PENAS POR DELITOS DE TRNSITO EN EL COIP

Autor: Dr. Jorge Duarte Estvez

Infraccin Penal en materia de trnsito
Se entiende por infraccin de manera general; segn el tratadista Guillermo Cabanellas en su
diccionario jurdico de que consiste en: Infraccin es trasgresin, quebrantamiento, violacin,
incumplimiento de una Ley, pacto o tratado. Denominacin genrica de todo lo punible, sea delito
o falta (Cabanellas, 2007, p. 205). Esta definicin del tratadista nos habla en definitiva que la
infraccin es una violacin a la norma jurdica, por parte del agente que acta fuera de la Ley que
rige para todos los ciudadanos. Esta definicin es incompleta y esencialmente doctrinaria por
cuanto no se indica a quien se dirige los actos imputables, ya que son las personas sujetos de
imputacin de una infraccin, debe constar entonces o aadirse que dichos actos imputables son
tpicos, antijurdicos y culpables; y, en todo caso sometidos a una sancin. Circunstancia que
ahora el COIP lo considera en el Art. 18 donde se establece: Infraccin penal.- Es la conducta
tpica, antijurdica y culpable cuya sancin se encuentra prevista en este Cdigo por lo que esta
definicin ahora est ms completa.

En materia de trnsito la definicin de infraccin que trae el COIP se encuentra determinada en el

Art. 371 que indica: Infracciones de trnsito.- Son infracciones de trnsito las acciones u
omisiones culposas producidas en el mbito del transporte y seguridad vial. De conformidad a lo
que dispone el Artculo 19 ibdem: Clasificacin de las infracciones.- Las infracciones se
clasifican en delitos y contravenciones. Por lo que las infracciones de trnsito tambin se dividen
en delitos y contravenciones, los delitos de trnsito estn determinados en los Arts. 376 al 382 del
COIP y en cambio las contravenciones de trnsito estn determinadas en los Arts. 383 al 392 del
menciona cuerpo legal.

Deber Objetivo de Cuidado: Delitos imprudentes o culposos

Adems ahora se habla de infringir un deber de cuidado considerando el Art. 377 del COIP, por
ello los delitos de trnsito se adecuan a los delitos culposos o imprudentes, Eugenio Ral
Zaffaroni, en su obra Manual de Derecho Penal, Pg. 455 a 462, en esencia seala que: El tipo
culposo no individualiza la conducta por la finalidad sino porque en la forma en que se obtiene
esa finalidad se viola un deber de cuidado. La circunstancia de que el tipo no individualice la
conducta culposa por la finalidad en s misma, no significa que la conducta no tenga finalidad
(...) El tipo es una figura que crea el legislador, una imagen que da a muy grandes trazos y al
solo efecto de permitir la individualizacin de algunas conductas. (...) Asentado que el
tipo culposo prohbe una conducta que es tan final como cualquiera otra, cabe precisar que,
dada su forma de deslindar la conducta prohibida, el ms importante elemento que debemos
tener en cuenta en esta forma de tipicidad es la violacin de un deber de cuidado. (...) Si bien se
ha dicho que la imprudencia es un exceso en el actuar y la negligencia es una falta de actuar, lo
cierto es que en uno y otro caso -que en el fondo no pueden distinguirse bien- hay un deber de

cuidado violado, que es lo importante, como se deduce del mismo tipo cuando, en general, se
refiere a los deberes a su cargo. (...).- Es importante tambin sealar que el deber de cuidado
opera en dos dimensiones, en forma activa o en forma pasiva; cuando la culpa es activa se est
en presencia de la imprudencia y cuando es pasiva, en presencia de la negligencia.- Con relacin
al trmino Imprudencia, segn el Dr. Ernesto Alban en su Manuel de Derecho Penal se:
manifiesta en actos realizados con ligereza y sin considerar riesgos, que as mismo causan
daos a terceros por lo que el autor debe responder por el resultado. Se considera que la
imprudencia aparece en el supuesto del sujeto que al obrar precipitadamente no prev las
circunstancias perjudiciales a las que arriba con posterioridad. Se caracteriza por la falta de
atencin o cautela en el actuar del individuo, incurriendo en ella ya sea por accin o ya sea por
omisin. El imprudente es aquel sujeto que acta con audacia y por impulso sin detenerse a
percibir los efectos que su accionar haya podido acarrear. Adems este trmino no puede
definirse sino en relacin con la prudencia, que de acuerdo al diccionario de la Real Academia de
la Lengua es el discernimiento, el buen juicio, la cautela, la circunspeccin, la precaucin.
Prudente es, entonces, quien acta con tales cualidades o virtudes, e imprudente, quien carece
de ellas y acta con desprecio por las consecuencias que se puedan derivar de su conducta.

Al poner especial atencin a la violacin del deber objetivo de cuidado y a la naturaleza de los
delitos impudentes o culposos que segn Zaffaroni (...) son tipos abiertos los que deben ser
completados (cerrados) por el juez, acudiendo a una disposicin o norma de carcter general que
se encuentra fuera del tipo. El tipo abierto, por s mismo, resulta insuficiente para individualizar la
conducta prohibida. Esto es lo que sucede siempre con los tipos culposos: no es posible
individualizar la conducta prohibida si no se acude a otra norma que nos indique cul es el
cuidado a su cargo que tena el sujeto activo (...). No hay deber de cuidado general, sino que a
cada conducta corresponde un deber de cuidado. Uno es el deber de cuidado al conducir un
vehculo, otro al demoler un edificio, otro al encender una estufa, otro al derribar un rbol. De
all que sea inevitable que los tipos culposos sean abiertos, y la nica manera de cerrarlos sea
sabiendo de qu conducta se trata: conducir, demoler, encender, hachar. Para saber que una
conducta es de conducir, de demoler, de encender o hachar, debemos saber su finalidad, porque
hay conductas que exteriormente son idnticas, que pueden causar los mismos resultados, pero
cuya diferencia emerge slo de la finalidad, lo que las hace ser conductas diferentes, a las que
incumben deberes de cuidado diferentes.(...) La Accin prohibida, no se individualiza en el tipo
culposo por el fin en s mismo (pues de ser as no habra culpa sino dolo), pero se individualiza
por la forma de seleccionar mentalmente los medios y de dirigir la causalidad para la obtencin
de ese fin, por lo que resulta indispensable tomarlo en cuenta para conocer la conducta de que se
trata, a efectos de determinar si esa conducta fue programada ajustndose al deber de cuidado o
en forma violatoria del mismo.(...) La realidad es que el resultado es, efectivamente,
un componente de azar, que responde a la propia funcin garantizadora-funcin poltica-que
debe cumplir el tipo de sistema de tipos legales. El resultado no puede considerarse fuera del
tipo objetivo culposo. (...) Resulta claro que el deber de cuidado debe ser violado por una
conducta, porque es inadmisible que haya procesos causales que violen deberes de cuidado.
Frecuentemente los deberes de cuidado se hallan establecidos en la ley, como sucede en las
actividades reglamentadas, tales como conducir vehculos motorizados. En esos casos, la
violacin de los preceptos reglamentarios ser un indicio de violacin al deber de cuidado, pero
ser preciso tener siempre presente que una infraccin administrativa no es un delito, dado que
no siempre la infraccin del reglamento agota todas las posibles formas de violacin al deber de
cuidado que pueden darse en la actividad que reglamenta, y siempre se acude a alguna frmula

general. (...) Por lo que es importante considerar que el Reglamento a la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (RLOTTTSV) seguir en vigencia ya que el COIP
no lo afecta, ser donde se establece la forma de violacin del deber de cuidado.

La Pena en materia de Trnsito

Continuando este anlisis las sanciones establecidas por las normas de las leyes penales reciben
la denominacin especfica de penas, por lo que la pena es la forma ms caracterstica del
castigo o condena, es la sancin proveniente de una ley penal en el caso de trnsito ahora estn
las penas inmersas en el COIP, por lo que la palabra pena debe entenderse, nicamente con este
significado. Al respecto el COIP considera en el Artculo 51 que es pena cuando determina: La
pena es una restriccin a la libertad y a los derechos de las personas, como consecuencia
jurdica de sus acciones u omisiones punibles. Se basa en una disposicin legal e impuesta por
una sentencia condenatoria ejecutoriada

Con respecto a las penas en la materia de trnsito es importante indicar que el Art. 123 de la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (LOTTTSV que estar en vigencia
hasta el 10 de agosto del 2014) establece: Las penas aplicables a los delitos y contravenciones
de trnsito son: a) Reclusin; b) Prisin; c) Multa; d) Revocatoria, suspensin temporal o definitiva
de la licencia o autorizacin para conducir vehculos; e) Reduccin de puntos; y f) Trabajos
comunitarios. Una o varias de estas penas se aplicarn de conformidad con lo establecido en
cada tipo penal. En todos los casos de delitos y contravenciones de trnsito se condenar
obligatoriamente al infractor con la reduccin de puntos en la licencia de conducir de conformidad
con la tabla contenida en el artculo 97 de la presente ley y sin perjuicio de la pena pecuniaria
aplicable a cada infraccin.

Ahora el COIP en el Art. 58 establece la clasificacin en cuando a las penas que se imponen en
virtud de sentencia firme, con carcter principal o accesorio, son privativas, no privativas de
libertad y restrictivas de los derechos de propiedad, de conformidad con este Cdigo. Las penas
privativas de libertad tendrn una duracin de hasta cuarenta aos. En cambio las penas no
privativas de libertad son: 1) Tratamiento mdico, psicolgico, capacitacin, programa o curso
educativo. 2. Obligacin de prestar un servicio comunitario. 3) Comparecencia peridica y
personal ante la autoridad, en la frecuencia y en los plazos fijados en sentencia. 4. Suspensin de
la autorizacin o licencia para conducir cualquier tipo de vehculo. 5. Prohibicin de ejercer la
patria potestad o guardas en general. 6. Inhabilitacin para el ejercicio de profesin, empleo u
oficio. 7. Prohibicin de salir del domicilio o del lugar determinado en la sentencia. 8. Prdida de
puntos en la licencia de conducir en las infracciones de trnsito. 9. Restriccin del derecho al
porte o tenencia de armas. 10. Prohibicin de aproximacin o comunicacin directa con la vctima,
sus familiares u otras personas dispuestas en sentencia, en cualquier lugar donde se encuentren
o por cualquier medio verbal, audiovisual, escrito, informtico, telemtico o soporte fsico o virtual,
11. Prohibicin de residir, concurrir o transitar en determinados lugares. 12. Expulsin y
prohibicin de retorno al territorio ecuatoriano para personas extranjeras.

13. Prdida de los derechos de participacin.

La o el juzgador podr imponer una o ms de estas sanciones, sin perjuicio de las penas
previstas en cada tipo penal. Por lo que normalmente a sancionar una infraccin de trnsito
especialmente un delito, el juez de trnsito debera establecer una pena privativa de libertad,
multa, suspensin de la licencia de conducir y reduccin de puntos, en el caso de
contravenciones podra ser las mismas y la multa correspondiente dependiendo del tipo de
contravencin. Incluso a en lo referente a la multa se debera aplicar en lo que fuera
correspondiente lo establecido en el Art. 70 del COIP.

Como se ha indicado los delitos de trnsito estn tipificados en el COIP desde el

artculo 376 hasta el artculo 382, inclusive. Dentro de este articulado existe una gran variedad de
delitos que pueden ser cometidos por conductores de vehculos o por peatones que hacen uso de
las vas, y su conducta ilegal, o el acto jurdico imputable se verifica por accin u omisin del
infractor.

Anlisis de la normativa del COIP y la LOTTTSV

A continuacin procedo a trascribir para una mejor ilustracin los artculos indicados del COIP que
se encuentran en la seccin segunda referente a los delitos de trnsito del captulo octavo:

Artculo 376.- Muerte causada por conductor en estado de embriaguez o bajo los efectos de
sustancias estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las contengan.- La persona que
conduzca un vehculo a motor en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, psicotrpicas o preparados que las contengan y ocasione un accidente de
trnsito del que resulten muertas una o ms personas, ser sancionada con pena privativa de
libertad de diez a doce aos, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehculos. En el
caso del transporte pblico, adems de la sancin prevista en el inciso anterior, el propietario del
vehculo y la operadora de transporte sern solidariamente responsables por los daos civiles, sin
perjuicio de las acciones administrativas que sean ejecutadas por parte del organismo de
transporte competente sobre la operadora.

Artculo 377.- Muerte culposa.- La persona que ocasione un accidente de trnsito del que resulte
la muerte de una o ms personas por infringir un deber objetivo de cuidado, ser sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres aos, suspensin de la licencia de conducir por seis
meses una vez cumplida la pena privativa de libertad. Sern sancionados de tres a cinco aos,
cuando el resultado daoso es producto de acciones innecesarias, peligrosas e ilegtimas, tales
como: 1. Exceso de velocidad. 2. Conocimiento de las malas condiciones mecnicas del vehculo.
3. Llantas lisas y desgastadas. 4. Haber conducido el vehculo ms all de las horas permitidas

por la ley o malas condiciones fsicas de la o el conductor. 5. Inobservancia de leyes,

reglamentos, regulaciones tcnicas u rdenes legtimas de las autoridades o agentes de trnsito.
En caso de que el vehculo con el cual se ocasion el accidente preste un servicio pblico de
transporte, ser solidariamente responsable de los daos civiles la operadora de transporte y la o
el propietario del vehculo, sin perjuicio de las acciones administrativas que sean ejecutadas por
parte del organismo de transporte competente, respecto de la operadora. La misma multa se
impondr a la o al empleador pblico o privado que haya exigido o permitido a la o al conductor
trabajar en dichas condiciones.

Artculo 378.- Muerte provocada por negligencia de contratista o ejecutor de obra.- La persona
contratista o ejecutor de una obra que por infringir un deber objetivo de cuidado en la ejecucin
de obras en la va pblica o de construccin, ocasione un accidente de trnsito en el que resulten
muertas una o ms personas, ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco
aos. La persona contratista o ejecutora de la obra y la entidad que contrat la realizacin de la
obra, ser solidariamente responsable por los daos civiles ocasionados.
Si las obras son ejecutadas mediante administracin directa por una institucin del sector pblico,
la sancin en materia civil se aplicar directamente a la institucin y en cuanto a la
responsabilidad penal se aplicarn las penas sealadas en el inciso anterior a la o al funcionario
responsable directo de la obra.
De verificarse por parte de las autoridades de trnsito que existe falta de previsin del peligro o
riesgo durante la ejecucin de obras en la va pblica, dicha obra ser suspendida hasta
subsanar la falta de previsin mencionada, sancionndose a la persona natural o jurdica
responsable con la multa aplicable para esta infraccin.

Artculo 379.- Lesiones causadas por accidente de trnsito.- En los delitos de trnsito que tengan
como resultado lesiones a las personas, se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 152
reducidas en un cuarto de la pena mnima prevista en cada caso. Sern sancionadas adems
con reduccin de diez puntos
en su licencia. En los delitos de trnsito que tengan como resultado lesiones, si la persona
conduce el vehculo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes,
psicotrpicas o preparados que las contengan, se aplicarn las sanciones mximas previstas en
el artculo 152, incrementadas en un tercio y la suspensin de la licencia de conducir por un
tiempo igual a la mitad de la pena privativa de libertad prevista en cada caso La o el propietario
del vehculo ser responsable solidario por los daos civiles.

Artculo 380.- Daos materiales.- La persona que como consecuencia de un accidente de trnsito
cause daos materiales cuyo costo de reparacin sea mayor a dos salarios y no exceda de seis
salarios bsicos unificados del trabajador en general, ser sancionada con multa de dos salarios
bsicos unificados del trabajador en general y reduccin de seis puntos en su licencia de
conducir, sin perjuicio de la responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeta por causa
de la infraccin. En el caso del inciso anterior, la persona que conduzca un vehculo en el lapso

en que la licencia de conducir se encuentre suspendida temporal o definitivamente, ser

sancionada con multa de cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general.
La persona que como consecuencia del accidente de trnsito cause solamente daos materiales
cuyo costo de reparacin exceda los seis salarios bsicos unificados del trabajador en general,
ser sancionada con multa de cuatro salarios bsicos unificados del trabajador en general y
reduccin de nueve puntos en su licencia de conducir. En el caso del inciso anterior, la persona
que conduzca un vehculo en el lapso en que la licencia de conducir se encuentre suspendida
temporal o definitivamente, ser sancionada con multa de siete salarios bsicos unificados del
trabajador en general

En cualquier caso, la o el propietario del vehculo ser solidariamente responsable de los daos
civiles.

Artculo 381.- Exceso de pasajeros en transporte pblico.- La persona que conduzca un vehculo
de transporte pblico, internacional, intrarregional, interprovincial, intraprovincial con exceso de
pasajeros, ser sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a un ao, suspensin de
la licencia de conducir por el mismo plazo.

Artculo 382.- Daos mecnicos previsibles en transporte pblico.- La persona que conduzca un
vehculo de transporte pblico con daos mecnicos previsibles, y como resultado de ello ponga
en peligro la seguridad de los pasajeros, ser sancionada con una pena privativa de libertad de
treinta a ciento ochenta das, suspensin de la licencia de conducir por el mismo tiempo. Ser
responsable solidariamente la o el propietario del vehculo.

En relacin a las penas y sanciones, si bien el COIP en los artculos indicados mantiene en su
mayora las penas aplicables a los delitos y contravenciones de trnsito establecidas en la
LOTTTSV, pero se ha agravado las penas para quienes conducen en estado de embriaguez o
bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrpicas ya que conforme lo determina el
Art. 376 la pena privativa de libertad ser de diez a doce aos y la revocatoria definitiva de la
licencia para conducir vehculos. En cambio en caso de muerte culposo determinada en el Art.
377 ibdem cuando se infringa un deber objetivo de cuidado la pena ser de privacin de la
libertad de uno a tres ao y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses una vez
cumplida la pena privativa de libertad, pero en el mismo artculo en su inciso segundo determina
que sern de tres a cinco aos, cuando el resultado daoso es producto de acciones
innecesarias, peligrosas e ilegtimas, tales como: 1. Exceso de velocidad. 2. Conocimiento de las
malas condiciones mecnicas del vehculo. 3. Llantas lisas y desgastadas. 4. Haber conducido el
vehculo ms all de las horas permitidas por la ley o malas condiciones fsicas de la o el
conductor. 5. Inobservancia de leyes, reglamentos, regulaciones tcnicas u rdenes legtimas de
las autoridades o agentes de trnsito.

Se mantiene en el COIP la tendencia sancionadora a los vehculos que presten el servicio de

transporte pblico, determinados en los Arts. 381 y 382, referentes al exceso de pasajeros y
daos mecnicos previsibles en transporte pblico. Acabe indicar que la norma ya no sanciona
como delito a quienes conduzcan vehculos que presten el servicio de transporte pblico con
llantas lisas, como anteriormente lo estableca el Art. 135.2 de la LOTTTSV e igualmente para
esta clase de delitos no es responsable solidario el propietario de vehculo y la operadora a la
cual pertenece.

Con el COIP en vigencia se podr nuevamente en aplicabilidad para las penas de trnsito el
denominado trabajo comunitario considerado ahora como servicio comunitario establecido en el
Art. 63 del mencionado cdigo que dice: Consiste en el trabajo personal no remunerado que se
realiza en cumplimiento de una sentencia y que en ningn caso superar las doscientas cuarenta
horas.
?
El Art. 380 del COIP tiene relacin al accidente de trnsito que cause daos materiales,
lamentablemente no se ha incluido la aclaracin necesaria que se introdujo en la reforma al Art.
132 de la LOTTTSV de fecha 29 de marzo del 2011 donde se estableca, que en cuanto a los
daos materiales causados por un accidente de trnsito, precisndose que aquellos menoscabos
que hayan afectado a "TERCEROS" por un accidente de trnsito, cuyo efecto producido sea
mayor a dos salarios bsicos unificados y no exceda de seis salarios bsicos unificados, ahora
con en el COIP, se hablaba nicamente de daos materiales, sin precisar si se trataba de que el
afectado sea el mismo conductor o terceros (se debe considerar terceros a los afectados o
perjudicados del accidente).

La LOTTTSV en esta clase de delitos consideraba el caso de reincidencia, que se sancionaba

con el doble de la multa pecuniaria y la prdida de doce puntos en la licencia, actualmente con el
COIP se elimina a la reincidencia en esta clase de delito de transito expresamente por daos
materiales, pero se mantiene la responsabilidad solidaria del propietario del vehculo por los
daos civiles que se hubieren ocasionado por un accidente de trnsito.
?
En otra entrega se tratara sobre el procedimiento de flagrancia en las infracciones de trnsito en
el COIP, las penas establecidas para las contravenciones de trnsito en el COIP, el procedimiento
de las contravenciones de trnsito en el nuevo cuerpo legal, entre otros temas relacionados a la
materia de trnsito.

Dr. Jorge Duarte Estvez

Juez de Trnsito