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POLTICA COMERCIAL

Klaus Desmet y Jos Riera

1. PLAN DE TRABAJO

Klaus Desmet y Jos Riera

Plan de trabajo
Clases tericas
Equilibrio parcial (competencia perfecta)

Aranceles.
Cuotas a la importacin.
Equivalencia de cuotas y aranceles
Restricciones voluntarias a la exportacin

Equilibrio general (competencia perfecta)


Equilibrio parcial (monopolio)
Clases prcticas
Ver prctica Poltica comercial

Klaus Desmet y Jos Riera

2. CLASES TERICAS

Klaus Desmet y Jos Riera

2.1. ARANCELES
(equilibrio parcial, competencia perfecta)

Klaus Desmet y Jos Riera

Introduccin

Un arancel es un impuesto a la importacin.

Existen dos tipos de aranceles:


Arancel especfico: cantidad fija exigida por cada unidad del bien importado (por ejemplo, un
arancel de 1 sobre la importacin de una camiseta).
Arancel ad valorem: impuestos expresados como porcentaje del valor del bien importado (por
ejemplo, un arancel de 10% sobre la importacin de una camiseta)

Papel de los aranceles

Histricamente: fuente importante de ingresos para el estado.


Actualmente: proteccin de la industria domstica.

Anlisis de equilibrio parcial: se analiza el efecto de un arancel en la industria i sobre la


industria i (es decir, no se toma en cuenta el efecto sobre la industria j).

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Autarqua vs libre comercio


S

SX

D*

S*

PA

Pw

Pw

1*

Pw

A*

P*A

Demanda de importaciones:
cantidad en exceso que se
demanda en nuestro pas sobre lo
que se produce en su interior.

S*1

DM1=SX*1

S*A=D*A

D*1

D1

SA=DA

S1

DM
Q

Oferta de exportaciones: cantidad


en exceso que se ofrece en el
extranjero sobre lo que se
demanda en su interior.

En el mercado internacional:
DM1=SX*1, lo que es igual a
S + S* = D + D*, es decir, Demanda Mundial = Oferta Mundial
Precio libre comercio: PW
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Aranceles
Pas importador

Mercado internacional

Pas exportador

SX

PT
t

D*

S*

Pw

Pw
D

DMt

DMLC=SX*LC
SX*t

S*1

D*1

D1

S1

DM
Q

Bajo libre comercio DMLC =SX*LC y el precio de equilibrio es PW.


La introduccin de un arancel especfico de t euros introduce una brecha entre el precio
internacional y el precio domstico de t euros.
Pero si el precio internacional original era PW, ser el nuevo precio domstico PW+t?
Supongamos que sea as y veamos lo que ocurre. En este caso, la demanda para
bienes importados baja de DMLC a DMt, mientras que la oferta de exportaciones no
cambia, SX*t=SX*LC.
Por tanto, hay exceso de oferta: SX*t > DMt, por lo que el precio mundial tiene que bajar.
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Aranceles
Pas importador

Mercado internacional

SX

P
PW2+t

PW2+t

D*

S*

PW1

PW1

Pas exportador

PW2

PW2

DMt DMLC
=SX*t =SX*LC

S*1

D*1

D1

S1

DM
Q

La siguiente condicin se tiene que cumplir:


DMt(PW2+t) = SXt(PW2)
Es decir, la demanda para importaciones al precio incluyendo el arancel (PW2+t) tiene
que ser igual a la oferta de exportaciones al precio excluyendo el arancel (PW2). Adems,
la diferencia entre los dos precios tiene que ser t.
Como se puede ver PW2 < PW1.

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Economa grande vs economa pequea

El resultado anterior sugiere que la introduccin de un arancel hace bajar el precio


internacional.

La intuicin es sencilla:
El arancel hace subir el precio en el pas importador, y por tanto hace bajar la demanda para el
bien.
La reduccin de la demanda en el mercado internacional hace que el precio internacional baje.

Diferencia entre economa grande y economa pequea:


Para que la reduccin de la demanda en el pas importador tenga efecto sobre el precio
internacional, el pas importador tiene que ser suficientemente grande para tener poder de
mercado.
Si el pas importador es pequeo, no tiene poder de mercado, en cuyo caso la introduccin de un
arancel no cambia el precio internacional.

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Aranceles (economa pequea)


Pas importador

Mercado internacional

P
PW1+t

PW1+t

SX

PW1

PW1
D

D1

S1

DM
Q

DMt DMLC
=SX*t =SX*LC

Si el pas importador es pequeo, un cambio en su demanda no tendr un efecto sobre


el precio internacional. Dicho de otra forma, se enfrenta a una curva de oferta de
exportaciones perfectamente elstica.
Como antes, las siguientes condiciones se cumplen
DMLC(PW1) = SXLC(PW1)
DMt(PW2+t) = SXt (PW2)
Pero la diferencia es que ahora PW2 = PW1.
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Anlisis de bienestar (economa grande)


S

Distorsin de la produccin (rea d, efecto -)

Distorsin del consumo (rea f, efecto -)

Pt=PW2+t
PW1
P*t=PW2

c
e

Reduccin precio internacional (rea h, efecto +)

D2
D1

S2

S1

D
Q

Excedente del consumidor:

a + b + c + d + e +f

a+c

Cambio: - b d e f

Excedente del productor:

g+b

Cambio: + b

Ingresos del gobierno:

e+h

Cambio: + e + h

EFECTO TOTAL: - d f + h

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Anlisis de bienestar (economa grande)


El arancel distorsiona las decisiones de los consumidores y de los productores en
relacin con el libre comercio.
Los productores producen demasiado a un precio demasiado elevado, y los
consumidores consumen demasiado poco a un precio demasiado elevado.
Esas distorsiones se reflejan en las reas d (distorsin de la produccin) y f (distorsin
del consumo).
Sin embargo, si la economa es grande (y, por tanto, tiene poder de mercado), el arancel
tambin tiene un efecto positivo: fuerza la reduccin del precio internacional. Para el pas
importador, esa reduccin tiene un efecto positivo sobre el bienestar (rea h).
Si h < f + d, el arancel reduce el bienestar. Si h > f + d, el arancel mejora el bienestar.

Concepto del arancel ptimo: aquel arancel que maximiza el bienestar total del pas
importador. Si el pas tiene poder de mercado, el arancel ptimo > 0.
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Anlisis de bienestar (economa pequea)


S

Distorsin de la produccin (rea d, efecto -)

Distorsin del consumo (rea f, efecto -)

Pt=PW1+t
PW1

c
e

D1

D2

S2

S1

D
Q

Excedente del consumidor:

a + b + c + d + e +f

a+c

Cambio: - b d e f

Excedente del productor:

g+b

Cambio: + b

Ingresos del gobierno:

Cambio: + e

EFECTO TOTAL: - d f
En este caso, el pas es demasiado pequeo para poder manipular el precio internacional, y
el efecto de cualquier arancel siempre es negativo.
El arancel ptimo en este caso es 0.

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Tasa de proteccin efectiva


Ejemplo
El precio de un coche en el mercado internacional es 8.000 .
El arancel es 25%.
El precio domstico es 8.000 (1.25) = 10.000 .

Qu proteccin recibe la industria domstica? 25%?


La industria del coche compra 6.000 en componentes, y vende el coche a 10.000 en vez
de a 8.000 .
Por tanto, el valor aadido de la industria del coche sube de 2.000 (8.000 - 6.000 ) a
4.000 (10.000 - 6.000 ).
La tasa de proteccin efectiva es 100%.
Frmula general
Tasa de proteccin efectiva =
[V.A. (con proteccin) V.A. (sin proteccin)]/[V.A. (sin proteccin)

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2.2. CUOTAS A LA IMPORTACIN


(equilibrio parcial, competencia perfecta)

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Introduccin

Una cuota a la importacin es una restriccin cuantitativa por la que el pas importador fija
una cantidad mxima de importacin del bien.

Como veremos, las cuotas y los aranceles son equivalentes en sus efectos:
Un arancel aumenta el precio domstico para restringir las importaciones y proteger a los
productores locales.
Una cuota restringe las importaciones, lo cual hace subir los precios, y as protege a los
productores locales.

El derecho de importar se da mediante licencias a un grupo de individuos o empresas.


Los poseedores de licencias compran al precio internacional y venden al precio
domstico, y as hacen un beneficio (rentas de la cuota).

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Anlisis de bienestar (economa grande)


S

PC
PW1
PW2

D2
D1

S2

S1

D
Q

La cuota restringe las importaciones a una cantidad M.


Para determinar el efecto sobre el precio domstico, necesitamos buscar el precio Pc tal que
D(Pc) S (Pc) = M.
Como en el caso de los aranceles, la reduccin en la demanda para importaciones tendr un
efecto negativo sobre el precio internacional, por lo que PW2 < PW1.
Para determinar el efecto exacto sobre el precio internacional, necesitaramos la informacin
sobre D* y S*, y se tendra que cumplir la siguiente condicin:
S*(PW2) D*(PW2) = M.
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Anlisis de bienestar (economa grande)


S

Distorsin de la produccin (rea d, efecto -)

Distorsin del consumo (rea f, efecto -)

PC
PW1
PW2

c
e

Reduccin precio internacional (rea h, efecto +)

D2
D1

S2

S1

D
Q

Excedente del consumidor:

a + b + c + d + e +f

a+c

Cambio: - b d e f

Excedente del productor:

g+b

Cambio: + b

Poseedor de licencia:

e+h

Cambio: + e + h

EFECTO TOTAL: - d f + h

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Equivalencia cuota - arancel


Para cada arancel, hay una cuota que tiene los mismos efectos sobre la cantidad
importada, el precio domstico, y el precio domstico.
En el ejemplo anterior, un arancel t = PC PW2 sera equivalente a la cuota M.
La nica (posible) diferencia entre el arancel y la cuota es que los ingresos del arancel (e
+ h) van al gobierno, mientras que en el caso de la cuota los ingresos (e + h) van al
que tiene la licencia de importacin.

Si el gobierno subasta la licencia, esa diferencia desaparece, porque el precio de equilibrio de la


licencia en una subasta competitiva sera e+h.

Si uno quiere entender el grado de restriccin al comercio de un pas, los aranceles son
ms fciles de interpretar que las cuotas: por ejemplo, es ms fcil de interpretar lo que
es un arancel de 10% que una cuota de 10.000 unidades.
Como las dos medidas son equivalentes, en las negociaciones comerciales muchas
veces se procede a la tarificacin de las cuotas.
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2.3. RESTRICCIONES VOLUNTARIAS


A LA EXPORTACIN
(equilibrio parcial, competencia perfecta)

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Introduccin

Si el pas que restringe la cantidad no es el pas importador pero el pas exportador, la


medida se llama una restriccin voluntaria a la exportacin.

El efecto es idntico al de la cuota a la importacin con la diferencia que las rentas de la


restriccin (rea e+h) no recaen en el pas importador sino en el pas exportador.

Por tanto,
El efecto de una restriccin voluntaria a la exportacin siempre es negativa para el pas
importador.
Una restriccin voluntaria a la exportacin siempre es peor para el pas importador que una cuota
a la importacin.

Una restriccin voluntaria a la exportacin es una forma de ayudar a la industria del pas
importador (porque los precios suben y las importaciones bajan) sin perjudicar tanto al
pas exportador (porque el pas exportador se queda con las rentas e+h).

En principio, la OMC prohbe el uso de restricciones voluntarias a la exportacin.

Ejemplos:

En 1981 Japn introdujo una restriccin voluntaria a la exportacin de 1.68 millones de coches a Estados Unidos.
En 2004 China intent reducir sus exportaciones de textil para frenar la presin proteccionista en la Unin Europea
y EEUU.

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Anlisis de bienestar (economa grande)


S

Distorsin de la produccin (rea d, efecto -)

Distorsin del consumo (rea f, efecto -)

PC
PW1
PW2

c
e

Reduccin precio internacional (rea h, efecto +)

D2
D1

S2

S1

D
Q

Excedente del consumidor:

a + b + c + d + e +f

a+c

Cambio: - b d e f

Excedente del productor:

g+b

Cambio: + b

EFECTO TOTAL: - d f e
Los ingresos e + h van al poseedor de la licencia de exportacin en el pas exportador (y por
tanto no forma parte del bienestar en el pas importador).

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2.4. ARANCELES
(equilibrio general, competencia perfecta)

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Introduccin

En equilibrio parcial analizamos el efecto de un arancel en el sector i sobre la situacin


del sector i.

Sin embargo, un arancel en el sector i tambin afecta al sector j.

Ejemplo: si la proteccin del sector i aumenta la produccin del sector i, la produccin del sector j
tiene que bajar.

En equilibrio general, tomamos en cuenta estos efectos.

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Aranceles E.G. (economa pequea)


Supondremos que nuestro pas es pequeo, es decir,
la imposicin de un arancel no alterar los precios
mundiales de los bienes que se comercian, A y B.

YA
C0

Situacin inicial
Antes del arancel nuestro pas importaba almendras
y exporta bicicletas al resto del mundo: produccin
Y0, consumo C0, precio relativo pB/pA.
Y1
Arancel
Y0

Efecto sobre la produccin


-pB/pA(1+t)
-pB/pA

YB

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Tras la imposicin de un arancel ad valorem de t, los


productores nacionales se enfrentan a una pendiente
de precios ms plana, pB/(pA(1+t)) y producen menos
bicicletas y ms almendras que en la situacin
anterior, Y1.
Qu pasar con el consumo?

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Problema 1: Restriccin presupuestaria


La lnea roja en el grfico anterior sera la restriccin presupuestaria si los ingresos del arancel
se perderan. Sin embargo, suponemos que el gobierno redistribuye los ingresos del arancel a la
poblacin.
La restriccin presupuestaria del pas (y de sus consumidores) es, por tanto:
Gastos a los nuevos precios = Ingresos a los nuevos precios (incluyendo ingresos de los aranceles)
pB C1B + pA (1+ t ) C1A = pB Y1B + pA (1+ t ) Y1A + pA t (C1A Y1A)
Reordenando:
pB C1B + pA C1A + pA t C1A = pB Y1B + pA Y1A + pA t Y1A + pA t C1A pA t Y1A
Simplificando:
pB C1B + pA C1A = pB Y1B + pA Y1A
Se trata de una recta con la misma pendiente que la restriccin presupuestaria original antes del
arancel, pero ms cercana al origen y que pasa el nuevo punto de produccin. (El
desplazamiento de la restriccin presupuestaria hacia dentro refleja la distorsin de la
produccin)
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Aranceles E.G. (economa pequea)


Arancel

YA

Restriccin presupuestaria

C0

Pendiente de pB/pA y pasa por el nuevo punto de


produccin Y1.

Y1

Y0
-pB/pA(1+t)
-pB/pA

YA

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Problema 2: Condicin de optimalidad


El consumidor representativo resuelve el siguiente problema de maximizacin:

Ojo: los precios a los que se enfrenta el consumidor cuando va a comprar son pA(1+t) y pB, y no
pA y pB.
La condicin de primer orden de maximizacin nos da:

Recuerde que la pendiente de la curva de indiferencia es:

Por tanto, la condicin de optimalidad es:


El punto ptimo de consumo tiene que (i) estar en la restriccin presupuestaria, y (ii) tener como
pendiente pB/pA(1+t)

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Aranceles E.G. (economa pequea)


Arancel

YA
C0

Restriccin presupuestaria
Pendiente de pB/pA y pasa por el nuevo punto de
produccin Y1.

C1

Punto ptimo de consumo


Y1

Busque la curva de indiferencia que pasa por la


restriccin presupuestaria y que tiene como
pendiente pB/pA(1+t)

Y0
-pB/pA(1+t)
-pB/pA

YB

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30

Distorsiones de la produccin y del consumo


Distorsiones
Efecto total de las distorsiones del consumo y de la
produccin

YA
C2

C0

La diferencia entre la utilidad en el punto C0 y la


utilidad en el punto C1.

C1

Efecto de la distorsin de la produccin


Si solamente los productores se enfrentaran a
precios distorsionados (y no los consumidores), el
consumo habra bajado al punto C2. La distorsin de
la produccin, por tanto, se refleja en la diferencia
entre la utilidad en el punto C0 y la utilidad en el
punto C2.

Y1

Y0
-pB/pA(1+t)
-pB/pA

YB

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Efecto de la distorsin del consumo


El efecto adicional de la distorsin del consumo (por
el hecho de que los consumidores tambin se
enfrentan a precios distorsionados) es la reduccin
del consumo de C2 a C1. La distorsin del consumo,
por tanto, se refleja en la diferencia entre la utilidad
en el punto C2 y la utilidad en el punto C1.

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Aranceles E.G. (economa grande)


YA
C0

Situacin inicial

C1

Produccin Y0, consumo C0, precio relativo (pB/pA)0


Arancel
Si el pas es grande la imposicin del arancel alterar
los precios internacionales a su favor. El precio
relativo internacional sube de (pB/pA)0 a (pB/pA)1 .

Y1

Y0
-(1/(1+t))(pB/pA)1

-(pB/pA)1

-(pB/pA)0

YB

La pendiente de la FPP en el nuevo punto de


produccin Y1 es (1/(1+t))(pB/pA)1.

La restriccin presupuestaria pasa por el punto de


produccin Y1 y tiene como pendiente el nuevo
precio internacional (pB/pA)1.

El punto de consumo est en la nueva restriccin


presupuestaria, y la pendiente de la curva de
indiferencia en el punto de consumo corresponde
al nuevo precio domstico (1/(1+t))(pB/pA)1.

Como en el caso de equilibrio parcial, es posible que


el arancel haga aumentar el bienestar (como en este
ejemplo, donde la utilidad en C1 es mayor que en C0).
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2.5. ARANCELES Y CUOTAS


(monopolio)

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Introduccin

En el caso de competencia perfecta vimos que los aranceles y las cuotas son
equivalentes.

Sin embargo, la OMC prefiera claramente los aranceles.

Analizamos si la equivalencia entre los aranceles y las cuotas se mantiene en el caso de


competencia imperfecta.

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Monopolio
Monopolio en ausencia de comercio
En ausencia de comercio internacional el
monopolista producira en el punto en el que el
coste marginal y el ingreso marginal se
igualasen, QM, en el cual se fija el precio de
monopolio PM.

P
CMg

PM

Monopolio en presencia de comercio

Pw
D

IMg

Qf

QM

Df

Cuando nuestro pas se enfrenta al comercio


internacional, el monopolista no puede ofrecer
un precio superior al precio internacional Pw,
por lo que produce en el punto en el que su
coste marginal se iguala al precio mundial, Qf.
A este precio la demanda es Df y por tanto se
importa Df - Qf.
Q El monopolista se ve obligado a actuar como

una empresa en competencia perfecta.

Nota: en presencia de comercio, el grfico es equivalente al de competencia perfecta


(CMg corresponde a la curva de oferta del pas).
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35

Aranceles
Supongamos ahora que se impone un arancel
especfico de t por unidad de producto
importado.

P
CMg

En este caso, el monopolista seguir actuando


como una empresa de competencia perfecta y
producir en Pw + t = CMg.

PM

El efecto del arancel es idntico al que se


estudi anteriormente pues el monopolista
acta como una empresa en competencia
perfecta.

Pw+ t

Pw
D

IMg

Qf QT QM

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DT Df

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Cuotas a la importacin
Si ahora se impone una cuota a la importacin
de Q unidades la nica empresa se enfrentar
a una demanda residual D - Q, ante la que
actuar como monopolista, pues la cantidad
importada estar limitada por la cuota.

P
CMg

En esta circunstancia, el monopolista tendr


una nueva funcin de ingresos marginales
Imgq y se fijar una nueva cantidad de
equilibrio, Qq, cuando los nuevos ingresos
marginales se igualen a los costes marginales.

PM
Pq

Se alcanza un precio de monopolio para esta


demanda residual, Pq, y el importador
obtendr una renta por unidad importada de
producto de Pq - Pw.

Pw
IMg

Qq QM
Dq

IMgq

D
D-Q

La cantidad importada ser Dq - Qq = Q

Nota: la comparacin de los grficos del arancel y de la cuota sugiere que el caso del arancel corresponde
a competencia perfecta (con proteccin) mientras que el caso de al cuota corresponde a un monopolio
(algo debilitado por las importaciones).
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37

Comparacin aranceles - cuotas


Para evaluar el efecto de ambas medidas
supondremos que se fija un arancel que
permita la importacin de una cantidad
idntica a la cuota, Q.

P
CMg

Si comparamos los resultados bajo ambos


escenarios obtenemos:

Q
Pq

Precio interior:
Pw+ t

Qq

QT

Cantidad demandada:

Dq

DT

D
D-Q

IMgq

Qq

Dq

QT

DT

Para que se importe la misma cantidad que bajo la


cuota, el arancel debe ser tal que el precio en el
interior pase por el punto de corte entre el coste
marginal del monopolista y la demanda residual.
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Arancel
Pw + t

Cantidad producida:
Importaciones:

Pw

Cuota
Pq

Dq - Qq = Q

DT - QT = Q

El monopolista puede fijar un precio mayor


bajo la cuota ya que ejerce poder de mercado
ante la demanda no cubierta por las
importaciones. Sin embargo con un arancel no
puede fijar un precio demasiado alto si quiere
seguir produciendo.
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No equivalencia aranceles - cuotas

El grfico anterior demuestra que para una misma cantidad de importaciones, las cuotas
generan un precio superior y una cantidad demandada menor que los aranceles.

Las cuotas mantienen el poder de monopolio (algo debilitado) mientras que los aranceles
rompen el poder de monopolio.

Los aranceles y las cuotas ya no son equivalentes.

La preferencia de la OMC por aranceles tiene sentido.

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3. CLASES PRCTICAS

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Ejercicios poltica comercial


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