnral des Collectivits Territoriales (CGCT) et le Code de lEnvironnement.
Ces codes intgrent les dispositions de larticle 161 de la loi n2010-788
du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement dite
Grenelle II ainsi que celles du dcret n 2012-97 du 27 janvier 2012 relatif
la dfinition dun descriptif dtaill des rseaux des services publics de leau
ou de lassainissement et dun plan dactions pour la rduction des pertes
deau du rseau de distribution deau potable.
La date dchance impose par cette nouvelle rglementation (31 dcembre
2013) est imminente, contrairement celle des obligations lies la scurisation des travaux proximit de rseaux souterrains (cf. 3.3).

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Doublement de la redevance
prlvement sur la ressource
en eau pour lusage
alimentation en eau potable
Art L. 213-10-9 du code de
lenvironnement
Le taux de la redevance pour lusage
alimentation en eau potable est
multipli par deux lorsque le descriptif
ou le plan dactions vis larticle
L. 2224-7-1 du code gnral des
collectivits territoriales na pas t
tabli dans les dlais prescrits. Cette
majoration prend effet partir de
lanne suivant le constat de cette
carence.

3.1 Descriptif dtaill des rseaux


Et en assainissement ?
Le CGCT prvoit galement un
descriptif dtaill des ouvrages de
collecte et de transport des eaux
uses.

Le descriptif dtaill des ouvrages de transport et de distribution deau potable


fait partie du schma de distribution deau potable dterminant les zones
desservies par le rseau de distribution (article L. 2224-7-1 du CGCT).
Plus prcisment, larticle D. 2224-5-1 du CGCT prvoit que le descriptif
dtaill des ouvrages de transport et de distribution deau potable comporte
le plan des rseaux mentionnant la localisation des dispositifs gnraux de
mesures et un inventaire des rseaux comprenant :

Remise dun inventaire dtaill


en fin de contrat de dlgation

les linaires de canalisations,

Articles L. 2224-11-4 et
R. 2224-18 du Code Gnral
des Collectivits Territoriales

la catgorie de louvrage ( sensible ou non sensible ) au regard de


larticle R554-2 du code de lenvironnement,

En fin de contrat, le dlgataire


doit tablir un inventaire dtaill
du patrimoine du dlguant. Cet
inventaire comprend, notamment,
le fichier des abonns (donnes
caractres personnels pour la
facturation), les caractristiques
des compteurs (rfrence au carnet
mtrologique et date de pose) et les
plans du rseau mis jour.
Ces donnes doivent tre remises
au dlguant au moins 6 mois avant
lchance du contrat.

Risques sanitaires lis aux


canalisations en PVC
Instruction NDGS/EA4/2012/366
du 18 octobre 2012 relative
au reprage des canalisations
en PVC susceptibles de
contenir du chlorure de vinyle
monomre rsiduel risquant de
migrer vers leau destine la
consommation humaine

lanne ou, dfaut la priode de pose,

la prcision des informations cartographiques dfinie en application du V


de larticle R554-23 du code de lenvironnement,
les informations disponibles sur les matriaux utiliss et les diamtres des
canalisations.
Le descriptif dtaill est mis jour et complt chaque anne en mentionnant les travaux raliss sur les rseaux ainsi que les donnes acquises pendant
lanne (art. D. 213-48-14-1 et D. 213-74-1 du code de lenvironnement).

Date dapplication : le descriptif dtaill doit tre tabli, en vertu de la loi, au


plus tard le 31 dcembre 2013.
Indicateur de ralisation : Indice de connaissance et de gestion patrimoniale
des rseaux deau potable dfini comme indicateur de performance dans larrt
RPQS du 2 mai 2007 produire par chaque service de distribution deau potable.
Il va tre redfini pour rpondre aux exigences de la rglementation : cet indice
doit en effet rendre compte de la ralisation du descriptif dtaill par une valorisation dun minimum de 40 points. Sa nouvelle dfinition est en cours dcriture,
en vue de sa mise en uvre, compter de lexercice 2013.

Cette instruction prconise que les


Agences rgionales de sant (ARS)
sollicitent les collectivits pour tablir
un recensement des canalisations
en PVC qui ont t poses avant
1980.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

3.2 Seuils de rendement du rseau de


distribution
Les articles D. 213-48-14-1 et D. 213-74-1 du code de lenvironnement fixent
plusieurs niveaux de seuils du rendement de rseau de distribution respecter pour ne pas tre pnalis financirement :

Si le seuil n1 nest pas atteint, le seuil n2 doit ltre.


Si les prlvements raliss sur des ressources faisant lobjet de rgles de
rpartition sont suprieurs 2 millions de m/an, la valeur du terme fixe 65
est remplace par la valeur 70 pour le calcul du seuil n2.
Dfinition des indicateurs :

Ces seuils sont exprims en % avec :


ILC : indice linaire de consommation (en m/km/jour)
Volabonns+service : volume moyen journalier consomm par les abonns
et les besoins de service (en m)
Volautres services publics AEP : ventes deau moyennes journalires dautres
services publics deau potable (en m)
Longrseau : linaire de rseaux hors branchements (en km)
Chaque collectivit est invite se rapprocher de sa Direction dpartementale des territoires (DDT) pour savoir si certaines des ressources sollicites
font lobjet dune rgle de rpartition.
Les zones de rpartition sont dfinies lchelle dpartementale par arrt
prfectoral. Ces zones prsentent une insuffisance, autre quexceptionnelle,
des ressources en eaux par rapport aux besoins.

NB : La non-ralisation du descriptif dtaill des rseaux deau potable,

a pour consquence la mme pnalit financire que celle applique cidessus, en cas de non-respect du rendement seuil.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Le rendement du rseau
de distribution et lindice de
connaissance et de gestion
patrimoniale des rseaux deau
potable sont dfinis par larrt
du 2 mai 2007 relatif aux rapports
annuels sur le prix et la qualit des
services publics deau potable et
dassainissement (RPQS).

3.3 Scurit des travaux et des rseaux


Lobjectif de la rglementation vise ci-aprs est llaboration dune gestion scurise des travaux proximit des rseaux enterrs. A ce titre, ces articles sont
complmentaires aux objectifs du descriptif dtaill des ouvrages de transport et
distribution deau potable.
Les articles R. 554-1 et suivants du Code de lenvironnement portent sur la
scurit des rseaux souterrains, ariens ou subaquatiques de transport ou de
distribution.
Ils concernent la prparation et lexcution des travaux effectus proximit de
rseaux. Ils abrogent et remplacent le dcret n 91-1147 du 14 octobre 1991, et
fixent notamment les rgles de :
dclaration pralable aux travaux, applicable aux matres douvrages et
excutants des travaux (DT),
prparation des programmes de travaux, dans le but de fournir aux
excutants de travaux des informations prcises sur la localisation des
rseaux et sur les prcautions prendre en cas de travaux dans leur
voisinage immdiat (DICT).
Ils imposent aux exploitants de rseaux de mettre en uvre une cartographie
prcise de tous les rseaux neufs et damliorer progressivement celle des rseaux existants. Les classes de prcision cartographique sont dfinies par larrt du 15 fvrier 2012 pris en application du chapitre IV du titre V du livre V du
code de lenvironnement relatif lexcution de travaux proximit de certains
ouvrages souterrains, ariens ou subaquatiques de transport ou de distribution.
Depuis le 1er septembre 2011, les exploitants de rseaux peuvent enregistrer
leurs coordonnes et rfrencer leurs ouvrages au guichet unique du site
INERIS, qui remplacera le systme actuel de dclaration en mairie. Ce guichet
unique peut tre consult par les matres douvrage et les entreprises de travaux
pour laborer leurs dclarations de travaux depuis le 1er avril 2012. Cette consultation est obligatoire depuis le 1er juillet 2012.
Le 1er juillet 2013, toutes les zones dimplantation des rseaux devront figurer
sur le site du guichet unique. Le 1er janvier 2017, lencadrement de chantier
et les conducteurs dengins devront disposer dattestation de comptences
spcifiques.
Au niveau des collectivits, le principal impact est le suivant : au 1er janvier 2019,
(ou le 1er janvier 2026 en zone rurale), tous les fonds de plan et tracs des rseaux sensibles enterrs devront avoir t gorfrencs (larrt du 15 fvrier
2012 indique que les dates fixes ci-dessus, ne sont applicables quaux rseaux
sensibles).
Les canalisations de prlvement et de distribution deau destine la
consommation humaine relvent, sauf dclaration contraire de la part de loprateur du rseau, de la catgorie des rseaux non sensibles. Les rseaux enterrs
non sensibles feront lobjet dun arrt spcifique.

1-
Pour plus dinformations, consulter le
site reseaux-et-canalisations.ineris.fr.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

3.4 Contrle des compteurs deau


froide
En matire de mtrologie, les textes rglementaires nationaux (dcret du
3 mai 2001 et arrt du 31 dcembre 2001) compltent la directive 2004/22/CE
dnomme MID (Measuring Instrument Directive) pour les instruments soumis une rglementation nationale (radar, thylomtre, rpartiteur de frais de
chauffage, etc.) et pour les oprations de contrle en service.
Le contrle en service des compteurs deau froide potable est rglement
par larrt du 6 mars 2007, avec une date dapplication au 1er janvier 2010.
Ce texte de rfrence pour la profession prvoit :
d
 es erreurs maximales tolres (EMT) des compteurs deux dbits et
les modalits de la vrification par un laboratoire agr,
la constitution dun carnet mtrologique qui constitue un inventaire du
parc des compteurs en service (le contenu de ce carnet est dfini par
la dcision n08.00.382.001.1 du 30/12/2008),
les principales obligations du dtenteur.
Larrt nimpose pas que le carnet mtrologique soit dmatrialis, mais
indique (art. 4) que Le carnet mtrologique peut tre individuel ou concerner
plusieurs instruments. Il peut se prsenter sous une forme informatise.
La conformit des compteurs en service peut tre obtenue :
v ia un vrificateur tierce partie agr par lautorit qui dlivre des
constats de vrification tablis suite aux contrles mtrologiques et
administratifs raliss sur des compteurs en service prlevs selon
une norme statistique,
p
 ar le contrle ou le renouvellement unitaire de chaque compteur en
service avant la date dchance de sa validit rglementaire base
sur sa classe mtrologique (par exemple : 15 ans pour la classe C).
Le dtenteur dun parc suffisamment important peut dmontrer la conformit des compteurs en service au moyen dun systme qualit apportant
des garanties quivalentes aux dispositions prvues par la rglementation.
Sur la base de laudit du systme qualit ralis par lAutorit comptente
( terme par le COFRAC), le Ministre en charge de lIndustrie publie une
dcision autorisant le dtenteur procder au contrle en service avec ses
propres moyens.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Niveau 1 :
Le descriptif dtaill au sens
du dcret du 27 janvier 2012
Niveau minimal de connaissance
pralable une gestion
patrimoniale

Mthodologie dinventaire
Un inventaire du patrimoine
ne ncessite pas forcement
une tude spcifique. La
connaissance du rseau passe
avant tout par les points suivants :
c
 ompiler lensemble des plans de
rcolement du rseau sur un mme
document,
rechercher des informations
dans les dossiers de projets, les
dcomptes de travaux, les archives
communales, etc.,
faire appel la mmoire humaine :
comptable public, voisinage,
anciens fontainiers, lus,
dlgataires, bureaux dtudes,
administration, etc.,
profiter des interventions sur
le rseau pour complter sa
connaissance.
Le cas chant, lorsque linformation
devient ncessaire, des sondages
peuvent alors tre organiss.

Le niveau 1 de ce guide correspond aux informations inscrire dans le


descriptif dtaill des ouvrages de transport et de distribution deau potable
impos par le dcret du 27 janvier 2012. La principale difficult rside dans
la recherche, la collecte et la structuration des informations. A ce stade de la
mise en uvre, le recours un bureau dtudes nest pas indispensable.
Il est rappel que la philosophie mme de ce dcret est dencourager une
mise niveau minimale des connaissances patrimoniales des collectivits.
Cette tape est considrer comme le tout premier pas dune dmarche
long terme damlioration de la performance des systmes dalimentation en
eau potable.
Au-del du strict respect de la rglementation, un niveau intermdiaire de la
gestion patrimoniale est prsent dans le prsent guide (niveau 2). Un niveau 3
de gestion patrimoniale trs aboutie est galement voqu : il fera lobjet dun
guide spcifique paratre ultrieurement.
Par ailleurs, un inventaire du patrimoine est un prambule la ralisation dun
diagnostic du fonctionnement du rseau. Ce diagnostic est lui-mme un prliminaire ncessaire ltablissement dun plan dactions de lutte contre les
fuites et dun programme de travaux.

Dans tous les cas, la traabilit sur


la prcision ou la provenance dune
information est tout aussi importante
que linformation elle-mme. Ainsi,
le modle dinventaire que nous
proposons en accompagnement
de ce guide permet de renseigner
lorigine et le niveau de prcision des
informations collectes.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

4.1 Le plan densemble


Le plan mis jour annuellement est loutil de base de la connaissance des
rseaux et de la comprhension de leur fonctionnement. Il est indispensable
la gestion et lexploitation de ce patrimoine. La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du CGCT dans la limite
des informations disponibles.
Ainsi il sera tabli un plan une chelle adapte ltendue du rseau, et
sur le meilleur fond de plan disponible. On utilisera, a minima un fond de plan
IGN voire, si possible, un fond de plan cadastral sil prsente la prcision
requise par le dcret du 5 octobre 2011 et ses textes dapplication. Le plan,
accompagn dune lgende, prsentera a minima le matriau et le diamtre
des canalisations ainsi que les dispositifs gnraux de mesure pour autant
que ces informations soient disponibles. Par ailleurs afin de faciliter lexploitation du rseau deau potable, il est prconis dy faire figurer galement les
vannes de sectionnement du rseau et de le complter avec les informations
connues qui permettront par la suite la mise en place dun plan dactions plus
complet et adapt la situation.
Nanmoins, ce guide encourage, ds le niveau 1 de linventaire, lusage dun
support informatique qui sera, terme, un support permettant facilement des
modifications et mises jour.
Exemple de plan densemble :

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4.2 La ressource en eau mobilise


Dans la mesure o le calcul du niveau de rendement minimum est fonction de la
prsence ou non dune zone de rpartition des eaux, il sera essentiel de prciser
cette information. La collecte de cette information nest pas rendue obligatoire
par larticle D. 2224-5-1 du CGCT mais est ncessaire au calcul du seuil de rendement impos par le dcret.
De manire gnrale, il sera galement utile de prciser la ou les origines de
la ressource mobilise (captage, forage, eau de surface, interconnexion), ses
capacits, son niveau de vulnrabilit et le type de traitement appliqu (y compris dsinfection).

4.3 Linventaire des rseaux


Le plan des rseaux saccompagne dun inventaire des rseaux.
Nomenclature des lments
descriptifs du rseau
Le prsent guide propose sous
la forme dun CD-ROM une
nomenclature des matriaux et
autres lments descriptifs qui,
associe au glossaire prsent
au chapitre prcdent, favorise la
convergence des donnes et lusage
de terminologies communes.

Dans la mesure o le plan est sur support papier, un tableau descriptif de chaque
tronon peut tre annex au plan si chaque tronon porte un identifiant unique.
Un modle de tableur est propos en accompagnement de ce guide.
Lorsque loption du support informatique est choisie, il est dautant plus simple
de constituer une base de donnes adquate. Le modle de donnes conseill
est celui du tableur contenu dans le CD-ROM accompagnant ce guide.

4.3.1 Informations gnrales


Linaire de canalisations sans les branchements
La longueur totale du rseau, hors branchements, est une donne connatre
et renseigner dans les Rapports Annuels sur le Prix et la Qualit du Service
(RPQS).
La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1
du CGCT.

Nombre de branchements de particuliers


Les branchements sont des zones trs sensibles aux fuites. Connatre le nombre
de ces branchements est une des premires tapes dans la lutte contre ces
fuites.
Pour les communes situes hors zones urbaines au sens de lINSEE, le nombre
total de branchements du service peut tre approch par le nombre de compteurs en service (linventaire des compteurs deau froide en service tant rendu
obligatoire depuis le 1er janvier 2010).
La collecte de cette information nest pas rendue obligatoire par larticle
D. 2224-5-1 mais est vivement conseille.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

4.3.2 Conduites
Diamtre
Le diamtre des conduites est gnralement bien connu des services deau
puisquil sagit dune donne essentielle au dimensionnement dun rseau ou
son renouvellement. Cependant, une valeur peut correspondre un diamtre
intrieur comme un diamtre extrieur. Il est donc important de choisir une
convention de mesure et/ou dcriture et de lappliquer systmatiquement. Ce
guide propose lusage systmatique du diamtre nominal. La collecte de cette
information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du CGCT dans la limite
des informations disponibles.
Cette donne est galement indispensable llaboration dun projet de travaux
ainsi que dun plan dactions contre les fuites.

Matriau

Diamtres nominaux des


canalisations
Les diamtres nominaux des
conduites en fonte ou en bton
sont gnralement les diamtres
intrieurs alors que les diamtres
nominaux des conduites en PEHD
ou en PVC sont gnralement les
diamtres extrieurs, mais il y a des
exceptions.
Pour les valeurs de rfrence, on
peut se reporter la norme NF EN
805, paragraphe 9-3.

Cette information est indispensable au


dimensionnement dun rseau, llaboration dun projet de travaux ainsi que
dun plan dactions de lutte contre les
fuites. En effet, les matriaux influencent
le comportement hydraulique dun rseau et ne ragissent pas de la mme
faon aux contraintes extrieures et au
vieillissement.
Le matriau constitutif de la conduite est
couramment renseign mais parfois de
manire incomplte. En effet, une canalisation en fonte grise ne ragit pas comme
une canalisation en fonte ductile. Il est
donc souhaitable davoir linformation la
plus prcise possible.
La nomenclature recommande pour les
matriaux est prsente page suivante :
Source : Nmes Mtropole

A limage du diamtre, la collecte de cette information est rendue obligatoire par


larticle D. 2224-5-1 du CGCT dans la limite des informations disponibles. Toutefois, pour les travaux neufs, il est indispensable de collecter les informations
concernant les nouvelles canalisations poses : date de pose, diamtre, matriau, pression nominale

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Le tableau ci-dessous propose une nomenclature et des ordres de grandeur de


dates de dbut et de fin de pose.
Dsignation de la
classe de matriau

Acier
Amiante ciment
Bton arm
Bton me tle joint plomb
Bton me tle joint soud
Cuivre
Grs
Fonte grise
Fonte ductile
Polythylne haute densit
Polythylne basse densit
PVC pos avant 1980 risque
de monomre de chlorure de
vinyle (CVM)
PVC sans risque de monomre
de chlorure de vinyle (CVM)
PVC Bi-orient
Plomb

Abrviation

Dbut de la
priode de
pose (*)

Fin de priode de
pose classique (*)

Fin de priode de
pose extrme (*)

A
AC
B
BATp
BATs
Cu
G
FG
FD
PEHD
PEBD

1930
1950

Toujours utilis
1996
Toujours utilis
1950
Toujours utilis
Toujours utilis
Toujours utilis

PVC cvm

1960

1980

PVC U

1980

Toujours utilis

PVC BO
Pb

1995

Toujours utilis

1900
1950

1965
1965
1990
1970

1970
Toujours utilis
Toujours utilis

1990

1995

1970

1991

Ces annes de pose sont indicatives. Elles ne sauraient tre utilises sans une consolidation lchelle locale qui doit,
sauf exception, sinscrire dans les fourchettes mentionnes ci-dessus.
(*) La date de fin de pose classique correspond la fin de priode de pose couramment rencontre.
La date de fin de pose extrme correspond
la priode au del de laquelle il est certain
de ne plus retrouver ce matriau pos.

Intrt du go-rfrencement
La cration dun plan numrique gorfrenc gnre automatiquement
linformation de longueur tronon par
tronon.

Longueur
Par convention, la longueur des tronons est exprime en mtres.
Compte-tenu de la prcision (et de lchelle) des plans, il nest pas recommand
de mesurer la longueur des canalisations directement sur le plan. Une mesure
sur le terrain est prfrable. Il conviendra galement de renseigner le champ
correspondant dans le tableur joint au guide en format CD-ROM.
A dfaut de prcision dans larticle D. 2224-5-1 du CGCT (linaire total du rseau ou
linaire par tronon), il est prconis de disposer de la longueur de chaque tronon.

Catgorie douvrage
La catgorie de louvrage est dfinie par larticle R554-2 du code de lenvironnement. Deux possibilits existent : ouvrage sensible ou non sensible .
Toutefois, les canalisations de prlvement et de distribution deau destine la
consommation humaine relvent, sauf dclaration contraire de la part de loprateur du rseau, de la catgorie des rseaux non sensibles.
La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1
du CGCT.

La prcision des informations cartographiques


Larticle D. 2224-5-1 du CGCT mentionne que le descriptif dtaill doit comprendre la prcision des informations cartographiques dfinie en application
du V de larticle R. 554-23 du code de lenvironnement.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Larrt DT/DICT instaure, ce titre, trois classes de prcision cartographique A, B et C. Pour tous les rseaux, ces classes sont :
C
 lasse A : incertitude sur la prcision cartographique maximale de
0,40 mtre,
C
 lasse B : incertitude sur la prcision cartographique entre 0,40 et
1,5 mtre,
Classe C : incertitude sur la prcision cartographique suprieure
1,5 mtre.
La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du
CGCT.

Anne de pose ou dfaut priode de pose


A linverse du diamtre et du matriau dont la mention nest obligatoire que dans
les limites des informations disponibles, la mention de lanne de pose, ou dfaut la priode de pose, est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du CGCT.
Lanne de pose est une donne couramment absente des plans. Il faut parfois faire des recherches pour obtenir cette information. Il peut tre utile de
consulter les plans de rcolement des rseaux, les dossiers de projets, les
dcomptes de travaux, archives communales ou dpartementales Dans
ce domaine, la mmoire humaine est aussi une trs bonne source dinformations : comptable public, voisinage, anciens fontainiers, lus, dlgataires,
bureaux dtudes, administration

Les investigations pralables


imposes aux rseaux de classe
B ou C
Article R. 554-23 du code de
lenvironnement sur les classes
B et C
Tous les rseaux neufs ou modifis
doivent tre conformes la classe
de meilleure prcision dite
classe A . En revanche, pour les
rseaux de classe B et C, leur faible
degr de connaissance ncessite
la ralisation, selon le cas, de
sondages intrusifs ou non intrusifs
pralablement la consultation
des entreprises de travaux, ou
linsertion de clauses particulires
dans le march de travaux imposant
lapplication des prcautions
appropries dans les zones
dincertitude cartographique et
fixant les modalits de rmunration
correspondante.

Lanne de pose des canalisations ne peut pas tre retenue comme seul critre de planification de travaux de renouvellement ou de rhabilitation des rseaux. En effet, lesprance de vie des matriaux nest quune indication. La
dure de maintien en service de la conduite dpend aussi de ses conditions
de pose et dutilisation. Ainsi, une conduite faible esprance de maintien en
service, soumise de faibles
contraintes extrieures pourra
vivre plus longtemps quune
conduite longue esprance
de vie mais trs sollicite.
En labsence de lanne de
pose, il faudra rechercher la
priode de pose. Cette recherche peut savrer complexe. Ainsi, dans un premier
temps, les priodes de pose
collecter doivent tre calques
sur les priodes de fabrication
des matriaux ou les dates de
modifications significatives des
diffrents matriaux.
Le niveau de connaissance et la
prcision de la date ou priode
de pose pourront tre affins
au fil du temps. Il est cependant
ncessaire de conserver lorigine
de la donne (sa source).

26
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Source : Nmes Mtropole

On pourra ainsi distinguer les niveaux de prcision suivants :


Certain,
Archives travaux,
Repris sur plans papier,
Daprs plan rcolement,
Documents durbanisme,
Info agent,
Mmoire collective/habitants,
Par dduction,
Fiabilit incertaine.
Pour les travaux rcents et ceux venir, il est dsormais important de mentionner et denregistrer lanne de pose prcise des conduites.

4.3.3 Localisation des quipements particuliers


Il est indispensable de connatre lemplacement des quipements particuliers du
rseau. Il sagit des vannes, des ventouses, des appareils de rgulation comme
les rducteurs de pression, les surpresseurs, les interconnexions et dispositifs
gnraux de mesure.
La localisation de ces quipements est essentielle pour lexploitation et lentretien du rseau. Ces points peuvent, limage des branchements, tre sensibles
aux fuites.
Rappelons que dans le cadre du descriptif dtaill, seuls les dispositifs gnraux
de mesure relvent du dcret du 27 janvier 2012. Toutefois, la connaissance des
interconnexions est indispensable au calcul du rendement du service de leau.
Concernant les autres ouvrages (rservoirs, station de pompage, usine de production) il parat important de recenser et regrouper, a minima, la localisation
et les caractristiques principales (voir chapitre 7 Le descriptif des autres
ouvrages).

27
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

4.4 La mise jour annuelle


La mise jour du plan et de linventaire devra obligatoirement tre, a minima,
annuelle. Elle devra reflter tout changement du trac des rseaux, de la
nature des canalisations ou des ouvrages recenss et faire figurer tout nouvel
lment ajout en cours danne.
L encore, il est ncessaire de conserver lorigine de la donne (sa source).
Dans cette optique, loprateur du rseau devra archiver toutes ces modifications notables au fil de leau afin de faciliter lopration de mise jour.
Pour les travaux neufs, il est indispensable de collecter les informations
concernant les nouvelles canalisations poses (date de pose, diamtre,
matriau, fabricant).
Il est galement important darchiver les informations concernant les ouvrages
et quipements abandonns.
Le tableau suivant synthtise les informations collecter dans le cadre de
larticle D. 2224-5-1 du CGCT.

Type de donne

Gnrale
Conduites

Type dinformation

Linaire total de canalisations sans les


branchements
Nombre de branchements de particuliers

Indication dans larticle


D. 2224-5-1 du CGCT

Obligatoire
Conseill par le guide

Longueur

Obligatoire

Diamtre

Obligatoire si
disponible

Matriau

Obligatoire si
disponible

Catgorie douvrage
Prcision des informations
cartographiques
Anne de pose ou dfaut priode
de pose

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Remarques

De prfrence diamtre nominal

Obligatoire

Sensible / Non sensible

Obligatoire

Classes de prcision A/B/C

Obligatoire

Niveau 2 :
de la connaissance
la gestion patrimoniale

Ce niveau de consolidation dinformations dpasse le cadre rglementaire et


se rapproche des bonnes pratiques recommandes pour une gestion performante.

5.1 Le plan densemble et le plan dtaill


Le plan mis jour annuellement tel que dfini dans le niveau 1 - est loutil de
base de la connaissance des rseaux et de la comprhension de leur fonctionnement. Il est indispensable la gestion et lexploitation de ce patrimoine.
Sy ajouteront autant de plans dtaills que ncessaire pour couvrir lintgralit du rseau, une chelle adapte. Ces plans dtaills, avec la lgende
associe, reprendront les informations ci-dessus ainsi que :
la localisation de tous les quipements : vannes, ventouses, vidanges,
clapets anti-retour, organes de rgulation (rducteurs de pression
par exemple), surpresseurs, poteaux et bouches incendie, points de
comptage, dtecteurs de fuites fixes,
les caractristiques principales des ouvrages : les volumes des rservoirs, les cotes radiers et de trop plein des rservoirs, les dbits et hauteur manomtrique totale des systmes de pompage et des stations
de reprise,
la localisation des canalisations hors service,
 dfaut de meilleure prcision la localisation de la conduite sous la
chausse (gauche, droite, centre),
la localisation des servitudes qui est une donne essentielle la planification des interventions sur le rseau. Elles permettent, par exemple,
dintervenir en urgence sur un terrain priv sans avoir obtenu lautorisation du propritaire.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Exemple de plan dtaill :

Au niveau 2, mme si lutilisation dun plan dtaill en format papier


est encore possible, le guide prconise lusage dun support informatique :
incontournable dans la mesure o produire un plan papier jour
ncessitera de passer par loutil informatique,
volutif, est facilement modifiable pour les mises jour,
pratique pour visualiser ou imprimer les plans toutes les chelles
souhaites,
interoprable avec dautres outils,
essentiel la suite de la dmarche.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

5.2 Le synoptique et le profil des rseaux


Le synoptique reprsente de manire simplifie et schmatique le fonctionnement du rseau partir des points de production jusquau point
de distribution en faisant apparatre les ouvrages (production, traitement,
stockage, pompage), les quipements cl de rgulation et de comptage,
les axes de distribution, les interconnexions et les centres de consommation. Il na pas besoin dtre lchelle.
Exemple de synoptique :
Exemple de synoptique :

Le profil des rseaux est galement appel schma altimtrique de


fonctionnement. Ce schma, qui respecte les diffrences altimtriques,
se veut exhaustif et doit permettre :
le
 positionnement en altitude des ouvrages (production, stockage,
compteurs de sectorisation et compteurs de vente et/ou dachat),
les volumes des rservoirs,
les cotes radiers et de trop plein des rservoirs, lorsquelles sont
connues,
les caractristiques thoriques des systmes de pompage (couple
dbit/HMT) et des stations de reprise,
les zones de desserte et les tages de pression.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Exemple de schma altimtrique :

Pour un rseau simple, le synoptique et le schma altimtrique peuvent


se combiner en un seul et mme document.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

5.3 Les donnes complmentaires sur


les tronons
Les informations prsentes ci-aprs compltent les donnes du niveau 1
dinventaire (diamtre, matriau, longueur, date ou priode de pose).

5.3.1 Cote du terrain naturel et profondeur de la


canalisation (en mtres)
Les cotes du terrain naturel et les cotes aux points significatives de la canalisation sont des donnes indispensables ltablissement de tout projet ou
programme de travaux. Ces donnes sont notamment ncessaires pour planifier le raccordement de deux tronons, pour calculer la pression du rseau
ou pour prvoir la ncessit dquipements particuliers comme les ventouses
et les vidanges.
La profondeur de la canalisation sexprime gnralement au niveau de la
gnratrice infrieure intrieure de la canalisation ( fil deau par analogie
lassainissement) ou au niveau de la gnratrice suprieure extrieure (hauteur de terrain au-dessus de la conduite souvent appele charge ). Le guide
prconise lutilisation de la charge plus souvent connue par les oprateurs.

5.3.2 Fonction du tronon


Les tronons sont classs dans les catgories suivantes :
canalisations dadduction deau brute (avant ouvrage de traitement y
compris dsinfection),
canalisations dadduction deau potable (canalisation de transport),
canalisations de distribution deau.

5.3.3 Type de joint


Une fuite peut provenir dune casse mais aussi dun joint dfectueux. Lacquisition progressive des connaissances des types de joints rencontrs sur le
rseau peut permettre didentifier les secteurs dans lesquels une attention
particulire doit tre apporte ces lments.
Un joint peut tre :
coul au plomb,
soud,
coll,
verrouill,
mcanique,
automatique.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

5.3.4 Date et motif dabandon de la canalisation


Dans le cas o ils ne sont pas dposs, les tronons abandonns doivent
tre signals sur le plan. La date dabandon doit tre prcise. Cette information est importante communiquer (et connaitre) en cas de travaux sur le
secteur.

5.4 Les donnes relatives aux


branchements
Pour les branchements, la limite de comptence de lautorit organisatrice
est dfinie par le rglement de service. Indpendamment de cette limite, les
donnes acqurir sont les suivantes :
le diamtre nominal du branchement,
la typologie de labonn,
le matriau constitutif,
la date ou la priode de pose,
la longueur,
la position et la localisation du compteur,
les interventions de rparation sur fuite ou autres.
Il est noter que ces informations devraient tre compltes par des informations sur les compteurs : propritaire (dans le cas dune dlgation), anne
de pose, classe de prcision.

Source : SEDIF

Enfin, un plan de localisation du branchement devrait complter ce descriptif.


Ceci constitue un objectif long terme ncessitant la mise en uvre dun
plan dactions consistant, par exemple, concentrer les efforts sur les branchements remarquables des clients sensibles, les branchements neufs ou
rhabilits, etc.

5.5 D
 onnes relatives aux
interconnexions
Il est indispensable de connatre, pour la gestion du rseau, les interconnexions entre rseaux deau potable. Celles-ci permettent dassurer la continuit du service et de subvenir aux besoins de premire ncessit des usagers en cas de dysfonctionnement majeur des installations ou de pollution,
temporaire ou durable, de la ressource. Il est donc important, dans un premier temps, de recenser et de mettre sur plan toutes les interconnexions
existantes avec dautres rseaux.
Outre la localisation des interconnexions et leurs dbits mesurs, les informations relatives aux dbits mobilisables et aux dures dalimentation seront
ncessaires pour planifier lutilisation de ces interconnexions dans les meilleures conditions.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Source : G2C

5.6 Le

descriptif des quipements du
rseau
Il est indispensable de connatre lemplacement, mais aussi le nombre et les
caractristiques des quipements particuliers du rseau. Il sagit des vannes,
ventouses, vidanges, clapets anti-retour, appareils de rgulation comme les
rducteurs de pression, surpresseurs, poteaux et bouches incendie, points
de comptage, dtecteurs de fuites fixes, compteurs de sectorisation
La localisation des quipements particuliers du rseau est essentielle pour
son exploitation et son entretien. Ces points peuvent tre sensibles aux fuites.
Importance de la collecte
des informations lors dune
intervention de terrain
Toutes les dfaillances et anomalies
peuvent tre enregistres dans
un but danalyse ultrieure. Il est
galement soulign que larchivage
des dfaillances sur les canalisations
est primordial pour la prparation
dun programme de renouvellement
efficace. Il en est de mme pour les
branchements.
Les informations collecter
reprsentent un premier niveau
dinformation lors de larchivage
des dfaillances. Toute information
supplmentaire accessible a
son importance. En effet une
intervention de terrain est un
moment rare et unique, surtout
sil y a excavation, permettant de
collecter des informations sur les
infrastructures enterres, le soussol lui-mme, lenvironnement
immdiat, la profondeur et la position
exacte des ouvrages. Toutes ces
informations peuvent tre des facteurs
dinfluence dans la dgradation des
infrastructures.

5.7 L
 a gestion et larchivage des
donnes des dfaillances
Lhistorique des dfaillances et anomalies permet de mettre en vidence les
problmes rcurrents du rseau et ses secteurs sensibles. A dfaut davoir
celui des annes prcdentes, un historique des casses et interventions doit
dsormais tre enregistr.
Un modle de fichier permettant la gestion et larchivage des dfaillances est
propos dans le tableur fourni avec le guide.
Les donnes renseigner sont :
la date dintervention,
lidentification du tronon sur lequel a eu lieu lintervention sil sagit
dune dfaillance directement sur un tronon,
la localisation prcise de la dfaillance (n de voie),
le type de la dfaillance,
la validation ou la correction des donnes de la conduite (diamtre,
matriau, joints).
Les types de dfaillances proposs
pour archivage par ce guide sont les
suivants :
Dfaillances physiques sur canalisations :
- trou,
- joint,
- casse nette,
- casse longitudinale,
- fissure,
- dbotement.

Source : G2C

35
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Anomalies signales par les abonns :


- manque deau,
- chute de pression,
- forte pression,
- got,
- eau colore.
Les causes de dfaillances proposes pour archivage par ce
guide sont les suivantes :
dtrioration par un tiers,
corrosion interne,
corrosion externe,
mouvement de terrain,
surpression,
poinonnement,
dfaut matriau.
Pour que lhistorisation des dfaillances soit efficace, il est ncessaire que les
tronons et les branchements possdent un identifiant unique dans la base
de donnes. Lidentifiant dun tronon ne devra pas tre rutilis pour un
autre tronon, mme en cas de dpose ou de mise hors service du tronon.
La constatation dune dfaillance peut galement rsulter dune dmarche
active de recherche de fuite.
Exemples dhistorisation des dfaillances :
(Extrait de la base de donnes travaux de la Rgie des Eaux de Grenoble, avec
historisation des activits travaux et prestations sur le rseau depuis 2001.)
Tableau rcapitulatif :

36
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Source : Grand Lyon

Fiche dtaille :

37
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Niveau 3 :
vers une gestion
patrimoniale pousse

6.1 Pourquoi un guide diffrenci ?


Le niveau 3 de gestion patrimoniale reprsente un niveau de connaissance,
dquipement et de mise en uvre doutils informatiques qui ne sont pas
spontanment accessibles tous les gestionnaires de rseaux.
De plus, sa prparation ncessitera un temps de rflexion, de concertation
et de travail supplmentaire du groupe de travail ASTEE-AITF lorigine de
ce guide.
Or, il est urgent pour les gestionnaires de rseaux dentamer leur dmarche
de mise niveau de linformation patrimoniale afin de rpondre aux exigences du dcret du 27 janvier 2012 et de poursuivre leur lance dans la
consolidation de leurs donnes.
Cest pourquoi nous avons choisi de dcaler la rdaction du niveau 3 dans
un document ultrieur.

6.2 Les objectifs du niveau 3


La gestion patrimoniale de niveau 3 reposera obligatoirement sur le dploiement dun systme dinformation gographique mtier (SIG) dont les
fonctionnalits ddies seront dcrites dans le futur guide. Il apportera galement des recommandations pour la slection, la mise en uvre et lexploitation dun tel outil.
Au-del du SIG, le fascicule dcrira les donnes et lments prendre
en compte dans la dfinition dun programme de renouvellement des
canalisations.
Les objectifs du niveau 3 de gestion patrimoniale seront damener les collectivits autorits organisatrices de rseaux un niveau de connaissance
dtaille de la totalit de leur patrimoine.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Exemple de SIG (description des quipements) :

6.3 Lanticipation du niveau 3


Le modle dinventaire, formalis sur un tableur, que nous proposons en
accompagnement de ce guide (format CD-ROM) permet dores et dj de
renseigner des informations, quand elles sont disponibles, compatibles avec
la mise en place dun SIG.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Le descriptif
des autres ouvrages

7.1 Principe
La connaissance dtaille dun rseau deau potable doit concerner lensemble de la chane Production/Transport/Distribution. Ainsi, il est prconis,
ds le niveau 1, de dcrire les autres ouvrages du systme dalimentation en
eau potable. Le support des informations peut prendre la forme de plans, de
schmas, de synoptiques voire de donnes stockes dans des tableurs ou
bases de donnes. Lobjectif est ainsi de conserver ces donnes dans un
systme dinformation structur.
Les prconisations faites sur le descriptif des ouvrages ne sont pas rendues
obligatoires par larticle D. 2224-5-1 du GCGT. Toutefois, les informations
dcrites ci-dessous, participent la connaissance globale et la gestion du
systme dalimentation en eau.

7.2 Localisation des ouvrages


Chacun des ouvrages, dcrits ci-dessous, doit tre localis le plus prcisment possible. Un plan papier une chelle comprise entre lchelle cadastrale et le 1/25 000e, permet dobtenir un niveau de dtail suffisant. Il semble
intressant dy renseigner les donnes fonctionnelles importantes comme
le type douvrage, la cote au sol et les caractristiques principales. Pour les
ouvrages prsents sur des parcelles cadastres, il convient galement de
vrifier le bon emplacement de louvrage (rfrences de la parcelle cadastre) et le propritaire de la parcelle.
Un plan numrique permettra une mise jour plus facile de lensemble des
plans du systme dalimentation en eau.

7.3 Donnes fonctionnelles


Les donnes fonctionnelles dun ouvrage correspondent aux informations
lies son fonctionnement. Ces informations permettent de replacer louvrage en question dans la structure gnrale du service de leau. A cet effet, il
conviendra de synthtiser, sur une fiche signaltique, les donnes suivantes :

40
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

la nature de louvrage : rservoirs, station de pompage,


la fonction principale : stockage, transfert, traitement...,
le type dutilisation : permanente, saisonnire, secours, hors service,
la description sommaire du fonctionnement,
les caractristiques principales : volume, dbit, cotes (sol, radier, trop
plein),
le plan schmatique (ou synoptique) de louvrage.
Ces donnes fonctionnelles sont souvent facilement accessibles. Il nest
donc pas ncessaire de mener une tude spcifique pour les acqurir. Toutefois, dans loptique dune gestion patrimoniale efficace, elles doivent tre
compltes par des donnes patrimoniales.
Exemple de synoptique douvrage :

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

7.4 Donnes patrimoniales


Les donnes patrimoniales dun ouvrage permettent de caractriser ltat de
ce dernier. Les donnes essentielles collecter et mettre jour sont :
le type douvrage,
les caractristiques principales : dbit, volume,
la date de construction et/ou mise en service,
les caractristiques des quipements principaux : nature, date de
pose,
lhistorique des travaux,
les caractristiques des organes de commande, de communication et
de surveillance.
Les donnes patrimoniales sont variables en fonction du type douvrage.
Elles sont explicites dans le paragraphe suivant.

7.5 Les ouvrages du service de leau


7.5.1 Les ouvrages de prlvement deau
Ces ouvrages ont pour vocation de capter leau dans le milieu naturel pour
lintroduire dans le systme dalimentation en eau potable. Ils sont le point de
dpart de chaque service deau.
Les principales donnes collecter pour la ressource sont :
la masse deau concerne,
les identifiants nationaux (BRGM : code BSS, ARS : code UGE),
les dbits de rfrence (moyen, tiage et maximal),
le classement en zone de rpartition des eaux
les autorisations administratives de prlvement et de protection du captage, les dbits autoriss.
Les principales donnes collecter pour le prlvement en nappe
souterraine sont :
les caractristiques des ouvrages de captage,
les caractristiques des pompes (dbit nominal, hauteur
manomtrique totale, profondeur dinstallation de la pompe,
courbe de fonctionnement),
les caractristiques de la canalisation de refoulement dans le puits ou
le forage,
les schmas de fonctionnement en cas de multiples ouvrages.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Source : Onema

Les principales donnes collecter pour le prlvement en cours deau sont :


les caractristiques des ouvrages de captage/prlvement,
les caractristiques des pompes (dbit nominal, hauteur manomtrique totale, profondeur dinstallation de la pompe, courbe de fonctionnement),
les caractristiques des ouvrages de transport deau brute.

7.5.2 Les ouvrages de traitement deau


Les ouvrages de traitement deau ont gnralement pour vocation, partir de
leau brute prleve au milieu naturel, de raliser un ensemble de processus
biologiques, physiques et chimiques en vue de fournir une eau conforme
la rglementation sanitaire. Ils peuvent aussi avoir uniquement un but de
dsinfection la source (quand la qualit de leau brute est conforme celle
de leau destine la consommation humaine). Quand ils ne consistent pas
uniquement en une dsinfection de leau, ces ouvrages peuvent tre, par
nature, assez complexes et potentiellement assez htrognes. Pour cela, il
peut savrer ncessaire de les scinder en units fonctionnelles afin dapprhender correctement leurs caractristiques.
Pour chacune de ces units fonctionnelles il apparat important de dcrire :
le process avec les capacits de traitement,
le gnie-civil (structure et date de mise en service),
Source : Nmes Mtropole

les quipements avec les caractristiques principales et la date de


mise en service,
les caractristiques des organes de commande, de communication et
de surveillance.

7.5.3 Les ouvrages de stockage (rservoirs)


Les ouvrages de stockage jouent un rle important dans la scurisation du
service de leau. En effet, ils ont pour vocation principale dassurer lautonomie hydraulique du service de leau en cas dincident. Ils assurent galement
la rgulation entre la production deau et la demande des habitants.
Pour ces ouvrages, les donnes importantes collecter sont :
le type douvrage (sur tour, enterr, semi enterr, etc.),
les caractristiques principales : capacit maximale, gomtrie,
nombre de cuves, volume de scurit et/ou incendie, cotes au sol, du
radier, du trop-plein,
les caractristiques du gnie-civil avec la date de mise en service et la
forme de louvrage,

Source : Grand Lyon

les caractristiques principales des quipements avec les dates de


pose,
les caractristiques des organes de commande, de communication et
de surveillance.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

La connaissance et le suivi de ces ouvrages ne doivent pas tre ngligs car


ils peuvent tre sources de nombreuses pertes deau :
mauvaise tanchit des cuves (fissures, porosit) avec pertes deau
parfois non visibles,
dgradation des vannes de vidanges, passage au trop plein.

7.5.4 Les ouvrages de pompage


Les ouvrages de pompage jouent un rle central dans le service de leau. En
effet, ils assurent le transfert de leau potable dun secteur bas vers un secteur lev au moyen de pompes.
Pour ces ouvrages les donnes connatre sont :
le type douvrage (station de relvement
vers un rservoir, station de surpression),
les caractristiques du gnie-civil avec
la date de mise en service et la forme de
louvrage,
les caractristiques principales des groupes
de pompages avec le dbit nominal, la hauteur manomtrique totale, le rendement
nominal, la courbe de fonctionnement, etc.,
les caractristiques des autres quipements (anti-blier, compteurs, variateurs de
vitesse...),
les caractristiques des organes de commande, de communication et de surveillance.
Source : Nmes Mtropole

7.5.5 Les autres ouvrages


Le systme dalimentation en eau potable regroupe galement dautres ouvrages. Il sagit par exemple des :
stations danalyse : elles ont un rle prpondrant dans le maintien
de la qualit de leau sur lensemble de la chane transport/distribution,
interconnexions avec les services voisins : elles permettent dassurer
une scurit supplmentaire. Elles ont galement un rle crucial jouer
lors des priodes de travaux.
Il serait bon, long terme, de recenser et stocker les caractristiques principales de ces ouvrages.

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

7.6 S
 tructuration, collecte et mise jour
des informations
Afin dtre consultable rapidement, lensemble de ces donnes peut tre
compil dans un dossier technique regroupant lensemble des ouvrages du
systme dalimentation en eau potable. Ce dossier technique peut tre mis
en uvre sous forme papier. Toutefois, on privilgiera la forme numrique
pour une mise jour plus aise.
Lacquisition des donnes prsentes ci-dessus ne ncessite pas forcment
une tude spcifique.
Enfin, pour tre toujours oprationnelles et exhaustives, les informations relatives aux ouvrages du systme dalimentation en eau potable doivent faire
lobjet dune mise jour au moins annuelle.

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Sigles & Abrviations

Institutionnels
AEAG

Agence de leau Adour-Garonne

AELB

Agence de leau Loire-Bretagne

AERMC

Agence de leau Rhne/Mditerrane et Corse

ARS

Agence rgionale de sant

BRGM

Bureau de recherches gologiques et minires

DDT(M)

Direction dpartementale des territoires (et de la mer)

FNCCR

Fdration nationale des collectivits concdantes et rgies


Institut national de recherche en sciences et technologies pour lenvironnement et
lagriculture (Etablissement public sous tutelle du ministre en charge de lagriculture)
Ministre de lenvironnement, du dveloppement durable et de lnergie/Direction de
leau et de la biodiversit
Office international de leau
Office national de leau et des milieux aquatiques (Etablissement public sous tutelle du
ministre en charge de lenvironnement)
Rgie des eaux de Grenoble

IRSTEA
MEDDE/DEB
OIEau
ONEMA
REG

Autres
BSS (code BSS)
UGE

Identifiant informatique dun point de prlvement en eau souterraine, dfini par le BRGM
Unit de gestion des eaux (concept dfini par les ARS) territoire de desserte eau potable
gr par un couple collectivit/exploitant.

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Annexes
Exemple dinformations renseigner pour
linventaire des rseaux
Le tableau ci-dessous propose un extrait de la structure de donnes
propose dans le tableur figurant dans le CD-ROM joint au guide.

Exemple dinventaire des ouvrages et quipements


Les niveaux 1, 2 et 3 (niveaux de collecte) mentionns dans le
guide ont t matrialiss en tte de chaque colonne dans les
diffrents onglets. Ils correspondent :

1
2
3

Niveau minimal de connaissance pralable une gestion


patrimoniale
= descriptif dtaill au sens du dcret du 27 janvier 2012
Bonnes pratiques en matire de gestion patrimoniale
Pratiques pousses de la gestion patrimoniale
(outil SIG a minima)

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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013

Bibliographie
[ 1 ] Norme europenne norme franaise NF EN 805 (2000) Alimentation
en eau potable Exigences pour les rseaux extrieurs aux btiments et
leurs composants
[ 2 ] Norme franaise NF P 15-900-4 (2002) - Services publics locaux Lignes directrices pour les activits de service dans lalimentation en
eau potable et dans lassainissement - Partie 4 : Gestion dun systme
dalimentation en eau potable
[ 3 ] Normalisation franaise XP P 16-002 (2007) Glossaire assainissement
[ 4 ] Norme internationale ISO 24512 (2007) - Activits relatives aux services
de leau potable et de lassainissement Lignes directrices pour le management des services publics de leau potable et pour lvaluation des
services fournis.
[ 5 ] Code gnral des collectivits territoriales Article L. 2224-7 et D. 2224-5
[ 6 ] Code de la sant publique Article R. 1321-1
[ 7 ] Rduction des pertes en eau Revue techniques sciences mthodes
n12 de lanne 2011 page 73 85 Groupe de travail ASTEE Rendement des rseaux
[ 8 ] Connaissance et matrise des pertes dans les rseaux deau potable
Agence de leau Adour-Garonne aot 2005
[ 9 ] Rduction des fuites dans les rseaux dalimentation en eau potable
Onema/Irstea
[ 10] Code de lenvironnement Article R. 554-1 R. 554-38
[ 11 ] Site internet rseaux-et-canalisations.ineris.fr
[ 12 ] Arrt du 6 mars 2007 relatif au contrle des compteurs deau froide
en service

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Document ralis par la dlgation linformation et la communication


Secrtariat de rdaction et suivi de fabrication: Batrice Gentil
Conception, maquette : Graphies
Ralisation : Bluelife
Impression : IME
Cet ouvrage a t ralis avec des encres vgtales et imprim sur papier issu
des forts gres durablement.
Onema, mai 2013

Le Grenelle de lenvironnement a mis en vidence la ncessaire matrise des


prlvements sur les ressources en eau. Lengagement N 111 du Grenelle
qui vise de faon plus spcifique la rduction des fuites sur les rseaux deau
potable constitue un des moyens pour y parvenir. La loi Grenelle 1 (article 27)
et la loi Grenelle 2 (article 161) ont repris cet objectif qui sest traduit par le
dcret no 2012-97 du 27 janvier 2012 relatif la dfinition dun descriptif
dtaill des rseaux des services publics de leau et de lassainissement
et dun plan dactions pour la rduction des pertes deau du rseau de
distribution deau potable.

Le prsent guide sur la gestion patrimoniale des rseaux deau potable a


pour objectif daider les collectivits en charge des services deau potable
raliser le descriptif dtaill des rseaux exig par ce dcret. Il propose
galement aux collectivits qui le souhaitent daller plus loin dans leur
gestion patrimoniale, dans une logique damlioration de leur performance.

Direction gnrale Le Nadar 5 square Flix-Nadar 94300 Vincennes


Tl : 01 45 14 36 00 Fax: 01 45 14 36 29

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