NORMATIVA DEL SEGURO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y

ENFERMEDADES PROFESIONALES. LEY N 16.744.

CARACTERSTICAS DEL SEGURO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
1. Seguro social

Es un seguro administrado por entidades que no persiguen fines de lucro y

que otorga prestaciones gratuitas a los trabajadores protegidos por l.
No existen topes a los beneficios de salud, ni copagos. Tampoco existen
planes de salud, etc.
Adems, las prestaciones son completamente gratuitas para el trabajador.
Protege a todos los trabajadores por cuenta ajena, sin distincin alguna.

2. Objetivos de la Ley:

Prevenir: con el propsito de evitar que ocurra el accidente o se contraiga la

enfermedad profesional.
Otorgar asistencia mdica: Para restituir al trabajador en lo posible, toda su
capacidad de trabajo.
Otorgar prestaciones econmicas: Para reparar la prdida de la capacidad
de ganancia del trabajador y sus derechos.
Rehabilitar: al trabajador para devolver en todo o en parte sus capacidades
de ganancia.
Reeducar: al afectado para darle posibilidades de desempear un nuevo
oficio o profesin, considerando su capacidad residual de trabajo.

3. Seguro Obligatorio
Es la primera regla establecida en la Ley N 16.744, puesto que su artculo 1
seala: Declarase obligatorio el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma y condiciones
establecidas en la presente ley.
Los empleadores se encuentran obligados a afiliarse al seguro, cotizando en
alguno de sus organismos administradores.
4. De administracin estatal y privada
El seguro es administrado por organismos del Estado y privados.
Respecto de los organismos del Estado, el seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales es administrado por el Instituto de Seguridad
Laboral (ISL).

En el sector privado, el seguro es administrado por las Mutualidades de

Empleadores. Las mutualidades existentes en el mercado son tres: la Asociacin
Chilena de Seguridad, el Instituto de Seguridad del Trabajo y la Mutual de
Seguridad de la C.Ch.C.
5. Sistema de reparto
El sistema de reparto consiste en equilibrar anualmente el monto de las
cotizaciones y dems ingresos percibidos por los organismos administradores con
el total de las salidas que en forma de prestaciones hayan otorgado los
organismos administradores en el mismo perodo, de manera que el total de sus
entradas cubra la totalidad de los beneficios o prestaciones que otorguen y los
gastos de administracin.
Lo anterior permite que las prestaciones que otorga el seguro son iguales para
todos los trabajadores afiliados, sin que puedan formularse distinciones por el nivel
de rentas, por el monto que cotiza la entidad empleadora, ni por ningn otro
motivo.
6. Su financiamiento es de cargo del empleador
Las cotizaciones de este seguro son completamente de cargo del empleador, sin
que ste pueda descontar el monto de las mismas, de la remuneracin que paga
a sus trabajadores.
II. CONTINGENCIAS CUBIERTAS
EL ACCIDENTE DEL TRABAJO
Accidente de trabajo:
El Artculo 5 inciso 1 de la Ley N 16.744 define el accidente del trabajo
como: toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo,
y que le produzca incapacidad o muerte.
Anlisis de la definicin y elementos:

Lesin: cualquier alteracin psquica o corporal, orgnica o funcional, sea

interna o externa, sea aparente o no, grave o leve, profunda o superficial.
Comprende las lesiones fsicas y mentales, por eso es que los organismos
administradores, dentro de sus servicios mdicos propios, comprenden
aquellos ligados a la salud mental como la psiquiatra y la psicologa.

Relacin de causalidad entre el trabajo y la lesin.

El anlisis de la relacin de causalidad entre el trabajo realizado y la lesin

producida, nos lleva a ver los conceptos de a causa o con ocasin del trabajo.

A causa del trabajo: implica una relacin directa entre el trabajo realizado y
la lesin producida.
El trabajador debe estar realizando especficamente la labor para la cual fue
contratado y sufrir el accidente en el cumplimiento de esa labor.

Con ocasin del trabajo: existe una relacin indirecta entre el trabajo
realizado y la lesin producida.
Se trata de un concepto ms amplio que a causa del trabajo y lo importante ser
establecer los lmites entre el accidente con ocasin del trabajo y el accidente
comn.
Conceptos:
Art. 2 D.S. 109:
Se considerar incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente del
trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios, que permita
la recuperacin del trabajador y su reintegro a sus labores habituales.
Art. 3 del D.S. N 109:
Se considerar invalidez el estado derivado de un accidente del trabajo o
enfermedad profesional que produzca una incapacidad presumiblemente
permanente de naturaleza irreversible, aun cuando deje en el trabajador una
capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
La invalidez deber ser graduada en todo caso, en conformidad a las normas
establecidas en el presente reglamento, y en tanto represente una incapacidad de
ganancia igual o superior a un 15% dar derecho a indemnizacin global o a
pensin, segn el caso, sin perjuicio de las prestaciones mdicas y subsidios que
correspondan.
El accidente de trayecto
El accidente de trayecto est definido en el artculo 5 inciso 2 de la Ley, que
seala:
Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o
regreso, entre la habitacin y el lugar del trabajo y aqullos que ocurran en el

trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque correspondan a distintos

empleadores. En este ltimo caso, se considerar que el accidente dice relacin
con el trabajo al que se diriga el trabajador al ocurrir el siniestro.
Elementos del Accidente de trayecto:
a) Debe ser directo: Trayecto directo es el recorrido racional y no interrumpido por
razones personales o extra laborales, que realiza un trabajador, de ida o de
regreso entre su habitacin y su lugar de trabajo.
El trabajador no debe desviarse de su trayecto, ni interrumpirlo.
b). De ida o regreso: Esto significa que el trabajador se encuentra protegido al
momento de dirigirse a su trabajo, as como tambin cuando va de vuelta al lugar
donde reside.
c) Entre: El trayecto se inicia al momento que el trabajador traspasa el umbral de
la puerta de la habitacin y termina justo antes de traspasar los lmites del lugar de
trabajo, o viceversa.
d) Habitacin: Se ha entendido como habitacin, el lugar donde el trabajador
pernocta. No se requiere que se trate de su domicilio, ni de su residencia,
conceptos que tienen un significado jurdico diverso.
e) Lugar de trabajo: Lugar designado como tal en el contrato de trabajo.
.
f) Tiempo requerido para el trayecto.: El tiempo que un trabajador debe emplear en
su trayecto directo es el que racionalmente necesite para trasladarse de su
habitacin a su lugar de trabajo y viceversa.
g) Prueba del accidente de trayecto:
mediante el parte de carabineros u otros medios de prueba igualmente
fehacientes.
Testigos.
Accidente de trayecto que ocurre entre dos lugares de trabajo
Aqullos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque
correspondan a distintos empleadores. En este ltimo caso, se considerar que el
accidente dice relacin con el trabajo al que se diriga el trabajador al ocurrir el
siniestro".

El Accidente del Dirigente Sindical.

El artculo 5 inciso 3 de la Ley dispone:
Se consideraran tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de
instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos
gremiales.
Excepciones al concepto de accidente del trabajo
Fuerza mayor extraa que no tiene relacin alguna con el trabajo
Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto que no es posible resistir,
como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de
autoridad ejercidos por un funcionario pblico.
Excepcin a la fuerza mayor extraa: El tratamiento que el legislador otorga a la
fuerza mayor extraa, al considerarla una excepcin al concepto de accidentes del
trabajo, tiene una excepcin, que la encontramos en el Decreto con Fuerza de Ley
N 1, publicado en el Diario Oficial el 15 de mayo de 1971, y que se refiere al
accidente ocurrido a persona enviada al extranjero, materia que regula su artculo
3 bis:
El accidente producido intencionalmente por la vctima: Se trata de una lesin
provocada intencional, dolosamente por el propio trabajador. En este caso es el
mismo trabajador quien se auto infiere la lesin. Es el propio trabajador quien se
lesiona a s mismo.
El fundamento para considerarlo una excepcin es simple: en este caso no hay un
accidente, sino que una accin dolosa del trabajador.
Enfermedad profesional
Artculo 7: Es enfermedad profesional la causada de una manera directa por
el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte.
Para que una enfermedad se considere profesional es indispensable que haya
tenido su origen en los trabajos que entraan el riesgo respectivo, aun cuando
stos no se estn desempeando a la poca del diagnstico.
Caractersticas de la enfermedad profesional.
Requiere para su gestacin, de una relacin de causalidad directa con el
trabajo realizado.

La gestacin de la Enfermedad Profesional es LENTA e IMPERCEPTIBLE.

DECRETO SUPREMO 40 APRUEBA REGLAMENTO SOBRE PREVENCIN

DE RIESGOS PROFESIONALES
Disposiciones generales:
Corresponde a la Autoridad Sanitaria la competencia general de
supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad de
todos los sitios de trabajo.
Ampla facultades a la Direccin del Trabajo para fiscalizacin de normas
de Higiene y Seguridad, Medidas bsicas legalmente exigibles, informa y
decide Autoridad Sanitaria.
Departamento de Prevencin de Riesgos:

dependencia a cargo de planificar, organizar, ejecutar, supervisar y

promover acciones permanentes para evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
toda empresa que ocupe ms de 100 trabajadores.
Acciones mnimas: RECONOCIMIENTO, EVALUACION Y CONTROL de
los riesgos de los AT y EP. Actividades educativas y de promocin de la PR.
Registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados. Asesora
tcnica a los CPHS, supervisores y lnea de administracin tcnica.
Los registros de informacin estadstica mnima mencionados son:

1. Tasa de Frecuencia
TF = N lesionados x 106
Horas Hombres (HH) trabajadas
2. Tasa de Accidentabilidad
TA = N lesionados x 100
Promedio de Trabajadores en el perodo
3. Tasa de Gravedad
TG = N das perdidos x 106
Horas Hombres (HH) trabajadas

Reglamento interno:

Este Reglamento, fuera de contener lo especificado para el Reglamento Interno de

Higiene y Seguridad, deber incorporar, a lo menos, entre otras materias, los
siguientes aspectos relacionados con el orden interno de la empresa (artculo
154):
a)
Las horas de inicio y trmino del trabajo.
b)
Los descansos.
c)
De las remuneraciones.
d)
Normas especiales pertinentes a clases de faenas: de acuerdo a edad, y
sexo de trabajadores
e)
Forma de comprobacin del cumplimiento de las leyes de previsin, Serv.
Militar, CI, obligacin escolaridad (menores)
f)
Procedimientos sobre acoso sexual
Derecho a saber:

Los empleadores tienen la obligacin de informar oportuna y

convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que
entraan sus labores, de las medidas de prevencin y de los mtodos de
trabajo correcto.
Deben informar especialmente acerca de los elementos, productos y
sustancias que deban utilizar en los procesos de produccin o en su
trabajo, sobre la identificacin de los mismos (frmula, sinnimos, aspectos,
olor), sobre los lmites de exposicin permisibles de esos productos, acerca

de los peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevencin

que deban adoptar para evitar tales riesgos.
A travs de CPHS y DPR, al momento de contratar a los trabajadores O
forma ms conveniente y adecuada (empleador)

DECRETO SUPREMO 594 REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES

SANITARIAS YAMBIENTALES BASICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO
Condiciones generales:
los procesos productivos necesitan desarrollarse en un ambiente de trabajo
adecuado y seguro, donde no se generen conflictos, ni AT y EP, sin dao a
los equipos de trabajo y que no interrumpan o paralice actividad de la
empresa.
Establece las condiciones sanitarias y ambientales bsicas que deber
cumplir todo lugar de trabajo, sin perjuicio de la reglamentacin especfica
que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas especficas.
Establece, adems, los lmites permisibles de exposicin ambiental a
agentes qumicos y agentes fsicos, y aquellos lmites de tolerancia
biolgica para trabajadores expuestos a riesgo ocupacional.
La Empresa est obligada a mantener en los lugares de trabajo las
condiciones sanitarias y ambientales necesarias para proteger eficazmente
la vida y la salud de los trabajadores, suyos y de terceros.
Corresponde a la Autoridad Sanitaria, fiscalizar y controlar el cumplimiento
de las disposiciones de este reglamento.
Plazos, sanciones, multas, clausuras y paralizaciones de faenas conforme a
estipulaciones del Cdigo Sanitario.
Condiciones generales de construccin y sanitarias:
Pisos: slidos y no resbaladizos
De material resistente, impermeables y no porosos (almacenamiento,
fabricacin y manipulacin de productos txicos o corrosivos)
Cuando las operaciones o el proceso expongan a la humedad del piso,
existirn sistemas de drenaje u otros dispositivos
Paredes interiores, cielos rasos, puertas y ventanas. Buen estado de
limpieza, conservacin.
Pasillos: sin obstculos para impedir un fcil y seguro desplazamiento de
los trabajadores.
Campamentos
Dormitorios dotados de fuentes de energa elctrica, Pisos, paredes y
techos que aslen de condiciones climticas externas

Temperatura entre 10C y 30C

Ventilacin adecuada, limpieza
Camas y camarotes de material resistente, con colchn y almohadas en
buenas condiciones
trabajo a la intemperie (locales descubiertos o sitios a cielo abierto), se
debe proteger de las inclemencias del tiempo).
Orden y limpieza. Tomar medidas para la entrada o eliminacin de la
presencia de insectos, roedores y otras plagas

agua potable
uso:
consumo humano
higiene y aseo personal
Abastecimiento de agua distinto a red pblica:
contar con aprobacin de autoridad sanitaria
mantener una dotacin mnima de 100 l. de agua por persona y por
da.
estanques deben estar en condiciones sanitarias adecuadas
Servicios higinicos:
Excusado (taza WC),lavatorio, duchas
Excusado con divisiones permanentes con puerta y corta vista.
Duchas, con agua fra y caliente.
Contacto con sustancias txicas o que cause suciedad corporal.
Es obligacin del empleador mantenerlos protegidos del ingreso de
vectores de inters sanitario, y del buen estado de funcionamiento y
limpieza de sus artefactos.
Separados por sexo
En cantidad suficiente segn nmero de trabajadores por turno

En faenas temporales en que por su naturaleza no sea materialmente

posible instalar servicios higinicos conectados a una red de alcantarillado
el empleador deber proveer como mnimo una letrina sanitaria o bao
qumico.
Los servicios higinicos y/o letrinas sanitarias o baos qumicos no podrn
estar instaladas a ms de 75 m. de distancia del rea de trabajo, salvo
casos calificados por la autoridad sanitaria

Guardarropas:
Limpio y protegido de condiciones climticas externas.
Casilleros en cantidad suficiente, ventilada y en buenas condiciones.

2 casilleros si se est expuesto a sustancias txicas o infecciosas. En tal

caso el empleador es responsable del lavado de la ropa y adoptar medidas
para que no saquen la ropa del lugar de trabajo.

Comedores:
Cuando los trabajadores se vean precisados a consumir alimentos en el
sitio de trabajo, por la naturaleza o modalidad de labor.
Debe estar completamente aislado del rea de trabajo y de cualquier fuente
de contaminacin ambiental.
Provisto de mesas y sillas de material lavable, piso slido y de fcil limpieza
Dotado de agua potable para el aseo de manos y cara
Cuando se lleve comida al inicio de turno, se debe contar con medio de
refrigeracin, cocinilla y lavaplatos.
Los casinos deben contar con autorizacin sanitaria Comedores mviles
autorizados por la Autoridad Sanitaria
CONDICIONES GENERALES DE SEGURIDAD
Vas de evacuacin
Horizontales y/o verticales deben estar sealizadas.
Permitir salida rpida, segura y expedita
Sealizacin.
Visible y permanente en zonas de peligro
Indicar el agente de peligro o condicin de riesgo, vas de escape
Uso de epp cuando sea necesario De acuerdo a la normativa vigente.
Proteccin de mquinas y equipos
Partes mviles, transmisiones y puntos de operacin
Almacenamiento de materiales
Hoja de Seguridad
Sustancias inflamables se almacenan en forma independiente
El empleador mantendr disponible permanentemente en el recinto de
trabajo, un plan detallado de accin para enfrentar emergencias
Las hojas de seguridad deben contener la siguiente informacin:
Nombre comercial, frmula qumica, compuesto activo, cantidad
almacenada, caractersticas fsico qumica, tipo de riesgo ms probable
ante una emergencia, croquis de ubicacin dentro del recinto donde se
sealen las vas de acceso y elementos existentes para prevenir y controlar
emergencias.

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Maquinarias automotrices:
tractores, sembradoras, cosecheras, bulldozers, palas mecnicas, palas
cargadoras, aplanadoras, gras, motoniveladoras, retroexcavadoras, etc.
Licencia conducir clase D gras, camiones y otros vehculos de carga y
maquinaria mvil. Alarma de retroceso sonoro
Proteccin contra incendio:
Tener programas de orden y limpieza (combustibles), control fuentes de
calor
Potencial de extintores adecuado (art.46 DS 594)
Fcil acceso, sealizados, revisin tcnica al da, certificados el personal
deber ser instruido y entrenado sobre la manera de usar los extintores.
Equipos de Proteccin Personal (EPP):
Libres de costo
Adecuados al riesgo a cubrir
Adiestramiento necesario
Mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento
Certificados
De la contaminacin ambiental
Fija Lmites Permisibles Concentracin de un agente, en el ambiente de un lugar
de trabajo, por debajo de la cual existe una razonable seguridad de que un
trabajador adulto y sano podr desempear sus labores indefinidamente,
cumpliendo una jornada normal de 8 hrs. Durante toda su vida de trabajo, sin sufrir
molestias ni daos a su salud.
Los lmites permisibles para sustancias qumicas y agentes fsicos son ndices de
referencias del riesgo ocupacional
Concentracin de un agente, en el ambiente ambiental expresado en ppm y
mg/m3.
La segunda expresa la concentracin del contaminante (masa del cont. por unidad
de volumen). En tanto que la primera expresa una proporcin entre el nmero de
unidades de volumen de cont. Gaseoso por cada milln de unidades de volumen
de aire que lo contiene.

En cualquier caso el empleador ser responsable de evitar que los

trabajadores realicen su trabajo en condiciones de riesgo para su salud.
Se establecen lmites permisibles absolutos, para sustancias que son
capaces de causar rpidamente efectos narcticos, custicos o txicos, de

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carcter grave o fatal, estos lmites no podrn ser excedidos en ningn

momento.
Se prohbe el uso en los lugares de trabajo de 16 sustancias, con excepcin
de los casos calificados por la autoridad sanitaria
Decreto Supremo 54 Aprueba Reglamento para la Constitucin y
Funcionamiento de Los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad

Los CPHS son herramientas fundamentales para la gestin preventiva de las

empresas, debido a que:
Conocen las reales fortalezas y debilidades de la empresa.
Se relacionan de manera directa con los trabajadores
Su accionar est respaldado por ley.
Es el organismo tcnico propulsor de las medidas de prevencin de riesgos
en la empresa.
Objetivo:
Identificar el protocolo de eleccin de los CPHS
Conocer la labor y principales caractersticas de los CPHS.
Aplicar conocimientos tcnicos durante su participacin como integrante de
un CPHS.
Entregar metodologas y herramientas para la gestin.
El Comit Paritario no es un grupo de mando o poder; sus funciones no son
gremiales y estn definidas por ley; pero tienen la mayor importancia como
agentes multiplicadores de la seguridad; son activos y creativos,
comprometidos con la seguridad para todos.
Facultad del comit paritario de higiene y seguridad
Todas las decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que les
encomienda la Ley 16.744, sern obligatorias para la empresa y los
trabajadores.
Requisitos para integrar el comit paritario:
tener ms de 18 aos
saber leer y escribir
acreditar haber realizado un curso de prevencin de riesgos
antigedad laboral mnimo un ao en la respectiva empresa
Constitucin del comit paritario:
Representantes de la empresa:
3 titulares y 3 suplentes.

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Representantes de los trabajadores:

3 titulares y 3 suplentes.
Como se elige los representante de los trabajadores.
Votacin
De la eleccin se levantar acta en triplicado:
- Inspeccin del Trabajo.
- Entidad Empleadora.
- Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Fuero del representante del comit paritario:
Un representante titular de los trabajadores, tendr derecho
afuero.
Ser designado por los representantes titulares de los trabajadores
Solo podr ser reemplazado por otro representante titular o en subsidio de
este por un suplente, la decisin deber ser informada por escrito el da
hbil siguiente a la administracin de la empresa
Al existir ms de un comit gozar de fuero un representante titular del comit
permanente de toda la empresa, en caso contrario un representante titular del
primer comit que se hubiese constituido. Sin perjuicio de lo anterior el fuero
laboral durara mientras dure su contrato o permanencia en el comit.
Cuanto tiempo dura el comit paritario:
DOS AOS, pudiendo ser reelegidos.

Cesarn en sus cargos los miembros que dejen de prestar servicios en la

respectiva empresa.
Cuando no asistan a dos sesiones consecutivas, sin causa justificada.
Funciones del comit paritario.
Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los
instrumentos de proteccin.
Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas, como de los
trabajadores, de las medidas de prevencin, higiene y seguridad.
Reuniones extraordinarias:
Podrn reunirse en forma extraordinaria a peticin conjunta de un
representante de los trabajadores y uno de la empresa
Cuando ocurra un accidente fatal
Cuando ocurra un accidente grave
Investigar las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
que se produzcan en la empresa
Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debi a negligencia
inexcusable de trabajador.

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Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan

para la prevencin de los riesgos profesionales.

CIRCULAR 2345 ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR POR

LAS EMPRESAS, FRENTE A LA OCURRENCIA DE ACCIDENTES DEL
TRABAJO GRAVES O FATALES
Accidente de trabajo fatal: Es aquel accidente que provoca la muerte del
trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
Accidente de trabajo grave:
Obligue a realizar maniobra de reanimacin.
Obligue a realizar maniobra de rescate.
Ocurra por cada de altura por ms de 2 metros.
Provoque, en forma inmediata la amputacin o perdida de cualquier
parte del cuerpo
Involucre el nmero total de trabajadores que afecte el desarrollo
normal de la faena afectada.
Procedimiento.

El empleador deber suspender en forma inediata las faenas afectadas y

de ser necesario evacuar dichas faenas.
Se deber informar lo ocurrido a la inspeccin del trabajo y seremi de salud.
El empleador puede solicitar el levantamiento del auto suspensin de las
faenas informando a la inspeccin del trabajo y seremi de salud.
Solo podrn ser reanudadas las actividades cuando las entidades
fiscalizadoras lo autoricen.

Sanciones.
No haya auto suspendido las actividades.
No haya evacuado al personal cuando corresponda
No haya informado el hecho a la entidad fiscalizadora.
Sistema de sustitucin de multas:
Cursada una multa, el empleador puede acceder a este beneficio, presentando su
solicitud a la Inspeccin del Trabajo respectiva, utilizando los Formularios F-10 y
F10-1 si cumple lo siguiente:

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Se trate de infracciones a normas de higiene y seguridad; En la fecha de

constatacin de las infracciones por parte del fiscalizador, los trabajadores
dependientes no superen el nmero de 25;
Presentar la solicitud en el plazo de 30 das corridos, contados desde la
notificacin de la multa; No haber hecho uso de igual beneficio de
sustitucin de multas por PAC y SGSST,
sustitucin de multa por capacitacin o reemplazo parcial por capacitacin,
en los ltimos 12 meses; Acompae nmina de trabajadores de la empresa.
RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL

En Chile, existe una abundancia extrema en disposiciones a las que hay que
atenerse en el cumplimiento de las exigencias laborales que ordenan el resguardo
de la vida y la salud de los trabajadores. Adems de los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo, aprobados por el Congreso nacional y por
consiguiente, constituidos en leyes de la Repblica, la propia Constitucin se
refiere a la Garantas Constitucionales entre las que destacan el Derecho a la
Salud (fsica y squica) y a la Vida; el Derecho a la Dignidad de la persona
humana; el Derecho a la Seguridad Social, que involucra las polticas de Seguros
Sociales en los que se encuentra el Seguro Social contra accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales. Agreguemos los Derechos a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin; la garanta de la igualdad ante la Ley y todos los
derechos fundamentales relacionados directamente con el trabajo.
El Cdigo del Trabajo, en su artculo 184 impone al empleador el imperativo
social de la seguridad de sus trabajadores, estableciendo que ste se
encuentra obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las
condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas como tambin
los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales.
En concordancia con este principio doctrinario e imperativo legal, la Ley de
Accidentes del Trabajo y sus reglamentos, contienen exigencias similares
relativas al control de los riesgos laborales. Entre otras, se impone al empleador
la obligacin de implementar todas las medidas de higiene y seguridad en el
trabajo que les prescriban los servicios de salud o el respectivo organismo
administrador;
proporcionar
los
equipos
e
implementos
de
seguridad; informar de los riesgos laborales inherentes a las funciones de
los trabajadores y de las medidas de control de los mismos. Se le imponen
adems, condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de
trabajo, y otras exigencias contenidas en dispersas reglamentaciones para la
prevencin de los riesgos en actividades especficas, tales como, minera, puertos,
faenas de almacenajes de combustibles, etc., todas ellas destinadas a regular el
denominado deber general de proteccin del trabajador.

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Cul es la consecuencia para el empleador si a causa de la omisin del

imperativo de adoptar las medidas de seguridad, sus trabajadores son
vctimas de accidentes del trabajo o de enfermedades profesionales, de los
que se deriven secuelas invalidantes o la muerte?.
En primer lugar, los conceptos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales son tcnicos y se definen legalmente por la Ley N 16.744
As, por Accidente del Trabajo se entiende: Toda lesin que una persona sufra a
causa o con ocasin del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. (Artculo
5 inciso 1); y porenfermedad profesional comprendemos: La causada de una
manera directa por la actividad que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte. (Artculo 7 inciso 1).
Ahora bien, la propia Ley N 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y enfermedades
profesionales, en su artculo 69 prescribe, que cuando el accidente del trabajo
o la enfermedad profesional se debe a culpa o dolo de la entidad empleadora
o de un tercero, en primer lugar, el Organismo Administrador que debi otorgar
las prestaciones del Seguro Social, las mutualidades o el Instituto de
Normalizacin Previsional (INP), podrn repetir en contra del responsable del
accidente por las prestaciones de Seguridad Social que haya otorgado o deba
otorgar, esto es, los valores de las prestaciones mdicas integrales, el costo de los
subsidios, indemnizaciones, pensiones de invalidez o de supervivencia, segn
corresponda.
En segundo lugar, esta misma disposicin otorga a la vctima y a las dems
personas a quienes el accidente o enfermedad cause dao, la facultad de
reclamar al empleador o terceros responsables del accidente, las otras
indemnizaciones a que tengan derecho, de acuerdo al derecho comn,
incluso el dao moral.
De acuerdo a esta norma, en que se sustentan las acciones indemnizatorias por
los siniestros laborales, adems de ser responsables administrativamente, se
responde de las acciones u omisiones culpables, es decir, negligentes o
descuidadas y de las acciones u omisiones dolosas, esto es, aquellas en que
medie la malicia o el nimo de causar el dao (esto ltimo de muy difcil prueba).
En el primer caso, (cuando media culpa), se habla de un cuasidelito; en el
segundo, se tipifica un delito, es decir, an cuando el resultado es el mismo la
lesin incapacitante o muerte del trabajador -, la intencin difiere y esto es lo que
determina su clasificacin.
La Culpa a su vez, puede clasificarse, segn el mismo Cdigo Civil en:
Culpa Grave: La cual consiste en no manejar los negocios ajenos con aqul
cuidado que an las personas negligentes emplean en los propios. Esta culpa
equivale al dolo.
Culpa Leve: Que es aquella falta de diligencia o cuidado que los hombres
emplean ordinariamente en sus negocios propios.
Culpa Levsima: la cual consiste en la falta de aquella esmerada diligencia que un
hombre juicioso emplea en la administracin de sus negocios importantes.

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Ahora bien, para que la accin u omisin, culpable o dolosa, d lugar a

indemnizaciones, es preciso que:

De ella se derive un dao en el trabajador- definindose ste como un

detrimento, una merma fsica o squica, inclusive an, el dao moral.
Que exista relacin de causalidad entre ambos, de tal modo que de no
mediar aquella (la accin u omisin), no se hubiere producido este efecto
no deseado el siniestro -, y su resultado el dao.

Responsabilidad administrativa.
Esta responsabilidad se encuentra establecida en el artculo 184 del Cdigo del
Trabajo, as como tambin en el artculo 183 del mismo texto legal con relacin a
la subcontratacin. Como ya se mencion anteriormente, estos artculos asentan
el deber de proteccin eficaz que tiene el empleador hacia el trabajador en cuanto
a la vida y salud de estos, ejecutando todas las medidas necesarias, manteniendo
las condiciones propias de higiene y seguridad en las faenas, y los implementos
necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.
Esta responsabilidad se deriva de la infraccin a las normas de seguridad
establecidas en leyes y reglamentos y fiscalizadas por rganos administrativos,
como por ejemplo Cdigo del Trabajo, Cdigo Sanitario, Ley N 16.744, Decreto
N 594, Ley N20.123 (con relacin al artculo 66 bis de la Ley N 16.744),
Reglamento N 76, Reglamento de seguridad minera (sernageomin), entre otros.
El procedimiento para hacer efectiva esta responsabilidad ser a travs de un
sumario administrativo o sanitario, el cual podr ser reclamado ante los tribunales
de Justicia respectivos.
Entre las sanciones que esta responsabilidad puede derivar encontramos:
Multas, las cuales pueden oscilar entre 1 a 1000 UTM, segn sea la institucin
que realice la fiscalizacin. Estas multas pueden aumentar al doble en caso de
reincidencia.
Aumentos de la tasa de cotizacin adicional: Esta cotizacin est determinada
por la actividad econmica que se desarrolla y obedece a una cotizacin por
riesgo presunto establecida en el Decreto Supremo N 110 del ao 1968, que
seala el listado de actividades econmicas y la tasa que le corresponde. Despus
de dos aos de encontrarse la empresa adherida a algn organismo
administrador, es evaluada en los procesos establecidos por el Decreto Supremo
N 67, que regula rebajas y recargos de la Cotizacin Adicional Diferenciada, en
aplicacin de lo expresado en los artculos 15 y 16 de la Ley N 16.744, proceso
que se reitera cada dos aos, mediante los cuales se obtiene la tasa de
siniestralidad efectiva de la empresa, que permite establecer una tasa de
cotizacin adicional diferenciada por riesgo efectivo, que reemplaza la tasa
presunta por actividad econmica, y en consecuencia corresponde a la realidad de

17

cada empresa. Ahora bien, en aquellas empresas en que se han producido

accidentes y enfermedades, se generarn alzas de dicha cotizacin adicional
diferenciada, aumentndose de esta manera los costos de la empresa.
Suspensiones: Recordemos que cada vez que se presenta un accidente grave o
fatal el empleador debe autosuspender la o las faenas afectadas. De esta manera,
si al momento de concurrir el organismo fiscalizador al accidente laboral verifica
que no se ha autosuspendido la faena por parte de la empresa, ste ordenar la
suspensin, sin perjuicio de las sanciones pertinentes por esta falta.
Ratifica que esta medida est orientada a la proteccin de la vida y seguridad de
los trabajadores el dictamen N 4726/332 de 06 de octubre de 1998, que nos
seala al respecto: De esta manera, en la especie, forzoso resulta convenir que el
sentido y alcance del requisito de procedencia de la medida de suspensin de
labores que puede decretar el Inspector del Trabajo cuando media infraccin a la
legislacin laboral dice relacin nicamente con las normas que resguardan
directamente la vida o salud del trabajador, y no respecto de infraccin a cualquier
norma de la legislacin laboral.
Clausura: El artculo 170 del Cdigo Sanitario establece la clausura del
establecimiento, edificio, casas, locales o lugares de trabajo donde se cometiere
infraccin a la normativa legal como una de sus medidas de sancin, adems de
la cancelacin de la autorizacin de funcionamiento o de los permisos concedidos;
con la paralizacin de obras; con el comiso, destruccin y desnaturalizacin,
cuando proceda.
Responsabilidad civil.
Estas tienen por objeto resarcir el dao causado a bienes o personas y, en
consecuencia, la indemnizacin se fijar tambin en el mbito judicial, de acuerdo
al menoscabo, al detrimento de la vctima, esto es, a quienes el accidente cause
perjuicio.
En esta responsabilidad civil debemos distinguir la responsabilidad contractual y la
extracontractual que se deriva.
Responsabilidad Civil Contractual: es la que proviene de la violacin de un
contrato y consiste en la obligacin de indemnizar al acreedor el perjuicio que le
causa el incumplimiento del contrato o su cumplimiento tardo o imperfecto.
Recordemos que el contenido del contrato es ley para los contratantes y por tanto
las partes se obligan recprocamente por l y por el Principio de la Buena Fe en el
cumplimiento del contrato, como asimismo por las normas de derecho pblico
integradas al contrato, ejemplo: Ley 16.744 y decretos reglamentarios.
Por otro lado, el artculo 2320 Cdigo Civil expresa: Toda persona es responsable
no slo de sus propias acciones, sino del hecho de aquellos que estuvieren a su
cuidado. A su vez, el artculo 2322 estipula: Los amos respondern de las
conductas de sus criados o sirvientes, en el ejercicio de sus respectivas funciones.

18

Responsabilidad Civil Extracontractual: proviene de la comisin de un delito o

cuasidelito civil, es decir, de un hecho ilcito, intencional o no, que ha inferido
injuria
o
dao
a
la
persona
o
propiedad
de
otro.
Mientras la responsabilidad contractual supone una obligacin anterior, es decir,
se produce entre personas ligadas por un vnculo jurdico preexistente, la
responsabilidad delictual o cuasi delictual supone la ausencia de obligacin, es
decir, se produce entre personas jurdicamente extraas, y es por ello que el
hecho ilcito es el que crea la obligacin de reparar el dao.
Respecto del fundamento y extensin de la responsabilidad extracontractual civil
distinguimos distintas doctrinas:
1.- Culpa in eligiendo vel vigilando: Esta doctrina postula que el empresario slo
es civilmente responsable si se logra acreditar que ha incurrido personalmente en
una culpa al elegir, vigilar, dirigir o controlar al empleado que directa o
inmediatamente caus el dao respectivo. El derecho entiende que el empresario,
desde el momento en que contrat al dependiente y lo tiene bajo sus rdenes e
instrucciones, est obligado a vigilar su conducta para que desempee con
eficiencia y seguridad su encargo y evite as causar daos a terceros. Por ello, si
el dependiente causa daos, stos se deben ms a la culpa del empleador que a
la propia culpa del trabajador, por no haber usado la debida diligencia en la
eleccin del dependiente (culpa in eligiendo) y en su fiscalizacin (culpa in
vigilando).
En los ordenamientos que recogen este sistema, la culpa del empresario se
presume iuris tantum, es decir, la vctima no tiene la carga procesal de probar la
negligencia del empresario demandado. Por este motivo se concede siempre a
ste ltimo la posibilidad de probar que con la autoridad y el cuidado que su
calidad le confiere y prescribe no ha podido impedir el hecho (la denominada
prueba liberatoria).
En consecuencia, en estricta teora:
a. La responsabilidad civil del empresario es directa y no subsidiaria. La vctima
puede demandar directamente al empresario sin necesidad de demandar primero,
o conjuntamente al menos, al dependiente que material y directamente caus el
dao respectivo. La responsabilidad del empresario y la del dependiente/agente
directo del dao son autnomas e independientes.
b. No se necesita culpa alguna en el dependiente o agente directo del dao e,
incluso, no es necesario que ste sea capaz de cometer delitos y cuasidelitos
civiles. Aqu basta la culpa del empresario demandado.
c.El empresario demandado puede siempre eximirse de toda responsabilidad
mediante la llamada prueba liberatoria, es decir, acreditando que con la
autoridad y el cuidado que su respectiva calidad le confiere y prescribe no ha
podido impedir el dao.
d. El empresario que ha indemnizado a la vctima no puede repetir contra su
dependiente por el total de lo pagado como indemnizacin pues, en el fondo, paga
una deuda propia.

19

nicamente podra repetir contra su dependiente si logra acreditar que ste

incurri en dolo o culpa personales y slo por la parte o cuota que le corresponda
al dependiente culpable en la obligacin indemnizatoria.
2. La responsabilidad vicaria, refleja o substituta: En este sistema el
empresario es objetivamente responsable de los daos que con dolo o culpa
causen sus dependientes en el ejercicio de sus funciones. En otras palabras, una
vez acreditada la culpa in operando del dependiente, el empresario no puede
eximirse de responsabilidad civil alegando haber empleado la debida diligencia en
la eleccin, vigilancia, direccin y control de sus dependientes. El empresario es
un verdadero garante de las culpas de sus dependientes y debe responder frente
a la vctima a la medida de un fiador solidario.
Por tanto, esta forma o esquema de concebir la responsabilidad civil del empresario
caracteriza esencialmente por los siguientes 4 elementos:
a. No es necesario acreditar culpa alguna en el empresario demandado, ni
ste puede eximirse probando haber empleado toda la diligencia y cuidado
que su calidad le confiere y prescribe para evitar el dao respectivo. Su
responsabilidad es estricta o sin culpa, pues no se le concede la llamada
prueba liberatoria. Esta deber es en garanta de las culpas de sus
dependientes.
b. La vctima slo debe acreditar la culpa en el dependiente que caus el
dao respectivo (culpa in operando). Una vez acreditada esta circunstancia,
su personal responsabilidad se propaga hacia el empresario inocente. Por
ello -en este esquema- es esencial que el agente directo del dao sea
capaz de cometer ilcitos civiles pues, en caso contrario, no puede quedar
personalmente obligado a indemnizar a la vctima ni obligar, en repercusin
o garanta, a su principal.
c. Bajo esta perspectiva, y segn lo determine el legislador respectivo, la
responsabilidad del empresario puede ser directa o subsidiaria. En el primer
caso, la vctima tendr una accin directa contra el principal. En el segundo
caso, la vctima estar obligada a demandar primero o, al menos,
conjuntamente al dependiente/agente directo del dao.
d. El empresario que paga a la vctima la respectiva indemnizacin puede
repetir por el total contra el dependiente culpable, pues ste es el nico y
verdadero responsable de todo el dao causado a la vctima.
Como se puede apreciar, la responsabilidad vicaria del empresario es un
sistema intermedio entre la responsabilidad por culpa y la responsabilidad por
riesgo. Existen claramente dos centros de atribucin del dao y dos criterios de
imputacin diversos: el encargado o dependiente responde por culpa probada y el
empresario por garanta o fianza solidaria.

20

3. La responsabilidad civil del empresario por riesgo de empresa: Esta

doctrina surge como reaccin a las limitaciones y problemas que plantea la
doctrina de la culpa frente al moderno quehacer empresarial, sobre todo respecto
de los daos causados con ocasin del ejercicio de actividades industriales en
economas altamente desarrolladas y competitivas.
Esta doctrina sostiene que el empresario es el sujeto que, en una economa
perfecta, se encuentra siempre en la mejor posicin para prevenir los accidentes
inevitables y distribuir su costo entre un mayor nmero de sujetos, ya sea a travs
del sistema de precios o de los seguros de responsabilidad civil. El empresario,
mejor que la vctima inocente, puede siempre pagar el dao, internalizarlo como
un costo propio de su actividad y redistribuirlo mediante un alza de los precios de
sus bienes y servicios o mediante la toma de un seguro de responsabilidad civil,
cuya prima ser un costo ms de su actividad industrial.
En la prctica jurisprudencial comparada, esta doctrina se aplica a los casos en los
que el dao es la consecuencia ms o menos inevitable de la actividad propia de
una determinada empresa, sin que se pueda conocer con exactitud el grado de
participacin culposa o negligente del factor humano (dependientes) de la misma y
en la cual el dao es altamente perjudicial para la salud y la integridad fsica de las
personas/vctimas del accidente.
Para esta doctrina, no todo dao indemnizable es el resultado de un acto personal
y culpable que merece una sancin civil, sino que muchos accidentes se
visualizan como el resultado estadsticamente calculable de toda la actividad de
una empresa proyectada en el mediano y largo plazo, es decir, el perjuicio a la
vctima inocente es causado por un conjunto ms o menos annimo de elementos
materiales y personales dentro de una empresa, sin que la participacin culpable
de un determinado empleado tenga una relevancia jurdica significativa.
En este esquema de solucin, nuevamente surge un nico centro de atribucin del
deber jurdico de reparar (la empresa) y un nico criterio de imputacin del dao
causado (el riesgo de empresa). Por otro lado, es necesario aclarar que el criterio
del riesgo de empresa no ha sido recogido expresamente por ningn Cdigo Civil
moderno. Sin embargo, ha tenido cabida en el Derecho comparado.
Lo importante de retener de esta doctrina es que la responsabilidad del
empresario (operador) es directa y se basa en la titularidad de una organizacin
de bienes y personas que generan daos estadsticamente inevitables en el
mediano y largo plazo. Del acto personal y culpable se pasa a la titularidad de una
actividad empresarial econmicamente organizada.
Nuestra doctrina nacional que es un rgimen de responsabilidad por culpa
presunta -, sostiene que el fundamento de la responsabilidad del empresario es la
culpa in eligendo vel vigilando del mismo. Es decir, el fundamento de la

21

responsabilidad del empresario en el cdigo civil chileno sera la omisin de la

diligencia exigible en la seleccin, vigilancia, control y direccin de sus empleados.
Con ello, la responsabilidad del empresario tiene el mismo fundamento que la
responsabilidad de los padres, tutores, jefes de colegio y escuelas y artesanos: la
culpa presunta del civilmente responsable. As, todo dao causado por un
dependiente se debe ms a la culpa de su empleador que a la del propio agente
directo del mismo.
Por otra parte, nuestra doctrina tradicionalmente ha sealado que para que el
empresario sea civilmente responsable de los daos causados por sus
dependientes deben concurrir los siguientes requisitos:
a. Que el agente directo haya causado un dao a la vctima.
b. La existencia de un vnculo de subordinacin o dependencia entre el agente
directo
y
el
empresario
demandado.
c. Ambos sujetos -el principal y el agente directo del dao- deben ser capaces de
delito
y
cuasidelito
civil.
d. Que el dependiente haya cometido un hecho ilcito pues si no hay dolo o culpa
en la persona que caus el dao, no puede perseguirse la responsabilidad civil
indirecta de la empresa que responde por aqul. Adems, se exige que el
empresario demandado no haya podido desvirtuar la presuncin de culpa
establecida
en
su
contra.
e. Que la vctima pruebe la culpa y la responsabilidad de la persona subordinada.
f. Que el dependiente haya obrado en el mbito de la relacin o vnculo que lo liga
al empresario.
Sin embargo, hay autores que sealan que esta posicin doctrinaria presenta
ciertos problemas. En primer lugar, en cuanto a su adecuacin histrica, ya que
esta doctrina no se ajustara actualmente al sistema de la moderna empresa. Hoy
en da, existen nuevos sistemas de control automtico de la produccin que han
disminuido al mnimo la participacin humana en el control y en la vigilancia sobre
la produccin de bienes y servicios en gran escala. En la prctica, se ha producido
la despersonalizacin de la gran empresa y la culpa in eligiendo vel vigilando ha
pasado a ser una total y absoluta ficcin.
Por otro lado, con el advenimiento de la revolucin industrial, han aparecido
nuevas formas de energa y de transporte, nuevos mecanismos de produccin y
de comercializacin; nuevos inventos que por su especial configuracin interna -,
constituyen cosas en s peligrosas, que contienen acumulada un alto grado de
energa y, con ello, una alta probabilidad de que con su uso se liberen energas
fortuitamente y se causen daos a terceros inocentes, lo que reflejara una
inadecuacin prctica de la teora en nuestros tiempos.
Por ltimo, existira una inadecuacin tcnica/positiva, ya que si el empresario
responde por culpa propia, cmo se justifica que el Cdigo Civil en su

22

artculo 2325 le autorice a repetir contra el dependiente por el total de lo

pagado a la vctima?
Este derecho de repeticin por el total es una figura propia de la responsabilidad
vicaria o indirecta y no corresponde con un sistema de responsabilidad por culpa
presunta.
En estricta lgica, y de acuerdo al sistema de responsabilidad por culpa propia, el
empresario slo podra repetir contra su dependiente culpable en la cuota o parte
que le corresponde en la obligacin indemnizatoria y siempre que se haya
acreditado su culpa personal.
Por otro lado, si el empresario responde por culpa propia, no se ve por qu se
exige que el dependiente, agente directo del dao, sea capaz de cometer delitos o
cuasidelitos civiles y, ms an, que la vctima pruebe dicha culpa. Debiera bastar
con la culpa del empresario y no ser necesaria la culpa del dependiente
respectivo.
Ahora bien, nuestro Cdigo Civil dispone que todo dao que pueda imputarse
a malicia (dolo), o negligencia (culpa) de otra persona debe ser reparado por
sta. Por lo tanto, la reparacin se traduce en compensaciones.
En materia extracontractual la reparacin es completa, esto es, comprende
todo el dao sufrido por la vctima, todo menoscabo que experimenta un
individuo en su persona y bienes, la prdida de un beneficio de ndole
material o moral de orden patrimonial o extrapatrimonial. (artculo 2329
Cdigo Civil todo dao).
En materia contractual el deudor slo es responsable de los perjuicios que se
previeron o se pudieron prever al tiempo del contrato, salvo que pueda imputrsele
dolo, en cuyo caso responde an de los imprevistos. (art.1558) y el dao moral.
Pero, si el hecho es constitutivo de delito o cuasi-delito, el/los autores tendrn
penas privativas de libertad.
Entre las prestaciones e indemnizaciones que se buscan obtener a travs de la
responsabilidad civil contractual y extracontractual encontramos:
Dao Emergente: Que son los gastos o costos directos derivados del accidente,
como costos de hospitalizacin, los costos de medicamentos, prdida de
remuneracin por los das de incapacidad laboral, etc. ; Sin embargo, debemos
precisar que tratndose de accidentes del trabajo estos gastos estn cubiertos por
las prestaciones mdicas y econmicas que establece la Ley de Accidentes del
Trabajo, por lo tanto, no se reparan por la va judicial. Aqu aplicamos lo
establecido por el artculo 69 de la Ley N 16.744 con relacin al derecho de
repetir, el cual significa que el culpable directo, ingeniero, supervisor, capataz,

23

debe devolver el monto ntegro de los dineros en que la administradora incurri en

la atencin de la vctima, tales como: Hospitalizacin, Ciruga. Uti, Uci,
Farmacologa, Prtesis, Rehabilitacin, etc.
Lucro Cesante: Que es la prdida de la legtima utilidad o ganancia que la vctima
deja de percibir a causa del accidente o enfermedad. El objeto de esta
indemnizacin es efectivamente compensatorio, debe reparar en justa medida la
prdida de los ingresos esperados. Por este concepto, un trabajador de 30 aos
de edad, que ha experimentado como secuela del accidente una invalidez total
permanente que le impide continuar desempeando su trabajo, puede solicitar una
indemnizacin que corresponda al valor de su sueldo proyectado hasta la fecha en
que habra podido acogerse a pensin de vejez (65 aos de edad), incluyendo los
correspondientes reajustes por el aumento progresivo del ingreso.
Dao Moral: Es definido como el dolor o sufrimiento que experimenta una
persona, que debe ser indemnizado (pecunia doloris). Es el precio del dolor
pretium doloris- o dao que se causa a la dignidad, a la integridad fsica y squica
del
ser
humano,
a
su
derecho
al
goce
de
la
vida,
a
relacionarse con los dems, a la integridad corporal, la salud, el honor, la esfera de
la intimidad, la estabilidad squica.
Sin embargo, la pena no es lo que se indemniza, el dolor en s mismo, aunque
emane de un hecho ilcito, no es lo indemnizable. Lo que se indemniza es el
atentado concreto a los derechos de la personalidad (la vida, la integridad fsica y
psquica, la familia, etc. Artculo19 Constitucin Poltica de la Repblica).
De esta manera, el concepto de dao moral ha evolucionado desde una
concepcin doctrinaria, que lo haca radicar esencialmente en el efecto psquico
que produca en los sujetos, en la conmocin en este orden, a un concepto de
dao moral que lo ampla a cualquier agresin constituida por la violacin de los
derechos de la personalidad, y que no estn comprendidos en los daos
patrimoniales.
Por este concepto, se persigue la reparacin de este dao que es de carcter
eminentemente subjetivo, y que como tal, siempre queda entregada a la
prudencia del juez. Es as como la muerte de un hijo o de un padre, o la
minusvala de un pariente cercano, tienen valores reparativos tan diversos a
travs de la jurisprudencia de nuestros tribunales cada da ms abundante.
En razn de este dao encontramos variadas nociones:

El precio del dolor de la vctima.

La prdida de la calidad de vida de la vctima

La prdida de la calidad laboralLa prdida del nimo y deseo de vivir

La vctima atacada por depresin y angustia.

El dolor espiritual por prdida de un ser querido.

Ahora bien, en el ltimo tiempo, es cada vez ms frecuente que los trabajadores
que sufren accidentes no slo exijan el pago de las prestaciones de seguridad

24

social, sino que adems demanden a sus empleadores el pago de una

indemnizacin adicional con base al referido artculo 69 de la ley N 16.744, las
cuales persiguen usualmente el pago de los daos morales que ocasionan las
enfermedades o accidentes profesionales.
La ley no precisa quines tienen derecho a obtener estas indemnizaciones
por dao moral y como por este se ha entendido que es el dolor o
sufrimiento que le ocasiona al trabajador la ocurrencia de las lesiones y en
caso de que l fallezca -, el dolor o sufrimiento que le ocasiona a sus cercanos, los
tribunales han aceptado indemnizar por este concepto al cnyuge sobreviviente, a
los hijos, a veces a los padres, hermanos, e incluso convivientes, por lo que
cuando fallece un trabajador es difcil determinar quin va a demandar dicha
indemnizacin y los fallos que existen al respecto han generado situaciones
complicadas.
Por otro lado, no hay lmites claros en la prctica en cuanto a la forma en que se
cuantifica y valora el dao moral. Podemos encontrarnos casos en que por una
muerte las sentencias han fijado $20 millones y en otros casos $100 $150
millones.
En general, este tema provoca una serie de consecuencias econmicas en el
funcionamiento de las empresas, pues ellas ya saben que si ocurre un accidente
del trabajo pueden verse expuestos al riesgo de que las demanden de perjuicios,
riesgo que antes prcticamente no exista pues slo se acostumbraba a cobrar el
seguro de accidentes del trabajo. Ante ello, aumentar los niveles de prevencin y
eventualmente tomar seguros adicionales de responsabilidad civil, surgen como
algunas alternativas para enfrentar este nuevo panorama.
Entre los sujetos pasivos de responsabilidad civil, es decir, sobre quin recaen las
diversas acciones indemnizatorias por los accidentes del trabajo encontramos en
primer lugar, al empleador, ya que de acuerdo a nuestro ordenamiento civil
(artculo 2.320 del Cdigo Civil), toda persona es responsable de sus propias
acciones, se responde del hecho propio y como ya hemos sealado, al empleador
le corresponde el deber de proteccin de los trabajadores.
Pero esta misma norma hace responsable a otras determinadas personas
(naturales o jurdicas) por el hecho ajeno, al disponer que stas responden
adems del hecho de quienes tienen a su cuidado, aqu encontramos entre otros,
a los empresarios, quienes responden del hecho de sus dependientes.
Responsabilidad penal.
El artculo 5 de la Ley N16.744, como ya vimos, al definir el concepto de
accidente del trabajo, nos dice que debe entenderse por l toda lesin que sufra
un trabajador a causa o con ocasin de sus funciones laborales, y que le causen
incapacidad o muerte. Se desprende de lo anterior, que el accidente produce un

25

dao serio en la persona del trabajador, el cual puede ser fsico o psquico, ya que
nuestra normativa constitucional en su artculo 19 N 1, reconoce al hombre en su
dualidad material y espiritual.
Frente a un accidente, hemos de considerar que si el hecho no ocurre por fuerza
mayor extraa al trabajo o por mala fe del trabajador, esto es, por la propia
intencin autodestructiva de ste, la lesin debe ser atribuida a un tercero. A su
vez, este tercero, autor de la lesin, puede haber actuado de dos modos diferentes
en el accidente: dolosa o culposamente.
El actuar doloso, por regla general, no es causa de las lesiones en los accidentes
ocurridos en las faenas, ya que si el autor actu con la intencin de lesionar, ste
debi haber agredido al trabajador lesionado, lo que constituira un delito.
Si el autor de la lesin no actu dolosamente significara que dichas lesiones
sufridas por el trabajador ocurrieron por negligencia, descuido o imprudencia de
quien lo dirigi. En este caso, la accin ilcita se encuentra en el mbito de los
cuasidelitos. Aqu el autor acta u omite su actuacin debiendo realizarla, por pura
negligencia o descuido siendo previsible el dao, pero no desendolo. De esta
manera hay delitos culposos o cuasidelitos cuando se comete un dao actuando
en contra la normativa reglamentaria o no respetando los reglamentos o
disposiciones legales.
Si la accin u omisin que produjo el dao est tipificada y penada por la Ley, y la
sancin es una pena privativa de libertad, aplicada por sentencia de nuestros
tribunales de justicia, se incurrir en las responsabilidades penales
correspondientes.
El artculo 490 del Cdigo Penal expresa: el que por imprudencia temeraria
ejecutare un hecho, que, si mediare malicia, constituira un crimen o simple
delito contra las personas ser penado con reclusin o relegacin en sus
grados mnimos a medios () de 61 das a 3 aos() o con reclusin o
relegacin menores en sus grados mnimos o multa de once a veinte
unidades tributarias mensuales.
Claramente se puede concluir que el empleador que culpablemente es autor de un
hecho que cause la muerte o lesiones del trabajador incurre en cuasidelito, sea
de homicidio o de lesiones. As, esta responsabilidad es de las personas naturales
que hayan intervenido en los actos u omisiones culposas: el gerente, si de l
eman una orden; el jefe de produccin, si no orden detener un proceso inseguro
para cumplir con la meta fijada.; el Profesional de Prevencin que no verific
los programas de seguridad y su cumplimiento; el Capataz que permiti que
el operario inexperto operara la guillotina por ejemplo, o el trabajador que por
inexperiencia, descuido o negligencia, produjo un dao a su compaero de labores
podra incurrir en cuasidelito de lesiones u homicidio y responder conjuntamente
con los otros responsables de la cuanta monetaria del dao o perjuicio. La

26

empresa como una persona jurdica ente ficticio no tiene responsabilidad

penal.
El artculo 184 del Cdigo del Trabajo seala claramente cules son las
obligaciones del empleador. Con la expresin todas las medidas necesarias
para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores [], permite
observar que el legislador ha exigido el mximo de exigencias y apunta adems, a
una obligacin de resultado. En otras palabras el trabajo no puede causar dao.
Ninguna actividad del hombre, sea cientfica, recreativa, jurdica, econmica o de
cualquier naturaleza puede llevar implcita la idea de dao a las personas. La
limitacin de todas ellas son los derechos esenciales reconocidos por la sociedad
y el Estado en nuestra Constitucin, entre ellos, la salud fsica y squica y por
supuesto, la vida, elemento base de todo derecho.
Sin embargo, ni el Cdigo del Trabajo, ni la Ley N 16.744, ni en ningn otro
cuerpo normativo se seala que los empleadores tengan responsabilidad
penal especial por la omisin de las medidas de seguridad e higiene. De tal
modo que en la mayora de los casos queda impune la accin negligente culpable
que cause dao, ello por cuanto si bien es cierto -, se configura un delito
culposo, la determinacin del responsable se hace muy difcil y corresponde
probarla a la vctima o sus causahabientes.
Ahora bien, esta responsabilidad por las acciones u omisiones de los
dependientes, cesa si el empleador prueba que no obstante haberse producido el
hecho, haba adoptado todas las medidas que estaban a su alcance con la
autoridad y cuidado que su calidad le confiere, para impedirlo.
Entre estas medidas encontramos el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias sobre Prevencin de Riesgos Profesionales, tales como:
a) Tener constituidos y funcionando Comits Paritarios de Higiene y Seguridad;
b) Si le corresponde, Departamento de Prevencin de Riesgos a cargo de
experto
y
con
la
calificacin
que
le
exige
el
reglamento;
c) Haber cumplido con el deber de informar al trabajador de los riesgos de su
trabajo, de las sustancias nocivas que maneja y de los mtodos de prevencin;
d)
Que
la
empresa
haga
una
buena seleccin
de
personal
e)
Que capacite
a
los
trabajadores
f)
Que
practique exmenes
preocupacionales
y
ocupacionales
g)
Que
haga mantencin
de
equipos
h) Que se encuentre afecta a una cotizacin adicional inferior a la que le
corresponde por su actividad (riesgo presunto), por cuanto tiene controlada su
siniestralidad
i) Que, en caso que corresponda dentro del rgimen de subcontratacin -,
elaborar un sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo, con
un reglamento especial para empresas contratistas y subcontratistas.

27

Estos sern elementos que el juez deber ponderar al momento de resolver las
demandas por accidentes del trabajo.
Si el empleador est en estado de probar que ha seguido esa lnea de accin,
podr evitarse el pago de cuantiosas sumas de dinero, como son las que se
pretenden y en algunos casos se obtienen en las demandas por indemnizacin de
perjuicios, que cada da en mayor nmero intentan las vctimas de accidentes del
trabajo o sus familiares; constituyndose esta en una va fundamental para evitar
las prdidas por defectos y daos y, en consecuencia, mejorar la productividad de
la
empresa.
Pero, por sobre estas consideraciones, y trascendiendo el mbito econmico,
tendr la tranquilidad de conciencia, que le da la certeza de haber puesto todo lo
que est de su parte para cumplir con el deber tico y social de cuidar la salud e
integridad de sus dependientes.

28