REGIME JURDICO DOS

SERVIDORES PBLICOS
FEDERAIS
(LEI N 8.112/90)
PROF. ELYESLEY SILVA

www.econcursos.net
www.elyesleysilva.com.br
professor@elyesleysilva.com.br

Material atualizado at 10/06/2010

Elyesley Silva, brasiliense, aprovado em oito concursos pblicos, dentre os quais MPU, TSE, IBGE, DNIT, MTur,
Petrobras e CRN. Atualmente servidor da Justia Eleitoral. Ocupou seu primeiro cargo pblico aos 18 anos e
desde ento vem atuando como palestrante motivacional e professor de Direito Administrativo em diversos
cursos preparatrios em Braslia. Participou de diversos seminrios, simpsios e cursos com os mais renomados
autores administrativistas: Celso Antnio Bandeira de Mello, Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Jos dos Santos
Carvalho Filho, Diogenes Gasparini entre outros. autor das obras "Os Sete Hbitos do Concurseiro", pela
Editora Impetus, Lei n 8.112/90 em Mapas Mentais e "Direito Administrativo em Mapas Mentais".

I. DISPOSIES PRELIMINARES

1.

Conceito: toda pessoa fsica que exerce, de forma gratuita ou remunerada, permanente ou transitria, por qualquer
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica.

2.

Cargo, emprego e funo pblica

2.1.

Cargo pblico: o conjunto de atribuies e responsabilidades, criado por lei e com vencimentos pagos
pelos cofres pblicos, que devem ser cometidas a um servidor pblico (exercem suas funes na
Administrao Direta, autrquica e fundacional); so regidos pela Lei n 8.112/90;

2.2.

Emprego pblico: o conjunto de atribuies e responsabilidades que devem ser cometidas a um

empregado pblico (so os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista); so
regidos pela CLT;

2.3.

Funo pblica: conjunto de deveres e responsabilidade que no correspondam necessariamente a um

cargo ou emprego pblico; quem ocupa um cargo, exerce uma funo pblica; quem ocupa um emprego
pblico, exerce uma funo pblica; todavia, nem todo aquele que exerce uma funo pblica ir ocupar um
cargo ou emprego, a exemplo dos servidores temporrios, conscritos, mesrios eleitorais, jurados etc.

3.

Investidura (Hely Lopes Meirelles)

3.1.

Investidura administrativa: toda aquela que vincula o agente pblico a cargo, emprego ou mandato,
atendidos os requisitos mnimos que a lei estabelecer;

3.2.

Investidura poltica: realiza-se, em regra, por eleio direta ou indireta, mediante sufrgio universal, ou
restrito a determinados eleitores, na forma da Constituio da Repblica (Poderes Legislativo e Executivo);
tambm integram essa categoria os Ministros e Secretrios de Estado, Ministros de Tribunais Superiores,
Procurador-Geral da Repblica e de Justia;

3.3.

Investidura originria: a que vincula inicialmente o agente ao Estado;

3.4.

Investidura derivada: aquela que se baseia em anterior vinculao do agente Administrao;

3.5.

Investidura vitalcia: a que tem carter perptuo, como a dos Magistrados, e cuja destituio exige
processo judicial;

3.6.

Investidura efetiva: a que tem presuno de definitividade, para tornar o agente estvel no servio aps

3.7.

Investidura em comisso: a de natureza transitria, para cargos ou funes de confiana, sendo o

o estgio probatrio, pelo qu a sua destituio depende de processo administrativo ou sentena judicial;

agente exonervel ad nutum, a qualquer tempo, e independentemente de justificativa.

II.

CONCURSO PBLICO

Obrigatrio para investidura em cargo ou emprego efetivo;

Modalidades: provas ou provas e ttulos;

Prazo: at 2 anos, prorrogvel um nica vez por igual perodo;

O aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas tem direito lquido e certo nomeao;

Reserva de vagas para deficiente: at 20%, desde que as atribuies do cargo sejam compatveis com a deficiente

de que portador o candidato;

Abertura de novo concurso:

a)

CF: durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira (art. 37, IV);

b)

Lei 8.112/90: no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado (art. 12, 2).

III.

NOMEAO

nica forma de provimento originrio;

Espcies: efetivo (prvia aprovao em concurso pblico) ou em comisso (livre nomeao e exonerao);

Cargo em comisso

Funo de confiana

Efetivo ou pessoa sem vnculo

Exclusiva de servidor efetivo

Livre nomeao e exonerao

Livre designao e dispensa

Direo, Chefia e Assessoramento

IV.

POSSE

Prazo: 30 dias, contados da publicao do ato de provimento (nomeao);

Expirado este prazo sem que haja posse: torna-se sem efeito o ato da nomeao;

A investidura no cargo se d com a posse;

Smula 16, STF: funcionrio nomeado por concurso tem direito posse;

Poder ocorrer mediante procurao especfica;

S h posse nos casos de provimento por nomeao;

Requisitos bsicos:
a)

nacionalidade brasileira;

b)

pleno gozo dos direitos polticos;

c)

quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

d)

escolaridade exigida para o exerccio do cargo;

e)

idade mnima de 18 anos; e

f)

aptido fsica e mental.

As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos, que devem ser estabelecidos por lei;

Ao ser investido no cargo, deve apresentar declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou

funo pblica, bem como declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio;

V.

EXERCCIO

Prazo: 15 dias contados da posse;

Expirado este prazo: exonerao ex officio;

Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana;

Funo de confiana: exerccio imediato, sob pena de tornar sem efeito o ato de designao;

VI.

ESTABILIDADE
o direito de permanncia no servio pblicos, desde que satisfeitos os seguintes requisitos:
a)

Aprovao em concurso pblico;

b)

Nomeao para cargo efetivo;

c)

Trs anos de efetivo exerccio; e

d)

Desempenho satisfatrio em avaliao especial.

Perda do cargo (art. 41, 1):

a)

Sentena judicial transitada em julgado;

b)

Processo administrativo disciplinar em que sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa;

c)

Avaliao peridica de desempenho na forma de lei complementar; e

d)

Excesso de despesa com pessoal (art. 169, CF).

A Lei n 8.112/90 dispe que o servidor pblico somente perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada
em julgado e processo administrativo disciplinar em que lhe seja assegurada ampla defesa.

O servidor perder ainda o cargo que ocupa em virtude de, ao ser colocado em disponibilidade, no entrar em
exerccio em outro cargo por aproveitamento no prazo legal (art. 32). Nesse caso, a perda logicamente no se dar
por exonerao, pois o servidor sequer est ocupando cargo pblico. Sendo assim, ser cassada a sua
disponibilidade.

A estabilidade ocorre no servio pblico como um todo, e no no cargo que o servidor ocupa. Ou seja, uma vez
estvel no servio pblico, estvel definitivamente. A estabilidade no protege o servidor o servidor contra a
extino do cargo.

VII.

ESTGIO PROBATRIO

Prazo: 3 anos (posicionamento do STF e STJ) ou 24 meses (segundo a Lei n 8.112/90);

Fatores (RAPID): responsabilidade, assiduidade, produtividade, capacidade de iniciativa e disciplina;

Reprovao:

a)

Estvel: reconduo ao cargo que ocupava anteriormente;

b)

No-estvel: exonerado.

Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade

competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo
com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao
dos fatores enumerados anteriormente (art. 20, 1o).

Licenas e afastamentos permitidas ao servidor em estgio probatrio:

I.

Licenas

a)

Por motivo de doena em pessoa da famlia;

b)

Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

c)

Para o servio Militar; e

d)

Para atividade poltica.

II.

Afastamentos

a)

Para exerccio de atividade poltica;

b)

Para estudo ou misso no exterior;

c)

Para servir em organismo em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere;

d)

Para participar em curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal; e

e)

Para servir em outro rgo ou entidade (somente poder ser cedido para ocupar cargos de Natureza
Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de
nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes).2

As licenas e afastamentos que esto sublinhadas so aquelas que suspendem o estgio probatrio.

O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de

direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao (art. 21, 3o).

VIII.

a)

FORMAS DE PROVIMENTO

Nomeao

b) Promoo
1

A concluso do Curso de Formao no garante a nomeao e posse no respectivo cargo (STF, Resp 577.582/CE, DJe
21/03/2005).
2
RMS 23.689-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 18.5.2010.

Desenvolvimento dentro da mesma carreira;

A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da

data de publicao do ato que promover o servidor (art. 17);

c)

Readaptao

a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha

sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica (art. 24).

A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e

equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 24, 2o).

d) Reverso

o retorno atividade de servidor aposentado e pode se dar por uma das seguintes modalidades:
I de ofcio, por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a.

tenha solicitado a reverso;

b.

a aposentadoria tenha sido voluntria;

c.

estvel quando na atividade;

d.

a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao;

e.

haja cargo vago; e

f.

tenha menos de 70 anos de idade.

No caso da reverso de ofcio, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como

excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 25, 3o).

Se o servidor pblico voltar ao servio por reverso, ocupar o mesmo cargo que ocupava anteriormente

aposentadoria, ou, caso este tenha sido transformado, exercer o cargo resultante de sua transformao;

O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria (art. 25, 2o).

O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da

aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que
percebia anteriormente aposentadoria (art. 25, 4o).

e)

Aproveitamento

O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de

atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (art. 30);

O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade

em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal (art. 31).

Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no

rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, mantido sob
responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado
aproveitamento em outro rgo ou entidade (art. 31, p. nico).

Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo

legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial (art. 32).

f)

Reintegrao

a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao,

quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens,
inclusive as remuneraes e demais vantagens pecunirias, promoes, tempo de servio, a que faria jus o servidor se
em exerccio estivesse (art. 28).

Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, at o seu adequado aproveitamento em

outro cargo (art. 28, 1o).

Situao diversa ocorre quando o cargo est preenchido. A depender da situao do eventual ocupante, haver uma

srie de providncias a serem tomadas:

a.

Se for estvel no servio pblico ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao,
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade, em caso de no haver no qual possa ser
aproveitado.

b.

Se ainda no for estvel, ser exonerado.

g) Reconduo

o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de (art. 29):

a.

inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;

b.

reintegrao do anterior ocupante; e

c.

desistncia do estagio probatrio relativo a outro cargo (STF, MS 24.543/DF, Rel. Min. CARLOS VELLOSO).

Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro cargo compatvel com o que

ocupava anteriormente (art. 29, p. nico).

IX.

VACNCIA
A vacncia, em oposio do provimento, que o preenchimento do cargo, ocorre quando o cargo desocupado nos

seguintes casos (art. 33):

a. exonerao;
b. demisso;
c. promoo;
d. reconduo;
e. readaptao;
f.

posse em outro cargo inacumulvel;

g. aposentadoria; e
h. falecimento.

Os casos sublinhados denotam provimento e vacncia, simultaneamente.

O Estatuto no traz expressamente a reconduo como forma de vacncia, Todavia, a jurisprudncia e a doutrina

reconhecem a reconduo como forma de vacncia de cargo pblico;

A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.

Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.

Como diferena essencial entre exonerao e demisso, poderamos apontar o fato de a demisso ter carter

punitivo, o que no ocorre com a exonerao.

H, ainda, outros hipteses no previstas no Regime Jurdico que tambm acarretaro a exonerao do servidor

efetivo:
a) desempenho insuficiente em avaliao peridica art. 41, 1, III, CF/88;
b) excesso de despesa com pessoal art. 169, 4, CF/88;
c)

no caso de reintegrao, se o eventual ocupante do cargo ainda no estvel, ocorrer a exonerao;

d) extino de cargo e o servidor ocupante no estvel, ocorrer exonerao.

S no poder ser exonerado a pedido o servidor que:

a) tiver sido beneficiado com o Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior, a no ser mediante pagamento
de indenizao ao Estado pelo que este despendeu com o servidor enquanto estava no exterior ou se
decorrido perodo igual ao do afastamento, conforme o art. 95, 2o;
b) estiver respondendo a processo administrativo disciplinar (art. 172).

X.

REMOO

o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede

(Art. 36).

A remoo ocorre sempre dentro de um mesmo quadro. Assim sendo, jamais haver remoo de servidor para

quadro de pessoal diverso.

O pargrafo nico do mesmo artigo dispe sobre as modalidades de remoo:

I. de ofcio, no interesse da Administrao: essa modalidade de remoo diante de necessidade do servio
para preencher claros de lotao3 naquelas unidades em que haja carncia de pessoal. Nessa modalidade de
remoo, no cabe ao servidor resistir ao ato de remoo, sob pena de insubordinao grave, falta
disciplinar que acarreta a demisso do servidor. EM situaes como essas tem aplicao o princpio da
supremacia do interesse pblico sobre o privado.
II. a pedido, a critrio da Administrao: essa modalidade de remoo aquela que parte do servidor pblico,
mediante requerimento por escrito no sentido de atender a interesse prprio de mudana de lotao.
Ilustrativamente, o servidor que aprovado em concurso pblico de rgo federal e lotado em localidade
diversa da sua residncia habitual e de sua famlia. Desse modo, caso o referido servidor deseje retornar
localidade de origem, basta que entre com pedido de remoo. Todavia, como trata de interesse
predominantemente pessoal do servidor, a Administrao no obrigada a deferir o pedido, pois trata-se de
ato discricionrio. A autoridade administrativa competente, em cada caso especfico, delibera sobre a
convenincia e oportunidade da remoo e decide conforme essa anlise.
III. a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a terceira modalidade
de remoo decorre de interesse predominante de servidor e independe da discricionariedade da
Administrao. Em outras palavras, trata-se de remoo a pedido em que o servidor tem direito lquido e
certo ao deslocamento, desde que configurada uma das situaes previstas em lei em que se aplica essa
modalidade de remoo. O pargrafo nico do art. 36 determina em quais casos cabvel a remoo a
pedido, independentemente de interesse do servio:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse
da Administrao (ex.: servidora do INSS cujo cnjuge, militar das Foras Armadas, foi removido
de ofcio de Braslia para o RJ. Nesse caso, a servidora tem direito a ser removida para unidade
administrativa da respectiva autarquia no Rio de Janeiro). importante destacar que somente
ocorrer remoo a pedido, independentemente do interesse da Administrao, quando o
cnjuge ou companheiro, tambm servidor, removido de ofcio para outra localidade. Caso
contrrio, se a remoo do cnjuge ou companheiro deu-se a pedido deste, caber ao servidor
pleitear a remoo a pedido, a critrio da Administrao ou, ainda, licena para tratar de interesses
particulares;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial (ex.:
servidor cujo filho, por questes de problemas respiratrios, no possa residir em regies de clima
seco, sendo imperiosa a mudana de residncia. Com efeito, ter direito o servidor a ser removido
para localidade que possibilite a recuperao do ente familiar);
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados (ex.: processo seletivo interno para seleo de candidatos a uma vaga
de funo de confiana no TRE/BA em que h participam de vinte servidores de diversos Tribunais
eleitorais. Nessa hiptese, se o servidor que atingir a primeira colocao no processo seletivo
estiver lotado no TRE/RJ, ento, ter direito a ser removido para o local onde se encontra a vaga
da funo de confiana, no caso TRE/BA.

XI.

REDISTRIBUIO

Lotao corresponde ao nmero de servidores que devem ter exerccio em cada rgo ou entidade da Administrao.

Quando h deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal,

para outro rgo ou entidade do mesmo Poder (art. 37);

Um distino que pode ser apontada entre remoo e a redistribuio que enquanto naquela h deslocamento do

servidor, nesta o prprio cargo (ocupado ou vago) que deslocado para outra unidade de pessoal.

A redistribuio ocorre sempre de ofcio, jamais a pedido do servidor;

A redistribuio instrumento de organizao do servio pblico de maneira a manter sempre equilbrio nas

unidades administrativas. O instituto em comento ser utilizado nas seguintes hipteses (art. 37, 1):

a)

ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios; e

b)

Reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.

Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o

servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento. No havendo a
redistribuio ou o aproveitamento, o servidor poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento (art. 37, 3 e 4);

A redistribuio depende de prvia apreciao do rgo central do SIPEC (Sistema de Pessoal Civil) e deve observar

os seguintes preceitos:
a. interesse da administrao;
b. equivalncia de vencimentos;
c. manuteno da essncia das atribuies do cargo;
d. vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
e. mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
f.

XII.

compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.

SUBSTITUIO
Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial, pelo

grau de responsabilidade e relevncia de suas atribuies, tero seus substitutos indicados no regimento interno do
respectvo rgo ou entidade ou, no caso de omisso deste, sero previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade (art. 38).

A combinao dos 1 e 2 do Estatuto, nos leva a fazer a seguinte afirmao: o substituto assumir automtica

e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo,
hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo, desde que seja superior
a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.

ENTENDIMENTO DO CESPE: Secretrio de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Ofcio-Circular n

01/SRH/MP, item 2: O servidor no exerccio da substituio acumular as atribuies do cargo que ocupa com as do
cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou perodo inferior, fazendo jus opo pela remunerao de
um ou de outro cargo desde o primeiro dia de efetiva substituio. Transcorridos os primeiros 30 dias, o
substituto deixa de acumular as funes, passando a exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo
percebendo a remunerao correspondente.

XIII.

1.

DIREITO E VANTAGENS

Remunerao e vencimento

Os vencimentos a espcie remuneratria aplicvel aos servidores pblicos, submetidos ao regime

estatutrio.

Os vencimentos (ou remunerao) so compostos pelo vencimento (assim no singular), parcela bsica fixada em lei,

e pelas vantagens pecunirias de natureza remuneratria, valores tambm estabelecidos por lei, tais como gratificaes
e adicionais (gratificao natalina, adicional noturno, adicional de frias, entre outros).

As indenizaes no integram o conceito de vencimentos, em razo de serem vantagens pecunirias devidas ao

servidor em decorrncia de valores que este teve que desembolsar para o exerccio de suas funes.

Estabelece o 3o e 5o do art. 41 do regime jurdico estatutrio que a remunerao (vencimento acrescido das

vantagens de carter permanente) irredutvel e no poder ser inferior ao salrio mnimo.

O art. 44 do Estatuto estabelece as situaes em que o servidor perder a remunerao diria (total ou parcial):
a.

Faltas injustificadas (perda total);

b.

Atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms

subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata (perda parcial).

interessante dar especial enfoque ao fato de que as faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora

maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio (art. 44,
p. nico). As faltas injustificadas no so computadas como de efetivo exerccio e ensejam descontos na remunerao
do servidor, conforme o nmero de faltas.

O art. 47 da Lei 8.112/90 reza que as reposies e indenizaes ao errio sero previamente comunicadas ao

servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas,
a pedido do interessado, desde que o valor de cada parcela no seja inferior ao correspondente a dez por cento (10%)
da remunerao, provento ou penso. Cabe notar que quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior
ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela ( 2o).

Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a

sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio ( 3o).

O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade

cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito, sob pena de inscrio na dvida ativa (art. 47).

O art. 48 do Estatuto veda a incidncia de arresto, seqestro ou penhora sobre o vencimento, a remunerao e o

provento do servidor, ressalvados os casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

2.

Vantagens

Vantagem qualquer valor recebido pelo servidor que no se enquadre na definio de vencimento. As vantagens

podem ou no integrar o conceito de remunerao.

So tipos de vantagens: indenizaes, gratificaes e adicionais.

As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.

As gratificaes e os adicionais podem incorporar-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em

lei.

As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros

acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento (efeito cascata).

3.

Indenizaes

As indenizaes so vantagens pecunirias que tem por finalidade o ressarcimento de despesas extraordinrias que

o servidor teve que efetuar em virtude do regular exerccio das atribuies do cargo;

Repise-se: no se incorporam-se ao vencimento para qualquer efeito;

a)

Ajuda de custo
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao e transporte do servidor (e de sua famlia) que,

no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente;

Se o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede,

vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo (art. 53);

famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de

origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.

A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo

exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.

No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato

eletivo.

Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com

mudana de domiclio.

O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede

no prazo de 30 (trinta) dias.

b)

Dirias
O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio

nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria
com pousada, alimentao e locomoo urbana.

A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir

pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.

Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a

dirias.

O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las

integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.

Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as

dirias recebidas em excesso, no prazo de 5 dias.

c)

Transporte
Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de

locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo.

d)

Auxlio-moradia
Consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com

meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo
servidor.

Ele s ser pago a servidor que tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo

de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de

Estado ou equivalentes.

Uma srie de requisitos so estabelecidos para a concesso de auxlio-moradia:

a.

no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;

b.

o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;

c.

o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo nos doze meses
que antecederem a sua nomeao;

d.

nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;

e.

o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse perodo;

f.

o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.

Quanto ao prazo de concesso do auxlio-moradia temos que, a cada perodo de 12 anos, somente poder ser concedido

por, no mximo, 8 anos. Durante os 4 anos restantes, o servidor no ter direito a auxlio-moradia, devendo custear as
respectivas despesas do prprio bolso. Ou seja, se um servidor comeou a receber auxlio-moradia em 2000, somente poder
receb-lo at 2008. Aps isso, ter de esperar 4 anos para poder pleitear novamente o referido direito (o que corresponde ao
ano de 2012);

O valor mensal do auxlio-moradia, reza o art. 60-D, no poder exceder a 25% do valor do respectivo cargo em

comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado;

Pelo 1o do mesmo artigo l-se que o valor mximo de auxlio-moradia pago a qualquer servidor no poder

superar 25% da remunerao de Ministro de Estado;

Independentemente do valor do cargo em comisso ou da funo comissionada, ser assegurado ao servidor a ttulo

de auxlio-moradia at R$ 1.800,00;
No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o
auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.

4.

Gratificaes e adicionais

10

a) Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento

devida ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de

provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu exerccio.

b) Gratificao Natalina

equivalente ao dcimo terceiro salrio da CLT;

Corresponde a 1/12 da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no

respectivo ano.

A frao igual ou superior a 15 dias ser considerada como ms integral.

A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.

O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada

sobre a remunerao do ms da exonerao.

A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.

c) Adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades penosas

O adicional de insalubridade devido aos servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em

contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida. Como, por exemplo, o servidor que
trabalha com raio X.

O adicional de periculosidade pago ao servidor que coloca em risco sua integridade fsica em razo do exerccio de

suas funes, como, por exemplo, o servidor que trabalha em redes de alta tenso.

O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades

cujas condies de vida o justifiquem.

O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles.

d) Adicional por servio extraordinrio

O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal

de trabalho.

Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o

limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.

e) Adicional noturno

O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do

dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqenta e
dois minutos e trinta segundos.

O adicional de servio noturno cumulativo com o adicional de servio extraordinrio. Assim, um servidor que

recebe R$24,00 por hora trabalhada, receber R$36,00 pelo exerccio de servio extraordinrio (R$ 24,00 + 50% da
hora normal). Se o servio extraordinrio for exercido em horrio noturno, a hora ser remunerada em R$45,00
(R$36,00 + 25% de R$36,00).

f) Adicional de frias

Ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 da remunerao do perodo das

frias.

No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a

respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional.

O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de

necessidade do servio.

Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 meses de exerccio.

vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.

As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da

administrao pblica (ato discricionrio).

11

O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que

tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 dias.

O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 dias consecutivos

de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.

As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao

para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo
ou entidade.

g) Gratificao por encargo de curso ou concurso

devida ao servidor que, em carter eventual:

I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo
no mbito da administrao pblica federal;
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de
provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por
candidatos;
III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de
planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem
includas entre as suas atribuies permanentes;
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou
supervisionar essas atividades.

A retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 horas de trabalho anuais, ressalvada situao de

excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que
poder autorizar o acrscimo de at 120 horas de trabalho anuais;

O inciso terceiro do III do 1 do mesmo artigo citado anteriormente estabelece que o valor mximo da hora

trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao
pblica federal:
I. 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades de instrutor em curso de formao
e congneres, bem como de membro de banca examinadora ou de comisso de concurso pblico;
II. 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade de logstica de preparao e de
realizao de concurso pblico e, ainda, aplicao, fiscalizao, superviso ou avaliao em provas de exame
vestibular ou de concurso pblico.

A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput

deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de
compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho.

A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para

qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de
clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.

5.

Licenas

a) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia

Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do

padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica oficial;

Licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada

simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio;

A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at sessenta dias, consecutivos ou no, e,

excedendo estes prazos, sem remunerao, por at noventa dias, consecutivos ou no (Inserido por MP n 479, de 30
de dezembro de 2009);

O 1o do art. 81, com redao alterada pela Lei n 11.907/09, determina que a licena por motivo de doena em

pessoa da famlia, bem como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame por percia mdica oficial;

12

vedado ao servidor o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena.

b) Licena por motivo de afastamento do cnjuge

Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro

ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.

A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.

No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio
em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de
atividade compatvel com o seu cargo.

c) Licena para o servio militar

Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao

especfica.

Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do

cargo.

d) Licena para atividade poltica

O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em

conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral.

O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo,

chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.

A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena,

assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses.

e) Licena para capacitao

Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio

do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao
profissional.

A concesso dessa licena ato discricionrio da Administrao.

Os perodos no so acumulveis. No possvel, por exemplo, o servidor ter dez anos de servio ininterrupto e

gozar de SEIS meses de licena para capacitao.

f) Licena para Tratar de Interesses Particulares (LIP)

A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em

estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem
remunerao.

A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.

A concesso dessa licena ato discricionrio da Administrao, podendo, mesmo aps concedida, ser interrompida

a qualquer tempo no interesse da Administrao.

g) Licena para o desempenho de mandato classista ou para participar de Administrao em Cooperativa de

Servidores Pblicos

assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao,

federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros.

A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

13

6.

Afastamentos

a) Afastamento para servir a outro rgo ou entidade

O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou

do Distrito Federal e dos Municpios para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana ou em casos previstos
em leis especficas.

Na hiptese de exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, sendo a cesso para rgos ou entidades

dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria,
mantido o nus para o cedente nos demais casos.

Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em

outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo
certo.

b) Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as

seguintes disposies:
I-

tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo

(a remunerao percebida ser, obrigatoriamente, a do cargo eletivo);

II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu
cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser
aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V-

para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no

exerccio estivesse.

Acrescentando que o servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de

ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

c) Afastamento para estudo ou misso no exterior

O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da

Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.

A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser

permitida nova ausncia.

Ao servidor em afastamento para estudo no exterior no ser concedida exonerao ou licena para tratar de

interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.

O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere

dar-se- com perda total da remunerao.

d) Afastamento para participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas

O servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva

remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas;

Como condio para o gozo do afastamento a Lei estabelece que somente ser afastado o servidor cuja participao

no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio;

Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a legislao vigente, os programas de

capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do
servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim ( 1o);

Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores

titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 anos para mestrado e 4 anos para

14

doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos
particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 anos anteriores data da
solicitao de afastamento ( 2o).
Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares
de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio,
e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos
quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento ( 3o com redao dada pela MP n 479, de 30 de
dezembro de 2009).
Os servidores beneficiados pelos afastamentos para participao de curso de ps-graduao, mestrado, doutorado e
ps-doutorado tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do
afastamento concedido. Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o
respectivo prazo de permanncia, dever ressarcir o rgo ou entidade dos gastos com seu aperfeioamento ( 4 e
5).
Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto, dever tambm
ressarcir o rgo ou a entidade dos gastos com seu aperfeioamento, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou
de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade ( 6o).

7.

Concesses

Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:

por 1 (um) dia, para doao de sangue;

por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;

por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
o

casamento;

falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.

Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio

escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Ser exigida a compensao de horrio no rgo ou
entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho.

Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por

junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.

Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1

(um) ano, ao servidor que desempenhe atividade que enseje gratificao por encargo de curso ou concurso.

Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova

residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente
de vaga. Tal garantia estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

XIV.

REGIME DISCIPLINAR

1.

Responsabilidades

O servidor responde civil (reparao de danos patrimoniais), penal (sanes penais) e administrativamente

(penalidades disciplinares) pelo exerccio irregular de suas atribuies.

A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio

ou a terceiros.

A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da

herana recebida.

A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.

A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou

funo.

A responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos

danos que causarem se o Estado provar que houve culpa ou dolo (inteno) do servidor.

15

A ao do Estado contra o agente pblico denominada ao regressiva. A ao dita regressiva porque o Estado

s pode demandar contra o agente se o Estado tiver sido condenado, em uma outra ao movida pela pessoa que
tenha sofrido o dano decorrente da atuao do agente -, a indenizar essa pessoa que sofreu o dano.

As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Entretanto, a

condenao criminal do servidor, uma vez transitada em julgado, implica interferncia na esfera administrativa e civil,
acarretando reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nessas duas esferas.

A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do

fato ou sua autoria. J a absolvio penal por mera insuficincia de provas ou por ausncia de culpabilidade penal, ou,
ainda, por qualquer outro motivo, no interfere nas demais esferas.

As aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis.

2.

Deveres
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

3.

Proibies

Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de advertncia (salvo se for reincidente, hiptese em que ser

suspenso):
I.
II.

ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;

retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;

III.

recusar f a documentos pblicos;

IV.

opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;

V.

promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;

VI.

cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que

VII.

coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido

seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

poltico;
VIII.

manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o
segundo grau civil;

IX.

recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de suspenso de no mximo 90 dias (alm das hipteses de

reincidncia de infrao do grupo anterior):

I.

cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e
transitrias;

II.

exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de
trabalho;

16

III.

recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos
da penalidade uma vez cumprida a determinao (suspenso de at 15 dias, podendo ser convertida em
multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em
servio).

Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de demisso:

I.

participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o

comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Participar como acionista significa que o
servidor detm aes de empresas estatais ou privadas. O pargrafo nico do mesmo dispositivo, includo
tambm pela Lei n 11.784/08, estabelece as excees a essa regra: a participao nos conselhos de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente,
participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros;
e o gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflito de
interesses;

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.

receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
praticar usura sob qualquer de suas formas;
proceder de forma desidiosa;
utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
abandono de cargo;
inassiduidade habitual;
incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
insubordinao grave em servio;
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

Proibies cuja infrao acarreta a penalidade de demisso e incompatibiliza o servidor para nova investidura por

cinco anos:
I.
II.

valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;

No poder voltar ao servio pblico o servidor que tiver cometido:

I.
II.

improbidade administrativa;

III.

aplicao irregular de dinheiros pblicos;

IV.

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;

V.

4.

crime contra a administrao pblica;

corrupo;

Penalidades

So penalidades:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Para a aplicao de penalidade deve sempre ser assegurado ao servidor os direitos constitucionais ao contraditrio e

ampla defesa prvia.

17

Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela

provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.

As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5

(cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.

Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a

demisso.

A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade
e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.

A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final

proferida por autoridade competente.

5.

Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo.

Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios e

Podero acumular cargos (Exceo):

forem observados os requisitos do teto remuneratrio.

a de dois cargos de professor;

a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;

a de dois cargos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas;

A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e quaisquer sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
Diz-se acumulao ao exerccio concomitante de mais de um cargo pblico remunerado, o que, de regra, vedado
pela CF/88. Porm, h excees, e todas elas foram previstas no texto da Lei Maior, taxativa e exaustivamente.
Assim, se no houver previso no texto da CF excepcionando a acumulao de certos cargos, sero ele inacumulveis.
As Constituies Estaduais e as leis no podem ampliar esse rol, modificvel apenas mediante emenda. Sobre as
excees, s existem para cargos pblicos remunerados, e onde haja compatibilidade de horrios e expressa
previso. Ademais, todas se referem a apenas dois cargos, inexistindo previso de acumulao de trs cargos
pblicos remunerados.
Sobre cargos no remunerados ou da iniciativa privada no h que se falar em acumulao.
Dessa forma, podem ser acumulados os proventos de aposentadoria dos civis (art. 40) e militares (artigos 42 e 142),
com a remunerao nas seguintes hipteses:

cargos acumulveis na ativa;

cargos eletivos;

cargos em comisso, declarados em lei de livre exonerao.

Por fim, note que possvel que o aposentado pelo regime pblico volte ativa, qualquer que seja o cargo
pretendido. Ocorre que, se houver previso de acumulao, receber tanto sua remunerao quanto seus proventos;
porm, em no havendo tal permissivo, ter que dispensar o recebimento dos proventos, ficando apenas com a
remunerao, em face na impossibilidade de acumulao.

XV.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

B)

Disposies Gerais

O PAD meio legal utilizado pela Administrao para a aplicao de penalidades por infraes graves cometidas

por seus servidores.

18

A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,

mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.

Para aplicao de advertncia e suspenso por at trinta dias, basta a SINDICNCIA para apurar a infrao

imputada ao servidor.

C)

Sindicncia
Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar, se for verificado tratar-se de caso que enseje penalidade mais grave.
Nesse caso, os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo.

O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a

critrio da autoridade superior.

No podemos falar em contraditrio e ampla defesa, pois no h acusado e nem imputao que deva ser

contraditada. Porm, havendo acusado, ento sero garantidos o contraditrio e a ampla defesa.

A sindicncia no etapa do PAD, nem deve, necessariamente, preced-lo. Pode-se perfeitamente iniciar a apurao

de determinada situao diretamente pelo PAD.

D)

PAD procedimento

Instaurao

D-se a instaurao do PAD pela publicao de portaria de designao da comisso encarregada de proceder aos

trabalhos de investigao e apresentar relatrio final conclusivo sobre a procedncia ou no das acusaes levantadas.

Comisso: composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o

seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado.

No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,

consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

A instaurao obrigatria, devendo ser efetivada pela autoridade competente que tenha cincia de irregularidade

no servio pblico.

As denncias devem ser formuladas por escrito e conter a identificao e o endereo do denunciante, devendo ser

confirmada a autenticidade (no so admitidas denncias orais ou annimas, sendo, simplesmente, desconsideradas).

Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por

falta de objeto. Nesse caso, sequer instara-se processo, nem mesmo sindicncia.

O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao

do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.

STF: prazo mximo de 140 dias (60 + 60 + 20 = 140);

Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade

instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60
(sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.

O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo

o processo.

Inqurito Administrativo
A fase de inqurito compe-se de trs subfases: instruo, defesa e relatrio.

Instruo

a principal fase investigatria do PAD. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos,

acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos.

19

O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a

utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.

Caso tenha havido sindicncia prvia instaurao do PAD, seus autos integraro o processo disciplinar, como pea

informativa da instruo. Significa que concluso a que tenha chegado a sindicncia ao vincula a comisso, podendo
esta, fundamentadamente, chegar a concluso diferente.

Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade

competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.

assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar

e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. Caso
contrrio, haveria cerceamento de defesa e a instruo seria nula.

Durante a coleta de provas, e como parte dela, a comisso poder ouvir testemunhas arroladas pelo acusado, por

ela prpria ou por terceiros. As testemunhas sero ouvidas separadamente e, havendo contradio entre os
depoimentos, ser feita acareao, ou seja, as testemunhas que se contraditaram sero postas frente a frente (cara a
cara, da acareao) para que se procure identificar qual delas diz a verdade.

Aps a coleta de provas e inquirio das testemunhas ser ouvido o acusado (at aqui o servidor apenas acusado).

No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas
declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.

Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele

seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.

Concludos todos esses procedimentos, a comisso de posse de uma srie de elementos de prova, decidir com base

nesses elementos, se o servidor dever ou no ser indiciado.

Se a comisso entender que no h provas ou que os fatos no caracterizam infrao, o processo ser arquivado.

Se entender que h tipificao de infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao

dos fatos a ele imputados e das provas produzidas.

O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo

de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.

Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.

O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis para a preparao da

defesa. Assim, havendo somente um indiciado, o prazo poder ser de 30 dias (10 dias regulares mais 20 dias, o dobro
de 10, relativos prorrogao). Se mais de um indiciados, o prazo poder ser de 60 dias (20 dias mais 40 dias, o dobro
de 20, referentes prorrogao).

O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.

Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e

em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa no prazo de 15
(quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.

A citao encerra a fase de instruo, passando-se fase seguinte que a fase de defesa.

Defesa

Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal.

Os efeitos dessa revelia no processo administrativo simplesmente que, para defender o indiciado revel, a

autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e

mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico. Da, passa-se ltima fase do inqurito
administrativo: a elaborao do relatrio.

Relatrio

O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. Nele dever constar um

resumo das peas principais dos autos e devero ser mencionadas as provas em que a comisso se baseou para formar
a sua convico.

20

Caso o relatrio conclua pela responsabilidade do servidor devero ser indicados os dispositivos legais ou

regulamentares transgredidos, bem como as circunstncias agravantes.

Terminada a fase de elaborao do relatrio, encerram-se os trabalhos da comisso, e o processo disciplinar, com o

relatrio, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

Julgamento

Se houver penalidade a ser aplicada, o julgamento do processo ter que ser feito pela autoridade competente para

aplicar essa penalidade. Quais sejam:

Demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade: pelos chefes do respectivo Poder.
Suspenso superior a 30 dias: autoridades de hierarquia imediatamente inferiores s descritas acima.
Advertncia e suspenso de at 30 dias: chefe da repartio.
Destituio de cargo em comisso: autoridade que fez a nomeao.

A autoridade julgadora proferir a sua deciso no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo.

Esse prazo no peremptrio, isto , caso no seja cumprido, no h nulidade para o processo.

Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente,

agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Trata-se de uma vinculao
relativa, pois a deciso sempre carece de motivao.

Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a

imposio da pena mais grave.

Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu

arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos.

Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de

hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra
comisso para instaurao de novo processo.

Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para

instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.

O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,

aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.

E)

Reviso do Processo
No h uma segunda instncia administrativa qual o servidor pode recorrer sempre que inconformado com a

deciso. Por isso, somente podemos falar em reviso do PAD.

O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos

ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.

A reviso pode ocorrer de ofcio ou a pedido do servidor ou da famlia, em caso de falecimento, ausncia ou

desaparecimento do servidor.

Como no se trata de segunda instncia, a simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento

para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.

No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.

Deferida a reviso do processo, ser constituda uma comisso de reviso, a qual ter 60 (sessenta) dias,

improrrogveis, para a concluso dos trabalhos.

O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias pela mesma autoridade que aplicou a penalidade, contados do

recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias.

Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos

do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.

Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

E) PAD Sumrio

Estabelecido para os casos de acumulao ilcita de cargos pblicos e de abandono de cargo ou inassiduidade

habitual.

Obedece a um rito especial de investigao e julgamento.

21

Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade notificar o

servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias. Caso o
servidor no apresente opo dentro desse prazo, ser instaurado PAD sumrio.

Esse processo ter as seguintes fases:

a.

Instaurao: ocorre com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois
servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da
apurao;

b.

Instruo sumria: compreende indiciao, defesa e relatrio;

c.

Julgamento.

A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero

transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita,
assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.

A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter

automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.

Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do

servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o
respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento.

No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.

Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de

aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal,
hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.

O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,

contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias,
quando as circunstncias o exigirem.

Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.

Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,

interpoladamente, durante o perodo de doze meses.

Quantas horas vou ter de estudar por dia? A resposta simples : todas as vezes que
no tiver nada mais importante a fazer, estude. Saber o que , ou no, importante
varia de pessoa para pessoa. Mas sempre bom levar em considerao que a
prioridade do concurseiro passar em concurso. Tendo isso em mente fcil descobrir
o que mais importante que estudar: poucas coisas. Se voc quer mesmo ser bem
sucedido na estrada dos concursos pblicos, aceite o fato de que a maior parte do seu
tempo deve ser dedicada preparao.
(Trecho extrado do livro Os Sete Hbitos do Concurseiro, Elyesley Silva, Ed.
Impetus)

22