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Center for Cooperation with the Private Sector (CCPS)- Afrique du Sud

La Responsabilit Socitale
des Entreprises (RSE) en Tunisie
Etat des lieux

Center for Cooperation with the Private Sector (CCPS)- Afrique du Sud

La Responsabilit
Socitale
des Entreprises
(RSE)
en Tunisie
Etat des lieux

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Liste des acronymes et des abrviations


AFD

Agence Franaise de Dveloppement

AHK

Chambre Tuniso-Allemande de Commerce et dIndustrie

ANC

Assemble Nationale Constituante

ANME

Agence Nationale pour la Maitrise de lEnergie

ANPE

Agence Nationale de Protection de lEnvironnement

BIT

Bureau International du Travail

BMN

Bureau de Mise Niveau

CCPS

Centre for the Cooperation with the Private Sector, Pretoria, Afrique du Sud

CEPEX

Centre de Promotion des Exportations

CITET

Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis

CPG

Compagnie des Phosphates de Gafsa

CT

Centres techniques

CONECT Confdration des Entreprises Citoyennes de Tunisie


COP

Communication sur le Progrs

DPP

Projet de Partenariat de Dveloppement avec le Secteur Priv (DPP-GIZ)

FAMEX

Fonds dAccs aux Marchs dExportation

GIZ

Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmbH

(Coopration Allemande au dveloppement)

IACE

Institut Arabe des Chefs dEntreprises

INNORPI

Institut National de Normalisation et de la Proprit Industrielle

INS

Institut National de Statistiques

ISO

Organisation Internationale de Normalisation

ITA

Institut Tunisien dAdministration

MAS

Ministre des affaires sociales

MCA

Ministre du commerce et de lArtisanat

ME

Ministre de lenvironnement

MIT

Ministre de lindustrie et de la technologie

NU

Nations Unies

OMC

Organisation Mondiale du Commerce

ONUDI

Organisation des Nations Unies de Dveloppement Industriel

PME

Petite et Moyenne Entreprise

PMI

Petite et Moyenne Industrie

PNUD

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

RSE

Responsabilit Socitale des Entreprises

RSO

Responsabilit Socitale des Organisations

SONEDE Socit Nationale dExploitation et de Distribution des Eaux


UGTT

Union Gnrale Tunisienne du Travail

UTICA

Union Tunisienne de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat

Sommaire
Liste des acronymes et des abrviations

Prface

1.

Objectif

2.

Approche mthodologique

3.

Dfinition RSE

4.

Conditions cadre gnrale pour la la RSE en Tunisie

11

5.



Facteurs dterminants de la RSE en Tunisie


5.1. Facteurs politiques
5.2. Facteurs sociaux
5.3. Facteurs conomiques
5.4 Facteurs cologiques

13
13
17
18
22

6.
Analyse des acteurs RSE en Tunisie

6.1 Recensement des acteurs de la RSE en Tunisie

6.1.1. Le secteur priv

6.1.2. La socit civile

6.1.3. Les institutions gouvernementales

6.1.4. Les collectivits locales

6.1.5. Le milieu universitaire

6.1.6. Organisations de la Coopration Internationale

6.2 Carte des acteurs RSE en Tunisie

6.3. Initiatives RSE en Tunisie

24
24
24
26
28
30
31
31
32
34

7.

Conclusions

35

8.

Recommandations vers une stratgie de la RSE en Tunisie

37

Annexes

Liste des graphiques et figures


Figure 1 : La RSE intgrant les trois piliers environnementaux, sociaux,

et conomiques comme concept du dveloppement durable

Figure 2 : Dclinaison de la performance globale dans lentreprise

17

Figure 3 :

18

Interaction de la RSE pour lentreprise

Figure 4 : Paysage de la RSE pour lentreprise

19

Figure 5 : Identification des acteurs cl

21

Figure 6 : Carte de rpartition des acteurs de la RSE en Tunisie



(la coopration prsente est titre indicatif)

29

Prface
La Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) au nom du ministre fdral
de la Coopration conomique et du Dveloppement sefforce dapporter son soutien aux pratiques
dentreprises responsables. Dans ce programme, le Centre pour la coopration avec le secteur priv
(Center for Cooperation with the Private Sector Africa, CCPS) a ouvert un bureau Pretoria, Afrique
du Sud, en 2005. Ce bureau favorise la responsabilit socitale des entreprises (RSE) en toute lAfrique
sous laquelle on entend une activit responsable engage par les entreprises dans le but dutiliser
les marges de manuvre dont elles disposent pour promouvoir un dveloppement durable 2. La RSE
se caractrise par une conception des affaires socialement et cologiquement responsable tout au long
de la chane de valeur. Le CCPS soutient et accompagne les initiatives du secteur priv en matire de
responsabilit socitale des entreprises (RSE) au niveau transfrontalier. Dans ce contexte Il appuie la
GIZ Tunisie dvelopper une stratgie conjointe pour appuyer la RSE.
Cependant la GIZ engage un nouveau Projet de Partenariat de Dveloppement avec le Secteur Priv
(DPP-GIZ) dans le cadre de la coopration bilatrale tuniso-allemande. Le Projet DPP Tunisie qui vient
de dmarrer en dcembre 2011 est un programme de renforcement et dappui au secteur priv. Son
approche vise la mise en place dune nouvelle stratgie de coopration qui contribue au dveloppement
durable. Les partenariats de dveloppement runissent des entreprises et la GIZ pour planifier, financer
et mettre en uvre des projets communs fin de combiner lintrt propre dune entreprise et lintrt
gnral visant une stratgie de durabilit pour la socit Tunisienne. Le concept de la responsabilit
socitale des entreprises (RSE) est entirement intgr dans cette stratgie et cela travers de
diffrents programmes de la GIZ en Tunisie savoir :
Le Programme Tuniso-Allemand pour lEnvironnent (PPE-GIZ) au sein du Ministre de
lenvironnement appuie le Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis
(CITET) travers la qualification des experts tunisiens qui assistent des entreprises pour mettre en
uvre la RSE dans leurs stratgies dinnovation.
Le Programme dAppui lEntreprenariat et linnovation (PAEI-GIZ) au sein du Ministre de
lIndustrie offre du conseil aux entreprises pour quelles puissent intgrer le concept de la RSE.
Le Programme Rgional Intgration Economique des femmes dans la rgion MENA (EconoWin)
a une composante dappui la RSE et genre dans la rgion MENA. Ce programme soutient la
Confdration des Entreprises Citoyennes de Tunisie (CONECT) pour la mise en uvre de laction RSE.
Avec lappui du CCPS, le Projet DPP-GIZ a dcid de dvelopper une stratgie conjointe pour appuyer
la RSE en Tunisie et pour rendre les activits de la GIZ plus systmatiques. Dans ce but et comme
premire tape, le DPP-GIZ lance cette tude sur the bigger picture , dit ltat des lieux de la RSE en
Tunisie.
Lobjectif de ltude est donc de donner une vue densemble de la RSE dans le contexte tunisien postrvolution, et ceci en vue de permettre aux parties prenantes partenaires de dvelopper une stratgie
RSE en Tunisie.
Cette expertise fournit les facteurs dterminants du contexte de la RSE en Tunisie et prsente une
analyse des acteurs en vue dune coopration et concertation fructueuse.
Les analyses et les recommandations de ltude ont t prsentes et discutes au Forum
International de la Confdration des Entreprises Citoyennes de Tunisie (CONECT) qui a eu lieu Tunis
le 21 et 22novembre 2012.

Tunis, novembre 2012

Imen Louati
Partenariat de Dveloppement avec le Secteur priv (GIZ-DPP)

2 Ministre Fdrale de la Coopration Economique et du Dveloppement (BMZ), 2010. Corporate Social Responsibility from a
Development Policy Perspective

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

1. Objectif
Lobjectif de ltude est de donner une vue densemble de la RSE et de son volution dans le contexte
tunisien post-rvolution, et ceci en vue de permettre de dvelopper une stratgie pour soutenir le
dveloppement de la RSE dune manire plus efficace.
Plus prcisment, ltude vise fournir une analyse des aspects suivants:
les facteurs dterminants le contexte de la RSE au niveau politique, conomique, social et
environnemental
les acteurs cls influenant la RSE, leur rle, leur conception et actions de la RSE et le niveau de
leur engagement pour promouvoir la RSE : le secteur priv pour mettre en uvre un processus
RSE, le gouvernement, les syndicats, la socit civile, le milieu universitaire, les initiatives multipartie prenantes et les organisations de la coopration internationales.
Ltude contribuera :
mettre en exergue le rle du secteur priv dans le contexte de la promotion RSE
initier une stratgie RSE harmonise en Tunisie
runir les actions des protagonistes et des acteurs principaux.

2. Approche mthodologique
Pour conduire cette tude, les consultants ont adopt une mthodologie en trois tapes :
(1) Etude bibliographique des documents RSE en Tunisie
Dans le cadre de cette tape, qui devrait permettre de dresser un diagnostic de la RSE, le consultant
analyse les ressources documentaires existantes dont notamment :
Etude exploratoire du march de la Responsabilit Socitale dEntreprise en Tunisie
Les sites web des organismes actifs dans la RSE
Capacity WORKS : Le modle de gestion pour un dveloppement durable
La liste bibliographique est prsente en annexe de ltude.
(2) Enqute ponctuelle auprs des oprateurs pour dfinir les hypothses et valider les rsultats
Cette phase consiste identifier les acteurs cl qui influencent la mise en uvre de RSE et en passant
par des interviews, laborer le questionnaire dinterviews, assurer les prises de rendez-vous et analyser
les rsultats des interviews. Cette tape vise notamment lidentification des facteurs dterminants le
dveloppement de la RSE en Tunisie ainsi que la perception des oprateurs influenant la RSE et la
collecte de leurs points de vue sur les difficults de mise en uvre des engagements et des activits
RSE dans lentreprise et les perspectives de dveloppement de ce concept en Tunisie.
Le questionnaire ainsi que la liste des organismes interviews sont donns en annexe de ltude.
(3) Veille informative et analyse des nouveauts dans le domaine de la RSE
Dans cette tape, le consultant analyse les nouvelles informations qui surgissent dans le domaine de
la RSE et apporte son point de vue personnel dans la prsentation des rsultats. Cette veille concerne
surtout les conventions particulires relevant du domaine de la RSE ainsi que les notes circulaires
apparaissant du systme gouvernemental.

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

3. Dfinition RSE

Ecolo

iqu

S
vivable

ia
oc

Le concept est directement li la notion de dveloppement


durable, dont il est la dclinaison pour les entreprises. Le lien
entre cet objectif macroconomique et la satisfaction des parties
prenantes de lentreprise est toutefois assez complexe, dautant
que le dveloppement durable ne dpend pas exclusivement des
entreprises mais de tous les acteurs.

Pour mieux cerner limportance de la notion de la responsabilit socitale (ou sociale) des entreprises
(RSE) et son potentiel pour les entreprises tunisiennes la dfinition thorique et pratique de la RSE est
mise en exergue.
La responsabilit socitale des entreprises (RSE) est un concept dans lequel les entreprises intgrent
les proccupations sociales, environnementales, et conomiques dans leurs activits et dans leurs
interactions avec leurs parties prenantes sur une base volontaire 2, nonc plus clairement et
simplement, sous la contribution des entreprises aux enjeux du dveloppement durable 3.
La RSE rsulte des demandes de la socit civile (associations cologiques et humanitaires) dune
meilleure prise en compte des impacts environnementaux et sociaux des activits des entreprises, qui
est ne, notamment, des problmes denvironnement plantaire rencontrs depuis les annes 1970.
La RSE est donc la dclinaison pour lentreprise des concepts de dveloppement durable, qui intgrent
les trois piliers environnementaux, sociaux, et conomiques. Elle
a t lordre du jour du sommet de la Terre de Johannesburg en
Figure N1 La RSE intgrant les trois piliers
2002, auquel ont aussi particip de grandes entreprises, des secteurs
environnementaux, sociaux, et conomiques
comme concept du dveloppement durable
de lenvironnement et de lnergie.

durable
viable
quitable

La dfinition de la Commission Europenne permet de mettre en


valeur les points suivants :
Ec
onomique
(1) La RSE couvre les matires socitales et environnementales
malgr le terme anglais de corporate social responsibility.
(2) La RSE nest pas et ne devrait pas tre spare de la stratgie
et des oprations commerciales, puisquil sagit dintgrer les proccupations socitales et
environnementales dans ces stratgies et oprations.
(3) La RSE est un concept volontaire.
(4) Un aspect important de la RSE est la manire dont les entreprises interagissent avec leurs parties
prenantes internes et externes (employs, clients, voisins, ONG, autorits publiques, etc.).
En pratique, la RSE concerne lintgration volontaire par les entreprises de leur rle social,
environnemental, et conomique. Elle couvre, par exemple, la qualit globale des filires
dapprovisionnement, de la sous-traitance, le bien-tre des salaris, leur sant, lempreinte cologique
de lentreprise, etc.
Lexercice de la RSE demande, outre une bonne perception de lenvironnement de lentreprise,
des comptences en conduite du changement pour intgrer lintrt des parties prenantes, une
connaissance fine des enjeux plantaires et de leurs dclinaisons politiques et rglementaires, et
enfin, une connaissance des solutions techniques et managriales qui contribuent lamlioration des
processus sanitaires, environnementaux et sociaux dans les organisations.

2 Selon la Commission europenne, dfinition Livret vert (Commission Green Paper 2001 Promoting a European Framework for
Corporate Social Responsibility
3 Comprhension de la coopration allemande, Ministre Fdrale Allemand de la Coopration conomique et de la Coopration,
BMZ.2010. Corporate Social Responsibility from a Development Policy Perspective. BMZ

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

La mise en uvre de la responsabilit socitale est loccasion pour lentreprise de dfinir une nouvelle
stratgie :
quelles sont les opportunits et les menaces lies aux mutations de ses marchs ?
quelles sont les forces et les faiblesses de lentreprise ?
Les enjeux peuvent tre analyss par rapport aux attentes et intrts des parties prenantes de
lentreprise.
La RSE en tant que bonne gouvernance se traduit ou devrait se traduire de diffrentes manires :
La dfinition dune thique, formalise dans une charte de lentreprise,
La mise en relation avec les parties prenantes de lentreprise (tous les acteurs ayant des intrts
dans la gestion de lentreprise : clients, fournisseurs, employs, associations locales, collectivits
territoriales, socit civile reprsente par les ONG),
La mise en place de programmes de gestion des risques,
Une surveillance accrue des principes de scurit,
Une veille, notamment environnementale, sociale, socitale, et juridique,
des projets de gestion des connaissances en support linnovation qui impliquent galement
plusieurs types dagents conomiques : les acteurs publics territoriaux de lenseignement et de la
recherche (ples de comptence).
des programmes dassurance qualit, avec la mise en uvre des nouvelles normes,
La corrlation avec la nature du lien social et de la performance,
une communication interne et externe, avec notamment des bilans sociaux et environnementaux;
etc.
Lapproche RSE peut permettre de mettre en uvre, entre autres, de nouvelles rgulations et une
meilleure gouvernance de lentreprise, que lentreprise soit grande, moyenne ou petite, dans les pays
dits dvelopps, comme dans les pays en dveloppement. Son avantage rsiderait en linstauration dune
meilleure contextualisation des activits conomiques des entreprises, une meilleure structuration
des relations avec les parties prenantes, et thoriquement une meilleure gouvernance dentreprise.
Chaque entreprise adapte cette dmarche son rythme et selon sa culture. Mais mme si le rythme et la
culture des entreprises sont diffrents, chaque entreprise doit intgrer la RSE.
La RSE, les organismes internationaux et la coopration internationale
Ce concept se dveloppe dans le monde linitiative dorganisations intergouvernementales ou rgionales, lchelle mondiale ou rgionale. Il se traduit par diffrents niveaux dobligations qui prennent la
forme de recommandations, de normes volontaires se trouvant imposes divers degrs dans certaines lgislations nationales et ainsi par des approches diffrentes dans la coopration internationale.
Parmi ces organismes intergouvernementaux :
Les Nations Unies notamment le Programme des Nations unies pour lEnvironnement (PNUE) a
vulgaris le Global reporting initiative4 et initi le pacte mondial (Global compact 2005)5. Au sommet
de la Terre de Johannesbourg en 2002, les thmes de RSE ont t mis sur le devant de la scne par
la participation des entreprises, aux cts des reprsentants officiels.
La Banque Mondiale a galement publi des recommandations, et propose un cours pour
sensibiliser les entreprises en vue de leur permettre de mettre en uvre le concept de la RSE. Ce
cours a dj t donn 12 000 personnes partout dans le monde.
LOCDE : Les principes directeurs, prcurseurs rdigs en 1976 et rviss en 2000 sont de simples
recommandations, des lignes directrices que les gouvernements adressent aux entreprises
multinationales. Ils nont pas de pouvoir contraignant.
4 Selon www.globalreporting.org les racines du Global Reporting Initiative (GRI) datent depuis 1997 avec la cration de la ONG
amricain Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES) et lInstitut Tellus. The United Nations Environment
Program (UNEP / PNUE) embraced GRI and invited UN member states to host it.
5 Le Global Compact a t annonc par le Secrtaire Gnral des Nations Unies Kofi Annan au Forum Economique Mondial
(World Economic Forum) le 31 Janvier 1999, et a t officiellement cre au sige des Nations Unies new York le 26 Julliet 2000.

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

LUnion Europenne : la Commission Europenne dfend une politique volontariste dans le domaine
de la RSE ou CSR (Corporate Social Responsibility) via sa direction gnrale entreprise depuis son
premier livre vert en 2001, suivi dune communication en 2002 renouvele en 2006. Lapproche
interactive entre toutes les parties prenantes est promue avec la mise en place dun forum ddi
entre 2002 et 2004 puis dune alliance. Les PME sont dsormais galement impliques et
deviennent des acteurs part entire compte tenu de leur omniprsence dans le tissu conomique.
Un programme spcifique leur est ddi.
La coopration allemande au nom du Ministre Fdral de la Coopration Economique et du
Dveloppement souligne laspect du volontariat de lentreprise pour mettre en uvre le concept
RSE ainsi que limportance des efforts du secteur priv pour un dveloppement durable et rclame
dentendre sous pratiques dentreprises responsables ou responsabilit socitale des
entreprises (RSE), une activit responsable engage par les entreprises dans le but dutiliser
les marges de manuvre dont elles disposent pour promouvoir un dveloppement durable 6.
Le BMZ a dclar quil entend sous la Corporate Social Responsibility la responsabilit
socitale et non pas sociale (malgr le terme anglais social ). Dans le cadre de la mise en
uvre de cette approche, la GIZ soutient le concept de la RSE de manire holistique, y compris les
quatre sphres : le march, lemploi, lenvironnement et la communaut, ce qui souligne limportance
de la notion socitale 7.
Cette dfinition met en exergue le rle, laction et au propre sens du terme la responsabilit du
protagoniste entreprise . Cette notion accentue que ce sont surtout les entreprises du secteur
priv qui jouent un rle crucial dans le dveloppement global des socits (et non seulement ltat et
les conditions cadre). Cette prcision dfinit galement lapproche de la coopration allemande pour
vulgariser le concept de la RSE qui est focalis sur le secteur priv. Elle considre que les entreprises
ont un propre intrt dintgrer la RSE comme stratgie dentreprises dans leurs oprations et cela
pour leur propre bnfice conomique ( business case de la RSE).

4. Conditions cadre gnrales


pour la RSE en Tunisie
Dans le contexte post-rvolutionnaire, la Tunisie est en train de vivre des mutations et des
changements tous les niveaux : i) politique, ii) conomique et iii) social. Le Gouvernement et les
acteurs conomiques et sociaux sont appels tenir compte de ces mutations et les intgrer dans
leurs politiques, stratgies et comportements, ce qui ouvre de nouvelles perspectives pour la RSE.
Avant le 14 janvier 2011, plusieurs acquis et rsultats ont t atteints en Tunisie dans le domaine de
la RSE puisque la Tunisie a adopt les conventions internationales de droits de lhomme, dispose dun
code de travail assez avanc, a labor un cadre juridique de la protection de lenvironnement et a
encourag la mise en uvre du Pacte Mondial des NU depuis 2005. Dautre part, plusieurs activits
indpendantes dans le champ de la RSE ont t inities dans les dernires annes avec lappui de la
coopration internationale dont notamment la GIZ avec des actions spcifiques en 2010 et en 2012
et lONUDI HP Live (Learning Initiative for Entrepreneurs) dans 13 pays incluant la Tunisie. Sur la
quarantaine dentreprises ayant adhr au Pacte Mondial depuis 2005, il nen reste, aujourdhui, quune
dizaine qui maintiennent leur adhsion.
6 Ministre Fdrale de la Coopration Economique et du Dveloppement (BMZ), 2010. Corporate Social Responsibility from a
Development Policy Perspective
7 Selon la comprhension que la CSR (RSE), le Corporate Shared Value et le dveloppement durable (sustainability) se rfrent
tous au mme concept. Pour la responsabilit au niveau social et cologique la RSE sapplique lintrieur des processus de
production tout au long de la chane de valeur. Cette comprhension dpasse la philanthropie.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

A premire vue les activits RSE ne sont pas assez structures et les seules activits acheves jusquel ont t ralises avec lappui de la coopration internationale (comme cit avec la GIZ et lONUDI
principalement). Ces projets ponctuels, une fois achevs, subissent, souvent, un relchement au niveau
des entreprises par rapport leur engagement et stratgie RSE.
Plusieurs tudes et enqutes ont montr lexistence dun march potentiel de la responsabilit
socitale des entreprises (RSE) en Tunisie, notamment auprs des entreprises exportatrices. March
qui semble appel se dvelopper dans les annes venir. La publication au milieu de lanne 2010 de
la nouvelle norme ISO 26000 relative la RSE aura un effet multiplicateur certain.
Linitiative du Pacte Mondial des Nations Unies lance en Tunisie en 2005, apparat comme un cadre
propice pour amener les entreprises tunisiennes adopter une politique de responsabilit socitale.
En effet, le pacte mondial comporte 10 principes auxquels les entreprises adhrent et sengagent
volontairement mettre en uvre en vue de maitriser les risques sociaux et environnementaux inhrents
leurs activits. Ces principes visent essentiellement la protection des droits de lHomme, des droits
fondamentaux au travail, de lenvironnement et la lutte contre la corruption.
(www.pactemondial.org).
Lors dune tude prcdente mene par la GIZ en 2010, la quarantaine dentreprises tunisiennes qui ont
adhr au pacte mondial ont exprim en majorit trois principales motivations : (i) limage de marque ;
(ii) la motivation des employs et (iii) la satisfaction des exigences des clients et donneurs dordre trangers.
En outre, la publication au milieu de lanne 2010 de la norme ISO 26000, constitue un lment positif
de clarification du concept et renforce le dispositif de standardisation de la RSE.
Cette norme dfinit la RSE comme Expression de la volont dintgrer les enjeux sociaux et
environnementaux dans les dcisions de lEntreprise, den mesurer les progrs, de simpliquer de faon
transparente et de contribuer au Dveloppement durable.
En revanche, la situation semble marque par les insuffisances suivantes :
Lexpertise nationale en la matire reste limite et fractionne en trois secteurs en manque
dintgration (environnement; audit social; gouvernance).
Les actions de sensibilisation des entreprises dans le domaine de la RSE ne sont suffisantes ni
structures.
Les besoins majeurs exprims par les entreprises enqutes en 2009 sont, dans lordre: lchange
dexpriences et de bonnes pratiques, lassistance technique pour la mise en uvre des actions
RSE et la formation du personnel.
Actuellement, les entreprises sont soumises trois contraintes majeures (conomique, sociale
et environnementale) qui leur imposent de dfinir une stratgie RSE : les tensions conomiques
engendres par le souci de la comptitivit, les pressions sociales et les besoins de scurit
long terme, la conscience des parties prenantes vis--vis de lenvironnement en vue de limiter sa
dgradation, avec des impacts locaux croissants sont autant dlments qui donnent la RSE une
importance de plus en plus accentue dans les stratgies des pays et des entreprises.
En Tunisie, la focalisation des efforts des acteurs sur la croissance conomique a dmontr ses limites,
car, aprs 23 ans de croissance un taux avoisinant 5% par an, la rvolution a montr les mfaits et les
insuffisances dune croissance sans rpartition quitable et ses effets ngatifs sur la cohsion sociale et
la prennit de lentreprise.
De ce fait, la stratgie de dveloppement gagnerait intgrer les dimensions conomiques, sociales et
environnementales de la RSE comme lments structurels susceptibles de favoriser la prennit des
entreprises et la prise en considration des proccupations de la population.
Une telle intgration implique lidentification des facteurs dterminants et des acteurs cl de la RSE et
la prparation des conditions de mise en uvre (moyens, organisation, assistance technique, suivi et
valuation).
Cet effort implique dabord une politique volontariste avec des objectifs clairs et une vision de long
terme en faveur de la RSE, en vue de :
Assainir le climat social dans le pays et favoriser la rconciliation de lentreprise avec son
environnement socital ;

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Amliorer lenvironnement des affaires de faon reflter une image dconomie stable et voluant
dans un contexte de dveloppement durable;
Accrotre la comptitivit des entreprises en favorisant lamlioration des performances, de la
productivit, du dialogue social en favorisant la culture du travail;
Contribuer leffort mondial de lutte contre la dgradation de lenvironnement travers la
rduction de la pollution et le traitement la source.
Dans de telles conditions, la dveloppement durable peut tre considre comme une priorits du
Gouvernement, ce qui se traduirait par la mise en place dorientations et stratgies cohrentes
moyen et long terme permettant de crer un environnement favorable la diffusion grande chelle
de la RSE dans le tissu conomique du secteur priv en Tunisie.

5. Facteurs dterminants de la RSE


en Tunisie
5.1 Facteurs politiques
Lengagement confirm de la Tunisie relatif aux conventions internationales
Le pacte mondial des Nations Unis, a t lanc en Tunisie en septembre 2005 avec lappui du
gouvernement, traduisant ainsi limportance que celui-ci accorde lengagement des entreprises
tunisiennes sur la voie de la responsabilit socitale. Ce lancement sinscrit dans le cadre dune srie
dinitiatives, tel que le programme de mise niveau et lincitation la certification dans les normes
internationales en vue de stimuler et de favoriser la comptitivit des entreprises suite lintgration
de lconomie tunisienne dans le march mondial (aprs ladhsion de la Tunisie lOrganisation
Mondiale du Commerce OMC et la signature dun trait dassociation avec lunion europenne).
Dautre part, lengagement de la Tunisie sur la voie du dveloppement durable matrialis par la
cration dun ministre ddi dans le cadre du processus de Rio, a t renforc par la mise en place
dune stratgie nationale de dveloppement durable. La RSE sinscrit dans le cadre de ces orientations
politiques dont les approches et outils doprationnalisation ne sont pas encore suffisamment diffuss.
Ainsi, la volont politique du gouvernement de soutenir les entreprises, de stimuler leur comptitivit et
de favoriser leur engagement dans le dveloppement durable est la consquence directe de son choix
en faveur du libralisme conomique et de la mondialisation.
Aujourdhui, aprs la Rvolution du 14 janvier 2011, les engagements internationaux de la Tunisie ont
t confirms, y compris ceux relatifs lassociation avec lUnion Europenne (UE) et son adhsion
lOMC. De ce fait, la mondialisation constitue encore une contrainte et une opportunit pour lentreprise
tunisienne, de nature favoriser un comportement et une gestion socialement responsables.
Les acquis lgislatifs relatif la RSE en Tunisie
Il ny a pas eu de mesures coercitives globales, pour une mise en uvre de lensemble des
composantes de la RSE (lconomie, le social, lenvironnemental et lthique). Nanmoins plusieurs
textes lgislatifs et rglementaires ont t mis en place en vue dorganiser les relations du travail,
de protger la sant des salaris, de promouvoir le respect des droits humains, de protger
lenvironnement et de lutter contre la corruption. En ratifiant les conventions internationales adquates,
la Tunisie a adapt en consquence sa lgislation sociale et environnementale qui constitue un cadre
propice la mise en uvre de la RSE.
Il y a lieu de rappeler que la Tunisie a ratifi :
La convention internationale contre toute forme de discrimination sociale - 13/01/1967;
Le pacte international sur les droits conomiques, sociaux et culturels - 29/11/1968 ;
Le pacte international sur les droits civils et politiques - 18 mars 1969 ;

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

La convention sur llimination de toute forme de discrimination lgard des femmes 20septembre 1985 ;
La convention sur les droits de lenfant - 30janvier 1992 ;
La convention sur la libert syndicale - 11juin 1957 ;
La convention sur le droit dorganisation et de ngociation collective - 25/08/1957 ;
La convention sur le travail forc - 23/12/1962 ;
La convention sur llimination de toute discrimination en matire demploi - 20/08/1959
La convention de vienne sur la protection de la couche dozone - 14/03/1989 ;
la convention de bale sur le transfert des dchets dangereux - 5 mai 1992 ;
La convention des nations unies sur la lutte contre la dsertification - 19 juin 1995 ;
La convention de Stockholm sur les polluants organiques - 23 mai 2002.
Deux mesures rcentes prises par le Ministre de la gouvernance, mritent dtre signales :
La premire est un circulaire adresse par le chef du gouvernement tous les chefs de
dpartement, les chefs dentreprises et les gouverneurs en vue de mettre en place des
units administratives charges de la gouvernance et de la lutte contre la corruption avec une
recommandation spciale concernant lamlioration de la transparence des services publics.
(circulaire n16 du 27 mars 2012).
La deuxime initiative est une Convention signe le 17 juillet 2012 entre le Ministre charg de
la gouvernance et lINNORPI en vue dimplanter les mcanismes de la gouvernance dans les
secteurs public et priv travers la gnralisation des normes relatives la dmarche qualit et
la Responsabilit socitale (art. 1).
Larticle 2 de cette convention prvoit la ncessit pour les entreprises publiques et privs
de prendre en considration les attentes de la socit, lors de la prise de leurs dcisions et
llaboration de leurs stratgies de croissance et de tenir compte des rpercussions sociales et
environnementales de leurs activits
La convention prvoit galement llaboration progressive dune norme nationale en matire de
gouvernance et de lutte contre la corruption.
Les acquis institutionnels et de partenariats de la Tunisie en matire de RSE
Un des acquis est la prise de conscience et lengagement du gouvernement en faveur de la promotion
du concept et des principes de la RSE travers les programmes initis par le Ministre des affaires
sociales entre 2006 et 2009, et depuis 2010 par le CITET et par lINNORPI.
La RSE est promue selon deux rfrentiels internationaux savoir le pacte mondial des Nations Unies
et la norme ISO 26000.
Des actions de sensibilisation des milieux professionnels, de formation dexperts et de mise en
uvre dans quelques entreprises pilotes ont t ralises.
Deux grandes organisations nationales, lUGTT et lUTICA qui sont les plus reprsentatives des
employeurs et des travailleurs salaris se sont engages comme partenaires du gouvernement
dans la promotion de la RSE et ont pris un certain nombre dinitiatives pour initier leurs cadres et
pour participer activement au pilotage des expriences pilotes.
Le changement politique vers une nouvelle constitution
A ces facteurs, hrits de lancien rgime politique sajoutent ceux produits par la Rvolution laquelle
constitue aujourdhui un autre facteur dterminant du nouvel ordre politique, conomique et social de
la Tunisie.
En effet, la Rvolution du 14 janvier 2011 a t porte par les revendications populaires en faveur de la
libert, de la dignit, de lquit et pour lexercice effectif des droits fondamentaux de lhomme. Elle a
rvl ainsi le niveau de conscience politique et sociale de la population tunisienne et son attachement
aux valeurs universelles qui constituent les fondements du concept de la RSE.
Ce qui mrite dtre soulign, cest que ces revendications de la rvolution ont t reprises dans les

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

programmes des partis politiques, dont certains sont reprsents au sein de lassemble nationale
constituante (ANC), aprs les lections du 23 octobre 2011, et au sein du gouvernement provisoire actuel.
Ces revendications sont galement appuyes par les organisations syndicales et les composantes de
la socit civile qui constituent une force de pression et un mouvement dopinions en vue du respect
effectif de ces valeurs et de leur mise en uvre.
Enfin, ces revendications au sein de la Socit sont fortement appuyes par des leaders dopinion grce la
multiplication des mass-mdias et la libert dexpression qui constitue un des acquis de la Rvolution.
Il est vident aujourdhui que les changements et bouleversements suite la rvolution tunisienne
(le printemps arabe) influent grandement sur lintgration de la Tunisie dans le systme politique
mondial (mondialisation). En effet, la Rvolution a rvl limportance des revendications populaires
en faveur des valeurs vhicules par le concept de la RSE savoir la participation dmocratique aux
dcisions qui les concernent, la justice sociale et lquit, la lutte contre la corruption.
Ces revendications psent et pseront sur les programmes des partis politiques et des
gouvernements actuel et futur, indpendamment des appartenances idologiques ! Les principes
de la RSE (participation, thique, quit) sont donc devenus des revendications partages par la
classe politique, et appels figurer dans les programmes des partis!
Il en est de mme des Droits de lHomme (civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels),
autres lments essentiels des principes de la RSE, devenus une revendication partage des
partis politiques reprsents, lAssemble Nationale Constituante, aprs la rvolution, et appels
figurer dans la prochaine Constitution tunisienne.

La nouvelle structure du gouvernement provisoire et bonne gouvernance
Llment nouveau que constitue linitiative du Gouvernement aprs la rvolution est la cration
dun Ministre charg de la gouvernance et de la lutte contre la corruption dont les objectifs sont
dfinis comme tant lamlioration des performances de lEtat et des capacits nationales ainsi
que lacclration du rythme de la croissance et de la comptitivit par lapprofondissement
des rformes et lamlioration des comptences grce lenracinement des principes de la
gestion efficace , la concrtisation des valeurs de la transparence et de la responsabilit ,
le dveloppement des comptences des ressources humaines, du recours aux mcanismes de
lvaluation , et le renforcement du partenariat avec le secteur priv et avec la socit civile .
Dautre part, plusieurs initiatives, en cours de ralisation laissent prvoir un renforcement des
structures et des mcanismes de promotion et de mise en uvre des principes de la RSE et de la
gouvernance savoir la prparation dun rfrentiel national de la RSE et de la gouvernance partir de
la norme ISO 26000 et des principes de gouvernance de lOCDE.
Bien quil soit encore tt pour apprcier limpact dfinitif de ces revendications au niveau des structures
de lEtat qui sont encore provisoires, et au niveau de la Constitution qui est en cours de prparation
par lANC, on peut relever dores et dj deux indicateurs qui sont rvlateurs de limpact potentiel des
changements politiques en cours sur lavenir de la RSE en Tunisie.
La structure du gouvernement provisoire actuel compte un Ministre charg des droits de lhomme,
question jusquici rattache au ministre de la justice, et un autre Ministre dlgu auprs du chef du
gouvernement, charg de la Gouvernance et de la lutte contre la corruption.
Laccord ralis le 3 aot 2012 au sein de la Commission des instances constitutionnelles8, (une des
commissions charges de llaboration de la constitution au sein de lANC,) concerne les cinq instances
indpendantes, qui seront, priori, cres par la nouvelle constitution. Sur les cinq instances, trois
seront en charge des questions fondamentales de la RSE savoir :

8 Journal la Presse 4/8/2012

13

14

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

1) Linstance indpendante du Dveloppement Durable et des droits des gnrations futures;


2) Linstance nationale des Droits Humains ;
3) Linstance nationale de la Gouvernance et de la Lutte contre la Corruption.
Dcentralisation et dveloppement rgional
Le climat dinvestissement des entreprises tunisiennes dans les rgions surtout dans celles
considres comme tant dfavorises par rapport aux ples conomiques urbains du pays dpend
normment dune politique cohrente de dcentralisation qui renforce les collectivits locales
(24 rgions et environs 260 municipalits).
La rvolution du 14 Janvier 2011, a consacr lchec du modle de dveloppement en vigueur durant
les 2 dernires dcennies, en ce sens que si le taux de la croissance conomique tait satisfaisant,
cette croissance na pas t en mesure de rduire le chmage, la pauvret et les ingalits entre les
catgories sociales et entre les rgions.
Certes, aujourdhui, le dveloppement rgional est laffaire du gouvernement qui doit accompagner
ses objectifs par un dispositif cohrent dincitation de dveloppement rgional dans lequel lentreprise
devrait jouer un rle positif.
Mais, aujourdhui, tous les acteurs de dveloppement saccordent sur la limite du code dincitation
aux investissements qui, tout au long de son application, na pas pu crer le vritable dveloppement
rgional et na pas permis datteindre les objectifs viss par les avantages accords aux entreprises
qui sinstallent dans les zones de dveloppement rgional, le comportement des entreprises na pas
favoris le dveloppement des rgions dans lesquelles elles ont t implantes.
Les problmes de dveloppement, qui ont t rvls par la rvolution appellent la mise en
uvre dune bonne gouvernance aussi bien lchelle nationale, au niveau rgional et qu celui
de lentreprise, appele adopter une gestion
socialement responsable et considrer de plus
en plus important linvestissement responsable.
A ce niveau, linitiative de lentreprise LEONI Tunisie,
Le gouvernement sest trouv dans la ncessit
membre du groupe multinational de fabrication de
de rviser le code dincitation aux investissements
composants automobiles, constitue le meilleur exemple
en vue de relier les avantages du dveloppement
dune entreprise RSE qui sest engage le lendemain de la
rgional leffort social et environnemental rel
rvolution investir dans la rgion de Sidi Bouzid en vue
ralis par les entreprises au profit de la rgion.
dabsorber le chmage dans cette rgion. En effet, LEONI
qui fait travailler, aujourdhui, plus de 14000 employs sur
plusieurs units bases au nord, au sahel et au nord5.2 Facteurs sociaux
ouest de la Tunisie, se propose de lancer un projet de
cration dune unit de cblage qui emploierait, daprs
La structure sociale de la population
les informations publies dans les mdias, environ 3000
Rappelons tout dabord quen se rfrant aux
emplois supplmentaires dans la rgion de Sidi Bouzid
informations officielles sur le site de lInstitut
considre comme tant le berceau de la rvolution.
National des Statistiques (INS)9, la structure de la
population tunisienne est constitue comme suit :
49,8% est la part de la population masculine en 2011 contre 50,2% pour la tranche fminine.
La part de la population urbaine est de 66% contre 34% pour la population rurale, cette tranche
urbaine est plus exigeante par rapport au niveau de vie et aux demandes sociales.
28,5% de la population se situe dans le tranche dge comprise entre 15 et 29 ans, cest la tranche
qui comprend notamment les apprentis du dispositif de formation professionnelle et les nouveaux
diplms de luniversit (donnes de lINS en date du 19-03-2012)
38% de la population est comprise entre 30 et 59 ans, cest la tranche potentiellement active de la
population (donnes de lINS en date du 19-03-2012).

9 INS : www.ins.nat.tn

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

15

Lemploi (activit conomique et taux de chmage)


Le taux de chmage publi par lINS est de 13% pour lanne 2010, ce chiffre a augment pour atteindre
son maximum de 18,6% en 2011, puis baisser pour atteindre 17,8% en 2012, grce la cration de plus
de 70000 emplois durant les 10 premiers mois de 2012.
Le taux dactivit selon le genre se situe 25,7% pour les femmes et 74,3% pour les hommes, ce qui
montre quil y a plus deffort demployabilit envers les femmes.
Depuis le dclenchement de la rvolution, les revendications sociales continuent dinterpeller le
gouvernement, les acteurs politiques, conomiques et sociaux et lopinion publique. Le droit lemploi,
des conditions de vie digne et un revenu dcent constituent, en effet, les revendications principales de ceux
qui se sont soulevs partir du 17 dcembre 2010 et qui ont dclench le mouvement de masse qui a abouti
au renversement du rgime politique le 14 janvier 2011.
Conflits sociaux post-rvolution
La rvolution a rvl une certaine dgradation des relations du travail au sein des entreprises. En
effet, plusieurs entreprises ont t incendies ou endommages, souvent par les salaris alors que
dautres entreprises ont t pargnes et protges par leurs propres employs! Plusieurs entreprises
ont subi des grves sauvages et coteuses alors que dautres ont t pargnes.
En outre la population locale a bloqu le travail dans certaines usines (CPG et groupe chimique tunisien,
Cimenteries dEnfidha et Gabes, Carrires de Sidi Bouzid), pendant des mois et ont rclam aux entreprises
concernes des rparations pour les dommages subis par la pollution rsultant des activits de ces
entreprises.
Les Mines du sud ont t bloques pendant plus dune anne par les jeunes chmeurs de Metlaooui,
Redeyef et Mdilla, causant des pertes considrables pour la socit minire et pour le pays du fait de
larrt de la production et de lexportation du Phosphate.
Pourtant les mines du sud payent et traitent leurs salaris conformment aux dispositions lgales et
rglementaires en vigueur. Le mouvement de blocage de lactivit de ces mines provient du fait que,
dans lesprit de ses auteurs, ces entreprises minires ont failli leurs obligations sociales du fait
quelles nont pas contribu au dveloppement local et lemploi des jeunes chmeurs de la rgion.
En plus des locaux abritant les services publics symboles de lEtat (postes de police, tribunaux,
tablissements scolaires, services sociaux) et de sa politique, qui ont t dtruits ou saccags lors des
manifestations, plusieurs entreprises publiques et prives ont galement subi des grves, des sit-in,
des blocages dactivit, des incendies accompagnes de demandes inattendues daugmentation de
salaires, de titularisation du personnel temporaire
Quelques fois, les blocages de lactivit des entreprises ne sont pas provoqus par les salaris, mais
par les citoyens des rgions o ces entreprises sont tablies demandant tre employs ou tre
indemniss des prjudices qui leur seraient
occasionns par les activits de ces entreprises.
Sans prjugs du bienfond de ces revendications
En effet, limportance du dialogue social avec les
sociales, celles-ci mettent en vidence la
reprsentants du personnel, comme moyen de
perception quont les propres salaris ainsi que
reconnaissance et de renforcement de leur sentiment
les citoyens de la Responsabilit socitale de
dappartenance lentreprise, la ncessit de lancrage
lentreprise.
territorial de lentreprise et sa prise en considration
De ce fait, le contexte social post-rvolution,
comporte des lments incitatifs la prise de
conscience par les entreprises tunisiennes de
limportance dun comportement et dune gestion
socialement responsable pour la prosprit de
lentreprise et pour sa prennit.

des attentes des populations locales, lobligation dviter


de porter prjudice aux populations vivant proximit,
et de rparer ce prjudice lorsquil est constat, toutes
ces considrations constituent les fondements de la
responsabilit socitale de lentreprise, et constituent des
facteurs dterminants de la RSE.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

5.3 Facteurs conomiques


Tissu sectoriel des entreprises (secteurs dactivit)
La structure de lconomie Tunisienne sappuie de plus en plus sur les secteurs tertiaire et industriel,
en 2004, elle est base hauteur de 54% par le secteur des services et 32% par le secteur industriel,
ces deux secteurs constituent une cible de la RSE, dautant plus que ce concept pourrait amliorer la
situation des entreprises tunisiennes sur les marchs de lexport souvent sensibles et mme exigeant
vis--vis des principes de la RSE.
Le tissu des entreprises tunisiennes est constitu en majorit de PME/PMI, on compte aujourdhui plus
de 5000 PME (petites et moyennes entreprises) oprant dans les diffrents secteurs dactivits, les
exportations et les changes commerciaux ltranger se font essentiellement avec lUE qui accorde
une grande importance aux valeurs de la RSE dont la mise en uvre devient de plus en plus une
exigence de nombreux clients europens.
Libralisation des changes
Il y a lieu de rappeler, ce propos que, lconomie tunisienne est nettement engage dans le systme
de libralisation des changes, que la Tunisie est membre fondateur de lOMC et a conclu avec lUE, un
trait dassociation, et que 85% de nos changes se font avec lUE.

Au niveau macro-conomique
Productivit (ngativement influence)
La productivit de lentreprise tunisienne et lie avec dautres facteurs comme les marchs intrieur
et extrieur, la demande de ses produits, les revenues et le pouvoir dachat de la population et des
conflits sociaux non seulement au niveau politique mais aussi au sein de lentreprise (voir chapitre 5.2).
La rvolution tunisienne fait face un dfi conomique quelle doit surmonter, sous peine denlisement.
Le ralentissement de la production, de linvestissement et des exportations ainsi que la multitude des
conflits sociaux marquent la situation post-rvolutionnaire. Il sagit souvent davis de grve, de grves
sauvages, darrts de production, de ngociations des augmentations salariales interminables, de
chmage technique, etc. La productivit des entreprises tunisiennes qui tait dj faible avant le 14
janvier est confronte aux dfis de laugmentation des arrts de travail et des conflits sociaux. Lincidence
de la baisse de la productivit est immdiate pour lentreprise et pour le pays, puisquelle saccompagne
par une hausse de prix, une baisse du taux de croissance, une augmentation du taux de chmage.
Tout cela dnote un problme rel de confiance et de communication. Les rgles de bonne gouvernance
dj existantes qui sintressent aux intrts des diffrentes parties prenantes de lentreprise, des
actionnaires aux salaris, se trouvent tre confrontes une rude preuve. On peut avoir les meilleures
lois, le meilleur cadre lgislatif et juridique sans pour autant russir assurer le bon fonctionnement
de lentreprise dans le respect total des diffrentes parties prenantes de lentreprise. Tout est question
de mentalit, sans un travail rel de prise de conscience, dexplication des enjeux et des exigences de
lenvironnement national et international, les lois resteraient vaines.
Au niveau micro-conomique
Gouvernance de lentreprise
Lentreprise vritable maillon fort, de toute conomie, se trouve tre linstigateur de tout succs ou de
tout chec de lconomie. Lentreprise linstar, des autres composantes de la socit, a subi de plein
fouet les drives dun pouvoir dpass. La gouvernance dentreprise constitue sans aucun doute, le
vritable garant de transparence et de succs des entreprises.
La gouvernance dentreprise terme relativement nouveau en langue franaise, signifie lorganisation
du contrle et de la gestion dans lentreprise. De ce fait, les diffrentes procdures et lois, ainsi que
les rglementations et institutions de lentreprise forment le cadre de rfrence de la gouvernance.
La gouvernance dentreprise sintresse aux questions lies la rpartition de pouvoir au sein de
lentreprise, la dfinition des missions et des prrogatives de chaque partie, aux procdures de

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

nominations et de rvocations des dirigeants, aux rmunrations et aux intressements, aux choix
stratgiques, aux droits et obligations des actionnaires et des diffrentes parties prenantes. Elle
implique la gouvernance dentreprise cest le management du management .
Ainsi, la gouvernance dentreprise propose une nouvelle forme du processus de dcision, o les
diffrentes parties prenantes ou comme appeles en anglais les stakeholders cohabitent en une
parfaite harmonie pour le bien de toutes les parties concernes. Ainsi, des lois, des dispositions
juridiques, des rgles comptables et des dispositions strictes encadrent le fonctionnement des
entreprises, dans un souci majeur de justice, de transparence et de clart.
Potentiel de triple performance
La performance globale de lentreprise est dcrite comme lintgration de la performance conomique,
sociale et environnementale dans le systme managrial de lentreprise, la triple performance est
dcrite par le graphique ci-aprs :
Figure N2 Dclinaison de la performance globale dans lentreprise

Performance globale
Intgration dans les fonds thiques/accs au march des capitaux

Performance
environnementale

Performance
conomique

Performance
sociale

Epuisement des ressources

Bonnes conditions de travail

Scurit des installations

Egalit de traitement

Diminution de la pollution

Respect des droits de lhomme

Scurit des produits


Diminution des cots directs (rduction du gaspillage)
Diminution des risques daccidents et
juridiques
Image/gain des parts de march
Opportunit de cration de nouveaux
produits

Diminution de probabilit doccurence


dvnements particuliers (grves,
boycott)
Augmentation de la motivation des
employs
Amlioration de la productivit
Facilit de recrutement du personnel

Le concept de la triple performance devrait conjuguer les trois aspects suivants :

Environnemental (Planet) : Respect des cosystmes quelle que soit lactivit de lentreprise.
Contribution la lutte contre le rchauffement climatique (gaz effets de serre), gestion active des
ressources naturelles renouvelables, matrise de lutilisation des ressources fossiles (donc puisables),
traitement des dchets, des toxiques, maintien de la biodiversit naturelle, garantie de la disponibilit
et de la qualit de leau.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Social (People) : Respect des droits sociaux fondamentaux quelle que soit la localisation de lactivit:
conditions de travail, salaires, non-discrimination, sant et scurit au travail. Prise en considration
de la sant de la communaut environnante. Contribution au dveloppement.
Economique (Profit) : Qute lgitime du profit mais en respect de rgles thiques comme les rgles
de saine concurrence, le rejet de la corruption et la contribution au dveloppement.
Le pilotage de la performance se fait souvent travers la roue de deming qui constitue lapproche la
plus connue sous le nom de la rgle PDCA (plan, do, check, act) garante de lamlioration continue :
Planification stratgique, planification de la qualit (Gestion de projet)
Dploiement par processus, communication interne
Tableaux de bord, audits, mesure de la satisfaction des clients
Amlioration continue
Potentiel de la comptitivit de lentreprise tunisienne
Pour lentreprise tunisienne, la RSE devrait reprsenter une opportunit de renforcement de sa
comptitivit, notamment sur les marchs extrieurs, voire mme de conqute de nouveaux marchs.
De plus, les bnfices tirer profiteront aussi bien la promotion sociale des travailleurs, qu la
prservation de lenvironnement et des ressources naturelles.
Figure N3 Interaction de la RSE pour lentreprise
Baisse des cots de
fonctionnement

Management
Environnemental Interne

Stabilit de lactionnariat
Accs aux financements
Qualit des dcisions
stratgiques

Gouvernance
actionnaires et investisseurs

Amlioration du cadre de travail


Baisse du risque de march
Opportunits de financements

Management
Environnemental Interne

RSE

lentreprise

Ressources Humaines
Productivit
Innovation
Rtention des talents
Amlioration du dialogue social

Relations Publiques
(socit civile, ONG, presse)
Baisse de lexposition la
critique
Amlioration de limage
Rputation
Dveloppemant de partenariats

Relations clients
et fournisseurs
Enrichissement du dialogue
Fidlisation
Innovation produit
Ancrage local

Perception de la RSE et motivation de lentreprise


La perception de la RSE par les entreprises tunisiennes (selon des experts RSE) nest pas toujours
la mme, cest ce qui explique les comportements diffrents dune entreprise une autre en ce qui
concerne les engagements RSE.
En plus des rsultats de lenqute de Social-Consult qui date de 2008, le consultant a procd, pour
les besoins de la prsente tude, linterview de plusieurs acteurs, experts en matire de RSE et
appartenant aux tablissements universitaires, UGTT, le Ministre des affaires sociales et des chefs
dentreprises engags en matire de RSE.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Les conclusions des perceptions les plus importantes mme sils sont gnres de plusieurs acteurs
sont les suivantes :
Ce qui prvaut dans la dcision des chefs dentreprises lorsquils envisagent de sengager dans la
RSE cest le rapport cot / bnfice. Gnralement des chefs dentreprises sengagent dans cette
voie pour gagner en notorit.
En outre la perception de la RSE nest pas globale, en tant que contribution du dveloppement
durable dans sa triple dimension conomique, environnementale et sociale. Elle est dabord
conomique, elle est sociale par la ncessit de se conformer la rglementation en vigueur. Elle
est environnementale, en fonction des incitations des pouvoirs publics.
En outre, pour la plupart des chefs dentreprises, le bnfice envisag se situe dans le court terme,
alors que la vision long terme est plutt faible.
La RSE est pour lentreprise un outil daide la dcision. Mais cest aussi une base daction pour
permettre aux parties prenantes dinterpeller les comportements responsables. Nanmoins,
on constate une faible perception de lentreprise de sa responsabilit sociale et de ses parties
prenantes .
Lentreprise est gnralement convaincue de limportance de la RSE mais elle craint le cot
financier de sa mise en uvre. En outre elle demande tre assiste techniquement et
financirement dans ce domaine.
La stratgie de lUTICA est de contribuer restaurer la culture du dveloppement durable au sein
des entreprises tunisiennes, et son activit est oriente vers la sensibilisation et la mobilisation des
entreprises en faveur de la RSE. Mais cest lentreprise de dterminer les avantages quelle peut
tirer de son engagement en matire de RSE.
Pour une entreprise qui a adhr au pacte mondial depuis 200, son engagement en faveur de
la RSE est motiv par la recherche dune meilleure comprhension entre le personnel et
la direction , et le souci de crer un climat de confiance entre lentreprise et ses diffrents
partenaires, dune faon gnrale . Lobjectif dune entreprise socialement responsable est de
matriser les risques sociaux et de contribuer la prservation de lenvironnement pour crer un
meilleur cadre de vie .
La motivation dune entreprise socialement responsable est dapporter un mieux aux hommes
et lenvironnement . En outre la responsabilit socitale de lentreprise est le reflet de la
responsabilit de ses dcisions, alors que son objectif est de veiller au dveloppement des
personnes, de protger leur sant, et de crer les conditions environnementales favorables une
bonne qualit de vie .
Figure N4 Paysage de la RSE pour lentreprise
5.4 Facteurs cologiques
ACTIONNAIRES
Maitrise des risques environnementaux
Le graphique suivant dfinit les
interactions entre lentreprise et son
environnement socital et dcrit lenjeu
cologique de la RSE pour lentreprise :
Malgr les efforts des institutions
publiques en matire de sensibilisation
et de rglementation dans le domaine
de la protection de lEnvironnement,
et laccroissement du nombre
dentreprises certifies dans la
norme ISO 14000, la matrise des
risques environnementaux constitue
une srieuse proccupation pour la
population, la socit civile et pour les

Population

Gouvernement

Collectivits locales

Associations

Environnement
communautaire

Gouvernance dentreprise
Politique sociale
Gestion des ressources

Clients

Fournisseurs

Sous-traitants

Concurrents

Environnement
economique

Air

Eau

Terre

Forts

Faune

Environnement
biophysique

20

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

pouvoirs publics.
De plus, les exigences rglementaires dans les domaines de lnergie et de leau appellent lentreprise
tunisienne ragir envers sa consommation dnergie et deau et engager des plans daction
profitant des incitations accordes par lEtat pour la promotion de lconomie dnergie et de la
rationalisation de la consommation deau.
A ce niveau lANPE, lANME et la SONEDE constituent des organismes de contrle mais aussi dappui et
dassistance technique dans leur domaine dintervention respectif pour les entreprises engages dans
des programmes spcifiques.

La ralit des entreprises Tunisiennes prouve que les aspects cologiques sont souvent
considrs comme des problmatiques de deuxime importance. Dans la majorit des cas
lentreprise utilise la certification ou lengagement RSE pour contourner des situations de :
Non-conformit aux normes de rejets
Dpassement lors des oprations de contrle environnemental
Non-respect de la rglementation ou accidents environnementaux
Les entreprises craignent la transparence et la recevabilit surtout sur les impacts de leurs
activits sur lenvironnement et considrent ce comportement sources de problmes plutt
quune approche dintgration de lentreprise dans son environnement socital.

Impacts environnementaux de lentreprise


Les revendications post-rvolution ont t souvent cause de la pollution et de la dgradation
de lenvironnement, et les citoyens deviennent de plus en plus exigeant quant la situation de
lenvironnement et aux impacts rsultant des activits des entreprises quils subissaient. Ces
revendications croissantes constituent la fois une pression sur lentreprise et un lment positif de
conscience du citoyen comme partie prenante RSE.

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

6. Analyse des acteurs RSE en Tunisie


6.1. Recensement des acteurs de la RSE en Tunisie
Dans ce chapitre les acteurs en matire de RSE en Tunisie sont identifis et leurs rles analyss tout
en mettant en exergue leurs contributions dans la promotion de la RSE.
En fait, les acteurs cl ayant un impact sur la promotion de la RSE sont donns par le graphique
suivant :
Figure N5 Identification des acteurs de la RSE en Tunisie

Institutions
gouvernementales

Organisations
dappui et
dassistance
technique
CITET
INNORPI
Centres
techniques

Ministre de la Gouvernance
Ministre de lEnvironnement
Ministre des Affaires Sociales
Ministre de lIndustrie

Associations et
socit civile

Secteur priv

UTICA
UGTT
CONECT
IACE
ONG

Entreprises

Milieu
universitaire

Collectivits
locales

Universit de Carthage
Universit de La Manouba
Universit de Sfax

Conseils rgionaux
Communes

Organisations de
la coopration
internationale

ONUDI
Coopration Allemande
Coopration Italienne
Coopration Sudoise

Ces acteurs appartiennent 6 familles, cites ci-dessous :


(1)
Le secteur priv
(2)
La socit civile
(3)
Les institutions gouvernementales
(4)
Les collectivits locales
(5)
Le milieu universitaire
(6)
Les organisations de la coopration internationale
6.1.1. Le secteur priv
Le secteur priv se trouve au cur de toute dmarche RSE compte tenu de son rle essentiel tant
donn quil reprsente la fois le protagoniste le plus important qui doit oprationnaliser la RSE dans
son entreprise et le bnficiaire des impacts de la RSE notamment au niveau de lamlioration de ses
performances.

21

22

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

La RSE et le secteur priv : Un dmarrage difficile


Lexprience du pacte mondial, lance depuis 2005 en Tunisie, a montr que les 39 entreprises
engages dans la RSE ont exprim, en fait, trois motivations majeures : i) Amlioration de limage de
marque, ii) Motivation du personnel et des travailleurs et iii) satisfaction des exigences des clients et
donneurs dordre trangers. Telles sont les conclusions de ltude exploratoire ralise par la GTZ en
2009. En 2012, seule une dizaine dentreprises maintiennent leur engagement au pacte mondial malgr
la publication en 2010 de la norme ISO 26000. Le dsistement des entreprises est expliqu par :
Labsence de communication ciblant la RSE et ses avantages
Les difficults des entreprises mettre en uvre le processus RSE compte tenu de leurs capacits
limites
Labsence des structures dassistance technique et de programmes ddis
Le cot des actions RSE et labsence de mesures incitatives.
La RSE et le secteur priv : Une philanthropie ou une stratgie ?
Ltat actuel de la RSE fait prvaloir une orientation plutt philanthropique de la RSE en Tunisie, Les
actions RSE ralises concernent dans la plupart des cas deux familles de principes:
Actions environnementales comme la gestion des dchets, matrise de lnergie, conomie deau,
stockage de dchets dangereux, prtraitement des effluents, amnagement des espaces verts. Ces
actions sont mises en uvre sous leffet de la rglementation.
Actions au profit des travailleurs comme la mdecine de travail, la cration de fonds social
essentiellement ax sur les actions de bienfaisance qui bnficient essentiellement aux salaris de
lentreprise et leurs familles : les aides au personnel, les prts, les colonies de vacances pour les
enfants et la subvention pour les activits culturelles et sportives du personnel.
Toutefois ces activits peuvent tre incluses dans une vision de RSE stratgique dans la mesure o
elles sont conues, ralises et values dans le cadre dun objectif de dveloppement de la culture
dentreprise et du sentiment dappartenance chez le personnel.
Les entreprises RSE doivent galement prvoir des programmes dintervention au niveau des localits
o elles sont implantes, tels que lentretien des coles, lquipement des hpitaux, le sponsoring des
activits sportives et culturelles locales, en plus des actions philanthropiques.
La RSE et le secteur priv : Des perspectives de diffusion
Entre 2010 et 2012, une nouvelle perception de la RSE tente de se mettre en uvre au sein dune
quinzaine dentreprises pilotes, grce notamment aux initiatives de la GIZ (CITET) et de la coopration
Sudoise (INNORPI), travers, notamment :
Laccompagnement des dentreprises dans leur adhsion au pacte mondial
Llaboration et la diffusion de bonnes pratiques RSE permettant de valoriser leffort des
entreprises
Llaboration dun guide pratique de mise en uvre de la RSE au sein de lentreprise
La ralisation dun site web et la constitution dun rseau dentreprises RSE
Compte tenu de lintrt que prsente la RSE notamment pour les entreprises totalement ou partiellement exportatrices (42 entreprises parmi les 53 qui se sont engages dans la RSE ont une activit
dexport), la cible est constitue, dans une premire phase, des 85010 entreprises prives employant
plus de 200 salaris et des grandes entreprises publiques rpartie sur les niches suivantes:
Les entreprises exportatrices, notamment celles forte intensit de main duvre pour
lesquelles, comptitivit et climat social, constituent des facteurs de survie
Les tablissements hteliers compte tenu du march concurrentiel dans lequel les htels
oprent. Leurs motivations tant la matrise du risque social, la rduction des cots
dexploitation et lamlioration des conditions environnementales

10

Sources INS (www.ins.tn)

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Les entreprises publiques qui doivent crer un effet dexemple comme la STEG, la SONEDE, la
CPG, le Groupe Chimique, Tunisair, TRANSTU, Tunisie Tlcom, les cimenteries publiques, les
socits ptrolires, appeles jouer un rle dentranement dans la sphre de leur influence
Les multinationales installes en Tunisie comme Carrefour, Gant, Monoprix, Orange,
Tunisiana, compte tenu du fort effet de communication et de dissmination.
Dans une deuxime phase, il faut cibler les 2000 entreprises totalement ou partiellement exportatrices
parmi les 5500 entreprises, qui aident la Tunisie raliser plus de 80% de ses changes avec lUE. En
effet, des secteurs comme le textile et lhabillement, les industries lectriques et mcaniques et surtout
la fabrication des pices automobiles pour les concessionnaires et les multinationales, les industries
agroalimentaires prsentent dimportantes potentialits lchange extrieur et constituent une cible
potentielle pour un engagement RSE.
6.1.2. La socit civile
Les principaux acteurs de la socit civile impliqus dans la RSE sont : lUGTT, lUTICA, lInstitut Arabe
des Chefs dEntreprises et la CONECT.
Dautres ONG ont des missions qui convergent avec les valeurs et les principes de la RSE mais ne sont
pas actives dans ce domaine.

LUnion Gnrale Tunisienne du Travail (UGTT) est la centrale syndicale qui sest le plus engage
dans la RSE depuis le lancement du projet Pacte Mondial - BIT Gouvernement Italien en 2005. En
plus des sminaires de sensibilisation des cadres rgionaux et des responsables des fdrations
professionnelles, deux cadres nationaux de lUGTT ont reu une formation organise par le BIT
lInstitut International de Turin sur la RSE.
En outre, plusieurs ateliers de formation approfondie, organiss dans le cadre du mme projet, au
profit dune quinzaine de responsables syndicaux de haut niveau ont permis de mettre en valeur les
avantages qui reprsentent la mise en uvre des principes du Pacte Mondial des Nations Unies pour
lamlioration des conditions de travail dans les entreprises.
Rticents au dbut, suite une attitude critique de lex-CISL lgard du Pacte Mondial, les cadres de
lUGTT ont ralis que la RSE tait non seulement compatible avec laction syndicale, mais quelle pouvait
favoriser lgalit des chances pour les femmes ainsi que le dialogue social dans le monde du travail.
Il y a lieu de signaler ce sujet que lUGTT a mis en place une commission permanente pour la
promotion de lgalit des chances de la femme au travail dans les entreprises.
LUnion Tunisienne de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat (UTICA) dont la mission essentielle
est la dfense des intrts du patronat sest galement engage depuis 2005 dans le programme pacte
mondial-BIT-gouvernement italien et a organis plusieurs sminaires de sensibilisation de ces cadres
rgionaux et responsables de fdrations professionnelles, aux principes du pacte mondial. Deux de
ces cadres nationaux ont reu une formation approfondie au centre international de Turin. Un des
membres de lexcutif de lUTICA est charg des questions RSE et du Dveloppement Durable.
Actuellement lUTICA est reprsente au comit de pilotage du programme RSE mis en uvre par
lINNORPI. LUTICA est particulirement engage dans le domaine de lenvironnement :
LUTICA a t lorigine de la cration du rseau des entreprises maghrbines pour
lenvironnement (REME) en 2005 et a sign en 2006 lalliance public-priv pour lenvironnement
(APPE) avec le ministre de lenvironnement et le ministre de lindustrie.
En 2009 lUTICA a sign un accord de partenariat avec le CITET et le centre des activits
rgionales de production propre de Barcelone (CAR/PP) pour la mise en uvre de linitiative Greco.
Linstitut arabe des chefs dentreprises (IACE) est une organisation non syndicale de rflexion et
dtudes qui regroupe un nombre important de chefs dentreprises et qui organise leurs profits des
confrences et dbats sur les questions qui intressent la gestion et le dveloppement des entreprises.

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24

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Linstitut arabe des chefs dentreprises est un vritable Think Tank international indpendant qui
sengage promouvoir lentreprise et amliorer lenvironnement des affaires et ce en formulant
des recommandations et des propositions de rformes avec le concours des chefs dentreprises, des
universitaires et autres acteurs de la socit civile. Un forum de haut niveau est organis chaque anne
sur un thme de lactualit avec la participation du chef du gouvernement et de plusieurs ministres.
Les questions de RSE sont abordes essentiellement dans le cadre de la gouvernance dentreprise,
question qui est du ressort dune organisation filiale de lIACE : linstitut arabe de la gouvernance.

La Confdration des Entreprises Citoyennes de Tunisie (CONECT) est une nouvelle organisation
syndicale regroupant des petites et moyennes entreprises lance en 2011 et qui na pas encore achev
sa structuration rgionale.
Son activit est ambivalente et comporte la fois la dfense des intrts de ses affilis et lorganisation
de confrences sur des thmes diffrents conomiques et sociaux.
Elle a organis cette anne, avec lappui de lun des projets de la GIZ, Intgration conomique des
femmes dans la rgion Mna, une confrence sur la RSE, concept quelle essaye de vulgariser au profit
de ses orientations et de son image et souhaite en faire une activit principale travers son projet
dinstauration dun label RSE.
En outre plusieurs autres organisations non gouvernementales sont indirectement concernes par
la promotion et la mise en uvre des principes de la RSE. Il en est ainsi de : lUnion des femmes de
Tunisie, de lorganisation daide lenfance, des associations de promotion des handicaps,
Une autre organisation non gouvernementale, linstitut Tunisien des administrateurs (ITA),
spcialis dans la gouvernance dentreprise a organis en juillet 2012 une confrence sur le rle et
la responsabilit de ladministrateur indpendant dans les conseils dadministration des banques
conformment la nouvelle rglementation tunisienne qui spare le pouvoir de contrle dvolu au
conseil dadministration et celui dexcution confi la direction gnrale de lentreprise
En outre, de multiples associations sactivent dans le domaine des droits de lhomme, des relations du
travail et de la gouvernance et constituent des parties prenantes dans ce domaine.
Autres organisations non gouvernementales
A part les organisations professionnelles qui ont intgr la RSE dans leurs activits, il existe plusieurs
autres organisations non gouvernementales, dont les missions convergent avec les principes et les
valeurs de la RSE mais qui ne sont pas actives dans ce domaine.
Il en est ainsi de la Ligue tunisienne des droits de lhomme, trs active dans la dfense des droits de
lhomme, mais peu engage dans la promotion de la RSE.
Il en est de mme de lorganisation de dfense des consommateurs, de lunion des femmes
tunisiennes, dont les objectifs sont intgrs dans les valeurs et les principes promus par la RSE et qui
ont par consquent intrt participer toute action de promotion et de mise en valeur de celle-ci.
6.1.3. Les institutions gouvernementales
Le Gouvernement actuel a marqu un intrt particulier pour la promotion des principes de
gouvernance et de lutte contre la corruption en crant le poste de Ministre dlgu auprs du
Prsident du Conseil en charge de la gouvernance et de la lutte contre la corruption.
Le ministre charg de la gouvernance et de la lutte contre la corruption constitue le nouvel acteur
clef de la RSE dont le rle complte, renforce et parachve celui des trois autres ministres qui durant
les sept dernires annes ont lanc et continuent de grer des programmes exprimentaux pour la
promotion des principes de la RSE savoir :
Le Ministre de lIndustrie et des PME (MI) initialement en charge de lnergie et des mines qui gre
depuis 2011 par lintermdiaire de lINNORPI, un projet de promotion de la nouvelle norme ISO 26000,
portant sur la responsabilit socitale des organisations (RSO). Le projet en question est ralis dans
le cadre dun programme rgional de promotion de la norme ISO 26000 dans certains pays arabes

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

(Tunisie, Algrie, Maroc, Syrie, Liban, Egypte et Jordanie) pilot par lorganisation internationale de
normalisation (ISO) et financ par la coopration sudoise. Ce programme stend sur une dure
de 4 annes (2011-2014) et comporte la formation dexperts nationaux et lassistance technique aux
entreprises pilotes qui sengagent mettre en uvre les principes de la norme ISO 26000. Le Ministre
de lindustrie sintresse la RSE sous le volet visibilit et amlioration de limage des entreprises
tunisiennes pour un meilleur positionnement sur les marchs lexport.
Le Ministre de lEnvironnement, initialement en charge aussi du dveloppement durable qui a lanc
en 2010, travers le CITET, un programme exprimental financ par la GIZ pour la promotion de la RSE
par la mise en uvre des principes du pacte mondial des Nations Unies dans une dizaine dentreprises
Tunisiennes volontaires. Un programme similaire, pilot par le CITET, et financ galement par la GIZ,
a t lanc depuis mars 2012, dans une dizaine dentreprises volontaires, pour la mise en uvre des
principes du pacte mondial. Ce projet comporte la formation dune expertise tunisienne en matire de
RSE et lassistance aux entreprises volontaires qui ont adhr au pacte mondial des NU. Le Ministre
de lenvironnement initialement en charge du dveloppement durable et ayant tabli une stratgie cet
effet, sintresse la RSE travers le volet environnemental de la RSE et se positionne comme veto
player du processus de dveloppement de la RSE en Tunisie, alors que les autres aspects relatifs aux
droits de lhomme et au travail ainsi que la lutte contre la corruption restent en dehors du domaine de
couverture du Ministre de lEnvironnement.
Le Ministre des Affaires Sociales (MAS) a t le premier avoir lanc un programme de promotion
de la RSE en Tunisie en 2005 dans le cadre dun projet de coopration avec la BIT, financ par le
Gouvernement Italien et intitul Dveloppement durable grce au pacte mondial . ce projet a
permis la formation dune expertise dans la RSE parmi des cadres du ministre des affaires sociales,
ceux de lUGTT et ceux de lUTICA et lorganisation dune srie de confrences pour la sensibilisation
des milieux patronaux et syndicaux dans diffrentes rgions de la Tunisie. Ce projet a permis aussi la
constitution dun rseau dune quarantaine dentreprises adhrentes au pacte mondial. Une dizaine
seulement de ces entreprises continuent encore aujourdhui faire partie du rseau du pacte mondial,
les autres entreprises ayant t radies du rseau du pacte mondial faute davoir adress le rapport
annuel sur les progrs raliss (COP) conformment aux rgles dadhsion au pacte mondial.
Le Ministre dlgu auprs du chef du Gouvernement charg de la Gouvernance et de la lutte
contre la Corruption qui a pris ses fonctions en janvier 2012 au sein du gouvernement issu des
lections doctobre 2011, exerce des attributions qui nexistaient pas dans les gouvernements
prcdents. Les initiatives prises jusquici dans le domaine de la gouvernance et de la lutte contre la
corruption sont orientes vers la cration des mcanismes et des structures de mise en uvre dune
stratgie nationale dans ce domaine. Ces structures et instruments se prsentent comme suit :
Des cellules administratives de lutte contre la corruption ont t institues par circulaire dans tous
les ministres, les collectivits rgionales et les entreprises publiques.
Une convention a t signe entre le reprsentant du Ministre et le Directeur Gnral de lINNORPI
en vue :
- dlaborer un rfrentiel national de gouvernance et de lutte contre la corruption. Ce rfrentiel
est actuellement en prparation par un comit dexperts, partir des principes et des questions
centrales de la norme ISO 26000 ainsi que des principes de lOCDE en matire de gouvernance.
- dorganiser un cycle de confrences de sensibilisation au concept de gouvernance et de
responsabilit sociale au profit des cadres de ladministration et des services publics.
Cration dune acadmie de la gouvernance au sein de lcole nationale dadministration, projet
rcemment annonc par le Ministre charg de la gouvernance et de la lutte contre la corruption. Ce
projet sera financ par le Gouvernement Allemand et soutenu par lAcadmie Europenne de Berlin.

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26

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Les organismes gouvernementaux dappui


Au niveau des institutions du gouvernement deux acteurs de dveloppement offrent actuellement des
programmes dactivits lis la mise en uvre des principes et des instruments de la RSE en Tunisie
savoir :
Le Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis (CITET) a lanc en mars
2012 un programme de promotion de la RSE en coopration avec la Coopration allemande au
dveloppement (GIZ) dans une dizaine dentreprises qui ont choisi dadhrer au Pacte Mondial des
Nations Unies. Deux experts apportent leur assistance ces entreprises dans la mise en uvre
des principes de ce Pacte. Dans le cadre de ce programme, une action de formation et dinitiation
la RSE au profit dune dizaine dexperts nationaux a t galement engage.

LInstitut National de Normalisation et de la Proprit Industrielle (INNORPI) a sign en novembre


2010 une convention avec lOrganisation internationale de standardisation (ISO) pour un programme
de promotion de la norme ISO 26000 en Tunisie. Ce programme, financ par la coopration
sudoise, comporte la formation dexperts nationaux dans la mise en uvre de la norme ISO 26000
et lassistance aux entreprises qui ont adopt volontairement cette norme et qui sont actuellement
au nombre de six dont deux nont pas encore commenc la mise en uvre.

Les centres techniques sectoriels, depuis leur restructuration ont largi leurs interventions pour
couvrir les besoins dassistance technique des entreprises appartenant leur secteur dactivit,
ils peuvent constituer un relais daccompagnement pour la RSE, conditions de renforcer leur
capacit dans ce domaine.
Cest la cible la plus intressante pour les entreprises dsirant adhrer la RSE, ces organismes
grent souvent laide internationale au profit de lentreprise, assure son accompagnement et
mobilise des avantages directs. Cest le cas du CITET avec le pacte mondial et de lINNORPI avec
ISO 26000 par exemple.

6.1.4. Les collectivits locales


Les collectivits locales vhiculent les inspirations du citoyen et ses attentes au niveau local, elles sont,
souvent, les bnficiaires des actions sociales, culturelles et environnementales des entreprises qui y
sont implantes.
La planification du dveloppement en Tunisie est lgrement dconcentre partir de 1992. Cette
mesure intervient aprs linstitution des conseils rgionaux, assist par les prsidents des collectivits
locales (communes du gouvernorat) et qui font du gouverneur le coordonnateur du dveloppement. Il
est vrai que cette fonction existe, mais la planification est toujours fortement centralise et la rgion
totalement dpendante de la rpartition des ressources par lEtat central.
Avec le conseil rgional, le Commissariat Gnral au Dveloppement Rgional (C.G.D.R.) et le Ministre
du Dveloppement Economique sont les promoteurs de la planification rgionale. LEtat est relay au
niveau territorial par le gouverneur, qui est responsable de ladministration gnrale du gouvernorat et
de la mise en uvre de la politique nationale. Par ailleurs, il propose les actions de dveloppement et
exerce la tutelle sur les communes. Le gouverneur est lordonnateur du conseil rgional. Les dlgus
assistent le gouverneur dans le cadre dune dlgation territoriale. Ils coordonnent et animent, sous
lautorit du gouverneur, les services locaux de lEtat dans leurs circonscriptions.
Les collectivits locales taient au nombre de 69 au lendemain de lindpendance, elles sont
aujourdhui 262 communes (Source:INS). De lindpendance ce jour, ont t cres 193 communes.
Les communes sont rgies par la loi organique des communes11. Les modifications de 1995 ont port,
11 Loi du 14 mai 1975, modifie le 25 avril 1985, le 30 avril 1991 et le 24 juillet 1995. Les modifications de 1995 ont port. La
nouvelle consitution va refomre cette loi avec le but de rendre les commune plus d

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

principalement, sur les rgles de lexercice de tutelle, sur les procdures et modalits de dlibration,
etc. Parmi les attributions des communes, outre lamnagement urbain, figurent galement des
affaires conomiques.
Au conseil municipal de la commune, il y a sept commissions de plusieurs dpartements dont une
reprsente la Commission des affaires conomiques (aussi du secteur priv) au niveau communal.
Comme mentionn dans le chapitre 5.1 (facteurs politiques) le modle de dveloppement de lancien
rgime na pas t en mesure de rduire le chmage, la pauvret et les ingalits entre les rgions.
Donc aujourdhui, le dveloppement rgional est laffaire du gouvernement qui simultanment avec
des efforts de dcentralisation pour les rgions et collectivits locales doit accompagner ses objectifs
par un dispositif cohrent dincitation de dveloppement rgional dans lequel lentreprise devrait jouer
un rle positif.
6.1.5. Le milieu universitaire
La responsabilit sociale des entreprises est une matire qui figure gnralement dans les
programmes du Mastre au sein des institutions suprieures de gestion et fait lobjet de travaux de
recherche pour le diplme de Mastres et de thses de doctorat dans les universits tunisiennes. Dans
les diverses publications universitaires la RSE est gnralement aborde travers lune ou lautre de
ses dimensions, telles que lthique des affaires, la gouvernance et/ou le dveloppement durable. Les
recherches et les publications ont un but essentiellement acadmique et professionnel.
La recherche dun emploi ou le dsir de promotion dans lenseignement suprieur constituent les
principaux motifs dtudes et de recherche dans ce domaine (Jouhaina Gherib). Ci-dessous quelques
exemples de publications :
Etude comparative des comportements thiques des entreprises au regard du rfrentiel
Business Ethic : cas des entreprises oprant en Tunisie. Thse de Melle Ghozzi-Nekhili.
Engagement environnemental et taille de lentreprise : une lecture travers la thorie noinstitutionnelle par Mme Jouhaina Gherib.
De lefficacit des systmes incitatifs pour lengagement des entreprises de dveloppement durable
par Mme Jouhaina Gherib.
6.1.6. Organisations de la Coopration Internationale
En plus de laide fournie par la GIZ au CITET pour la promotion de la RSE, dautres sources de
coopration existent dans ce domaine et mritent dtre mieux connues, plusieurs initiatives de
coopration dans le domaine de la RSE sont donc, mise en uvre, nous citons ci-aprs, les plus
importantes :

LONUDI : sest intresse depuis longtemps la question de la RSE dans plusieurs pays dont
la Tunisie, lONUDI a mis en place une action RSE dans le cadre dune coopration avec HP
(programme LIFE)

La coopration Allemande : la GIZ appuie la promotion de la RSE auprs de plusieurs programmes


(voir sous chapitre 6.2. Cartes des acteurs RSE en Tunisie Initiatives RSE en Tunisie )

La coopration Italienne : il y a lieu de signaler lexistence dun projet de coopration entre le


Ministre des affaires sociales et le Gouvernement Italien, initi depuis 2010 en tant que projet
complmentaire de celui mis en uvre avec le BIT entre 2007 et 2009 pour la mise en uvre des
principes du Pacte Mondial des NU. Ce projet ax sur le dialogue social na pas encore dmarr.

La coopration Sudoise : La Sude finance un autre programme pour la promotion de la Norme


ISO 26000, avec lINNORPI.

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28

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

6.2.

Carte des acteurs RSE en Tunisie

La carte des acteurs selon la dfinition du modle de gestion pour un dveloppement durable12 de
Capacity WORKS de la GIZ met non seulement en relief les diffrents rles des acteurs mais aussi leur
importance et leur poids pour la promotion de la RSE. Distinguant entre le secteur priv, la socit
civile et les organismes tatiques, elle permet galement davoir une ide sur des cooprations et des
rseaux de la RSE en Tunisie.
La carte dacteurs catgorise les parties prenantes en quatre types :
Acteurs cl exerant un rle bloquant Veto player
Acteurs cl exerant une forte influence
Acteurs primaires exerant une influence modre
Acteurs secondaires exerant un rle temporaire ou de prestation de services
En se rfrant au chapitre prcdent, relatif recensement des acteurs de la RSE en Tunisie, la carte
des acteurs place le MGLCC ainsi que lentreprise comme des acteurs veto player . Sans leurs
contributions la mise en uvre de la RSE nest pas ralisable.
Les autres ministres tels que le ME, le MAS, le MIT ainsi que les collectivits apparaissent dans la
famille des acteurs cl et possdent une forte influence sur la RSE en Tunisie.
La socit civile reprsente notamment par lUGTT, la CONECT et lIACE est catalogue dans la
famille des acteurs primaires exerant une influence modre sur la RSE.
En fin les organismes dappui comme le CITET, lINNORPI, les tablissements universitaires publics
et privs ainsi que lIRSET, en cours de cration, sont des acteurs secondaires qui fournissent des
prestations de service.
Les acteurs recenss sont rpartis selon quils appartiennent au secteur public ou tatique, au secteur
priv ou au tissu de la socit civile.
Au-del de cette rpartition en fonction de la typologie de lacteur, il y a lieu de rpertorier chaque
acteur parmi les acteurs cl, acteurs primaires ou acteurs secondaires.
Lanalyse de la situation tunisienne en matire de RSE montre que le rle de veto player est mitig
entre le public (MGLCC) et le priv (lentreprise bnficiaire), en contrepartie les ministres concerns
par la RSE, en loccurrence le ME, le MIT, le MAS ainsi que les collectivits qui reprsentent lentourage
direct de lentreprise figurent comme acteurs publics cl ou primaires exerant une forte influence sur
la RSE, compte tenu de leurs relations avec les entreprises et leurs capacits dappuyer une stratgie
nationale RSE.
LUTICA, lUGTT, lIACE et la CONECT sont des parties prenantes de la socit civile catalogus parmi
des acteurs primaires ayant une influence modre sur la RSE en Tunisie compte tenu du poids de
la socit civile en gnral et de son rle limit essentiellement la ngociation davantages pour
le compte de lentreprise. Ce rle persisterait tant que ces acteurs narrivent pas rassembler les
entreprises autour dune stratgie de moyen et long terme et convaincre les entreprises des valeurs
du dveloppement durable.
Les organismes dappui comme le CITET, lINNORPI, les tablissements universitaires publics et privs
et lIRSET sont classs parmi les acteurs secondaires offrant des prestations de services dassistance,
daccompagnement et de formation aux entreprises adhrant la RSE.

12

GIZ, 2009

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Figure N6 Carte de rpartition des acteurs de la RSE en Tunisie ( titre indicatif la coopration
dans le cadre du PPE-CITET)

SOCIETE CIVILE

urs secondaires
Acte
IRSET

IACE

Acte

urs primaire
s

CONECT

eurs cls
A ct

UNIVERSITES

UTICA

CITET
MAS

Entreprises

MGL
CC

SE
TAT
IQUES

ME
MIT

IS
ME

IVE
R PR
SECTEU

Veto player

Collectivits
locales

GA
N

Consultants
RSE

Coopration
RSE Projet CITET
et PPE-GIZ

UGTT

OR

INNORPI

6.3. Initiatives RSE en Tunisie


Les initiatives RSE mise en uvre en Tunisie sont essentiellement celles appuyes par la GIZ, lUE et
lONUDI, ce titre, des actions spcifiques dans ce cadre sont en cours de mise en place :
Le programme de lONUDI mise en uvre en coopration avec HP vise renforcer les capacits
des jeunes promoteurs dans le cration et la gestion de leur PME
La composante Eco efficience et coopration technologique du programme PPE/GIZ soutient
le CITET pour le renforcement de la mise en uvre des mesures de prvention et de rduction de
nuisances environnementales dans les entreprises. Parmi les trois produits13 de cette composante
figure la mise en uvre dun programme daccompagnement et de promotion de la Responsabilit
Socitale de lEntreprise (RSE).
Le projet DPP/GIZ visant la promotion du partenariat public priv devrait permettre daider
les entreprises mieux sengager sur la voie de la RSE (les projets dappui la formation et
lapprentissage constituent un exemple de lapport de la GIZ en matire de dveloppement de la RSE)

13

Les deux autres produits de la composante sont : le Diagnostic environnemental approfondi et les accords volontaires.

29

30

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Le programme rgional de la GIZ relatif lintgration conomique des femmes comprend une
composante dappui la RSE et genre dans la rgion MENA, ce programme soutient la CONECT
pour la mise en uvre daction RSE et en particulier en matire de RSE sensible au genre.
Le projet GIZ Renforcement des structures dmocratiques dans les villes tunisiennes vise
renforcer le rle des collectivits locales comme partie prenante du dveloppement rgional.
Le programme PEE de lUE qui vise laccompagnement des entreprises tunisiennes dans leur
projet de mise niveau environnementale et la mise en place du systme ISI 14000.
Ainsi leffort au cours de toutes les initiatives de la GIZ et de lONUDI est ax sur (i) la promotion du
concept RSE et sa diffusion auprs des entreprises tunisiennes ; (ii) le renforcement des capacits
nationales en matire dexpertise RSE ; (iii) lappui technique et laccompagnement de groupes
dentreprises pour la mise en uvre de plan daction RSE ; (iv) la cration doutils de communication
RSE (site web, rseau RSE et publication de bonne pratiques).

7. Conclusions
Lengagement des entreprises pour la mise en uvre de la RSE a diminu
A lorigine, le concept de la RSE a t introduit en Tunisie linitiative du gouvernement avec lappui
de la coopration internationale, cest par consquent un choix politique dans le contexte de la
mondialisation et en vue damliorer la comptitivit des entreprises tunisiennes. Celles-ci ont t
invites y adhrer volontairement. Les entreprises qui ont adhr au pacte mondial lont fait dune
faon volontaire, cependant, la plupart se sont dsistes et ont t radies du rseau du pacte mondial
pour navoir pas communiqu sur les progrs raliss. En outre, lentreprise est soumise une plus
forte pression la fois des salaris et de la population locale pour linciter prendre en considration
leurs proccupations.
Le besoin est aujourdhui celui dagir pour changer les modalits et les modes de management et
daccepter, volontairement, de rendre compte aux parties prenantes, ce qui transforme la simple
adhsion volontaire en un engagement rel et efficace traduisant un changement vritable au niveau de
lentreprise.

Une stratgie en RSE non-existante, les actions RSE trop fragmentes et trop domines par des
institutions gouvernementales
La promotion de la RSE a t pilot par diffrents ministres en fonction de leurs priorits et leurs
propres programmes : i) mise niveau des entreprises et incitations la certification par le Ministre
de lindustrie, ii) dialogue social et productivit du travail par le Ministre des affaires sociales,
iii) protection de lenvironnement par le Ministre de lenvironnement et iv) gouvernance et lutte contre
la corruption par le Ministre dlgu auprs du prsident du conseil charg de la gouvernance. Une
stratgie commune na pas t envisage, une mise en uvre harmonise na pas t mise en valeur.
Ce qui a chang et ce qui est promettant cest lintrt du gouvernement, de la classe politique et de la
socit civile pour les valeurs et les principes de la RSE.
La perception partielle de la RSE
La perception de la RSE par lentreprise est plutt partielle et diffrencie et rpond davantage des proccupations immdiates rsultant dune contrainte extrieure o dun avantage attendu que dune vision
long terme. Les actions ralises par les entreprises engages dans la RSE sont principalement des

32

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

La communication limite sur la RSE


La communication est essentielle pour la promotion de la RSE surtout quactuellement la
communication sur la RSE est limite aux activits pisodiques qui sont organises par lun ou lautre
des acteurs.
En outre, la communication est fragmente en fonction de limportance que les acteurs accordent tel
ou tel aspect de la RSE, et oriente vers des cibles limites.
La communication gagnerait par consquent tre rgulire, continue, globale mais diversifie en
fonction des cibles, et ralise dans le cadre dune stratgie destine faire connaitre limportance des
principes de la RSE non seulement pour lentreprise en vue damliorer sa matrise des risques et des
conditions de sa prennit, mais aussi pour la socit en gnral en vue de contribuer la prservation
de la cohsion sociale et au dveloppement durable.

8. Recommandations vers une stratgie


de la RSE en Tunisie
La feuille de route du dveloppement de la RSE en Tunisie, vise, en fait, la consolidation et la promotion
de la RSE et sa diffusion grande chelle. Sur la base des analyses (facteurs dterminants la RSE en
Tunisie, analyse des acteurs) et des conclusions dans ce rapport, les mesures suivantes sont fortement
recommandes :
Elaboration dune stratgie de la RSE de manire participative
Il est fortement recommand dinitier un processus dlaboration dune stratgie globale de la RSE
en Tunisie, qui vise dharmoniser les diffrentes approches et actions dans ce domaine. Une telle
stratgie doit tre tablie en concertation avec les acteurs cl en utilisant lapproche participative et
ne peut tre ordonne par le gouvernement. Elle trouverait seulement son acceptation des concerns
notamment du secteur priv sil participe activement dans le processus dlaboration de la stratgie
tant sur pied dgalit avec les institutions gouvernementales. Il est donc indispensable dinviter
le secteur priv llaboration de la stratgie puisqu il reprsente la fois le protagoniste le plus
important qui doit oprationnaliser la RSE dans son entreprise et le bnficiaire des impacts du
concept RSE.
La stratgie nationale RSE doit comprendre une vision de moyen et long termes avec des objectifs
clairs en matire de promotion de la RSE auprs des entreprises tunisiennes et elle doit intgrer les
aspects suivants :
Lancrage institutionnel de la RSE en Tunisie
La question de lancrage institutionnel de la RSE est assez difficile rsoudre puisque la RSE
qui comprend en fait les trois dimensions de dveloppement durable (conomique, sociale et
environnementale) est difficilement rattach un secteur ou un dpartement.
Il est probablement opportun de la rattacher au Ministre charg de la gouvernance et de la lutte
contre la corruption. Cet ancrage devrait permettre de rsoudre les susceptibilits existantes entre les
diffrents dpartements sectoriels qui tentent dinitier la RSE sous langle de leur intervention, cest le
cas du Ministre de lenvironnement qui ne couvre que la dimension environnementale, ou le Ministre
des affaires sociales qui ne couvre que la dimension sociale ou mme le Ministre de lIndustrie qui, de
par sa vocation, ne couvre que la dimension conomique.

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

actions sociales et environnementales. Les actions de bonne gouvernance dentreprise demeurent encore
limites. La perception des bonnes pratiques dentreprises sont plutt de type environnemental ou
social. Ceci dnote une confusion ou une mauvaise comprhension du concept de la RSE.
La RSE difficilement oprationnalise
La RSE comme la dclinaison des principes de Dveloppement Durable au niveau macro-conomique,
est reste assez nouveau et abstrait comme concept. Cette difficult est de plus en plus importante en
labsence doutils de vulgarisation du concept et de guide de mise en uvre des principes de la RSE
dans lentreprise.
Lintroduction de la RSE demande un apprentissage et un changement de mentalit
Il existe des difficults la mise en place et lapplication de la RSE dans la pratique au niveau des
entreprises. Les principaux obstacles identifis sont principalement : le manque de conviction des
dirigeants et la priorisation des aspects conomiques pour lentrepris, le cot des actions sociales,
et linsuffisance des comptences, en interne et en externe lentreprise, pour mettre en uvre et
dvelopper des pratiques de RSE.
La difficult provient dune rsistance culturelle au principe mme de redevabilit qui dans lesprit de
ces chefs dentreprise est en contradiction avec celui de proprit, une rsistance qui est notamment
relatives aux aspects sociaux. La culture RSE est un travail de longue haleine dont les rsultats ne
doivent pas tre attendus court terme. Le changement des manires et de culture constitue la
tche la plus difficile raliser. Les entreprises qui nacceptent pas le changement pour une raison
ou une autre prfrent renoncer leur engagement RSE et le processus de mise en uvre est ainsi
bloqu. La remise en cause ventuelle de lengagement RSE au niveau du TOP management, freine
lapprentissage, accentue laspect de relchement et dmotive le personnel impliqu dans la RSE ainsi
que le responsable en charge de la mise en uvre et du suivi du plan daction RSE.
Loffre dassistance technique trop diversifie, peu structure et insuffisante
La coordination entre les bailleurs de fonds et les organisations au dveloppement notamment
en ce qui concerne le renforcement des capacits et lharmonisation des actions est un lment
important de la structuration de lassistance technique. Ainsi, la mise en place du concept RSE au
sein de lentreprise fait appel un besoin daccompagnement et dassistance technique de lexpertise
spcialise. Cette expertise daccompagnement est aujourdhui insuffisante pour rpondre aux besoins
des entreprises, le projet GIZ a tent, en 2010 puis en 2012, dorganiser et de structurer lassistance
technique mais ltroitesse du march a agit contre cet objectif.
Capacit interne de lentreprise insuffisante pour la mise en uvre des principes de la RSE
Le retour dexprience de mise en place du concept RSE, issu de lexprience initiale du pacte mondial
montre que les entreprises ne disposent pas de capacits suffisantes pour mettre en uvre la RSE en
sappuyant sur ses comptences internes. La majorit des chefs dentreprises estiment que la mise
en uvre de leur engagement RSE ncessite un accompagnement notamment, en matire dchange
dexpriences et de bonnes pratiques, ainsi quen matire de financement.
La RSE est une priorit relative des entreprises exportatrices
Les entreprises exportatrices sont les plus motives pour une dmarche RSE. Ceci explique leur
engagement dans diffrentes dmarches de certification notamment environnementales, sociales et de
qualit. Les principes de respect de lenvironnement, des droits de lHomme, du droit des travailleurs
et des consommateurs qui constituent la base mme de lengagement RSE, reprsentent une priorit
relative plus particulirement pour les entreprises exportatrices. Lappropriation par lentreprise de
ces principes dune manire durable ncessite lintgration des outils de la RSE dans le processus
de gestion des entreprises. Cette intgration constitue un axe majeur de toute stratgie visant
prenniser lengagement RSE de lentreprise.

31

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Un pilotage tripartite de llaboration et la mise en uvre de la stratgie RSE


Il est suggr quun consortium de trois reprsentants i) des institutions gouvernementales, ii) du
secteur priv et iii) de la socit civile organise, prside et pilote le processus dlaboration dune telle
stratgie RSE. Comme premire tape il est important de convenir dun processus (feuille de route)
pour llaboration de la stratgie.
Une clarification des rles des acteurs en RSE
La stratgie envisager doit inclure la dfinition du rle de chaque acteur ainsi que sa contribution la
mise en uvre de la stratgie. Une telle clarification des rles convenir dans un contrat public-priv
est seulement valide si elle est labore de manire participative incluant activement toutes les parties
prenantes. Lobjectif est dobtenir un consensus et une reconnaissance des rles respectifs dfinir
des parties prenantes.
Un dialogue permanent et une coopration troite
Pour llaboration et la mise en uvre de la stratgie, un dialogue institutionnalis renforce la
coopration continue qui, notre avis, ncessite un forum fixe de concertation entre les parties
prenantes autour de la question.
La RSE comme concept volontaire
Il est important que la stratgie ne prvoie pas que ltat impose le concept RSE lentreprise ou
quil envisage dexiger lengagement la RSE comme condition daccs aux marchs par un cadre
rglementaire. Lacceptation de lentreprise augmente avec ses propres marges de manuvre, sa
dcision autonome et sa prise de dcision volontariste ce qui promet une prennit de son engagement
pour la RSE.
Stimulation de la demande sur la RSE
Pour la mise en uvre de la stratgie, une approche de stimulation de la demande au niveau de
lentreprise est ncessaire, cela signifie :
Amliorer la communication sur les avantages de la RSE, sur les valeurs quelle vhicule et sur sa
contribution au dveloppement durable dans sa triple dimension.
Faire connaitre les exemples de bonnes pratiques.
Encourager linsertion dans la rglementation des marchs publics dun avantage au profit des
entreprises reconnues responsables.
Envisager dautres moyens de reconnaissance que la certification, par linstitution dun prix
national attribu par un jury indpendant.
Impliquer dautres institutions nationales susceptibles de faire connaitre les avantages de la RSE
leurs adhrents (les chambres de commerce et de lindustrie de Tunis, du centre, du nord et du sud
sont des institutions aux quelles adhrent obligatoirement lensemble des entreprises de lindustrie
et du commerce).
Impliquer davantage la socit civile en vue daccroitre la demande et la pression travers des
organisations dont les objectifs sont vhiculs par la RSE et notamment les organisations de
dfense des droits de lhomme, des droits de lenfant, de lgalit des chances des sexes, de
dfense des consommateurs.
Sadosser un label tunisien RSE, dont la promotion se ferait travers lUTICA et la CONECT.
Structuration et harmonisation de loffre dassistance technique
Organiser loffre de promotion de la RSE signifie :
Coordonner la stratgie publique de promotion des diffrents aspects de la RSE travers la
structure nationale propose ci-dessus ou sont reprsents les acteurs.
Organiser et diversifier loffre prive daccompagnement.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Renforcer lassistance des entreprises concernes y compris ltablissement du diagnostic, la


contribution lidentification des parties prenantes, la dfinition des modalits de communication
avec elles, llaboration et la mise en uvre des plans dactions, le suivi et lvaluation priodique
des rsultats obtenus.
Organiser et renforcer la formation des cadres des entreprises et des cabinets dexperts dans le
domaine de la RSE partir dune conception globale incluant les aspects conomiques sociaux ,
environnementaux et thiques comme facteurs de durabilit et de prennit de lentreprise.
Dvelopper des programmes cibls de sensibilisation aux valeurs et aux objectifs de la RSE,
destins aux diffrentes catgories de population, en collaboration avec les partenaires appropris
de la socit civile (tudiants, travailleurs, femmes, dfenseurs des droits de lhomme, dfenseurs
des droits de lenfant, dfenseurs des consommateurs).
Organiser et renforcer les relations entre les entreprises engages dans la RSE.
Publier les exemples de bonnes pratiques sociales et environnementales, y compris les
contributions des entreprises au dveloppement local.
Encourager la cration et le lancement dune association pour la promotion de la RSE en Tunisie,
constitue de personnes physiques ayant la comptence et lexprience ncessaire en vue de
mettre en uvre et de contribuer la ralisation des recommandations ci-dessus, en coopration
avec les acteurs publics et privs de la RSE en Tunisie et avec les organisations internationales et
rgionales concernes. Cette organisation pourrait prendre le nom dinstitut de la RSE de Tunisie
(IRSET).
Intgration et promotion des standards de gouvernance dans la stratgie envisage
Pour rpondre aux exigences de la gouvernance responsable dans la phase actuelle de notre
dveloppement, lEtat doit se rapprocher des normes internationales et ce :
1- En levant les indicateurs de la gouvernance et la performance des services publics au niveau
des normes internationales. Nous comptons sur la gouvernance responsable pour affronter les
nouveaux dfis qui nous sont imposs par les bouleversements et crises internationales et par la
comptition internationale.
2- En renforant le rle de la gouvernance et de la lutte contre la corruption dans lamlioration de
lenvironnement des affaires.
3- En rapprochant davantage les services publics du citoyen.
4- Il convient galement de promouvoir les capacits des ressources humaines en vue dacqurir de
nouvelles comptences, et sinscrire dans une culture de linnovation et de lamlioration continue et
de se mettre au diapason des progrs du savoir.
Mise en uvre de mesures daccompagnement
La mise en uvre de la stratgie RSE exigerait des mesures daccompagnement spcifiques qui
concernent :
La formation daccompagnateurs RSE, en complment des experts dj forms dans le cadre
des initiatives existantes, comme la GIZ, lONUDI, ces experts fourniront lassistance technique
ncessaire la mise en uvre de la RSE au sein de lentreprise.
Lassistance technique des entreprises qui adhrent la RSE pour se conformer aux engagements
RSE.
La sensibilisation des chefs dentreprises et la formation des chargs de la RSE.
Lanimation du rseau des entreprises RSE en Tunisie et la cration dun forum virtuel dchanges
entre les entreprises du rseau
Lidentification et la dissmination de bonnes pratiques RSE pour favoriser lchange dexpriences
par secteurs dactivits et par groupes cible.

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Mesures dappui et dincitations


Le changement dchelle et la prennisation de la RSE passera par la mise en uvre de mcanismes
de promotion de la RSE qui devraient prvoir loctroi dun appui dassistance technique et la cration
dun cadre incitatif au profit des entreprises adhrant la RSE.
Pour se faire, deux mesures sont proposes :
La mobilisation de ressources dassistance technique pour appuyer laccompagnement des
entreprises dans ce domaine. Lentreprise a encore besoin dassistance technique notamment dans
la phase dinitiation du march de la RSE en Tunisie.
La cration dun prix RSE qui sera dcern lentreprise leader dans le domaine de la RSE chaque
anne. Cette action permettrait de motiver les entreprises et de multiplier les bonnes pratiques
issues des engagements des entreprises.
Volont politique en faveur de la RSE
Cette volont doit traduire une vision moyen et long termes de la RSE et la dfinition dune stratgie
nationale qui constituerait un cadre clair de mise en uvre des activits RSE en Tunisie.
Cration de label RSE en Tunisie
Il est aussi pertinent de crer un label RSE tunisien qui sera attribu aux entreprises engages et
remplissant les critres spcifiques, ce label doit tre adoss un prix annuel RSE qui sera dcern
aux entreprises leaders en RSE.
Mobilisation des financements pour lassistance technique
La stratgie recommande reprsente galement un cadre pour la mobilisation des ressources
financires relatives la mise en uvre des actions de promotion, dassistance technique et de
renforcement des capacits en matire de RSE auprs des bailleurs de fonds et des organisations
internationales au dveloppement.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Annexe 1 : Circulaire
Circulaire du chef du gouvernement N16 du 27 mars 2012
La circulaire est adresse aux ministres, aux gouverneurs et aux prsidents des socits nationales
et entreprises publiques.
Le prambule place cette directive dans le cadre des objectifs du gouvernement en vue de
concrtiser la transparence, lusage de la gouvernance responsable et llimination des sources
de la corruption.
Elle stipule lobligation pour toutes les structures de lEtat et plus particulirement les
administrations centrales, rgionales, les collectivits rgionales et locales, les entreprises
publiques ( caractre administratif ou non administratif) les entreprises dans lesquelles lEtat ou
les entreprises participent au capital de :
1. crer une cellule administrative dans chaque ministre, gouvernorat ou entreprise publique
appele cellule de la gouvernance, qui sera place sous lautorit directe du chef de cabinet
dans les ministres, du gouverneur dans les gouvernorats, et du prsident directeur gnral dans
les socits nationales et entreprises publiques, qui serait le vis--vis du ministre charg de la
gouvernance auprs du chef du gouvernement et qui sera dirige par un cadre ayant au moins la
fonction de directeur administration centrale.
2. Fournir aux services du ministre de la gouvernance toutes les donnes, informations et
documents ncessaires lexercice des ses attributions.
3. Assister les services du ministre charg de la gouvernance raliser les objectifs de la
gouvernance et de la lutte contre la corruption.
4. Informer le dit ministre sur toutes les affaires en cours concernant la corruption.
5. Permettre aux citoyens de prendre connaissance de toutes les donnes, informations,
dcisions, dpenses, programmes et rapports annuels de ralisation de la structure ou
tablissement concern, et de faon directe ou travers le site web.
6. Activer la mise en place dun site web pour les administrations et les entreprises qui nen ont pas.
Les ministres, collectivits rgionales et locales doivent faire parvenir avant le 31 mars 2012 les noms
des responsables des cellules qui seront invits une runion de travail le 7 avril 2012 9h 30 au palais
du gouvernement.

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Annexe 2 : Convention
Convention entre le Ministre charg de la gouvernance
et lINNORPI signe le 17 juillet 2012
Prambule :
Dans le cadre de la mise en uvre des mcanisme de la gouvernance dans les secteurs public et
priv conformment aux dispositions du programme du gouvernement relatives la gnralisation
des normes internationales concernant la diffusion et la promotion de la responsabilit socitale des
entreprises (RSE) fonde sur la transparence, la recevabilit, le respect des droits de lhomme, la
suprmatie de la loi et le respect des dispositions des conventions et normes internationales relatives
lthique.
Considrant limportance particulire que reprsente pour le Ministre charg de la gouvernance
de la lutte contre la corruption auprs du chef du gouvernement et pour lINNORPI la prise de
conscience des entreprises des rpercussions rsultant de leurs activits et de leurs dcisions
sur la Socit, lEnvironnement et les Droits des parties concernes par la sphre de leurs
activits.
Considrant limportance de la gouvernance dans le renforcement de liens sociaux, de la culture de
la citoyennet, et du sentiment dappartenance, ainsi que dans linstauration dune vision positive
susceptible de renforcer la confiance et les rapports dchange de coopration et de dialogue
entre toutes les parties : investisseurs, consommateurs, salaris ou habitants dans le voisinage,
la convention cadre ci-dessous a t signe entre :
- La prsidence du gouvernement reprsente par le Ministre charg de la gouvernance et la lutte
contre la corruption,
- LInstitut National de Normalisation et de la Proprit Industrielle.

Section I : Objet de la convention


Article 1 : lObjet de la convention est de cooprer en vue dimplanter les mcanismes de la
gouvernance dans les secteurs public et priv travers la gnralisation des normes
relatives la dmarche qualit et aux comportements socitalement responsables.
Article 2 : La convention se propose de raliser ce qui suit :
- Amener les entreprises publiques et prives prendre en considration les attentes de
la socit au sens large du terme, comme base lorsquelles laborent leurs dcisions
et leurs visions et leurs stratgies de dveloppement.
- Dvelopper la conscience des entreprises des consquences de leurs activits et leurs
rpercussions sociales, environnementales, conomiques et thiques, promouvoir la
communication et lchange dinformation entre elles travers des cycles de formation
et des campagnes mdiatiques
- Echanger les expriences de bonnes pratiques dans le domaine de la gouvernance et la
lutte contre la corruption, les valoriser et encourager leur exemplarit.
- Aller progressivement vers linstauration dun rfrentiel national dthique en matire
de gouvernance et de la lutte contre la corruption et adopter ses principes et les mettre
en application.

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Section II : Mise en uvre dune dmarche de gouvernance et de lutte contre la corruption dans le
secteur public et priv
Article 3 : - LINNORPI reoit les demandes des entreprises candidates la mise en uvre
dune dmarche de gouvernance et de responsabilit socitale dans leur politique de
dveloppement, et les tudiera et les valuera.
- LINNORPI procde la signature dune convention avec les entreprises concernes dans
laquelle seront prcises les obligations de chaque partie
- LINNORPI prsente une proposition comportant le nombre dexperts ncessaires, le
nombre de journes experts en fonction de limportance et lampleur de lentreprise.
- LINNORPI procde au choix de lquipe dexperts chargs de procder au diagnostic
et au plan daction en vue dintgrer la dmarche de gouvernance et de responsabilit
socitale sur la base de critres de la comptence et de la neutralit.
- LINNORPI procde au suivi des oprations de diagnostic de la conformit de la
gouvernance au sein de lentreprise avec les exigences des normes appropries en
matire de gouvernance et dthique.
- LINNORPI arrte et met jour la liste des experts qui seront forms et chargs des
oprations de diagnostic, dlaboration des plans dactions et du suivi.
- LINOORPI supervise les oprations de diagnostic, dlaboration des plans daction
et de suivi pour ce qui concerne la dmarche de bonne gouvernance, dthique et de
responsabilit socitale dans les activits de lorganisation concerne.
Article 4 : Il est cre un comit de pilotage du projet au sein de linstitut charg dtudier les
rsultats des diagnostics et des plans daction ainsi que lactivit des experts et donnera
son avis sur la conformit des activits et des services de lorganisation concerne
avec les exigences de la gouvernance et de la RSE telles que stipules dans les normes
nationales et internationales.
Le comit de pilotage est compos de :
- un reprsentant du ministre charg de la gouvernance : prsident
- un reprsentant de lINNORPI : rapporteur
- le prsident du comit miroir : ISO 26000
- des reprsentants des ministres de lindustrie, des Droits de lhomme, des Affaires
Sociales.
- des reprsentants de lODC, de lUTICA, de lUGTT, de la Ligue des droits de lhomme
- les experts chargs des dossiers des entreprises concerns

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Annexe 3 : Liste des interlocuteurs

Abdeljelil TRABELSI

Chef dentreprise

Afif KCHOUK

Chef dentreprise (htellerie et tourisme)

Anis GHARBI

UTICA

Chiraz NEKHILI

Universit de Manouba

Habib BOUASSIDA

Consultant ONG (na pas rpondu au questionnaire)

Hafedh ZAAFRANE

Professeur et ONG

Hassouna FATNASSI

Chef dentreprise

Imen LOUATI

GIZ, Manager du Projet de Partenariat de Dveloppement avec le Secteur

Priv (DPP-GIZ)

Jouhaina GHERIB

Universit de Manouba

Sadok AMRI

PNUD

Karim MARZOUK

Chef dentreprise (industrie)

Lotfi BEN SAID

INNORPI

Samia BACCOUCHE

M.A.SSTE

Mohsen BOUJBAL

Chef dentreprise

Mongi AMAMI

UGTT et INNORPI

Monica CARCO

ONUDI

Mounir MAJDOUB

Expert GIZ-PPE et Alternatives (ONG de DD)

Nouri MZID

Universit de Sfax

Olfa ZERIBI

Universit de Carthage

Rachid NAFTI

Expert GIZ-PPE

Tarek BAHRI

Ministre de la gouvernance

Tarek CHERIF

CONECT

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Annexe 4 : Questionnaire
ETUDE SUR LETAT DES LIEUX DE LA RSE EN TUNISIE
Entretiens avec les acteurs cl
Entretien effectu par :

Le :

Organisme concern :

Nom et Prnom du responsable :

Fonction :

Tlphone :
Email :

Secteur dactivit :
1- Exprience dans le domaine de la RSE :
a) A quelle (s) date(s)?
b) A quel(s) titre(s) ?
c) Activits ralises ou supervises
d) Rsultats obtenus :
e) Difficults rencontres :
2- Perception de la RSE
a) Perception de linterview
b) Par lentreprise ou lorganisme concern :
3- Importance de la Communication pour la promotion de la RSE :
a) Comment jugez- vous limportance de la communication sur la RSE?
Indispensable

utile

pas deffet

b) Quel est lorganisme indiqu pour raliser cette communication


4- Quel sont les moyens ncessaires pour une communication efficace ?
5- Quels sont les besoins de lentreprise Tunisienne dans le domaine de la RSE
a) Evaluation ?
b) Suivi ?
c) Formation ?
d) Reporting ?
6- Quelles structures dappui suggrez-vous pour la promotion de la RSE ?
7- Quelle pourrait tre votre contribution et/ou celle de votre organisation pour la promotion de la
RSE ?
8- Quels sont les facteurs dterminants pour le dploiement de la RSE en Tunisie
9- Quel est lorganisme national capable de piloter un programme RSE denvergure ?
10- Exprimez-vous ! vos remarques et suggestions nous intressent :
Quels sont vos commentaires et propositions pour une meilleure diffusion de la RSE en Tunisie ?
MERCI POUR VOTRE COLLABORATION

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Annexe 5

Liste des entreprises engages dans une dmarche de Responsabilit


Socitale dans le cadre du Pacte Mondial Tunisie 2005-2010
Source : www.pactemondialtunisie.org
N
1

Organisation
AMS Ateliers mcaniques du Sahel

Secteur d'activit

March

Catgorie

IMM

Local/export

100/500

Banque Internationale Arabe de Tunisie (BIAT)

Banque

Local

>1000

Benetton Manufacturing Tunisia

Textile

Export

100/500

Boudjebel SA Vacpa

Alimentaire

Export

500/1000

CFT - Compagnie des Faisceaux Tunisiens

Cbles lectriques

Export

100/500

Chaieb Carrelages

Construction

Local

100/500

Compagnie Internationale de Promotion


Industrielle C.I.P.I.

Elctronique
automobile

Export

100/500

Conecta Tunisie

Matriel lectrique

Export

ND

COTUNACE

Assurance C.Ext

Local

10/50

10

Ecotunisie SARL

Assainissement

Local

ND

11

Kantaoui Marhaba International

Htellerie

Local/export

50 100

12

Ennadhafa Judy

Produits chimiques

Local

ND

13

Ets Slama Frres (GIAS)

Agroalimentaire

Local/export

100/500

14

Ets Slama Frres (Nejma huiles)

Agroalimentaire

Local/export

100/500

15

EVOL

Manufacture

Local/export

ND

16

Inter Maghreb meubles

Industrie de
transformation

Local/export

100/500

17

Le Cavalier

Textile

Export

ND

18

Leoni Tunisie

Automobile

Export

>1000

19

Maklada STT

Mtallurgie

Local

100/500

20

Plastiss

Textile

Local/export

ND

21

Poulina

22

Prokim Industrie

Divers secteurs

Local/export

>1000

Produits chimiques

Local/export

100/500

23

Rayhana

Artisanat

Local/export

ND

24

SADIP SARL

Assainissement

Local

ND

25

Sagitaire Edition

Maison d'dition

Local

ND

26

Sartex

Textile

Local/export

ND

27

Sotuver

MCCV

Local/export

ND

28

Sabricom

Textile

Export

500/1000

29

AlKimia

Chimique

Local/export

100/500

30

Sicame

IME

Local/export

ND

31

Sicovet

Textile

Local/export

ND

32

Yadis Hotels

Tourisme

Local/export

500/1000

33

Christine confection

Textile

Export

500/1000

34

Fuba tunisie

35

Plastic Electromcanique Company

36

Tecfiber

37

Jal Group

Electronique

Export

ND

Chimique

Local/export

ND

Textile

Export

ND

Cuir

Export

>1000

38

Tunitricot

Textile

Export

ND

39

Fashion Company

Textile

Export

ND

ND : Non disponible

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La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Annexe 6

Liste des entreprises adhrant la dmarche RSE entre 2010 et 2012


Source : ECO-Ser 2012

Raison sociale
de lentreprise

Orange

Chakira

El Massawir

CAT

Biome Solar Industry

SEGOR

BIZERTA Resorts

CITET

Tunisiana

10

SECADENord

11

Daytech Automobile

12

STEG

13
14

Secteur dactivit

Adresse

March

Catgorie

Tlcommunication

Tunis

Local/export

100 500

Cblage

Sidi Hassine

Local/export

100 500

Production de Tuyaux en
polythylne et pvc

Zaghouan

Local/export

100 500

Fabrication et commercialisation
des liants hydrauliques

Jebal Jeloud

Local/export

100 500

Fabrication des chauffe-eau solaires

Beja

Local/export

50 100

Services environnementaux

Tunis

Local

500 1000

Htellerie

Bizerte

Local/export

100 0 50

Environnement

Tunis

Local

50 100

Tlcommunication

Tunis

Local/export

100 500

Exploitation du Canal et des


Adductions des Eaux du Nord

Tunis

Local

100 500

Tunis

Export

100 500

Energie

Tunis

Local

>1000

Misfat

Composants automobiles

Jedaida

Local/export

100 500

Groupe Hikma Tunisie

Industrie pharmaceutique

Tunis

Local/export

100 500

La Responsabilit Socitale des Entreprises (RSE) en Tunisie

Bibliographie

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Juin 2009 : Jihne Belgasmi, GTZ/MEDD, Etude exploratoire du march de la RSE en Tunisie.
2010 : GIZ, Capacity WORKS : Le modle de gestion pour un dveloppement durable
2005, Mohamed Ennaceur, Enqutes RSE de Social-Consult
2007, Mohamed Ennaceur, Enqutes RSE de Social-Consult
La norme ISO 26000
2001 : CE, Le livre vert de la CE
2009 : NU, Le pacte mondial des NU
Etude comparative des comportements thiques des entreprises au regard du rfrentiel
Business Ethic : cas des entreprises oprant en Tunisie. Chiraz Ghozzi-Nekhili.
Engagement environnemental et taille de lentreprise : une lecture travers la thorie
no-institutionnelle par Mme Jouhaina Gherib.
De lefficacit des systmes incitatifs pour lengagement des entreprises de dveloppement
durable par Mme Jouhaina Gherib.
2012 : BAD Tunisie, dfis conomique et sociaux post rvolution
Mobilisation des entreprises et gouvernance du dveloppement durable
(Chiraz Ghozzi-Dekhili et Emna Gana)
Vers une srtatgie intgrale et intgrative des dimensions de la RSE chez les oprateurs
Bio en Tunisie (Chiraz Ghozzi-Dekhli et Souad Chouk-Kammoun)

Sites web utiles


http://www.iace.tn
http://www.citet.nat.tn
http://www.innorpi.tn
http://www.utica.org.tn
http://www.conect.org.tn
http://www.ugtt.org.tn
http://www.giz.de
http://www.unido.org
http://www.ins.nat.tn
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