REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

MISIN SUCRE UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA SAN ANTONIO ANEXO ALBERTO FURZAN

MEDIOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIN DE CONFLICTOS Y
DIVERSIDAD CULTURAL
FACILITADOR:
INTEGRANTES:

ABOG. MANUEL VILLA

GABRIELA ZARRAGA
MARIA ZAVALA
RAUL UZCATEGUI
MARILIN MARTE
YIMMY SOTO

SANTA ANA DE CORO, ABRIL 2016

Introduccin
La interpretacin postmoderna de lo que se ha dado por denominar pluralismo
legal o jurdico, como uno de los nuevos paradigmas surgidos en los ltimos aos,
ha venido cuestionando la concepcin del derecho estatal. Por otra parte se
presenta
reflexiones
del
Postmodernismo
hablan
de
una
concepcin multicultural de los derechos humanos, como factor de poltica
progresista y emancipadora, que cuestiona la funcin reguladora del Estado
moderno. Como bien seala Sousa Santos, no existe un proceso de globalizacin
genuino, sino que existen globalizaciones que surgen en tanto en cuanto emergen
de stas un determinado localismo, es decir, presuponen siempre la
localidad. Este nuevo enfoque pretende superar el eterno debate sobre
el universalismo y el relativismo cultural, como conceptos perjudiciales a una
concepcin emancipadora de los derechos humanos.
Esto es as, debido a la visin liberal del ser humano como ente dotado de
razn y libertad, que llev a aceptar la premisa de que todos somos
iguales. Inicialmente slo al individuo se le reconoci como sujeto de derecho,
desconociendo a otros actores este derecho. Claro est, se trataba de una
igualdad meramente formal, que a la postre llev a la desigualdad material, pues
no existan las mismas oportunidades para todos los individuos de un mismo
grupo social. A su vez, existen grupos colectivos con especificidades culturales
propias, como lo son los pueblos indgenas, que tienen una dimensin distinta de
la vida (cosmovisin) y formas de resolver los conflictos entre sus miembros.
Con el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural en nuestra
Constitucin se dio paso al reconocimiento de un nuevo sujeto de derecho, los
pueblos o nacionalidades indgenas, dejando de ser ; como bien lo afirma Llasag
Fernndez una realidad fctica y legal para constituirse en sujetos de
carcter colectivo de derechos fundamentales. El llamado pluralismo jurdico,
conocido tambin como pluralismo legal, no es ms que una categora
sociolgica que nace en tanto que coexistan dos o ms sistemas normativos
dentro de un mismo espacio social o geopoltico, todo lo cual implica que deber
drsele cabida a las instituciones y sistemas jurdicos propios de los pueblos
indgenas para solventar los conflictos.
Este proceso se ha generado por dos razones fundamentales. En primer
lugar, debido a la prctica reiterada y permanente en el tiempo de las formas
propias de solucin de conflictos de los pueblos indgenas, que de manera efectiva
han logrado la paz y tranquilidad a sus comunidades, a pesar de los profundos
procesos de aculturacin que han sufrido a lo largo de la historia por los grupos
dominantes. En segundo lugar, a la debilidad de los Estados en resolver los
numerosos problemas que se plantean entre los miembros de los diversos grupos
sociales, entre los que se encuentran los indgenas, lo cual implica una crisis en la

justicia estatal, caracterizada en trminos generales por un retardo procesal en

todas las instancias formales de control social (tribunales, fiscalas, defensoras
pblicas), altos niveles de corrupcin e impunidad, y constantes abusos por parte
de los cuerpos de seguridad del Estado hacia los particulares.
Segn V. Cabedo, con este derecho colectivo se le reconoce a los pueblos
indgenas su derecho a la autodisposicin o capacidad autoregulativa, lo cual
implica la admisin de las actuales normas consuetudinarias como aquellas que
supongan una modificacin de las existentes, dado su carcter dinmico; es decir,
se les reconoce a los pueblos indgenas su potestad legislativa especfica para
producir normas.
En este orden de ideas, el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela reconoci la Jurisdiccin especial a las autoridades
legtimas de los pueblos indgenas, como medio alternativo de justicia, con la
potestad de resolver los conflictos entre sus integrantes dentro de sus espacios
territoriales (hbitat), de acuerdo a sus tradiciones ancestrales; es decir, se
reconoci a los pueblos indgenas la vigencia de sus normas consuetudinarias,
autoridades y procedimientos. Dicha norma constitucional se relaciona
estrechamente con los derechos a la propia cultura, usos y costumbres,
cosmovisin, valores, reconocido en el captulo constitucional dedicado a los
pueblos indgenas.
Con la finalidad de reforzar la visin intercultural y el carcter pluralista de la
justicia, la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional
impuls la ratificacin del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), conocida hoy como la Ley No.
41, mediante el cual el Estado Venezolano se obliga a respetar el derecho
consuetudinario, sus normas, instituciones y mtodos de control social de los
pueblos indgenas. Tal convenio, al ser incorporado al ordenamiento legislativo
nacional, se convierte en un instrumento legal de rango constitucional y de
obligatorio cumplimiento que prevalece sobre las normas internas, conforme lo
ordena el artculo 23 de la Constitucin Poltica.Asimismo, esta Comisin adelanta
el Proyecto de Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, el cual
regular todo lo concerniente a la aplicacin del derecho indgena y su incidencia
con la jurisdiccin ordinaria.
A pesar de esta plataforma constitucional y legal, el Cdigo Orgnico
Procesal Penal incluyendo las subsiguientes reformas sufridas no ha tomado en
cuenta la nueva realidad jurdica intercultural en ninguna de las etapas del
proceso, ni se ha considerado a la justicia indgena como mecanismo alterno a la
prosecucin del proceso, menos an se ha establecido procedimiento alguno de
tratamiento especial para indgenas involucrados en hechos punibles; tampoco
previ los posibles conflictos de competencia que pudieran presentarse entre la
jurisdiccin penal ordinaria; Siendo pues un derecho colectivo de aplicacin
inmediata por mandato constitucional, este trabajo pretende esbozar algunos
criterios interculturales que coadyuven al proceso de compatibilidad o coordinacin
entre la justicia indgena y el proceso penal ordinario, cnsonos con el carcter

multitnico, pluricultural y multilinge del nuevo orden constitucional, tomando en

cuenta algunas pautas esbozadas por la doctrina y la jurisprudencia
internacionales.
Pluralismo Jurdico: Segn Ferrer Aldo (1997): EL pluralismo jurdico es la
coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de
espacio. Este concepto supone una definicin alternativa de derecho, como por
ejemplo los cdigos del derecho romano con las normas de convivencia de una
comunidad.
Localismo globalizado: Segn Boaventura de Sousa Santos (1997)
Consiste
en el proceso por el cual un fenmeno local dado es globalizado con xito.
Usualmente la globalizacin de prcticas locales se origina en el centro del
sistema mundial y son despus expandidas y diseminadas a la periferia y a la
semi-periferia.
Globalismo Localizado: Consiste en el impacto especfico de las prcticas e
imperativos transnacionales en las condiciones locales, que son as
desestructuradas y reestructuradas con el fin de responder a dichos imperativos.
Tales globalismos localizados incluyen: enclaves de libre comercio; deforestacin y
deterioro masivo de los recursos naturales para pagar la deuda externa; uso
turstico de los tesoros histricos, los lugares y ceremonias religiosas, las artes y
artesanas, la vida salvaje; dumpling ecolgico; conversin de la agricultura de
Subsistencia en agricultura orientada a la exportacin como parte del "ajuste
estructural"; etnizacin del lugar de trabajo.
Anlisis:
Es importante resaltar que el pluralismo jurdico, seala que el Estado no es el
nico que crea normas jurdicas; sino que tambin son producidas por los grupos
sociales diferentes al Estado, siempre y cuando: determinen sus fines propios,
distribuyan funciones especficas de los individuos que componen el grupo. Es por
ello que el pluralismo jurdico, es la coexistencia dentro de un Estado de diversos
conjuntos de normas jurdicas positivas en un plano de igualdad, respeto
coordinacin, es decir es la coexistencia de dos o ms rdenes jurdicas en un
mismo mbito de tiempo y de espacio.
El globalismo localizado surge como la dominacin y la imposicin frente a
otros localismos determinados por factores ideolgicos, modelos, personas que
son las que globalizan. La globalizacin propiamente dicha en los pases
perifricos, pases en desarrollo, empobrecidos o tercer mundo se les imponen los
globalismos localizados, se les obliga a vivir en escenarios donde se
desestructuran todos sus parmetros culturales, su idiosincrasia, sus formas de
vida, y se le reconstruyen a la manera destructiva creativa que tiene el capitalismo,
construyndoseles una historia y una cultura que permita y no cuestione la
dominacin hegemnica, que es lo que denomina globalizacin desde arriba. A la
globalizacin desde abajo, una globalizacin contra hegemnica, la define desde

el proceso de cosmopolitismo como la reorganizacin de Estados Nacin, de

organizaciones, de grupos sociales y culturales, de regiones, en fin, de cualquier
escenario social dominado que se organiza transnacionalmente para defender sus
intereses comunes, utilizando en su beneficio los instrumentos que la propia
globalizacin trae consigo. El libre mercado, que tiene como consecuencia una
redefinicin del Estado y sus funciones. Pues bien, los rasgos fundamentales de la
globalizacin, adems de la redefinicin del Estado y sus funciones, seran la
expansin del comercio multilateral, la internacionalizacin y la libre circulacin de
los mercados financieros y de la inversin extranjera, la sociedad de la informacin
y de la comunicacin, y el mercado de trabajo mundial. Explicita, la globalizacin
implica la imposicin del modelo de modernizacin capitalista, esto es, el progreso
en sentido socioeconmico instrumental, mientras que el universalismo como
progreso moral es el gran derrotado frente a la globalizacin.

Pueblo wayu: Es el grupo ms numeroso de indgenas venezolanos y pertenece

a la familia lingstica arawak. Se ubica principalmente en la pennsula de la
Guajira venezolana y colombiana (estado Zulia, en Venezuela, y departamento de
la Guajira, en Colombia). Por eso, se les conoce tambin como guajiros. Algunos
emigraron a otras zonas de Zulia y a los estados Mrida y Trujillo. Segn los
reportes del ltimo censo indgena, este pueblo tiene 33.845 integrantes.
Los wayu son monogmicos y polignicos y su organizacin social est
formada por clanes matrilineales a los cuales identifican con algn animal. En la
baja Guajira construyen casas con palmas de cocoteros y madera, pero en la alta
y desrtica Guajira sus viviendas las hacen de barro mezclado con techos de
corazn
de
cardones.
Los hombres de las ms apartadas regiones visten el guayuco; las mujeres, en
casi todos los lugares donde se encuentran, su manta guajira. Son sedentarios y
seminmadas y presentan un alto grado de aculturacin debido al contacto con
pueblos vecinos de criollos venezolanos, colombianos y otros extranjeros.
Su economa est centrada en la pesca y en la cra de ganado ovino, caprino,
porcino y vacuno. Quienes se han asentado en las ciudades trabajan como
tcnicos o profesionales en los sectores pblico y privado. En pocas de lluvia
siembran maz, frijoles, patilla y melones. Son buenos artesanos y se dedican a la
cermica, la cestera, el hilado, el tejido de tapices, hamacas, chinchorros y
alpargatas.
Pueblo warao: Formado por 28.633 personas censadas, es el segundo pueblo
indgena ms numeroso de Venezuela. Se ubica principalmente en Delta Amacuro,
pero tambin hay comunidades en Monagas, Sucre y bolvar, as como en la
Repblica de Guyana. Su nombre refiere a su inseparable curiara (una
embarcacin hecha de madera con la que comercian, juegan, viajan y trabajan y,
donde
adems,
duermen
y
son
enterrados).

El grueso de la poblacin vive en palafitos que ubican a orillas de los ros y que
varan de tamao; los hay donde habitan desde 20 hasta 300 personas.
Generalmente no tienen paredes ni divisiones internas. El mobiliario principal es el
chinchorro que se coloca al lado de un fogn de barro, que ofrece calor en las fras
noches
y
auyenta
los
mosquitos.
La autoridad en las familias la ejerce el suegro del esposo. Tienen sistemas de
parentesco muy estrictos y se casan muy jvenes. Actualmente visten a la usanza
de los criollos, aunque an se puede ver a algunos hombres vistiendo el guayuco.
Las mujeres suelen adornarse mucho con semillas y huesos de animales.
Los warao son pescadores por excelencia, pero tambin cazan, recogen frutos
silvestres, miel y cultivan algunos productos. Actualmente, se dedican tambin a la
explotacin de la madera y de la palma de manaca y moriche. Algunos trabajan en
las fbricas de procesamiento de la palma de manaca, para la elaboracin del
palmito. En los conucos siembran ocumo chino, yuca dulce y amarga, pltano,
cambur y caa de azcar y, cuando las condiciones lo permiten, siembran maz y
arroz. Su vida tambin gira alrededor de la palma de moriche, a la que consideran
una madre porque les proporciona su bebida, su comida y la materia prima para
otros
usos.
Pueblo pemn: Se encuentra ubicado en la Gran Sabana, en el Parque Nacional
Canaima y en la Sierra de Imataca, estado Bolvar. La palabra pemn significa
persona. Los pemn se dividen en tres subgrupos, que se corresponden con
sus variantes dialectales: kamarakoto, taurepn y arekuna. No se pueden
establecer delimitaciones geogrficas rgidas, pero por lo general los arekuna se
concentran en la zona norte del territorio pemn; los taurepn hacia el sur, en
direccin este-oeste en la boca del ro Maurak; y los kamaracoto se encuentran en
la regin de Kamarata y Urimn. Son descendientes de la familia lingstica caribe.
Segn el ltimo censo, son 24.121, lo que representa el tercer pueblo indgena
ms
numeroso
de
Venezuela.
Los pemn son principalmente horticultores, pescadores y cazadores. La
principal actividad de subsistencia es la agricultura itinerante y de tala y quema,
con la cual se elimina la vegetacin de pequeos bosques para establecer los
conucos. En ellos cultivan la yuca amarga y dulce, el aj, el mapuey, la batata, el
ocumo, el pltano, el ame y la pia. Basan su alimentacin en la yuca amarga, de
la que obtienen almidn, casabe y kashiri, una bebida con alto grado alcohlico.
La economa, en algunas zonas, tambin est basada en la minera.
A los hombres les corresponden las tareas como la tala para los conucos y las
labores de cacera. Las mujeres realizan las tareas relacionadas con la siembra y
cosecha de los conucos y la preparacin de alimentos. En general, son
mongamos pero est permitida la poligamia. Son excelentes artesanos: la
cermica pemn es de la mejor elaborada, y por ende, sus ollas constituyen un

producto tradicional de comercio. Adems, tejen chinchorros y cestas de fibras

vegetales. Algunos de ellos participan en el turismo. Construyen tres tipos de
vivienda: la maloca o waip, el tapuy y el tapuruka. La ms comn es la waip,
una casa redonda de tipo habitacional con suelo de tierra apisonada, paredes de
bahareque y techo de palma y paja, con una o dos puertas de entrada y con pocas
ventanas. Tambin viven en churuatas. Los pemn son muy alegres, festivos y
cordiales.
Pueblo karia: Pertenece a la familia lingstica caribe. Est disperso en el
centro-sur del estado Anzotegui, en el norte del estado Bolvar, en las riberas del
ro Orinoco (estados Bolvar, Apure y Delta Amacuro) y en el estado Monagas.
Muchos de ellos han emigrado a El Tigre y Ciudad bolvar. Se registraron en el
ltimo
censo
11.789
personas
pertenecientes
a
este
pueblo.
El largo contacto de los karia con los criollos ha ocasionado un alto nivel de
aculturacin en sus comunidades; no obstante, ellos combinan los elementos
socioculturales, religiosos y lingsticos autctonos con lo criollo. Viven en casas
de palma, en viviendas rurales y en viviendas tpicas del campesinado
venezolano. Se dedican a la ganadera vacuna y porcina, a la avicultura, a la
cestera, a la cermica y al comercio. Las plantas alimenticias bsicas de los
cultivos de los karia son la yuca, el maz, el frijol y el pltano, entre otros.
La familia extendida est formada por un hombre casado, su esposa, sus hijos
solteros y sus hijas casadas, ms los maridos de ellas y sus hijos. Cada
comunidad es autnoma; las decisiones relevantes se toman por consenso; la
figura del dopooto o capitn ejerce un liderazgo centrado bsicamente en su
capacidad de negociacin y persuacin. La transmisin cultural depende de los
ancianos, quienes garantizan la continuidad del idioma y las tradiciones ms
ancestrales
de
su
cultura.
Pueblo piaroa: Tambin llamado wo'tuha, que quiere decir gente pacfica, es
riguroso y disciplinado y descarta todo acto de violencia fsica o verbal. Su idioma
tiene influencias arawak y caribe. Se ubica a orillas de los ros Puruname, Sipapo,
Autana, Cuao, Guayapo, Samariapo, Cataniapo, Paria, Parguaza, Alto Suapure,
Orinoco, en el valle del Manapiare, cuenca inferior del Ventuari y cerca de Puerto
Ayacucho, estado Amazonas. Segn el ltimo censo hay actualmente 12.558
piaroa. Los piaroa son el vivo ejemplo del mestizaje, han dejado entrar en su
cultura muchos elementos de sus vecinos criollos, pero a su vez ellos son
herederos de las culturas ya extintas de la zona. De hecho algunas comunidades
cuentan todava con un chamn. Hoy en da hay docentes y enfermeros dentro de
suscomunidades.
Hasta hace muy poco utilizaban casi todos los elementos tradicionales de su
cultura, tanto en su vestimenta con guayucos como en la vivienda (grandes
construcciones cilndricas cuyo techo de palma llegaba al piso) y en la pesca. Hoy
han cambiado mucho su cotidianidad. La gran mayora se viste como lo hacen sus
vecinoscriollos.

La gran churuata tradicional es usada slo en unas pocas comunidades,

mientras
que
la
mayora
se
organiza
en
casas
unifamiliares.
Los piaroa han sido considerados como buenos comerciantes, de hecho la
actividad comercial con sus vecinos contina hoy en da; incluso podra decirse
que una buena parte de las frutas y de los productos derivados de la yuca que
llegan a Puerto Ayacucho provienen del comercio con los piaroa.
Pueblo guajibo: Est disperso al sur del estado Apure, al noroccidente del
estado Amazonas, alrededor de San Juan de Manapire, en las riberas de los ros
Vichada, Tuparro, Tomo, Meta, Capanaparo y en el curso del ro Orinoco. Este
pueblo cuenta con cerca de 10.473 personas. Por su ubicacin dispersa, se ha
mezclado con los criollos pero sin perder del todo su identidad. Los guajibo, desde
hace mucho tiempo, han sido nmadas cazadores y recolectores, aunque
actualmente muchas de las comunidades son sedentarias y cultivan el conuco as
como
cazan
y
pescan.
Los guajibos visten como criollos y su vivienda se caracteriza por ser una
construccin ovalada con techo de caballete y con paredes de hoja de palma.
Habitan tanto las viviendas tradicionales como la vivienda rural y la criolla. Su
bebida tradicional la preparan las mujeres y se llama mera, mezcla del maoco
(una variante de casabe, molido con agua y sin alcohol). Utilizan narcticos como
el tabaco, el yopo y el kapi. Comen carnes y huevos de morrocoy y tortuga, que
abundan
en
la
zona.
Dividen el trabajo de acuerdo con el nivel de aculturacin y preparacin
profesional. Slo los jefes, chamanes y personas muy estimadas pueden tener dos
y hasta tres mujeres, pues la poligamia reviste cierto status o rango. Tallan la
madera, practican la cermica, la cestera y la cra de aves. Participan en la
explotacin de los recursos forestales de la regin, en el turismo y en otras
actividades.
Pueblo yanomami: Su nombre significa persona, ser humano. Vive en el
suroeste de Venezuela, entre la sierra Parima y el Orinoco, el Ventuari, el Caura y
el Paragua, especficamente en las cuencas de los ros Ocamo, Manaviche,
Mavaca, y en el alto Siapa y el alto Matacuni, en el estado Amazonas. En
Venezuela, la mayor parte vive en el Parque Nacional Parima-Tapirapec; el resto
vive en Brasil. Su poblacin censada es de 7.003 miembros y es uno de los
pueblos
menos
transculturizado
de
la
regin
del
Amazonas.
Forman familias extensivas que viven en shabonos construdos de palma, en
forma circular y con un gran orificio en el centro, a cielo abierto. All pueden vivir
entre 20 y 200 personas, dependiendo del tamao. Las familias se organizan en
torno al fogn. Los yanomami construyen sus casas prximas a sus conucos y
cada cuatro o cinco aos se mueven para acercarse a nuevas plantaciones.

Cultivan pltano, ocumo, yuca dulce, caa de azcar, maz y batata, adems
de cambur, aguacate, lechoza, pijiguao, tabaco y algodn, que usan para la
elaboracin de hamacas y de sus vestidos. Cazan regularmente animales, pescan
y recolectan productos de la selva. La miel es un recurso natural muy apreciado
para ellos. La artesana la desarrollan las mujeres haciendo cestera y artculos
utilitarios
con
bejuco
de
mamure
descortezado.
Conservan sus elementos culturales, religiosos y lingsticos. Sus vidas giran
alrededor de sus creencias ancestrales. Forman una sociedad igualitaria y no
jerrquica, pues los chamanes, quienes ejercen la autoridad moral, no poseen
distintivos y entre las comunidades funciona el principio de reciprocidad.
Pueblo a: Tambin llamado paraujano,
arawak. Actualmente, su poblacin censada
principalmente en la laguna de Sinamaica, en
Santa Rosa de Agua, en Maracaibo,

pertenece a la familia lingstica

es de 3.854 personas. Se ubica
las islas San Carlos y Zapara y en
entre otras zonas del lago.

Los a viven en palafitos, el elemento ms caracterstico de su cultura, que

construyen con madera de mangle y enea (una especie de hierba alta que crece
en terrenos muy anegados). Para trasladarse de un palafito a otro, los a se
despalazan en pequeos cayucos o canoas o utilizando rsticas pasarelas a
manera
de
puentes.
Su principal actividad es la pesca con redes y anzuelos. Antiguamente cazaban
patos salvajes con un sistema manual sumamente rpido. Una de las actividades
ms caractersticas de este pueblo es el trabajo del mangle y la enea, que utilizan
para elaborar elementos utilitarios, redes de pesca y artesanas como cestas y
esteras.
Hoy en da han abandonado la mayora de sus costumbres y son los ancianos
los que an conservan las pocas que quedan. No obstante hay un movimiento
social de a que est luchando por rescatar sus tradiciones y su idioma. Se
caracterizan
por
ser
muy
buenos
poetas
populares.
Pueblo pum: Conocido tambin con el nombre de yaruro. Segn el ltimo censo,
este pueblo cuenta con 7.269 miembros. Su carcter pacfico es uno de los rasgos
distintivos de su cultura. Las comunidades pum se ubican en la regin central y
sur del Estado Apure, cerca de los ros Arauca y Cunaviche y, particularmente, en
las
riberas
de
los
ros
Capanaparo,
Riecito
y
Sinaruco.
Las comunidades son pequeas, con menos de cincuenta habitantes
organizados en varias casas unifamiliares. Las comunidades ms pequeas estn
conformadas por una sola familia extendida: un hombre casado con su esposa o
sus esposas; sus hijos e hijas solteras, y sus hijas casadas con su respectivo
esposo
e
hijos.

Cada comunidad es autnoma, pero est encabezada por un capitn, quien

desempea una funcin social importante de representacin ante el pueblo, como
recibir a los visitantes y ser vocero ante las demandas externas, pero carece de
autoridad real puesto que las decisiones ms importantes las toma la comunidad
por
consenso.
La actividad agrcola se desarrolla en conucos y se siembran principalmente
yuca amarga y maz. Pescan en los ros, cazan y recolectan en los bosques de
galera y, en menor grado, en la sabana. En las ltimas dcadas, los pum se han
visto obligados a compartir su territorio ancestral con la poblacin criolla debido a
que, con el paso del tiempo, sus tierras han sido reducidas y han tenido que
competir con los criollos por los mismos recursos. La mayora de los pum an
conserva
sus
ricas
tradiciones
culturales.
Pueblo yukpa: Pertenece a la familia lingstica Caribe. Este pueblo cuenta con
un total censado de 6.688 miembros. Se ubica en la sierra de Perij, desde el ro
Santa Rosa al Guasare, en el norte del estado Zulia. Sus viviendas son
extremadamente sencillas entre las que se distinguen tres tipos: una con techos
de dos aguas, otra de forma circular y la paravientos. Los techos son de palma o
de
hojas
de
bijao
y
casi
todas
carecen
de
paredes.
Los yukpa visten como los criollos, aunque algunos de ellos an utilizan una
manta tpica rectangular con un hueco por donde pasan la cabeza. Las mujeres
utilizan dos de stas, una como falda y otra para el torso dejando el busto al
descubierto. Suelen adornarse con collares de semillas ensartadas en hilos de
algodn.
La agricultura de tala y quema sigue siendo su principal actividad de subsistencia,
complementada por la caza, la pesca, la recoleccin y una incipiente ganadera. El
maz es el cultivo y alimento principal de los yukpa, combinado con la yuca dulce,
el pltano y el cambur. El cultivo del caf se ha extendido por todas las
comunidades y constituye el cultivo comercial ms importante. Los yukpa
comercializan el caf a travs de su propia empresa cooperativa establecida en
Machiques.

Anlisis:
Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente
americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros
europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se
les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de
aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y
econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las
conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista y
colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas.
Durante quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el
reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como el derecho sobre
sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica. De la
misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares
condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido
reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios.
El reconocimiento en la Constitucin de los pueblos indgenas, implica un
profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del
Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge.
Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce
ampliamente la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin,
culturas e idiomas propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre
las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que con indispensables para
garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento
de sus referentes sagrados. Todo ello implica un profundo cambio en la
perspectiva poltica y jurdica del pas.
Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con
los pueblos indgenas la demarcacin de dichas tierras. Una ley especial
desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin de resguardar
la propiedad colectiva de las tierras los pueblos y comunidades indgenas que las
habitan. Como parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado
reconoce las prcticas mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales
hasta el presente han sido desconocidas y descalificadas. Los pueblos indgenas
tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo que
no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y
necesidades, segn la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5453 Extraordinario, de fecha 24 de marzo del ao 2000. Marco Constitucional
y Legal Artculos 9,99,100,119,120-126, 156,166,169,181,186,260,281,327.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de Pueblos y

Comunidades Indgenas Ttulo VII: De La Administracin de Justicia Captulo I: De

La Jurisdiccin Especial Indgena Artculos 130-140.

Conclusin
Se puede decir que las indagaciones llevadas a cabo en esta investigacin
acerca del pluralismo jurdico, localismo globalizado y globalismo localizado y
pueblos indgenas. Es importante sealar que el pluralismo jurdico en suma es la
coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de
espacio suponen una definicin alternativa de derecho, pues si se adopta la
definicin clsica, el derecho se reduce a las normas producidas exclusivamente
por el Estado. Si se acepta la nocin de pluralismo jurdico, se pone en cuestin la
idea del monopolio de la fuerza estatal. Desde una perspectiva socio jurdica,
puede entenderse como derecho cualquier conjunto de normas que regulen la
conducta humana, y que sea reconocido por sus destinatarios como vinculante.
Asimismo las sociedades contemporneas se ven atravesadas por procesos
de localismo globalizado y globalismo localizado, ya que los mismos son de
carcter universal, albergan dinmicas locales que intentan solventar problemas,
debido que son dos procesos que, aun estableciendo tensiones entre si articulan
al mismo tiempo los procesos de reestructuracin y desarrollo polticos,
econmicos y sociales que acontecen en las sociedades. En referencia a los
pueblos indgenas su descendencia es proveniente de los primeros pobladores
que llegaron a territorio venezolano hace miles de aos, los cuales provenan de
Asia, cada uno de ellos han desarrollado su manera de ser, adecundose a sus
condiciones particulares de vida.

Bibliografa
Boaventura de Sousa Santos: "La Globalizacin Del Derecho. Los nuevos caminos
de la regulacin y la emancipacin". Unibiblos, primera edicin 1998. ILSA.
Traduccin de Csar Rodrguez.
James Anaya "Los pueblos indgenas en el Derecho Internacional". Editorial Trotta,
Universidad Internacional de Andalucia. Capitulo II, 2005.
lvarez, J. (2002). Las Comunidades Indgenas. Resea Histrica. Editorial
Triunfo.Caracas.
Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas
(2001). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. N 37.118. Enero
de 2001.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela No 36.860,30 de Diciembre de 1999.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
MISIN SUCRE UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA SAN ANTONIO ANEXO ALBERTO FURZAN

MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE

CONFLICTOS

REALIZADO POR:
MARIA ZAVALA
CI: 11.800.111

SANTA ANA DE CORO, ABRIL 2016

A nivel mundial, la situacin de crisis de la Administracin de Justicia ha

conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin jurisdiccional en
la solucin de los conflictos entre los particulares. En la bsqueda de un mejor
acceso a la justicia, se ha insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas
como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, a los fines disminuir el nmero
de los litigios a los que se enfrentan nuestras instituciones encargadas de
administrar justicia. Nuestro pas no ha escapado de esta situacin, sin embargo
puede afirmarse que se han dado importantes pasos en la direccin correcta de
buscar soluciones a la misma. Venezuela ha vuelto su mirada hacia la "Solucin
Alterna de Conflictos" en un intento por mejorar el acceso a la justicia y controlar
los costos de administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta
manera dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de reforma judicial
que vienen desarrollndose en Amrica Latina en las ltimas dcadas. En efecto,
el paso ms importante que se ha dado es el de la inclusin de Los Medios
Alternativos de Solucin de Conflictos", dentro de nuestro nuevo texto
constitucional, reconocindolos constitucionalmente como integrantes del Sistema
de Justicia, constituyendo esto un punto de partida y fundamento para su arraigo e
implementacin efectiva en el pas. A nuestra sociedad actual, ya no le basta con
que el Estado a travs de sus Instituciones satisfaga ese aspecto. El paradigma
que planteaba la necesidad de una administracin de justicia proveedora de
seguridad y certidumbre jurdicas se ha revelado realmente insuficiente y lo que
ahora se est requiriendo son estructuras sociales que participen en la
construccin de una cultura de paz que rompa con el paradigma del conflicto como
fenmeno necesariamente inherente a las relaciones humanas, estableciendo la
exigencia de realizar cambios de fondo en el sistema judicial. Derivado de lo
anterior, que el esfuerzo que se viene realizando busque introducir y consolidar
nuevos mecanismos de solucin "no jurisdiccional" de controversias, que ayuden a
resolver, algunas de las disputas que plantea nuestra convivencia social; y que
adems, tambin ayuden a resolver el problema de la saturacin de nuestro
sistema de administracin de justicia, al liberarlo de una cantidad importante de
casos que bien pueden ser resueltos mediante la aplicacin de otras vas.
ANTECEDENTES HISTRICOS:
Los medios alternativos de solucin de conflicto estn desde ante del
redescubrimiento, estos han existido desde pocas antiguas. La conciliacin por
Ej. Como seala Gozaini, se halla en las formas tribales, para avanzar
histricamente afincndose en los consejos de familia, clanes o reunin de
vecinos caracterizados.
Los medios alternativos de solucin de conflicto, motiva como reflexin la
polmica moderna acerca de los lmites de la accin del estado. En particular de

quien debe administrar justicia. Al respecto en un intento de sistematizacin

puede hablarse mismamente de tres posiciones, dos radicales y una intermedia.
Desde 1.870 se les llama Jueces Municipales, siempre con la misin de
conciliar y mediar en los conflictos. En nuestro pas, la primera vez que se nombr
un juez de paz fue en el perodo llamado del Estado Independiente, entre 1811 y
1830. Incluso se nombra en la Constitucin de Angostura de 1819, redactada por
el Libertador Simn Bolvar, fue reconocida la figura del juez de paz en su artculo
8, el cual estableca: En cada parroquia habr un juez de paz, ante quien se
propondrn todas las demandas civiles y criminales en que no pueda procederse
de oficio. l debe or a las partes sin figura de juicio, procurando transigirlas y
reducirlas a concordancia, bien por s, bien por rbitros o amigables
componedores en quienes se comprometen (Seccin Tercera De la
Administracin Judicial de las Provincias y Departamentos del Ttulo 9
Organizacin interior de la
Constitucin Poltica de Venezuela de 1819).
Durante el siglo XX, la figura del juez de paz poco a poco cae en desempleo en
Venezuela. Inclusive, con la entrada en vigencia de la Constitucin del ao 1945 y
el proceso de nacionalizacin de la justicia lo cual implic la centralizacin total del
Poder Judicial a favor de la Repblica y la supresin de los sistemas estatales y
municipales la figura del juez de paz desaparece totalmente. Sin embargo, en
1974, con la reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la justicia de paz
vuelve a incorporarse en el proyecto de reforma a esa ley.
Se crea en 1984 la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado
(COPRE), con un Comit Operativo para la Reforma del Poder Judicial cuyos
miembros presentaron un Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, en la cual se retoma la figura del juez de paz, enmarcndolo dentro de la
estructura del Poder Judicial, como en el pasado. La percepcin generalizada
sobre la grave situacin del sistema de administracin de justicia, crea la inquietud
en redactar una ley que tuviera como norte establecer un mtodo para
descongestionar los tribunales. Es aqu cuando surge nuevamente la idea de la
justicia de paz. En el ao 1993, el Congreso de la Repblica sanciona la Ley
Orgnica de tribunales y Procedimientos de Paz, la cual entrara en vigencia,
segn su Disposicin Transitoria prevista en su Artculo 34, a partir del 1 de julio
de 1994.

DEFINICIN DE
CONFLICTOS:

LOS

MEDIOS

ALTERNATIVOS

DE

SOLUCIN

DE

Los medios alternativos de solucin de conflictos, pueden definirse todo en sentido

amplio como en sentido restringido. En sentido amplio, son aquellas atribuciones,
alternativas al sistema judicial oficial, que permite la solucin privada de los
conflictos.

En sentido restringido, son aquellos procedimientos que buscan la solucin a los

conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas (o con el
nombramiento de agentes negociadores, como es el caso de la negociacin) o
mediante la intervencin de un tercero imparcial (como son los casos de la
mediacin, la conciliacin y el arbitraje).
CARACTERSTICAS DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE
CONFLICTOS:
Como se ha sealado, los principales MASC, son la negociacin, la mediacin, la
conciliacin y arbitraje, como caractersticas de ellos, podemos destacar las
siguientes:
* En cuanto a la voluntariedad: la mediacin, la negociacin y el arbitraje son
absolutamente voluntarios, en tanto que la voluntariedad de la conciliacin
extrajudicial est limitada a la decisin unilateral de la parte citada de asistir o no a
la audiencia, puesto que como institucin la conciliacin extrajudicial pre-proceso
es obligatoria.
* En cuanto a la formalidad: la mediacin y la negociacin no tiene una
estructura formal determinada, en tanto que en el arbitraje y en la conciliacin
extrajudicial si tienen formas y etapas que cumplir.
* En cuanto al control de las partes sobre el proceso: en la mediacin y en la
negociacin las partes ejercen sobre el proceso un control alto; en la conciliacin
extrajudicial ejercen un control medio y en el arbitraje un control menor.
* En cuanto a la intervencin de terceros neutrales: en la negociacin no se
produce la intervencin de terceros neutrales (pues el negociador representa una
de las partes), en tanto que en los otros medios alternativos si. En la mediacin al
tercero neutral s ele denomina mediador, en la conciliacin extrajudicial se
denomina conciliacin extrajudicial y en arbitraje se le denomina rbitro.
* En cuanto a la duracin del proceso: en la negociacin y en la mediacin la
duracin del proceso es tambin generalmente corta, dependiendo de las partes y
del tercero neutral en tanto que en la conciliacin extrajudicial la duracin del
proceso es corta, estando sujeta al legislador.
* En cuanto a la obligatoriedad de cumplimiento del acuerdo o laudo: en la
mediacin y en la conciliacin extrajudicial el acuerdo es voluntario, de producirse
este es obligatorio, en tanto que en el arbitraje el laudo arbitral es decisin
exclusiva del tercero neutral y es obligatorio para las partes.
* En cuanto a la confidencialidad: en la mediacin y en la negociacin la
confidencialidad est en poder de las partes, en la conciliacin extrajudicial, tanto
las partes como el conciliador deben guardar absoluta reserva de todo lo

sostenido o propuesto, en tanto que en el arbitraje la excepcin a la

confidencialidad se producen en el supuesto de que se pida la nulidad del fallo.
* En cuanto a la economa: en la negociacin, salvo nombramiento de
negociadores, es posible que no se produzcan desembolso alguno de dinero en
tanto no participa un tercero neutral, por otra parte en la mediacin, en el arbitraje
y en la conciliacin extrajudicial intervienen terceros neutrales cuyos servicios
privados son remunerados.
FUNDAMENTACION CONSTITUCIONAL:
Los medios alternativos de solucin de conflictos estn tipificados en la
CRBV en los artculos 178 numerales 7 ,253 y 258
Articulo 253 CRBV La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley El
sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems
tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los
rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias
de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los
ciudadanos y ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme
a la ley y los abogados autorizados y autorizadas para el ejercicio
Articulo 258 La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces y
juezas de paz sern elegidos o elegidos por votacin universal, directa y secreta,
conforme
a
la
ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros
medios alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 178 Es de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de
sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las
leyes nacionales en cuanto concierne a la vida local. Justicia de paz, prevencin y
proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA:
La promocin y desarrollo de los medios alternativos de solucin de conflictos,
contribuye significativamente a mejorar el funcionamiento del sistema de justicia.
Los medios alternativos de solucin de conflicto, procuran la solucin de conflictos
de una manera gil, especializada y a un bajo costo para las partes, facilitando el
descongestionamiento del sistema judicial de tribunales, afectado cada vez ms
por una grave y vergonzosa crisis. Por otra parte, conviene frenar la cultura del
litigio que tanto se fomenta, incluso acadmicamente. La gente reclama soluciones
rpidas y efectivas, resultando cada vez ms intolerables los largos, absurdos y

costosos litigios que terminan finalmente resolviendo aspectos netamente formales

o de ndole procesal, y rara vez el fondo del asunto
PLURALISMO Y DERECHO ALTERNATIVO:
Pluralismo Jurdico se puede definir como la aceptacin de distintos rdenes
jurdicos y pueden convivir en un mismo espacio y tiempo, negando la exclusividad
estatal en la produccin de normas jurdicas. Tiene como propsito principal
examinar, analizar y discutir los principales rasgos de sistemas jurdicos indgenas
y/o de otras expresiones culturales existentes en Venezuela y que hacen parte
del derecho propio de estos grupos, histricamente negado por la teora jurdica
dominante, de corte colonial, hegemnico.
El derecho alternativo es un acto, un modelo de construccin del derecho que
tiene su fundamento en el desarrollo desde cierto punto de vista, que implique los
valores asociados a la reafirmacin de la libertad humana frente a los abusos del
Estado, del derecho a la vida, de la lucha por la reparticin del producto social, por
la reduccin de la desigualdad y por la defensa del futuro del hombre, preservando
para l y para las generaciones futuras el medio ambiente y la naturaleza. Nace a
partir de los conflictos sociales de nuestra Latinoamrica y tiene como meta un
nuevo orden jurdico, buscando las posibles contradicciones dentro de un orden
jurdico que posibilite los fines antes enunciados. Con este modo de ejercicio
prctico tambin se tiende a justificar y hacer vigente una nueva funcin de los
jueces que consiste en impartir justicia a travs de sentencias y resoluciones
contrarios a la propia ley, cuando sta sea injusta, apelando a una visin ms
amplia del derecho, que no se restringa a la legislacin vigente.
Esta concepcin amplia del derecho no solo implica la ley, sino tambin el uso
de otras fuentes, como la costumbre, los distintos principios filosficos que
fundamentan el derecho, la jurisprudencia doctrinal y los pactos internacionales
institucionalizados.
FORMAS DE SOLUCION DE CONFLICTOS EN EL MBITO PROCESAL
La Autotutela o Autodefensa: Es aquella forma de solucin del conflicto en que el
sujeto por sus propios medios decide defenderse, auto cuidarse y poner trmino al
conflicto, mediante la imposicin a la otra parte de su propia decisin, incluso
mediante el uso de la fuerza, sin acudir a un tercero imparcial para dirimir el
asunto. Consiste en hacerse justicia por su propia mano.
La Autocomposicin: Es la solucin del conflicto por obra de los partcipes de ste,
sea por mutuo acuerdo o por la decisin reflexiva, renunciativa o altruista de una
de las partes. Es una forma de solucin de conflictos, sea que se haya llevado o
no al proceso para su decisin. Es una forma de solucin de conflictos en que las
partes en forma directa, sea con la asistencia o no de de terceros, determinan las
condiciones en que se debe solucionar el conflicto.
La Heterocomposicin: Es aquel medio de solucin de conflicto en el cual las
partes acuden a un tercero, ya sea una persona individual o colegiada, quien se

compromete o est obligada en razn de su oficio, luego de la tramitacin de un

proceso, a emitir una decisin para la solucin de un conflicto, cuyo cumplimiento
debern acatar las partes.

Anlisis:
Los medios alternativos de solucin de conflictos , son necesarios y
primordiales, mejor dicho en otras palabras, deben ser de obligatoriedad antes de
iniciar a un proceso civil, ya que hay una prdida de tiempo y gastos y otros, en el
caso de la conciliacin extrajudicial, debe darse absolutamente obligatorio antes
de iniciar un proceso va judicial, ya que en la realidad es ms rpido y econmico
para nuestra sociedad, y que los costos del arbitraje, deben de ser reducidos que
tambin sean accesibles a todas aquellas personas que quieran someterse a
estos medios alternativos de solucin de conflictos, ya que en mi opinin, por falta
de publicidad y de conocer sus ventajas, finalidades, celeridad, economa, sea
obligatorio para las partes, ya que estas son los protagonistas de la incertidumbre
o intereses de conflictos, dando una solucin ms rpida y con trascendencia
jurdica, si en los casos que una parte no cumpla se ejecutara en va
correspondiente.
Recomendaciones:
Antes de inicio de un conflicto en las partes se deben informar sobre los medios
alternativos de solucin de conflictos, en los centros de conciliacin y arbitraje,
para un entender mejor y una pronta solucin y satisfaccin de las partes.
Lo que buscan los medios alternativos de solucin de conflictos la solucin ms
rpida y dinmica que un proceso va judicial, ya que los costos a veces no son
proporcionales con las partes en conflicto.
Existe una confidencialidad absoluta, con reserva de todo lo actuado y convenido,
esperando con todo lo explicado sea de su ayuda y comprensin de que trata los
medios alternativos de solucin de conflictos, con difusin y publicidad este medio
ser de obligatoriedad para las partes antes de iniciar un proceso judicial largo y
costoso, y que a veces las resoluciones no estn conforme con las partes, en
cambio en los medios alternativos de solucin de conflictos ambos llegan a un
acuerdo y que este acuerdo tiene la calidad de una sentencia judicial.

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ECONOMIA SOCIAL Y ECONOMICA

POPULAR SIMILITUDES, DIFERENCIAS
Y CONSIDERACIONES CRITICAS

REALIZADO POR:
MARIA ZAVALA
CI: 11.800.111

SANTA ANA DE CORO, ABRIL 2016

1.- Su posicin a partir del tema en relacin a situacin actual que vive
America Latina y el Caribe en las economias de otros paises que tomen
como referencia incluida Venezuela:

Actualmente en algunos paises de America latina como Per se rigen por

una Economa Social y Solidaria en base a la construcin de nuevas experiencias
sobre emprendimientos solidarios hasta la difusin y sensibilizacin en la
conformacin de cooperativas, organizacin de comunidades campesinas y
pueblos originarios, redes de productores agroecolgicos ,productores
agropecuarios,bancos comunales, asociaciones de artesanos, organizaciones de
mujeres, entre otros.
En Ecuador desde 2011 con expectativa e inters la promulgada Ley
Orgnica y Reglamento General de la Economa Popular y e l sector Financiero
Popular y Solidario, cuyas acciones estn llamadas a potenciar las prcticas y
experiencias a nivel de barrios, comunidades y sus respectivas unidades
econmicas productivas a fin de alcanzar el Buen Vivir , para lo cual se cre la
Superintendencia de Economa Popular Solidaria SEPSS, entidad que regula el
funcionamiento de todas las organizaciones sociales afines (agroproductivas,
artesanales, turismo comunitario) y entidades financieras locales. Su fase de
consolidacin se ha iniciado con el inventario y registro de todas las
organizaciones y la capacitacin focalizada para mejorar las capacidades de
inclusin de los actores locales al sistema de compras pblicas y abastecimiento
alimentario a grupos vulnerables como: nios nias y adolescentes, tercera edad,
discapacitados, lo cual es insuficiente y exige ms amplios enfoques de
sostenibilidad y autogestin.
En Venezuela en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV) a travs de refrendo en 1999, adquieren rango constitucional las
organizaciones de la economa social; adems que se crean mediante Ley
habilitante, la Ley de Estimulo Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero
y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC), las cuales rigen dos tipos
de organizaciones que pertenecen al sector de la economa social: las
cooperativas y las microempresas.
Asimismo, el gobierno presenta un mayor inters en la integracin de lo
econmico y lo social, apoyando estrategias productivas solidarias y creando
nuevas instituciones para la promocin de la economa social, entre las que se
encuentran las siguientes: Instituto Autnomo Fondo nico Social (IAFUS), Banco

del Pueblo Soberano (BPS), Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI),

Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER) y el Banco de Desarrollo
Econmico y Social (BANDES).

Con la Ley de Microfinanzas, se crea el Sistema Microfinanciero, del cual

forman parte el BPS, BANMUJER y FONDEMI; este ltimo constituido, segn la
mencionada ley, en el rgano rector. El Banco del Pueblo representa la primera
experiencia y organizacin del sector de las microfinanzas creada por el
mencionado gobierno; de igual forma BANMUJER se constituye en la primera
banca social de gnero en Venezuela. Se crea el IAFUS como ente concentrador
de recursos; a la vez que el BANDES se constituye en una banca que fomenta el
sector de las microfinanzas y grandes proyectos industriales, orientado
formalmente hacia el desarrollo sustentable del pas.
Adicionalmente, surge una instancia de coordinacin, el Ministro de Estado
para el Desarrollo de la Economa Social (MEDES), sustituido por el Ministerio de
Economa Popular (MINEP), actual ente rector de la economa social en
Venezuela. La economa social es incluida en el artculo 184 de la CRBV, segn el
cual, se promueve la participacin en los procesos econmicos, mediante el
estmulo de expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas; adems que se plantea la promocin
de las organizaciones de la economa social por medio de las polticas de Estado
(ANC, 1999). En el artculo 118 se seala la existencia de un sector popular de la
economa, garantizando el derecho a asociarse para desarrollar actividades
econmicas, a la vez que se identifican diferentes formas de organizacin de dicho
sector (cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas),
reconociendo las especificidades de las organizaciones que lo componen,
planteando su promocin y proteccin por parte del Estado; esto ltimo ratificado
en el artculo N 300, teniendo como fin fortalecer el desarrollo econmico del
pas, sustentndolo en la iniciativa popular, asegurando la capacitacin, asistencia
tcnica y el financiamiento oportuno. Finalmente, el artculo 70 expresa como
medios de participacin, las organizaciones que pertenecen al sector de la
economa social, haciendo mencin a valores como cooperacin y solidaridad,
dejando ver la concepcin de lo econmico y social de manera ms integral (ANC,
1999).
Luego de los cambios constitucionales, el enfoque del proyecto poltico del
gobierno, se orienta hacia la Integracin de lo econmico y lo social, expuesto en
el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007 (PNDES) y en un
documento presentado por el gobierno en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social
en Ginebra, Suiza, en el cual se plasman los lineamientos de la poltica social del
pas. En este sentido, el primer documento seala que el logro del equilibrio
econmico y la reactivacin del aparato productivo son requisitos para una mejor
distribucin del ingreso, y que un mayor ingreso familiar y comunitario contribuye a
alcanzar un equilibrio social. Pero el logro del equilibrio econmico no se alcanza

por s slo, ello demanda justicia social. Lo econmico afecta lo social, y a la

inversa (MPD, 2001: 8). El segundo documento se propone que lo social y lo
econmico gocen de un mismo status, a fin de planificar la poltica de crecimiento
econmico con equidad social.
Formalmente la economa social es entendida por el gobierno, como una va
alternativa y complementaria a la economa privada y pblica, sirviendo para
distinguir un sector de produccin de bienes y servicios que conjuga intereses
comunes, tanto econmicos como sociales, que debe estar apoyado en el
dinamismo de las comunidades locales, con la participacin de lo ciudadanos y de
los trabajadores de las denominadas empresas alternativas, entre ellas las
empresas asociativas y las microempresas autogestionables.
Lo expuesto, deja ver que la poltica de economa social planteada en el
proyecto de gobierno, en el plan de la nacin, y en los lineamientos de la poltica
social, tiene una visin integradora de lo econmico y lo social; como estrategia se
impulsan formas de organizacin alternas como cooperativas, microempresas y
otras formas asociativas, orientadas hacia una mayor justicia social y equidad,
fomentando la autogestin y la solidaridad.
Los instrumentos legales que sustentan la economa social en Venezuela, lo
constituyen la Ley de Microfinanzas (Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 2001a) y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC)
(Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2001b). La primera tiene
como objeto la creacin, estmulo y promocin del sistema microfinanciero, para
atender la economa popular, a fin de incorporarla a la dinmica del desarrollo
econmico y social. En cuanto a la segunda, tiene como objeto ser el marco
normativo para la organizacin y funcionamiento de las cooperativas. En la
mencionada Ley se definen a las cooperativas como asociaciones abiertas y
flexibles, de hecho y de derecho cooperativo, de la economa social y participativa,
autnomas, de personas que se unen de manera voluntaria, para hacer frente a
sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal por medio de procesos y empresas
de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente.
El avance y desarrollo de la poltica alternativa de economa social del
gobierno venezolano, se materializa formalmente en una primera etapa en la que
se destacan entre los cambios ms relevantes, no solo una nueva concepcin del
desarrollo an en etapa de construccin, definicin y consolidacin, sino, el
afianzamiento del marco jurdico, constitucional y legal a travs de nuevas leyes
(Ley de Cooperativas y la Ley de Microfinanzas) para regir lo concerniente a dos
tipos de organizaciones de la economa social, (microempresas y cooperativas); y
el marco institucional con la creacin de diversas organizaciones para poner en
prctica los lineamientos de la poltica.

2.- Como se desarrolla la economa social en la comunidad donde

desarrollan su proyecto socio-integrador.
Dentro de la economa aplicada en la comunidad como objeto de estudio se
promueve la participacin mediante el estmulo de expresiones en la economa
social, donde la combinacin del reagrupamiento de personas y de empresa
productora de bienes y servicios. En esta comunidad se realizan jornadas de
PDVAL y MERCAL a travs de la autogestin de los Consejos Comunales;
predomina la economa informal como ventas ambulantes, bodegas, centros de
expendios de licor, panaderas, mecnica, carpintera, agencias de loteras, ventas
de comidas rpidas, verduleras entre otros, y la economa formal como
instituciones gubernamentales pertenecientes al Estado y empresas privadas.