Industrializao da agricultura e formao do Complexo Agroindustrial no Brasil

Glucio Jos Marafon

Professor do Departamento de Geografia da UERJ. Doutor em Geografia pela UFRJ
Introduo
A inteno deste trabalho discutir as concepes que so utilizadas para anlise
das relaes que se estabeleceram entre os setores agrcola e industrial e que
caracterizaram a produo agropecuria brasileira nas ltimas dcadas, sobretudo as de
setenta e oitenta, a partir da noo de Complexo Agroindustrial.
De um modo geral parece haver consenso na literatura existente acerca das
transformaes que ocorrem no setor agrcola brasileiro de que o processo de tecnificao
da base produtiva teve incio na dcada de cinquenta e ocorreu com a importao dos
meios de produo (sobretudo mquinas agrcolas).
Somente a partir do final da dcada de sessenta foi implantado no Brasil um setor
industrial produtor de bens de produo voltado para a agricultura. Paralelamente
implantao desse setor ocorreu a modernizao e o desenvolvimento, em escala
nacional, de um mercado para os produtos industriais do sistema agroindustrial. Esse
processo ficou conhecido como "modernizao da agricultura" e nele ocorreram
modificaes significativas na forma de se produzir.
Estas transformaes, sobretudo as ligadas tecnificao, esto inseridas em um
movimento de mudanas significativas em nvel econmico, social e territorial.
O processo de transformao do setor agropecurio foi analisado por vrios
pesquisadores e isto pode ser percebido na vasta literatura existente sobre esta temtica.
Poder-se-ia recuperar estes estudos atravs de diversos recortes, mas nos pareceu mais
frutfero privilegiar os estudos que discutem diretamente as relaes setoriais entre
agricultura e indstria e a formao do Complexo Agroindustrial.
Relaes agricultura e indstria: concepes
O termo Complexo Agroindustrial tem sido utilizado para rotular articulaes entre
os setores agrcola e industrial que vm ocorrendo na agricultura brasileira. Para efeito de
nossa anlise, consideraremos duas concepes que so propostas a partir da noo de
Complexo Agroindustrial:

Aquela em que ele visto como parte de uma estrutura maior e conformada pelos
complexos industriais de toda a economia. Nesse sentido, resultaria para fins de
anlise em um "macro" Complexo Agroindustrial composto por vrios sistemas e

cadeias agroindustriais (MACHADO FILHO et al, 1996) ou complexos

particulares (MLLER, 1982c).

Aquela em que ele est associado proposta da existncia de vrios Complexos

Agroindustriais (KAGEYAMA et al, 1987): os denominados "micro" Complexos
Agroindustriais (SILVA, 1991), que para estes autores, resultam da passagem dos
complexos rurais aos complexos agroindustriais.

Estas duas concepes balizam as investigaes de vrios pesquisadores que tm se

dedicado anlise do processo de industrializao da agricultura a da formao do
Complexo Agroindustrial no Brasil. Para explicitarmos as premissas que orientam esse
processo, centraremos a anlise nas obras dos autores cuja contribuio tem sido de
fundamental importncia para a sua compreenso. Nos deteremos, principalmente, nas
contribuies de MLLER (1981, 1982a,b,c, 1989c), KAGEYAMA et al (1987),
KAGEYAMA & SiLVA (1988) e SILVA (1991, 1996).
A premissa inicial a de que ocorrem relaes intersetoriais entre agriculturaindstria. A anlise insere as relaes agricultura-indstria na perspectiva da absoro de
inovaes tecnolgicas na agricultura e nesse contexto o setor agrcola estaria inserido
em complexos industriais balizados em seus dois extremos por setores industriais
oligopolizados: a indstria para a agricultura - fornecedora de bens de capital e insumos
para a agricultura - (denominado de setor a montante da agricultura); e a indstria da
agricultura - processadora da matria-prima agrcola - agroindstria - (denominado de
setor a jusante da agricultura).
Teramos assim articulaes entre a indstria a montante, a agricultura e a indstria a
jusante. Nesse processo considera-se que a agricultura teria perdido o seu antigo carter
autnomo e tambm a capacidade de deciso dos grupos sociais rurais envolvidos nesse
processo.
Estas concepes se inspiraram na obra de Kautsky (1980), que no final do sculo
passado analisou o incio da unio da agricultura com a indstria. Em seu livro A Questo
Agrria, realiza as seguintes afirmaes:
O campons deixa de ser, pois, o senhor na sua explorao agrcola. Esta
se torna um apndice da explorao industrial por cujas convenincias deve
orientar-se (.) Frequentemente, tambm cai sob a dependncia tcnica da
explorao industrial (...) Como nos demais setores da sociedade capitalista,
a indstria acaba por vencer a agricultura (...). A indstria constitui a mola
no apenas de sua evoluo mas ainda da evoluo agrcola. Vimos que foi
a manufatura urbana que dissociou, no campo, a indstria e a agricultura, que

fez do rural um lavrador puro, um produtor dependente dos caprichos do

mercado, que criou a possibilidade de sua proletarizao (...) Foram criadas
assim as condies tcnicas e cientficas da agricultura racional e moderna,
a qual surgiu com o emprego de mquinas e deu-lhe, pois, superioridade da
grande explorao capitalista sobre a pequena explorao camponesa.
(KAUTSKY 1980: 281-318)

A citao longa mas ilustrativa do processo iniciado no sculo passado de como

o capital se apropria da agricultura. Entre outras coisas, Kautsky em sua anlise indica o
incio do processo de unio, de interrelao que passaria a ocorrer entre a agricultura e a
indstria e que daria origem ao processo de industrializao da agricultura.
Outra ideia central que norteia as investigaes destas concepes a de que a
constituio do Complexo Agroindustrial no Brasil recente e remonta dcada de
setenta.
A partir desse processo, tivemos a industrializao da agricultura (agricultura
articulada com ramos industriais a montante e a jusante, ramos estes instalados no pas)
e a consequente formao do Complexo Agroindustrial no Brasil.
A constituio do Complexo Agroindustrial em nosso pas envolveu a
internalizao da indstria de mquinas, equipamentos e insumos e a modernizao e
expanso do sistema agroindustrial que foi regulamentada atravs das polticas estatais
(polticas de fomento agrcola).
A existncia de articulaes intersetoriais entre a agricultura e a indstria (a
montante e a jusante) a premissa bsica para a formao do Complexo Agroindustrial.
H concordncia entre os autores, que estas relaes so recentes no Brasil.
Apesar destas concordncias, existem duas concepes sobre a formao do
Complexo Agroindustrial no Brasil. As divergncias esto associadas noo de
complexo a s fontes tericas e analticas utilizadas para a apreenso das suas
caractersticas no Brasil.
Uma das concepes utiliza critrios de agregao previamente definidos e
derivados do conceito de agribusiness proposto nos Estados Unidos na dcada de
cinquenta a de filire, que foi desenvolvido na Frana na dcada de sessenta.
Parte-se da concepo de que o Complexo Agroindustrial insere-se em um espao
econmico determinado. A partir desse espao, se poderia isolar um conjunto de
atividades fortemente interdependentes, onde cada complexo formaria um conjunto de
sistemas e/ou cadeias produtivas relativamente independentes dos demais complexos.
Este recorte do Complexo Agroindustrial denominamos de "macro" Complexo

Agroindustrial, que tem em MLLER (1981, 1982a,b,c, 1989b,c) a mais expressiva

contribuio para o entendimento desse processo no Brasil.
A outra concepo parte da anlise das transformaes da agricultura brasileira
originada nos complexos rurais do Brasil Colonial aos Complexos Agroindustriais da
atualidade. Assim, teramos a existncia de vrios Complexos Agroindustriais. Os
trabalhos de KAGEYAMA et al (1987) e SILVA (1991,1996) procuram mostrar esse
processo no Brasil.
Apresentaremos agora o contedo da noo de Complexo Agroindustrial nas duas
concepes: a do "macro" Complexo Agroindustrial e a dos "micro" Complexos
Agroindustriais.

O "macro" complexo agroindustrial

O termo "complexo" apresenta vrios significados. Pode ser considerado de modo
geral como um conjunto de objetos determinados por caracteres comuns que equivale a
uma classe, totalidade, estrutura ou conjunto. Pode designar um sistema de relaes
internas que convertem o complexo em um todo fechado ou autnomo. Para a lgica, o
termo "complexo" constitudo por diversos membros, simplesmente aludidos na
expresso ou mencionados implicitamente. Essa noo de complexo nos fornecida pela
filosofia (JOS FERRATER MORA - Dicionrio de Filosofia, 1958).
O termo "complexo" utilizado para designar e/ou representar vrios elementos e
no uso corrente apresenta mltiplos sentidos, podendo ser considerado como "um grupo
ou conjunto de coisas que tem qualquer ligao ou nexo entre si" e tambm algo "confuso,
complicado, intricado e que abrange ou encerra muitos elementos ou panes que podem
ser observveis sob diferentes aspectos" (Dicionrio Aurlio). Estas definies so o
balizamento que permite a realizao de determinados recortes da realidade, recortes estes
possveis de serem apreendidos de forma interrelacionada e definidos por um ou mais
critrios.
Assim, pode-se utilizar a noo de complexo para a anlise do encadeamento, da
coordenao, das relaes entre os vrios elementos e/ou etapas de um determinado
processo.
A primeira noo de complexo resultaria em um recorte esttico obtido atravs de
critrios de agregao de atividades que sejam afins (SILVA, 1991). O entendimento do
Complexo

Agroindustrial

nesta

perspectiva

surgiu

com

os

conceitos

de agribusiness(proposto

por

J.

DAVIS

&

R.

GONDELBERG,

1957);

de filire (proposto por L. MALASSIS, 1973).

A segunda noo de complexo est associada s teorias de desenvolvimento,
sobretudo s contribuies de F. Perroux e A. Hirschman. Para estas teorias, os
investimentos teriam o poder de induzir o surgimento de outras atividades nos ramos que
estivessem em contato, ocorrendo, dessa forma, atividades conexas e permitindo
abordagens multisetoriais.
A noo de agribusiness foi desenvolvida, inicialmente, nos Estados Unidos e
definida como sendo a soma de todas as operaes envolvidas no processamento e
distribuio de insumos agropecurios, as operaes de produo na fazenda, e o
armazenamento, processamento e a distribuio dos produtos agrcolas derivados.
(DAVID & GONDELBERB, 1957:2)
Esta definio generalizou a utilizao do termo agribusiness para explicar a
crescente interrelao setorial entre a agricultura e a indstria. Para estes autores, o
termoagribusiness contemplaria as funes que eram dadas agricultura h 150 anos.
A crtica dirigida a esta viso das relaes agricultura-indstria, na economia
americana, de que a mesma no considera o progresso tcnico, tornando-se
umadescrio esttica das relaes intersetoriais que ocorreram entre agricultura e
indstria, e o conceito de agribusiness nada mais do que um agregado de subsistemas
interrelacionados por fluxos de troca. Se isso ajuda a descrever a complexidade das
relaes estruturais, no permite em nenhum momento dar conta da dinmica das foras
sociais a envolvidas que determinam no apenas aquela configurao particular, como
tambm as suas mudanas. (SILVA, 1991:7)
Podemos considerar que a noo de agribusiness propicia uma viso sistmica do
processo de relaes entre agricultura a indstria. Esta anlise, que estuda os sistemas
agroindustriais, contempla vrios sistemas agroindustriais dos mais diversos produtos
oriundos do setor agropecurio.
O termo agribusiness foi traduzido para o francs como filire (cadeias) e a
dimenso histrica foi considerada no contexto do desenvolvimento capitalista do setor
agropecurio. MALASSIS (1973) considera a cadeia agroalimentar como o setor da
economia agrcola constitudo por um conjunto de empresas que esto envolvidas na
produo agrcola e na sua transformao. A sua estrutura caracterizada por um subsetor
a montante (que fornece os bens de produo), o subsetor agrcola e o subsetor que
transforma e distribui os produtos agrcolas e alimentares.

Malassis, na sua anlise, alm de incorporar a dimenso histrica, considera a

dimenso tecnolgica no interior das cadeias alimentares. Para este autor, as mudanas
que ocorrem na economia agrcola esto associadas evoluo tecnolgica.
O estudo das cadeias agroindustriais como proposto por MALASSIS (1973)
incorporou em sua concepo a indstria a montante, a indstria para a agricultura
produtora de mquinas e insumos industriais.
As concepes de agribusiness (complexo agroindustrial/ sistema agroindustrial)
e defilire (cadeias agroindustriais) apresentam vrios pontos em comum dentre os quais
destacamos a sequncia de informaes pelas quais passa o produto, do estgio inicial ao
final; a importncia da coordenao dos sistemas; indicam a anlise da matriz insumoproduto; consideram relevante o papel da tecnologia (Machado Filho et al, 1996).
Em nvel de anlise, o enfoque atravs de cadeias agroindustriais (filire)
considera a existncia de trs subsistemas: indstria a montante, produo agrcola e
indstria

jusante

(MALASSIS,

1973).

enfoque

que

considera

termo agribusiness (sistema/ complexo agroindustrial) d nfase indstria a jusante que

transforma a produo agrcola.
Apesar de terem sido formuladas em locais e pocas diferentes, as noes
deagribusiness e filire inspiraram pesquisadores, que se dedicaram a analisar o processo
de evoluo do setor agrcola brasileiro, sob a tica da articulao entre agricultura e
indstria.
Entre os pesquisadores que utilizam estas noes para explicar a crescente relao
que ocorre com a indstria a montante e a jusante destacamos GUIMARES (1979),
ARAJOet al (1992) e LAUSCHNER (1993).
Os autores citados contriburam para a discusso do conceito de Complexo
Agroindustrial, balizando o mesmo a partir dos conceitos de agribusiness e filire. Ao
estudarem a sua aplicao ao Brasil, utilizaram em sua maioria a matriz de insumoproduto e concordaram quanto ao marco temporal de seu incio na dcada de setenta. A
nfase na anlise muda no que consideram o plo dinmico do mesmo. Para uns o plo
dinmico a indstria a montante e para outros a jusante, porm todos concordam que
a agricultura no o seja mais.
A maior contribuio para a construo do conceito de Complexo Agroindustrial,
com inmeros estudos realizados sobre o referido complexo no Brasil, sem dvida foi a
de GERALDO MLLER (1981, 1982a,b,c, 1989b,c).

Mller, ao analisar a gnese e a expanso do complexo agroindustrial no Brasil, inspirouse nas noes de agribusiness, de filire e de complexo industrial, e isso perpassa a sua
abordagem sobre o "macro" Complexo Agroindustrial a as cadeias agroindustrias ou
complexas particulares, como trigo/moinhos, fumo/cigarros, soja/indstria de
oleaginosas etc.
Em sua anlise das transformaes da agricultura brasileira, Mller parte da
concepo de que esta se industrializou, e, para o mesmo, trata-se de sustentar que a atual
industrializao do campo brasileiro um fenmeno novo e que a agricultura
industrializada imprime a direo do devir de toda a agricultura nacional. (MLLER,
1982a:47)
Concorda com a recncia da industrializao da agricultura brasileira, na qual a
agricultura passou a ser condio necessria para a acumulao de parcela da indstria de
bens de capital (Mller, 1982a). Caracterizou a interdependncia intersetorial na
agricultura, que acabou se refletindo na estrutura e na dinmica do setor agrcola
(transformaes tcnico-econmicas) e tambm na estrutura social. A utilizao do termo
industrializao da agricultura significa pensar que o mesmo expressa certa
interdependncia da produo agrcola em relao s limitaes naturais (reproduo da
fertilidade da terra, diminuio do tempo de produo graas ao emprego de
conhecimentos de engenharia gentica por exemplo) e destreza do trabalho humano
(emprego de mquinas, implementos, herbicidas, por exemplo). (Mller, 1982a:52)
O processo de industrializao da agricultura ocorreu, balizado em um mercado
com fortes caractersticas oligoplicas, tanto a montante como a jusante, e para Mller
foi neste contexto que se constituiu no Brasil o Complexo Agroindustrial, que em um
primeiro momento foi definido como o conjunto de processos tcnico-econmicos,
sciopolticos, que envolvem a produo agrcola, o beneficiamento e sua transformao,
a produo de bens industriais para a agricultura e os servios financeiros
correspondentes. (MLLER, 1982a: 48)
Cabe destacar que nesta definio Mller acabou realizando uma distino entre
as atividades principais do Complexo Agroindustrial (indstria a montante, a jusante e a
prpria agricultura) das atividades acessrias (financiamento, comercializao e servios)
e considerou a indstria para a agricultura como elemento dinmico do complexo
agroindustrial, e neste sentido que o autor props o conceito de Complexo
Agroindustrial como uma unidade analtica das transformaes no setor agropecurio.

Para o autor, a utilizao do conceito de Complexo Agroindustrial como unidade

de anlise retira da agricultura a sua centralidade como unidade de anlise e reitera a
explicao dos processos econmicos, sociais e polticos, considerando os trs segmentos
que compem o Complexo Agroindustrial e "a insistencia en tomar el CAI como unidad
de anlisis se refiere a la inclusion de la agricultura en la dinamica del capital industrial
y financiero." (MLLER, 1982b: 930)
A partir da delimitao dos complexos industriais para a economia brasileira por
HAGUENAUER et al (1984), MLLER (1989b,c) retoma a discusso do Complexo
Agroindustrial e se aproxima do conceito proposto para os complexos industriais.
No Brasil, o conceito de complexo industrial foi formulado por HAGUENAUER
et al (1984) e teve como ponto de partida a premissa de que em um espao econmico
determinado pode-se isolar um conjunto de atividades fortemente interdependentes. Desta
forma, a constituio de um complexo industrial parte do processo de produo industrial,
reunidos em cadeias produtivas que se "constituem em um espao unificado de gerao e
apropriao de lucro e de acumulao de capital"(HAGUENAUER et al 1984:2).
A dimenso tecnolgica contemplada na construo do conceito de complexo
industrial, pois a tecnologia o elemento determinante da formao e transformao dos
complexos industriais e "so as relaes tcnicas que, definindo processos de produo,
estabelecem que indstrias se articulam entre si" (HAGUENAUER et al, 1984:8).
Resumindo, podemos dizer que para estes autores os setores so agregados em
complexos a partir de fluxos de compra e venda que realizam entre si. A delimitao
emprica proposta ocorreu a partir das transaes industriais - dos fluxos de compra e
venda entre os setores produtivos contidos na matriz de relaes intersetoriais.
HAGUENAUER et al (1984) delimitaram seis complexos industriais para a economia
brasileira a partir da matriz intersetorial produzida pelo IBGE: construo civil; metalmecnico; qumico; txtil e calados; papel e grfico; e agroindustrial.
O Complexo Agroindustrial apresentado com uma grande articulao interna e
conformado pelas atividades agropecurias e industriais que transformam as matriasprimas. As cadeias produtivas articulam toda a base do processo - o setor agropecurio com os vrios setores que processam a matria-prima - at a finalizao do produto.
O Complexo Agroindustrial visto assim como um elemento de uma estrutura
maior conformada pelos complexos industriais de toda a economia, aparecendo como um
conjunto de atividades fortemente articuladas. Porm, o nico complexo que no est
centrado nas atividades industriais.

HAGUENAUER et al (1984), na delimitao do Complexo Agroindustrial, no

consideraram as indstrias de mquinas e implementos agrcolas. Esta incorporao seria
realizada por outros pesquisadores, como MLLER (1989c), que considera as fbricas
de mquinas e implementos agrcolas como integrantes da indstria para a agricultura.
Neste contexto, o autor aponta que a noo de Complexo Agroindustrial seria um
espao configurativo, de representao das relaes intersetoriais indstria-agriculturacomrcio e servios. "Na medida em que o CAI se apresenta como a morfologia destas
relaes, ele permite evidenciar a especificidade de uma rede de relaes." (MLLER,
1989b:27).
Para Mller, o Complexo Agroindustrial passa a ser concebido como um espao
de representao das relaes entre indstria-agricultura-comrcio-servios. A esta noo
acrescentou a de complexo industrial (HAGUENAUER et al, 1984) e passou a considerar
o Complexo Agroindustrial como uma unidade de anlise na qual as atividades
(agricultura, pecuria, reflorestamento) se vinculam com as atividades industriais de uma
dupla maneira: com a de mquinas e insumos para a agricultura e com as de
beneficiamento e processamento; com o comrcio atacadista e varejista internos; e com
o comrcio externo, tanto de produtos agrrios quanto agroindustriais, e da indstria para
a agricultura. (MLLER, 1989c:31)
Nesta sua proposta, o autor mantm as atividades para a agricultura como parte
integrante e dinmica do Complexo Agroindustrial, uma vez que ela que define o padro
tecnolgico de produo e responsvel pela gerao do progresso tcnico na agricultura.
Este conceito avana em relao ao anterior ao levar em considerao as
estratgias de comercializao utilizadas pelas agroindstrias e a incorporao do
comrcio atacadista e varejista no Complexo Agroindustrial.
O Complexo Agroindustrial constituiu-se assim em um dos agentes de
transformao do setor agropecurio brasileiro. Devemos ressaltar que neste processo
houve a participao do capital industrial e do Estado (atravs do aparato financeiro crdito rural) e dos grandes e mdios proprietrios. Ocorreu, na realidade, uma integrao
de capitais na agricultura brasileira. Tivemos uma fuso de capitais e a agricultura passou
a ser vista como um campo de aplicaes de capitais em geral.
Resumindo, podemos afirmar que Mller trabalha com a ideia bsica de que a
produo agrria moderna apresenta relaes setoriais entre os setores industriais e
agrcolas. Em sua anlise, coloca nfase na interdependncia entre a agricultura e a
indstria e indica que a agricultura perdeu seu carter autnomo. A anlise no est mais

centrada na agricultura, mas nas articulaes que se estabeleceram entre estes setores. A
proposta de Complexo Agroindustrial surge como uma unidade analtica para apreender
o processo que se estabeleceu entre agricultura e indstria atravs do padro geral de
acumulao em curso no pas. A sua configurao foi construda a partir das
noes agribusiness, filire e de complexo industrial. Pode ser entendido como uma
unidade analtica "macro", que permite a sua investigao tambm em forma de cadeias
agroindustriais.

O "micro" complexo agroindustrial

A concepo que reconhece a existncia de complexos agroindustriais encontrase nos relatrios de pesquisa de KAGEYAMA et al (1987), KAGEYAMA & SILVA
(1988), e SILVA (1991, 1996).
A noo de Complexo Agroindustrial deriva da aceitao da tese da existncia do
complexo rural na agricultura brasileira. Estes autores defendem a ideia de que a principal
modificao na dinmica da agricultura brasileira reside em um processo histrico de
passagem do "complexo rural" para uma dinmica comandada pelos "complexos
agroindustriais" (CAI's).
Para estes autores, modernizao e industrializao da agricultura e formao dos
Complexos Agroindustriais apresentam caractersticas distintas. No processo de
modernizao, ocorreram mudanas na base tcnica da produo agrcola. No processo
de industrializao, a agricultura transformou-se em um ramo de produo semelhante
indstria e conectada a outros ramos de produo.
O processo de modernizao da agricultura (atravs da importao de mquinas e
insumos) resultou no de industrializao (j com as mquinas e insumos produzidos no
Brasil), e essas transformaes, aliadas s mudanas nas relaes de trabalho, resultaram
na constituio do Complexo Agroindustrial na dcada de setenta.
Os autores supra citados enfatizam o papel do Estado e da internalizao da
produo de bens para a agricultura na formao do Complexo Agroindustrial, que por
eles definido como
conjuntos de atividades fortemente relacionadas entre si
(por compras e vendas) e fracamente relacionadas com o
resto das atividades. Esses conjuntos so vistos de forma
dinmica, o que torna a sua delimitao menos rgida do

que

seria

uma

tipologia

ou

anlise

sistmica. (KAGEYAMA et al, 1987:2)

Para chegar formao dos Complexos Agroindustriais, esta concepo resgatou
o processo histrico da agricultura brasileira. O primeiro complexo a ser considerado o
rural, que compreende o perodo que vai do Brasil Colonial at 1850.
Este complexo em sua caracterizao era simples e estava na dependncia das flutuaes
do comrcio exterior, em funo da inexistncia de um mercado interno. No interior das
fazendas produziam-se os equipamentos necessrios para a produo e a alimentao
necessria subsistncia.
No perodo compreendido entre 1850 e 1945, o complexo rural entra em
decomposio, que coincide com a transio para o trabalho livre, a formao do mercado
interno, o processo de substituio de importaes e a emergncia do novo complexo
cafeeiro paulista. Para KAGEYAMA et al (1987), este foi um longo processo que ganhou
impulso em 1850, acelerou-se na dcada de trinta e se consolidou na dcada de cinquenta,
com a internalizao das indstrias produtoras de bens de capital. Assim:
a decomposio do complexo rural inicia-se em 1850, com a lei de
terras e a proibio do trfico, terminando em 1955, com a implantao
do D1 em bases industriais modernas.
(KAGEYAMA et al, 1987:5)

A partir desse processo de consolidao da indstria nacional, que incluiu a

formao de mercados nacionais para produtos agroindustriais e para produtos industriais
necessrios produo, a agricultura brasileira iniciou a sua industrializao.
Para os autores em tela, a industrializao do campo um processo especifico no
qual a indstria passou a comandar as transformaes na agricultura, e isso s foi possvel
ocorrer a partir da implantao da indstria para a agricultura no pas. Nestes termos, a
produo agrcola passou a ser um elo de uma cadeia, processo que resultou na formao
dos Complexos Agroindustriais.
Assim, com a constituio dos Complexos Agroindustriais, as transformaes do
setor agrrio podem ser apreendidas a partir da dinmica conjunta da indstria para a
agricultura (montante)/agricultura/agroindstria (jusante), o que, na viso de
KAGEYAMA et al (1987:11), "remete ao domnio do capital industrial e financeiro e ao
sistema global de acumulao".
A partir desse processo tem-se um estreitamento das relaes intersetoriais, um
reforo dos elos tcnicos e dos fluxos econmicos entre a agricultura e a indstria,
resultando na subordinao da agricultura dinmica industrial.

Os autores traaram uma trajetria das transformaes que ocorreram na

agricultura brasileira, concluindo que, para apreender estas transformaes na atualidade
(ps dcada de setenta), deve-se levar em considerao as relaes intersetoriais entre
agricultura a indstria.
Realizaram um painel histrico mostrando a passagem dos complexos rurais, da
sua decomposio a da afirmao da modernizao e industrializao da agricultura, que
resultou na formao dos Complexos Agroindustrias no Brasil.
Ainda nesta concepo, foi desenvolvida uma tipologia de complexos (KAGEYAMA
& SILVA, 1988):
a. Complexos Agroindustriais Completos e Integrados - estes complexos
possuem a caracterstica de apresentarem vnculos especficos com a indstria a
montante (atravs dos insumos industriais necessrios produo) e uma forte
integrao com a indstria processadora. So citados como exemplos os
complexos avcola, acar e lcool, carne e soja;
b. Complexos Agroindustriais Incompletos - so os complexos que se encontram
integrados com a agroindstria e em menor grau com a indstria a montante. Neste
caso, as culturas agrcolas no demandam produtos especficos para a sua
produo. Como exemplos, so citados laranja, milho a laticnios.
Como nem todos os produtos agrcolas esto inseridos nos Complexos
Agroindustriais, os autores caracterizaram tambm as atividades que foram modernizadas
e as que esto fora desse processo.
Destarte, as atividades modernizadas sem vinculaes especficas correspondem s
atividades agrcolas modernas que dependem de mquinas e insumos, mas no
apresentam a forma de complexos, como o feijo, o arroz e o caf. E a produo artesanal
no modernizada, que se refere ao conjunto de atividades agrcolas onde prevalecem a
produo artesanal e que no apresentam ligaes intersetoriais fortes. A produo de
banana, mandioca e outros alimentos bsicos utilizada como exemplo.
Para a tipologia apresentada (complexos completos e incompletos), o mais importante
a articulao que se estabelece entre a agricultura e a indstria. Esta abordagem d
nfase ao carter histrico para a delimitao dos Complexos Agroindustriais, o que
permite que os mesmos sejam vistos na perspectiva de um processo de transformao em
curso.

Esta viso histrica dos Complexos Agroindustriais, que resultou na identificao da

existncia de vrios Complexos Agroindustriais na dinmica da agricultura brasileira, a
diferena fundamental em relao abordagem do "macro" Complexo Agroindustrial.
A principal diferena entre as concepes "macro" e "micro" do Complexo
Agroindustrial consiste em que, na perspectiva de "macrocomplexo", a anlise balizada
pelo conceito de complexo industrial e pela utilizao da matriz insumo-produto. O
Complexo Agroindustrial entendido como um elemento do espao econmico. O
processo histrico levado em considerao na anlise que reconhece a existncia de
vrios Complexos Agroindustriais no Brasil na concepo dos "microcomplexos". A
configurao do Complexo Agroindustrial fornecida pela evoluo e transformao que
ocorreram em cada lavoura. O quadro 1 procura contemplar as principais caractersticas
das duas concepes.
Concepes "macro" e "micro" do complexo agroindustrial
Quadro 1: Principais caractersticas das concepes "macro" e "micro" do
complexo agroindustrial
Caractersticas Concepes
"Macro" complexo
Corresponde
econmico

"Micro" complexo
um

espao Analisa as transformaes do

determinado setor agropecurio atravs da

caracterizado

atravs

da existncia dos Complexos Rurais

homogeneidade da base tcnica. e da sua decomposio, dos

batizado pela noo de complexo processos de modernizao e

Ideia central

industrial. Apresenta sistemas ou industrializao da agricultura at

cadeias agroindustriais que se a

formao

dos

caracterizam pela integrao tanto Agroindustriais.

Complexos
Enfatiza

a montante como a jusante do existncia de vrios Complexos

setor agrcola.
Papel
Estado

do

Agroindustriais.

O Estado atua como gestor do O Estado desempenha papel

processo
agricultura.

de

acumulao

na fundamental na construo dos

CAI's e no entendimento da

"nova" dinmica da agricultura

brasileira.
Setor dinmico Indstria a montante.
No perde suas caractersticas em
funo da integrao com a
Agricultura

indstria e do modo industrial e

empresarial da conduo das
atividades nos estabelecimentos
agrcolas.

Tipologia

No apresenta.

Indstria a montante.
A modernizao corresponde a
uma etapa da industrializao da
agricultura e da formao dos
CAI's atravs da sua integrao
intersetorial.
Complexos

Agroindustriais

completos,

incompletos,

atividades

agrcolas

modernizadas e artesanais.
Principais

G. Muller, R Lauschener, N. A. Kageyama, J. Graziano da

autores

Arajo, A.P. Guimares.

Silva.

Ambas as concepes consideram que as articulaes que ocorrem entre a

indstria e a agricultura resultariam no seguinte encadeamento: indstria para a
agricultura - agricultura - indstria da agricultura, o que, esquematicamente, pode ser
apresentado da seguinte forma:
Indstria para agricultura

(mquinas e insumos)

Agricultura

Agroindstria
(transformao da matria-prima)

De qualquer forma, o Complexo Agroindustrial foi constitudo a se expandiu

atravs da modernizao tecno-econmica da agricultura brasileira, e para COSTA

(1992), esse processo no caracterizou apenas o "estilo", mas o prprio "modelo

econmico" de desenvolvimento da agricultura brasileira, nas dcadas de setenta e
oitenta.
Os anos noventa apresentam novas caractersticas, que diferem das dcadas
anteriores, como a utilizao intensiva de tecnologia a pelo perfil neoliberal adotado pelo
Estado, a que se refletem na dinmica das empresas que atuam na produo agropecuria.
Neste sentido, para Costa & Mazzali (1996) o conceito de Complexo Agroindustrial vem
perdendo seu poder analtico.
Face a esta insuficincia do conceito para explicar as novas relaes que se
estabelecem entre os agentes que atuam no setor agropecurio brasileiro, faz-se necessria
uma reflexo sobre as caractersticas que esto marcando este novo perodo na
agricultura.

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