Vous êtes sur la page 1sur 61

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio

Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.


Derechos reservados conforme a Ley

CAPTULO III

EL MINISTERIO PBLICO Y LA BIBLIOTECA

En este captulo, se dar a conocer la organizacin, funciones,


fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y como se desenvuelve en
su entorno actualmente el Ministerio Pblico y la Biblioteca de la Escuela, para
lo cual se har un anlisis interno y externo de la Biblioteca a fin de identificar
los problemas existentes.

3.1. EL Ministerio Pblico

3.1.1. Breve resea histrica del Ministerio Pblico


Como el antecedente ms lejano del Fiscal se considera al funcionario
que defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales
del Consejo de Indias, cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la
Real Audiencia de Lima y despus la del Cuzco. La asimilacin de los
miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial se mantuvo durante la poca
republicana. Desde la instalacin de la Alta Cmara de Justicia y la creacin de
la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de los
jueces. Los Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban
como un organismo.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

En la Constitucin de 1823, en el Captulo pertinente al Poder Judicial,


artculos 95 al 137, no hay referencia del Ministerio Pblico. La Constitucin
de 1826 solo regulaba la existencia de un Fiscal a nivel de la Corte Suprema.
En el Estatuto Poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba
constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores tambin deberan
tener un Fiscal, luego hace mencin a los Agentes Fiscales, deducindose que
su competencia era a nivel de primera instancia. La Constitucin de 1834 haca
mencin al Fiscal de la Corte Suprema y los mismos requisitos se exigan tanto
para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a los Fiscales de las Cortes
Superiores y Agentes Fiscales.

En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte


Suprema, de la Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de
Primera Instancia; tampoco hay precisin de atribuciones. La Convencin de
1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio Pblico, cuyas funciones
son resumidas por nuestro historiador Jorge Basadre29 aparte de la
supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refera al Fiscal de la
Nacin) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le corresponda
dictaminar en lo asuntos y casos que le competan segn la Ley de Ministros;
cuidar que todo funcionario pblico cumpliera la Constitucin y las leyes; dar
parte al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de la
Repblica, inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento pblico o
corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los abusos y de las
29

Basadre Jorge. Historia de la Repblica del Per. 6 ed. Lima.1968. p.151.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las


elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos
designados. Aparte de ello, durante mucho tiempo, al Ministerio Pblico se le
mantuvo como defensor del Estado en juicios.

En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramn


Castilla, se haca una referencia ms ntida a un Fiscal de la Nacin, Fiscales
de las Corte Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera
Instancia. Tampoco se precisaron competencias. La Constitucin de 1860
igualmente regula al Ministerio Pblico y se hace referencia a los Fiscales de la
Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, as como su forma de
nombramiento, sin precisar atribuciones.

Es preciso mencionar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la


indicada Constitucin de 1860, por primera vez y el ao de 1863, se
promulgaron y entraron en vigencia los Cdigos Penal y de Enjuiciamiento en
Materia Penal. En este ltimo ya se legisla y regula jurdicamente acerca del
Ministerio Pblico. Los Fiscales son considerados como titulares de la accin
penal conjuntamente con los agraviados.

La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860


tuvo vigencia hasta 1920, ao en que fuera aprobada la nueva Constitucin
Poltica por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de Augusto B. Legua.
En est Carta Poltica se hizo referencia normativa a los Fiscales de la Corte

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los Juzgados


de Primera Instancia, sin precisarse las competencias, por lo menos genricas

El dos de enero de 1930 tambin se promulg el nuevo Cdigo de


Procedimientos en Materia Criminal. En su artculo 2 se precis con suma
claridad que el ejercicio de la accin penal era pblico, siendo asumida por el
Ministerio Fiscal; su organizacin, constitucin, competencias, prohibiciones; se
encomendaba al Ministerio de Justicia el ejercicio del control sobre los
integrantes del Ministerio Pblico o el Ministerio Fiscal como se le denominaba.
El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instruccin y juzgamiento,
(como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la
segunda a cargo del Tribunal Correccional por el Jurado (Sistema Mixto). La
instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia
del Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tena el
monopolio en el ejercicio de la accin penal, teniendo participacin en el
desarrollo del procedimiento como parte y despus dictaminando en el juicio
oral y acusando.

La Constitucin de 1933 regul que debera haber Fiscales a nivel de


Corte Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados. En 1936, durante la gestin
del Presidente scar R. Benavides, se organizaron los Procuradores
Generales de la Repblica para la defensa de los intereses del Estado, por lo
que esta funcin fue separada del Ministerio Pblico. Ello se formaliz con la
Ley N17537 del 25 de marzo de 1969. En ese contexto jurdico poltico, en

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

1940 entr en vigencia el Cdigo de Procedimientos Penales, vigente a la


fecha. Se establecieron como etapas del proceso penal: la instruccin y el
juzgamiento; los Fiscales en todos sus niveles formaban parte del Poder
Judicial. En las Leyes Orgnicas del Poder Judicial, de 1912 y 1963, el
Ministerio Pblico fue regulado como institucin autnoma, pero formando
parte del Poder Judicial, con el nombre de Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de
1993, regula al Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como el
titular en el ejercicio pblico de la accin penal, habindose derogado los
artculos pertinentes del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.

3.1.2. Funciones y organizacin

El Ministerio Pblico es el organismo constitucional autnomo creado por


la Constitucin Poltica del Per en 1979, sus actividades al servicio de la
ciudadana las inici formalmente el 19 de marzo de 1981.

El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del


Ministerio Pblico, ligada al Poder Judicial. Al llegar a la mitad del ao de 1979,
la historia del Ministerio Pblico cambia radicalmente. La Constitucin
aprobada por la Asamblea Constituyente de 1978, le da una regulacin en la
Ley Suprema, atribuyndole personera propia, con independencia, autonoma,
organizacin, composicin, funciones, atribuciones y prohibiciones; conforme a
sus artculos 250 y 251 del Captulo XI. Despus la institucin fue

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el Decreto Legislativo N 52 del 19


de marzo de 1981, vigente, funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las
modificaciones propias de la Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por
las disposiciones legales que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de
junio de 1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley
N 27367, que desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.

3.1.3. Funciones

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52 del 19


de Marzo de 1981, Titulo I, Disposiciones Generales, artculo 1 indica que : El
Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene como
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos
de defender la familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como
para velar por la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la
recta administracin de justicia y las dems que le sealan la constitucin
Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

3.1.4. Organizacin

La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo N 52, del 19 Marzo
de 1981, Titulo II, Captulo I: Organizacin, artculo 36 manifiesta que: son
rganos del Ministerio Pblico:
1. El Fiscal de la Nacin
2. Los Fiscales Supremos
3. Los Fiscales Superiores
4. Los Fiscales Provinciales
Tambin los son: Los Fiscales Adjuntos y la Junta de Fiscales.
La estructura orgnica del Ministerio Pblico, segn Resolucin de la
Fiscala de la Nacin N 1356-2001-MP-FN, Titulo Primero, Subttulo I, artculo
5: los rganos administrativos de la Fiscala de la Nacin son:

rganos de Direccin

rganos de Control

Fiscala de la Nacin

Oficina de Auditora Interna

rgano Asesor

Consejo Consultivo

Gabinete de Asesores

Oficina de Coordinacin de la Fiscala de la Nacin

Oficina de Cooperacin Internacional

rganos de Apoyo

Secretara General de la Fiscala de la Nacin

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Procuradura Pblica del Ministerio Pblico

Gerencia Tcnica de Modernizacin del Ministerio Pblico

Oficina de Registro de Fiscales

Gerencia de Comunicaciones Institucionales

Oficina de Seguridad

Instituto de Medicina Legal

Escuela del Ministerio Pblico

Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa


de la Libertad Efectiva

rganos de Lnea

Gerencia General

3.1.5. Visin institucional

Segn el plan de trabajo institucional, la visin del Ministerio Pblico30 es:


Ser un organismo autnomo posicionado como defensor de la legalidad, con
una racional organizacin, fiscales y funcionarios calificados y probos con
procesos sencillos y automatizados que aseguren transferencia, dinamismo y
eficiencia en la accin fiscal y mdico legal, inspirado todo ello en confianza y
respeto a la sociedad.

30

Per. Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Plan de trabajo Institucional 2003. Lima: MP,
2003. p.11.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

3.1.6. Misin institucional

De acuerdo al plan de trabajo institucional31, la misin del :Ministerio


Pblico, representa y defiende a la sociedad, como titular de la accin penal
investigando el delito, emitiendo dictmenes, interviniendo en los procesos
civiles, de familia y acciones de prevencin del delito y en medicina legal
brindando informacin cientfica para el proceso fiscal.

3.1.7. Objetivos estratgicos

En el plan de trabajo institucional32, el Ministerio ha formulado los


siguientes objetivos estratgicos:

Impulsar el desarrollo de un servicio fiscal de calidad, que


garantice un eficiente y oportuno ejercicio de sus funciones.

Desarrollar

una

estructura

administrativa

eficiente

descentralizada con procesos automatizados, acorde con las


necesidades del sistema fiscal y mdico legal.

Implementar progresivamente una organizacin del Instituto de


Medicina Legal a fin de satisfacer las necesidades de la poblacin
y de la administracin de justicia en investigaciones cientficos
forenses.

31
32

Per. Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Plan...Op. cit., p. 11.


Per. Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Plan...Op. cit., p.15.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Fortalecer la imagen del Ministerio Pblico como organismo


constitucional autnomo que promueva la accin de la justicia y
actu en defensa de la legalidad.

Intensificar

promover

las

condiciones

que

permitan

la

generacin de mayores recursos.

3.1.8. Matriz FODA del Ministerio Pblico33

FORTALEZAS

Autonoma institucional organizada jerrquicamente, con alcance


jurisdiccional a nivel nacional.
Lder en la investigacin del delito y titularidad en la accin penal.
Autonoma institucional organizada jerrquicamente, con alcance
jurisdiccional a nivel nacional.
Defensor de la legalidad y de los derechos humanos en forma
permanente
Eficiencia en la actuacin de la lucha contra la corrupcin, ilegalidad
y el crimen organizado.
Participacin en acciones de prevencin del delito.
Defensora de la democracia, orden y paz en el pas.
Cautelar con independencia de los rganos jurisdiccionales.
Realizacin de exmenes tanatolgicos y de reconocimiento mdico
legal a travs del Instituto de Medicina Legal Leonidas Avendao
Ureta

DEBILIDADES

33

Infraestructura fsica que no facilita el ejercicio adecuado de las


funciones administrativas y operativas al interior del pas.
Marco legal institucional desactualizado.
Escaso liderazgo en el accionar de la investigacin policial y judicial.
Limitada asignacin de recursos presupuestales que restringe la
autonoma institucional.

Per. Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Plan...Op. cit., p.13.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Fuerte requerimiento de programas de capacitacin y de motivacin


al cambio.
Dficit de fiscales y personal administrativo que no permite atender la
demanda acelerada en el cumplimiento de sus funciones.
Carencia de investigacin e innovacin tecnolgica que permita un
desarrollo acelerado.
Carencia de investigacin e innovacin tecnolgica que permita un
desarrollo acelerado.
Casos de corrupcin e indisciplina que afecta la imagen institucional.

OPORTUNIDADES

Vigencia plena del nuevo Cdigo Procesal Penal.


Promulgacin de la nueva Ley Orgnica.
Intercambio de experiencias tcnico-cientficas a nivel nacional e
internacional.
Proceso de cambios organizacionales tcnico cientficos para su
modernizacin.
Nueva normatividad de proteccin a los Derechos del Nio y
Adolescente.
Posibilidad de compartir y recibir metodologas y tecnologas con
otros pases.
Reinsercin del Per en todas las organizaciones del mundo
encargados de las funciones jurisdiccionales.

AMENAZAS

Mayor restriccin de recursos financieros que impidan el


cumplimiento cabal de los funcionarios del Ministerio Pblico.
Descoordinacin entre instituciones que conforman el sistema de
administracin de justicia.
Remuneraciones y condiciones laborales diferenciadas por
existencia de regmenes laborales diferentes (D.L. N 728 y la ley
Mdica N 559)
Incremento de la delincuencia comn y de nuevas modalidades
delictivas que determinan el necesario incremento de fiscales y
administrativos en el Ministerio Pblico.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

3.2. Escuela del Ministerio Pblico

3.2.1. Naturaleza34
La

Escuela

del

Ministerio

Pblico,

es

el

rgano

acadmico

desconcentrado, dependiente de la Fiscala de la Nacin, cuyos esfuerzos


estn encaminados a la formulacin, aprobacin y ejecucin de polticas,
planes, programas y directivas de capacitacin, docencia e investigacin en el
campo fiscal, forense y administrativo.

3.2.2. Finalidad35
La Escuela del Ministerio Pblico tiene como finalidad capacitar para el
trabajo a los profesionales de los sistemas: fiscal, de ciencias forenses y
administrativo

contribuyendo

con

el

fortalecimiento

del

Sistema

de

Administracin de Justicia que inspire respeto y confianza en la sociedad y el


estado.

3.2.3. Lineamientos36
La Escuela del Ministerio Pblico asume el rol de rectora tcnica y
acadmica en los aspectos fiscales, de ciencias forenses y administrativas a
nivel nacional, que permitan promover servicios eficientes, oportunos y
accesibles en un marco de respeto y tica profesional a travs de procesos de
capacitacin e investigacin especializada, as como de promocin en la
34

Per. Ministerio Pblico. Reglamento de organizacin y funciones de la Escuela del Ministerio


Pblico. Capitulo II, artculo 3.
35
Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op. cit., artculo 4.
36
Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op. cit., artculo 5.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

formacin institucional de forma descentralizada a travs de procesos de


asistencia tcnica y de capacitacin.

3.2.4. Objetivos37
La Escuela, tiene como objetivo primordial la capacitacin para el trabajo
formando, promoviendo y desarrollando eventos de capacitacin para el
trabajo, de servicio y docencia en la investigacin as como de brindar
informacin en derecho, ciencias forenses y administrativas, dirigidos al
personal del Ministerio Pblico y a usuarios externos; permitiendo mejorar su
competencia, acreditndolos como expertos o peritos.

3.2.5. Estructura orgnica38


La Escuela, para su mejor funcionamiento est jerrquicamente
organizada de la siguiente manera: (Ver Anexo N 1)

rgano de Direccin: Direccin de la Escuela.

rgano Consultivo: Consejo Consultivo.

rgano de Apoyo: Administracin y Biblioteca.

rganos de Capacitacin e Investigacin: Direccin acadmica y


Direccin de Investigacin

37
38

Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op. cit., artculo 6.


Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op.cit., artculo 8.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

3.3. Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico (ex Instituto de


Investigacin)
La Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico inicia sus labores a
mediados del ao de 1982, casi al ao de creacin del Ministerio Pblico, como
una oficina de almacenamiento y administracin de libros y documentos.
Pertenece a la Direccin Superior, en esta gestin se realizan las primeras
compras de libros, revistas, compendios de legislacin y material bibliogrfico
especializado en Ciencias Jurdicas. En un primer momento cubre las
necesidades

de

informacin

se

constituye

en

el

soporte

de

las

investigaciones de todos los usuarios.


La Biblioteca en el transcurso de los diez primeros aos funcion dentro
de las limitaciones de presupuesto e infraestructura, debido a que comparta el
espacio fsico con las oficinas de personal y el presupuesto slo cubra las
necesidades inmediatas. Es en el ao de 1991 que se crea el Instituto de
Investigaciones del Ministerio Pblico, con la base legal del artculo 100 del
Decreto Legislativo N 52. La Biblioteca pasa a pertenecer a dicho Instituto y se
orienta a servir como una unidad de informacin en apoyo a las actividades de
formacin acadmico de los usuarios internos.

Al transcurrir el tiempo de su creacin ha funcionado adaptndose a los


cambios de su entorno enfrentndose a la falta de recursos econmicos y casi
siempre al abandono de las autoridades de la Institucin. En el ao 2002, es
que se le asigna por primera vez una ambiente adecuado para el
almacenamiento del material bibliogrfico y una sala de lectura. Tambin en

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

ese ao, el Ministerio Pblico aprueba los Lineamiento de Modernizacin


2002-2006.

En

consecuencia

dentro

del

proceso

de

modernizacin

institucional se crea la Comisin N 3.3.4 Elaborar un plan integral de mediano


plazo para modernizar la Biblioteca Central y Centros de Documentacin de
Provincias, la misma que elabor los lineamientos bsicos de un plan integral
de mediano plazo para optimizar la implementacin del material bibliogrfico y
la adquisicin de equipos de alta tecnologa para acelerar la automatizacin de
la coleccin bibliogrfica. El factor econmico es el mayor obstculo y muy
difcil de superar por la crisis econmica que atraviesan las instituciones del
Estado y las medidas de austeridad impuesta por el Estado.

En la actualidad la Biblioteca del Ministerio Pblico atraviesa por un


proceso de transicin y de cambios, pero cumple con su funcin principal que
es la de apoyar las actividades de formacin acadmica, capacitacin,
actualizacin y perfeccionamiento de los Fiscales y Servidores de la Institucin.

En el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Escuela del


Ministerio Pblico39, aprobado con Resolucin de la Fiscala de la Nacin
N963-2003-MP-FN, La Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico es el
rgano tcnico responsable de realizar el mantenimiento y conservacin del
patrimonio bibliogrfico institucional, de la seleccin y propuestas para la
adquisicin de libros en general, obras de referencia, as como procesar,
organizar y difundir el material bibliogrfico y de hemeroteca, impreso o
39

Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op. cit., artculo 14.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

electrnico que permita atender las necesidades de los usuarios especializados


en el campo legal, ciencias forenses y administrativas.

3.3.1. Funciones40
La Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico tienen las siguientes
funciones:
1.

Dirigir la recopilacin y procesamiento de informacin jurdica y


cientfica administrativa.

2.

Contar con libros especializados.

3.

Mantener un catlogo de libros actualizados.

4.

Contar con un sistema de clasificacin de material bibliogrfico y


documental de acuerdo a sistemas y/o mtodos especficos.

5.

Proporcionar libros y documentacin requerida por los usuarios


internos y externos.

6.

Contar con un archivo actualizado de normas legales del diario El


Peruano.

7.

Promover el servicio de consulta de libros, revistas, boletines


peridicos y dems materiales bibliogrficos que se encuentren en
ellas.

8.

Establecer y mantener relaciones de coordinacin e intercambio de


documentacin bibliogrfica con otros centros de estudios e
investigaciones.

9.
40

Contar con un link actualizado en la Web del Ministerio Pblico.

Per. Ministerio Pblico. Reglamento...Op. cit., artculo 15.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

10.

Consignar material bibliogrfico en la biblioteca virtual.

11.

Crear el archivo de trabajos de investigacin aprobados y


publicados.

12.

Acopiar, conservar y recuperar la informacin bibliogrfica de inters


institucional existente en el mbito nacional e internacional.

13.

Elaborar y sistematizar la informacin legal, jurdica, forense y


administrativa de acuerdo a las demandas del usuario.

14.

Orientar los servicios de informacin a fin de ofrecer un apoyo eficaz


a las investigaciones bibliogrficas.

15.

Brindar servicios de informacin a travs de prestamos de libros,


boletines, alertas bibliogrficas, revistas, folletos y otros documentos
tanto nacionales como extranjeros, para satisfacer las necesidades
de investigacin de los usuarios.

16.

Brindar servicios de bsqueda y copia de informacin por medios


mecnicos, electrnicos e informticos.

3.3.2. Anlisis del entorno de la Biblioteca


El entorno de la Biblioteca tiene dos niveles:
1. Entorno Indirecto: Que son los factores y variables directamente
vinculados al Ministerio Pblico, que ya fue descrito anteriormente a
travs del F.O.D.A.; al que se agrega la Ley del Libro.
La Ley de Democratizacin del Libro y Fomento de la Lectura fue
aprobado mediante Ley N28086 del 11/10/2003. En el artculo 3, sobre

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

la Promocin del libro y de fomento de la lectura, en el inciso 3; dice que


para cumplir los objetivos establecidos en la presente ley, el estado
favorecer la asignacin presupuestal y de recursos tcnicos que
asegure el normal desenvolvimiento de las bibliotecas, entre otras las
bibliotecas pblicas , con el incremento y actualizacin permanente de
sus existencias para lograr el acceso de todos los ciudadanos en
igualdad de oportunidades. Tambin en el Ttulo IV: Medidas de
promocin e incentivos, seala los beneficios tributarios para el fomento
de la actividad editorial como: la promocin de la industria editorial, un
crdito tributario por reinversin, exoneracin del Impuesto General a las
Ventas, reintegro tributario, aranceles preferenciales a las importaciones,
tarifa postal preferencial y exoneracin del Impuesto a la Renta a las
regalas por concepto de derecho de autor, todo esto favorecer la
poltica de adquisiciones de la Biblioteca, pues se incrementar a un
mayor nmero de material de la especialidad.

Asimismo en el Captulo IV: Otras medidas de promocin del Libro


y de Fomento de la Lectura, Artculo 29, se seala la implementacin de
Bibliotecas de acceso al pblico en dependencias estatales llmese
Ministerios, Organismos Pblicos descentralizados y dems entidades
pblicas, habilitarn, con cargo a su presupuesto correspondiente. En
consecuencia las autoridades institucionales tendrn que considerar un
presupuesto especfico para atender las necesidades e implementar la
Biblioteca.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Entorno Directo: Cuyos componentes y variables de la Biblioteca


lo constituyen el usuario, los proveedores, la poltica sectorial, la
tecnologa apropiada y la competencia.

3.3.3. Entorno directo


Son los factores que afectan directamente en el desarrollo de la
Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico.

3.3.3.1. Usuarios
El universo de usuarios est constituido por los usuarios internos de la
institucin y usuarios externos, que califican la calidad de los servicios y la
imagen de la Biblioteca y por ende del Ministerio Pblico. El xito o fracaso
de la Biblioteca depende de la satisfaccin del usuario.

Usuarios internos: Son los trabajadores de la institucin pertenecientes


a diversos regmenes de personal DL. 276, DL. 728, DL. Ley Mdica 559
que provienen de diferentes reas de la organizacin que dan un total de
1683 (100%) usuarios, siendo el personal asistentes de funcin fiscal el
ms numeroso en cifras, seguido de los fiscales, administrativos y los
profesionales de la salud. (Ver cuadro N 1)

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 1
NMERO DE USUARIOS INTERNOS DE LA BIBLIOTECA
TIPO DE USUARIO

NMERO

FISCALES

473

28.10%

PROFESIONALES DE LA
SALUD

223

13.25%

ASISTENTES DE
FUNCION FISCAL

629

37.37%

ADMINISTRATIVOS

358

21.28%

1683

100%

TOTAL

Fuente: Gerencia de Planificacin y Estadstica.

GRFICO N 1
USUARIOS INTERNOS DE LA BIBLIOTECA
700

629

600
500

473
358

400
300

223

200
100

Ad
m
ini
str
ati
vo
s

As
.F
isc
ale
s

Fis
ca
les

El mayor nmero de usuarios lo conforman los Asistentes de Funcin Fiscal,


esto se explica porque para cada despacho fiscal se necesita entre 4 5
asistentes de funcin fiscal, los mismos que brindan un valioso apoyo a los
Fiscales en el desempeo de sus cargos.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Usuarios externos: Son aquellos usuarios que no pertenecen a la


institucin y que solicitan los servicios de la Biblioteca con el inters de
satisfacer sus necesidades de informacin. Entre los usuarios que
concurren tenemos: magistrados, abogados, estudiantes de Derecho,
escolares y pblico en general. (Ver Cuadro N 2)
CUADRO N 2
NMERO DE USUARIOS EXTERNOS DE LA BIBLIOTECA
TIPO DE USUARIO

NMERO

ABOGADOS
(Poder Judicial, Defensora
del Pueblo, Academia de la
Magistratura y otros)
ESTUDIANTES
(Universitarios y escolares)

720

30%

1200

50%

480

20%

2400

100%

PBLICO EN GENERAL
TOTAL

Fuente: Gerencia de Planificacin y Estadstica.

GRFICO N 2
USUARIOS EXTERNOS DE LA BIBLIOTECA

1400
1200
1200
1000
800

720

600

480

400
200
0
Abogados

Estudiantes

Pblico

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Los usuarios externos ms representativos son los estudiantes universitarios y


escolares que representan la mitad del total de usuarios externos, debido a que
la Biblioteca satisface sus necesidades de informacin sobre temas vinculados
a las Ciencias Jurdicas y funcin fiscal.
Tipos de usuarios y necesidades de informacin: Los tipos de usuarios
identificados cuyas necesidades de informacin son: (Ver Cuadro N 3)

Fiscales: Del distrito judicial de Lima, Cono Norte y Callao siendo


su condicin laboral de titular y provisional de la plaza. Requieren
informacin sobre todas las Ciencias Jurdicas, destacndose
entre otras: Derecho Penal y Derecho Civil as como Derecho
Procesal Penal y Derecho Procesal Civil, Derecho Constitucional,
Derecho Familiar, Derechos Humanos, Derecho Comparado e
informacin sobre legislacin nacional y extranjera.

Profesionales de la Salud: Son los integrantes del Instituto de


Medicina Legal Leonidas Avendao Ureta que depende del
Ministerio Pblico. Comprende a mdicos, odontlogos, qumicofarmacuticos, bilogos y tcnicos de laboratorio que solicitan
informacin

sobre

Ciencias

Forenses:

Medicina

Legal,

Criminologa, Criminalstica, Derecho Penal y Procesal Penal en


general.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Asistentes de funcin fiscal: Son abogados o estudiantes de


Derecho. Requieren informacin sobre todas las ramas de las
Ciencias Jurdicas para complementar sus estudios universitarios
o de post-grado. De igual manera sobre legislacin nacional y
extranjera e informacin que sirva de apoyo a la funcin que
realizan los fiscales.

Administrativos: Son todas las personas que laboran en las


diferentes reas de gestin: Gerencia General de Administracin,
Gerencia de Comunicaciones, Gerencia de Personal, Asesora
Jurdica, etc., los mismos que solicitan

informacin sobre

Administracin, Derecho Administrativo, Derecho Laboral

dispositivos legales.

Magistrados y personal del Poder Judicial: Son los Jueces y


secretarios, asistentes legales, etc. Requieren informacin sobre
las Ciencias Jurdicas, legislacin nacional y extranjera y Derecho
Comparado de diversos pases a nivel mundial.

Abogados: Son personas interesadas en la carrera fiscal, con el


fin de postular como fiscales, requieren informacin sobre todas
las Ciencias Jurdicas e informacin sobre la legislacin nacional
y extranjera.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Estudiantes universitarios de Derecho: Requieren informacin


sobre la Ciencias Jurdicas para complementar su formacin
acadmica.

Estudiantes y pblico en general: Requieren informacin sobre


la funcin fiscal y sobre la institucin.

CUADRO N 3
TIPOS DE USUARIOS Y NECESIDADES DE INFORMACIN
TIPO DE USARIO
FISCALES

NECESIDADES DE INFORMACIN
Derecho Civil y Penal, Derecho Procesal
Civil y Penal, Derecho Constitucional,
Derecho Familiar, Derecho Laboral,
Derechos
Humanos,
Derecho
Comparado, legislacin.

PROFESIONALES DE LA SALUD

Ciencias Forenses: Medicina Legal,


Criminalstica, Derecho Penal
y
Procesal Penal

ASISTENTES DE FUNCIN FISCAL

Ciencias Jurdicas
y legislacin
nacional y extranjera
Administracin,
Derecho
Laboral,
Derecho Administrativo, legislacin.

ADMINISTRATIVOS

MAGISTRADOS Y PERSONAL DEL Derecho Civil y


Penal, Derecho
PODER JUDICIAL
Procesal Civil y Penal, Derecho
Constitucional,
Derecho
Familiar,
Derecho Laboral, Derechos Humanos,
Derecho Comparado, legislacin.
ABOGADOS
ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
ESTUDIANTES Y PBLICO GENERAL

Ciencias Jurdicas, Derecho Penal y


funcin fiscal
Ciencias Jurdicas, Derecho Penal y
funcin fiscal
Funcin fiscal y sobre el Ministerio
Pblico

Fuente: Datos estadsticos de la Biblioteca de la Escuela.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Demanda del servicio: En los ltimos tres aos la demanda del servicio se
ha incrementado a un ritmo sostenido que supera la oferta de informacin y
del servicio mismo. (ver Cuadro N 4)
CUADRO N 4
DEMANDA DE LOS SERVICIOS 2000-2002
SERVICIOS

2000

2001

2002

TOTAL

CONSULTA, REFERENCIA

1625

1920

1860

5405

PRSTAMO A DOMICILIO

1856

1958

2541

6355

OTROS

520

730

960

2210

TOTAL

4001

4680

5361

14042

Fuente: Datos estadsticos de la Biblioteca.

El incremento de la demanda de los servicios de la Biblioteca del 2000 al


2002, se debe a que los Fiscales, Asistentes de funcin Fiscal, Profesionales
de la salud, etc., para sus respectivos ascensos
actualizarse

especializarse

lo

que

les

permitir

deben

capacitarse,

obtener

maestras,

diplomados, postgrados, requisitos necesarios en la carrera judicial. El servicio


ms solicitado como se puede apreciar es el prstamo a domicilio, ventaja
para el usuario interno, que puede llevar hasta dos (2) ejemplares por el lapso
de tres (3) das.

Con relacin al nmero de consultas durante el primer semestre del ao


2002 la demanda fue de 2466 consultas y para el segundo semestre la
demanda fue de 2,895, haciendo un total de 5,361. (Ver cuadro N 5)

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 5
NMERO DE CONSULTAS POR TIPO DE USUARIO AO 2002

TIPO DE

PRIMER

SEGUNDO

TOTAL

USUARIO

SEMESTRE

SEMESTRE

970

1202

2172

40.51

de

18

26

44

0.82

de

1325

1425

2750

51.30

30

43

73

1.37

Otros

123

199

322

6.0

Total

2466

2895

5361

100.00

Fiscal
Profesionales
la sa lud
Asistente
funcin Fiscal
Administrativos

Fuente: Datos estadsticos de la Biblioteca.

La mayor demanda de los usuarios se encuentra en los Fiscales


(40.51%) y Asistentes de la funcin Fiscal (51.30%); debido que en estos aos
estaban preparndose para rendir los exmenes
judicial, en el concurso pblico convocado por el

de ascenso en la carrera
Consejo Nacional de la

Magistratura con el propsito de cubrir vacantes de Jueces y Fiscales titulares.

En cuanto al tipo de material bibliogrfico ms consultado tenemos a los


libros con 41.24% y legislacin con 32.36%, debido que el usuario est
constantemente capacitndose y especializndose (Diplomados, Maestras y
Post-Grados) y necesitan la base legal para resolver sus expedientes.
Cuadro N 6.

Ver

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 6
NMERO DE CONSULTAS POR TIPO DE MATERIAL BIBLIOGRFICO
MATERIAL BIBLIOGRFICO

NMERO DE CONSULTAS

LIBROS

2210

41.24

LEGISLACIN

1735

32.36

REVISTAS

1005

18.74

VIDEOS

343

6.40

DOCUMENTOS, FOLLETOS

68

1.16

5361

100.00

TOTAL
Fuente: Datos estadsticos de la Biblioteca.

Percepcin de los servicios


Para conocer la percepcin que tienen los usuarios sobre la Biblioteca,
se realiz una encuesta tomndose una muestra de 50 usuarios.
La metodologa empleada en seleccionar el universo y la muestra tiene
su respaldo por la siguiente explicacin; la muestra se tom sobre la base
de que se ha identificado a 200 usuarios que son Fiscales, 200 Asistentes
de Funcin Fiscal, 50 mdicos legistas y 50 administrativos que hacen uso
permanente de la Biblioteca, siendo el total de 500 usuarios identificados.
Para la seleccin de la muestra se ha procedido a seleccionarla de manera
estratificada de la siguiente manera:

TIPOS DE USUARIOS QUE HACEN USO PERMANENTE DE CANTIDAD

MUESTRA

LA BIBLIOTECA

(UNIVERSO)

(10%)

FISCALES

200

20

ASISTENTES DE FUNCIN FISCAL

200

20

MDICOS LEGISTAS

50

ADMINISTRATIVOS

50

TOTAL

500

50

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Los resultados de las preguntas realizadas fueron las siguientes:


-

Sobre la frecuencia de uso de la Biblioteca

CUADRO N 7
FRECUENCIA DE USO DE LA BIBLIOTECA

FRECUENCIA DE USO

NMERO

DIARIAMENTE

28

56

SEMANALMENTE

17

34

MENSUALMENTE

MUY POCAS VECES

50

100

TOTAL

GRFICO N 3
FRECUENCIA DE USO DE LA BIBLIOTECA
30

28

25

20
17
15

10

ce
ve
s
ca
po
uy
M

M
en
su
al
m
en
te

Se
m
an
alm
en
te

Di
ar
iam
en
te

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

El 56% (28) hace uso diariamente de la Biblioteca, el 34% (17)


semanalmente, el 6% (3) mensualmente y el 4% (2) pocas veces. (Ver Cuadro
N 7).
Como se puede apreciar en el grfico, los Fiscales (56%) y Asistentes de
Funcin Fiscal (34%) son los que contestaron diariamente y semanalmente
debido a que ellos estn constantemente capacitndose o especializndose en
su formacin acadmica con estudios de post-grados. En algunos casos los
asistentes de funcin fiscal son estudiantes universitarios que requieren
informacin de las Ciencias Jurdicas para complementar sus trabajos de
investigacin. Asimismo ambos necesitan revisar diariamente los dispositivos
legales para elaborar sus dictmenes. Es notorio que los das jueves y viernes
son los de mayor asistencia por cuanto aprovechan del fin de semana para
realizar sus trabajos de investigacin.
Los que contestaron que son pocas las veces que concurren a

la

Biblioteca es porque no ubican la informacin que requieren. Y para satisfacer


sus necesidades de informacin la obtienen a travs del Internet o concurren a
otras bibliotecas como por ejemplo de la Academia de la Magistratura,
Biblioteca del Congreso, Biblioteca de la Comisin Andina de Juristas, Facultad
de Medicina de la UNMSM, etc.
Lamentablemente el usuario no tiene acceso a la Base de Datos, para
su libre bsqueda de informacin, por la falta de mquinas en la Sala de
Lectura
.Sobre los servicios utilizados

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 8
SERVICIOS UTILIZADOS
SERVICIOS

NMERO

Prstamo a domicilio

19

38

Consulta en sala

16

32

Referencia

11

22

Videos. SPIJ

50

100

TOTAL

GRFICO N 4
SERVICIOS UTILIZADOS
20

19

18
16
16
14
12

11

10
8
6
4
4
2
0
Consulta en Prstamo a
sala
domicilio

Servicio de Videos, SPIJ


referencia

El 38% manifest que el servicio de prstamo a domicilio es el ms


frecuente debido a que el usuario interno tiene sta facilidad y tambin por que
el horario de atencin de la Biblioteca (08:00 a.m. A 17:00 p.m.) no les permite
consultar fuera de estas horas. (Ver Cuadro N8)
-

Sobre la coleccin bibliogrfica ms consultada

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 9
COLECCIN MS CONSULTADA
COLECCIN

NMERO

Libros

22

43

Legislacin

19

38

Revistas

15

Videos

50

100

TOTAL

GRFICO N 5
COLECCIN MS CONSULTADA
25
22
19

20

15

10

5
1
0
Libros

Legislacin

Revistas

Videos

El 43% (22) consulta libros, el 38% (19) la legislacin, el 15% (8) las
revistas y el 4% (1) los videos. (Ver Cuadro N 9)
Los libros son el material bibliogrfico ms consultado por que les
proporcionan informacin, a los usuarios, para desarrollar sus estudios de
especializacin, capacitacin e investigacin. La legislacin es otra coleccin

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

ms solicitada ya que sirve de soporte esencial para resolver sus expedientes


desde el punto de vista legal. Las revistas son consultadas en un menor
porcentaje debido a que slo se tienen algunos ttulos necesarios y porque el
60% no est automatizada. Aunque se fotocopian las tablas de contenido para
su difusin y se busca informacin revisando cada una de ellas. Los videos,
que son grabaciones de exposiciones de conferencias dictas en las cursos de
la Escuela , se prestan a domicilio por que no hay equipo ni ambiente para
visualizarlos.

Sobre las materias ms consultadas


CUADRO N 10
MATERIAS MS CONSULTADAS
MATERIAS

CANTIDAD

DERECHO PENAL

50

10

DERECHO PROCESAL PENAL

50

10

DERECHO CIVIL

50

10

DERECHO PROCESAL CIVIL

50

10

DERECHO CONSTITUCIONAL

40

DERECHOS HUMANOS

40

DERECHO COMERCIAL

45

DERECHO FAMILIAR

40

DERECHO ADMINISTRATIVO

40

NARCOTRFICO

30

FILOSOFA DEL DERECHO

10

MEDICINA LEGAL

20

DERECHO
INTERNACIONAL
PBLICO Y PRIVADO
OTROS

30

500

100

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

GRFICO N 6
MATERIAS MS CONSULTADAS
60
50

50

50

50

50

45
40

40

40

40

40
30

30

30
20

20
10

10

Ot
ro
s

De
re
ch
D.
Pr o Pe
oc
es nal
al
Pe
na
l
D.
Pr D. C
oc
es ivil
D.
Co al C
ivil
De ns
ti
re
ch tucio
os
n
hu al
m
D. ano
s
De Com
rec
erc
h
ia
D. o Fa l
m
Ad
m iliar
ini
str
at
Fi
iv
los Na
rc o
of
ot
ia
de rafi
c
ld
er o
ec
M
ed
h
icin o
a
leg
al

Como podremos observar en el cuadro N10 las materias ms


consultadas son las de Derecho Penal , Derecho Procesal Penal , Derecho
Civil y Derecho Procesal Civil esto se debe que los usuarios prosiguen sus
estudios de Post-grado en estas especialidades y tambin por la cantidad de
despachos fiscales

penales y civiles que tiene la Fiscala. Asimismo han

considerado las materias:

Derecho Constitucional, Derechos Humanos,

Derecho Comercial , Derecho Familiar Derecho Administrativo, Narcotrfico ,


Introduccin y Filosofa del Derecho, Derecho Internacional Pblico y Privado,
Medicina Legal y otros en menor proporcin considerando que hay pocas
fiscalas en estas especialidades y para complementar sus estudios
acadmicos universitarios.
Sobre la actualizacin de la coleccin bibliogrfica

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

CUADRO N 11
ACTUALIZACIN DE LA COLECCIN
COLECCIN

CANTIDAD

ACTUALIZADA

26

52

DESACTUALIZADA

24

48

50

100

TOTAL

GRFICO N 7
ACTUALIZACIN DE LA COLECCIN
26.5
26
26
25.5
25
24.5
24
24
23.5
23
Actualizada

Desactualizada

La opinin sobre la actualizacin de la coleccin esta dividida, porque


para algunos les satisface la informacin que reciben de la Biblioteca gracias a
la bsqueda personalizada de la informacin.
Para otro grupo la coleccin est desactualizada, este es un punto dbil,
por el qu atraviesa la Biblioteca y al cual hay que prestarle mucha atencin.
Las adquisiciones se hacen en forma espordica y actualmente por motivos de

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

austeridad econmica a nivel gubernamental, la administracin de la institucin


limit la compra de libros y suscripcin de revistas.
Tambin, se

recomienda

que la Biblioteca cuente con un catlogo

automatizado para que el usuario realice sus propias bsquedas de


informacin.

Sobre la satisfaccin de las necesidades de informacin


CUADRO N12
SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIN
SATISFACE

NMERO

FRECUENTEMENTE

29

58

SIEMPRE

ALGUNAS VECES

21

42

NUNCA

50

100

TOTAL

GRFICO N8
SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIN

35
30

29

25

21

20
15
10
5
0

Al

gu

na

ca
un
N

ve

ce

Si
em
pr
e

0
Fr
ec
ue
nt
em
en
te

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

El 58% (29) respondi que frecuentemente la Biblioteca satisface sus


necesidades de informacin y el 42% (21) algunas veces. (Ver Cuadro N 12)
La mayora responde que la Biblioteca frecuentemente y algunas veces
satisface sus necesidades de informacin. A pesar de ser una unidad de
informacin especializada en las Ciencias Jurdicas, no cuenta con informacin
suficiente que abarque todos los temas inherentes a la materia. Asimismo la
cantidad de ejemplares no est en proporcin a la cantidad de usuarios.
-

Sobre los servicios que le gustara que se implementara en la


Biblioteca

El 18% (44) contest que se implementara el catlogo automatizado, el


17% (40) el prstamo interbibliotecario, el 15% (36) diseminacin selectiva de
la informacin, el 12% (28) lectura de CDS, el 13% (32) Alertas, el 12% (28)
bsqueda en Internet y el 13% (32) el servicio de fotocopiado. (Ver Cuadro N
13)

CUADRO N 13
SERVICIOS A IMPLEMENTAR
SERVICIOS

CANTIDAD

CATLOGO AUTOMATIZADO

44

18

PRSTAMO INTERBIBLIOTECARIO

40

17

36

15

LECTURA DE CDS

28

12

ALERTAS

32

13

BSQUEDA POR INTERNET

28

12

SERVICIO DE FOTOCOPIA

32

13

240

100

DISEMINACIN

SELECTIVA

DE

INFORMACIN

TOTAL

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

GRFICO N 9
SERVICIOS A IMPLEMENTAR

44
40
36
32

32
28

Fo
to
co
pi
a

28

Le D:S
ct
:I:
ur
a
CD
S
Al
er
ta
s

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Ante la interrogante sobre los servicios que desean implementar en la


Biblioteca todos los tipos de usuarios consideran contar permanentemente con
un catlogo automatizado para realizar sus bsquedas de informacin.
Tambin consideran el servicio de prstamo interblibliotecario con la finalidad
de acceder a libros de otras instituciones. Asimismo se consideren los servicios
de diseminacin selectiva de la informacin, lecturas de Cds, Internet, alertas y
boletines bibliogrficos (difundirlos va Intranet o impreso por que no todos los
usuarios cuentan con un equipo) y fotocopia , los mismos que permitir a los
usuarios acceder a la informacin en forma directa, continua y oportuna.
-

Sobre las sugerencias y/o comentarios

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

La preocupacin principal de los usuarios es la implementacin del


catlogo automatizado porque consideran que la bsqueda de informacin es
ms rpida y oportuna.

Los usuarios sugieren la ampliacin del horario de atencin para poder


realizar sus consultas fuera del horario de trabajo el que se estima sera hasta
las ocho de la noche.

Asimismo consideran se adquieran ms libros y la suscripcin a ms


revistas con el propsito de obtener informacin actualizada y mayor cantidad
de ejemplares. Tambin se regule el servicio de fotocopia para que puedan
contar con copias de libros y revistas.

3.3.3.2. Proveedores
Son los agentes econmicos que proporcionan a las bibliotecas la
informacin e insumos requeridos para generar productos y servicios de
acuerdo a la demanda de los usuarios con la finalidad de satisfacer las
necesidades de informacin.
Se han identificado proveedores nacionales y proveedores del extranjero
que proveen de informacin legal, jurdica, forense y otras de acuerdo a la
demanda y necesidad el usuario de la Biblioteca de la Escuela del Ministerio
Pblico.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

a. Proveedores nacionales de libros tenemos:


- Gaceta Jurdica
- Fondo Editorial de la PUCP
- Fondo Editorial de UNMSM
- Normas Legales
- Grijley
- Portocarrero
- Rodhas
- San Cristbal
- Ministerio de Justicia
- Comisin Andina de Juristas
- Defensora del Pueblo
- Instituto Nacional de Estadstica
- Desco
- ONGS
- Estudio Caballero Bustamante
- Palestra Editores

b. Proveedores extranjeros de libros tenemos:


- Editorial M.J. Bosch
- Editorial Marcial Pons
- Ediciones La Rocca
- Editorial Astrea
- Editorial Escolani EIRL

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

- Editorial Universidad
- Rubinzal-Culzoni Editores

c. Proveedores de recursos de informacin electrnica en el campo del


Derecho
La informacin electrnica se puede acceder a travs del Internet de
pginas webs especializadas en Derecho, de las cuales se han identificado:
- Redjurista: Es un portal que ofrece diversos servicios a sus visitantes,
como son: legislacin (cuenta con una importante recopilacin de
normas nacionales y extranjeras), jurisprudencias (con las principales
resoluciones de tribunales argentinos y supranacionales, as como
diversos pases latinoamericanos y europeos), monografas, doctrina,
etc., de todas las secciones de redjuristas, las ms destacadas son las
monografas y de doctrinas. En estas secciones encontrars una
importante y nutrida base de datos integrada por artculos de las
diversas

ramas

del

Derecho.

La

direccin

electrnica

es

http://www.redjurista.com
- Vlex : Es una de las editoriales jurdicas en Internet ms importantes,
pone a tu alcance a travs de su servicio Doctrina, la nica base de
datos a texto completo de revistas jurdicas, artculos doctrinales, libros y
monografas de diversos temas del acontecer jurdico. Esta importante
base de datos se nutre y actualiza de la informacin que constantemente
proporcionan sus destacados colaboradores, entre los que podemos

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

mencionar a JM Bosch Editor, editorial Dykinson, Lex Nova y muchos


otros ms. Su direccin electrnica es:
http://ssl.vlex.com/es/ppv/doctrina

- Teley: Portal legal peruano donde se ubican la sntesis legal peruana y


comparada, portales jurdicos, libros a texto completo. La direccin
electrnica de dicha pgina Web es http://www.teleley.com.pe

- Prtico legal: Portal de informacin sobre Derecho espaol ms


completo y til para juristas, empresas y particulares que buscan
informacin jurdica. Considera diversas secciones referidas a los
siguientes temas: legislacin, jurisprudencia, artculos doctrinales, noticias
jurdicas, directorios instituciones, editores y libreras. La direccin
electrnica de la pgina web es: http://www.porticolegal.com

- Red de Informacin Jurdica: Es un programa de la Comisin Andina


de Juristas creado para servir como mecanismo de comunicacin e
informacin entre los sistemas judiciales, defensoras del pueblo,
sistemas nacionales e internacionales de proteccin de los derechos
humanos, instituciones vinculadas y agentes de la sociedad civil de los
pases de la regin andina como Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Venezuela. La direccin electrnica es http://www.cajpe.org.pe/rij

- Portal sobre Derecho Penal en Amrica Latina: Es un portal sobre


Derecho Penal en Amrica Latina y en especial del Per que est en el

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

portal de la Universidad de
Hurtado

Pozo.

Friburgo, Suiza dirigida por el Dr. Jos

La

direccin

electrnica

es

http://www.unifr.ch/derechopenal/

- Sistema Peruano de Informacin Jurdica (SPIJ): En convenio con el


Ministerio de Justicia del Per, es una edicin a travs de medios
electrnicos que contiene la legislacin peruana vigente y derogada, as
como informacin jurdica complementaria. En los textos de la legislacin
que

contiene

el

SPIJ

se

van

incorporando

las

concordancias,

modificaciones y derogaciones que les afecta en el transcurso del tiempo.


Su direccin electrnica es http://www.minjus.gob.pe/spij/ El Ministerio
Pblico cuenta con este acceso en su pgina Web.
La informacin que circula por Internet, a excepcin del SPIJ, es de
acceso gratuito, sin embargo la informacin contenida en libros y documentos
puestos a circulacin a travs de libreras y editoriales tienen un costo
considerable.

3.3.3.3. Poltica sectorial


La poltica del Ministerio Pblico en relacin con la Biblioteca es
favorable, hecho que se manifiesta en los lineamientos de polticas de carcter
general contenidas en el Plan de Trabajo Institucional41 manifiesta continuar
con el proceso de modernizacin del Ministerio Pblico, adoptando mejoras en
el campo de la infraestructura, informtica, organizacin, procedimientos y la
41

Per. Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Plan de trabajo...Op. cit., p.14.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

administracin y calificacin de los recursos humanos de la institucin;


Fortalecer y difundir la imagen del Ministerio Pblico con el desarrollo de
mayores programas en el medio interno y externo.
El Plan Operativo de la Escuela del Ministerio Pblico42 se plantea como
poltica la modernizacin y fortalecimiento de la Biblioteca.
Estas polticas permitiran que la Biblioteca de la Escuela tenga una
proyeccin favorable con relacin a proyectos y actividades a desarrollar.

3.3.3.4. Tecnologa de la Informacin


El uso de la tecnologa de la informacin por parte de las unidades de
informacin es uno de los elementos muy importantes que permite ventajas y
facilidades en el mejoramiento de los servicios de informacin y satisfaccin del
usuario. Actualmente las unidades de informacin utilizan tecnologa de punta
como por ejemplo,

de sistemas integrales de manejo de la informacin,

computadoras de generacin, escner, impresoras lser, cdigo de barras,


bases de datos referenciales y digitales, portales de informacin, Internet,
Intranet, OPAC, correo electrnico, que les permite eficiencia y efectividad.
El mercado tecnolgico para las unidades de informacin ofrece una
gran variedad de productos que permiten la gestin automatizada de la
informacin y contribuyen a la calidad de los servicios.

42

Per. Ministerio Pblico. Escuela. Plan operativo 2003. Lima:MP, 2003. p.11.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

La Biblioteca est conecta a la red interna de la institucin que le permite


tener acceso a Internet, correo electrnico y las bases de datos de otras
instituciones. Pero no cuenta con tecnologas de informacin avanzada ni con
equipos de cmputo de ltima generacin por cuanto su presupuesto reducido
no le permite adquirirlos.

3.3.3.5. Competencia
Las unidades de informacin que se consideran como competidoras de
la Biblioteca de la Escuela, por el rea temtica que abarcan, son:

Biblioteca de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per:


Tiene una coleccin actualizada y en nmero muy importante de Derecho y
Ciencias Polticas, adems que el acceso a la informacin referencial
tambin se obtiene a travs de Internet, su coleccin se encuentra
automatizada y los servicios se realizan con un adecuado nmero de
profesionales biblioteclogos con el apoyo de persona tcnico y auxiliar de
bibliotecas.

Biblioteca de la Academia de la Magistratura: Posee informacin


actualizada en Derecho y Ciencias Polticas, su coleccin bibliogrfica se
encuentra automatizada adems de poseer el servicio y acceso a Internet,
los servicios se realizan con un adecuado nmero de profesionales
biblioteclogos con el apoyo de personal tcnico y auxiliar de bibliotecas.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Centro de Informacin de la Universidad de Ciencias Aplicadas:


Dispone de una coleccin muy importante en Derecho, su coleccin se
encuentra automatizada y tiene servicio de Internet con acceso a
importantes portales de derecho a nivel mundial, los servicios se realizan
con un adecuado nmero de profesionales biblioteclogos con el apoyo de
personal tcnico y auxiliar de bibliotecas.

Biblioteca del Congreso de la Republica: Cuya coleccin bibliogrfica


sobre Derecho y Ciencias afines se ha incrementado y actualizado por la
aplicacin de la ley de depsito legal, adems de haber realizado
adquisiciones, y su coleccin se encuentra automatizada. Cuenta con
normatividad peruana emitida por los diferentes organismos, los servicios se
realizan con un adecuado nmero de profesionales biblioteclogos con el
apoyo de personal tcnico y auxiliar de bibliotecas.

Centro de Documentacin y Documentacin de la Comisin Andina de


Juristas: Cuenta con una coleccin importante sobre Derechos Humanos,
su coleccin se encuentra automatizada y posee servicios de Internet, los
servicios

se

realizan

con

un

adecuado

nmero

de

profesionales

biblioteclogos con el apoyo de persona tcnico y auxiliar de bibliotecas.

Biblioteca de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la


Universidad Nacional Mayor de San Marcos: Cuenta con una coleccin
especializada en Derecho, su coleccin se encuentra automatizada y posee
servicio de Internet, los servicios se realizan con un adecuado nmero de

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

profesionales biblioteclogos con el apoyo de persona tcnico y auxiliar de


bibliotecas.
Como

podemos

apreciar,

existen

Unidades

de

Informacin

adecuadamente implementadas que responden con servicios de acuerdo a


las demandas y necesidades de sus usuarios (Ver cuadro N 14)

CUADRO N 14
UNIDADES DE INFORMACIN QUE COMPITEN CON LA BIBLIOTECA DE LA ESCUELA
DEL MINISTERIO PBLICO
BIBLIOTECA

COLECCIN
ACTUALIZADA

COLECCIN
AUTOMATIZADA

BIBLIOTECLOGOS

TCNICOS

P.U.C.P.

SI

SI

SI

SI

U.P.C.

SI

SI

SI

SI

CONGRESO

SI

SI

SI

SI

C.A.J.

SI

SI

SI

SI

FACULTAD
DERECHO
UNMSM

SI

SI

SI

SI

A.M.A.G.

SI

SI

SI

SI

Fuente: Elaboracin propia.

SERVICOS

Lectura
sala,
bsqueda
de
legislacin,
pgina
Web
Lectura sala, alertas,
correo,
bsqueda
legislacin,
pgina Web
Lectura sala, pgina
Web,
alertas,
bsqueda legislacin
Lectura sala, alertas,
correo,
bsqueda
legislacin,
pgina
Web
Lectura
sala,
bsqueda legislacin,
pgina Web

Lectura sala, alertas,


correo,
bsqueda
legislacin,
pgina
Web

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

3.3.4 Anlisis de amenazas y oportunidades


Del anlisis efectuado del entorno, se puede delinear las oportunidades
y amenazas:

OPORTUNIDADES

Proceso

de

cambios

organizacionales

tcnicos

cientficos

para

la

modernizacin del Ministerio Pblico

Necesidad y demanda de los servicios de informacin

Dacin de la Ley del Libro

Disposicin en el mercado de contar con tecnologa de informacin para la


biblioteca (Internet, bases de datos, soportes digitales, etc.)

Poltica sectorial favorable para la Biblioteca

AMENAZAS

Restriccin presupuestal en el sector pblico

Remuneraciones y condiciones laborales diferenciadas por la existencia de


regmenes diferentes (DL. 728 y DL 276)

Trmites engorrosos y burocrticos en atender las demandas urgentes de la


Biblioteca

Costos elevados de parte de los proveedores de material bibliogrfico

Ausencia de nuevas inversiones en tecnologa de la informacin

Las unidades de informacin que ofrecen productos y servicios de


informacin actualizados con apoyo de la tecnologa de informacin

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Presin de los usuarios por requerir informacin actualizada en forma


oportuna

Internet, medio ms solicitado para la bsqueda y recuperacin de la


informacin
Realizada la matriz de Oportunidades y Amenazas, la biblioteca de

la Escuela del Ministerio Pblico se encuentra en una posicin estratgica


externa desfavorable porque son ms amenazas que las oportunidades
que ofrece el entorno.

3.3.5. Anlisis interno de la Biblioteca


Los componentes o variables del anlisis interno lo constituyen: la visin,
la misin, los objetivos, las polticas y las estrategias. Y utilizando la
metodologa de la cadena de valor, descomponemos las reas funcionales de
la biblioteca en:
Actividades primarias, cuyas reas seran la logstica de entrada o
rea de desarrollo de colecciones, el rea de produccin o procesamiento de la
informacin, la logstica de salida o los productos que se derivan de los
procesos tcnicos, el rea de promocin o marketing que permite informar o
recordar a los usuarios sobre los servicios o productos que la Biblioteca
genera, el rea de servicios, los servicios que ofrece la biblioteca.
Actividades de apoyo, cuyas reas seran el rea de Gestin,
Infraestructura,
Abastecimiento.

los

Recursos

Humanos,

Desarrollo

tecnolgico,

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

El anlisis

interno de la unidad de informacin es necesario para

determinar las desventajas de la organizacin, para lo cual analizaremos lo


siguiente:
3.3.5.1 Anlisis estratgico-conceptual de la Biblioteca

- Visin: No tiene estructurado formalmente la visin que pretende alcanzar


- Misin: Formalmente no lo tiene estructurado a travs de los documentos
oficiales.
- Objetivos: Se ha planteado objetivos de carcter funcional, lo que tiene que
desarrollar la biblioteca como rutina de sus funciones. Como es el siguiente:
Brindar a los usuarios de la Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico,
el material bibliogrfico necesario para el ejercicio de su labor profesional y
desarrollo de trabajo de investigacin, as como lo medios necesarios y
adecuados para el mejor uso de la Biblioteca
- Estrategias: Intencionalmente no se han formulado ni identificado las
estrategias que est aplicando la Biblioteca.

3.3.5.2.

Actividades primarias

a. Logstica de entrada o desarrollo de colecciones


Son actividades vinculadas con la seleccin, adquisicin, ingreso y
registro:
- Seleccin: Para la seleccin del material bibliogrfico se utilizan fuentes de
informacin que ayuden a tomar la decisin ms adecuada segn las

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

demandas del usuario, entre las fuentes de informacin se usan: las opiniones
y sugerencias de los usuarios, las estadsticas de prstamo y lectura, el perfil
de necesidades de informacin de los usuarios, opinin tcnicas de los fiscales
y abogados.
- Adquisicin: La adquisicin del material bibliogrfico se realiza a travs de
tres modalidades, compra y donativos:
v Compra: Este tipo de adquisicin se realiza a travs del presupuesto
institucional; el presupuesto asignado a la biblioteca es muy reducido
para la adquisicin de material bibliogrfico y no cubre las demandas y
necesidades de los usuarios.
v Donacin: Se solicita donativos a instituciones similares al quehacer del
Ministerio

Pblico

y temas relacionados, entre las instituciones

identificadas tenemos al Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la


Magistratura, Defensora del Pueblo, Academia de la Magistratura,
Comisin Andina de Juristas, Organismos no Gubernamentales de
Desarrollo, Ministerio de Justicia, Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
de la UNMSM, Instituto Nacional de Estadstica, Desco entre otros.
v Suscripciones: Se realizan suscripciones de publicaciones peridicas ,
en el ao 2003 se han realizado suscripciones a la Revista Normas
Legales, a la Gaceta Jurdica, Revista La Ley, Revista Laboral, Revista
Informativo, Revista Peruana de Jurisprudencia, Dilogo con la
Jurisprudencia, Revista de Derecho Themis, Revista de Derecho Ius et
Veritas, CATHEDRA, Revista Ius et Praxis.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

v Canje de publicaciones: No se realiza esta modalidad por que

la

Escuela no edita ninguna publicacin.

- Ingreso y registro: Para el ingreso y registro del material bibliogrfico


adquirido se realizan las tareas de ingreso en el libro de adquisiciones, se le
asigna el nmero de ingreso y se le coloca los sellos respectivos, adems de
verificar en las bases de datos su existencia o su duplicidad. Posteriormente
se procesa el libro para su inclusin en la Base de Datos.

b. Procesamiento de la Coleccin
La biblioteca cuenta en la actualidad con 2860 ttulos de libros, 68
ttulos de obras de referencia, 56 ttulos de revistas, 643 videos, 25 soportes de
multimedia. (Ver Cuadro N 15)

CUADRO N 15
MATERIAL BIBLIOGRFICO

MATERIAL

TTULOS

EJEMPLARES

2860

3100

OBRAS DE REFERENCIA

68

95

REVISTAS

56

1900

VIDEOS

643

754

MULTIMEDIA

25

35

3652

5884

LIBROS

TOTAL
Fuente: Datos estadsticos de la Biblioteca.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Conjunto de actividades relacionadas al procesamiento de la informacin,


que son: descripcin, clasificacin, indizacin, anlisis de la informacin y
procesos complementarios.

Descripcin bibliogrfica: En la descripcin bibliogrfica se utilizan las


reglas de catalogacin angloamericanas 2 ed. (AACR2) y el uso de la hoja
de entrada MARC21 para la descripcin del material bibliogrfico.

Sistema de clasificacin: El sistema de clasificacin que se utiliza es el


correlativo por materias del Derecho. Tenemos por ejemplo para Derecho
Penal: DPE, Derecho Procesal Penal: DPP, Derecho Civil: DCI, Derecho
Procesal Civil: DPC, etc.

Sistema de indizacin: El material bibliogrfico se indiza con el apoyo del


Tesauro de la Universidad de Antioquia sobre Derecho, el listado de
trminos de la clase 340 de la Tabla Per, y la indizacin de trminos que
han sido compilado y construidos por la Biblioteca.

c. Logstica de salida o productos de informacin


Son actividades relacionadas con la generacin de productos y servicios
de informacin como producto del procesamiento de la informacin.
- Catlogo impreso: Se realiza la impresin de las existencias bibliogrficas
de la biblioteca para ponerlo a disposicin de los usuarios.
- Base de datos: Las bases de datos con que cuenta la biblioteca estn
administrados por el Software Microisis, con la hoja de entrada del formato
MARC21. Se cuenta con las siguientes bases de datos:

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

v FORMA: Base de datos de material bibliogrfico: monogrficos y


referencia. Esta base de datos es la ms consultada por los usuarios.
v REVIS: Conformado por artculos de publicaciones peridicas peruanas
y extranjeras.
v VIDEOS: Conformado por los videos de las actividades acadmicas
(cursos, conferencias, seminarios, etc.)
- Alertas informativas: Servicio por medio del cual se informa a los usuarios
sobre las ltimas adquisiciones realizadas. Este servicio se proporciona
mensualmente mediante el correo electrnico y a travs del Intranet.
- Bsqueda bibliogrfica: Se realiza a solicitud de los usuarios sobre
determinado tema o autor, para lo cual se hace uso de las bases de datos e
Internet- Servicios de informacin: Los servicios que ofrece la biblioteca son los
siguientes:
v Prstamo a domicilio: Servicio que se brinda solamente al personal de
la institucin: fiscales, profesionales de la salud, asistente de funcin
fiscal y personal administrativo por determinados das. Son objetos de
prstamo libros, publicaciones peridicas y videos, no esta permitido el
prstamo de obras de referencia.
v Consulta en sala: Servicio por el cual se proporciona al usuario material
bibliogrfico para ser utilizado exclusivamente en la sala de lectura en el
horario establecido.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

v Servicio de referencia: Se realiza la bsqueda de la informacin


requerida utilizando las obras de referencia, las normas legales, el
acceso a Internet entre otros medios.
v Servicio de fotocopia: Este servicio se da observando el estricto
cumplimiento de la ley de derecho de autor pero no es continuo por que
el equipo es obsoleto y necesita constantes reparaciones.

d. Marketing o promocin de la Biblioteca:


Son las actividades vinculadas a la publicidad, promocin, relaciones
pblicas, la comunicacin personal que permiten comunicar a los usuarios
sobre la existencia de la biblioteca, los servicios que ofrece y los beneficios
que obtendra. La institucin y la biblioteca cuentan con los siguientes medios
de promocin:
- Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA): Documento que
norma los servicios que presta el Ministerio Pblico en la que se incluye la
Biblioteca.
- Reglamento: Normas los derechos y obligaciones de los usuarios con
respecto a los servicios de la biblioteca, y las sanciones en caso de infringir la
norma. Este reglamento esta desactualizado ya que data del ao de 1982.
-

donde no

Pagina Web: El Ministerio Pblico cuenta con una pgina Web en


se ha considerado a la Escuela por tal motivo no hay link de acceso

a la Biblioteca. Pero a nivel institucional si se cuenta con un link de biblioteca


que le permita promocionar sus productos y servicios a los usuarios internos,
la direccin electrnica es http://intranet.mpfn.gob.pe/escuela/

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

- Boletn bibliogrfico: Permite la difusin de las ltimas adquisiciones


bibliogrficas a los usuarios internos y externos. Su publicacin es semestral
por que no se incrementa la coleccin por falta de presupuesto.
- Correo electrnico: Permite la comunicacin con los usuarios internos de
manera directa y en forma permanente.
- Trpticos: La Biblioteca no ha podido editar desde hace mucho tiempo por
restriccin presupuestal.

e. Atencin al cliente o atencin al usuario


Se refiere a medir el grado de satisfaccin y percepcin que tienen los
usuarios con la biblioteca, sobre los servicios, los productos, la gestin, la
infraestructura, etc.
- Buzn de sugerencias: Se cuenta con un buzn de sugerencias en la sala
de lectura para que los usuarios nos hagan llegar sus apreciaciones sobre el
servicio, el material bibliogrfico, la atencin, etc.
- Entrevistas: Se realizan entrevistas entre los usuarios a fin de conocer su
percepcin acerca de la biblioteca, esto fundamentalmente se realiza con los
usuarios internos por el grado de confianza y familiaridad.
- Encuestas: Hace mucho tiempo no se realizan encuestas que permitan medir
el grado de satisfaccin de los servicios de la Biblioteca.

3.3.5.3. Actividades de apoyo


Comprende el conjunto de actividades vinculadas a la gestin y sus
elementos del proceso administrativo que son: planeamiento, organizacin.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

direccin,

evaluacin

control;

presupuesto,

aspecto

contables,

la

infraestructura, los recursos humanos y el abastecimiento de insumos.

a. Gestin
La gestin administrativa de la Biblioteca de la Escuela del Ministerio
Pblico est a cargo de una profesional Bibliotecloga que a travs de un
conjunto de acciones desarrolla las actividades del proceso administrativo, para
el cumplimento de las funciones y objetivos propuestos por la institucin. Para
conocer el desarrollo de la gestin de la biblioteca se evaluar el plan
operativo, el presupuesto, evaluacin y control.

- El plan operativo: El plan operativo es el instrumento de gestin normativo


en donde se formula los objetivos y actividades a realizar para un ao
determinado y las acciones que la biblioteca tiene que desarrollar. La biblioteca
formula anualmente su plan operativo que es evaluado por la Direccin de la
Escuela del Ministerio Pblico para luego ser aprobado a travs de una
Resolucin. En el plan operativo se plantean actividades rutinarias que ao a
ao se vienen ejecutando.

- Presupuesto: Es la asignacin presupuestal que se le asigna a la biblioteca


para el desarrollo de sus funciones y actividades. El presupuesto depende
directamente del tesoro pblico, las asignacin para la biblioteca es muy
reducida por lo tanto no le permite hacer compras de material bibliogrfico ni

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

adquisicin de equipos de alta tecnologa. Adems a esto hay que agregar las
medidas de austeridad impuestas por el gobierno central.

b. Infraestructura: La biblioteca del Ministerio Pblico est ubicada la Avenida


Abancay cuadra 5, (Ex local del Ministerio de Economa y Finanzas), piso 11,
en la sede central de la Institucin. Tiene aproximadamente 112 m2, cuadrados
en donde se ubican las reas de lectura (41 m2), rea de procesamiento
tcnico (18 m2), depsito (53 m2)

y videoteca (15 m2). Cuenta con 2

escritorios, 3 mesas, 18 sillas, 10 estantes de ngulos ranurados y 2


archivadores.

c. Recursos humanos: La biblioteca cuenta con una bibliotecloga y un


auxiliar de biblioteca; pertenecen al rgimen de la actividad privada DL N728.
No se dispone de un programa de capacitacin y actualizacin para el personal
de la biblioteca a pesar que los requerimientos son necesarios y permanentes.
El personal de la biblioteca se capacita y actualiza a travs de eventos para
profesionales biblioteclogos y para tcnicos-auxiliares, que son ejecutados por
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Biblioteca Nacional, la
Pontificia Universidad Catlica del Per y otras instituciones, asumiendo ellos
sus propios gastos.

d. Abastecimiento: Es una actividad de apoyo a la biblioteca que debe


contribuir al empleo racional de los recursos como son tiles de oficina, servicio
de limpieza y mantenimiento, proporcionar equipos, este apoyo es muy lento y

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

burocrtico y se ajusta a las normas internas de logstica y abastecimiento


segn el presupuesto asignado.

e. Recursos tecnolgicos: La Biblioteca cuenta con recursos tecnolgicos


insuficientes y antiguos como son: un equipo de cmputo Hacer Power 4100
para automatizar la biblioteca y una impresora de cinta.
La coleccin bibliogrfica de la Biblioteca se viene automatizando lentamente
por falta de equipos y personal. El usuario interno y externo no tiene acceso a
las Bases de Datos por cuanto no se cuenta con la interfaz de bsqueda de
informacin.
La Biblioteca est suscrita al Sistema Peruano de Informacin Legal
(SPIJ), CD-Rom de informacin legal actualizada que ofrece poderosas
herramientas de bsqueda, permitiendo ubicar los textos de normas legales a
travs de palabras, frases, nmero de la norma y fecha de publicacin, en
forma rpida, amigable y sencilla.

La adaptacin de nuevas tecnologas a la biblioteca son muy necesarias


para su automatizacin, pero su implementacin requiere del incremento
personal y adquisicin de equipos que por falta de presupuesto no se realiza.

3.3.6 Anlisis de fortalezas y debilidades


Efectuado del anlisis interno, se puede delinear las fortalezas y
debilidades de la biblioteca:

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

FORTALEZAS

Recursos humanos especializados

Atencin personalizada

Alto nivel de identificacin del personal con la Biblioteca

Infraestructura adecuado para los ambientes y servicios que proporciona la


Biblioteca

Relacin directa con los proveedores

Valioso acervo bibliogrfico de las Ciencias Jurdicas

Coleccin completa de normas legales

Sistema Peruano de Informacin Jurdica

Servicio de reprografa

Coleccin de videos nicos en su gnero

Captacin de usuarios externos

DEBILIDADES

Poqusimas adquisiciones del material bibliogrfico

Insuficientes instrumentos tcnicos normativos para los procesos tcnicos:


tesauros, sistemas de descripcin

Servicios de informacin insuficientes

Limitados medios para la promocin

Mobiliario y equipo insuficiente

Tecnologa de la informacin insuficientes y desactualizados

Insuficiente material bibliogrfico

Visin, misin y objetivos no formulados formalmente

Limitado presupuesto para las adquisiciones del material bibliogrfico y


equipos de cmputo

Ausencia de programas de capacitacin y actualizacin para el personal

Baja imagen institucional

Limitado nmero de bases de datos y de registros

Base de datos no disponibles a travs de Intranet ni Internet

Ausencia de un plan de modernizacin

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

Lentitud y limitado abastecimiento de insumos y recursos

Como resultado del anlisis efectuado, se recogen las condiciones


internas que permiten realizar la matriz de Debilidades y Fortalezas, la
Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico se encuentra en una
posicin estratgica interna desfavorable porque sopesando, son ms las
debilidades que las fortalezas que ofrece el anlisis interno.
3.3.7. Anlisis FODA
Para la obtencin de los factores claves de xito se realiza el anlisis de
la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.

Plan de modernizacin de la biblioteca de la escuela del Ministerio


Pblico. Grande Alanya, Martha Elizabeth.
Derechos reservados conforme a Ley

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Proceso de cambios organizacionales tcnico


cientficos para la modernizacin del
Ministerio Pblico
Necesidad y demanda de los servicios de
informacin
Dacin de la ley del libro
Disposicin en el mercado de contar con
tecnologa de informacin para la biblioteca
(Internet, bases de datos, soportes digitales,
etc.)
Poltica sectorial favorable para la Biblioteca.

Restriccin presupuestal en el sector pblico


Remuneraciones y condiciones laborales
diferenciadas por la existencia de regmenes
diferentes (DL. 728 y DL 276)
Trmites engorrosos y burocrticos en
atender las demandas urgentes de la
Biblioteca
Costos elevados de parte de los proveedores
de material bibliogrfico
Ausencia de nuevas inversiones en
tecnologa de la informacin
Las unidades de informacin que ofrecen
productos y servicios de informacin
actualizados con apoyo de la tecnologa de
informacin
Presin de los usuarios por requerir
informacin actualizada en forma oportuna
Internet, medio ms solicitado para la
bsqueda y recuperacin de la informacin

FORTALEZAS
Recursos humanos especializados
Atencin personalizada
Alto nivel de identificacin del personal con la
biblioteca
Infraestructura adecuada para los ambientes y
servicios que proporciona la Biblioteca
Relacin directa con los proveedores
Valioso acervo bibliogrfico de las Ciencias
Jurdicas
Coleccin completa de normas legales
Sistema de Informacin Jurdica
Servicio de fotocopiaa
Coleccin de videos nicos en su gnero

DEBILIDADES
Poqusimas adquisiciones del material
bibliogrfico
Insuficiente instrum entos tcnicos normativos
para los procesos tcnicos: tesauros, sistemas
de descripcin
Servicios de informacin insuficientes
Limitados medios para la promocin
Mobiliario y equipo insuficiente
Tecnologa de informacin insuficientes y
desactualizados
Insuficiente material bibliogrfico
Visin, misin y objetivos no formulados
formalmente
Limitado presupuesto para las adquisiciones
del material bibliogrfico
Ausencia de programas de capacitacin y
actualizacin para el personal
Baja imagen institucional
Limitado nmero de bases de datos y de
registros
Base de datos no disponibles a travs de
Intranet e Internet
Ausencia de un plan de modernizacin
Lentitud y limitado abastecimiento de insumos y
recursos

La Biblioteca de la Escuela del Ministerio Pblico tiene una


posicin estratgica desfavorable, tanto en su posicin estratgica
interna y externa , lo que significa que esta en una situacin desventajosa
para brindar sus servicios de calidad.