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PPEOB - PROGRAMA DE PREVENCAO DA EXPOSICAO OCUPACIONAL AO BENZENO PARADA DA

URCA DA RPBC SETEMBRO E OUTUBRO DE 2003
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1 OBJETIVO
O PPEOB visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da
antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de exposio
ao benzeno que existam, ou que venham a existir, no ambiente de trabalho da parada das
unidades de recuperao de aromticos (URA) e unidade de reforma cataltica (URC),
doravante denominada de URCA, da Petrobras/RPBC, tendo em considerao a proteo do
meio ambiente e dos recursos naturais, tomando-se como base o que exigido na Norma
Regulamentadora do Ministrio do Trabalho, NR - 15 - Atividades e Operaes Insalubres no
seu Anexo 13-A - Benzeno, o que recomendado no Acordo Tripartite do Benzeno e na NR-9
- Programa de Preveno de Riscos Ambientais.
2 APLICAO
Todos os processos, atividades, produtos ou servios da parada da URCA com potencial
exposio ocupacional ao benzeno.
3 DOCUMENTOS DE REFERNCIA
a)

NR-5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA;

b)

NR-6 - Equipamento de Proteo Individual EPI;

c) NR-7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO;

d) NR-9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA;
e) NR-15 - Atividades e Operaes Insalubres, Anexo 13-A-Benzeno;
f) NR-25 - Resduos Industriais;
g) NR-26 - Sinalizao de Segurana;
h) Portaria SSST/MTB 14 de 20 de Dezembro de 1995;
i) Instruo Normativa NO. 1, de 20 de Dezembro de 1995 - Avaliao das Concentraes de
Benzeno em Ambientes de Trabalho; Instruo Normativa N O. 2, de 20 de Dezembro de 1995,
- Vigilncia da Sade dos Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional ao
Benzeno;
j) PORTARIA SIT/DSST N 34, de 20 de dezembro de 2001 - "Publica o protocolo anexo a
esta Portaria, visando determinar os procedimentos para a utilizao de indicador
biolgico de exposio ocupacional ao benzeno."
k) Acordo Tripartite do Benzeno de 13/09/95;
4 DEFINIES.
VRT-MPT
Para fins de aplicao deste programa definida uma categoria de VRT-MPT que
corresponde concentrao mdia de benzeno no ar ponderada pelo tempo, para uma
jornada de trabalho de 8 horas, obtida na zona respiratria do trabalhador.

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5 METODOLOGIA
5.1 Estrutura do PPEOB.
O Programa de Preveno de Exposio Ocupacional ao Benzeno contm a seguinte
estrutura:
a) planejamento da parada da URCA com o estabelecimento de objetivos, metas, prioridades
e cronograma;
b) estratgia e metodologia de ao para o desenvolvimento das etapas que compem o
PPEOB;
c) avaliao quantitativa da exposio ao benzeno;
d) forma do registro, manuteno e divulgao dos dados;
e) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPEOB.
5.1.1 Planejamento de Atividades do PPEOB da parada da URCA
O Programa de Preveno de Exposio Ocupacional ao Benzeno da parada da URCA, no
seu planejamento de atividades e no estabelecimento de objetivos e metas a serem atingidas,
aborda as seguintes etapas e reas de interesse:
a) antecipao e reconhecimento dos riscos de exposio ocupacional ao benzeno;
b) estabelecimento de prioridades e metodologias para avaliao e controle dos riscos de
exposio ocupacional ao benzeno;
c) avaliao quantitativa dos riscos ambientais e da exposio dos trabalhadores ao benzeno;
d) implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
e) registro e divulgao dos dados.
5.1.1.1 Antecipao e Reconhecimento dos Riscos de Exposio Ocupacional ao Benzeno.
Esta etapa envolve a anlise de riscos de exposio dos trabalhadores ao benzeno quando
do projeto de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificao dos j
existentes, visando identificar os riscos potenciais e introduzir medidas preventivas ou
mitigadoras para sua reduo ou eliminao conforme estabelecido nas normas da
Petrobras/RPBC.
A deciso de quais sero as tcnicas de anlise de riscos a serem utilizadas em cada caso
ficar a cargo das Gerncias ou Coordenadorias envolvidas, sendo recomendada na maioria
dos casos a aplicao da tcnica de Anlise Preliminar de Riscos, APR.
5.1.1.2 Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle dos riscos de
exposio ocupacional ao benzeno.
A Anlise Qualitativa dos Riscos ambientais de exposio ocupacional ao benzeno feita
conforme definido pela Petrobras/RPBC atravs de anlises preliminares de riscos e
permisses para trabalho e prioriza os seguintes objetivos e metas de avaliao e controle,
quando aplicveis:
a) a sua identificao;
b) a determinao e localizao das possveis causas e fontes geradoras da exposio;

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c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao do benzeno no

ambiente de trabalho;
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
e) a caracterizao das atividades e do tipo de exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da
sade decorrente do trabalho;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura
tcnica;
h) a descrio das medidas de controle dos riscos (preventivas e/ou
existentes ou sugeridas de serem analisadas ou implementadas.

mitigadoras) j

5.1.1.3 Avaliao Quantitativa dos Riscos Ambientais e da Exposio Ocupacional dos

Trabalhadores ao Benzeno.
A avaliao quantitativa deve ser realizada durante a parada da URCA sempre que
necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia do risco identificado na etapa de
reconhecimento;
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
A avaliao da potencial exposio ocupacional dos trabalhadores ao benzeno feita
conforme estabelecido nos procedimentos da Petrobras/RPBC, sendo este fundamentado nos
mtodos estabelecidos e aceitos pelos rgos Governamentais de Engenharia de Segurana
e Medicina do Trabalho responsveis por tais definies, ficando definido que nas reas e
atividades definidas como de risco de exposio ao benzeno feita uma avaliao das
concentraes para verificao da exposio ocupacional e vigilncia do ambiente de
trabalho segundo a Instruo Normativa - IN N o.001 de 20.12.1995 emitida pela Secretaria de
Segurana e Sade no Trabalho;
5.1.1.4 Implantao de Medidas de Controle da Exposio Ocupacional ao Benzeno e
Avaliao da sua Eficcia.
So adotadas as medidas necessrias e suficientes para a eliminao, a minimizao ou o
controle do risco de exposio ocupacional ao benzeno sempre que forem verificadas uma ou
mais das seguintes situaes:
a) identificao, na etapa de antecipao, de risco potencial sade;
b) constatao, na etapa de reconhecimento, de risco evidente sade;
c) quando o resultado mdio estatstico, obtido a partir das avaliaes quantitativas, exceder
ao ndice de julgamento, fixado em 1 (um);
d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre
danos observados na sade dos trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam
expostos.

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O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva dever obedecer a

seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao do benzeno;
b) medidas que previnam a disseminao do benzeno;
c) medidas que reduzam a concentrao do benzeno.
A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento de
trabalhadores quanto aos procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao
sobre as eventuais limitaes de proteo que ofeream isto feito atravs de palestras de
SMS e Dilogos Dirios de Segurana.
Quando comprovada a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva, ou
quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou
implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial, so adotadas outras
medidas, obedecendo-se a seguinte hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;
b) utilizao de Equipamento de Proteo Individual - EPI.
A utilizao de EPI no mbito do programa considera o disposto nas Normas Legais e
Administrativas em vigor e envolve:
a) seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador est exposto e
atividade exercida, considerando-se a eficincia necessria para o controle de exposio ao
risco e o conforto oferecido segundo avaliao do usurio;
b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao
sobre as limitaes de proteo que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimentos para promover o fornecimento, o uso, a
guarda, a higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando garantir
as condies de proteo originalmente estabelecidas;
d) caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva
identificao dos EPIs utilizados para os riscos ambientais.
Cabe ao mdico coordenador do PCMSO estabelecer os critrios e mecanismos de avaliao
da eficcia das medidas de proteo implantadas considerando os dados obtidos nas
avaliaes realizadas e no controle mdico da sade previsto na NR-7.
5.1.1.5 Monitoramento da Exposio Ocupacional ao Benzeno.
A monitorizao dos trabalhadores realizada a partir de avaliao qualitativa dos locais de
trabalho, sendo a periodicidade definida a partir dos resultados mdios obtidos conforme
consta dos procedimentos da Petrobras/RPBC.
5.1.1.6 Forma do Registro, Manuteno e Divulgao dos Dados.
5.1.1.6.1 O PPEOB e suas alteraes e complementaes so apresentados e discutidos
periodicamente com a CIPA de acordo com a NR-5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas
desta Comisso ou em atas da parada da URCA.

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5.1.1.6.2 O PPEOB e suas alteraes esto disponveis no canteiro de obras ou escritrio, de

modo a proporcionar o imediato acesso aos trabalhadores e s autoridades competentes.
5.1.1.6.3 Deve ser mantido pela empresa o registro de dados, estruturado de forma a
constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPEOB.
5.1.1.6.4 Os documentos, registros e dados acima citados so mantidos em arquivo por um
perodo de at 20 anos, conforme o caso.
5.1.1.6.5 Os documentos, registros e dados esto sempre disponvel aos trabalhadores
interessados ou seus representantes e para as autoridades competentes mas preservando os
aspectos de confidencialidade previstos na legislao.
5.1.1.6.6 Informao e divulgao dos riscos e medidas de proteo aos trabalhadores:
Os trabalhadores interessados tm o direito de apresentar propostas e receber informaes e
orientaes, a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo
do PPEOB da parada da URCA.
As gerncias e os tcnicos de segurana devem informar os trabalhadores de maneira
apropriada e suficiente sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos locais de
trabalhos e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se
dos mesmos.
5.1.2 Estratgia e Metodologia de Ao para o Desenvolvimento das Etapas que compem o
PPEOB da parada da URCA.
adotado, como estratgia e metodologia de ao para o desenvolvimento das etapas que
compem o PPEOB, o atendimento aos requisitos constantes das portarias e acordos sobre
benzeno.
5.1.3 Forma do Registro, Manuteno e Divulgao dos Dados.
A forma do Registro, Manuteno e Divulgao dos Dados foi descrita no item 5.1.1.6.
5.1.4 Periodicidade e Forma de Avaliao do Desenvolvimento do PPEOB da parada da
URCA.
5.1.4.1 efetuada diariamente e sempre que necessrio, nas reunies de parada, uma
anlise global do PPEOB, para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes
necessrios e estabelecimentos de novos objetivos, metas e prioridades.
5.2 Caracterizao das Instalaes contendo Benzeno ou Misturas que o contenham em
Concentrao Maior do que 1(um) % em Volume.
A caracterizao das instalaes contendo benzeno ou misturas que o contenham em
concentrao maior do que 1(um) % em volume deve ser periodicamente verificada e/ou
atualizada durante a parada, mediante o preenchimento de listas de verificao,
principalmente quando houver mudanas no inventrio ou alocao dos equipamentos de
armazenamento ou linhas de transferncias de benzeno e suas misturas lquidas contendo
1% ou mais em volume, ou quando ocorrerem mudanas substanciais de processos ou
matrias-primas.
5.3 Avaliao das Concentraes de Benzeno, para Verificao da Exposio Ocupacional e
Vigilncia do Ambiente de Trabalho, segundo a Instruo Normativa IN-001 de 20.12.1995
emitida pela Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho;

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A periodicidade determinada a partir dos valores obtidos na avaliao anterior, aps

submetidas anlise estatstica ou em funo de situaes anormais tais como paradas para
manuteno geral ou parcial de unidades, sistemas ou equipamentos que contenham
benzeno e suas misturas lquidas com mais de 1 (um) % de concentrao de benzeno em
volume ou situaes de emergncia.
5.4 Aes de Vigilncia Sade dos Trabalhadores Prprios e de Terceiros, segundo a
Instruo Normativa IN-002 de 20.12.1995 emitida pela Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho;
Durante a parada da URCA o pessoal potencialmente exposto a benzeno deve ser submetido
a exames peridicos para avaliao mdica dos mesmos conforme descrito nas normas da
Petrobras/RPBC.
As demais aes de vigilncia sade dos trabalhadores (prprios ou contratados) so
realizadas conforme constante na Instruo Normativa 2 devidamente adaptada realidade
da RPBC e seu Programa de Vigilncia da sade dos trabalhadores com potencial exposio
ao benzeno.
5.5 A descrio do Cumprimento das Determinaes da Portaria e Acordos Coletivos
Referentes ao Benzeno esto descritas ao longo deste documento.
5.6 Haver a necessidade de arquivamento dos Resultados de Avaliaes Ambientais,
Previstas na IN No. 0001 de 20.12.1995 emitida pela Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho por 40 (quarenta) Anos.
5.7 O programa para adequao da Proteo Respiratria deve atender ao Disposto na
Instruo Normativa No.01 de 11/04/94.
5.8 A definio dos Procedimentos Operacionais de Manuteno, Atividades de Apoio e
Medidas de Organizao do Trabalho necessrias para a Preveno da Exposio
Ocupacional ao Benzeno consta dos procedimentos e APRs da empresa.
5.9 O Levantamento de todas as situaes em que possam ocorrer concentraes elevadas
de Benzeno, com dados qualitativos e quantitativos que contribuam para a avaliao
ocupacional dos trabalhadores feito conforme sistemtica de APR e PT..
5.10 Os procedimentos para proteo coletiva e individual dos trabalhadores com risco de
exposio ao Benzeno nas situaes crticas verificadas no item anterior, atravs de Medidas,
tais como: Organizao do Trabalho, Sinalizao Apropriada, Isolamento de rea,
Treinamento Especfico, Ventilao Apropriada, Proteo Respiratria Adequada e Proteo
para Evitar Contato Com a Pele constam da ficha de informao de produto qumico Benzeno.
5.11 A descrio dos procedimentos usuais nas operaes de drenagem, lavagem, purga de
equipamentos, operao manual de vlvulas, transferncia, limpezas, controle de
vazamentos, partidas e paradas de unidades que requeiram procedimentos rigorosos de
controle de emanao de vapores e preveno de contato direto do trabalhador com o
benzeno, constam das APRs e PTs.
5.12 A descrio dos procedimentos e recursos necessrios para o controle de situao de
emergncia, at o retorno a normalidade constam das APRs e PTs.

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Quando da ocorrncia de situaes de Emergncia, situao anormal que pode resultar em

uma imprevista liberao de benzeno que possa exceder o VRT-MPT, so adotados os
seguintes procedimentos:
a) aps a ocorrncia da emergncia, assegura-se que a rea envolvida tenha retornado
condio anterior atravs de monitorizaes sistemticas. O tipo de monitorizao, ambiental
ou pessoal, deve ser avaliado dependendo da situao envolvida;
b) caso hajam dvidas acerca das condies das reas, deve-se realizar uma bateria
padronizada de avaliao ambiental nos locais e dos grupos homogneos de exposio
envolvidos nessas reas;
c) o registro da emergncia deve ser feito conforme normmas da Petrobras/RPBC onde no
registro de no-conformidades deve constar, quando aplicvel, as seguintes informaes:
- descrio da emergncia - descrever as condies em que a emergncia ocorreu indicando:
- atividade;
- local, data e hora da emergncia;
- causas da emergncia;
- planejamento feito para o retorno a situao normal;
- medidas para evitar reincidncias;
- providncias tomadas a respeito dos trabalhadores expostos.
5.13 Os prazos das mudanas que devem ser realizadas na Refinaria para a Preveno da
Exposio Ocupacional ao Benzeno e a adequao, quando necessrio, ao Valor de
Referncia Tecnolgico constam das atas de reunio da parada da URCA.
5.14 Devem ser cumpridas as exigncias contratuais pertinentes, que visam adequar as
atividades de empresas contratadas observncia do PPEOB da RPBC.
5.15 Na RPBC proibido o trabalho do menor de 18 (dezoito) anos, de mulheres grvidas ou
em perodo de amamentao em atividades de comprovada exposio ocupacional ao
benzeno.
5.16 A elaborao, implementao, acompanhamento, avaliao e monitoramento ambiental e
pessoal associado ao PPEOB feita tomando-se como base o que rege a legislao. Os
componentes do GTB (eleitos pela CIPA) caso aplicvel para assuntos do Benzeno da
empresa devem acompanhar e avaliar a implementao e adequao do PPEOB.
5.17 A Coordenao do PPEOB cabe ao preposto da empresa.
5.18 As aes do PPEOB so desenvolvidas pelas gerncias, supervisores, lderes e tcnicos
de segurana da empresa com a participao dos seus empregados, sendo sua abrangncia
e profundidade dependentes das caractersticas e das necessidades de controle dos riscos de
exposio ao benzeno.
5.19 O PPEOB deve ser considerado como parte integrante do conjunto mais amplo das
iniciativas da RPBC no campo da preservao da sade e da integridade dos trabalhadores,
sendo este articulado com o disposto nas demais Normas Regulamentadoras, em especial
com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA previsto na NR-9 e no Programa
de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7.

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5.20 Neste documento esto estabelecidos os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem
observados na execuo do PPEOB, podendo os mesmos ser ampliados ou melhorados
conforme se faa necessrio ou conveniente.
5.21 Sempre que vrios empregados realizem simultaneamente atividades no mesmo local de
trabalho estes tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas
preventivas previstas no PPEOB visando proteo sade de todos os trabalhadores
expostos aos riscos ambientais presentes ou gerados decorrentes de potenciais emisses
atmosfricas, efluentes lquidos e resduos envolvidos.
5.22 O conhecimento e a percepo que os empregados tm do processo de trabalho e dos
riscos ambientais presentes, incluindo os dados consignados nos Mapas de Riscos, previstos
na NR-5-CIPA e no Anexo IV NR 5 Mapa de Riscos da Portaria N. 25, de 29 de
dezembro de 1994, devero ser considerados para fins de planejamento e execuo do
PPEOB em todas as suas fases.
5.23 de responsabilidade da RPBC estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do
PPEOB e dos seus empregados:
I - Colaborar e participar na implantao e execuo do PPEOB;
II - Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos previstos no PPEOB.
III - Informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam
implicar riscos sade dos trabalhadores devido exposio ao benzeno.
Anexo I Ficha de Informaes de segurana de produtos qumicos Benzeno.