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COMENTARIO
LosPrincipiosenelSistemadeInspeccin
delTrabajo
1

Por: Dr. Fernando Elas Mantero

La realidad legislativa actual nos hace ver que casi todas las normas que se dictan contienen algunos
artculos referidos a la definicin de sus principios o guas fundamentales de inspiracin. Se trata de una
enunciacin de reglas consideradas bsicas, que tienen una aceptacin muchas veces generalizada que
sustentan su contenido y, eventualmente, sirven de base para su interpretacin y para suplir vacos
legislativos dentro de una concepcin de interpretacin sistemtica. Siguiendo la tcnica que
excepcionalmente impuso el Cdigo Civil de 1936 en su ttulo Preliminar -repetida en la del Cdigo de 1984, hoy en da cada norma que se considera importante va acompaada de una enunciacin de principios, lo
que nos conduce a una proliferacin de los mismos que inclusive son redactados de manera diferente a pesar
de pretender ser o definir lo mismo, situacin que no deja de generar una serie de confusiones y conflictos
de aplicacin.
Esta nueva tendencia es contraria al origen excepcional de los principios que muchas veces no tenan
registro legal, lo que no era impedimento de su reconocimiento debindose ello a la propia solidez de su
contenido, lo que los hacan contar con una aceptacin universal y generalizada, no obstante que no se
consignaban en un texto legal, lo que constituye la fuente principal de su valor.
La gran cantidad de principios que recogen mltiples textos legales en la actualidad ya no sustentan
necesariamente lo que se han considerado como lneas directrices excepcionales, sino principios positivos
de aplicacin o interpretacin de cada cuerpo normativo. Podramos decir inclusive que los principios
pretenden evidenciar la "lgica" o "filosofa" de la norma. A veces consideran "principios" lo que son detalles
o reglas de aplicacin.
En nuestro medio cuando se hace referencia a los principios por lo general se hace alusin a los propios
de cada disciplina (as por ejemplo tenemos los principios del Derecho del Trabajo y del Derecho Procesal
del Trabajo), as como los Principios Generales del Derecho e inclusive los principios propios del Derecho
Peruano. Tambin encontramos que cada disciplina o rama del derecho tiene sus principios propios que a
veces se asemejan a los de otras pero que en la generalidad de los casos difieren de ellas.
Antes de efectuar un anlisis de los principios que se aplican en el Sistema de Inspeccin de Trabajo resulta
conveniente fijar su concepto para determinar su grado de aplicacin.
1 NOTA.- En el presente artculo se denomina LGIT a la "Ley General de Inspeccin del Trabajo" -N 28806- y como LPAG a
la "Ley del Procedimiento Administrativo General" -N 27444-.

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Tambin se hace necesario plantear algunas reflexiones previas con respecto al tema, teniendo en cuenta
su importancia con la finalidad de tomar nota de sus caractersticas a fin de establecer la forma como debe
aplicarse la norma.
Caractersticas de los Principios del Derecho del Trabajo:
Los principios del Derecho del Trabajo han tenido una evolucin marcada. Inicialmente fueron doctrinarios
sustentando la autonoma y caractersticas de la disciplina. De una manera u otra todos se han ido
desprendiendo del principio protector que es fundamental y que parte de la premisa de la desigualdad que
existe entre el empleador y el trabajador.
En una segunda etapa algunos de ellos ingresan al derecho positivo principalmente por su incorporacin a
los preceptos constitucionales. Este es el caso de los principios reconocidos en las Constituciones de 1979
y 1993. Tambin son recogidos en la jurisprudencia que va extendiendo su aplicacin, lo que a su vez
determina que sean incorporados a la legislacin. (Este es el caso de los principios de continuidad o de
primaca de la realidad).
Definicin de Principios de Derecho:
Con la lucidez que siempre lo ha caracterizado el Dr. Amrico Pl define los Principios de Derecho como:
"Lneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa o indirectamente una serie
de soluciones por lo que puedan servir para promover y encausar la aprobacin de nuevas
normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos no previstos".
En concordancia con dicha definicin encontramos que ellos tienen las siguientes funciones:
INFORMADORA
NORMATIVA

: inspiran al legislador, sirviendo como fundamento del ordenamiento jurdico.


: actan como fuente supletoria, en caso de ausencia de la ley. Son medios de
integrar el derecho
INTERPRETADORA : operan como criterio orientador del juez o del intrprete.
Clases de Principios:
Existen dos clases de "principios" enunciados en la LGIT. En primer lugar tenemos los "Principios
Ordenadores que Rigen el Sistema de Inspeccin del Trabajo" (sealado en el artculo 2 de la LGIT),
en segundo trmino la norma se refiere a principios especficos a ser aplicados en el Procedimiento
Sancionador. En lo que se refiere a este ltimo nos remitimos a lo sealado en el artculo 44 de la Ley que
considera nicamente 3 principios (observacin del debido proceso, economa y celeridad procesal
y pluralidad de la instancia). Adicionalmente el artculo 52 del reglamento considera tambin -a nuestro
juicio indebidamente- como principios aplicables "aquellos que regulan la potestad sancionadora, previstos
en el artculo 230 de la LPAG, Ley N 27444".
La existencia de dos clases de principios, que podemos calificar como generales y especiales, nos obliga
a preguntarnos acerca de las razones de dicha situacin ya que lo lgico hubiese sido la enunciacin de
una sola clase de principios para ambas situaciones. Se pretende desconocer de esta manera y
posiblemente aislar lo que es un verdadero procedimiento como es el de las actuaciones inspectivas en el
que no existe ninguna justificacin para aplicarle unos pocos principios y no los de la totalidad que la propia
ley reconoce.
La lectura del artculo 44 de la LGI que consagra los principios como propios del Procedimiento Sancionador
y la falta de mencin a los mismos en el Captulo Segundo (de las actuaciones de la inspeccin del trabajo),

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transmite la impresin que se ha querido establecer un procedimiento en el cual el inspector de trabajo no


estuviera sujeto a los mismos, interpretacin que resulta inaceptable desde una perspectiva constitucional
en la cual los derechos de defensa y al debido proceso proceden en toda clase de procedimientos,
independientemente de que haya sido reconocido de manera expresa. En principio esto no resulta
sostenible ms an cuando el artculo segundo, al hacer referencia a los principios ordenadores que rigen
el sistema de inspeccin del trabajo, seala textualmente: "El funcionamiento y la actuacin del
Sistema de Inspeccin del Trabajo, as como de los servidores que lo integran, se regirn por los
siguientes principios ordenadores...".
Adems dentro de los principios generales aplicables al Sistema de Inspeccin se reconocen de manera
expresa los que protegen el derecho de defensa, aunque en la prctica en la primera etapa de actuacin
inspectiva ellos generalmente no son respetados por los inspectores de trabajo, la mayor parte de los cuales
creen que sus facultades inquisitivas les permiten obviar derechos que son fundamentales. 2
Aclarado lo expuesto debemos preguntarnos: de qu manera deben aplicarse estos principios en el
curso del desarrollo de las actuaciones inspectivas en las que muchas veces el inspector se
considera al margen de las mismas? La pregunta resulta pertinente por cuanto, como hemos reseado
lneas arriba, tradicionalmente se le otorgan a los principios de derecho una triple funcin: a) inspiradora,
generalmente de la actividad del legislador b) interpretativa, normalmente dirigida al juez, fijando
determinadas reglas para la interpretacin de ciertas normas legales, y c) supletoria, lo que permite su
aplicacin cuando no existen normas al respecto.
Esta ltima funcin toma como punto de partida lo sealado en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Civil, y constituye una herramienta integradora para la solucin de cualquier incertidumbre jurdica que no
puede quedar sin resolver por falta de norma legal expresa y que no resulta de aplicacin cuando existe un
dispositivo legal que regula la situacin.
Los principios, como consecuencia del reconocimiento universal y generalmente indiscutido de su
contenido, no requieren estar reflejados en la legislacin positiva. Cuando lo estn adquieren
fundamentalmente un valor interpretativo, as como integrador. En todo caso, se entiende que el legislador
los debe respetar en su actividad legislativa y el juez en la de interpretacin.
Encontramos entonces una contradiccin entre lo que seala los principios y su aplicacin prctica, pues
muchos de ellos no son respetados en el desarrollo del procedimiento de inspeccin, sobre todo en la
primera etapa de actuaciones inspectivas, en las que algunos inspectores de trabajo desconocen los
alcances de dicho principios, llegando en muchos casos a proceder en contra de los mismos. Es posible
que esto se deba a una falta de capacitacin en el tema as como la posicin de las autoridades en lo actos
de incorporacin a la funcin inspectiva en los que han creado un ambiente de persecucin a los
empleadores bajo la presuncin inicial de que todos ellos son incumplidores de la normativa laboral.

ANLISIS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES CONSAGRADOS EN LA LGIT:


Analizaremos a continuacin la aplicacin de cada uno de los mencionados principios, tanto los generales
fijados para el sistema de Inspeccin del Trabajo, como para los del Procedimiento Sancionador
Ellos estn sealados en el Artculo 2 de la LGIT que seala:

2 Hasta ahora el autor no conoce un solo caso de un Inspector de Trabajo que le haya entregado al sujeto inspeccionado o
cuando menos puesto en su conocimiento lo que es objeto de su investigacin, a fin que este contribuya en el esclarecimiento
de los hechos cuya investigacin por lo tanto resulta parcializada y sujeta a la actuacin unilateral del Inspector.

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"Artculo 2.- Principios ordenadores que rigen el Sistema de Inspeccin del Trabajo
El funcionamiento y la actuacin del Sistema de Inspeccin del Trabajo, as como de los
servidores que lo integran, se regirn por los siguientes principios ordenadores:
1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes,
reglamentos y dems normas vigentes.
2. Primaca de la Realidad, en caso de discordancia, entre los hechos constatados y los hechos
reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados.
3. Imparcialidad y objetividad, sin que medie ningn tipo de inters directo o indirecto, personal
o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o
actividad inspectora.
4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningn
privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad.
5. Autonoma tcnica y funcional, de los servidores con funciones inspectivas en el ejercicio
de sus competencias, garantizndose su independencia frente a cualquier influencia exterior
indebida.
6. Jerarqua, con sujecin a las instrucciones y criterios tcnicos interpretativos establecidos
por la Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo para el desarrollo de la funcin
inspectiva, as como cumpliendo las funciones encomendadas por los directivos y responsables
de la Inspeccin del Trabajo, en atencin a las competencias establecidas normativamente (a
nivel nacional, regional o local).
7. Eficacia, actuando con sujecin a los principios de concepcin nica e integral del Sistema
de Inspeccin del Trabajo, especializacin funcional, trabajo programado y en equipo.
8. Unidad de funcin y de actuacin, desarrollando los inspectores del trabajo, la totalidad de
las acciones que tienen comisionadas no obstante su posible especializacin funcional.
9. Confidencialidad, debiendo considerar absolutamente confidencial el origen de cualquier
queja o denuncia que d a conocer una infraccin a las disposiciones legales, sin manifestar al
empleador o a su representante que la visita de inspeccin se ha efectuado por denuncia.
10. Lealtad, a la Constitucin, las leyes, los reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de
las polticas sociolaborales del Estado.
11. Probidad, debiendo respetar las disposiciones normativas que regulan la funcin inspectora
y ajustarse estrictamente a los hechos constatados durante las actividades de inspeccin.
12. Sigilo profesional, abstenindose de divulgar, aun despus de haber dejado el servicio, la
informacin, procedimientos, libros, documentacin, datos o antecedentes conocidos con
ocasin de las actividades inspectivas as como los secretos comerciales, de fabricacin o
mtodos de produccin que puedan conocerse en el desempeo de las funciones inspectoras.
13. Honestidad, honrando la funcin inspectora y abstenindose de incurrir en actos que sean
para beneficio propio o de terceros.
14. Celeridad, para que las diligencias inspectivas sean lo ms dinmicas posibles, evitando
trmites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo.
Los Inspectores del Trabajo, adems de observar todas las disposiciones legales que regulan
la actividad inspectiva, debern ejercer las funciones y cometidos que tienen atribuidos de
conformidad con los principios antes sealados.
Los servidores pblicos que no ejerzan funciones de inspeccin y presten servicios en rganos
y dependencias del Sistema de Inspeccin del Trabajo, estarn sujetos a los mismos principios,
salvo los que afectan estrictamente al ejercicio de la funcin inspectiva."
Este enunciado no hace sino demostrar que ellos son de aplicacin en todo el desarrollo de la actividad
inspectiva, esto es comprende tanto la de actuaciones inspectivas como el procedimiento sancionador.

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Principio de Legalidad:
Constituye uno de los principios fundamentales de nuestro sistema normativo que consagra la legislacin
(norma escrita en sus diversos niveles) como fuente principal de derecho. Cuando hacemos referencia al
mismo, estamos precisando que todo acto de cualquier funcionario (incluyendo a los que integran el Sistema
de Inspeccin de Trabajo), debe ejecutarse en concordancia y cumplimiento de la Constitucin Poltica,
leyes, disposiciones reglamentarias y cualquier norma proveniente de un organismo exterior. Consideramos
dentro de las disposiciones susceptibles de aplicacin dentro de este principio los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo debidamente ratificados que forman parte de nuestro sistema jurdico
interno.
Su aplicacin equivale en materia sancionadora de lo que en el derecho penal se conoce como "tipicidad",
por el cual solamente se considera como hecho delictivo aquel que se encuentra expresamente calificado
como tal de manera expresa en una normalidad.
Todo integrante del Sistema de Inspeccin de Trabajo debe tomar en cuenta que lo expuesto se sustenta
en un principio Constitucional expreso como el sealado en el segundo prrafo del inciso 24 de artculo 24
de nuestra Constitucin que seala: "NADIE EST OBLIGADO A HACER LO QUE LA LEY NO MANDA NI
IMPEDIDO DE HACERLO QUE ELLA NO PROHIBE".
Como consecuencia de la aplicacin de este principio ningn inspector puede "crear infracciones"; en todo
caso debe limitarse nica y exclusivamente a verificar si es que se estn incumpliendo aquellas
expresamente sealadas en la ley.
Algunos pronunciamientos dictados por la Autoridad de Trabajo permiten concluir que los inspectores, por
su falta de preparacin o desconocimiento de la forma en que se interpretan las normas legales, consideran
que estn facultados para crear infracciones, lo cual no es cierto por aplicacin de lo sealado
anteriormente.
El principio de legalidad significa entonces que todo integrante del Sistema de Inspeccin de Trabaj est
obligado a cumplir con lo sealado en la Constitucin, leyes y reglamentos, siguiendo el orden jerrquico
de estos.
El inspector de trabajo que incumpla este principio obviamente puede ser sancionado, siendo eventualmente
responsable de manera solidaria con el Estado por cualquier dao ocasionado y perjuicio que se pudiera
generar como consecuencia de una decisin ilegal, considerndose como tal toda aquella que sea contraria
al sistema normativo sealado.
El principio que es objeto de anlisis tambin est regulado en el artculo IV acpite 1.1 de la Ley 27444
(LPAG), en los siguientes trminos:
"Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas."
Ambas redacciones son similares pero debieron ser idnticas ya que no tiene lgica que cada norma defina
de manera diferente la misma institucin.
Adems existe ratificacin expresa del principio en el artculo 230 numeral 1) de la LPAG.

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Principio de Primaca de la Realidad:


Como consecuencia de una actitud masiva de incumplimiento de lo que en muchos casos es una verdadera
relacin de trabajo, recurrindose a una serie de mecanismos artificiales para encubrir relaciones laborales
o evitar sus efectos, el principio que comentamos ha adquirido gran trascendencia en los ltimos aos. 3
Este principio, derivacin o aplicacin del principio universal de veracidad, comenz a aplicarse primero
jurisprudencialmente (en forma tmida primero y generalizada despus), para incorporarse posteriormente
a la legislacin a travs de normas laborales o relacionadas con esta disciplina. De aplicacin inicial por
parte de los jueces se ha extendido (con los peligros que ello encierra) a toda clase de autoridades
administrativas de trabajo. En el caso especfico del Sistema de Inspeccin de Trabajo se ha conferido a
los inspectores de trabajo la facultad de aplicar este principio, lo que resulta una herramienta peligrosa en
un procedimiento de corte inquisitivo que no otorga mayor posibilidad de actuacin de medios probatorios
como es el de inspeccin. Adems, los inspectores de trabajo no tienen los elementos necesarios (entre
ellos el razonamiento propio de la actividad judicial o la capacitacin legal requerida) para la aplicacin de
la valoracin de los medios probatorios, incluyendo sucedneos e indicios que son propios de la actividad
jurisdiccional. Tampoco tienen inters de conducir la investigacin de manera objetiva en tanto que
solamente se guan por lo sealado en la denuncia (que no es objeto de conocimiento y contestacin por
parte del empleador en esta etapa) y que tampoco es puesta en su conocimiento, con lo que se evidencia
su desarrollo sesgado y por lo tanto carente de objetividad desde su inicio.
El principio a qu nos referimos que parte de la premisa que el contrato de trabajo es un "contrato realidad",
lo que supone que su existencia y caractersticas no derivan necesariamente de la documentacin que lo
sustenta -que muchas veces no constituye un requisito imprescindible para su existencia- sino de las
caractersticas que fluyen de la manera como se ha desarrollado, lo que supone un cuidadoso anlisis y
estudio de los medios probatorios ofrecidos para demostrar la realidad que es contraria a la que pudieran
haber descrito las partes documentalmente.
Este principio esta definido en la ley al sealar que: "... en caso de discordancia, entre los hechos
constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre privilegiarse los hechos
constatados".
Destacamos que este principio debe aplicarse de manera objetiva y no subjetiva. En otras palabras la
aplicacin del principio de primaca de la realidad debe sustentarse nica y exclusivamente en los "hechos
constatados", lo que significa una adecuada interpretacin de los medios probatorios, debindose aplicar
mecanismos que son propios de la actividad judicial y que difcilmente pueden trasladarse a la interpretativa.
Nos referimos de manera expresa a los principios de valoracin de los medios probatorios reconocidos
expresamente en el Cdigo Procesal Civil, como son el criterio de conciencia, el anlisis conjunto y
razonado de la totalidad de medios probatorios que las partes pueden actuar en un proceso judicial y que
no son aplicados en la primera etapa de la inspeccin de trabajo, no solo por tratarse de un procedimiento
administrativo sino porque adems su intencin evidente es darle Inspector de Trabajo facultades difciles
de controlar por el sujeto inspeccionado.
Debe tenerse presente que en la va administrativa no existen medios probatorios tales como la declaracin
de parte o declaracin de terceros ni tampoco la prueba pericial de tal manera que los elementos de juicio
con los que cuenta el inspector son en muchos casos insuficientes para considerar un hecho como
"constatado". Es as como en la prctica se observa que las actas de infraccin se sustenta muchas veces
en consideraciones de tipo subjetivo, lo que de por s significa la falta de comprobacin o constatacin de
los hechos necesarios para poder aplicar este principio.

3 Nos referimos a situaciones tales como la utilizacin de la locacin de servicios para encubrir relaciones laborales tpicas.

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Concepto de hecho constatado:


Hecho constatado, significa hecho comprobado objetivamente por el inspector a travs de sus sentidos.
As por ejemplo no puede considerarse un hecho constatado aquel que proviene de la sola manifestacin
del trabajador que interviene en el desarrollo de una inspeccin por cuanto lo que las propias partes declaran
en su beneficio no puede ser considerado como prueba, lo que significa es que no puede conducir a calificar
un hecho como constatado. Tambin puede constatarse un hecho por aplicacin de presunciones o indicios,
siempre y cuando se cumplan con las condiciones objetivas respectivas. No se puede considerar como
hecho constado lo declarado por terceros ante el Inspector ya que no se trata de una prueba testimonial
evacuada de acuerdo a ley con las formalidades que se requieren para darle cierto grado de validez
(prestacin de juramento, posibilidad de contrainterrogatorio por el afectado para someter a prueba la validez
de lo declarado o la capacidad del testigo para conocer los hechos).
Este principio tiene que ser aplicado de manera conservadora, previa la actuacin de todos los medios
probatorios idneos. No se puede sustentar en conjeturas o suposiciones, ni en hechos que no pueda ser
considerado como comprobados mediante la aplicacin de las reglas propias de un procedimiento judicial.
La comprobacin parcial de un hecho no necesariamente permite concluir que todo lo que se afirma en el
mismo es verdadero.
Principio de Imparcialidad y Objetividad:
Nos encontramos ante un principio que debe constituir el fundamento de toda actuacin de un funcionario
o autoridad administrativa, tanto de aquellos que intervienen en el procedimiento de inspeccin, como
aquellos que lo hacen en el curso del procedimiento sancionador. La imparcialidad supone que el funcionario
no tome partido, ni tenga simpata en la posicin de alguna de las partes que pueda incluir en su decisin.
La definicin de este principio obliga a toda persona que labora en el sistema de inspeccin a "... no tener
ningn tipo de inters directo o indirecto, personal o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las
partes involucradas en el conflicto o actividad inspector".
El incumplimiento de los requisitos antes indicados, la falta de abstencin por parte del inspector de trabajo
cuando no se den los elementos indicados puede conducir a que sea sancionado.
El incumplimiento de este principio se puede deducir del comportamiento del funcionario que interviene en
cualquiera de las etapas del procedimiento de inspeccin. La falta de parcialidad generalmente se detecta
analizando el comportamiento o la conducta del funcionario y sus actitudes con respecto a las partes. En
algunos casos tambin puede establecerse con pruebas objetivas (por ejemplo la existencia de una relacin
de parentesco) que se puede demostrar instrumentalmente.
El acpite 1.5 de la LPAG enuncia este principio como se precisa a continuacin:
"1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general."
Advertimos que la LGIT tiene una redaccin diferente con respecto a este principio, dando la impresin que
en materia de inspeccin laboral no se ha querido mantener un respeto a la verdadera imparcialidad,
posiblemente bajo el equivocado criterio que ello en materia laboral no es posible en razn a la naturaleza
tuitiva o protectora del derecho del trabajo. Consideramos que uno y otro concepto no son incompatibles,
ya que la imparcialidad consiste en darle a ambos sujetos la misma oportunidad en el desarrollo del
procedimiento, lo que no se da, sobre todo con respecto al empleador, a quien los inspectores ni siquiera
quieren poner en su conocimiento el objeto de lo que se pretende investigar, todo ello bajo la amenaza de

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considerar cualquier actitud del empleador encaminada a ejercer su derecho de defensa como un acto de
obstruccin.
No existe otra explicacin para no utilizar la misma definicin adoptada por la LPAG con respecto al Principio
de Imparcialidad.
En el caso de la Ley que regula el procedimiento de Inspeccin la imparcialidad est referida a la actitud
del inspector, y no al trato igualitario en el desarrollo del procedimiento, no existiendo ninguna razn para
establecer un trato discriminatorio.
Principio de Equidad:
A nuestro juicio este principio es repetitivo y redundante en aplicacin del Principio de Imparcialidad y
Objetividad que hemos analizado anteriormente. La ley lo define en el sentido de que los funcionarios e
integrantes de Sistema de Inspeccin de Trabajo deben "... dar igual tratamiento a las partes, sin conceder
a ninguna de ellas ningn privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad".
Este principio significa que a las dos partes se les debe dar el mismo tratamiento. No podemos dejar de
mencionar que en un sistema que se sustenta en el principio de legalidad y la equidad es una forma de
actuar.
En todo caso, y de acuerdo con la comparacin que estamos efectuando con respecto al principio de
imparcialidad en la LPAG, apreciamos que lo que en la LGIT se considera como "principio de equidad"
constituye propiamente lo que en el procedimiento de inspeccin ha sido denominado "principio de
imparcialidad y objetividad".
Por lo dems existen muestras que ponen en evidencia que el trato no es imparcial. Tenemos as el ejemplo
que al denunciante le informan de los acontecimientos y desarrollo de la inspeccin (inclusive la decisin
que se tome con respecto a la misma), pero al empleador no le comunican ninguna decisin. Cuando el
Inspector considera que no ha existido infraccin se le notifica al denunciante pero no al denunciado.
Principio de Autonoma Tcnica y Funcional:
Seala que "... los servidores con funciones inspectivas en el ejercicio de sus competencias,
garantizndose su independencia frente a cualquier influencia exterior indebida". Debindose suponer que
se trata de un mecanismo de proteccin contra las conocidas "recomendaciones" o influencias indebidas.
Llama la atencin que este principio no se encuentra mencionado en la enunciacin de principios
consignados en la LPAG, porque se entiende que en toda clase de procedimiento cualquier funcionario que
interviniera en el mismo debera estar protegido de "... cualquier influencia exterior indebida". Es mas,
reiteramos que si lo que se quiere es dar independencia a cualquier funcionario es necesario impedir que
est sujeto a cualquier influencia, sea exterior o interior.
Principio de Jerarqua:
Nos encontramos con un principio que tampoco se encuentra consignado en la LPAG lo que nos obliga a
preguntarnos el por qu de la diferencia.
Este principio consagra el sometimiento de los inspectores a los criterios impuestos por sus superiores al
sealar:

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"Jerarqua, con sujecin a las instrucciones y criterios tcnicos interpretativos establecidos por
la Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo para el desarrollo de la funcin
inspectiva, as como cumpliendo las funciones encomendadas por los directivos y responsables
de la Inspeccin del Trabajo, en atencin a las competencias establecidas normativamente (a
nivel nacional, regional o local)."
En este dispositivo encontramos la explicacin del porque en el principio de Autonoma Tcnica y Funcional
se advierte que la garanta es con respecto a la influencia exterior ms no a la interior.
La jerarquizacin de la funcin en un cierto sentido implica la eliminacin de los niveles resolutivos en tanto
que si el inspector cumple con lo sealado por el superior se destruye el sistema de las instancias y har
que cualquier recurso impugnativo en la prctica carezca de finalidad. (Este caso se ha visto por ejemplo
con la expedicin de las Directivas 001-2007-MTPE/2/11.4, 002-2007/2/11.4 y 003-2007-MTPE/2/11.4. (ver
nuestro comentario con respecto a estas Directivas en Actualidad Laboral, Noviembre 2007 p.5)
El principio que se analiza se concreta y hace efectivo en el acto de inspeccin a travs de la orden de
inspeccin que es el instrumento por el cual el Superior dispone la inspeccin sealando los objetivos de
sta. El empleador tiene el derecho de conocer lo que se seala en la orden de inspeccin a fin de controlar
la actuacin del inspector cuya funcin est limitada por la mencionada orden.
Principio de Eficacia:
La norma considera que los integrantes del Sistema de Inspeccin de Trabajo: "actuando con sujecin a
los principios de concepcin nica e integral de Sistema de Inspeccin de Trabajo, especializacin
funcional, trabajo programado y en equipo". La definicin sealada no contiene una redaccin adecuada que
permita determinar con exactitud lo que se pretende con la incorporacin de este principio. Hubiese sido
conveniente recurrir a una definicin que permitiera interpretar con claridad la voluntad de quien proyect el
dispositivo. Dara la impresin que se trata de una llamada para el trabajo conjunto entre los diversos
integrantes de Sistema de Inspeccin.
Resulta del caso sealar que todo principio debe ser fcil de entender e interpretar, requisito que no se da
con respecto a que se estn comentando.
El Principio de eficacia ha sido definido con mayor precisin y claridad en la LPAG, al cual en todo caso
debi remitirse la LGIT. Transcribimos a continuacin el texto del mencionado principio considerando que
en todo caso ste debera ser el aplicable.
"1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final,
no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie
sobre las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez
ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este
principio."
Principio de Unidad de Funcin y de Actuacin:
Al definirse ste se indica que los integrantes de Servicio de Inspeccin deben desarrollar: "... la totalidad
de las acciones que tienen comisionadas no obstante su posible especializacin funcional".
No encontramos un principio similar o equivalente en los principios consignados en la LPAG. Tambin

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atribuimos a la redaccin los mismos defectos sealados al comentar el principio anterior. Se trata de una
declaracin ambigua difcil de interpretar, caracterstica que no es propia de un principio de naturaleza
general.
Principio de Confidencialidad:
Esta dirigido a que se considere "... absolutamente confidencial el origen de cualquier queja o
denuncia que d a conocer una infraccin a las disposiciones legales, sin manifestar al empleador
o a su representante que la visita de inspeccin se ha efectuado por denuncia".
Una manifestacin prctica de este principio la encontramos en el acpite 8.3 del Reglamento de la LGIT
(D.S. N 019-2006-TR) que seala: "la denuncia de hechos constitutivos de infraccin a la legislacin vigente
del orden sociolaboral es una accin pblica. Cuando se presente por escrito deber contener, como
mnimo, el nombre del denunciante, el nmero de su documento de identidad y su domicilio, datos
respecto de los cuales se guardar la debida reserva; asimismo, una descripcin de los hechos
denunciados como constitutivos de infraccin, la fecha y el lugar en que se produjeron, los datos de
identificacin que se conozca del sujeto supuestamente responsable, as como aquellas otras
circunstancias que se consideren relevantes para la investigacin".
Es importante destacar, aunque esta no es la interpretacin que le dan los propios inspectores de trabajo
a esta disposicin, que la reserva o confidencialidad est referida nicamente a los datos del
denunciante, ms no al contenido de la denuncia.
En este sentido nos referimos a lo reseado en el principio que limita la confidencialidad a la denuncia de
hechos constitutivos de infraccin a la legislacin vigente, sealando el reglamento lo mismo al precisar en
detalle lo que es objeto de la reserva.
Es importante tambin advertir que el principio seala como absolutamente confidencial "... el origen de
cualquier queja o denuncia que d a conocer una infraccin a las disposiciones legales, sin
manifestar al empleador o a su representante que la inspeccin se ha efectuado por denuncia". En
otras palabras, la confidencialidad no se puede aplicar cuando se trata de denuncia sobre
incumplimientos de normas que no sean legales, como es el caso, de la denuncia por
incumplimiento de convenciones colectivas de trabajo, que por lo tanto requiere la identificacin de
los supuestos afectados, lo que resulta imprescindible, porque lo que hay que determinar es si se han
producido incumplimientos concretos sobre beneficios que adems de no tener origen legal pueden estar
sujetos en su aplicacin a una serie de condiciones que se hace necesario determinar si son aplicables caso
por caso.
Lo expuesto nos permite concluir que el principio de confidencialidad no puede dar origen a un procedimiento
investigatorio de corte inquisitivo, rechazado por toda la doctrina procesal moderna, en el cual no se ponga
en conocimiento del investigado lo que es el objeto de investigacin.
La reserva est pues dirigida a cubrir la identidad del denunciante para evitar eventuales represalias por parte
del empleador, situacin que de darse, podra originar las correspondientes reclamaciones ante el juez de
trabajo, por tratarse de situaciones previstas en los artculos 29 y 30 del DS 003-97-TR.
Toda situacin que se pretenda imponer en violacin del referido principio es susceptible de reclamacin
ante las autoridades superiores de inspeccin, pudiendo dar origen eventualmente a acciones de
garanta en tanto que la reserva absoluta que muchos inspectores pretenden imponer resulta
contraria a principios constitucionales que consagran el derecho de defensa.

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No existe en nuestro sistema procesal ninguna norma que permita un trmite o investigacin de naturaleza
reservada o secreta a tal extremo que se pueda desarrollar una investigacin sin determinarse el objeto de
la misma, esto es lo que se est investigando, dndole al investigado la oportunidad de efectuar las
aclaraciones del caso. Esto es parte del requisito de objetividad que debe caracterizar todo procedimiento
investigatorio o sancionador.
La confidencialidad existe en los procesos penales, en las investigaciones que realiza el Ministerio Pblico,
y las que lleva a cabo la polica, producindose con respecto a terceros (que no pueden conocer lo que es
objeto de la investigacin), pero nunca con respecto al propio investigado que tiene derecho, reconocido por
la propia constitucin, a conocer lo que es objeto de investigacin y los cargos que se le imputan a fin de
contribuir a su aclaracin o desvirtuarlos.
En la LPAG no se considera ningn principio que se parezca al que se comenta. Por el contrario ste resulta
incompatible con el Principio del debido procedimiento que seala: "los administrados gozan de todos
los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos (para lo cual tienen que conocer lo que es objeto del procedimiento), a ofrecer y
producir pruebas (para lo cual tambin tiene que conocer lo que es objeto del procedimiento), y obtener una
decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por
principios del Derecho Administrativo."
Principio de Lealtad:
Seala que el funcionamiento y la actuacin del Sistema de Inspeccin del Trabajo, as como de los
servidores que lo integran se regirn por el principio de "Lealtad, a la Constitucin, las leyes, los
reglamentos, las resoluciones y a los objetivos de las polticas sociolaborales del Estado".
Esta regla constituye en buena cuenta una repeticin de lo expresado al definir el principio de legalidad.
Hubiese sido conveniente una mayor precisin en la definicin para determinar a qu reglamentos y
resoluciones se refiere el dispositivo.
Principio de Probidad:
De acuerdo con la definicin consignada por el Diccionario de la Lengua Espaola probidad significa:
"honradez". La definicin del principio est dirigida a que los integrantes del Sistema de Inspeccin deben
"... respetar las disposiciones normativas que regulan la funcin inspectora y ajustarse estrictamente a los
hechos constatados durante las actividades de inspeccin", lo que significa actuar con honradez. 4
Entendemos que se trata tambin de otra reiteracin que esta incluida en el principio de imparcialidad y
objetividad. Esta ltima, implica una valoracin correcta de los hechos constatados, lo que significa que las
conclusiones de los integrantes del sistema de inspeccin no pueden sustentarse en consideraciones
subjetivas, debiendo reposar nica y exclusivamente en los "hechos constatados", a los que se refiere la
norma repetidamente.
En otras palabras, los inspectores de trabajo solamente pueden sustentar sus conclusiones en
consideraciones objetivas (solamente aquellas que constatan por sus sentidos), no debindoseles extender
facultades que son propiamente judiciales como son la utilizacin de indicios, presunciones o sucedneos,
puesto que, las reglas de la sana crtica son fundamentalmente de aplicacin judicial, despus de haberse
otorgado a las partes la posibilidad de conocer los cargos que se le formulan, emitir el descargo
correspondiente, y actuar los medios probatorios que la propia legislacin les concede.

4 Es posible que el principio hubiese transmitido mejor su intencin si se hubiese denominado Principio de Honradez.

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Principio de Sigilo Profesional:


Nos remitimos nuevamente al Diccionario de la Lengua Espaola que define sigilo de las siguientes formas:
a) Secreto que se guarda de una cosa o noticia; b) Silencio cauteloso y c) secreto profesional.
El trmino utilizado en el dispositivo, si bien es oficial y est reconocido como vlido en nuestra lengua, no
es aquel que estemos acostumbrados a usar. Ms bien se trata de una palabra importada de la "Ley
Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social" de Espaa que es la fuente inspiradora de
nuestra legislacin sobre inspeccin.
Tampoco se trata de un trmino usado por el Convenio 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo que
alude a que los inspectores de trabajo debern considerar absolutamente confidencial el origen de cualquier
queja que les d a conocer un defecto o una infraccin de las disposiciones legales, y no manifestar al
empleador o a su representante que la visita de inspeccin se ha efectuado por haberse recibido dicha
queja"
Principio de Honestidad:
Obliga a los integrantes del Sistema de Inspeccin a honrar "... la funcin inspectora y abstenindose de
incurrir en actos que sean para beneficio propio o de terceros". Este principio est relacionado con el
principio de imparcialidad y objetividad, probidad y de lealtad". La obligacin que contiene es tan evidente
e implcita en cualquier persona que realiza una funcin pblica que no resultara necesaria su enunciacin.
En todo caso, constituye una obligacin que se impone de manera expresa a las personas que forman parte
del Sistema de Inspeccin. Por lo dems como se ha demostrado honestidad es sinnimo de probidad lo
que haca innecesaria la creacin de principios similares y redundantes.
Principio de Celeridad:
Significa que las diligencias inspectivas deben ser "... lo ms dinmicas posibles, evitando trmites o
dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo".
Este es un principio que enuncian todas las normas procesales, pero que rara vez se cumple. La celeridad
no puede implicar un atentado contra el derecho de defensa. Una de las caractersticas de la LGIT es que
prcticamente no seala plazos en lo que se refiere a obligaciones que debe cumplir el empleador dentro
del desarrollo del procedimiento, sobre todo cuando ste se encuentra en la etapa de las actuaciones
inspectivas. Solamente se refiere al plazo dentro del cul deben concluir las actuaciones inspectivas dentro
del cul se mueven arbitrariamente los inspectores con sus mandatos, fijando los plazos que estimen
convenientes para cada orden que le emiten al sujeto inspeccionado.
Muchas veces los inspectores de trabajo actan arbitrariamente, estableciendo plazos de cumplimiento por
su solo juicio y decisin, los que frecuentemente atentan contra el principio de razonabilidad.
Este principio no ha sido reconocido expresamente dentro de los enunciados por la norma. Esto no significa
que no sea aplicable a los procedimientos de inspeccin por cuanto justamente por ser un principio universal
y reconocido no tiene por qu estar registrado en la legislacin para ser aplicado.
El principio al que nos referimos est expresamente reconocido dentro de los principios enunciados por la
LPAG en los trminos siguientes:
"1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la

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debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido."
Principios que rigen el Procedimiento Sancionador:
El artculo 44 de la LGIT se refiere a los Principios Generales del Procedimiento sancionador sealando:
El procedimiento sancionador se basa en los siguientes principios:
a) Observacin del debido proceso, por el que las partes gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al procedimiento sancionador, de manera que les permita exponer sus argumentos de
defensa, ofrecer pruebas y obtener una decisin por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo
debidamente fundada en hechos y en derecho;
b) Economa y celeridad procesal, por el que el procedimiento se realiza buscando que su desarrollo
ocurra con el menor nmero de actos procesales y que las partes acten en el procedimiento procurando
actuaciones que no dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar
una decisin en tiempo razonable, sin afectar el debido proceso; y,
c) Pluralidad de instancia, por el que las partes tienen la posibilidad de impugnar una decisin ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Los principios en mencin estn referidos especficamente al procedimiento sancionador. Ello no significa
la inaplicacin de los principios generales enunciados en el artculo 2 de la Ley ya que ellos estn dirigidos
a todos los integrantes del Sistema de Inspeccin.
Como ya se ha indicado ste principio desarrolla tres garantas bsicas, las mismas que explicamos a
continuacin:
Notificacin del Acta de Infraccin:
En lo que se refiere a la primera garanta (oportunidad de exponer sus argumentos de defensa), ella obliga
a que el sujeto calificado como responsable en el acta de infraccin sea notificado con la misma, en la que
se deben mencionar los hechos que se le imputan a ttulo de cargo y su calificacin y las sanciones que
se pretende la sean impuestas. El cumplimiento de esta garanta, obliga a quin levanta el acta de infraccin,
a presentar toda la documentacin y elementos que ha tenido a la vista como sustento de la misma que
ha recopilado en el curso de su investigacin de tal manera que quin fue sujeto de la inspeccin pueda
defenderse adecuadamente, lo que no podra hacer si no contara con dichos elementos de juicio. 5 Este
requisito lo debe exigir el funcionario que inicia el procedimiento sancionador a quienes presentan el acta
de infraccin.
Presentacin de Descargos:
La segunda garanta est referida a la presentacin de descargos por parte del sujeto responsable para lo
cul se le concede el trmino de 15 das hbiles. Lo extrao es que no obstante que el principio seala que
a quin se le considera como sujeto responsable puede ofrecer medios probatorios, no se hace referencia
a ellos ni en la ley ni en el reglamento lo que nos lleva a preguntarnos cules son los medios probatorios
susceptibles de ser ofrecidos este procedimiento?. Esta omisin evidencia que no existe concordancia

5 En este sentido la contestacin de los cargos se asemeja a la contestacin de una demanda. De la misma manera el Acta
de Infraccin equivale a la demanda ya que es el inicio del procedimiento sancionador debindosele dar, a quin tiene que
contestar, todos los elementos de juicio que han servido de base para su confeccin.

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entre el principio declarado y su cumplimiento. Tambin pone de manifiesto una falta de inters por la
facultad de defenderse del sujeto inspeccionado -generalmente el empleador-. 6
Instancia Plural:
La tercera garanta est dada por la instancia plural, derecho que tiene raigambre constitucional y que por
lo tanto es parte de nuestro sistema jurdico. Tal medio impugnativo, reconocido como nico susceptible
de ser interpuesto contra la resolucin que se dicta como consecuencia del procedimiento sancionador,
est regulado en el artculo 49 de la LGIT que seala como trmino para su interposicin dentro del tercer
da hbil posterior a su notificacin, admitindose tambin el recurso de queja por denegatoria de apelacin.
La Ley hace referencia a que el Reglamento " determina los dems medios y condiciones para el ejercicio
de este medio de impugnacin". Sin embargo no hace ninguna referencia o mencin al mismo, salvo la
previsin sealada en el artculo 55 que menciona que debe ser resuelto dentro del plazo de 30 das hbiles
de interpuesto, bajo responsabilidad.
Lo expuesto permite concluir que no obstante la referencia a la existencia y aplicacin de los principios
mencionados, ellos en la prctica no se cumplen a cabalidad y que la LGIT por su estructura inquisitiva no
tiene mayor inters de brindar medios de defensa contra las decisiones de la Inspeccin de trabajo.
Otros principios aplicables por extensin indebida de acuerdo con lo sealado en el Reglamento
de la LGIT:
En forma cuestionable desde una perspectiva legal, el artculo 52 del Reglamento de la LGIT hace
extensivos al trmite principios no mencionados en la propia ley.
Este dispositivo seala:
"Adems de los principios mencionados en el artculo 44 de la Ley, se aplican a este
procedimiento, aqullos que regulan la potestad sancionadora, previstos en el artculo 230 de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444."
Consideramos cuestionable que una norma reglamentaria declare la aplicacin de principios que
la propia LGIT no contempl. Si tal hubiese sido la intencin del legislador resulta claro que lo hubiese
sealado de manera expresa. 7
Se transcriben los principios que se pretenden extender a travs del procedimiento mencionado y a la vez
cuestionado por las razones indicadas.
"De la Potestad Sancionadora:
Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de
sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer
la privacin de libertad.
6 Ha debido precisarse que medios probatorios se puede ofrecer as como su forma y modalidad de actuacin.
7 Esto determina la posibilidad de cuestionar legalmente dicho precepto a travs de una accin popular o solicitar su inaplicacin
por control difuso.

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2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento


establecido respetando las garantas del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable
no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin;
as como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la
repeticin en la comisin de infraccin.
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin
admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar
sanciones, sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los
casos en que la ley permita tipificar por va reglamentaria.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento
de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms
favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que
puedan exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las que el
administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta
(30) das desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al
administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infraccin sancionable.
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado
apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento."
RESUMEN Y CONCLUSIONES:
I.

La LGIT reconoce dos clases de principios.


1. Aquellos dirigidos a todos los integrantes del sistema de inspeccin sealados en el artculo 2
(primer prrafo) de la LGIT.
2. Los de aplicacin en el procedimiento sancionador, regulados en el artculo 44 de la LGIT.

II. La LGIT, a diferencia de lo que seala para el procedimiento sancionador, no establece principios de
aplicacin a la etapa de las actuaciones inspectivas, no obstante lo cual resultan aplicables todos los
sealados en el artculo 2 de la norma.
III. Los principios sealados en la LGIT no coinciden con lo sealado en la LPAG.
IV. La LGIT declara con criterio cuestionable la aplicacin de principios de jerarqua legal sealados en la
LPAG mediante la declaracin consignada en el artculo 52 de la LGIT.

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MODELOSYFORMATOS
Enestaseccin
Enestaseccinantediversospedidosformulados
antediversospedidosformulados publicamosunmodelode
escritodeabsolucindeformulacindecargos,quedebeseruntrmite
escritodeabsolucindeformulacindecargos,quedebeseruntrmite
parecidoalacontestacindeunademanda,teniendoencuentaquelaprimera
parecidoalacontestacindeunademanda,teniendoencuentaquelaprimera
obligacindetodosujetoinspeccionadoescontestarloscargosqueel
obligacindetodosujetoinspeccionadoescontestarloscargosqueel
ActadeInfraccinconsidera.

Orden de Inspeccin N MTPE/


ABSUELVE CONOCIMIENTO DE ACTA DE INFRACCION BAJO
PROTESTA Y CON CARGO A NULIDAD POR NO HABERSE
ACOMPAADO DOCUMENTOS DE LA INVESTIGACION.

A LA (nmero que corresponda) SUBDIRECCION DE INSPECCION LABORAL.(NOMBRE DE LA EMPRESA)., Representada por su Gerente General .. con DNI N
en el procedimiento de inspeccin a que se refiere la orden de Inspeccin sealada
en la sumilla a Ud. decimos:
Mediante nuestro escrito de fecha . (Registro de mesa de partes N
2008) nos apersonamos ante su Despacho sealando domicilio para efectos procesales en
.. del distrito de Lima Cercado, solicitando que en el mismo se nos notifique todas
las providencias y resoluciones que recayeran en autos. Hasta la fecha no hemos recibido lo que se ha
provedo al referido escrito, por lo cual no podemos ejercer nuestro derecho de defensa ya que no
es posible contestar el Acta de Infraccin que han levantado los inspectores de trabajo sin haber
sido notificados con la totalidad de los elementos de juicio que sustentan la misma.
Independientemente de lo que hemos solicitado y sin que implique renuncia a nuestro pedido solamente
para que no se considere que no estamos dispuesto a enfrentar los cargos formulados en el Acta de
Infraccin N ., pasamos a pronunciarnos sobre lo expresado por los Inspectores de
Trabajo en el Acta de Infraccin mencionada, dejando constancia, que cuando se nos proporcione los
elementos de juicio solicitados deber declararse la nulidad de lo actuado disponindose el
emplazamiento como corresponde, es decir con la totalidad de los elementos de juicio necesarios
para ejercer nuestro derecho de defensa, momento en el cul emitiremos el pronunciamiento
final que corresponda. De no accederse a nuestro pedido nos reservamos el derecho de recurrir
a la va legal respectiva por afectacin de derechos constitucionales fundamentales.
LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO ES INCOMPETENTE PARA LLEVAR A CABO UN
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR NO PREVISTO EN EL CONVENIO 81 DE LA OIT.
Antes de formular lo que convenga a nuestro derecho manifestamos la incompetencia de la Autoridad
Administrativa de Trabajo para conocer en la va administrativa un procedimiento sancionador por que tal

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actitud contraviene lo sealado en el Art. 17 del convenio 81 OIT que dispone que cualquier
procedimiento originado en la infraccin de una norma laboral debe ventilarse en la va judicial
al sealar:
las personas que violen las disposiciones legales por cuyo cumplimiento velen los inspectores
del trabajo, o aquellas que muestren negligencia en la observancia de las mismas, debern ser
sometidas inmediatamente sin aviso previo, a un procedimiento judicial, sin embargo, la
legislacin nacional, podr establecer excepciones, para los casos en que deba darse un aviso
previo, a fin de remediar la situacin o tomar disposiciones preventivas.
De la lectura del dispositivo trascrito se advierte que la OIT, promotora del sistema de inspeccin en
nuestro pas le atribuye a la Autoridad Administrativa de Trabajo a travs del servicio de inspeccin,
facultades para investigar las infracciones de naturaleza laboral pero determina que cualquier
eventual sancin debe tramitarse a travs de un procedimiento judicial.
La razn resulta evidente por cuanto lo que se pretende es que quin investigue el hecho supuestamente
infractor no sea quin lo sancione. En nuestro caso, si se nos imputa la comisin de una infraccin
socio laboral resulta claro que ello solamente puede ser determinada en la va judicial, que es la nica que
puede calificar la realidad de la infraccin (que muchas veces implica un pronunciamiento legal) y como
consecuencia de ello sancionarla.
En otras palabras, la Autoridad de Inspeccin est afectando nuestros derechos constitucionales, y como
consecuencia de ello el funcionario responsable se est exponiendo a una accin de garanta, pues nos
est impidiendo ser juzgados por el rgano competente que es el Poder Judicial al amparo de lo sealado
en el art. 138 de la Constitucin de la Repblica.
SUPUESTAS NORMAS SOCIO LABORALES INFRINGIDAS Y SANCION PROPUESTA.Sin perjuicio del cuestionamiento de la competencia que antecede, as como del hecho de no contar
con la totalidad de los elementos de juicio necesarios para estructurar nuestra defensa, conviene,
dentro de las limitaciones del caso, fijar nuestra posicin con respecto a la de los inspectores. Ello
con la finalidad de que no se mal interprete nuestra posicin de defensa.
NORMAS LEGALES Y CONSTITUCIONALES SUPUESTAMENTE INFRINGIDAS.Los inspectores nos imputan infraccin de los siguientes dispositivos legales:
1. Art. 4 del D.S. N 010-2003-TR
2. Art. 28 inc. 1 de la Constitucin
3. Convenios 87 y 98 de la OIT.
HECHOS QUE SUSTENTAN LA AFIRMACION DE LOS INSPECTORES.En lo que se refiere a los hechos que se califican como contrarios a las normas socio laborales los
inspectores sealan lo siguiente:
1. Que la empresa no ha cumplido con brindar las facilidades del caso 1 para que los delegados de la
seccin sindical del sindicato puedan ingresar a las instalaciones de la empresa para que puedan
mantener comunicaciones y coordinaciones con sus afiliados.
2. Que se les facilite un lugar visible para la colocacin de una vitrina como medio informativo para sus
afiliados impidiendo el ejercicio de sus derechos constitucionales, como son la libertad de expresin,
1 Es importante indicar que no se precisa en que consisten dichas supuestas facilidades no otorgadas.

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siendo afectados por tal medida 51 trabajadores (que no han sido mencionados o identificados por
los inspectores de trabajo).
3. Al calificar la infraccin se sindica que la misma consiste en la realizacin de actos que afectan la
libertad sindical de los trabajadores (no identificados) y de la organizacin sindical, considerando
que ello est tipificado en el Art. 25 (Numeral 2510) del Reglamento de la Ley General de Inspeccin.
Los inspectores concluyen proponiendo una sancin de S/. 8,085.00
RESUMEN DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS POR LOS INSPECTORES.En forma recortada nos vemos obligados a sealar lo pertinente y dentro de lo posible, por cuanto como
hemos sealado repetidamente no sabemos de que se trata la presente denuncia. Debemos indicar que
desde el mes de enero del 2008 hemos presentado un escrito sealando domicilio procesal y realizando
algunas alegaciones de carcter genrico que estaban referidas a considerar como incumplimiento legal
ciertos actos que no pueden ser considerados como tales y que por lo tanto no se nos puede imponer por
va inspectiva en aplicacin del principio constitucional que seala que nadie est obligado a hacer lo
que la ley no manda ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. A pesar de ello no se ha provedo o
cuando menos notificado el escrito mencionado lo que contraviene una obligacin elemental de la
administracin consignada en el Art. 2 inciso 24 acpite a) de la Carta Fundamental de la Repblica.
NUESTRA EMPRESA NO PERTENECE AL SECTOR ELECTRICO EN TANTO QUE ES UNA EMPRESA
DEDICADA A LAS ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERIA.Es importante destacar que nuestra empresa no pertenece al sector elctrico como ha servido de base
para imponer una representatividad sindical que no corresponde. La empresa .. est dedicada
a las actividades de arquitectura e ingeniera y por lo tanto sus trabajadores no pueden pertenecer al
sector elctrico.
Nos vamos a referir a lo esencial porque el Acta de Infraccin contiene muchas afirmaciones irrelevantes e
impertinentes.
1. Sostienen los inspectores haberse constatado que la empresa inspeccionada tiene 383 trabajadores
de los cuales 51 son afiliados a la organizacin sindical. Agrega que como consecuencia de un
pronunciamiento judicial se reconoci a la seccin de .. (Como se puede apreciar la afiliacin
sindical es una minora de trabajadores). De estos 51 trabajadores 2 son dirigentes que han
optado por la licencia sindical permanente, excluyndose por lo tanto de la obligacin de
concurrir a trabajar por propia decisin. En otras palabras si ellos no ingresan al centro laboral
es por su propia decisin de optar por la licencia permanente. Es importante destacar que ellos
ingresan a la empresa cuando solicitan entrevistarse con los funcionarios pero no pueden hacerlo
para deambular dentro de las instalaciones en las que no quieren laborar sin que puedan obligar a
la empresa a que se les permita el ingreso solamente con fines de conversar con los trabajadores
ya que no est permitida la actividad sindical en horas de labor, situacin expresamente contemplada
en el Art. 2 del Convenio OIT N 98, en el cul se sustenta el accionar de la empresa, para
sostener que no incurre en acto que pueda ser considerado como de incumplimiento de las normas
socio laborales.
2. Afirman que la referida seccin sindical formul una denuncia (con fecha 14 de noviembre del 2007),
que nunca ha sido puesta en nuestro conocimiento siendo uno de los motivos de la presentacin de
nuestro escrito de fecha 14 de abril del 2008, por que resulta evidente que tenemos derecho a tomar
conocimiento de su contenido para verificar si lo que se denuncia en tal documento guarda
concordancia con la orden de inspeccin (que tampoco nos ha sido notificada).

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3. En el punto 5 del Acta de Infraccin los inspectores dejan constancia de lo supuestamente expresado
por las partes en la reunin 05 de diciembre del 2007, en la cual se deja constancia de la versin
de las partes, en esta ocasin y sin haberse comprobado absolutamente nada los inspectores
formulan una exhortacin a las partes invocando el 4 prrafo del Art. 23 de la Constitucin. (Esta
exhortacin pone en evidencia la actitud parcializada y poco objetiva de los mismos y constituye un
adelanto de opinin).
A continuacin los inspectores pretendiendo fundamentar su resolucin con diversas normas que
supuestamente califican como infracciones laborales, (llegando inclusive a invocar una serie de instrumentos
internacionales que contienen declaraciones genricas sobre hechos que la empresa no ha incumplido).
Finalmente, con una pretensin doctrinal que no satisface, hacen referencia en forma fragmentada a
prrafo de obras que no son pertinentes puesto que no demuestran de manera alguna los incumplimientos
alegados.
De otro lado se hace mencin a una sentencia judicial (Exp. .-2007) que no era de aplicacin al
presente caso, y que de ser aplicada tendra que hacerlo por la propia va judicial sin la interferencia de los
dos inspectores de trabajo que pretendiendo crear infracciones donde no existe recurren a incrementos
inexistentes.
Rechazamos terminantemente, las afirmaciones temerarias y subjetivas vertidas en el 8 punto en la que
se sostiene la existencia de una alegada discriminacin solidaria entre lo que denomina trabajadores
afiliados a la Seccin sindical y los trabajadores de a los cuales la empresa acept continuar
otorgndoles los beneficios de un antiguo laudo arbitral que no se aplic a trabajadores que no provinieron
de la referida empresa a mrito de convenios situacin que obviamente no es discriminatoria ya que los
beneficios que tenan unos por condiciones especficas no tenan porque extenderse a otros que no estaban
en las mismas condiciones.
La actitud parcializada de los inspectores de trabajo se demuestra por lo expresado en el punto 8
encaminado a crear una mala imagen de la empresa, debindose tener presente que despus de toda una
organizacin en contra de la empresa seala que se abstienen de pronunciamiento al respeto
EN CONCLUSION.Los cargos que se formulan son bsicamente dos, a saber.
1. El empleador no ha cumplido con brindar las facilidades del caso para que los delegados del Sindicato
puedan ingresar a las instalaciones de la empresa para que pueda mantener comunicaciones y
coordinaciones con sus afiliados.
2. Que se les facilite un lugar visible para la colocacin de una vitrina como medios informativo para
sus afiliados.
ANALISIS CONCRETO DE CADA UNA DE LAS REFERIDAS SITUACIONES.Contestacin expresa de los hechos en que se sustenta la supuesta infraccin laboral:
Se sostiene en primer lugar que nuestra empresa ... no ha cumplido con brindar las facilidades del caso
(sin precisarse cules son) para que los delegados de la seccin sindical... ... puedan ingresar a las
instalaciones de la empresa para que puedan mantener comunicaciones y coordinaciones con
sus afiliados.

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En segundo lugar se imputa a la empresa como supuesta infraccin laboral no cumplir con facilitarles ...
un lugar visible para la colocacin de una vitrina como medio informativo para sus afiliados, impidiendo el
ejercicio de sus derechos constitucionales como son la libertad de expresin ligada a la libertad sindical;
siendo afectados por tal medida 51 trabajadores.
En lo que se refiere a la equivocada calificacin de negativa de otorgamiento de lo que se llama
genricamente ... brindar las facilidades del caso, sin haberse precisado cules son, para que los
delegados de la seccin sindical puedan ingresar a las instalaciones de la empresa para que puedan
mantener comunicaciones y coordinaciones con sus afiliados.
Al respecto debemos sealar que la empresa no deja de atender a los delegados sindicales en lo que se
refiere a las gestiones que pudieran realizar con respecto a la empresa. No existe sin embargo ninguna
obligacin de que ellos ingresen a la empresa en forma irrestricta con el objeto de realizar
actividades sindicales dentro de las horas de trabajo.
Es importante sealar que los delegados sindicales, desde su designacin como tales, han exigido de la
empresa el otorgamiento de licencia sindical permanente, situacin que ha determinado que por propia
voluntad ellos se abstengan de concurrir a la empresa ya que se niegan a prestar servicios efectivos,
alegando estar desarrollando actividades sindicales fuera de la empresa en favor de un nmero reducido
de trabajadores ya que la organizacin sindical es una minoritaria.
Aparentemente lo que pretenden los denunciantes (aunque no lo sabemos porque nunca se nos ha notificado
con la denuncia), es ingresar al centro laboral durante las horas de trabajo con el fin de realizar actividades
sindicales dentro de las instalaciones de la empresa y dentro del horario laboral.
Se presenta as una situacin paradjica por la cual, los propios trabajadores que se niegan a trabajar, y
por lo tanto a ingresar al centro laboral para hacerlo, pretenden que se autorice dicho ingreso cuando lo
estimen conveniente para realizar actividades sindicales, lo que implica no slo la alteracin del orden
laboral sino que se trata de una situacin que requiere del consentimiento expreso del empleador, que por
no haberse dado, a pesar de ser su facultad, se considera como una infraccin a las normas laborales.
LAS ACTIVIDADES SINDICALES ESTN REGULADAS A NIVEL INTERNACIONAL POR LOS
CONVENIOS NMEROS 87 Y 98 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.El inciso b) del segundo acpite el artculo 1 del convenio 98 seala que la adecuada proteccin contra
todo acto de discriminacin est referida a perjudicar al trabajador ... a causa de su afiliacin sindical o
de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del
emperador, durante las horas de trabajo.
En consecuencia el empleador est facultado para decidir si permite o no la realizacin de actividades
sindicales dentro de las horas de trabajo y ha optado por no hacerlo, por los inconvenientes que
esta situacin origina en las actividades operativas.
En consecuencia, tratndose del ejercicio de una facultad legal, esto no puede ser considerado como una
infraccin de normas laborales, puesto que, como se ha sealado la empresa est actuando dentro de sus
facultades.
A lo expuesto cabe agregar otra consideracin, no menos importante. Nos referimos al hecho que lo
dispuesto por la empresa de ninguna manera implica restringir la libertad de expresin, puesto que ella, se
puede ejercer de otras formas, como son la entrega de volantes y comunicados a los trabajadores, el envo
de correos electrnicos, y cualquier actividad fuera del centro de trabajo y del horario de trabajo.

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Actualidad Laboral

Modelos y Formatos

Nos referimos en segundo lugar a lo que se considera tambin como una infraccin por no
conceder a la organizacin sindical un espacio donde colocar una vitrina, dentro de las
instalaciones del centro laboral.
Al respecto sealamos que no existe ninguna norma legal, menos an un convenio colectivo de trabajo en
el cual la empresa haya asumido la obligacin de facilitar una vitrina para que la organizacin sindical
coloque sus anuncios y avisos. Tratndose de una organizacin sindical minoritaria, el hecho de concederle
tal facilidad, que constituye una facultad de la empresa, por ser la expresin de sus derechos de propiedad,
tendra que hacer lo propio con cualquier otra organizacin que pudiera existir, de tal manera que si
hubieran varias cada una de ellas podra reclamar lo mismo.
De otro lado el Art. 32 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece:
la convencin colectiva contendr las estipulaciones tendentes a facilitar las actividades
sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias....
Dentro de este concepto de comunicaciones, tendra que haberse pactado la obligacin de la empresa
para que ella sea exigible, no pudiendo los inspectores, crear una infraccin donde la propia ley no la ha
sealado.
Por lo dems, en su oportunidad, le presentamos a los inspectores de trabajo, y ahora repetimos la
presentacin, que una resolucin expedida por la Autoridad Administrativa de Trabajo en un caso similar
en el cual otros inspectores de trabajo pretendieron imponer la misma obligacin a otra empresa lo que
fue desestimado por la autoridad superior de inspeccin al declarar nula el acta de infraccin respectiva.
Es ms, de acuerdo con lo sealado en el artculo 230 de la Ley 27444 slo constituyen conductas
sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificacin como tales, sin que se pueda admitir interpretacin extensiva o analgica.
En consecuencia las llamadas infracciones, sealadas en el Acta de Infraccin en realidad no lo son, y
no se nos puede pretender aplicar una sancin porque el artculo 2 inc. 24 de la Constitucin seala que:
NADIE EST OBLIGADO A HACER LO QUE LA LEY NO MANDA NI IMPEDIDO DE HACERLO QUE
ELLA NO PROHIBE.
Como consecuencia de lo expuesto y sin perjuicio de lo solicitado mediante nuestro escrito sealado en
la parte introductoria de este escrito, pedimos se sirva tener por absuelto el trmite que se nos ha conferido,
y como consecuencia de ello desestimar la pretensin sancionadora de los inspectores de trabajo.
ANEXOS:
1.- Resolucin Sub Directoral 321-07 de fecha 16 de octubre del 2007, dictada por la Segunda Sub
Direccin de Denuncias en un caso similar que pedimos tener presente en su oportunidad. En ella, se
estableci que no constitua infraccin de norma sociolaboral alguna, el hecho de no proporcionar a la
organizacin sindical un lugar para que coloque una vitrina dentro de las instalaciones de la empresa.
2.- Resolucin de la Primera Sala Laboral de Lima de fecha 31 de marzo del 2005, que seal que el
SUTECEEA, no puede representar a trabajadores que no laboran en el sector elctrico.
3.- Copia del RUC de la empresa recurrente que demuestra que no pertenece al Sector Elctrico como lo
han corroborado los Inspectores de Trabajo.
Lima, . de .. del 2008

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Actualidad Laboral

Resoluciones Subdirectorales - MTPE

RESOLUCIONESSUBDIRECTORALES
MTPE
MTPE
Presentamosenestaocasinalgunospronunciamientosdictadospor
Presentamosenestaocasinalgunospronunciamientosdictadospor
laAutoridaddeInspeccinquevienendemostrandolaformaenque
laAutoridaddeInspeccinquevienendemostrandolaformaenque
losSubdirectoresestnresolviendoalgunasActasdeInfraccin.

RESOLUCIN SUBDIRECTORAL N 264-2008-MTPE/2/12.330


Lima, 29 de Febrero de 2008.
VISTO: El Expediente N 2474-2007-MTPE/2/12.330, sobre Acta de Infraccin N 1734-2007-MTPE/2/
12.3, seguido al centro de trabajo denominado COMPAA AMERICANA DE MULTISERVICIOS DEL PER
S.R.L., con R.U.C. N 20388101971, conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Orden de Inspeccin N 5557-2007-MTPE/2/12.3 expedida al amparo de lo dispuesto en el
artculo 13 de la Ley N 28806 y artculo 11 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, se design a los
Inspectores del Trabajo, Rey Demetrio Cabezas Lagos y Daniel Castro Chumbimune, para los efectos de
verificar el cumplimiento de las disposiciones sociolaborales;
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das
29 de mayo de 2007, y 05, 11, 14 y 18 de junio del mismo ao, conforme se advierte del acta de infraccin
que obra en autos de fojas 01 al 07, elaborado por los Inspectores del Trabajo comisionados, Rey Demetrio
Cabezas Lagos y Daniel Castro Chumbimune;
Que, con fecha 14 de junio de 2007, los Inspectores del Trabajo comisionados al amparo de lo dispuesto
en el artculo 5, inciso 5) y artculo 14 de la Ley N 28806, concordante con el artculo 18 y 20 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR adopt la medida inspectiva de requerimiento a efectos que en el plazo de un da
hbil, el sujeto inspeccionado garantice el cumplimiento de la normativa sociolaboral infringida como es
proceder al descuento de las cuotas extraordinarias sindicales, otorgar licencias sindicales, no realizar
actos de discriminacin referidos a los aumentos remunerativos y dems beneficios a los trabajadores que
no suscribieron los convenios sindicales y formar parte de la negociacin de los pliegos de reclamos del
sindicato;
Que, mediante actuaciones inspectivas de investigacin, los Inspectores del Trabajo comisionados, en
ejercicio de las facultades conferidas por ley, verificaron conforme obra en el Acta de Infraccin N 17342007, que el sujeto inspeccionado incurri en infracciones en materia de relaciones laborales en perjuicio

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Actualidad Laboral

Resoluciones Subdirectorales - MTPE

de sesenta y ocho trabajadores afiliados al Sindicatos de Trabajadores de la Electricidad y Actividades


Conexas de Lima y Callao, determinndose que el sujeto inspeccionado no cumpli con el requerimiento
efectuado, vulnerando de esta forma, la Constitucin Poltica de 1993, artculos 2, 26 y 28, el Decreto Ley
N 25593, Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo y Decreto Supremo N 011-92-TR, artculos 4 y 28, considerando en tal sentido las siguientes
infracciones en materia de relaciones laborales: a) realizar actos de hostilizacin en contra de la seccin
sindical del Sindicato de Trabajadores de la Electricidad y Actividades Conexas de Lima y Callao SUTREL,
impidiendo el ejercicio de los derechos constitucionales ligados a la libertad sindical considerada como
infraccin muy grave tipificado en el numeral 25.14 del artculo 25 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
b) no efectuar los descuento de las cuotas extraordinarias sindicales a los trabajadores afiliados al SUTREL,
considerada como infraccin grave tipificado en el numeral 24.10 del artculo 24 del Decreto Supremo N
019-2006-TR, c) no otorgar licencias sindicales, considerada como infraccin grave tipificado en el numeral
24.11 del artculo 24 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, d) discriminar remunerativamente a los
trabajadores afiliados al Sindicato de Trabajadores de la Electricidad y Actividades Conexas de Lima y
Callao SUTREL considerada como infraccin muy grave tipificado en el numeral 25.12 del artculo 25 del
Decreto Supremo N 019-2006-TR; asimismo, dejan constancia que el sujeto inspeccionado no cumpli
oportunamente con el requerimiento de fecha 14 de junio de 2007 sobre la adopcin de medidas en orden
al cumplimiento de la normativa sociolaboral infringida;
Que, dentro del plazo legal establecido, el sujeto inspeccionado ha presentado su escrito de descargo con
registro nmero 0000041695-2008, subsanado mediante escrito con registro nmero 0000057517-2008, en
contra del Acta de Infraccin N 1734-2007-MTPE/2/12.3 de fecha 18 de junio de 2007, en la cual los
Inspectores del Trabajo comisionados proponen una sancin ascendente a una multa total de S/. 24,840.00
nuevos soles por infracciones en materia de relaciones laborales e infracciones a la labor inspectiva;
Que, del anlisis de lo alegado por el sujeto inspeccionado, de la documentacin adjunta su escrito de
descargo y de la revisin del Acta de Infraccin antes citada, se advierte que si bien los Inspectores del
Trabajo comisionados establecieron que las infracciones detectadas afectaron a treinta y ocho trabajadores,
no se ha consignado los nombres completos de los trabajadores afectados con cada incumplimiento de las
normas sociolaborales, informacin esencial sin la cual este Despacho no puede tener certeza respecto a
su real identificacin a efectos de emitir la resolucin correspondiente de acuerdo a ley, por cuanto el
numeral 48.1 del artculo 48 de la Ley N 28806, dispone que la resolucin que impone una multa debe
estar fundamentada, precisndose el motivo de la sancin, la norma legal o convencional incumplida y los
trabajadores afectados; vulnerndose adems el artculo 44 inciso a) de la Ley N 28806 que seala como
principio del procedimiento sancionador la observancia del debido proceso, por lo que las partes gozan de
todos los derechos y garantas inherentes al procedimiento sancionador, de manera que les permita exponer
sus argumentos de defensa, ofrecer pruebas y obtener una decisin por parte de la Autoridad Administrativa
de Trabajo debidamente fundamentada en hechos y en derecho; por lo que al no contar el sujeto
inspeccionado con los nombres de los trabajadores afectados, se vulnera su derecho de defensa al no poder
hacer sus descargos conforme a ley, ni poder acceder a lo sealado en el artculo 40 de la Ley N 28806;
en consecuencia, corresponde a este Despacho declarar nula el Acta de Infraccin N 1734-2007-MTPE/
2/12.3 de fecha 18 de junio de 2007 y dejar sin efecto la propuesta de sancin emitida por los Inspectores
del Trabajo comisionados;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE:
Con lo precisado en el sexto considerando, declrese nula el Acta de Infraccin N 1734-2007-MTPE/2/12.3
de fecha 18 de junio de 2007 y DEJESE SIN EFECTO la propuesta de sancin emitida por los Inspectores
del Trabajo comisionados mediante el referido documento, dejando a salvo el valor probatorio de los hechos

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Actualidad Laboral

Resoluciones Subdirectorales - MTPE

constatados y el derecho de los trabajadores afectados, para que de considerarlo conveniente, lo hagan valer
por la va legal correspondiente; en consecuencia, Oficiese a la Sub Direccin de Inspeccin Laboral
correspondiente a efectos que se ordene la respectiva visita inspectiva, y, consentida o confirmada que sea
la presente resolucin, ARCHVESE los de la materia en el modo y forma de ley.- Al domicilio sealado,
tngase presente.HGASE SABER

RESOLUCIN SUBDIRECTORAL N 321-07-MTPE/2/12.320


Lima, 16 de Octubre de 2007.
VISTO: El Expediente N 1086-07 generado a mrito del Acta de Infraccin N 1530-2007-MTPE/2/12.3; relativo
a las actuaciones de investigacin o comprobatorias seguidas en el centro de trabajo denominado "EMPRESA
DE DISTRIBUCIN ELCTRICA DE LIMA NORTE S.A.A.", con RUC N 20269985900, con domicilio ubicado
en Calle Csar Lpez Rojas N 201, Distrito de San Miguel, segn Orden de Inspeccin N 5555-2007-MTPE/
2/12.3; conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806 - "Ley General de Inspeccin de
Trabajo" y su "Reglamento" aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Orden de Inspeccin N 5555-2007-MTPE/2/12.3 de fecha 10 de Mayo de 2007 expedida por el
Sub-Director Rubn Lenin Galindo Peralta, al amparo del artculo 13 de la Ley N 28806 y artculo 11 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR, se design a los Inspectores del Trabajo Rey Demetrio Cabezas Lagos y Zenobio
Daniel Castro Chumbimune, para los efectos de verificar el cumplimiento de las disposiciones sociolaborales
relativas a las Relaciones Colectivas - Libertad Sindical; designndose mediante providencia de fecha 06 de Junio
de 2007 se releva al Inspector del Trabajo Zenobio Daniel Castro Chumbimune por la Inspectora del Trabajo Silvia
Raquel Pineda Gallardo;
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR, se llevaron acabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias los das 21,
23 y 31 de Mayo de 2007, 05 y 06 de Junio de 2007, conforme se advierte del Acta de Infraccin que obra en
autos de fojas 01 a 06, elaborado por los Inspectores del Trabajo Rey Demetrio Cabezas Lagos y Silvia Raquel
Pineda Gallardo;
Que, con fecha 05 de Junio de 2007, los Inspectores del Trabajo comisionados al amparo del artculo 5 inciso
5) y 14 de la Ley N 28806, concordante con el artculo 18 y 20 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
procedieron a efectuar requerimiento para que en el plazo de un (01) da hbil el sujeto inspeccionado proceda
a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de
los Derechos Constitucionales de los trabajadores involucrados (Relaciones Colectivas - Intimidad y Dignidad);
informndosele que el incumplimiento del presente requerimiento constituir INFRACCIN A LA LABOR
INSPECTIVA, sancionable con multa segn lo dispuesto por los artculos 36 y 39 de la Ley N 28806 - Ley
General de Inspeccin del Trabajo concordante con los artculos 45 y 46 de su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 019-2006-TR;
Que, los Inspectores del Trabajo comisionados, dejan constancia en el Acta de Infraccin N 1530-2007-MTPE/
2/12.3, que el da 01 de Junio de 2007 a las 14:00 horas, se realiz la visita al centro de trabajo a fin de verificar
el cumplimiento del Requerimiento efectuado; habindose determinado que el sujeto inspeccionado no cumpli
con el requerimiento efectuado con fecha 05 de Junio de 2007, vulnerando as los siguientes dispositivos legales
en materia de relaciones laborales: 1) Constitucin Poltica del Per (artculos 2, 12 y 18): Por los actos de
hostilidad realizados por la inspeccionada y la vulneracin a los derechos constitucionales como son la libertad
de expresin, ligada a la libertad sindical del sindicato de Trabajadores de la Electricidad y Actividades conexas

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Actualidad Laboral

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de Lima y Callao, hecho que configura practicas antisindicales, considerada como infraccin Muy Grave en
materia de relaciones laborales conforme lo dispuesto por los artculos 31 y 33 de la Ley N 28806 concordante
con el artculo 25 numeral 25.14, que tipifica expresamente como infraccin los actos de hostilidad y cualquier
otro acto que afecte la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales, y artculos 47
y 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR; 2) Ley N 28806; Decreto Supremo N 019-2006-TR: No cumplir
oportunamente con el requerimiento de fecha 05 de Junio de 2007, sobre la adopcin de medidas en orden al
cumplimiento de la normatividad de orden sociolaboral, considerada como infraccin Muy Grave a la labor
inspectiva de conformidad con los artculos 31 y 36 de la Ley N 28806 concordante con los artculos 46 numeral
46.7, 47 y 48 de su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; motivos por los cuales,
los Inspectores del Trabajo comisionado con fecha 07 de Junio de 2007, extienden el Acta de Infraccin sealada
en lneas precedentes, por incumplimiento de disposiciones legales en materia laboral y por infraccin a la labor
inspectiva, a cuyo mrito se inicia el Procedimiento Administrativo Sancionador de conformidad con el artculo
45 de la Ley N 28806, proponiendo a esta Sub Direccin se imponga a la inspeccionada una multa equivalente
a: 21% de 11 unidades impositivas tributarias (UIT) - S/. 7,969.50 (siete mil novecientos sesenta y nueve y 50/
100 nuevos soles) por la primera infraccin; 21% de 11 unidades impositivas tributarias (UIT) - S/. 7,969.50 (siete
mil novecientos sesenta y nueve y 50/100 nuevos soles) por la segunda infraccin; haciendo un monto total de
S/. 15,939.00 (quince mil novecientos treinta y nueve y 00/100 nuevos soles);
Que, mediante providencia de fecha 02 de Agosto de 2007 y conforme lo establece el artculo 45 incisos b) y
c) de la Ley N 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de Infraccin antes referida, otorgndosele el plazo
de quince (15) das hbiles a fin de que cumpla con presentar los descargos que estime pertinentes; haciendo
uso de tal derecho mediante recurso con N de registro 199921;
Que, del anlisis de lo alegado por la inspeccionada en el principal de su recurso de descargo, de la
documentacin adjunta al mismo y del anlisis del Acta de Infraccin, se desprende que la infraccin anotada
esta referida a los actos de hostilidad y contra la libertad sindical, que se denotaran en la negativa de la empresa
en otorgar un espacio dentro del local del inmueble ubicado en Calle Cesar Lpez N 201, distrito de Lima, a
efectos de colocar el peridico mural del sindicato y la negativa de la inspeccionada a que el sindicato distribuya
sus comunicados y/o boletines dentro de las instalaciones de la empresa; pero es de verse, que como lo seala
el numeral 4 del artculo 230 de la Ley N 27444 que establece que "Slo constituyen conductas sancionables
administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su
tipificacin como tales sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de
desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones,
sin constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita
tipificar por va reglamentaria"; por lo que, los hechos sealados por los inspectores del trabajo que constituiran
infraccin al ordenamiento jurdico, no estn amparados en ley la misma que obligue a la empresa a cumplir con
estos, sino que han sido interpretados extensivamente por los inspectores del trabajo comisionados, para que
dichas conductas se enmarquen dentro de un tipo previsto por ley, tampoco se ha establecido dichas
obligaciones en una Convencin Colectiva de Trabajo vigente que fuera suscrita entre los representantes del
sindicato y los representantes de la empresa EDELNOR S.A.A., mas an si dicho sindicato ya cuenta con un
peridico mural en el domicilio de la inspeccionada ubicado en la Av. Colonial; en cuanto, a la negativa de la
empresa a que los trabajadores realicen el reparto de sus comunicados y/o boletines dentro de las instalaciones
de la empresa es debido a que existe un Reglamento Interno de Trabajo en el que seala en su artculo 38 que
"en trminos generales los trabajadores, sin excepcin estn prohibidos de: ... repartir dentro de las instalaciones
de la empresa documentos, boletines o volantes sin la autorizacin del jefe de Dependencia" (sic) y en su artculo
43 seala que "los trabajadores de EDELNOR S.A. no podrn realizar dentro del centro de trabajo las siguientes
actividades: a) reuniones de carcter sindical u otras de cualquier ndole, sin contar con la autorizacin de la
Gerencia de Organizacin y Recursos Humanos. b) Circular peridicos, folletos, libros, volantes o cualquier clase
de documentos sin la autorizacin de la Gerencia de Organizacin y Recursos Humanos y menos an, si stos
contienen expresiones injuriosas o descorteses contra EDELNOR S.A.A., trabajadores y funcionarios de la
institucin. Asimismo, queda prohibido el reparto de volantes y folletos que vulneren el principio de autoridad y
de disciplina que debe regir en todo centro laboral"; por lo que, los inspectores del trabajo comisionados no
debieron calificar dicha actitud como una intromisin dentro del sindicato ni un acto de hostilidad ya que como
lo seala el artculo 1 del Decreto Supremo N 039-91-TR "el Reglamento Interno de Trabajo, determina las
condiciones a que deben sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de sus prestaciones",
por consiguiente, al estar regulado dicho hecho en el Reglamento Interno de Trabajo no constituira infraccin

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Actualidad Laboral

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ni mucho menos un acto de hostilidad; y en caso los trabajadores o sindicato considerara dicha regulacin como
atentatoria para la libertad sindical debieron haber accionado conforme a lo prescrito en el artculo 5 del Decreto
Supremo 039-91-TR, que estable que "los trabajadores, que consideren que las normas del reglamento violan
disposiciones legales o convencionales vigentes en el centro de trabajo, podrn accionar judicialmente", no
habindose dejado constancia en autos de que se haya impugnado dicho reglamento interno de trabajo, por tanto,
esto debe ser respetado conforme lo establece el artculo 1 del Decreto Supremo N 039-91-TR; asimismo, los
Inspectores del Trabajo actuantes, en el requerimiento de fecha 05 de Junio de 2007, requieren de manera
genrica al sujeto inspeccionado a efectos de que subsane las obligaciones en materia de relaciones colectivas
- intimidad y dignidad, y garantice el ejercicio de los derechos constitucionales de los trabajadores, no precisando
claramente cuales son las materias a subsanar, ni enmarcando los hechos que constituiran incumplimientos
en un tipo previsto en alguna norma sustantiva concreta, expresando de manera literal que la subsanacin esta
referida a "materias de los Derechos Constitucionales de los trabajadores involucrados (Relaciones Colectivas
- Intimidad y Dignidad)", por lo que, no se ha establecido fehacientemente cuales son las normas vulneradas,
ni precisado cual es la norma del ordenamiento jurdico sociolaboral que ha sido infraccionada (segundo prrafo
del artculo 14a de la Ley N 28806), mas an, si el artculo 33 de la Ley N 28806 seala expresamente que
"son infracciones administrativas en materia de relaciones laborales los incumplimientos de las disposiciones
legales y convencionales de trabajo, individuales y colectivas, colocacin, fomento del empleo y modalidades
formativas, mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables", hechos no precisados en el
requerimiento de fecha 05 de Junio de 2007 y que no permiti a la inspeccionada realizar las subsanaciones
correspondientes; que, estando a lo sealado en lneas precedentes, se puede establecer que la inspeccionada
no ha violado ninguna norma del ordenamiento jurdico sociolaboral; en consecuencia, corresponde a este
despacho declarar nula el Acta de Infraccin N 1530-2007 de fecha 07 de Junio de 2007 y por tanto dejar sin
efecto la propuesta de sancin emitida por los Inspectores del Trabajo Rey Demetrio Cabezas Lagos y Silvia
Raquel Pineda Gallardo mediante el referido documento;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades conferidas a este Despacho por la Ley N 28806 - "Ley General de
Inspeccin de Trabajo" y su "Reglamento" aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
SE RESUELVE:
Con lo precisado en el sexto considerando, declrese nula el Acta de Infraccin N 1530-2007 de fecha 07 de
Junio de 2007 y DEJESE SIN EFECTO la propuesta de sancin emitida por los Inspectores del trabajo Rey
Demetrio Cabezas Lagos y Silvia Raquel Pineda Gallardo mediante el referido documento, dejando a salvo el valor
probatorio de los hechos constatados y el derecho de los denunciantes, para que de considerarlo conveniente,
lo hagan valer por la va legal correspondiente; en consecuencia, consentido o confirmado que sea la presente
resolucin, ARCHIVESE los de la materia en el modo y forma de ley.
HGASE SABER

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Actualidad Laboral

Comentarios

La medida ha sido tomada por necesidad de capacitacin previa del personal del interior del pas y por
carencia de infraestructura tecnolgica del Ministerio.

PUBLICAN RESOLUCIN MINISTERIAL MEDIANTE LA CUAL SE


PRECISA QUE LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTCULO
2 DE LA R.M. N 055-2008-TR REGIRAN A PARTIR DEL 1 DE ABRIL
DE 2008 SOLAMENTE EN LIMA METROPOLITANA.
Fernando Varela Bohrquez
Abogado del Estudio Elas Mantero
Profesor de Derecho Laboral -USMP

Con fecha 01 de abril de los corrientes, se ha publicado en el diario oficial la Resolucin Ministerial N
089-2008-TR, mediante la cual se precisa que los requisitos administrativos contenidos en el anexo que
aprob el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 055-2008-TR regirn a partir del 1 de abril de 2008
solamente en Lima Metropolitana.
Como se sabe, la Resolucin Ministerial N 055-2008-TR modific el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y, el artculo 2 de la referida norma
aprob un anexo que contena las modificaciones a los numerales 37, 38, 39, 40, 41, 48, 108, 109, 110, 111,
112 y 113 del citado TUPA, precisndose en el artculo 4- que los nuevos requisitos administrativos eran
obligatorios a partir del 1 de abril de 2008, pudiendo, los empleadores, acogerse a ellas a partir del da
siguiente de su publicacin.
Ahora bien, el nuevo requisito que sirvi como determinante para la modificatoria de la normativa
administrativa interna del Ministerio fue la exigencia, en los trmites de registro de contratos y convenios
formativos laborales, de la presentacin de un CD conteniendo los contratos y/o convenios de ser el caso.
Como se aprecia de los considerandos de la Resolucin modificatoria, se argumenta la necesidad de
contar con la infraestructura necesaria para el uso adecuado de la informacin digitalizada, as como la
capacitacin del personal del interior del pas.
Consideramos que la precariedad de la infraestructura informtica y el convencimiento de la falta de
capacitacin de la mayora de funcionarios del Ministerio de Trabajo que laboran en el interior del pas eran
de conocimiento de las autoridades al momento de publicar el TUPA, por lo que bien se pudieron gestar,
en primer lugar, las polticas encaminadas a solucionar los problemas de infraestructura tecnolgica y
capacitacin del personal, antes de modificar las normas internas, establecer plazos perentorios y fijar
requisitos para todo el pas para finalmente- apurar una modificatoria (publicada el mismo da en que
entraba en vigencia para todo el pas) en que se regula que las modificaciones que fueron la razn de ser
de la Resolucin Ministerial N 055-2008-TR solo entraran en vigencia en Lima Metropolitana.
Finalmente slo podemos decir que Lima no es el Per, aunque a veces, como se puede observar, solo
se legisla para ella.

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Actualidad Laboral

Legislacin

LEGISLACIN

Eliminan la obligacin de presentar la informacin de las Planillas de Pago de


Remuneraciones de los Trabajadores percibidas en el mes de junio de cada ao,
por aplicacin de la Planilla Electrnica

DECRETO SUPREMO N 002-2008-TR


(El Peruano: 20-04-2008)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 0007-TC, del 27 de mayo de 1968, se estableci que las empresas privadas
inscritas en el Registro Nacional de Centros de Trabajo deben remitir al Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo copia de su planilla mensual de sueldos al 30 de junio y de salarios correspondiente a la semana
en que est comprendido dicho da;
Que mediante Decreto Supremo N 018-85-TR se dispuso que la Oficina General de Economa del Trabajo
y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es la encargada de recibir anualmente
la planilla mensual de sueldos al 30 de junio de cada ao, y la de salarios correspondiente a la semana en
que se cumple dicha fecha, de todas las empresas comprendidas en la obligacin;
Que mediante Decreto Supremo N 018-2007-TR se han establecido disposiciones relativas al uso del
documento denominado Planilla Electrnica, cuya recepcin se ha encargado a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, habindose aprobado mediante Resolucin Ministerial N
250-2007-TR la informacin que debe contener dicho documento, as como las tablas que han de ser
utilizadas para su elaboracin y la estructura de datos requerida por los correspondientes archivos de
importacin;
Que la planilla electrnica es un instrumento orientado, entre otros fines, a eliminar o simplificar los
procedimientos administrativos a realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, y con ello, a la
reduccin de costos, el incentivo a la formalizacin y la promocin de la competitividad empresarial;
Que la planilla electrnica recoge la informacin que vena siendo presentada por los empleadores a travs
de la declaracin jurada sobre informacin de planillas de pago del mes de junio, lo que hace pertinente
disponer la derogatoria de los dispositivos que normaron dicha presentacin;
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:

ABRIL 2008

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo 1.- Derogatoria


Derganse el Decreto Supremo N 0007-TC, el Decreto Supremo N 018-85-TR, y dems normas que se
opongan a la presente.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
MARIO PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

Precisan que los requisitos administrativos contenidos en el anexo que aprueba


el artculo 2 de la R.M. N 055-2008-TR regirn a partir del 1 de abril de 2008
solamente en Lima Metropolitana

RESOLUCION MINISTERIAL N 089-2008-TR


(El Peruano: 01-04-2008)

Lima, 31 de marzo de 2008


CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 016-2006-TR, publicado el 15 de setiembre de 2006, se aprob el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
cuyo anexo fue publicado el 18 de setiembre de 2006;
Que mediante Resolucin Ministerial N 055-2008-TR, publicada el 20 de febrero de 2008, se aprobaron
modificaciones al Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo - MTPE, en el marco de lo dispuesto en la Ley N 29060 - Ley del Silencio
Administrativo y el Decreto Supremo N 079-2007-PCM, publicado el 8 de setiembre de 2007;
Que es poltica del gobierno desarrollar un proceso de simplificacin administrativa que promueva la
competitividad de las empresas y garantice los derechos de los trabajadores, utilizando, entre otros
recursos, los medios digitales, razn por la cual se emiti la resolucin anteriormente citada;
Que a efectos de dar cumplimiento a la referida resolucin ministerial, la cual modific los requisitos de
los procedimientos consignados en los numerales 37, 38, 39, 40, 41, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del
TUPA del Sector, es necesario adoptar medidas destinadas a garantizar la capacitacin del personal a cargo
de ejecutar dichas modificaciones as como poder contar con la infraestructura necesaria para tal finalidad,
las cuales deben ser implementadas a la brevedad posible;
Que es necesario tomar en consideracin que dicha accin se producir de manera progresiva a nivel
nacional, en tanto se culmine con la implementacin de la misma la entrada en vigencia de la obligatoriedad
de los requisitos administrativos contenidos en el anexo que aprueba el artculo 2 de la Resolucin
Ministerial N 055-2008-TR;

ABRIL 2008

30

Actualidad Laboral

Legislacin

Que el numeral 38.5 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
establece que una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos
procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe realizar por Resolucin
Ministerial del Sector, debiendo de publicarse la modificacin en el Diario Oficial El Peruano;
Con la visacin del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido en el numeral 38.5 del artculo 38 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, el literal e) del artculo 4 de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, el literal d) del artculo 12 de su Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por
Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Precisar que los requisitos administrativos contenidos en el anexo que aprueba el artculo
2 de la Resolucin Ministerial N 055-2008-TR, a los cuales hace referencia el artculo 4 de la citada
resolucin, regirn a partir del 1 de abril de 2008 solamente en Lima Metropolitana.
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo deben adoptar las medidas
administrativas que se requieren para recibir la informacin en los medios digitales establecidos en la
Resolucin Ministerial N 055-2008-TR; estas dependencias comunicarn sobre su disponibilidad tcnica
al MTPE, el que expedir las resoluciones ministeriales que aprueben la aplicacin de los requisitos
establecidos en la citada resolucin en cada jurisdiccin regional.
Regstrese, comunquese y publquese.

MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS


Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

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Actualidad Laboral

Legislacin

Modifican artculo de la Directiva para el uso, registro y consulta del Sistema


Electrnico del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido

RESOLUCION MINISTERIAL N 112-2008-PCM


(El Peruano: 12-04-2008)

Lima, 10 de abril de 2008


VISTOS:
El Memorndum N 168-2008-PCM/SGP y el Informe N 020-2008-PCM-SGP.RFN, ambos de la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Supremo N 089-2006-PCM - Reglamento para el Funcionamiento, actualizacin y
consulta de la informacin en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido - RNSDD
establece las disposiciones para el funcionamiento del RNSDD al que hace referencia el artculo 242 de
la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, administrado por la PCM a travs de la
Secretara de Gestin Pblica;
Que, el artculo 4 del mencionado Decreto Supremo seala que el Jefe de la Oficina de Administracin
de cada Entidad, o quien haga sus veces, es el funcionario responsable de la inscripcin en el RNSDD de
las sanciones de destitucin y despido;
Que, asimismo, el artculo 10 del mismo cuerpo legal, establece que la informacin contenida en el
RNSDD es de acceso pblico, por lo que tanto las entidades pblicas como los administrados pueden
acceder a la informacin contenida en l. Y que, en el caso de las Entidades, stas podrn consultar la
informacin del RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 0892006-PCM;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 017-2007-PCM se aprueba la Directiva N 001-2007-PCM/
SG, Directiva para el uso, registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de Sanciones
de Destitucin y Despido - RNSDD, disponindose en el artculo 9 de dicha Directiva que, en todo proceso
de nombramiento, designacin, eleccin, contratacin laboral o de locacin de servicios en la
Administracin Pblica, cualquiera sea la modalidad de contratacin, la autoridad a cargo de tales,
previamente a la contratacin, deber constatar que ningn candidato se encuentre inhabilitado para ejercer
la funcin pblica, conforme al RNSDD;
Que, posteriormente, el Decreto Supremo N 015-2008-PCM modifica el segundo prrafo del artculo 10
del Decreto Supremo N 089-2006-PCM, aadiendo que las Entidades podrn consultar la informacin del
RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM, o
del funcionario o servidor designado por ste y bajo su responsabilidad;
De conformidad con el inciso 9) del artculo 19 de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
el numeral 8.1 del artculo 8 del Decreto Supremo N 063-2007-PCM - Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Decreto Supremo N 089-2006-PCM - Reglamento
para el Funcionamiento, actualizacin y consulta de la informacin en el Registro Nacional de Sanciones
de Destitucin y Despido - RNSDD y el Decreto Supremo N 015-2008-PCM;
SE RESUELVE:

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo nico.- Modificar el primer prrafo del artculo 9 de la Directiva N 001-2007-PCM/


SG, Directiva para el uso, registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de Sanciones
de Destitucin y Despido, aprobada por Resolucin Ministerial N 017-2007-PCM, el mismo que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 9.- Del deber de consulta al RNSDD en los procesos de nombramiento, designacin, eleccin,
contratacin laboral o locacin de servicios.
En todo proceso de nombramiento, designacin, eleccin, contratacin laboral o de locacin de servicios
en la Administracin Pblica, cualquiera sea la modalidad de contratacin, la autoridad a cargo de tales
procesos, previamente a la contratacin, deber constatar que ningn candidato se encuentre inhabilitado
para ejercer funcin pblica, conforme al RNSDD. Para ello, las entidades podrn consultar la informacin
del RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM
o del funcionario o servidor designado por ste, bajo responsabilidad del primero.
Regstrese, comunquese y publquese.
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

Confieren condecoracin de la Orden del Trabajo en los grados de Gran Cruz,


Gran Oficial, Comendador y Oficial, a diversas personalidades

RR.SS. Ns. 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020, 021 y
022-2008-TR
(El Peruano: 30-04-2008)
R.S. N 006-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Cruz al seor
doctor ALFONSO GRADOS BERTORINI, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 007-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
doctor ESTUARDO NUEZ HAGUE, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 008-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
doctor LUIS JAIME CISNEROS VIZQUERRA, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 009-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
ingeniero FERNANDO VILLARN DE LA PUENTE, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 010-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial a la
seora MARA ANTOLINA MEZA DE ALCNTARA, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 011-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
MARIO AUGUSTO BRESCIA CAFFERATA, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 012-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
PEDRO BRESCIA CAFFERATA, extendindose el Diploma correspondiente.

ABRIL 2008

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Actualidad Laboral

Legislacin

R.S. N 013-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
ingeniero JOS FERNANDO VALDEZ CALLE, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 014-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Gran Oficial al seor
GUILLERMO ENRIQUE SHEEN LAZO, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 015-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Comendador al
seor doctor FERNANDO ALBERTO GARCA GRANARA, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 016-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Comendador al
seor doctor CARLOS ALFREDO VILLAVICENCIO RIOS, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 017-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Comendador al
seor doctor PEDRO GONZALO ALEJANDRO MORALES CORRALES, extendindose el Diploma
correspondiente.
R.S. N 018-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Comendador al
seor FERNANDO TORI TORI, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 019-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Comendador a la
seora EMILIANA VEGA CHVEZ, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 020-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Oficial al seor
ROLANDO FRANZ COTRINA MEDINA, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 021-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Oficial a la seora
GLADYS AYCAYA FLORES, extendindose el Diploma correspondiente.
R.S. N 022-2008-TR.- Conferir la condecoracin de la Orden del Trabajo en el grado de Oficial al seor
OSWALDO MORALES VIGO, extendindose el Diploma correspondiente.

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Actualidad Laboral

Legislacin

Modifican artculo del Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educacin

RESOLUCIN DE SECRETARA GENERAL N 0382-2008-ED


(El Peruano: 30-04-2008)

Lima, 28 de abril de 2008


CONSIDERANDO:
Que, el inciso h) del artculo 80 del Captulo V de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, as como
el literal h) del artculo 67 del Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, aprobado por Decreto
Supremo N 009-2005-ED, establecen como una de las funciones del Ministerio de Educacin el definir la
poltica sectorial de personal;
Que, en el literal b) del artculo 63, del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Educacin aprobado por Decreto Supremo N 006-2006-ED, se precisa como una de las funciones de la
Unidad de Personal la de: administrar y evaluar los procesos tcnicos y acciones de personal que demanda
la Carrera Pblica del Profesorado y del Personal Administrativo;
Que, asimismo, el literal j) del artculo 67, del Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo aprobado
por Decreto Supremo N 009-2005-ED, seala como una de las funciones del Ministerio de Educacin, la
de establecer un plan nacional de transparencia en la gestin que consolide una tica pblica;
Que, el literal f) del artculo 23 y literal l) del artculo 28 del Decreto Legislativo N 276, Ley de la Carrera
Administrativa, modificado por Ley N 27942, prescriben como prohibiciones a los servidores pblicos:
Realizar actos de hostigamiento sexual, y como faltas de carcter disciplinario el incurrir en actos de
hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la materia;
Que, el literal f) del artculo 14, de la Ley N 24029, Ley del Profesorado modificado por Ley N 27942,
prescribe como deber del profesor: No incurrir en actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre
la materia;
Que, la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 010-2003-MIMDES, Reglamento
de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual N 27942, establece que por Resolucin
Ministerial, los Sectores podrn aprobar normas especficas y complementarias que requieran para
implementar las disposiciones establecidas en la Ley y su Reglamento;
Que, el artculo 5 del Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educacin aprobado por
Resolucin de Secretara General N 0104-2006-ED, permite modificar cuando as lo exija el desarrollo
institucional y/o las disposiciones legales vigentes que le sean aplicables, las mismas que deben ser
puestas en conocimiento de los trabajadores;
Que, es necesario incluir en el precitado reglamento lo dispuesto por la Ley N 27942, Ley de Prevencin
y Sancin del Hostigamiento Sexual, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 010-2003MIMDES;
De conformidad con el Decreto Ley N 25762, modificado por la Ley N 26510 y Decreto Supremo N 0062006-ED y modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Adicionar los literales s) al artculo 33; y cc) al artculo 40 del Reglamento Interno de
Trabajo del Ministerio de Educacin, aprobado por Resolucin de Secretara General N 0104-2006-ED,
quedando redactados con el siguiente texto:

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Actualidad Laboral

Legislacin

Artculo 33 Los trabajadores del Ministerio de Educacin adems de las obligaciones sealadas deben
sujetarse a lo siguiente:
(...)
s) No realizar actos de hostigamiento sexual conforme lo regula la Ley N 27942 y su Reglamento.
Artculo 40 Son consideradas faltas disciplinarias del trabajador sujeto a sancin:
(...)
cc) El incurrir en actos de hostigamiento sexual conforme lo regula la Ley N 27942 y su Reglamento.
Artculo 2.- Encargar a la Unidad de Personal la ejecucin de eventos de difusin y capacitacin sobre
prevencin y sancin del Hostigamiento Sexual, a los funcionarios y servidores de la Sede Central del
Ministerio de Educacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
ASABEDO FERNNDEZ CARRETERO
Secretario General

OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE ABRIL DE 2008

Ley N 29214.- Ley que modifica el Artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General
a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado mediante Decreto Supremo N 055-99-EF
(El Peruano: 23-04-2008)
Ley N 29215.- Ley que fortalece los mecanismos de control y fiscalizacin de la administracin tributaria
respecto de la aplicacin del crdito fiscal precisando y complementando la ltima modificacin del Texto
nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo (El Peruano:
23-04-2008)
R.M. N 291-2008-EF/43.- Aprueban el nuevo "Formato de Personal Beneficiario del D.U. N 037-94" a que
se refiere el D.S. N 058-2008-EF (El Peruano: 26-04-2008)
R.M. N 301-2008/MINSA.- Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley N 28847, Ley
del Trabajo del Bilogo (El Peruano: 29-04-2008)
R.J. N 113-2008-INEI.- Autorizan realizacin de la "Encuesta sobre la Calificacin de Trabajadores y sus
Competencias Laborales en las Empresas Privadas" en las ciudades de Lima Metropolitana, Ica y Piura (El
Peruano: 24-04-2008)
Res. Adm. N 131-2008-P-CSJLI/PJ.- Conforman Comisin de Asuntos Laborales de la Corte Superior de
Justicia de Lima para el Ao Judicial 2008 (El Peruano: 09-04-2008)
Res. Adm. N 135-2008-CED-CSJLI/PJ.- Disponen la creacin de la Mesa de Partes nica de las Salas
Laborales de la Corte Superior de Justicia de Lima (El Peruano: 15-04-2008)
Res. Adm. N 117-2008-CED-CSJLI/PJ.- Crean la Mesa de Partes nica para las Salas Laborales de la
Corte Superior de Justicia de Lima (El Peruano: 10-04-2008)
Res. N 057-2008/SUNAT.- Aprueban el PDT Libre Desafiliacin - Formulario Virtual N 606 y establecen
el uso del Formulario N 1075 para el pago del diferencial de aportes por libre desafiliacin (El Peruano: 2404-2008)

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Actualidad Laboral

Legislacin

Res. N 001-2008-INEI/SJE.- Sancionan con multa a personas naturales o jurdicas omisas a la


presentacin de la "Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo 2007" (El Peruano: 17-04-2008)
Ordenanza N 026-AREQUIPA.- Crean el Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Arequipa (El Peruano: 22-04-2008)

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y


PROMOCION DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL
MES DE ABRIL DE 2008

DECRETO SUPREMO.D.S. N 002-2008-TR.- Eliminan la obligacin de presentar la informacin de las Planillas de Pago de
Remuneraciones de los Trabajadores percibidas en el mes de junio de cada ao, por aplicacin de la Planilla
Electrnica (El Peruano: 20-04-2008)
RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 089-2008-TR.- Precisan que los requisitos administrativos contenidos en el anexo que aprueba el
artculo 2 de la R.M. N 055-2008-TR regirn a partir del 1 de abril de 2008 solamente en Lima Metropolitana
(El Peruano: 01-04-2008)
R.M. N 090-2008-TR.- Declaran que los Gobiernos Regionales de Ancash, Apurimac, Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura, Puno, San
Martn, Tacna y Tumbes han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de
trabajo y promocin del empleo y la pequea y microempresa (El Peruano: 02-04-2008)
R.M. N 091-2008-TR.- Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social Productivo
Construyendo Per a organismos ejecutores del Sector Pblico (El Peruano: 02-04-2008)
R.M. N 092-2008-TR.- Aprueban el Plan Operativo Informtico - POI 2008 del Ministerio (El Peruano:
05-04-2008)
R.M. N 093-2008-TR.- Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante el Grupo de Trabajo
Multisectorial que se encargar de elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley N 28298 - Ley Marco para
el Desarrollo Econmico del Sector Rural (El Peruano: 04-04-2008)
R.M. N 094-2008-TR.- Exoneran de proceso de seleccin la adquisicin y contratacin de servicios de
reparacin de ascensores instalados en la sede central del Ministerio (El Peruano: 05-04-2008)
R.M. N 095-2008-TR.- Designan representante titular del Ministerio ante el Consejo de Administracin del
Fondo de Garanta para Prstamos para la Pequea Industria - FOGAPI (El Peruano: 05-04-2008)
R.M. N 103-2008-TR.- Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social Productivo
Construyendo Per (El Peruano: 10-04-2008)
R.M. N 105-2008-TR.- Aprueban disposiciones para la tramitacin de transferencias financieras que realiza
el Programa de Emergencia Social Productivo Construyendo Per a favor de entidades privadas
(El Peruano: 11-04-2008)
Fe de Erratas Res. N 105-2008-TR (El Peruano: 12-04-2008)

ABRIL 2008

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Actualidad Laboral

Legislacin

R.M. N 106-2008-TR.- Designan representante alterno del Ministro ante la comisin ejecutiva creada por
Ley N 27803 (El Peruano: 12-04-2008)
R.M. N 107-2008-TR.- Establecen disposiciones para que las entidades del Sector Pblico y empresas
del Estado comuniquen al Ministerio las nuevas plazas vacantes presupuestadas con que cuentan,
reservadas conforme a lo dispuesto en las Leyes Ns. 27803 y 28299 (El Peruano: 12-04-2008)
RR.MM. Ns. 108, 109 y 110-2008-TR.- Aprueban transferencias financieras del Programa de Emergencia
Social Productivo Construyendo Per a la Municipalidad Provincial de Huaytar y a organismos ejecutores
de los sectores privado y pblico (El Peruano: 18-04-2008)
R.M. N 114-2008-TR.- Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social Productivo
Construyendo Per a organismos ejecutores del sector pblico (El Peruano: 22-04-2008)
R.M. N 116-2008-TR.- Aprueban Directiva Nacional para la convocatoria y eleccin de los representantes
de los Gobiernos Locales, de los organismos privados de promocin de la MYPE y de los consumidores
ante el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa - CODEMYPE (El Peruano:
24-04-2008)
R.M. N 119-2008-TR.- Designan Asesora de la Asesora Tcnica de la Alta Direccin del Ministerio
(El Peruano: 25-04-2008)
R.M. N 120-2008-TR.- Designan Director Ejecutivo del Programa de Capacitacin Laboral Juvenil
PROjoven (El Peruano: 26-04-2008)
RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 004-2008-TR.- Autorizan viaje de funcionario del Ministerio a Uruguay para participar en taller sobre
dilogo social y cohesin social de la RIAL (El Peruano: 11-04-2008)
R.S. N 005-2008-TR.- Autorizan viaje de Jefa del Gabinete de Asesores de la Alta Direccin del Ministerio
a EE.UU., en comisin de servicios (El Peruano: 26-04-2008)
RR.SS. Ns. 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020, 021 y 022-2008TR.- Confieren condecoracin de la Orden del Trabajo en los grados de Gran Cruz, Gran Oficial,
Comendador y Oficial, a diversas personalidades (El Peruano: 30-04-2008)

NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml

ABRIL 2008

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
ACCIN DE AMPARO: NATURALEZA RESTITUTORIA NO RESARCITORIA:
"Atendiendo a que la recurrida ha declarado fundado el extremo principal de la pretensin,
ste Colegiado se pronunciar nicamente respecto al pago de las remuneraciones dejadas
de percibir y a los costos del proceso.
2. En lo que respecta al pago de las remuneraciones dejadas de percibir, al tener tal
pretensin naturaleza resarcitoria y no restitutoria, el proceso de amparo no es la va idnea
para reclamarlo, sin perjuicio de lo cual se deja a salvo el derecho del demandante de acudir
a la va correspondiente."

EXP. N 9791-2005-PA/TC
HUAURA
JAVIER GALLO ALAMA
(El Peruano: 28-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 16 das del mes de mayo de 2006, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Gonzales Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente
sentencia:
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Javier Gallo Alama contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, de fojas 392, su fecha 2 de noviembre de 2005, en el extremo
que declar improcedente el pago de las remuneraciones dejadas de percibir, en el proceso de amparo de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de noviembre de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), con el objeto de que se declaren
inaplicables el Decreto Ley N 25994 y la Resolucin de Superintendencia N 000388-93-ADUANAS, que

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Jurisprudencia

lo cesa por causal de reorganizacin y que, por consiguiente, se lo reponga en el cargo que vena
desempeando. Manifiesta que en octubre de 1987 fue nombrado Trabajador de Servicio 1 de la Direccin
General de ADUANA, y que el 30 de marzo de 1993 fue cesado sin causa justa ni sancin administrativa,
vulnerndose sus derechos a la estabilidad laboral, al debido proceso y de defensa.
La emplazada propone las excepciones de caducidad y de falta de legitimidad para obrar, y contesta la
demanda solicitando que se la declare improcedente, expresando que el recurrente cobr la totalidad de sus
beneficios sociales, producindose la extincin de su relacin laboral; agregando que se requiere de la
actuacin de medios probatorios para dilucidar la controversia.
El Segundo Juzgado en lo Civil de Huacho, con fecha 10 de junio de 2005, declar fundada la excepcin
de caducidad e improcedente la demanda, por considerar que la accin ha prescrito.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la excepcin de caducidad y fundada, en parte,
la demanda, ordenando que la emplazada reponga a la recurrente en su puesto de trabajo por estimar que
el cese del demandante es arbitrario, puesto que se aplic una norma legal no vigente y que, por otro lado,
no se le inform de los criterios de la evaluacin a que fue sometido. Por otro lado, declara improcedente
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir.
FUNDAMENTOS
1. Atendiendo a que la recurrida ha declarado fundado el extremo principal de la pretensin, ste
Colegiado se pronunciar nicamente respecto al pago de las remuneraciones dejadas de percibir y a los
costos del proceso.
2. En lo que respecta al pago de las remuneraciones dejadas de percibir, al tener tal pretensin
naturaleza resarcitoria y no restitutoria, el proceso de amparo no es la va idnea para reclamarlo, sin
perjuicio de lo cual se deja a salvo el derecho del demandante de acudir a la va correspondiente.
3. De conformidad con lo establecido por el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, la
demandada deber abonar al recurrente los costos procesales.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar IMPROCEDENTE el pago de las remuneraciones dejadas de percibir, dejando a salvo el
derecho del demandante para que lo haga valer en la va correspondiente.
2. Disponer que la emplazada abone al demandante los costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI

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Jurisprudencia

APORTACIONES DE LOS ASEGURADOS OBLIGATORIOS:


las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N
19990 establecen, respectivamente, que "Los empleadores (...) estn obligados a retener las
aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...)", y "Para los asegurados
obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan
prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren
los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago de las
aportaciones". Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra
obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el
abono de las aportaciones indicadas.

EXP. N 4723-2005-PA/TC
ICA
FELIPA MAURA ROJAS CSAR DE MORN
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a 7 de diciembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los
seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Felipa Maura Rojas Csar de Morn contra la
sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 136, su fecha 13 de mayo de 2005,
que declara infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 2 de junio de 2004, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se le otorgue pensin de jubilacin reducida conforme al
Decreto Ley N 19990, tomando en cuenta la totalidad de las aportaciones efectuadas al Sistema Nacional
de Pensiones, con el abono de los devengados correspondientes.
La emplazada contesta la demanda alegando que la actora no ha acreditado aportes al Sistema Nacional
de Pensiones, por lo que no rene los requisitos para percibir una pensin de jubilacin, agregando que la
pretensin referida al reconocimiento de un mayor nmero de aos de aportes implica la actuacin de
medios probatorios, no siendo el amparo la va idnea para tal fin. Asimismo, sostiene que tanto el artculo
23 de la Ley N 8433 como el artculo 95 del Decreto Supremo N 013-61-TR han sido correctamente
aplicados para declarar la prdida de validez de los aportes efectuados en 1959, 1960, de 1961 a 1965 y
1968.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Ica, con fecha 12 de noviembre de 2004, declara fundada
la demanda argumentando que los perodos de aportacin no pierden validez salvo en los casos de
caducidad de aportaciones declarada por resoluciones consentidas. Arguye tambin que la recurrente ha
cumplido con adjuntar documentacin que acredita fehacientemente los aos adicionales de aportes

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Jurisprudencia

alegados, por lo que le corresponde percibir pensin de jubilacin reducida, conforme al artculo 42 del
Decreto Ley N 19990.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la demanda considerando que a efectos de
acreditar los aos de aportes adicionales alegados y determinar la validez de las pruebas aportadas, la
demandante debe recurrir a una va provista de estacin probatoria.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento estimatorio.
2. En el presente caso, la demandante solicita pensin de jubilacin reducida conforme al Decreto Ley
N 19990, la misma que le fue denegada por la ONP, argumentndose que no reuna los aportes establecidos
en el referido rgimen. En consecuencia, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37.b de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin
controvertida.
Anlisis de la controversia
3. Conforme al artculo 38 del Decreto Ley N 19990, para obtener una pensin de jubilacin, en el caso
de las mujeres, se requiere tener 55 aos de edad. Asimismo, segn el artculo 42 del referido decreto ley,
los asegurados obligatorios y los asegurados facultativos a que se refiere el inciso b del artculo 4, que
acrediten las edades que seala el artculo 38, que tengan 5 ms aos de aportes, pero menos de 15
13, segn se trate de hombres o mujeres, respectivamente, tendrn derecho a una pensin reducida
equivalente a una treintava o una veinticincoava parte, respectivamente, de la remuneracin o ingreso de
referencia por cada ao completo de aportacin.
4. Con el Documento Nacional de Identidad obrante a fojas 1, se acredita que la demandante naci el
13 de setiembre de 1937 y que cumpli la edad requerida (i.e. 55 aos) el 13 de setiembre de 1992.
5. De la Resolucin 0000025208-2004-ONP/DC/DL 19990, de fojas 2, se advierte que la ONP le deniega
la pensin que solicit la recurrente arguyendo que las aportaciones acreditadas de los aos 1959 y 1960
haban perdido validez conforme al artculo 23 de la Ley 8433, y que las de 1961 a 1965 y de 1968 eran nulas
en virtud del artculo 95 del Decreto Supremo 013-61-TR, Reglamento de la Ley N 13640.
6. Al respecto, este Tribunal, en reiteradas ejecutorias, ha precisado que, segn lo dispuesto por el
artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley N 19990, los perodos de
aportacin no pierden su validez, excepto en los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por
resoluciones consentidas o ejecutoriadas de fecha anterior al 1 de mayo de 1973, supuesto que no ocurre
en el caso de autos, al no obrar ninguna resolucin que as lo declare. Cabe precisar que la Ley N 28407,
vigente desde el 3 de diciembre de 2004, recogi este criterio y declar expedito el derecho de cualquier
aportante para solicitar la revisin de cualquier resolucin que se hubiera expedido contraviniendo lo
dispuesto en los artculos 56 y 57 del referido decreto supremo, Reglamento del Decreto Ley N 19990.
7. A fojas 15 de autos obra la Constancia 2615-ORCINEA-SAO-GAP-GCR-ESSALUD-99, de la que se
desprende que durante el perodo comprendido entre 1959 y 1965, la demandante acredita 159 semanas
de aportaciones (3 aos y 3 meses). Asimismo, del Cuadro Resumen de Aportaciones, obrante a fojas 2,
se evidencia que, adems de las 159 semanas mencionadas, se declar la invalidez de 7 semanas de
aportaciones efectuadas durante 1968, sumando en total 166 semanas (3 aos y 5 meses) de aportes
declarados nulos por la demandada. En tal sentido, de lo expuesto en el fundamento precedente, se
concluye que los 3 aos y 5 meses de aportaciones efectuadas por la demandante de 1959 a 1965 y de 1968
conservan su validez.
8. De otro lado, en la mencionada resolucin se argumenta que "en el caso de acreditarse los aportes
realizados desde 1969 a 1972 no reunira el mnimo de aportes necesarios para obtener el derecho a la

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pensin [...]". A este respecto, debe precisarse que el inciso d, artculo 7, de la Resolucin Suprema N
306-2001-EF, Reglamento de Organizacin y Funciones de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
dispone que la emplazada debe "Efectuar la verificacin, liquidacin y fiscalizacin de derechos
pensionarios que sean necesarias para garantizar su otorgamiento con arreglo a Ley".
9. Asimismo, en cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del
Decreto Ley N 19990 establecen, respectivamente, que "Los empleadores (...) estn obligados a retener
las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...)", y "Para los asegurados obligatorios son
perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen
la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador
(...) no hubiese efectuado el pago de las aportaciones". Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que
la emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con
efectuar el abono de las aportaciones indicadas.
10. A fojas 14 obra el certificado de trabajo expedido con fecha 14 de febrero de 2003, en el que consta
que la demandante labor como obrera en el fundo San Cristbal El Paraso, con Registro Patronal 15-0401-00009, desde el 13 de diciembre de 1969 hasta el 30 de marzo de 1972, de manera eventual,
acreditndose, de este modo, 1 ao y 9 meses de aportaciones, las que, sumadas a los 3 aos y 5 meses
de aportes cuya validez fue reconocida conforme a los fundamentos 6 y 7, supra, hacen un total de 5 aos
y 2 meses de aportes al Sistema Nacional de Pensiones.
11. Por consiguiente, acreditndose la vulneracin de los derechos invocados, corresponde estimar la
demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, nula la Resolucin 0000025208-2004-ONP/DC/DL
19990.
2. Ordena que la demandada expida una resolucin otorgando pensin de jubilacin a la recurrente de
acuerdo con el Decreto Ley N 19990, conforme a los fundamentos de la presente sentencia, con el abono
de las pensiones devengadas con arreglo a ley y los costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA

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Jurisprudencia

COBRO DE BENEFICIOS SOCIALES EXTINGUE VNCULO LABORAL:


Conforme se observa de los documentos obrantes de fojas 109 a 117 del cuadernillo del
Tribunal, con anterioridad a la fecha de la interposicin de la demanda, el demandante
cobr su CTS y dems beneficios sociales; por lo tanto, se extingui definitivamente el
vnculo laboral con la emplazada, toda vez que dicho beneficio social se paga cuando se
produce el cese del trabajador, de conformidad con el artculo 44 del D.S. N 001-97-TR.

EXP. N 02359-2005-PA/TC
PIURA
EDUARDO MASAS CORREA
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 19 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los seores magistrados Garca Toma, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Eduardo Masas Correa contra la sentencia de la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Piura, de fojas 309, su fecha 9 de febrero de 2005,
que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de setiembre de 2004, el recurrente interpone accin de amparo contra la Direccin
Ejecutiva del Proyecto Especial Chira Piura, solicitando que se le reponga en su puesto de trabajo y se le
paguen las remuneraciones dejadas de percibir. Manifiesta que ingres en la emplazada el 9 de febrero de
1976 y que labor en forma ininterrumpida, hasta el 31 de julio de 2004, como encargado del almacn y
patrimonio, en el rea de Abastecimiento y Servicios Generales de la Oficina de Administracin.
La emplazada deduce la excepcin de incompetencia y contesta la demanda alegando que corresponde
a los juzgados de trabajo resolver la controversia por estar relacionada con materia laboral, y que la extincin
del vnculo laboral obedeci al vencimiento del contrato del recurrente.
La Procuradora Pblica del Gobierno Regional Piura contesta la demanda manifestando que los
contratos sujetos a modalidad no generan estabilidad laboral.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil de Piura, con fecha 15 de octubre de 2004, declara infundada
la excepcin propuesta y fundada la demanda, considerando que el demandante super los cinco aos de
servicios a que se refiere el segundo prrafo del artculo 74 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 728.
La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda argumentando que el recurrente
cobr sus beneficios sociales y su CTS (Compensacin por Tiempo de Servicios), por lo que su relacin
laboral qued extinguida.
FUNDAMENTOS

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

1. De acuerdo con los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia laboral
individual privada, establecidos en los fundamentos 7 a 20 de la STC 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, en el presente caso, procede evaluar si el demandante ha sido objeto de un despido
arbitrario.
2. Conforme se observa de los documentos obrantes de fojas 109 a 117 del cuadernillo del Tribunal, con
anterioridad a la fecha de la interposicin de la demanda, el demandante cobr su CTS y dems beneficios
sociales; por lo tanto, se extingui definitivamente el vnculo laboral con la emplazada, toda vez que dicho
beneficio social se paga cuando se produce el cese del trabajador, de conformidad con el artculo 44 del D.S.
N 001-97-TR.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO

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Jurisprudencia

DEVOLUCIN DE ARANCELES JUDICIALES:


PAGO DE ARANCEL IMPORTA REALIZACIN DE ACTOS O DILIGENCIAS DEL RGANO
JURISDICCIONAL, SU NO REALIZACIN JUSTIFICA SU DEVOLUCIN:
En la medida en que el pago de un arancel judicial se justifica en la necesidad de dotar al
rgano jurisdiccional de contraprestaciones mnimas por los costos en los que se incurre en
la realizacin de determinados actos o diligencias durante la tramitacin de procesos
especficos, queda claro que la no realizacin de tales actos, determinada a instancia o
decisin de la propia judicatura, justifica plenamente la devolucin de tales pagos. No
proceder en la forma descrita supondra un acto de evidente confiscacin, a todas luces
contrario al derecho de propiedad y, por extensin, al debido proceso que exige una
justicia, no solo transparente, sino opuesta a todo indicio de arbitrariedad.

EXP. N 1373-2005-PA/TC
LIMA
AMANDA COLQUI NOLAZCO
(El Peruano: 20-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Arequipa, a los 29 das del mes de agosto de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con
la asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la
siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso extraordinario interpuesto por doa Amanda Colqui Nolazco contra la sentencia emitida por la
Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 86, su fecha 14 de octubre del 2004,
que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 27 de diciembre del 2002, la recurrente interpone demanda de amparo contra el gerente general
del Poder Judicial, solicitando la devolucin del importe de dos recibos de tasa judicial no utilizados, los
que, sumados, ascienden a seiscientos nuevos soles (S/. 600.00). Manifiesta que cancel dichos recibos
para la realizacin del remate judicial de un bien inmueble, ordenado en un proceso de separacin de bienes;
que posteriormente dicha diligencia qued sin efecto, pese a lo cual el demandado se niega a devolverle el
importe cancelado.
La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial contesta la demanda
solicitando que se la declare improcedente y/o infundada, alegando que la actora no ha demostrado
fehacientemente que las tasas judiciales en cuestin hayan sido presentadas en el proceso referido.
Asimismo, tampoco ha sealado el concepto por el que fueron pagados.
El Dcimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 3 de noviembre del 2003, declara
improcedente la demanda, argumentando que la conculcacin de los derechos constitucionales aludidos
no es evidente, por cuanto la resolucin de fecha 9 de octubre del 2002, de fojas 20, hace alusin a la

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Jurisprudencia

resolucin recada en el recurso de revisin interpuesto contra la resolucin administrativa de la Gerencia


General, de fecha 1 de julio del 2002, la cual no se acompa a los autos, siendo ella necesaria a fin de
establecer la violacin alegada por la actora.
La recurrida confirma la apelada considerando que en las acciones de garanta las peticiones deben
circunscribirse a los actos que efectivamente configuren alguna violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, lo que no se da en el presente caso.
FUNDAMENTOS
1. La demanda tiene por objeto que se devuelva a la recurrente el importe de seiscientos nuevos soles
(S/. 600.00) por concepto de dos recibos de tasa judicial no utilizados, pese a que la diligencia judicial que
les dio origen (remate judicial de un bien inmueble ordenado en un proceso de separacin de bienes) qued
sin efecto. A juicio de la accionante, la negativa de devolverle dicho monto vulnera su derecho constitucional
de propiedad.
2. Merituados los argumentos de las partes as como las instrumentales obrantes en el expediente, este
Colegiado considera que la presente demanda resulta legtima habida cuenta de que a) Conforme se aprecia
de fojas 14 y 15 de los autos, la recurrente abon el importe de doscientos noventa nuevos soles (S/.290.00)
mediante la Boleta 024420-I, de fecha 27 de julio del 2000, y de trescientos diez nuevos soles (S/ 310.00)
mediante la Boleta 101950-0, del 23 de febrero del 2001. El origen de dichos abonos responde a una
diligencia de remate de bien inmueble decretada dentro de un proceso sobre separacin de bienes
patrimoniales, originalmente tramitado ante el Quincuagsimo Segundo Juzgado Civil de Lima (Exp. 844597-52-B) y posteriormente continuada ante el Decimosexto Juzgado de Familia de Lima (Exp. 183516-200000439-0), como se deduce de la instrumental de fojas 8; b) Aun cuando la foliacin de los medios probatorios
acompaados al presente proceso ha sido realizada de una forma notoriamente deficiente
(fundamentalmente por el desorden en que se encuentran dichos medios), de un anlisis exhaustivo de las
instrumentales corrientes de fojas 1 a 13, se aprecia que, efectivamente, ha existido una continuidad en los
actos procesales relativos al citado proceso sobre separacin de bienes patrimoniales en el cual se decret
la citada diligencia de remate. Sin embargo, no obstante que esta ltima fue inicialmente ordenada y por
tal motivo la recurrente se vio obligada a efectuar los pagos respectivos, a posteriori la autoridad judicial
ejecutora de dicho proceso dej sin efecto dicha medida, motivo por el que, tras haberse solicitado por la
demandante la devolucin de los recibos (f. 11), se dispuso su respectivo desgloce y entrega a la interesada
(f. 12). No es, pues, como se afirma por parte de la Gerencia General del Poder Judicial, dentro del reclamo
administrativo que formula la demandante (ff. 55 a 58), que no exista relacin entre los aranceles judiciales
cancelados. Dicha relacin se encuentra suficientemente acreditada, debiendo haberse puesto mayor celo
en la revisin de los documentos aportados por la recurrente; c) En la medida en que el pago de un arancel
judicial se justifica en la necesidad de dotar al rgano jurisdiccional de contraprestaciones mnimas por los
costos en los que se incurre en la realizacin de determinados actos o diligencias durante la tramitacin
de procesos especficos, queda claro que la no realizacin de tales actos, determinada a instancia o
decisin de la propia judicatura, justifica plenamente la devolucin de tales pagos. No proceder en la forma
descrita supondra un acto de evidente confiscacin, a todas luces contrario al derecho de propiedad y, por
extensin, al debido proceso que exige una justicia, no solo transparente, sino opuesta a todo indicio de
arbitrariedad; d) Este Colegiado considera indispensable recalcar que, en el presente caso, la devolucin
de los montos reclamados no solo se justifica por el hecho de no haberse cumplido con realizar la diligencia
de remate de bien inmueble para la cual fueron establecidos. Si, como alega la recurrente (en afirmacin
no contradicha por la demandada), se necesitara de un nuevo proceso en el que dicha diligencia de remate
s fuese indispensable, resultara un absurdo total el que tenga que abonar un nuevo monto de dinero por
el mismo concepto, cuando, pese a haberlo hecho en el pasado, tal desembolso no le ha significado efecto
o consecuencia prctica alguna.
Por estos fundamentos, el Tribunal, en uso de las atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica
del Per.
HA RESUELTO

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Declarar FUNDADA la demanda; por tanto, ordena que la Gerencia General del Poder Judicial disponga
la devolucin de los aranceles judiciales por la suma de doscientos noventa nuevos soles (S/. 290.00), segn
la Boleta 024420-I, de fecha 27 de julio del 2000; y trescientos nuevos soles (S/. 300.00), segn la Boleta
101950-0, del 23 de febrero del 2001, respectivamente, en favor de la recurrente.
Publquese y notifquese.
SS. ALVA ORLANDINI; BARDELLI LARTIRIGOYEN; LANDA ARROYO

NEUMOCONIOSIS: ENFERMEDAD TPICA DE ACTIVIDAD MINERA:


no se advierte que dichas enfermedades sean consecuencia de la exposicin a factores
de riesgo inherentes a la actividad laboral del demandante, ya que la enfermedad de
neumoconiosis es contrada por los trabajadores expuestos a polvo mineralizado. De otro
lado, esta enfermedad fue diagnosticada despus de ms de 7 aos de haber ocurrido su
cese, desconocindose si, durante dicho tiempo, el demandante contrajo dicha enfermedad
en virtud de otras labores. Tampoco el examen mdico de fecha 9 de enero de 2003 genera
conviccin en este Colegiado de que las enfermedades all citadas lo incapaciten para el
trabajo, por lo que se deja a salvo su derecho, a fin de que lo haga valer en la va
correspondiente.

EXP. N 3697-2005-PA/TC
JUNN
RICARDO BERNAOLA CASACHAHUA
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 5 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los seores magistrados Garca Toma, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ricardo Bernaola Casachahua contra la sentencia
de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Junn, de fojas 127, su fecha 8 de abril de 2005,
que declara infundada la demanda de autos.

ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
solicitando que se dejen sin efecto las resoluciones 0000001427-2003-ONP/DC/DL 18846, del 25 de agosto
de 2003, y 1690-2004-GO/ONP, del 10 de febrero de 2004, que desestimaron su pedido de renta vitalicia
por enfermedad profesional, y que, en consecuencia, se expida una nueva resolucin con arreglo a los
artculos 2, 3 y 10 del Decreto Ley N 18846 y del Decreto Supremo 002-72-TR, por tener acreditada una
incapacidad de 60% para el trabajo.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

La emplazada propone la excepcin de prescripcin extintiva y contesta la demanda alegando que el


demandante no acredita con prueba alguna cundo contrajo la enfermedad profesional ni haber cumplido el
principal requisito estipulado en el Reglamento del Decreto Ley N 18846.
El Segundo Juzgado Civil de Huancayo, con fecha 30 de setiembre de 2004, declara infundadas la
excepcin y la demanda, arguyendo que en el certificado mdico consta que el demandante padece de
neumoconiosis, enfermedad propia de un trabajador minero, mas no de un tejedor y dibujante tcnico, como
es el caso del demandante.
La recurrida confirma la apelada estimando que en las acciones de garanta no existe etapa probatoria
donde se pueda debatir la validez de las pruebas aportadas.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento de mrito.
2. En el presente caso, el demandante solicita renta vitalicia por enfermedad profesional, alegando
padecer de neumoconiosis. La demandada no ha accedido a su solicitud. Consecuentemente, la pretensin
del recurrente est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37 b de la citada sentencia, motivo
por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin controvertida.
3. El Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el expediente 1008-2004-AA/TC (Caso Puchuri
Flores), a los cuales se remite en el presente caso, ha establecido los criterios para otorgar renta vitalicia
por enfermedad profesional. En el caso de autos, el demandante ha acompaado su demanda con los
siguientes documentos:
3.1 Certificados de trabajo expedidos por el Grupo Textil Santa Catalina y la Cooperativa Industrial
Manufacturas del Centro Ltda., obrantes a fojas 12 y 13, respectivamente, que acreditan que trabaj como
tejedor desde el 14 de abril de 1954 hasta el 13 de noviembre de 1968, en la Seccin Telares Dibujo Tcnico,
desde el 1 de enero de 1969 hasta el 31 de diciembre de 1996.
3.2 Informe del Examen Mdico Ocupacional expedido por el Ministerio de Salud, de fecha 9 de enero
de 2003, cuya copia obra a fojas 16, en el que consta que adolece de moderada hipoacusia bilateral, agudeza
visual disminuida e hipertensin arterial; y Certificado Mdico de Invalidez, del 25 de marzo de 2004, obrante
a fojas 17, de cuyo tenor se desprende que adolece de neumoconiosis, con 60% de incapacidad.
4. En consecuencia, no se advierte que dichas enfermedades sean consecuencia de la exposicin a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral del demandante, ya que la enfermedad de neumoconiosis
es contrada por los trabajadores expuestos a polvo mineralizado. De otro lado, esta enfermedad fue
diagnosticada despus de ms de 7 aos de haber ocurrido su cese, desconocindose si, durante dicho
tiempo, el demandante contrajo dicha enfermedad en virtud de otras labores. Tampoco el examen mdico
de fecha 9 de enero de 2003 genera conviccin en este Colegiado de que las enfermedades all citadas lo
incapaciten para el trabajo, por lo que se deja a salvo su derecho, a fin de que lo haga valer en la va
correspondiente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.
SS. GARCA TOMA; ALVA ORLANDINI; LANDA ARROYO

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NIVELACIN DE PENSIONES EN EL RGIMEN DEL SECTOR PBLICO: DECRETO LEY 20530:


lo reseado se evidencia que las normas que regularon las pensiones de los trabajadores
del sector pblico comprendidos en el rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530,
disponan que la nivelacin de las pensiones procedera cuando se otorgaran incrementos
a los servidores pblicos en actividad o variara la Escala de Remuneraciones, debiendo
entenderse que dicha escala no puede ser distinta a la establecida para los empleados del
mismo sector, es decir, los del sector pblico sujetos inicialmente al Decreto Ley N 11377
y actualmente a lo previsto en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Legislativo 276 y la Ley Marco del Empleo
Pblico (28175).

EXP. N 04231-2005-PA/TC
LIMA
RAL TEODORO HOPKINS VALDERRAMA
(El Peruano: 13-10-2006)
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 26 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la
asistencia de los seores magistrados Garca Toma, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ral Teodoro Hopkins Valderrama contra la
sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 260, su fecha 23 de
febrero de 2005, que declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 5 de marzo de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra Petrleos del Per
S.A. (PetroPer S.A.), solicitando que se declare inaplicable la Carta GEA-REH-1175-91, de fecha 6 de junio
de 1991, por medio de la cual se le comunic su exclusin del rgimen 20530, y que, en consecuencia, se
mantenga vigente la Carta RIND-PE-872-89, de fecha 25 de abril de 1989, en virtud de la cual se le incorpor
al rgimen en mencin, en aplicacin de la Ley N 24366. Sostiene que se ha vulnerado su derecho al debido
proceso y de pertenecer al rgimen previsional correspondiente.
La emplazada propone las excepciones de caducidad y de falta de agotamiento de la va administrativa,
y niega y contradice la demanda alegando que el demandante no ha podido demostrar que su
desincorporacin al rgimen 20530 haya vulnerado su derecho a la seguridad social, dado que, hasta la
fecha, contina laborando en la empresa. Agrega que, con posterioridad a su desincorporacin, aport al
Sistema Nacional de Pensiones, para posteriormente afiliarse voluntariamente a la AFP Nueva Vida.
El Quincuagsimo Quinto Juzgado Civil de Lima, con fecha 20 de agosto de 2004, declara infundadas
las excepciones propuestas y fundada la demanda, estimando que la incorporacin del demandante al
rgimen 20530 no poda ser desconocida en sede administrativa, sino a travs de un proceso judicial.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la demanda, considerando que la alegada
afectacin no puede ser restituida al haberse verificado que el demandante se encuentra afiliado a la AFP
Nueva Vida.

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FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos de acceso al sistema de seguridad social,
consustancial a la actividad laboral, y que permite realizar las aportaciones al sistema previsional
correspondiente. Asimismo, que la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada
para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio.
Delimitacin del petitorio
2. El demandante, trabajador de Petrleos del Per S.A., solicita su reincorporacin al rgimen
previsional del Decreto Ley N 20530, del que fue desincorporado porque, a juicio de la emplazada, no
cumpla los requisitos legalmente previstos para pertenecer a dicho rgimen. Consecuentemente, la
pretensin del recurrente est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.a de la sentencia
mencionada, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. El Rgimen de Cesanta y Jubilacin del Servidor Pblico se encuentra regulado por el Decreto Ley
N 20530 y la Ley N 28449, del 30 de noviembre de 2004, que, estableciendo nuevas reglas, prohbe las
incorporaciones, reincorporaciones y la nivelacin de las pensiones con las remuneraciones.
4. Al respecto, este Tribunal ha sealado, en el fundamento jurdico 127 de la STC 0050-2004-AI
(acumulados), de fecha 12 de junio de 2005, que "cuando una persona cumple con los requisitos legales
para obtener una pensin dentro de un determinado rgimen pensionario, y su incorporacin queda
consumada, resultara manifiestamente inconstitucional, por vulnerar el principio de irretroactividad de la
ley, previsto en el artculo 103 de la Constitucin, y la garanta institucional de la seguridad social,
reconocida en el artculo 10 de la Constitucin, que en dicho supuesto, una ley futura pretenda [desconocer
su reincorporacin] o imponerle su desincorporacin".
5. Por tanto, la procedencia de la incorporacin del demandante al referido rgimen previsional se
analizar a la luz de las disposiciones establecidas por el propio rgimen, y de aquellas que, por excepcin,
lo reabrieron en distintas oportunidades, a fin de determinar si, efectivamente, cumpli los requisitos de
pertenencia al rgimen 20530.
Rgimen de Cesanta y Jubilacin del Servidor Pblico
6. La Ley de Goces de 1850 constituy el estatuto pensionario de los servidores pblicos hasta el 11
de julio de 1962, fecha en que se promulg el Decreto Supremo que introdujo adiciones a la Ley N 13724
Ley del Seguro Social del Empleado, que dispuso, entre otras cosas, que quedaban incorporados al
Seguro de Pensiones creado por dicha ley los empleados pblicos nombrados con posterioridad a esa fecha.
Con esta ley, adems de unificarse el rgimen de pensiones de los empleados particulares y pblicos,
virtualmente se cerr el rgimen de la Ley de Goces de 1850, manteniendo sta su vigencia slo para
aquellos servidores pblicos nombrados hasta el 11 de julio de 1962, adscritos a dicho rgimen, salvo
aquellos que hubieran optado por el nuevo.
7. El Decreto Ley N 20530, del 27 de febrero de 1974, regul el rgimen de pensiones y compensaciones
del Estado correspondientes a los servicios de carcter civil prestados por los trabajadores del Sector
Pblico Nacional, no comprendidos en el Decreto Ley N 19990, con objeto de: a) perfeccionar el rgimen
de cesanta, jubilacin y montepo Ley de Goces; y, b) asegurar debidamente el reconocimiento del
derecho de los interesados y el cautelamiento del patrimonio fiscal.
8. Este rgimen, antes de su modificacin por la Ley N 28449, presentaba las siguientes
caractersticas:
a) Carcter cerrado, porque el trabajador que se reincorporaba al servicio civil del Estado deba elegir
entre su pensin y la remuneracin de su nuevo cargo, sobre la que aportara al Sistema Nacional de
Pensiones (SNP). Al cesar, reactivaba su pensin primitiva y, de ser el caso, perciba tambin la que pudiera

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haber generado en el SNP (artculos 2 y 17). En dicho contexto, a la fecha, el Sistema Privado de Pensiones
(AFP) tambin constituye otra alternativa para generar un nuevo derecho pensionario.
b) Adquisicin del derecho a la pensin al alcanzar los hombres 15 aos de servicios reales y
remunerados; y 12 y medio las mujeres (artculo 4).
c) Regulacin de las pensiones en base al ciclo laboral mximo de 30 aos para el personal masculino
y de 25 aos para el femenino (artculo 5).
d) Prohibicin de acumular los servicios prestados al sector pblico con los prestados al sector que no
lo fuera, as como de acumular los servicios prestados al sector pblico, bajo el rgimen laboral de la
actividad pblica, con los prestados al mismo sector, bajo el rgimen laboral de la actividad privada (artculo
14, incisos a y b).
e) Renovacin de las pensiones, derecho a pensin nivelable o cdula viva, en base a las modificaciones
de la Escala de Remuneraciones, para aquellos servidores que alcanzaban el ciclo laboral mximo (artculo
50); y la composicin de la pensin renovable por la principal renovable y la complementaria no renovable
(artculo 51). Estas disposiciones fueron derogadas por la Ley N 28449.
9. Cabe precisar que, a la fecha de promulgacin del Decreto Ley N 20530, el servicio civil al Estado
slo era prestado por los empleados que regan su actividad laboral por el Decreto Ley N 11377, de fecha
16 de junio de 1950; es decir, los comprendidos en la carrera administrativa establecida por el Estatuto y
el Escalafn del Servicio Civil. De otro lado, los empleados del servicio civil del Estado perciban sus
remuneraciones conforme al Sistema de Remuneraciones y Subsidios regulado por el Decreto Ley N
19847, del 28 de diciembre de 1972, segn el grado y subgrado en que fueron ubicados conforme a la
Clasificacin de Cargos de aquel entonces.
10. La Octava Disposicin General y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de 1979 determin
que las pensiones de los cesantes de la administracin pblica con ms de 20 aos de servicios, no
sometidas al rgimen del Seguro Social del Per o a otros regmenes especiales, se nivelaban con los
haberes de los servidores pblicos en actividad de las respectivas categoras; es decir que la norma modific
las condiciones establecidas en el Decreto Ley N 20530, para nivelar las pensiones de aquellos
trabajadores hombres y mujeres que no hubiesen completado el ciclo laboral mximo previsto en la norma
rectora del rgimen, con lo cual qued automticamente modificado el artculo 49, inciso a, y derogado el
artculo 57 del Decreto Ley N 20530, relativos a los requisitos de las pensiones renovables y a la posibilidad
de imponer topes a las pensiones.
11. La Ley N 23495, del 20 de noviembre de 1982, y su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
015-83-PCM derogados por la Ley N 28449, desarrollaron la aplicacin del derecho a la nivelacin de las
pensiones de los cesantes comprendidos en los alcances del Decreto Ley N 20530, dispuesta por la
Constitucin de 1979.
12. El artculo 1 de la citada ley precisaba que "(...) La nivelacin progresiva de las pensiones de los
cesantes con ms de 20 aos de servicios y de los jubilados de la administracin pblica no sometidos al
rgimen del Seguro Social o a otros regmenes especiales, se efectuar con los haberes de los servidores
pblicos en actividad de las respectivas categoras, con sujecin a las siguientes reglas (...)", debindose
tener en cuenta que "(...) a) se determinar el cargo u otro similar al ltimo en que prest servicios el cesante
o jubilado, y b) el importe de la nivelacin se determinar por la diferencia entre el monto de la remuneracin
que corresponda a cargo igual o similar y al monto total de la pensin del cesante o jubilado (...)". El artculo
5 de la ley sealaba, adems, que "cualquier incremento posterior a la nivelacin que se otorgue a los
servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro similar al ltimo cargo en que prest
servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en monto igual al que le corresponde
al servidor en actividad"; y el artculo 7, que se "(...) tendr derecho a la pensin con todas las bonificaciones
y asignaciones que se percibieron hasta el momento del cese (...)"; y que "(...) la modificacin de la escala
de sueldos, bonificaciones y asignaciones da lugar a la expedicin de nueva Cdula (...)". Por su parte, el
artculo 6 de su reglamento estableca que "La nivelacin (...) se efectuar institucionalmente y de oficio (...)
en forma anual o cada vez que vare la Escala de Remuneraciones".
13. De lo reseado se evidencia que las normas que regularon las pensiones de los trabajadores del
sector pblico comprendidos en el rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, disponan que la

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nivelacin de las pensiones procedera cuando se otorgaran incrementos a los servidores pblicos en
actividad o variara la Escala de Remuneraciones, debiendo entenderse que dicha escala no puede ser
distinta a la establecida para los empleados del mismo sector, es decir, los del sector pblico sujetos
inicialmente al Decreto Ley N 11377 y actualmente a lo previsto en la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Legislativo 276 y la Ley Marco del Empleo
Pblico (28175).
14. La Constitucin Poltica de 1993 declar, en su Primera Disposicin Final y Transitoria, vigente hasta
el 18 de noviembre de 2004, que los nuevos regmenes sociales obligatorios que sobre materia de
trabajadores pblicos se establecieran, no afectaban los derechos legalmente obtenidos, en particular el
correspondiente a los regmenes de los decretos leyes 19990 y 20530 y sus modificatorias.
15. A la fecha, conforme a la reforma de la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per, por razones de inters social, las nuevas reglas pensionarias se aplicarn inmediatamente
y no podrn prever la nivelacin de las pensiones.
16. En ese sentido, el artculo 4 de la Ley N 28449, publicada el 30 de diciembre de 2004, que fija las
nuevas reglas del rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, prohbe la nivelacin de pensiones con
las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto para los empleados o funcionarios pblicos en
actividad.
17. Es preciso recordar que en la sentencia 0050-2004-AI (acumulados), este Tribunal ha considerado
que dicha disposicin no vulnera el derecho fundamental a la pensin, dado que la nivelacin no forma parte
de su contenido esencial. Asimismo, que conforme al criterio establecido en la STC 1417-2005-PA,
publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 12 de julio de 2005, en los casos en que se hubiera producido
la vulneracin de los derechos legales del pensionista durante la vigencia de las normas que regularon la
nivelacin, el asunto controvertido se deber dilucidar en el proceso contencioso-administrativo.
Petrleos del Per
18. Aun cuando el rgimen de pensiones creado por el Decreto Ley N 20530 se concibi cerrado en los
trminos establecidos en sus artculos 2 y 17, en diversas ocasiones se ampli su alcance a travs de
diferentes leyes, con la finalidad de posibilitar la incorporacin de ms trabajadores. Tal fue el caso de
algunos de los trabajadores de Petrleos del Per (PetroPer), entidad respecto de la cual resulta
conveniente realizar una resea.
Creacin
19. Mediante la Ley N 17066, del 9 de octubre de 1968, se declar de necesidad y utilidad pblica la
expropiacin del Complejo Industrial de Talara y anexos que se encontraban a cargo de la International
Petroleum Company, disponindose que fueran administrados por la Empresa Petrolera Fiscal, y
garantizndose a los trabajadores de la IPC el goce de los beneficios que les correspondieran.
20. Por Decreto Ley N 17753, del 24 de junio de 1969, la Empresa Petrolera Fiscal pas a denominarse
Petrleos del Per (PetroPer). De este manera, Petrleos del Per incorpor al personal del Complejo
Industrial de Talara y anexos, reuniendo a trabajadores de regmenes laborales distintos, por cuanto los
servidores de la EPF estaban sujetos a las disposiciones para los servidores pblicos establecidas en el
Decreto Ley N 11377, y el personal proveniente del referido complejo y anexos (IPC) estaba sometido al
rgimen laboral de la actividad privada regulado por la Ley 4916.
21. Debido a esta particular mixtura, mediante el Decreto Ley N 17995, de fecha 13 de noviembre de
1969, se dispuso:
(a) El cambio y la unificacin de todos los trabajadores de PetroPer en el rgimen laboral de la actividad
privada regulado por la Ley 4916.
(b) La flexibilidad propia de las empresas privadas para la determinacin de las remuneraciones de los
servidores de Petrleos del Per, las que seran fijadas por el Directorio, sin las limitaciones que establece
la Ley Anual de Presupuesto.
22. De otro lado, la Ley Orgnica de Petrleos del Per, de fecha 30 de mayo de 1973, precis, en su
artculo 19, que los trabajadores empleados estaban sujetos al rgimen de la Ley 4916, sus modificatorias,

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ampliatorias y complementarias, y a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 17 del Decreto Ley N
19847. Este ltimo Decreto Ley regul el Sistema de Remuneraciones para los empleados del Sector
Pblico Nacional, y seal, en los artculos 9, 11 y 17, que los empleados de las empresas pblicas, con
remuneraciones superiores a las fijadas para cada perodo presupuestal y para todo el sector pblico
nacional, tienen la condicin de contratados bajo el rgimen administrativo; no obstante, esta condicin
laboral no result aplicable a los trabajadores de PetroPer, por estar sometidos al rgimen laboral de la
actividad privada.
23. Por lo tanto, a la fecha de promulgacin del Decreto Ley N 20530, todos los trabajadores de
PetroPer pertenecan al rgimen laboral de la actividad privada, regulado por la Ley 4916 y sus
remuneraciones, fijadas por su Directorio sin las limitaciones que establece la Ley Anual de Presupuesto,
eran determinadas con la flexibilidad propia de las empresas privadas; es decir, contaban con una Escala
de Remuneraciones propia y distinta a la de los trabajadores del sector pblico nacional, que regulaban su
actividad laboral conforme al Decreto Ley N 11377.
Leyes de excepcin
24. Mediante las leyes de excepcin, algunos trabajadores de PetroPer, que regan su actividad laboral
con las normas de la actividad privada, quedaron comprendidos en el rgimen de pensiones del Decreto Ley
N 20530, de modo que, verificado el cumplimiento de los supuestos de hecho exigidos por las normas, se
les reconoci el derecho de incorporarse a los alcances y beneficios del rgimen de pensiones previsto para
aquellos servidores pblicos comprendidos en la carrera administrativa; sin embargo, se mantuvo inalterable
su rgimen laboral, por lo que percibieron, durante su actividad laboral, mejores remuneraciones que los
naturales beneficiarios del rgimen.
25. Se constata, en consecuencia, que las leyes de excepcin que a continuacin se citan, posibilitaron
la incorporacin de trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que aportaron al rgimen
de pensiones de los trabajadores del sector pblico nacional, beneficiando, en muchos casos, a
trabajadores de PetroPer, como a otros que trabajaron en alguna de las empresas pblicas del Estado:
a) La Ley N 24366, de fecha 22 de noviembre de 1985, estableci:
Artculo 1.- Los funcionarios y servidores pblicos que a la fecha de la dacin del Decreto Ley N 20530,
contaban con siete o ms aos de servicios, estn facultados para quedar comprendidos en el rgimen de
pensiones del Estado, establecido por dicho Decreto Ley, siempre que hubieran venido trabajando
ininterrumpidamente al servicio del Estado.
De los requisitos de esta norma se concluye que en el caso de los trabajadores de PetroPer: a) solo
podran resultar comprendidos aquellos provenientes de la EPF, dado que son los nicos que, a la fecha
de promulgacin del Decreto Ley N 20530, podan haberse desempeado anteriormente como servidores
o funcionarios pblicos por un perodo no menor de 7 aos hasta su asimilacin a PetroPer por imperio de
la ley, con el consiguiente cambio de rgimen laboral de la actividad pblica a la privada; y, b) la condicin
era haber trabajado ininterrumpidamente al servicio del Estado.
b) La Ley N 25219, de fecha 31 de mayo de 1990, estatuy:
Artculo 1.- Los trabajadores del Complejo Petrolero y similares de la actividad privada que fueron
asimilados a PETROPER, ingresados hasta el 11 de julio de 1962, quedan incorporados al rgimen de
pensiones previsto por el Decreto Ley N 20530, equiparndose as con las pensiones de los trabajadores
jubilados provenientes de la ex Empresa Petrolera Fiscal.
De esta disposicin se desprende que los trabajadores de la IPC y de la EPF, asimilados a PetroPer,
que hubieran ingresado antes del 11 de julio de 1962 en sus respectivas empresas de origen, quedaran
incorporados al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530.
c) La Ley N 25273, del 17 de julio de 1990, dispuso:
Artculo 1.- Reincorpranse en los alcances del Decreto Ley N 20530, a aquellos servidores que
ingresaron a prestar servicios al Sector Pblico bajo el rgimen de la Ley N 11377, antes del 12 de julio
de 1962, comprendidos en la Ley General de Goces del 22 de enero de 1850, y que a la fecha se encontraran

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laborando sin solucin de continuidad en las empresas estatales de derecho pblico o privado, siempre que
al momento de pasar a pertenecer a las referidas empresas hubieran estado aportando al Rgimen de
Pensiones a cargo del Estado.
Esta norma permiti la incorporacin de los trabajadores de PetroPer que reunieran las siguientes
condiciones: a) haber ingresado en el sector pblico, bajo el rgimen del Decreto Ley N 11377, antes del
12 de julio de 1962, lo cual supone que slo alcanzara a los trabajadores provenientes de la EPF; b) haber
sido asimilados a la empresa, y c) encontrarse trabajando en la empresa sin solucin de continuidad.
Como se evidencia, la incorporacin al rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530 no implic, en
ningn caso, el cambio del rgimen laboral de aquellos trabajadores de PetroPer beneficiados con la
incorporacin al referido rgimen de pensiones conforme a lo dispuesto en las leyes de excepcin, el mismo
que, hasta la fecha, sigue regulndose con las normas de la actividad laboral privada, sin excepciones.
26. Por tanto, las leyes de excepcin posibilitaron la incorporacin al rgimen Decreto 20530, propio de
los servidores pblicos comprendidos en la carrera administrativa, de trabajadores sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada, sin que ello importe el cambio de rgimen laboral del trabajador ya que ello supondra
su incorporacin a la carrera administrativa y la sujecin a la escala de remuneraciones de los servidores
comprendidos en ella, como tampoco que la nivelacin de las pensiones que fueran a percibir, deba
efectuarse en una forma diferente de la prevista en la norma rectora del rgimen previsional y sus
complementarias, es decir, no disponan la nivelacin de las pensiones con las escalas de remuneraciones
de las empresas pblicas que rigen su actividad laboral por las normas del sector privado.
27. En el presente caso, a decir del propio demandante, se advierte que no cumpla los supuestos de
hecho previstos en el Decreto Ley N 20530 y en las leyes de excepcin, para su incorporacin al rgimen
de pensiones del Decreto Ley N 20530, por las siguientes razones:
(a) Trabaj bajo el rgimen laboral pblico del Decreto Ley N 11377, desde el 4 de enero de 1960 hasta
el 31 de enero de 1962; es decir, que labor como servidor pblico comprendido en la carrera administrativa
por un perodo de 2 aos y 27 das en la Caja de Ahorros de Lima.
(b) El 10 de octubre de 1968 ingres en la IPC bajo el rgimen laboral de la actividad privada, y luego fue
incorporado, por imperio de la ley, a Petrleos del Per, empresa que, desde su creacin, adopt el rgimen
laboral de la actividad privada para regular las relaciones con sus trabajadores.
28. Por consiguiente, se concluye que la actividad laboral del demandante en la empresa pblica
demandada se encuentra regulada por el rgimen de la actividad privada, y que, al inicio de su relacin
laboral, debi efectuar aportaciones obligatorias al rgimen previsional previsto para los empleados de la
actividad privada, regulado inicialmente por la Ley N 13724, del Seguro Social del Empleado, y
posteriormente por las normas del Sistema Nacional de Pensiones del Decreto Ley N 19990, hasta que
decidi afiliarse a la Administradora de Fondos de Pensiones Nueva Vida.
29. En consecuencia, no habindose acreditado el cumplimiento de los requisitos legales establecidos
por las normas que regularon la incorporacin al rgimen del Decreto Ley N 20530, la demanda carece de
sustento.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.

SS. GARCA TOMA; ALVA ORLANDINI; LANDA ARROYO

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PENSIN DE JUBILACIN ADELANTADA: REQUISITOS PARA OBTENERLA:


El artculo 44 del Decreto Ley N 19990 establece, en el caso de las mujeres, tener 50 aos
de edad y 25 aos de aportaciones para obtener una pensin de jubilacin adelantada. Del
Documento Nacional de Identidad, obrante a fojas 1, se concluye que la actora cumpli los
50 aos de edad el 4 de enero de 1995; y, teniendo en cuenta lo mencionado en los
fundamentos precedentes, que acredita un total de 27 aos y 9 meses de aportaciones; por
consiguiente, la demandante rene los requisitos mencionados

EXP. N 4720-2005-PA/TC
ICA
BENEDICTA VELSQUEZ QUISPE
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a 7 de diciembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los
seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Benedicta Velsquez Quispe contra la sentencia
de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 102, su fecha 4 de mayo de 2005, que declara
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 6 de abril de 2004, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se declaren inaplicables las resoluciones Ns.
0000014426-2001-ONP/DC/DL 19990 y 3507-2002-GO/ONP, su fecha 22 de octubre de 2001 y 11 de
setiembre de 2002, respectivamente, en virtud de las cuales se le deniega pensin de jubilacin por acreditar
nicamente 18 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones; y que, en consecuencia se le
reconozcan sus 27 aos de aportaciones y se le otorgue pensin de jubilacin adelantada conforme al
artculo 44 del Decreto Ley N 19990, con el abono de los devengados correspondientes.
La emplazada contesta la demanda alegando que la recurrente no tiene derecho a una pensin de
jubilacin adelantada conforme al Decreto Ley N 19990, puesto que, de los 25 aos de aportaciones que
necesita acreditar para percibir la referida pensin, nicamente ha cumplido con demostrar 18 aos.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Ica, con fecha 30 de setiembre de 2004, declara infundada
la demanda estimando que la actora no ha acreditado los 25 aos de aportes necesarios para acceder a
una pensin de jubilacin adelantada conforme al artculo 44 del Decreto Ley N 19990.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a

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Jurisprudencia

la pensin, las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento estimatorio.
2. En el presente caso, la demandante solicita pensin de jubilacin adelantada conforme al artculo 44
del Decreto Ley N 19990, en base a 27 aos de aportes al Sistema Nacional de Pensiones. En
consecuencia, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b de la citada
sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. El inciso d) artculo 7 de la Resolucin Suprema 306-2001-EF, Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), dispone que la emplazada debe "Efectuar la
verificacin, liquidacin y fiscalizacin de derechos pensionarios que sean necesarias para garantizar su
otorgamiento con arreglo a Ley".
4. Asimismo, en cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del
Decreto Ley N 19990 establecen, respectivamente, que "Los empleadores (...) estn obligados a retener
las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...)", y "Para los asegurados obligatorios son
perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen
la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador
(...) no hubiese efectuado el pago de las aportaciones". Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que
la emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con
efectuar el abono de las aportaciones indicadas.
5. De las resoluciones impugnadas, corrientes de fojas 2 a 3, as como del Cuadro Resumen de
Aportaciones, obrante a fojas 5, se desprende que se le deneg pensin de jubilacin a la demandante por
"nicamente" acreditar 18 aos de aportes, y porque las aportaciones efectuadas en el perodo comprendido
entre 1963 y 1972 (9 aos y 9 meses) no haban sido fehacientemente acreditadas.
6. Del certificado de trabajo corriente a fojas 106, expedido por la Hacienda San Pablo con Registro
Patronal 15-03-01-000581, segn consta en el Registro de Reinscripciones Patronales de fojas 113, con
fecha 30 de setiembre de 2002, se evidencia que la actora prest servicios para dicha hacienda,
desempeando el cargo de obrera de campo, desde enero de 1963 hasta diciembre de 1972, con lo cual
quedan acreditados los 9 aos y 9 meses de aportaciones efectuadas en dicho perodo, los que, sumados
a los 18 aos de aportaciones reconocidos por la demandada hacen un total de 27 aos y 9 meses de aportes
al Sistema Nacional de Pensiones.
7. El artculo 44 del Decreto Ley N 19990 establece, en el caso de las mujeres, tener 50 aos de edad
y 25 aos de aportaciones para obtener una pensin de jubilacin adelantada. Del Documento Nacional de
Identidad, obrante a fojas 1, se concluye que la actora cumpli los 50 aos de edad el 4 de enero de 1995;
y, teniendo en cuenta lo mencionado en los fundamentos precedentes, que acredita un total de 27 aos y
9 meses de aportaciones; por consiguiente, la demandante rene los requisitos mencionados.
8. Cabe precisar que del Cuadro Resumen de Aportaciones se evidencia que la recurrente, durante el
ao 1999, efectu aportaciones como asegurada facultativa durante 3 meses, no obstante haber cumplido
a dicha fecha el requisito de aportes establecido en el artculo 44 del Decreto Ley N 19990 (25 aos).
9. Sobre el particular, debe sealarse que, si bien es cierto que el artculo 2 inciso b), del Decreto Ley
N 25967 y el artculo 73, segundo prrafo, del Decreto Ley N 19990 establecen que la remuneracin de
referencia para el pago de pensiones debe calcularse sobre la base de los meses consecutivos
inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin, el artculo 17 inciso c), del Decreto Supremo 01174-TR Reglamento del Decreto Ley N 19990 estipula que el derecho a la continuacin facultativa caduca
cuando se adquiere el derecho a la pensin de jubilacin. En consecuencia, aun cuando la demandante
efectu aportaciones despus de la fecha de cese, pese a contar con los aos exigidos por ley, al haber
cumplido la edad necesaria, las aportaciones carecen de validez y deben ser consideradas ineficaces e
inexistentes a efectos pensionarios, toda vez que, de acuerdo con la citada norma, al haber adquirido su
derecho, la demandante no estaba obligada a efectuarlas.

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Jurisprudencia

10. De otro lado, la Resolucin Jefatural N 123-2001-Jefatura establece que cuando el asegurado cesa
antes de haber cumplido la edad requerida para adquirir el derecho a la pensin de jubilacin, la
"contingencia" se producir cuando satisfaga tal requisito, sin que sea necesario el cumplimiento del
requisito relativo a los aos de aportacin y que esto deba producirse antes de la fecha de cese.
11. Teniendo en cuenta lo expuesto en los fundamentos precedentes, este Tribunal considera que al
reunir la recurrente, el 4 de enero de 1995, los requisitos establecidos por el artculo 44 del Decreto Ley N
19990, obtuvo su derecho a partir de dicha fecha, resultando innecesarios los aportes posteriores.
12. En consecuencia, acreditndose la vulneracin de los derechos invocados, procede estimar la
demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, nulas las resoluciones Ns. 0000014426-2001ONP/DC/DL 19990 y 3507-2002-GO/ONP.
2. Ordena que la emplazada expida una nueva resolucin con arreglo al Decreto Ley N 19990, otorgando
pensin de jubilacin a la recurrente a partir del 4 de enero de 1995, considerando nicamente sus aportes
como asegurada obligatoria, conforme a los fundamentos de la presente, con el abono de las pensiones
devengadas de acuerdo a ley, as como de los costos procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA

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PENSIONES: TOPES MAXIMOS:


en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese producido la
contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas
percibir los aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo
de dispositivo legal (entindase Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin
Jefatural de la ONP o cualquier otra norma), siempre y cuando el nuevo monto resultante
de la pensin no supere la suma fijada como pensin mxima por la normativa
correspondiente, en cada oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto por los
artculos 78 y 79 del Decreto Ley N 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley N 25967.

EXP. N 3695-2005-PA/TC
SANTA
SANTOS ROJAS CACHO
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 5 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los seores magistrados Garca Toma, Alva Orlandini, y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Santos Rojas Cacho contra la sentencia de la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de fojas 120, su fecha 11 de abril de 2005, que declara
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
solicitando que se actualice y nivele su pensin de jubilacin en un monto equivalente a tres remuneraciones
mnimas vitales, tal como lo estipula la Ley N 23908, con la correspondiente indexacin trimestral,
devengados e intereses. Aduce que la pensin que percibe es diminuta.
La emplazada contesta la demanda alegando que el artculo 79 del Decreto Ley N 19990 dispone que
los reajustes de las pensiones sern fijados previo estudio actuarial y teniendo en cuenta las variaciones
del costo de vida.
El Cuarto Juzgado Especializado Civil de Chimbote, con fecha 13 de setiembre de 2004, declara
infundada la demanda sosteniendo que, de la Hoja de Liquidacin de Pensiones, se advierte que el monto
otorgado al demandante superaba el solicitado.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
1. En atencin a los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC 1417-2005PA, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar y los artculos 5, inciso 1, y 38 del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal estima que en

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Jurisprudencia

el presente caso, aun cuando la demanda cuestiona la suma especfica de la pensin que percibe la parte
demandante, procede efectuar su verificacin, toda vez que se encuentra comprometido el derecho al
mnimo vital.
2. En el presente caso, el demandante solicita la aplicacin de la Ley N 23908, alegando que percibe
una pensin diminuta de S/. 398.38. En consecuencia, la pretensin del recurrente est comprendida en
el supuesto previsto en el fundamento 37.c de la sentencia mencionada, motivo por el cual corresponde
analizar el fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. El artculo 1 de la Ley N 23908 publicada el 7-9-1984 dispuso: "Fjase en una cantidad igual a tres
sueldos mnimos vitales, establecidos por la actividad industrial en la Provincia de Lima, el monto mnimo
de las pensiones de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones".
4. Este Tribunal ha precisado en reiteradas ejecutorias, que constituyen precedentes de observancia
obligatoria, lo siguiente:
a) La Ley N 23908 modific el Decreto Ley N 19990, que en su diseo estableci la pensin inicial como
la resultante de la aplicacin del sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de jubilacin,
creando el concepto de pensin mnima, la que, independientemente de la modalidad y del resultado de la
aplicacin de los mtodos de clculo, se convirti en el monto mnimo que corresponda a todo pensionista
del Sistema Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma.
b) La pensin mnima originalmente se estableci en un monto equivalente a tres sueldos mnimos
vitales, pero posteriormente, las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de
los trabajadores, la transformaron en el ingreso mnimo legal, el mismo que, slo a estos efectos, debe
entenderse vigente hasta el 18 de diciembre de 1992.
c) El Decreto Ley N 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modific los requisitos exigidos
por el Decreto Ley N 19990 para el goce de las pensiones, entendindose que, desde la fecha de su
vigencia, quedaba sustituido el beneficio de la pensin mnima por el nuevo sistema de clculo, resultando,
a partir de su vigencia, 19 de diciembre de 1992, inaplicable la Ley N 23908.
d) Por tanto, la pensin mnima regulada por la Ley N 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que
hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la entrada en
vigencia del Decreto Ley N 25967), con las limitaciones que estableci su artculo 3, y slo hasta la fecha
de su derogacin tcita por el Decreto Ley N 25967.
e) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes
de la derogatoria de la Ley N 23908 tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos
mnimos vitales, o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que stos se hubieran
incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago
de la pensin durante el referido perodo.
f) A partir del 19 de diciembre de 1992, resulta de aplicacin el Decreto Ley N 25967, que precisa el nuevo
sistema de clculo para obtener el monto de la pensin inicial de jubilacin del Sistema Nacional de
Pensiones, hasta que el Decreto Legislativo 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996) establece
nuevamente un sistema de montos mnimos determinados de las pensiones, atendiendo al nmero de aos
de aportaciones acreditadas por el pensionista.
g) Cabe precisar que, en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese
producido la contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas
percibir los aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo de dispositivo
legal (entindase Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin Jefatural de la ONP o cualquier otra
norma), siempre y cuando el nuevo monto resultante de la pensin no supere la suma fijada como pensin
mxima por la normativa correspondiente, en cada oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto
por los artculos 78 y 79 del Decreto Ley N 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley N 25967.
5. El Tribunal Constitucional, en las sentencias recadas en los Exps. 956-2001-AA/TC y 574-2003-AA/
TC, ha manifestado que en los casos de restitucin de derechos y en los que el pago de la prestacin

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Jurisprudencia

resultara insignificante, por equidad, debe aplicarse el artculo 1236 del Cdigo Civil. Dichas ejecutorias
tambin sealan que debe tenerse en cuenta el artculo 13 de la Constitucin Poltica de 1979, que declaraba
que "La seguridad social tiene como objeto cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez,
desempleo, accidente, vejez, orfandad y cualquier otra contingencia susceptible de ser amparada conforme
a ley", lo cual concuerda con lo que establece el artculo 10 de la vigente Carta Poltica de 1993.
6. En el presente caso, de la Hoja de Liquidacin de Pensiones, obrante a fojas 4, se observa que al
demandante se le fija su pensin en el mes de noviembre de 1987. En consecuencia, le correspondi el
beneficio de la pensin mnima hasta el 18 de diciembre de 1992.
7. Adems, de acuerdo con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, la demandada abona los
costos procesales.
Del reajuste de las pensiones
8. El artculo 4 de la Ley N 23908 seala que "el reajuste de las pensiones a que se contraen el artculo
79 del Decreto Ley N 19990 y los artculos 60 a 64 de su Reglamento se efectuar con prioridad trimestral,
tenindose en cuenta las variaciones en el costo de vida que registra el ndice de Precios al Consumidor
correspondientes a la zona urbana de Lima".
9. El artculo 79 del Decreto Ley N 19990 prescribe que los reajustes de las pensiones otorgadas sern
fijados, previo estudio actuarial, teniendo en cuenta las variaciones en el costo de vida y que en ningn caso
podr sobrepasarse el lmite sealado en el artculo 78, por efecto de uno o ms reajustes, salvo que dicho
lmite sea, a su vez, reajustado. Igualmente, debe tenerse presente que los artculos 60 a 64 de su
Reglamento tambin se refieren a que dicho reajuste se efectuar en funcin de las variables de la economa
nacional.
10. Por tanto, el referido reajuste de las pensiones est condicionado a factores econmicos externos
y al equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones, y no se efecta en forma indexada o
automtica. Lo sealado fue previsto desde la creacin del sistema y posteriormente recogido por la
Segunda Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993, que establece que el reajuste peridico
de las pensiones que administra el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda; en consecuencia, ordena que la demandada cumpla con
reajustar la pensin del demandante de acuerdo con los criterios de la presente sentencia, abonando los
devengados, intereses y costos del proceso, siempre que, en ejecucin de sentencia, no se verifique el
cumplimiento de pago de la pensin mnima de la Ley N 23908 durante su perodo de vigencia.
2. INFUNDADA en cuanto al reajuste automtico de pensin solicitado.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO

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Jurisprudencia

TEMERIDAD: DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES EN EL PROCESO:


resulta pertinente invocar los artculos IV del Ttulo Preliminar y 112 del Cdigo Procesal
Civil, de aplicacin supletoria, que regulan la conducta, deberes y responsabilidades de las
partes y sus abogados, estableciendo que stos debern adecuar su conducta a los deberes
de veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en el proceso,
no debiendo actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos procesales, existiendo
temeridad o mala fe, entre otros supuestos, cuando sea manifiesta la carencia de
fundamento jurdico de la demanda, contestacin o medio impugnatorio. Se advierte, en el
presente caso, que tanto el demandante como su abogado patrocinante han actuado con
palmaria temeridad, toda vez que la pretensin debi sustentarse, necesariamente, en la
acreditacin de la incapacidad laboral del demandante, adquirida a consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional.

EXP. N 01763-2005-PA/TC
LIMA
GUILLERMO DAVID OYAGUE GALARZA
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 16 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Guillermo David Oyague Galarza contra la
sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 74, su fecha 21 de octubre
de 2004, que declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 30 de setiembre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se le otorgue pensin de renta vitalicia de conformidad con
el Decreto Ley N 18846.
Refiere que prest servicios en la Empresa Minera del Centro del Per S.A. (Centromn Per), en el
Departamento de Electricidad y Comunicaciones que actualmente es de propiedad de Electroandes S.A.,
durante 29 aos, 3 meses y 2 das, tiempo en que trabaj expuesto a una alta contaminacin ambiental.
Manifiesta que la emplazada no ha dado respuesta a la solicitud que present por conducto notarial el 31
de julio de 2002.
La emplazada solicita que la demanda sea declarada improcedente, alegando que se pretende la
declaracin y no la restitucin de un derecho, no siendo el amparo la va idnea para satisfacer tal pretensin
por requerirse de la actuacin de pruebas para verificar la procedencia de la peticin. Seala, asimismo, que
el demandante pretende la percepcin de una prestacin por enfermedad profesional sin haber aportado
prueba alguna de su padecimiento, por lo que no existe sustento para amparar su demanda.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

El Trigsimo Primer Juzgado Civil de Lima, con fecha 3 de noviembre de 2003, declara infundada la
demanda considerando que el demandante no ha presentado medio probatorio alguno que acredite la
enfermedad profesional que alega padecer.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
para que quepa un pronunciamiento de mrito en los procesos de amparo, la titularidad del derecho invocado
debe encontrarse suficientemente acreditada.
Delimitacin del petitorio
2. De los actuados se advierte que el demandante confunde los requisitos de acceso para una pensin
de jubilacin minera con los requeridos para el reconocimiento de la pensin de invalidez por incapacidad
laboral correspondiente al actual Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (antes pensin vitalicia del
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales). No obstante, como, en todo caso, la
pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b de la mencionada sentencia,
corresponde analizar el fondo de la cuestin controvertida, para determinar si al demandante le toca alguna
de las pensiones en cuestin.
Anlisis de la controversia
Jubilacin Minera
3. Fluye del Certificado de Trabajo y la Liquidacin de Compensacin por Tiempo de Servicios y
Beneficios Extraordinarios, obrantes a fojas 3 y 4, que el demandante no se desempe como trabajador
de mina subterrnea o de tajo abierto; por consiguiente, para determinar la procedencia de la pensin de
jubilacin minera resultan aplicables el artculo 1 de la Ley N 25009, de jubilacin minera, y los artculos
2, 3 y 6 de su Reglamento, el Decreto Supremo N 029-89-TR, a tenor de los cuales los trabajadores de
centros de produccin minera, centros metalrgicos y centros siderrgicos podrn jubilarse entre los 50 y
55 aos de edad, acreditando 30 aos de aportaciones, de los cuales quince (15) aos deben corresponder
a trabajo efectivo en ese tipo de centros de trabajo, a condicin de que en la realizacin de sus labores hayan
estado expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, requisitos que deben concurrir y
adicionarse a la edad, el trabajo efectivo y las aportaciones respectivas.
4. De otro lado, conforme al artculo 6 de la Ley N 25009 y al artculo 20 del Decreto Supremo N 02989-TR, podrn acceder a la pensin de jubilacin minera por enfermedad profesional, sin cumplir los
requisitos legalmente previstos, los trabajadores de la actividad minera que adolezcan del primer grado de
silicosis (neumoconiosis).
Pensin Vitalicia por Enfermedad Profesional
5. Para acceder a la pensin derivada del actual Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (antes
pensin vitalicia del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales), el asegurado deber
demostrar que, a consecuencia de las labores realizadas en condiciones de riesgo, sufri un accidente de
trabajo o adquiri una enfermedad profesional que lo incapacita en 50% o ms para la actividad laboral.
6. En el presente caso, dado que en sede judicial se ha rechazado la pretensin por no haberse
acreditado el padecimiento de una enfermedad profesional, acompaando el recurso de agravio
constitucional, se ha presentado, a fojas 85, un Certificado Mdico de Invalidez, emitido el 26 de julio de

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

2004 por el doctor Edilberto Toscano Poma, mdico-director del Hospital Regional Herminio Valdizn
Medrano de Hunuco, en el que se indica que el demandante padece de neumoconiosis.
7. Para mejor resolver, este Tribunal solicit a la citada entidad hospitalaria la remisin de la copia
autenticada de la Historia Clnica 4110-107, perteneciente a don Guillermo David Oyague Galarza, segn
se consignaba en el Certificado Mdico de Invalidez en cuestin, y que se precisaran las evaluaciones
mdicas a que haba sido sometido el paciente para determinar la fecha de inicio de la enfermedad.
8. Con fecha 15 de mayo del ao corriente, se han recibido el Oficio N 1041-06-GR-HCO-DRS-HRHVMD, remitido por el doctor scar Rodrguez Bravo, director ejecutivo del citado hospital, y adjuntos los
siguientes documentos: a) el Informe N 002-2006-DRS-HRHVM-ET, suscrito por el doctor Edilberto
Toscano Poma, quien manifiesta que "el paciente: GUILLERMO DAVID OYAGUE GALARZA con H.C. N
4110-107, no consta ninguna atencin porque el paciente mostr copias de atencin mdica anterior y de
otra entidad", y b) copia fedateada de la historia clnica del paciente, en la que no figura anotacin ni
indicacin alguna.
9. Consiguientemente, el diagnstico de la enfermedad profesional de neumoconiosis ha quedado
desvirtuado, toda vez que en la historia clnica del demandante no figura la indicacin de los exmenes ni
los resultados de las pruebas a que se debi someter al paciente para la determinacin del diagnstico
consignado en el Certificado Mdico de Invalidez, resultando infundada la pretensin de percibir pensin
vitalicia por enfermedad profesional y/o la pensin de jubilacin minera por enfermedad profesional. De otro
lado, tampoco ha acreditado los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin minera como trabajador
de centro de produccin, dado que no ha demostrado haber laborado expuesto a riesgos de toxicidad,
peligrosidad e insalubridad.
10. As las cosas, este Tribunal no puede dejar de advertir que con la informacin presentada por el
Hospital Regional Herminio Valdizn Medrano de Hunuco, se evidencia que el doctor Edilberto Toscano
Poma, con CMP 14582, ha vulnerado lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley General de Salud, que prescribe
que "El acto mdico debe estar sustentado en una historia clnica veraz y suficiente que contenga las
prcticas y procedimientos aplicados al paciente para resolver el problema de salud diagnosticado".
11. De igual manera, las disposiciones contenidas en el ttulo primero de la seccin cuarta del Cdigo
de tica y Deontologa del Colegio Mdico del Per, que sealan:
Artculo 127.- El certificado mdico es un documento destinado a acreditar [la] enfermedad (...) de una
persona. Su expedicin obliga responsabilidad moral, tica y legal al mdico que lo expide (...)
Artculo 128.- El texto del certificado debe ser claro y preciso, debe expresar el diagnstico, cindose
a la verdad bajo responsabilidad, y debe indicar el fin a que est destinado. No es responsabilidad del mdico
que lo expide si un certificado es utilizado para un fin diferente del expresado en el certificado.
Artculo 134.- Incurre en falta grave contra la tica profesional, sin perjuicio de la responsabilidad civil
o penal que le corresponda, el mdico que (...)
134.6. Expida un certificado, estableciendo un diagnstico de incapacidad que no sea cierto, para
efectos de orden administrativo o legal.
12. Por consiguiente este Tribunal ordena remitir copia de la presente y de los actuados pertinentes al
Ministerio Pblico y al Colegio Mdico del Per, para que se apliquen al doctor Edilberto Toscano Poma,
con CMP 14582, las sanciones a que hubiere lugar.
13. De otro lado, resulta pertinente invocar los artculos IV del Ttulo Preliminar y 112 del Cdigo Procesal
Civil, de aplicacin supletoria, que regulan la conducta, deberes y responsabilidades de las partes y sus
abogados, estableciendo que stos debern adecuar su conducta a los deberes de veracidad, probidad,
lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en el proceso, no debiendo actuar temerariamente
en el ejercicio de sus derechos procesales, existiendo temeridad o mala fe, entre otros supuestos, cuando
sea manifiesta la carencia de fundamento jurdico de la demanda, contestacin o medio impugnatorio. Se
advierte, en el presente caso, que tanto el demandante como su abogado patrocinante han actuado con
palmaria temeridad, toda vez que la pretensin debi sustentarse, necesariamente, en la acreditacin de
la incapacidad laboral del demandante, adquirida a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

14. Al respecto, segn el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, se podr condenar al pago de
costas y costos al demandante cuando se incurra en manifiesta temeridad. En consecuencia, este Tribunal
estima oportuna su utilizacin para el caso de autos, motivo por el cual se impone al demandante el pago
de costos y costas, as como una multa de diez unidades de referencia procesal (10 URP).
15. De la misma manera, y por los motivos ya sealados, este Colegiado impone una multa de diez
unidades de referencia procesal (10 URP) al abogado patrocinante del demandante, Edinson Trujillo del
Castillo, identificado con CACN 0342, y dispone la remisin de los actuados pertinentes al Colegio de
Abogados del Cono Norte de Lima.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, y dispone que se proceda de conformidad con los fundamentos 12
y 15 de la presente, remitindose las copias certificadas pertinentes.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
LANDA ARROYO

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Jurisprudencia

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA: LA NO SUBSANACIN OPORTUNA QUE DETERMINA EL


ARCHIVAMIENTO DEL PROCESO NO VULNERA DERECHOS FUNDAMENTALES DE ORDEN
PROCESAL:
Si bien el recurrente, tal como aparece en autos, habra solicitado la "correccin" de esta
ltima resolucin, dando a conocer que no estaba conforme con ella, tambin es verdad que
esta solicitud fue rechazada por el Juez, generndose de este modo la consecuencia jurdica
prevista en el artculo 407 del Cdigo Procesal Civil, que establece en su prrafo final que
"La resolucin que desestima la correccin solicitada es inimpugnable". De este modo, el
Tribunal Constitucional considera que, tras el archivamiento de los actuados no existe
vulneracin de los derechos fundamentales de orden procesal que alega el recurrente,
habindose el Juez emplazado circunscrito a actuar de conformidad con el ordenamiento
procesal que regula la materia

EXP. N 10377-2005-AA/TC
LIMA
JUAN ARCADIO CASTILLO FIGUEROA
(El Peruano: 13-10-2006)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Arequipa, a los 29 das del mes de agosto de 2006, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Garca Toma, presidente; Gonzales Ojeda,
vicepresidente; Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente
sentencia, con el fundamento de voto adjunto, del magistrado Vergara Gotelli
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Arcadio Castillo Figueroa contra la resolucin
de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de fecha
8 de setiembre de 2005, del segundo cuaderno, de fojas 30, que declar improcedente la demanda de amparo
de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 6 de julio de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra el juez del Primer
Juzgado Mixto de Huaraz, don Carlos Mercedes Rodrguez, solicitando que se declare la nulidad de las
Resoluciones N 23 y 24, expedidas en la etapa de postulacin del proceso de Nulidad de Ttulo (Expediente
N 412-2001-2JM). Mediante las referidas resoluciones, el Juez emplazado, tras advertir algunas
deficiencias procesales y a efectos de "no incurrirse en nulidades posteriores", solicit al recurrente en la
fase de postulacin del proceso determinados documentos en copia certificada, otorgndole un plazo de
10 das para subsanar estas omisiones "bajo apercibimiento de ser rechazada la demanda". Posteriormente
y mediante resolucin de fecha 3 de diciembre de 2003, tras establecer que no se haba dado cumplimiento
a lo solicitado, el mismo juez hizo efectivo el apercibimiento y dio por concluido el proceso, ordenando su
archivo. Segn manifiesta el demandante mediante estas decisiones se violan sus derechos a la tutela
jurisdiccional efectiva, al debido proceso, a la pluralidad de instancias, al derecho de defensa y a la obtencin
de una resolucin fundada en derecho.

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Jurisprudencia

La Procuradora Publica a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial contesta la demanda
solicitando que sea declarada improcedente o, alternativamente, infundada, por considerar que de autos no
se evidencia la violacin de los derechos constitucionales alegados. De criterio similar es el emplazado,
quien considera que la resolucin cuestionada deriva de un proceso regular.
Mediante resolucin de fecha 17 de mayo de 2005, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ancash
declar improcedente la demanda, argumentando que el agraviado dej consentir la resolucin que dice
afectarlo, por cuanto no interpuso medio impugnatorio alguno. La recurrida confirm la apelada por similares
argumentos.
FUNDAMENTOS
1. El objeto de la demanda es que se declare la nulidad de las resoluciones judiciales que en la etapa
de postulacin del proceso declararon el archivo de la demanda que, sobre Nulidad de Ttulo, haba iniciado
el actor contra Vctor Snchez Campos y la Empresa S.C.I, Internacional Group CO.LTDA.S.R.LTDA.
Segn refiere el recurrente, al no permitrsele presentar sus alegatos ni pruebas se est violando sus
derechos al debido proceso, a la tutela procesal efectiva y al derecho de defensa.
2. Conforme tiene establecido este Tribunal, el amparo contra resoluciones judiciales constituye un
medio excepcional de garanta contra violaciones manifiestas al debido proceso o a la tutela judicial efectiva
que desnaturalicen la funcin que corresponde a los rganos jurisdiccionales, por lo que no puede ser
utilizado para oponerse a las resoluciones judiciales que se emiten en el ejercicio regular de la funcin
jurisdiccional.
3. En el caso de autos, este Tribunal observa que en una primera oportunidad, mediante resolucin N
23, de fojas 76 del primer cuadernillo, el Juez emplazado estableci que "(...)de la revisin de autos se
desprende que los testimonios de fojas 4, 71 y 93, son copias de copias simples, que no tienen valor
jurdico(...)", por lo que dispuso, con fundamento en una circular de la Corte Suprema as como en los
artculos 235 y 236 del Cdigo Procesal Civil y, a efectos de "no incurrirse en nulidades posteriores",
conceder diez das al ahora recurrente para que subsanara esta observacin, ordenando que cumpliera con
presentar las referidas copias debidamente certificadas. Posteriormente, y luego de constatar que no haba
sido subsanada, en lo sustancial, la observacin anotada, el propio Juez procedi a dar por concluido el
proceso, ordenando el archivo de la causa.
4. Si bien el recurrente, tal como aparece en autos, habra solicitado la "correccin" de esta ltima
resolucin, dando a conocer que no estaba conforme con ella, tambin es verdad que esta solicitud fue
rechazada por el Juez, generndose de este modo la consecuencia jurdica prevista en el artculo 407 del
Cdigo Procesal Civil, que establece en su prrafo final que "La resolucin que desestima la correccin
solicitada es inimpugnable". De este modo, el Tribunal Constitucional considera que, tras el archivamiento
de los actuados no existe vulneracin de los derechos fundamentales de orden procesal que alega el
recurrente, habindose el Juez emplazado circunscrito a actuar de conformidad con el ordenamiento
procesal que regula la materia.
En consecuencia y en la medida que no se ha podido acreditar ninguna violacin o amenaza de violacin
de algn derecho constitucional, por accin u omisin de los rganos judiciales emplazados, la demanda
debe rechazarse conforme al artculo 2, concordante con el artculo 17, inciso 3, del Cdigo Procesal
Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO

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Jurisprudencia

Declarar INFUNDADA la demanda de amparo de autos.


Publquese y notifquese.
SS. GARCA TOMA; GONZALES OJEDA; ALVA ORLANDINI; BARDELLI LARTIRIGOYEN;
VERGARA GOTELLI; LANDA ARROYO

VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI


Emito el presente voto con el debido respeto por la opinin vertida por el ponente, por los siguientes
fundamentos:
1. En el proceso civil de nulidad de ttulo el juez demandado declar inadmisible la demanda por
considerar que no contaba con un requisito de forma y concedi plazo para subsanar dicho defecto.
Cumplido el plazo el demandante no cumpli con lo ordenado, razn por la cual el Juez archiv
definitivamente el expediente dando por concluido el proceso, resolucin que resulta inimpugnable conforme
a lo dispuesto por el artculo 407 del Cdigo Procesal Civil. El demandante solicita la nulidad de la referida
resolucin que archiv definitivamente el expediente y dio por concluido el proceso alegando para ello
violacin de sus derechos a la tutela jurisdiccional efectiva, a la defensa, y a la obtencin de una resolucin
fundada en derecho.
2. De lo expuesto se advierte que el juez ha actuado conforme a ley, que la resolucin que archiva el
proceso es inimpugnable y que la pretensin del recurrente significara que el Tribunal ordene dar trmite
a la demanda en proceso civil por nulidad de ttulo violando lo dispuesto por una ley instrumental de carcter
imperativo, lo que resulta evidentemente improcedente.
3. Por su parte el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional seala que el amparo procede respecto
de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia y el debido proceso, resultando improcedente si dicho agravio no es
manifiesto como en el presente caso.
Por estas consideraciones mi voto es porque se confirme la resolucin de grado que declar
IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
SR.
VERGARA GOTELLI

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JURISPRUDENCIA
LABORALDECASACIN

CARGO DE CONFIANZA: PUESTA DE CARGO A DISPOSICIN REQUISITO PARA EQUIPARAR


A RENUNCIA:
interpretando la norma descrita debe establecerse que si la resolucin del contrato de
trabajo tambin se produce con la puesta a disposicin del cargo por parte del trabajador,
debidamente aceptada por el empleador, entonces para reputar la extincin del trabajo
bajo esta modalidad que se equipara a la renuncia se requiere la verificacin de dos
supuestos de hecho concurrentes: i.- la puesta a disposicin del cargo del trabajador como
expresin libre de voluntad de apartarse de su cargo y con ello de la relacin de trabajo
misma; y ii.-la aceptacin del empleador.

CAS. N 2126-2005 LIMA.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, doce de mayo del dos mil seis.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTA: La causa nmero dos mil ciento veintisis - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento
cincuentisis por el Banco de Materiales Sociedad Annima Cerrada, contra la sentencia de vista obrante
a fojas ciento cincuentids, su fecha doce de setiembre del dos mil cinco, expedida por la Tercera Sala
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que confirmando la sentencia apelada de fojas ciento quince
del seis de enero del dos mil cinco declara fundada en parte la demanda que dispone el abono de
cincuentinueve mil nuevos soles; con lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia la interpretacin errnea del artculo veintiocho
del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR.
CONSIDERANDO:

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Jurisprudencia

Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el
artculo cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo
modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, en relacin al agravio denunciado el demandado sostiene, que el error de interpretacin
consiste en que la Sala Laboral entiende que la puesta a disposicin de un cargo no configura una renuncia
voluntaria del empleo, lo cual constituye un sentido contrario al texto expreso y claro del artculo veintiocho
del Decreto Supremo numero cero cero uno - noventisis - TR que establece que la puesta a disposicin
de un cargo de confianza aceptada por el empleador s es equiparable a un renuncia; esta fundamentacin
satisface lo exigido por el literal b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que
corresponde declarar PROCEDENTE la causal invocada.
Tercero: Que, el artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis -TR que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho establece que la puesta a
disposicin del cargo aceptada por el empleador equivale a una renuncia y se encuentra comprendida dentro
de los alcances del artculo cincuentiuno de la Ley (referida al Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento
al Empleo aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero cinco - noventicinco - TR actualmente
contemplado en el artculo dieciocho del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos
veintiocho aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete - TR, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral).
Cuarto: Que, interpretando la norma descrita debe establecerse que si la resolucin del contrato de
trabajo tambin se produce con la puesta a disposicin del cargo por parte del trabajador, debidamente
aceptada por el empleador, entonces para reputar la extincin del trabajo bajo esta modalidad que se
equipara a la renuncia se requiere la verificacin de dos supuestos de hecho concurrentes: i.- la puesta a
disposicin del cargo del trabajador como expresin libre de voluntad de apartarse de su cargo y con ello
de la relacin de trabajo misma; y ii.-la aceptacin del empleador.
Quinto: Que as, el acto por el cual el trabajador pone a disposicin su cargo como supuesto para la
terminacin de la relacin laboral constituye un acto jurdico unilateral recepticio que como tal requiere para
su validez no slo la concurrencia de los requisitos que contempla el artculo ciento cuarenta del Cdigo
Civil sino tambin que la voluntad exteriorizada del agente concuerde con su voluntad interna, lo que se
produce cuando sta ha sido adoptada con plena libertad, intencin y discernimiento.
Sexto: Que, la Sala Superior ha establecido que la Empresa emplazada mediante Memorndum nmero
ciento uno - cero dos - GG-BM del tres de mayo del dos mil dos, obrante a fojas nueve solicita a los Gerentes,
de la Gerencia Tcnica, de Administracin y Finanzas, de Operaciones y Recuperaciones y de Inversiones,
colocaciones e informtica, poner a disposicin de la Gerencia General el cargo de confianza que venan
ejerciendo razn por la cual el actor mediante la Carta de fojas diez del seis de mayo del dos mil dos pone
a disposicin de la Gerencia General el cargo que desempeaba, hecho que como lo ha dilucidado el A quem
no resulta un indicador que en efecto lo declarado haya correspondido realmente a su voluntad interna, por
el contrario lo manifestado por el demandante se condice con su real voluntad al haberse transgredido tanto
su mbito de libertad como de intencin con la obligacin infundida por la accionada, por lo que el motivo
del cese del demandante no obedeci a un despido sino a una decisin unilateral suya.
Stimo: Que, en consecuencia esta Sala Suprema considera que en el caso de autos la Sala Superior
no ha incurrido en la causal de interpretacin errnea del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero
cero cero uno - noventisis - TR que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos
veintiocho.
RESOLUCIN:
Declararon INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento
cincuentisis por el Banco de Materiales Sociedad Annima Cerrada; en consecuencia NO CASARON la
sentencia de vista obrante a fojas ciento cincuentids fechada el doce de setiembre del dos mil cinco;
CONDENARON al recurrente al pago de la multa de tres unidades de referencia procesal, as como al pago
de las costas y costos originados de la tramitacin del recurso; en los seguidos por don Scrates
Constantino Sulopulos Valdivia sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario; y estando a que la presente

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Jurisprudencia

resolucin sienta precedente de observancia obligatoria: ORDENARON la publicacin del texto de la


presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano y los devolvieron.SS. VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI

CASACIN IMPROCEDENTE: DEBIDO PROCESO: TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA:


PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD:
la sentencia de vista se aprecia que sta contiene una adecuada fundamentacin jurdica,
guarda relacin de congruencia con las peticiones y defensas de las partes y expresa por
si misma una suficiente justificacin de la decisin adoptada por la Sala Superior
respetando de este modo el contenido esencial del derecho a la motivacin de las
resoluciones judiciales por lo cual tampoco se ve afectado el derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva del recurrente, de cuyo contenido esencial adems forma parte el
derecho de acceso a la justicia que no puede ser entendido como uno absoluto, sino que al
igual que todo derecho puede ser restringido mediante el establecimiento de plazos ms o
menos extensos, vencidos los cuales se enerva la posibilidad de ejercitar el derecho de
accin como ha ocurrido en el caso por el vencimiento de los plazos de prescripcin y
caducidad a los que se encontraban sometidos el ejercicio de la accin de gran parte de los
derechos pretendidos

CAS. N 2346-2005 HUNUCO.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, veinticinco de mayo del dos mil seis.VISTOS; Con los acompaados; y, CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin interpuesto rene los requisitos formales previstos en el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, modificada por la Ley nmero
veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad;
Segundo: Que, el recurrente denuncia: 1) la inaplicacin del inciso cinco del artculo ciento treintinueve
de la Constitucin Poltica del Estado al sealar la Sala Superior que la indemnizacin por despido arbitrario
ha caducado y que la accin laboral respecto de los conceptos demandados ha prescrito; 2) la aplicacin
indebida del artculo treintisis del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventa y siete - TR que
establece que el plazo de caducidad para accionar por despido arbitrario es de treinta das hbiles; 3) la
aplicacin indebida del artculo dos mil ciento veintids del Cdigo Civil en tanto que el inciso tres del artculo
veintisis de la Constitucin Poltica del Estado y el artculo dos de la Ley Procesal del Trabajo consagran
el principio de interpretacin favorable al trabajador en caso de duda; 4) la inaplicacin del artculo treinta
y cuatro y treinta y ocho del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventa y siete - TR que reconocen
que si el despido es arbitrario por no expresar causa o por no poder demostrarse en juicio, el trabajador tienen
derecho al pago de una indemnizacin que podr ser demandada simultneamente con el pago de cualquier
otro derecho pendiente; 5) la inaplicacin del inciso segundo del artculo veintisis de la Constitucin
Poltica del Estado al declararse fundada la excepcin de prescripcin desconociendo el carcter
irrenunciable que a los derechos laborales reconoce esta norma; 6) la inaplicacin del artculo mil

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novecientos noventisis, numeral tres y mil novecientos noventiocho del Cdigo Civil al haberse interrumpido
el transcurso del plazo de prescripcin con los procesos que anteriormente inicio; 7) la inaplicacin del
artculo mil novecientos noventa y cuatro, numeral ocho y artculo dos mil cinco del Cdigo Civil en razn
que el plazo de caducidad se ha suspendido en virtud de los procesos instaurados ante el Juez Civil de
Leoncio Prado; 8) la inaplicacin del artculo nico de la Ley nmero veintisiete mil trescientos veintiuno que
establece que el plazo de prescripcin es de cuatro aos; 9) la contravencin de las normas que garantizan
el derecho a un debido proceso sosteniendo que se infringe el inciso cinco del artculo ciento treintinueve
de la Constitucin Poltica del Estado porque que no se ha fundamentado y motivado debidamente la
resolucin que se impugna, mxime si el extremo que confirma la sentencia de primera instancia adolece
absolutamente de fundamento alguno, y se transgrede el principio de tutela jurisdiccional efectiva prevista
en el artculo primero del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil;
Tercero: Que, el examen del recurso de casacin por su naturaleza extraordinaria debe circunscribirse
limitadamente a las cuestiones concretas que dentro de los cauces formales y reducidos autorizados por
ley someten las partes a consideracin del Supremo Tribunal, as el literal a) del artculo cincuenticinco de
la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo delimita que el recurso de
casacin procede nicamente contra las sentencias expedidas en revisin por las Salas Laborales o Mixtas
de las Cortes Superiores de Justicia que resuelvan el conflicto jurdico planteado por las partes;
Cuarto: Que, sin embargo los agravios descritos desde los numerales 1) al 8) se circunscriben en forma
exclusiva al extremo de la sentencia de vista que resuelve la apelacin interpuesta contra el auto expedido
en audiencia nica que declara infundadas las excepciones de prescripcin y de caducidad planteada por
la demandada que como tal no puede constituir objeto de examen a travs de este medio impugnatorio al
no encontrarse vinculado a definir por su naturaleza la cuestin controvertida, declarando el derecho que
corresponde a las partes, en consecuencia estas denuncias deben rechazarse liminarmente;
Quinto: Que, en relacin al agravio contenido en el numeral 9), debe sealarse que la Ley Procesal del
Trabajo a diferencia del Cdigo Procesal Civil no contempla para la interposicin del recurso de casacin
ninguna causal vinculada a la observancia del debido proceso, no obstante esta Sala Suprema en
oportunidades excepcionales se ha visto en la imperiosa necesidad de examinar aquellos vicios que lo
transgredan en forma grave y manifiesta lo cual sin embargo no se configura en el caso, pues del anlisis
de la sentencia de vista se aprecia que sta contiene una adecuada fundamentacin jurdica, guarda relacin
de congruencia con las peticiones y defensas de las partes y expresa por si misma una suficiente
justificacin de la decisin adoptada por la Sala Superior respetando de este modo el contenido esencial
del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales por lo cual tampoco se ve afectado el derecho a
la tutela jurisdiccional efectiva del recurrente, de cuyo contenido esencial adems forma parte el derecho
de acceso a la justicia que no puede ser entendido como uno absoluto, sino que al igual que todo derecho
puede ser restringido mediante el establecimiento de plazos ms o menos extensos, vencidos los cuales
se enerva la posibilidad de ejercitar el derecho de accin como ha ocurrido en el caso por el vencimiento
de los plazos de prescripcin y caducidad a los que se encontraban sometidos el ejercicio de la accin de
gran parte de los derechos pretendidos; por estas consideraciones: declararon IMPROCEDENTE el recurso
de casacin interpuesto a fojas trescientos seis por don Heli Vctor Garay Inga contra la sentencia de vista
obrante a fojas doscientos noventa y dos del doce de octubre del dos mil cinco; en los seguidos contra el
Banco de la Nacin sobre Pago de Crditos Laborales; y estando a que la presente resolucin sienta
precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin
del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS. VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI

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CASACIN IMPROCEDENTE: IMPROCEDENCIA DE DENUNCIA DE NORMA CONSTITUCIONAL:


EXCEPCIN:
en relacin a la segunda denuncia, el recurrente propone la aplicacin del artculo
veintisiete de la Constitucin Poltica; al respecto cabe destacar que este Supremo Tribunal
ha establecido en anteriores pronunciamientos que no procede en sede casatoria la
denuncia de normas constitucionales, toda vez que contienen preceptos genricos, salvo
que exista incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal ordinaria, lo
que no ocurre en el presente caso; en cuanto a las otras normas cuya inaplicacin denuncia
el actor incide en la revaloracin de pruebas que ya han sido objeto de anlisis en las
instancias de mrito, actividad procesal que no corresponde en sede casatoria porque
desnaturalizara la esencia misma del recurso de casacin que conforme al artculo
cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo est reservada a la aplicacin e
interpretacin de normas materiales del derecho laboral

CAS. N 1773-2005 PIURA.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, once de abril del dos mil seis.VISTOS; y CONSIDERANDO:


Primero: Que, el recurso interpuesto por el demandante rene los requisitos de forma que contempla
el artculo cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, para su admisibilidad;
Segundo: Que, el recurrente al amparo del artculo cincuentisis incisos b), c) y d) de la Ley Procesal
del Trabajo denuncia las siguientes causales: a) interpretacin errnea de los artculos veintinueve inciso
a) y treintisiete del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete - TR, fundamentando que de las
pruebas actuadas se advierte que en stos autos se han producido indicios ms que suficientes para
determinar que la causa real del despido estuvo motivada por la afiliacin del actor al sindicato, indicios tales
como, el ltimo contrato individual de trabajo sujeto a modalidad, las cartas de desafiliacin de miembros
del sindicato debido a la presin y amedrentamiento de la empresa y el despido total de trabajadores
sindicalizados entre ellos el actor; b) la inaplicacin del artculo veintisiete de la Constitucin Poltica y los
artculos cincuentisiete, setentids y setenticinco del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete
- TR, sealando que en el presente caso se ha simulado una contratacin a plazo fijo por inicio de actividad;
sin embargo, la labor del actor era una de naturaleza permanente, habiendo incluso vencido en exceso el
plazo mximo de tres aos previsto en la ley, y aplicando stas normas al caso a debido de haber lugar a
su reposicin en el trabajo; c) Afectacin al debido proceso relacionada a que en el caso de autos no se
valoran los signos, actos, conductas ni antecedentes de la emplazada, los cuales no constituyen sino
indicios ms que suficientes que acreditaron fehacientemente que el despido del actor fue producto de su
afiliacin al organismo sindical; y, d) contradiccin con otras resoluciones pronunciadas en casos similares,
sealando que las sentencias que tienen carcter vinculante son las expedidas por el Tribunal
Constitucional expediente nmero mil trescientos noventisiete - dos mil uno - AA / TC, expedientes
acumulados nmeros mil trescientos tres - dos mil dos - AA / TC y otros, expediente mil ochentinueve - dos
mil uno - AA / TC, las expedidas por la Sala Laboral de Lima expediente nmero cuatro mil ochocientos
treintiocho - dos mil tres -IDA, expediente nmero dos mil setecientos treinticuatro - dos mil dos - BS,
expediente nmero quinientos noventiuno - dos mil dos - ND y la expedida por la Corte Suprema Casacin

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Jurisprudencia

nmero cero setentiocho - dos mil uno y la Casacin nmero dos mil cincuentitrs - noventisiete; que la
contradiccin con lo resuelto por el Tribunal Constitucional en el expediente nmero mil ochentinueve - dos
mil uno - AA / TC est referida a la inaplicacin del artculo veintisiete de la Constitucin y los artculos
cincuentisiete, setentids y setenticinco de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, ya que en su
caso le obligaban a suscribir contratos modales sin expresar el motivo que justificaba dicha contratacin,
adems el haberse vencido el plazo mximo de contratacin de tres aos, razn por la cual su despido
basado en tales contratos fraudulentos devino en abusivo y arbitrario y por tanto procede su reposicin en
el empleo; adems en forma genrica seala esta denuncia est referida a las causales de interpretacin
errnea y de inaplicacin de normas de derecho material, toda vez los Jueces no han evaluado debidamente
los indicios presentados as como tampoco las circunstancias en las que sucedieron los hechos, la
conducta antisindical de la empresa y el ambiente de nulidad que viva en el centro de trabajo y que son
causas que demuestran que su despido se debi a la afiliacin sindical;
Tercero: Que, en cuanto a la primera denuncia con la fundamentacin vertida el recurrente pretende el
reexamen de hechos y pruebas actuadas por los rganos de instancia, aspecto que resulta ajeno al recurso
de casacin que por su naturaleza extraordinaria est referido a la correcta aplicacin e interpretacin de
normas sustantivas del derecho laboral, conforme dispone el artculo cincuenticuatro del texto vigente de
la Ley Procesal del Trabajo; mas an si el artculo treintisiete del Decreto Supremo nmero cero cero tres
- noventisiete - TR regula la carga de prueba del despido, cuya naturaleza es eminentemente procesal
respecto de la cual no resulta viable invocar la causal de interpretacin errnea que est reservada a normas
de derecho material conforme establece el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo;
Cuarto: Que, en relacin a la segunda denuncia, el recurrente propone la aplicacin del artculo
veintisiete de la Constitucin Poltica; al respecto cabe destacar que este Supremo Tribunal ha establecido
en anteriores pronunciamientos que no procede en sede casatoria la denuncia de normas constitucionales,
toda vez que contienen preceptos genricos, salvo que exista incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal ordinaria, lo que no ocurre en el presente caso; en cuanto a las otras normas
cuya inaplicacin denuncia el actor incide en la revaloracin de pruebas que ya han sido objeto de anlisis
en las instancias de mrito, actividad procesal que no corresponde en sede casatoria porque
desnaturalizara la esencia misma del recurso de casacin que conforme al artculo cincuenticuatro de la
Ley Procesal del Trabajo est reservada a la aplicacin e interpretacin de normas materiales del derecho
laboral; consecuentemente, este extremo del recurso deviene en improcedente;
Quinto: Que, en cuanto a la tercera causal denunciada cabe sealar que el presente proceso se tramita
conforme a las normas de la Ley Procesal del Trabajo y no al Cdigo Procesal Civil, por lo que no resulta
viable invocar la causal de afectacin al debido proceso, ya que est no se encuentra prevista como causal
de casacin en materia laboral en el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo;
Sexto: Que, en lo atinente a la cuarta denuncia cabe sealar que conforme lo dispone el inciso d) del
artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, concordado con los artculos cincuentisiete inciso f)
y cincuentiocho inciso d) del mismo cuerpo legal, la causal de contradiccin con otras resoluciones adems
de requerir pronunciamientos uniformes en casos objetivamente similares, precisa que se sustente en
alguna de las causales sealadas en los incisos a), b) y c) del artculo cincuentisis de la acotada norma
adjetiva, esto es, la aplicacin indebida, interpretacin errnea o inaplicacin de una norma de derecho
material, sealndose cul es la similitud existente entre los pronunciamientos invocados y en qu consiste
la contradiccin; no obstante ello, el presente recurso adems de no precisar con exactitud cual es la causal
en la que sustenta la contradiccin ni en que consiste la misma, pretende incidir nuevamente sobre aspectos
que han sido debatidos y resueltos por la Sala de mrito la cual ha determinado que la afiliacin efectuada
por el actor con fecha quince de agosto del dos mil uno no fue el motivo del despido, por cuanto al momento
de hacerse efectivo ste (dieciocho de agosto del dos mil uno) la demandada no tuvo conocimiento de tal
afiliacin del demandante al sindicato sino que se enter el veinte de agosto del dos mil uno, es decir, con
posterioridad de haberse efectuado; adems la ejecutoria del Tribunal Constitucional recada en el
expediente nmero mil ochentinueve - dos mil uno - AA / TC no resulta ser un caso objetivamente similar
al presente toda vez que el pronunciamiento del Tribunal Constitucional est referido al despido incausado,
que es distinto al despido por razones de afiliacin sindical materia de la presente accin y adems los
artculos cincuentisiete, setentids y setenticinco de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no

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han servido de sustento a la citada sentencia del Tribunal Constitucional; por consiguiente, esta denuncia
no cumple con las exigencias de fondo necesarios; Por estas consideraciones: declararon
IMPROCEDENTE el Recurso de Casacin de fojas seiscientos veintitrs interpuesto por Wilmer Godofredo
Ruz Arvalo contra la sentencia de vista de fojas quinientos noventa su fecha treintiuno de agosto del dos
mil cinco; en lo seguidos contra Sapet Development Per Inc -sucursal del Per sobre nulidad de despido;
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano por sentar precedente
de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley; y los devolvieron.SS. ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEN RAMREZ,
ROJAS MARAVI

NULIDAD DE DESPIDO: PAGO DE REMUNERACIONES DEVENGADAS: NATURALEZA DE LAS


REMUNERACIONES DEVENGADAS:
en forma sistemtica con las dems disposiciones citadas debe concluirse que esta norma
a diferencia de lo postulado por la demandada no prohbe el pago de remuneraciones en
los casos que si bien no hubo prestacin efectiva, directa e inmediata de labores fue a
consecuencia de la decisin y conducta directa del propio empleador en ejercicio abusivo
de sus potestades empresariales de direccin y organizacin que es la que precisamente
origina o motiva que al trabajador afectado se le reconozca tal derecho que por su carcter
social con contenido alimentario resulta indispensable no slo para el propio trabajador
sino tambin de su familia, de all que su perdida no pueda ni deba ser tolerada en nuestro
ordenamiento jurdico alcanzndole por tanto la proteccin que consagra el artculo
veinticuatro de la Constitucin Poltica del Estado, que en concordancia con su artculo uno
debe entenderse en su mxima expresin protectora con lo cual merece ser objeto de su
tutela aquel periodo en que el trabajador pierde el derecho al abono de la remuneracin
por la voluntad arbitraria e ilcita del empleador que busca extinguir la relacin de trabajo
vaciando de contenido al derecho constitucional al trabajo y a los dems derechos a l
vinculados
la naturaleza de las remuneraciones y beneficios devengados que se reclaman es
propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la reconstitucin
jurdica del vinculo laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor
estuvo fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de
servicios efectivamente prestados sino tambin con condicin que genera el pago de sus
derechos y beneficios dejados de percibir

CAS. N 1571-2005 LIMA.


(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, siete de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE
SUPREMA:
VISTOS; el expediente nmero mil quinientos setentiuno - dos mil cinco en audiencia pblica de la fecha,
realizada la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia:

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RECURSO DE CASACIN: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la demandada Telefnica
del Per Sociedad Annima Abierta mediante escrito de fojas doscientos veintinueve contra la resolucin
de vista de fecha catorce de julio del dos mil cinco corriente a fojas ciento ochenticinco que confirma la
sentencia apelada su fecha treinta de noviembre del dos mil cuatro corriente a fojas ciento cuarenticuatro
que declara fundada la demanda, ordena que la empresa abone al demandante la suma de treintitrs mil
cuatrocientos sesenticuatro nuevos soles y cumpla con efectuar los depsitos de la Compensacin por
Tiempo de Servicios en la entidad financiera por la cantidad de dos mil doscientos treintids nuevos soles
con cuarenticinco cntimos; con lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La empresa recurrente denuncia las siguientes causales de
casacin: a) La interpretacin errnea del artculo seis del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
nmero setecientos veintiocho -Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobada por Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventisiete - TR. b) La inaplicacin del artculo Cuatro del Titulo Preliminar
del Cdigo Civil. c) La inaplicacin de la Primera Disposicin Final de la Ley nmero veintiocho mil
trescientos uno -Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. d) Contradiccin con otras resoluciones
expedidas por las Salas Laborales de la Corte Superior de Lima y las emitidas por el Tribunal Constitucional.
e) Afectacin al debido proceso.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el
artculo cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo,
modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno;
Segundo: Que, en relacin a la denuncia contenida en el literal a) el recurrente sostiene que es errneo
interpretar que los lapsos de tiempo en que no ha habido prestacin personal, directa y efectiva de servicios
genere el derecho al pago de remuneraciones cuando la correcta interpretacin de la norma denunciada es
en el sentido de que un trabajador solamente generar el derecho a percibir remuneraciones cuando medie
prestacin personal, directa y efectiva de sus servicios a favor del empleador, y excepcionalmente cuando
la ley expresamente as lo establezca; esta fundamentacin cumple con el requisito contemplado en el
literal b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que resulta procedente;
Tercero: Que, en cuanto a la denuncia contenida en el literal b) cabe destacar que la norma cuya
inaplicacin se denuncia prev que la ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por
analoga; entonces se trata de una norma que regula un principio de carcter general y abstracto cuyo
anlisis en sede Casatoria no incidira de modo directo en modificar lo resuelto por las instancias de mrito,
pues constituye un principio de carcter orientador respecto a la aplicacin analgica de la Ley;
consecuentemente, esta denuncia deviene en improcedente;
Cuarto: Que, respecto a la denuncia descrita en el literal c) es preciso sealar que uno de los
presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin a travs de la causal de
inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas aquellas normas
generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas que determinan
la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas de derecho
material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por los
magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo la Primera Disposicin Final de la Ley nmero
veintiocho mil trescientos uno -Ley Orgnica del Tribunal Constitucional- que determina la obligacin de los
Jueces y Tribunales en los procesos de aplicar toda norma con rango de ley y los reglamentos respectivos
conforme a la interpretacin que efecte el Tribunal Constitucional no puede ser examinado a travs de la
causal antes acotada, por lo que sta denuncia es tambin improcedente;
Quinto: Que, en relacin a la denuncia descrita en el literal d) cabe sealar que por lo expuesto
precedentemente la causal de contradiccin con otras resoluciones slo resulta viable en lo referente a la
primera denuncia -literal a)- propuesta y estimada por esta Sala Casatoria y no as respecto a las denuncias
descritas en los literales b) y c), por lo que esta denuncia resulta procedente slo en dicho extremo;

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Sexto: Que, respecto a la ltima denuncia, a diferencia de lo prescrito en el Cdigo Procesal Civil, la
Ley Procesal del Trabajo no contempla ninguna causal vinculada a la infraccin del debido proceso ni de
las formalidades procesales para la interposicin del recurso de casacin, por lo cual esta denuncia debe
ser rechazada liminarmente; y si bien es cierto que excepcionalmente esta Sala Suprema se ha visto en
la obligacin de proceder a su examen; tambin es verdad que ello slo ha sido posible frente a vicios que
manifiesta y gravemente vulneran la garanta del debido proceso vacindola de contenido, circunstancia que
no se vislumbra en el caso sub examine dado que la sentencia de vista contiene fundamentacin jurdica,
existe congruencia entre lo pedido y lo resuelto y expresa por si misma suficiente justificacin de la decisin
adoptada, por lo que sta denuncia tambin es improcedente; correspondiendo en consecuencia emitir
pronunciamiento de fondo sobre las denuncias contenidas en los literales a) y d);
Sptimo: Que, en el proceso se ha establecido que la demandante fue despedida con fecha de
veinticinco junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada el veinte de
febrero del dos mil tres en observancia de lo ordenado en la Sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato Unitario de
Trabajadores de Telefnica del Per Sociedad Annima y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del
Per que al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas a los
sindicatos demandantes.
Octavo: Que, as la decisin de la accionada de reincorporar a la accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese, por lo que
efectivamente el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances
y efectos del artculo primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, Ley de Habeas Corpus y
Amparo - bajo la cual se tramit dicha accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer
las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional esto es que
el restablecimiento de las cosas al estado antes de que ocurrieran la conducta ilcita y se vieren afectados
los bienes jurdicos constitucionalmente protegidos, es bajo este contexto que debe analizarse la
pretensin de pago de remuneraciones y beneficios devengados por todo el periodo que dur el cese indebido
del demandante pues al haberse restituido el derecho conculcado y repuestas las cosas al estado anterior
del cese, significa que se ha restablecido para todos los efectos automticamente la relacin laboral entre
las partes dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado pronunciamiento jurisdiccional es el despido
mismo;
Noveno: Que, conforme aparecen de las prescripciones contenidas en los artculos veintids y
siguientes de la Constitucin Poltica del Estado el Derecho del Trabajo no ha dejado de ser tuitivo debido
a la falta de equilibrio de las partes que si caracteriza a los contratos que regula el derecho civil, en razn
a lo cual sus lineamientos constitucionales, que forman parte de la gama de los derechos fundamentales,
no pueden ser meramente literales o estticos, sino efectivos y oportunos ante circunstancias que se
vislumbre el abuso del derecho en la subordinacin funcional y econmica;
Dcimo: Que, partiendo de este marco inicial el primer prrafo del artculo veinticuatro de la Constitucin
Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs establece que el trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual con
lo cual esta norma suprema no busca precisamente definir los supuestos en que corresponde el abono
remunerativo al trabajador sus caractersticas y entidad sino que constituye una norma abierta de eficacia
diferida, que requieren de la intermediacin de la fuente legal, para alcanzar plena concrecin y ser
susceptibles de judicializacin, esto es, las denominadas leyes de configuracin de derechos
fundamentales que se encuentra limitada por el contenido esencial de los derechos fundamentales, de
manera tal que la voluntad poltica expresada en la ley debe desenvolverse dentro de las fronteras jurdicas
de los derechos, principios y valores constitucionales.
Undcimo: Que, de este modo la Constitucin deja al legislador ordinario la labor no slo de definir los
contornos del derecho a la remuneracin sino tambin de delimitar los presupuestos que determinan el
derecho a su goce efectivo; al respecto es el artculo seis del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete - TR (Ley
de Productividad y Competitividad Laboral) que se encarga de tal cometido sealando que constituye
remuneracin para todo efecto legal el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o

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en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que tenga, siempre que sean de su libre disposicin.
Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad de alimentacin principal, como
desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen naturaleza remunerativa. No constituye
remuneracin computable para efecto de clculo de los aportes y contribuciones a la seguridad social as
como para ningn derecho o beneficio de naturaleza laboral el valor de las prestaciones alimentarias
otorgadas bajo la modalidad de suministro indirecto.
Dcimo Segundo: Que, si bien tal prescripcin normativa alude al tratamiento general u ordinario bajo
el cual debe examinarse el concepto remuneracin no puede a su vez perderse de vista que la misma Ley
de Productividad y Competitividad Laboral delimita en el ultimo prrafo de su artculo once que se suspende,
tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe abonar remuneracin sin
contraprestacin efectiva de labores, consagrando as los efectos y consecuencia del lapso en el cual el
trabajador ha permanecido fuera del empleo por decisin unilateral e injustificada del empleador y entre ellos
el pago de remuneraciones devengadas que contempla el artculo cuarenta de la Ley acotada que aun
cuando se encuentra vinculada especialmente a los efectos de la nulidad del despido no se restringe de
modo alguno a tal supuesto en cuyo caso hubiera prescrito que slo en dicho caso procede el pago de
remuneraciones dejadas de percibir dentro del rgimen de la actividad privada;
Dcimo Tercero: Que, entonces interpretando el artculo seis de la Ley de Productividad y
Competitividad en forma sistemtica con las dems disposiciones citadas debe concluirse que esta norma
a diferencia de lo postulado por la demandada no prohbe el pago de remuneraciones en los casos que si
bien no hubo prestacin efectiva, directa e inmediata de labores fue a consecuencia de la decisin y
conducta directa del propio empleador en ejercicio abusivo de sus potestades empresariales de direccin
y organizacin que es la que precisamente origina o motiva que al trabajador afectado se le reconozca tal
derecho que por su carcter social con contenido alimentario resulta indispensable no slo para el propio
trabajador sino tambin de su familia, de all que su perdida no pueda ni deba ser tolerada en nuestro
ordenamiento jurdico alcanzndole por tanto la proteccin que consagra el artculo veinticuatro de la
Constitucin Poltica del Estado, que en concordancia con su artculo uno debe entenderse en su mxima
expresin protectora con lo cual merece ser objeto de su tutela aquel periodo en que el trabajador pierde
el derecho al abono de la remuneracin por la voluntad arbitraria e ilcita del empleador que busca extinguir
la relacin de trabajo vaciando de contenido al derecho constitucional al trabajo y a los dems derechos a
l vinculados;
Dcimo Cuarto: Que, a la luz de tales postulados y si la decisin de la demandada de resolver el contrato
de trabajo del demandante esta viciado de inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el
Tribunal Constitucional en el proceso de amparo inicialmente aludido por lo que carece de validez y eficacia
jurdica para extinguir la relacin laboral, debe reputarse que la falta de prestacin de servicios por el
trabajador no lo exime de cumplir con su contraprestacin como as lo determina a su vez como regla
indiscutible en los contratos con prestaciones reciprocas (naturaleza que indudablemente corresponde al
contrato de trabajo) el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que seala que "En los contratos
con prestaciones recprocas en que stas deben cumplirse simultneamente, cada parte tiene derecho de
suspender el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que se satisfaga la contraprestacin o se
garantice su cumplimiento", pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la subsistencia de la
relacin de trabajo por lo que para actuar como si ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los
"salarios cados" por todo el tiempo en que los servicios no fueron prestados; as la naturaleza de las
remuneraciones y beneficios devengados que se reclaman es propiamente retributiva y no as
indemnizatoria dado que su sustento es la reconstitucin jurdica del vinculo laboral declarada va accin
de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la
demandada como tiempo de servicios efectivamente prestados sino tambin con condicin que genera el
pago de sus derechos y beneficios dejados de percibir;
Dcimo Quinto: Que, razonar en contrario conspirara contra los efectos y alcances del Principio de
Continuidad - aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo del artculo ciento treintinueve de la
Constitucin Poltica del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es
que perdura en el tiempo, se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que
en ese proceso puedan alterar tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a

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la vitalidad y resistencia de la relacin laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer
como razn o motivo de su terminacin como en el caso de los despidos violatorios de los derechos
constitucionales, cuya sancin al importar la recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si esta
nunca se hubiese interrumpido determina no slo el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo
sino tambin a que se le reconozca todos aquellos derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese
correspondido durante el periodo que duro su cese de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia
constituira una autorizacin tcita para que los empleadores destituyan indebidamente a sus trabajadores
quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata de sus remuneraciones y beneficios
sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin;
Dcimo Sexto: Que, la posicin asumida por esta Suprema Sala resulta acorde con el marco
constitucional que delimita el artculo primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos
noventitrs que seala que la persona humana y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del
Estado, motivo por el cual debe ste tutelar y respetar derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto
inmediato es procurar al trabajador la percepcin de sus remuneraciones, los cuales tienen contenido y
carcter alimentario por constituir la fuente esencial de su manutencin como el de su familia de acuerdo
a lo previsto en el artculo veinticuatro de la misma Carta Magna, por lo tanto debe razonablemente
entenderse que no hay obligacin de pago por trabajos no realizados siempre y cuando la omisin laboral
sea atribuible al trabajador y no cuando provenga de la decisin unilateral e injustificada del empleador como
lo acontecido en el caso sub examine en que el cese injustificado del accionante se produce a consecuencia
de la decisin unilateral de su principal, mxime cuando es principio general de derecho que nadie puede
beneficiarse por hecho propio;
Dcimo Stimo: Que, tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un
derecho proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho
subjetivo es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido, primero que "El Principio
del Abuso del Derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo" segundo que "El Abuso de
Derecho genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia" y
tercero que "Todo derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico
atribuye o concede como cause de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica", (sic)
(Espinoza Espinoza, Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, mil novecientos noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno);
Dcimo Octavo: Que, si bien el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de
remuneraciones cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de
un proceso de cognicin el cual esta dotado de una etapa probatoria en la que las partes pueden demostrar
con amplitud los hechos expuestos en la postulacin este proceso resultara adecuado para reclamar y
discutir dicho petitorio en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia
que forma parte del contenido esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la
pretensin a otro proceso significara atentar contra el citado principio; tambin dicha tesis del Tribunal
Constitucional no puede determinar el sentido de esta decisin ya que incluso este propio rgano
jurisdiccional ha reconocido atributos pensionables y para antigedad en el cargo al tiempo de servicios
transcurrido entre el cese y la reincorporacin al empleo como as aparece, entre otras, de las sentencias
de fechas veintisis de marzo del dos mil cuatro y dieciocho de enero del dos mil cinco recadas en los
expedientes nmero cero trescientos setentiocho - dos mil cuatro - AA/TC y nmero dos mil novecientos
ochenta - dos mil cuatro - AA/TC, respectivamente, expresando incluso en la sentencia de fecha veintiuno
de julio del dos mil cuatro expedida en el expediente nmero cero ochocientos treinticuatro - dos mil cuatro
- AA/TC que el pago de las remuneraciones dejadas de percibir en dicho lapso merecen ser discutidas en
la va correspondiente aperturando de este modo la posibilidad que su pago se discuta en una accin distinta
a la indemnizatoria como ha acontecido en el caso sub examine; cuanto ms si los jueces pueden apartarse
de las decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional siempre que motiven adecuadamente su resolucin
y con mayor razn si la problemtica en cuestin no ha sido analizada por el referido Tribunal desde la ptica
estrictamente laboral y porque como lo entiende la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en
la sentencia del treintiuno de enero del dos mil uno al sealar en su fundamento ciento diecinueve que la

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reparacin del dao ocasionado (...) requiere la plena restitucin (restitutio in integrum) lo que consiste en
el restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo,
as como el pago de una indemnizacin por lo daos ocasionados en virtud a lo cual en su fundamento ciento
veinte consagra el derecho de los magistrados afectados a ser resarcidos en sus salarios y prestaciones
dejados de percibir disponiendo en su fundamento ciento veintiuno que el Estado (Peruano) pague los
salarios cados y dems derechos laborales que le correspondan durante el periodo que dur su indebida
destitucin (perdida del empleo) y adems compense todo otro dao que stos acrediten debidamente a
consecuencia de las violaciones de las que fueron objeto aunque ya siguiendo los tramites nacionales
pertinentes, con lo cual debe entenderse que este rgano Supranacional concibe que el pago de los salarios
cados y dems beneficios laborales dejados de percibir forma parte del restablecimiento integral de la
situacin anterior;
Dcimo Noveno: Que, en consecuencia, los rganos de instancia al reconocer el derecho del actor al
pago de remuneraciones devengadas han interpretado correctamente el artculo seis del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho desvanecindose por tanto el vicio que en
su sentido y alcance denuncia la demandada; y en atencin a los fundamentos expuestos en las
consideraciones precedentemente corresponde desestimar el recurso de casacin tambin en el extremo
referido a la contradiccin con otras resoluciones;
RESOLUCION:
Por estas consideraciones: declararon INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por Telefnica
del Per Sociedad Annima Abierta a fojas doscientos veintinueve; en consecuencia, NO CASARON la
sentencia de vista de fecha catorce de julio del dos mil cinco corriente a fojas ciento ochenticinco;
CONDENARON al recurrente al pago de una multa de Dos Unidades de Referencia Procesal, as tambin
al pago de las costas y costos originados por la tramitacin del presente recurso; en los seguidos por Leonor
Jess Velarde Barreda sobre pago de remuneraciones devengadas y otro; ORDENARON la publicacin de
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano por sentar precedente de observancia obligatoria en
el modo y forma previsto en la ley; y los devolvieron.SS. ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEN RAMREZ,
ROJAS MARAVI

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NULIDAD DE SENTENCIA: DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES:


lo anterior demuestra que la fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada en
la recurrida no responde a lo actuado en el proceso lo que afecta el principio y derecho
constitucional del debido proceso pues el derecho que tiene toda persona de recurrir a la
justicia para obtener tutela jurisdiccional a travs de un proceso en el que haya tenido
oportunidad de ejercer adecuadamente su derecho de defensa supone y exige que la
sentencia respectiva guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso de tal
suerte que el fallo del Juzgador no se convierta en un acto de arbitrariedad lo que
justamente buscan proscribir los artculos treinta de la Ley Procesal del Trabajo y artculo
ciento veintids, inciso tres del Cdigo Procesal Civil que vienen a desarrollar los contornos
especficos de tal garanta constitucional y del derecho a la motivacin escrita de las
resoluciones judiciales.

CAS. N 2339-2005 CALLAO.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, diecisiete de mayo del dos mil seis.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero dos mil trescientos treintinueve - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada
a cabo en la fecha; producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento
setenticinco por don Julio Valverde Aguirre contra la sentencia de vista de fojas ciento sesenta y cuatro, su
fecha veinte de mayo del dos mil cinco que revocando la sentencia apelada obrante a fojas ciento cuarenta
y uno, fechada el veintisiete de octubre del dos mil cuatro que declara fundada en parte la demanda;
reformndola la declara infundada en todos sus extremos.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia: a) la interpretacin errnea del artculo cinco
de la Ley nmero veintisis mil ciento treintisis; y b) la inaplicacin del artculo tres del Decreto Ley nmero
veinticinco mil novecientos veintiuno que modifica el Decreto Legislativo nmero seiscientos noventids.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el
artculo cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo
modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, si bien el recurso de casacin tiene como fin esencial la correcta aplicacin e
interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social conforme
lo establece el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, para que esta Suprema Sala ejercite
adecuadamente dicho postulado y cumpla su misin, es indispensable que las causas sometidas a su
jurisdiccin respeten ciertas reglas mnimas y esenciales del debido proceso que le permitan examinar
vlida y eficazmente las normas materiales denunciadas.

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Tercero: Que, bajo este contexto, y al encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio
y derecho de la funcin jurisdiccional obligan a esta Sala Suprema a declarar de forma excepcional
procedente el recurso de casacin en aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y quinto del artculo
ciento treintinueve de la Constitucin Poltica de Estado que precisa que son principios y derechos de la
funcin jurisdiccional la observancia del debido proceso y la motivacin escrita de las resoluciones
judiciales, obviando las denuncias formuladas por la trascendencia de la violacin advertida.
Cuarto: Que, el principio y derecho constitucional a la motivacin de las resoluciones judiciales que
forma parte a su vez del contenido esencial del derecho al debido proceso legal garantiza que la decisin
expresada en el fallo o resolucin sea consecuencia de una deduccin razonada de los hechos del caso,
las pruebas aportadas y su valoracin jurdica; en tal virtud esta garanta se respeta siempre que exista
fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial
expresa una suficiente justificacin de la decisin adoptada.
Quinto: Que, a la luz de tales exigencias no podra razonablemente reputarse que el pronunciamiento
expedido por la Sala Superior cumpla con tales exigencias cuando no explica adecuadamente porque
asimila la habitualidad a que alude el actor en su horario en los meses de enero a marzo con la fuente que
di origen al horario especial de verano (costumbre) en tanto tal afirmacin en el contexto que fue efectuada
no tiene por objeto delimitar su origen sino solo relevar su carcter contnuo y regular en los meses de verano
de todos los aos hasta antes del quince de enero de mil novecientos noventisis; y porque el hecho que
el horario especial de verano implementado para el personal administrativo adolezca del carcter abstracto
y general cuando tales caractersticas podran ser tambin definidas en funcin de alcanzar a una
determinada categora laborales o profesionales especificas y no as nicamente por comprender a todo el
universo de trabajadores de la emplazada.
Sexto: Que, no slo son estos defectos los que advierten de la transgresin a la garanta constitucional
de la debida motivacin incurrida en la sentencia de vista sino tambin la omisin de valorar en forma
conjunta con los dems medios de prueba el Informe de fojas ciento nueve dirigido por la Gerencia
Administrativa a la Gerencia General de la demandada que en su tercer prrafo seala que " ... el horario
de verano de seis horas en la Corporacin se realiza en base a un Convenio suscrito por los trabajadores
y el Sindicato en el ao de mil novecientos sesentitrs y desde esa fecha se viene cumpliendo ..(sic)"; as
como los Memorandums corrientes de fojas ciento once a ciento quince que sirven a la emplazada para
implementar el horario especial de verano incluso desde mil novecientos ochentiocho, que s debieron haber
sido valorados para definir con absoluta claridad y conviccin la fuente de su origen y la regularidad en su
implementacin.
Stimo: Que, lo anterior demuestra que la fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada en la
recurrida no responde a lo actuado en el proceso lo que afecta el principio y derecho constitucional del debido
proceso pues el derecho que tiene toda persona de recurrir a la justicia para obtener tutela jurisdiccional
a travs de un proceso en el que haya tenido oportunidad de ejercer adecuadamente su derecho de defensa
supone y exige que la sentencia respectiva guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso de
tal suerte que el fallo del Juzgador no se convierta en un acto de arbitrariedad lo que justamente buscan
proscribir los artculos treinta de la Ley Procesal del Trabajo y artculo ciento veintids, inciso tres del Cdigo
Procesal Civil que vienen a desarrollar los contornos especficos de tal garanta constitucional y del derecho
a la motivacin escrita de las resoluciones judiciales.
Octavo: Que, en consecuencia los vicios descritos al transgredir el debido proceso acarrean la invalidez
insubsanable de la sentencia de vista por lo que debe la Sala Superior emitir un nuevo pronunciamiento
conforme a ley, y observando lo discernido en la presente resolucin.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento setenta y
cinco por don Julio Valverde Aguirre; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas ciento sesenta
y cuatro, su fecha veinte de mayo del dos mil cinco: DISPUSIERON que la Segunda Sala Civil del Callao
expida nueva sentencia teniendo en cuenta lo discernido en este pronunciamiento; en los seguidos con
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial Sociedad Annima sobre Reintegro de

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Beneficios Sociales; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria
en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en
el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS. VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI

NULIDAD DE SENTENCIA: DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES:


bajo este contexto y al encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio
y derecho de la funcin jurisdiccional obligan a esta Sala Suprema a declarar de forma
excepcional procedente el recurso de casacin interpuesto en aplicacin de lo dispuesto en
los incisos tercero y quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica de
Estado que precisa que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la observancia
del debido proceso y la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, obviando la
denuncia propuesta por la trascendencia de la violacin advertida

CAS. N 1502-2005 UCAYALI.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, siete de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.
VISTA: La causa nmero mil quinientos dos - dos mil cinco, en audiencia pblica llevada a cabo en la
fecha, producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto a fojas trescientos setenticinco
por don Dimas Silva Cspedes contra la sentencia de vista de fojas trescientos sesentisiete, su fecha
catorce de julio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada obrante a fojas trescientos
veinticinco del diecinueve de abril del dos mil cinco declara fundada en parte la demanda sobre pago de
beneficios sociales e indemnizacin por despido arbitrario, y ordena que la demandada Eximport
Distribuidores de la Selva del Per Sociedad Annima Cerrada pague al demandante la suma de dos mil
ciento cincuenticinco nuevos soles con setentisiete cntimos; e infundada respecto de los reclamos de pago
de beneficios sociales anteriores a octubre del dos mil dos, as como los excesos reclamados; con costos
y costas, sin multa.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El demandante acusa la inaplicacin del artculo tres del Decreto
Legislativo nmero ochocientos cincuentisis y del segundo prrafo del artculo veinticuatro de la
Constitucin Poltica del Estado.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos de forma que contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado
por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno para su admisibilidad.

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Segundo: Que, si bien es cierto el recurso de casacin tiene como fin esencial la correcta aplicacin
e interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social conforme
lo establece el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, para que esta Suprema Sala ejercite
adecuadamente dicho postulado y cumpla su misin, es indispensable que las causas sometidas a su
jurisdiccin respeten ciertas reglas mnimas y esenciales del debido proceso que le permitan examinar
vlida y eficazmente las normas materiales denunciadas.
Tercero: Que, bajo este contexto y al encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio
y derecho de la funcin jurisdiccional obligan a esta Sala Suprema a declarar de forma excepcional
procedente el recurso de casacin interpuesto en aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y quinto
del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica de Estado que precisa que son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional la observancia del debido proceso y la motivacin escrita de las
resoluciones judiciales, obviando la denuncia propuesta por la trascendencia de la violacin advertida.
Cuarto: Que, el actor reclama que la empresa Eximport Distribuidores de la Selva del Per - EDIPESA
SELVA Sociedad Annima Cerrada cumpla con el pago de sus derechos y beneficios sociales devengados
por el perodo que va desde el primero de febrero de mil novecientos noventisiete hasta el cinco de agosto
del dos mil tres aunque reconoce que inicialmente prest servicios para Eximport Distribuidores del Per
Sociedad Annima que posteriormente se "fusiona" y cambia de razn social a Eximport Distribuidores de
la Selva del Per Sociedad Annima Cerrada que por tal razn asume sus activos y pasivos.
Quinto: Que, bajo esta fundamentacin subyace implcita la denuncia de una supuesta novacin
subjetiva del contrato de trabajo que segn lo postula el accionante, determinara que la Empresa
demandada Eximport Distribuidores de la Selva del Per - EDIPESA SELVA Sociedad Annima Cerrada
quien asume la titularidad del negocio, deba por tal razn tambin asumir el pago de todas las obligaciones
derivadas de aqul.
Sexto: Que, al examinar lo alegado por el actor las instancias de mrito han definido que la Empresa
Eximport Distribuidores del Per Sociedad Annima es una persona jurdica distinta a la emplazada
Eximport Distribuidores de la Selva del Per - EDIPESA SELVA Sociedad Annima Cerrada por lo que al
encontrarse acreditado que esta se constituye recin el veintisis de junio del dos mil dos sin que haya
demostrado la fusin que se acusa en la demanda concluyen que no asiste a la accionada la obligacin de
pago de los derechos y beneficios generados con anterioridad al primero de octubre del dos mil dos que es
la fecha de su ingreso.
Stimo: Que, no obstante en su dilucidacin han omitido ponderar tambin la liquidacin de la
compensacin por tiempo de servicios de fojas ciento ochenta conjuntamente con el Informe nmero cero
trece - dos mil cuatro - DRTPE - CC - UC de fojas doscientos treinta que indicaran que el demandante al
da siguiente de la conclusin de su relacin de trabajo con la Empresa Eximport Distribuidores del Per
Sociedad Annima empieza a laborar en la Empresa demandada desempeando el mismo cargo de
Administrador e incluso en el mismo centro de labores como aparece del membrete de la Carta de Despido
de fojas dos y de la Carta Poder de fojas veintitrs es ms las propias boletas de pago presentadas por la
emplazada corrientes de fojas noventids a noventisis para sustentar la tacha formulada contra las boletas
de pago del demandante (cuya apelacin diferida al haber sido desestimada en primera instancia la Sala
Superior omite absolver lo cual perse vulnera el principio de doble instancia) evidenciaran su estrecha
vinculacin pues en ella tambin aparece la razn social "Eximport Distribuidores del Per Sociedad
Annima".
Octavo: Que, en virtud de esta ltima constatacin el A quo debi en uso de la facultad concedida por
el artculo noventicinco del Cdigo Procesal Civil integrar a la relacin procesal a la Empresa Eximport
Distribuidores del Per Sociedad Annima que es adems en la que inicialmente el actor prest servicios
hasta antes del primero de octubre del dos mil dos, y conforme a las atribuciones que le asigna el artculo
veintiocho de la Ley Procesal del Trabajo disponer la actividad complementaria que le permita esclarecer
esta circunstancia (vinculacin) a partir - entre otros hechos - de la identidad entre quienes conforman sus
rganos de administracin y/o representacin.
Noveno: Que, en consecuencia los vicios manifiestos precedentemente relevados advierten que las
resoluciones de merito transgreden la garanta constitucional de la debida motivacin, el debido proceso
legal y adems del principio de doble instancia lo que determina su invalidez insubsanable correspondiendo

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al A quo expedir un nuevo pronunciamiento luego de superadas las deficiencias que le permitan establecer
con absoluta conviccin el real derecho que corresponda a las partes.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos
setenticinco por don el demandante Dimas Silva Cespedes; en consecuencia NULA la sentencia de vista
obrante a fojas trescientos sesentisiete, su fecha catorce de julio del dos mil cinco; e INSUBSISTENTE la
sentencia apelada de fojas trescientos veinticinco, fechada el diecinueve de abril del dos mil cinco;
DISPUSIERON que el Juez de la causa expida nuevo pronunciamiento previo emplazamiento de la Empresa
Eximport Distribuidores del Per Sociedad Annima y observando las directivas contenidas en este
pronunciamiento; en los seguidos contra Eximport Distribuidores de la Selva del Per - EDIPESA SELVA
Sociedad Annima Cerrada sobre reintegro de beneficios sociales; y estando a que la presente resolucin
sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la
publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN
VILLACORTA RAMREZ
ESTRELLA CAMA
LEON RAMREZ
ROJAS MARAVI

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NULIDAD DE SENTENCIA: HORAS EXTRAS: EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA:


adems en el examen de esta pretensin (pago de horas extras) la Sala Superior no slo
debi efectuar la distincin del supuesto cuando el Estado acta como ente de la
administracin pblica en uso de su poder de imperio y cuando sometido a la legislacin de
la actividad privada sino adems que bajo el marco de los artculos veintitrs y veintisis
inciso segundo de la Constitucin Poltica del Estado se encuentra proscrita la posibilidad
de efectuar trabajo sin remuneracin y la renuncia de los derechos laborales reconocidos
en la Constitucin Poltica y la Ley sin embargo stas normas constitucionales no han sido
evaluadas en la recurrida

CAS. N 330-2004 PIURA.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, diecisiete de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero trescientos treinta - dos mil cuatro; en audiencia pblica llevada a cabo en la
fecha, producida la votacin con arreglo a Ley, de conformidad con el Dictamen Fiscal, se ha emitido la
siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas
trescientos treinticuatro por don Marco Antonio Flores Juarez contra la sentencia de vista de fojas
trescientos veintiocho, su fecha diecinueve de diciembre del dos mil tres, que revocando la sentencia
apelada de fojas doscientos ochentinueve, su fecha doce de setiembre del dos mil tres declara fundada en
parte la demanda; reformndola la declara infundada sin costos.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante resolucin obrante a fojas veintinueve del cuadernillo de
casacin con fecha veintids de setiembre del dos mil cinco, esta Sala Suprema ha declarado en forma
excepcional procedente el recurso interpuesto en aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y quinto
del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva garantizan al justiciable, ante su
pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro
de los estndares mnimos que su naturaleza impone; as mientras que la tutela judicial efectiva supone
tanto el derecho de acceso a los rganos de justicia como la eficacia de lo decidido en la sentencia es decir
una concepcin genrica que encierra todo lo concerniente al derecho de accin frente al poder - deber de
la jurisdiccin, el derecho al debido proceso en cambio significa la observancia de los principios y reglas
esenciales exigibles dentro del proceso entre ellas la exigencia de una adecuada motivacin de las
decisiones judiciales.
Segundo: Que, la exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en proporcin a los
trminos del inciso quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado garantiza

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que los Jueces cualquiera sea la instancia a la que pertenezcan expresen el proceso lgico que los ha
llevado a decidir la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se haga
con sujecin a la Constitucin Poltica y a la Ley, pero tambin con la finalidad de facilitar un adecuado
ejercicio del derecho de defensa de los justiciables.
Tercero: Que, en este sentido el contenido esencial del derecho y principio de motivacin de las
resoluciones judiciales se respeta siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido
y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial expresa una suficiente justificacin de la decisin
adoptada, an si esta es breve o concisa, o se presenta el supuesto de motivacin por remisin, es decir
que por lo menos las resoluciones judiciales vengan apoyadas en razones que permitan conocer cuales han
sido los criterios jurdicos esenciales fundamentadores de la decisin o lo que es lo mismo la ratio decidendi
que ha determinado aquella.
Cuarto: Que, no obstante la recurrida contraviniendo este marco jurdico al desestimar la pretensin de
pago de horas extras no seala cules son los motivos de hecho y de derecho que a su criterio enervan la
obligacin de la emplazada de reconocer y pagar el trabajo en jornada extraordinaria prestada por el actor
segn lo entiende acreditado con el mrito del Informe Revisorio de Planillas de fojas doscientos dos pues
para ello no resulta suficiente slo aludir genricamente a que la demandada en su calidad de entidad del
sector pblico se encuentra sujeta a normas de cumplimiento y justificacin presupuestal o que debe
seguirse un supuesto criterio de la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema que en
numerosas ejecutorias se ha pronunciado por el no pago de horas extras cuando para ello resulta necesario
sealar como los fundamentos asumidos en el criterio que se invoca inciden en la dilucidacin de la
controversia.
Quinto: Que, adems en el examen de esta pretensin (pago de horas extras) la Sala Superior no slo
debi efectuar la distincin del supuesto cuando el Estado acta como ente de la administracin pblica
en uso de su poder de imperio y cuando sometido a la legislacin de la actividad privada sino adems que
bajo el marco de los artculos veintitrs y veintisis inciso segundo de la Constitucin Poltica del Estado
se encuentra proscrita la posibilidad de efectuar trabajo sin remuneracin y la renuncia de los derechos
laborales reconocidos en la Constitucin Poltica y la Ley sin embargo stas normas constitucionales no
han sido evaluadas en la recurrida.
Sexto: Que, son estos vicios y omisiones incurridos por la Sala Superior los que advierten de la grave
vulneracin al derecho a la debida motivacin y con ello del debido proceso legal que acarrean la invalidez
insubsanable de la sentencia de vista.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el demandante Marco Antonio Flores
Juarez a fojas trescientos treinticuatro; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas trescientos
veintiocho, su fecha diecinueve de diciembre del dos mil tres; DISPUSIERON la Sala Superior emita nuevo
pronunciamiento cumpliendo con motivar y fundamentar su decisin con arreglo a Ley y observando las
directivas contenidas en este pronunciamiento; en los seguidos por el Ministerio de Vivienda Construccin
y Saneamiento sobre Reintegro de Beneficios Sociales; y estando a que la presente resolucin sienta
precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin
del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS. ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEON RAMREZ, ROJAS
MARAVI

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NULIDAD DE SENTENCIA: REQUISITOS DE FONDO QUE EL JUEZ EST OBLIGADO A


OBSERVAR EN TODO PROCESO:
al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad
y armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: i) Calificar
cuidadosamente la demanda, pues del contenido preciso y especfico de su petitorio podr
determinar, luego, si el derecho reclamado tiene o no naturaleza econmica o expresin
monetaria, considerando las pautas establecidas en el artculo seis de la Ley Procesal del
Trabajo; ii) consignar como puntos de controversia aquellos aspectos que actan como
lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente
disienten las partes, respecto de los derechos reclamados; iii) orientar la actividad
probatoria en funcin de los puntos objeto de controversia, considerando las pruebas
aportadas por las partes y las que de oficio pueda ordenar, conforme lo prevn los artculos
veinticinco y veintiocho de la norma procesal acotada; y, iv) resolver sobre la base de lo
anterior, a efectos de que la decisin sobre el fondo no se convierta en un acto de
arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho constitucional de defensa de las partes
en litigio

CAS. N 1296-2005 PIURA.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, veinticuatro de marzo del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE LA REPUBLICA.
VISTOS: el expediente nmero mil doscientos noventisis - dos mil cinco, en Audiencia Pblica llevada
a cabo en la fecha, y luego de verificada la votacin con arreglo a Ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACIN: Se trata del recurso de casacin interpuesto por Daro Baca Carrillo a fojas
ciento noventa, contra la sentencia de vista de fojas ciento ochentisis de fecha diez de junio del dos mil
cinco que confirma la sentencia de fojas ciento cincuenta su fecha veinticuatro de febrero del dos mil cinco
que declara infundada la demanda de indemnizacin por despido arbitrario y pago de utilidades.
CAUSALES DEL RECURSO: La recurrente denuncia las siguientes causales: a) Inaplicacin del
principio de irrenunciabilidad de derechos laborales recogido en el artculo veintisis de la Constitucin
Poltica del Estado, b) Contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso al no
haber merituado el permiso especial que habilita al actor para ejercer la actividad pesquera a partir de
sesenta aos, y la contravencin del principio de la reforma en peor.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin cumple con los requisitos de forma previstos en el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, para su admisibilidad;
Segundo: Que, previamente al examen de los requisitos de fondo del presente recurso de casacin,
corresponde sealar que de conformidad con lo que establece el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal

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del Trabajo, el recurso de casacin laboral tiene como fines esenciales la correcta aplicacin e
interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral y la unificacin de la jurisprudencia laboral
nacional; sin embargo, para que la Sala Casatoria ejercite adecuadamente dicho postulado y cumpla su
misin es indispensable que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten las reglas mnimas y
esenciales del debido proceso que le permitan examinar vlida y eficazmente las normas materiales
denunciadas, razn por la cual este Supremo Tribunal de manera excepcional considera que debe examinar
el cumplimiento de la garanta consagrada en el artculo ciento treintinueve, inciso tres de la Constitucin
Poltica del Estado; en este sentido, al advertir transgresin al debido proceso en la tramitacin de la
presente litis, corresponde declarar procedente el recurso de casacin;
Tercero: Que, de la demanda de fojas once fluye que la pretensin versa sobre indemnizacin por
despido arbitrario y pago de utilidades; en consecuencia, queda claro que el petitorio tiene naturaleza
econmica, pues persigue que el juzgador ordene a la demandada el pago de los conceptos indicados que
resultan cuantificables; sin embargo, el actor omite el requisito exigido por el inciso cinco del artculo quince
de la Ley Procesal del Trabajo que seala la obligatoriedad de determinar clara y concretamente el petitorio,
cuando los derechos tengan naturaleza econmica o expresin monetaria;
Cuarto: Que, si bien el juzgado debi corregir la deficiencia anotada al momento de calificar la demanda,
exigiendo que el actor determine el monto de su petitorio a efecto de centrar los lmites de la controversia,
en el acto de la audiencia nica pudo superar este obstculo, ya que previo al saneamiento del proceso y
antes de declarar la validez de la relacin procesal, poda y deba suspender el proceso, otorgando un plazo
razonable al actor para que subsane la irregularidad anotada, pues la repercusin de lo actuado hasta ese
momento tena que afectar decisivamente el resultado del proceso, ya que en virtud del principio de
congruencia se parte del supuesto de que debe existir secuencia lgica entre el petitorio de la demanda,
el contenido de las sentencias de mrito y los lmites del control casatorio que sobre dichas resoluciones
realiza este Supremo Tribunal;
Quinto: Que, como consecuencia de no haber exigido la aclaracin y/o subsanacin correspondiente,
en el acto de la audiencia nica el A-quo al consignar como punto de controversia "determinar la existencia
del despido arbitrario y el derecho del demandante a percibir utilidades, y en su caso el incumplimiento de
su pago"(sic), omite referirse a la cuanta de la pretensin no obstante su importancia y trascendencia sobre
el petitorio formulado en la demanda;
Sexto: Que, la fijacin de los puntos controvertidos tiene una especial repercusin sobre el desarrollo
del proceso, pues en funcin de ellos es que se orienta la actividad probatoria que permitir luego al Juez
examinar con propiedad el fondo del asunto, de manera tal que su debido cumplimiento no consiste en
transcribir la pretensin demandada o parte de ella, como sucede en este caso, sino que, conforme a la
sindresis del artculo sesentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, debe indicarse qu aspectos (de los
extremos demandados) actan como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los
que puntualmente ellos disienten.
Stimo: Que, al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad
y armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: i) Calificar cuidadosamente la demanda,
pues del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego, si el derecho reclamado
tiene o no naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando las pautas establecidas en el artculo
seis de la Ley Procesal del Trabajo; ii) consignar como puntos de controversia aquellos aspectos que actan
como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente disienten las
partes, respecto de los derechos reclamados; iii) orientar la actividad probatoria en funcin de los puntos
objeto de controversia, considerando las pruebas aportadas por las partes y las que de oficio pueda ordenar,
conforme lo prevn los artculos veinticinco y veintiocho de la norma procesal acotada; y, iv) resolver sobre
la base de lo anterior, a efectos de que la decisin sobre el fondo no se convierta en un acto de arbitrariedad
de ltima hora que afecte el derecho constitucional de defensa de las partes en litigio.
Octavo: Que, es necesario subrayar que el cumplimiento debido y riguroso de las pautas sealadas en
el considerando inmediato anterior, resulta determinante para declarar el derecho invocado por las partes
en conflicto y delimitar la competencia de recurso de casacin, debido a que este recurso procede
nicamente si la pretensin de naturaleza econmica, expresada en dinero, supera la cuanta establecida

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en el artculo cincuenticinco de la Ley Procesal del Trabajo, salvo que se trate de causas de puro derecho
cuya pretensin principal est referida exclusivamente a obligaciones de hacer;
Noveno: Que, asimismo, de la revisin de los actuados se advierte que la Sala de mrito omiti
pronunciarse sobre la apelacin diferida concedida a fojas setenticinco contra la resolucin que declara
infundada la oposicin a la exhibicin de las declaraciones juradas, balances generales y estado de prdidas
y ganancias; que la deficiencia anotada transgrede el artculo trescientos sesentinueve del Cdigo Procesal
Civil, norma procesal que dispone que las apelaciones concedidas con calidad de diferida deben ser
resueltas por el Superior conjuntamente con la sentencia, por lo que al no haberse pronunciado respecto
a la apelacin diferida, la Sala Superior incurre en causal de nulidad.
Dcimo: Que, uno de los aspectos de mayor relevancia en el campo del Derecho Procesal es el referido
al debido proceso, el cual es definido como aquel derecho que tiene toda persona o sujeto justiciable de
invocar al interior del rgano jurisdiccional el respeto de un conjunto de principios procesales, para que una
causa pueda ventilarse y resolverse con autntica justicia.
Undcimo: Que, la nulidad absoluta se presenta siempre que un acto procesal (o actos procesales cuyo
conjunto hacen el proceso) adolezca de una circunstancia fijada en las leyes procesales como necesaria
para que el acto produzca sus efectos normales; en tal sentido, cabe advertir que frente a un vicio de tal
consideracin, cualquier rgano jurisdiccional por el solo hecho de serlo tiene lo que en doctrina se llama
potestad nulificante del juzgador y que ha sido acogido en la parte in fine del artculo ciento setentisis del
Cdigo Procesal Civil, entendida como aquella facultad de declarar la nulidad aun cuando no haya sido
solicitada, si considera que el acto viciado (incluso el proceso todo) puede alterar sustancialmente los fines
abstracto y concreto del proceso y la decisin que en l va a recaer;
Duodcimo: Que, de lo expuesto precedentemente, fluye que las resoluciones de mrito en relacin
con el fondo del asunto resultan prematuras, al no responder a las reglas y pautas de procedimiento de
cumplimiento obligatorio que han sido establecidas para el proceso ordinario laboral, infringindose de esta
forma la garanta contemplada en el artculo ciento treintinueve inciso tres de la Constitucin Poltica, que
adems repercute sobre la motivacin de las mismas.
Dcimo tercero: Que, la trascendencia de la afectacin al principio del debido proceso que vicia de
nulidad insalvable el proceso, exime a la Sala Casatoria de analizar las causales de casacin que denuncia
el recurrente.
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por Dario Baca Carrillo a fojas ciento noventa;
en consecuencia, NULA la Sentencia de Vista de fojas ciento ochentisis, su fecha diez de junio del dos
mil cinco; INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fojas ciento cincuenta su fecha veinticuatro de febrero
del dos mil cinco; y NULO todo lo actuado desde el auto admisorio de fojas diecisis, inclusive;
DISPUSIERON que el Juez de la causa califique nuevamente la demanda, tomando en cuenta las directivas
expuestas en la presente resolucin; en los seguidos contra Pacific Freezing Company Empresa Individual
de Responsabilidad Limitada sobre indemnizacin por despido arbitrario y otros; ORDENARON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario oficial El Peruano por sentar precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto en la ley; y, los devolvieron.SS. ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEN RAMREZ, ROJAS
MARAVI

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REPOSICIN: PAGO DE REMUNERACIONES DEVENGADAS:


al haberse restituido su derecho conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del
cese, significa que se ha restablecido para todos los efectos automticamente la relacin
laboral entre las partes, dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado pronunciamiento
jurisdiccional es el despido mismo, en consecuencia el lapso que el demandante estuvo
fuera del empleo debe reconocerse como tiempo de servicios efectivamente prestados a la
emplazada con el correspondiente pago de sus derechos y beneficios dejados de percibir.

CAS. N 2267-2004 LIMA.


(El Peruano: 31-10-2006)

Lima, diecisis de noviembre del dos mil cinco.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero dos mil doscientos sesentisiete - dos mil cuatro; en audiencia pblica llevada
a cabo en la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas
trescientos once por don Jorge Modesto Zapata Lazo, contra la sentencia de vista de fojas doscientos
noventicuatro, su fecha veintisiete de octubre del dos mil cuatro, que confirma la sentencia apelada de fojas
doscientos sesentiuno, su fecha veintiocho de abril del dos mil cuatro que declara infundada la demanda
sobre pago de remuneraciones devengadas y beneficios sociales.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente invocando los incisos a), c) y d) del artculo
cincuentisis de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo denuncia: 1.La inaplicacin del artculo uno inciso c) de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis. 2.- La inaplicacin
del artculo tres del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil 3.- La inaplicacin del artculo veintids de
la Ley Orgnica del Poder Judicial 4.- La inaplicacin del artculo once, parte in fine del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR 5.- La aplicacin indebida del artculo cuarenta del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR. 6.- Contradiccin Jurisprudencial.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el
artculo cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral 1), el recurrente sostiene que la sentencia
expedida en la accin de amparo al declarar la inconstitucionalidad del despido del cual fue objeto reconoci
no slo su derecho a retornar a su puesto de trabajo, sino que tambin retrotrajo las cosas al estado anterior
a la violacin en estricta aplicacin del artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, de modo
que al carecer de eficacia jurdica su despido, no hubo ruptura del vnculo laboral por lo que resulta claro
que el perodo en el cual se encontr injustamente separado de su trabajo debe ser considerado como
efectivamente laborado y en consecuencia reconocerse las remuneraciones que en esta va demanda; esta
fundamentacin cumple con el requisito contemplado en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley
Procesal del Trabajo por lo que resulta PROCEDENTE.

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Jurisprudencia

Tercero: Que, uno de los presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin
a travs de la causal de inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas
aquellas normas generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas
que determinan la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas
de derecho material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por
los Magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo el artculo tercero del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil que define los fines del proceso y el artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial
que regula el carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial por su naturaleza adjetiva no pueden ser
examinadas a travs de las causales antes acotadas, por lo que las denuncias descritas en los numerales
2) y 3) devienen en Improcedentes.
Cuarto: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral 4), al haber la emplazada procedido a su
despido de manera inconstitucional dicho acto es nulo ab initio, esto es que jams se produjo la conclusin
del contrato de trabajo que lo vincul con la demandada debido a que la declaracin de nulidad ha recado
sobre el propio acto de despido, en virtud a ello se ha producido un smil con la figura que en doctrina laboral,
se conoce como la suspensin imperfecta del contrato de trabajo regulado por el artculo once, parte in fine
del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR en la cual el empleador debe abonar las
remuneraciones sin que exista una prestacin efectiva de labores tal como ha ocurrido en su caso; esta
argumentacin cumple con el requisito previsto en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal
del Trabajo por lo que resulta Procedente.
Quinto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral 5), an cuando el recurrente recusa la
aplicacin del artculo cuarenta del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR por estimar
implcitamente que los hechos, objeto de controversia no se encuentran comprendidos en sus efectos
abstractos, a su vez y de forma incongruente propone cual es el sentido correcto que debi otorgarse a la
norma denunciada lo que denota que no es la aplicacin de sta norma lo que resulta errado o impertinente
sino la interpretacin que de ella efecta la Sala Superior, lo cual obviamente resta claridad al recurso al
ser estas dos causales implicantes entre si, por lo que la denuncia propuesta deviene en IMPROCEDENTE.
Sexto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral 6), el recurrente no cumple con vincular la
contradiccin jurisprudencial que alega a una de las causales prevista para la interposicin del recurso de
casacin laboral, esto es la interpretacin errnea, aplicacin indebida o inaplicacin de una norma de
derecho materia como as lo determina el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que
esta denuncia resulta Improcedente. Que, as planteado el presente recurso, corresponde emitir
pronunciamiento de fondo sobre las denuncias declaradas procedentes.
Stimo: Que, los rganos de instancia han establecido que el demandante fue despedido al amparo del
artculo treinticuatro del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR que aprueba el Texto
nico del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
con fecha veinticinco de junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada
el seis de diciembre del dos mil dos, en observancia de lo ordenado en la sentencia expedida por el Tribunal
Constitucional con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato
Unitario de Trabajadores de Telefnica del Per Sociedad Annima y la Federacin de Trabajadores de
Telefnica del Per que al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas
a los sindicatos demandantes.
Octavo: Que, como aparece la decisin de la accionada de reincorporar al accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese por lo que
efectivamente el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances
y efectos del artculo primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis - bajo la cual se tramit dicha
accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la violacin
o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
Noveno: Que, es bajo este contexto que se debe analizar la pretensin de pago de remuneraciones y
beneficios devengados que reclama el demandante por todo el perodo que dur su cese indebido, pues al
haberse restituido su derecho conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del cese, significa que
se ha restablecido para todos los efectos automticamente la relacin laboral entre las partes, dado que
el acto lesivo sobre el cual ha recado pronunciamiento jurisdiccional es el despido mismo, en consecuencia

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el lapso que el demandante estuvo fuera del empleo debe reconocerse como tiempo de servicios
efectivamente prestados a la emplazada con el correspondiente pago de sus derechos y beneficios dejados
de percibir.
Dcimo: Que, razonar en contrario significara desconocer los efectos y alcances del principio de
continuidad - aplicable a estos autos por permisin del inciso ocho del artculo ciento treintinueve de la
Constitucin Poltica del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo se considera como uno de duracin
indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar tal carcter por lo cual este
principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la relacin laboral pese a que
determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo de su terminacin como es el caso de
los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la reconstitucin jurdica
de la relacin de trabajo como si esta nunca se hubiera interrumpido, determina no solo el derecho del
trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozca todos aquellos derechos con
contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo que dur su cese de facto, pues
de no acarrear ninguna consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores
destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin.
Undcimo: Que, en doctrina el lapso en el cual el trabajador haya permanecido fuera del empleo por
decisin unilateral e injustificada del empleador se conoce como plazo de "suspensin imperfecta del
contrato de trabajo" regulado por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral que establece que se suspende, tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo
cuando el empleador debe abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
Duodcimo: Que, de este modo y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la accin de
nulidad de despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase, en cuyo caso ha prescrito que
slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del rgimen de la actividad
privada; debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica que puede originar para un
trabajador del rgimen laboral de la actividad privada, pretenda el pago de remuneraciones y beneficios
dejados de percibir, en tanto que va una sentencia de accin de amparo, tambin se puede lograr los mismos
efectos para el trabajador partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del trabajador
carece de validez por lo que jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
Dcimo Tercero: Que, tal conclusin resulta acorde con el marco constitucional que delimita el artculo
primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs que seala que la persona
humana y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del Estado, motivo por el cual debe ste
tutelar y respetar derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto inmediato es procurar, al trabajador
la percepcin de sus remuneraciones, los cuales tienen contenido y carcter alimentario por constituir la
fuente esencial de su manutencin como el de su familia de acuerdo a lo previsto en el artculo veinticuatro
de la misma Carta Magna, por lo que debe razonablemente entenderse que no hay obligacin de pago por
trabajos no realizados siempre y cuando la omisin laboral sea atribuible al trabajador y no cuando provenga
de la decisin unilateral e injustificada del empleador como lo acontecido en el caso sub examine en que
el cese injustificado de la accionante se produce a consecuencia de la decisin unilateral de su principal.
Dcimo Cuarto: Que, tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un derecho
proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo
es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido primero que "el principio del abuso
del derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo" segundo que "el abuso del derecho
genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia" y tercero que
" todo derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye o
concede como cauce de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica", (sic) (Espinoza
Espinoza, Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
mil novecientos noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno).
Dcimo Quinto: Que, si bien es cierto los rganos de instancia han desestimado la demanda
sosteniendo adems que el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de

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remuneraciones cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de
un proceso de cognicin el cual est dotado de una etapa probatoria en que las partes pueden demostrar
con amplitud los hechos expuestos en la postulacin, este proceso resultara adecuado para reclamar y
discutir dicho petitorio en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia
que forma parte del contenido esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la
pretensin a otro proceso significara atentar contra el citado principio.
Dcimo Sexto: Que, en consecuencia es incuestionable que corresponde al demandante el derecho
al pago de las remuneraciones y beneficios dejados de percibir por todo el perodo que se extendi su cese
indebido, salvo en lo que respecta a la Compensacin por Tiempo de Servicios que por su naturaleza y al
encontrarse vigente el vnculo laboral de la actora, desarrollado sin solucin de continuidad debe ordenarse
su depsito con los intereses financieros correspondientes; debiendo al efectuarse la liquidacin de stos
derechos no slo deducirse los perodos de inactividad procesal no imputables a las partes conforme lo
establece el artculo cuarenta de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aplicable analgicamente
a estos sino tambin excluirse aquellos conceptos cuyo otorgamiento est condicionado expresamente a
la asistencia real y efectiva a sus labores, a efectos de lograr una solucin razonable de la presente
controversia.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos once por
don Jorge Modesto Zapata Lazo; en consecuencia CASARON la sentencia de vista obrante a fojas
doscientos noventicuatro, su fecha veintisiete de octubre del dos mil cuatro; y actuando en sede de
instancia: REVOCARON la sentencia apelada corriente a fojas doscientos sesentiuno, su fecha veintiocho
de abril del dos mil cuatro que declara infundada la demanda; REFORMNDOLA la declararon FUNDADA;
en consecuencia DISPUSIERON que la emplazada cumpla con abonar a favor del demandante las
remuneraciones y beneficios devengados desde la fecha de su despido hasta su efectiva reposicin en el
trabajo as como con efectuar el depsito de la Compensacin por Tiempo de Servicios correspondiente
observando las directivas contenidas en este pronunciamiento y de acuerdo a la liquidacin que efectu el
Juez en ejecucin de sentencia; ms intereses, costas y costos; y estando a que la presente resolucin
sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la
publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos contra
Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y los devolvieron.SS. VILLACORTA RAMREZ, DONGO ORTEGA, MONTES MINAYA, ESTRELLA CAMA,
LEON RAMIREZ

EL VOTO SINGULAR DEL SEOR VOCAL SUPREMO PROVISIONAL DAVID FERNANDO DONGO
ORTEGA ES COMO SIGUE: CONSIDERANDO:
Primero.- Que, el recurso de casacin cumple con los requisitos de forma previstos en el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno;
Segundo.- Que, en cuanto a los requisitos de fondo, el recurrente fundamenta la causal de inaplicacin
del artculo uno inciso c) de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, alegando que la Sala ha desatendido
los alcances de la sentencia expedida en la Accin de Amparo que orden su reposicin, al declarar la
inconstitucionalidad del despido del cual fue vctima el veinticinco de junio del dos mil dos, fallo que
reconoci no slo su legtimo derecho a retornar a su puesto de trabajo, sino que tambin, retrotrajo las
cosas al estado anterior a la violacin de sus derechos constitucionales, en estricta aplicacin de la norma
invocada, y al declarar la nulidad del despido implementado por la demandada, trajo como consecuencia
que ste careciera de toda eficacia jurdica, es decir, que la desvinculacin de su puesto jams se produjo;
que, la denuncia as fundamentada cumple con el requisito de fondo previsto en el artculo cincuenta y ocho
inciso c) de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que, este extremo del recurso es procedente;
Tercero.- Que, respecto a la causal de inaplicacin del artculo tres del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil, refiere el recurrente que la Sala tampoco ha aplicado el citado dispositivo debido a que opta

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por una interpretacin sesgada y poco arreglada al rol tuitivo del derecho laboral, al permitir que se concluya
esta causa sin que se haya logrado la finalidad de todo proceso, planteando una inaceptable hiptesis que
pretende hacer transitar en un nuevo proceso, ya no de pago de remuneraciones devengadas, sino de
indemnizacin, an cuando el artculo cuatro de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis prev
la procedencia de este tipo de procesos (pago de remuneraciones de beneficios econmicos) en la va
laboral; sin embrago, la norma cuya inaplicacin denuncia es de naturaleza procesal y no sustantiva como
exige el supuesto normativo contemplado en el inciso c) del artculo cincuentisis de la Ley Procesal del
Trabajo, por lo tanto, al estar reservada esta causal slo a normas de derecho material, su denuncia resulta
improcedente;
Cuarto.- Que, en lo referente a la aplicacin indebida del artculo cuarenta del Decreto Supremo nmero
cero cero tres - noventa y siete - TR, el impugnante alega, que la Sala aplic indebidamente tal norma
apartndose abiertamente no slo de las normas que deben ser objetivamente utilizadas, sino adems, de
un criterio mnimo de justicia; sin embargo, de la fundamentacin del recurso se advierte que no existe
precisa relacin de causalidad entre la pretensin de la demanda (pago de remuneraciones dejadas de
percibir y compensacin por tiempo de servicios, al haberse declarado fundada la accin de amparo por el
Tribunal Constitucional calificando el despido sufrido como un "despido incausado") y la norma cuya
aplicacin indebida denuncia el recurrente (que regula el pago de las remuneraciones dejadas de percibir
como consecuencia de declararse fundada la demanda de nulidad de despido, respectivamente); razn por
la cual, deviene en improcedente;
Quinto.- Que, respecto a la "inaplicacin indebida" de la parte in fine del artculo once del Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventa y siete - TR, entendida como causal de inaplicacin, el recurrente
sostiene que la emplazada al haber procedido a despedirla de manera inconstitucional, dicho acto resulta
nulo ab initio, es decir, jams se produjo la conclusin del contrato de trabajo que mantiene con la
demandada debido a que la declaracin de nulidad ha recado sobre el propio acto de despido, y en tal
sentido, su contrato de trabajo sigue teniendo vigencia desde la fecha de su ingreso, situacin que se
encuentra debidamente acreditada con las boletas de pago que corren anexas a su escrito de demanda;
la fundamentacin vertida cumple con la exigencia de fondo establecida en el artculo cincuenta y ocho
inciso c) de la Ley Procesal del Trabajo, por lo tanto, este extremo del recurso debe declararse procedente;
Sexto.- Que, con relacin a la inaplicacin del artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
manifiesta que la Sala ha preferido aplicar los fallos del Tribunal Constitucional, rgano que asume hasta
tres posiciones diferentes y contradictorias, sin establecer propiamente un antecedente jurisprudencial
obligatorio, amparndose para tal efecto, en el contenido de la Primera Disposicin General de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, y no como corresponda a lo dispuesto por el artculo veintids de la
Ley Orgnica del Poder Judicial; que, la norma cuya aplicacin al caso pretende la recurrente es de
naturaleza procesal y no de derecho material, ya que, regula el carcter vinculante de la doctrina
jurisprudencial, por lo que, al estar reservada la causal de inaplicacin a normas de derecho material, este
extremo del recurso resulta improcedente;
Stimo.- Que, finalmente respecto a la causal de contradiccin con otras resoluciones judiciales, se
encuentra referido a los pronunciamientos recados en los siguientes expedientes: Casacin nmero mil
ciento setentitrs - dos mil uno - LIMA; Casacin nmero mil ciento cincuenta y cuatro - dos mil uno - LIMA;
Casacin nmero trescientos sesenta y siete - dos mil dos - LIMA, y Casacin nmero seiscientos
veinticinco - dos mil dos - LIMA; sin embargo, el recurrente no precisa respecto a cul de las causales de
casacin est referida la contradiccin que denuncia, limitndose a sealar que en dichas resoluciones se
ha ordenado el pago de remuneraciones devengadas, sustento que no es suficiente para amparar la causal
denunciada, por lo que, no cumple con la exigencia establecida en el artculo cincuentisis inciso d) de la
Ley Procesal del Trabajo; consecuentemente, esta denuncia es improcedente;
Octavo.- Que, a efectos de emitir pronunciamiento de fondo respecto a la causales declaradas
procedentes, cabe indicar que la presente accin de pago de remuneraciones devengadas, tiene como
sustento la sentencia recada en la Accin de Amparo interpuesta por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Telefnica del Per y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per - FETRATEL, Expediente
nmero mil ciento veinticuatro - dos mil uno - AA/TC, de fecha once de julio del dos mil dos, publicada el
once de septiembre del mismo ao, y la resolucin aclaratoria de fecha diecisis de septiembre del dos mil

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dos, por la que, se declara fundada la misma y ordena la reincorporacin al trabajo de las personas afiliadas
a los Sindicatos demandantes que fueron despedidas por Telefnica del Per en el perodo comprendido
entre el veintinueve de mayo del dos mil (fecha de la interposicin de la demanda) y el once de julio del dos
mil dos (fecha de expedicin de la sentencia) y que hayan sido objeto de una extincin unilateral sin causa
de su correspondiente contrato de trabajo. Asimismo, el Tribunal ha ordenado que la demandada se
abstenga en el futuro de continuar efectuando ceses colectivos encubiertos de trabajadores al amparo del
segundo prrafo del artculo treinta y cuatro del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho;
Noveno.- Que, en la Resolucin del Tribunal Constitucional de fecha diecisis de septiembre del dos
mil dos (Aclaratorio de los alcances de la sentencia del mismo Tribunal Constitucional de fecha once de julio
del dos mil dos) en el segundo prrafo del fundamento dos punto cuatro establece lo siguiente " En el primer
caso, la libertad sindical se ha visto afectada en razn de la existencia de evidencia profusa, en el sentido
de que los despidos masivos de trabajadores han estado orientados a extinguir los contratos de trabajo de
los afiliados a las organizaciones sindicales demandantes. Por consiguiente, tal como lo dispone el artculo
veintinueve del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, dichos despidos son nulos y no tienen
fuerza ni efectos legales de ninguna especie; es decir, generan que la va jurisdiccional ordene la reposicin
de los demandantes afectados";
Dcimo.- Que, est establecido en autos que el demandante fue despedido mediante carta de fecha
veinticinco de junio del dos mil dos remitida por va notarial, segn consta a fojas tres; y con fecha cinco
de diciembre del dos mil dos, fue repuesto a su centro de trabajo, conforme fluye del acta de fojas diez,
cumpliendo parcialmente la empresa demandada con el mandato contendido en la citada sentencia del
Tribunal Constitucional, dado que, la reposicin en el trabajo trae consigo el pago de remuneraciones, tema
que no fue abordado por las partes el da cinco de diciembre del dos mil dos, por lo que, qued pendiente
de solucin;
Undcimo.- Que, mediante demanda de fecha treinta de abril del dos mil tres, corriente a fojas cuarenta
y tres, el trabajador repuesto, invocando el derecho reconocido por la Accin de Amparo y conforme a lo
dispuesto por el artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis - Ley de Habeas Corpus y
Amparo -, el cual seala que "El objeto de las acciones de garanta es el reponer las cosas al estado anterior
a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional", solicita el pago de sus remuneraciones
y beneficios econmicos dejados de percibir, como consecuencia de la actitud de la empresa demandada
de despedirlo del centro de trabajo, en aplicacin de la segunda parte del artculo treinta y cuatro del Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventa y siete - TR;
Duodcimo.- Que, la resolucin aclaratoria del Tribunal Constitucional del diecisis de septiembre del
dos mil dos, con respecto al Amparo Jurisdiccional de la demanda, fundamento dos punto cinco, inciso b)
sostiene que "Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta ha efectuado la extincin de contratos de
trabajo al amparo del artculo treinticuatro, ab initio, del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho
sin motivar la causa del despido; hecho frente al cual este Tribunal considera que dicha parte del referido
texto es inconstitucional por las razones expuestas en los considerandos de su sentencia y por la presente
aclaracin solicitada por la parte demandante";
Dcimo tercero.- Que, la sentencia del Tribunal Constitucional de fecha once de julio del dos mil dos
y su aclaracin recadas en el expediente nmero mil ciento veinticuatro - dos mil uno - AA/TC, determinan
que el derecho al trabajo debe entenderse como la proteccin a no ser despedido, salvo por causa
justificada; asimismo, la primera de ellas establece en el rubro, derecho al trabajo, fundamento doce, acpite
a) que "El artculo treinta y cuatro, segundo prrafo, es incompatible con el derecho al trabajo porque vaca
de contenido este derecho constitucional. En efecto, si, como qued dicho, uno de los aspectos del
contenido esencial del derecho al trabajo es la proscripcin del despido salvo por causa justa, el artculo
treinticuatro, segundo prrafo, al habilitar el despido incausado o arbitrario al empleador, vaca totalmente
el contenido de este derecho constitucional" y en el acpite c) seala que "La forma de proteccin no puede
ser sino retrotraer el estado de cosas al momento de cometido el acto viciado de inconstitucionalidad, por
eso la restitucin es una consecuencia consustancial a un acto nulo. La indemnizacin ser una forma de
restitucin complementaria o sustitutoria si as lo determinara libremente el trabajador, pero no la reparacin
de un acto ab initio invlido por inconstitucional";

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Dcimo cuarto.- Que, en ese sentido, cabe concluir que la restitucin propiamente dicha
(reincorporacin o reposicin, trminos aplicados indistintamente por el Tribunal Constitucional en la
sentencia y resolucin aclaratoria que declara fundada la accin de amparo precedentemente referida) es
la consecuencia esencial del acto viciado de inconstitucionalidad (en el presente caso despido incausado);
en tanto que la restitucin complementaria, a su vez, puede ser de naturaleza indemnizatoria o remunerativa,
dejando a la libre eleccin del trabajador optar por una u otra; en el caso de autos, el demandante ha optado
por el pago de las remuneraciones dejadas de percibir, peticin perfectamente atendible por cuanto
conforme a la Resolucin Aclaratoria de fecha diecisis de septiembre del dos mil dos, en el rubro "Los
limites o efectos derivados de la inaplicacin del segundo prrafo del artculo treinta y cuatro del Decreto
Legislativo nmero setecientos veintiocho", seala que la inaplicacin establecida en el Sentencia del
Tribunal Constitucional de fecha once de julio del dos mil dos, slo tiene efectos para las partes vinculadas
al Expediente numero mil ciento veinticuatro - dos mil uno - AA/TC;
Dcimo quinto.- Que, por consiguiente, la demanda sobre pago de remuneraciones devengadas deviene
en procedente, toda vez que, la Sentencia del Tribunal Constitucional, recada en el Expediente nmero mil
ciento veinticuatro - dos mil uno - AA/TC, ha establecido la figura del despido denominado "Despido
Incausado" (fundamento doce), que tiene como consecuencia la reposicin del trabajador a su puesto de
trabajo. La legislacin laboral nacional vigente, respecto a la figura del despido del trabajador regula las
siguientes formas: a. el despido justificado que est relacionado con la capacidad del trabajador o su
conducta laboral; b. el despido nulo por causales taxativas, principalmente las referidas a resguardar los
derechos constitucionales y a la no discriminacin; y c. el despido arbitrario referido al despido sin motivar
la causa a cambio de una indemnizacin tarifada establecida en la ley;
Dcimo sexto.- Que, la presente demanda deriva de una situacin especial establecida por el Tribunal
Constitucional al calificar como un "despido incausado", el despido sufrido por las personas afiliadas a los
Sindicatos demandantes en la tanta veces aludida Accin Amparo, que como tiene establecido el Tribunal
Constitucional, corresponde aplicar a los despidos que se produjeron en el perodo comprendido entre el
veintinueve de mayo del dos mil al once de julio del dos mil dos;
Dcimo stimo.- Que, segn el artculo uno de Ley nmero veintitrs mil quinientos seis que
textualmente seala que "El objeto de las acciones de garanta es el reponer las cosas al estado anterior
a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional", habindose ordenado la reposicin en
el trabajo y hecha efectiva sta, como se ha establecido precedentemente, y al haber optado el trabajador
por el pago de las remuneraciones y beneficios econmicos dejados de percibir procede ordenar su pago;
y por constituir tales hechos una suspensin imperfecta de labores, figura jurdica prevista en el artculo once
parte in fine del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventa y siete - TR, traen como consecuencia
inmediata que el empleador abone las remuneraciones dejadas de percibir por haber impedido
arbitrariamente la prestacin de servicios del trabajador;
Dcimo octavo.- Que, en consecuencia, la sentencia de vista incurre en la causal de inaplicacin del
artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis y del artculo once parte final del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventa y siete - TR, por lo que, el recurso deviene en fundado;
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por don Jorge Modesto Zapata Lazo a fojas
trescientos once; en consecuencia: CASARON la sentencia de vista de fojas doscientos noventa y cuatro,
su fecha veintisiete de octubre del dos mil cuatro, y actuando en sede de instancia, REVOCARON la
sentencia apelada de fojas doscientos sesentiuno, su fecha veintiocho de abril del dos mil cuatro, que
declara infundada la demanda, y REFORMNDOLA declararon FUNDADA la demanda; DISPUSIERON que
la emplazada cumpla con abonar a favor del demandante las remuneraciones y beneficios sociales
devengados desde la fecha de su despido hasta su efectiva reposicin en el trabajo, as como con efectuar
el depsito de la compensacin por tiempo de servicios de acuerdo a la liquidacin que efecte el juez en
ejecucin de sentencia, ms intereses, costas y costos; en los seguidos contra Telefnica del Per
Sociedad Annima Abierta, sobre pago de remuneraciones devengadas.SS. DONGO ORTEGA

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JURISPRUDENCIA
DELASSALASLABORALESDE
LACORTESUPERIORDELIMA
BAJO RENDIMIENTO: ESTABLECER ESTANDARES DE PRODUCCIN E INDICAR RENDIMIENTO
INSUFICIENTE NO CONSTITUYEN PRUEBA:
la demandada ha acreditado con la copia de documento que corre de fojas 72 a 73
denominado "Anexo I: Cuota Mnima de Produccin Mensual del Asesor de Seguros de Vida"
que haba establecido un estndar mnimo de produccin de 3 plizas mensuales siendo
que, segn la Carta de fecha 04 de noviembre de 2004 que corre a fojas 44 imput al
demandante que haba bajado su promedio mensual a 1.00 plizas de vida y 1.33 plizas de
AP (en el periodo julio a septiembre de 2004); QUINTO: que, el cumplimiento de establecer
un estndar previo, adems de formular por escrito al trabajador el rendimiento deficiente,
por s solos no constituyen prueba del mismo, por lo que debe desestimarse ese agravio;

EXP. N 2223-200-BE(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, quince de agosto de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Pblica, con las prorrogas de Ley; con el informe Oral del abogado Franco Mushi
Loayza por parte de la demandada; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante escrito que corre de
fojas 259 a 267 la demandada Pacifico Vida Compaa de Seguros y Reaseguros S.A. interpone recurso
de apelacin contra la sentencia de fecha 31 de enero de 2007 que corre de fojas 251 a 253 que declara
fundada en parte la demanda, expresando como agravios los siguientes: a) que, el despido del actor se
fundament en lo dispuesto por el inciso b) del artculo 230 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral; b) que, Pacifico Vida Compaa de Seguros y
Reaseguros S.A. cumpli con todos los requisitos necesarios para proceder al despido por bajo rendimiento
de la capacidad del trabajador; c) que, el demandante no ha acreditado haber cumplido con los ndices
mnimos de produccin requeridos por la empresa; d) que, el Juez de la causa ha confundido el despido por
causa justa de la capacidad y el despido en relacin con la falta grave; SEGUNDO: que, respecto al primer
agravio debemos decir que, el artculo 23 del inciso b) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo

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Jurisprudencia

N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR
establece como una causa justa del despido el rendimiento deficiente en relacin con la capacidad del
trabajador y con el rendimiento promedio en labores y bajo condiciones similares"; que, en el caso de autos
la empresa demandada en su Carta Notarial con fecha 04 de noviembre de 2004 que corre a fojas 44 invoc
como fundamento jurdico la norma antes sealada para solicitarle al actor que en el plazo de 30 das
naturales demuestre su capacidad o corrija su deficiencia, e igualmente mencion el mismo dispositivo legal
en la Carta Notarial de Despido de fecha 07 de diciembre de 2005 que corre a fojas 45; TERCERO: que, la
sola referencia a la norma legal en que se sustenta el despido por si sola no otorga validez al mismo, y siendo
el caso que el A-quo en el Quinto considerando de la sentencia apelada reconoce que se ha citado en el
inciso b) del artculo 23 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, no existe perjuicio alguno
para la demandada, por lo que debe desestimarse este agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio,
debemos decir que, la demandada ha acreditado con la copia de documento que corre de fojas 72 a 73
denominado "Anexo I: Cuota Mnima de Produccin Mensual del Asesor de Seguros de Vida" que haba
establecido un estndar mnimo de produccin de 3 plizas mensuales siendo que, segn la Carta de fecha
04 de noviembre de 2004 que corre a fojas 44 imput al demandante que haba bajado su promedio mensual
a 1.00 plizas de vida y 1.33 plizas de AP (en el periodo julio a septiembre de 2004); QUINTO: que, el
cumplimiento de establecer un estndar previo, adems de formular por escrito al trabajador el rendimiento
deficiente, por s solos no constituyen prueba del mismo, por lo que debe desestimarse ese agravio; SEXTO:
que, respecto al tercer agravio referido a que el demandante no ha acreditado haber cumplido con los ndices
mnimos de produccin requeridos por la empresa, debemos decir que, de acuerdo con el artculo 27 inciso
3) de la Ley Procesal de Trabajo corresponde al empleador probar la causa del despido; en consecuencia,
es la parte patronal quien tiene que probar el incumplimiento del trabajador con los estndares pre
establecidos, por lo que debe desestimarse ese agravio; STIMO: que, respecto al agravio relativo a que
el A-quo confundi el despido originado en la capacidad, con el despido por falta grave debemos decir que,
es la propia demandada quien ha incurrido en error de conceptos al no saber diferenciar entre la causa justa
de despido relacionada con la capacidad, con la causa justa de despido relacionada con la conducta, al
extremo que en su carta de fecha 07 de diciembre de 2004 que corre a fojas 45 sostiene textualmente lo
siguiente: "el pasado 06 de noviembre de 2004 usted recibi la carta de preaviso de fecha 4 da noviembre
de 2004, por lo cual se le imput la comisin de la falta grave consistente en un rendimiento deficiente en
relacin con su capacidad con el rendimiento promedio en sus labores bajo condiciones similares prevista
en el inciso b) del artculo 23 del Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado del D. Leg. 728
Ley de Productividad y Competitividad Laboral"; OCTAVO: que, estando errneamente motivada la carta de
despido, por la confusin de la propia demandada al considerar que el rendimiento deficiente constituye una
falta grave, el cese del actor deviene en arbitrario y como tal origina que el trabajador afectado tenga derecho
a percibir la correspondiente Indemnizacin por Despido Arbitrario, conforme a lo previsto en el artculo 38
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR, debiendo confirmarse lo resuelto por el A-quo; por estas
consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha 31 de enero de 2007 que corre de fojas 251 a 253
que declara fundada en parte la demanda y ordena que PACFICO VIDA COMPAA DE SEGUROS Y
REASEGUROS S.A. pague a favor de FERNANDO ALEJANDRO HOCES VARILLAS la suma de S/
.12,600.26 (Doce Mil Seiscientos Nuevos Soles con 26/100 cntimos), con lo dems que contiene;
interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela, y los devolvieron al SEGUNDO Juzgado de Trabajo
Lima.

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CARCTER PERSECUTORIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES SOBRE BIENES


DEL EMPLEADOR:
... el inmueble transferido por la co-demandada Inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. a
Inmobiliaria Csar Vctor S.A., constitua uno de los activos de la primera de las empresas
demandadas con la que poda responder por los beneficios sociales de sus trabajadores;
CUARTO: que, en consecuencia, de conformidad con el Artculo 3 del Decreto Legislativo
856, el bien antes mencionado era perseguible por los trabajadores de Inversiones Gran
Hotel Bolvar S.A. hasta el monto de su valor de transferencia
que inversiones Gran Hotel Bolvar S.A., ofreci como garanta para el pago de los
derechos de los trabajadores, otro inmueble, debemos decir que dicha situacin en nada
afecta el derecho de persecutoriedad que pudieran tener los trabajadores sobre el
inmueble, ubicado en Jirn de la Unin N 958, distrito del Cercado de Lima

EXP. N 2277-2007-IDA (S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de setiembre de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia pblica; con las prorrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 482 a 489, la co-demandada Inmobiliaria Csar Vctor S.A., interpone
recurso de apelacin contra la sentencia de fecha 23 de marzo de 2007 que corre de fojas 467 a 472, en
el extremo que declara fundada la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, se ha declarado
su solidaridad con la empresa inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. sin que haya fundamento para ello, pues
nunca ha efectuado el cierre del centro laboral, sino que por el contrario fueron los trabajadores quienes
desalojaron al representante de la empresa; b) que, no se ha valorado el hecho que Inversiones Gran Hotel
Bolvar S.A. haya ofrecido como garanta un inmueble de su propiedad sito en Jr. Callao N 380 y siguientes,
esquina en Jr. Aria N 259 y siguientes en el Cercado de Lima; c) que, lo que se demanda en el presente
proceso es una obligacin de hacer y no de dar, por lo que toda determinacin de monto a pagar resulta
impertinente e improcedente; d) que, no existe una relacin jurdica sustantiva laboral con el demandante
por no haber sido trabajador de la codemandada; e) que, no corresponde el pago de intereses legales toda
vez que no existe una obligacin de dar sino de hacer; f) que, no corresponde el pago de costas y costos
del proceso al haber estado el demandante exonerado del pago de aranceles judiciales; que, asimismo,
mediante escrito de fojas 501 a 510, la codemandada Hurn Equities INC, tambin apela la misma
sentencia, en el mismo extremo, expresando los agravios siguientes: a) que, la persecutoriedad de los
bienes del negocio no fue punto controvertido en la Audiencia nica; b) que, no tiene obligacin laboral
alguna con el demandante, pues, no fue su trabajador; c) que en la sentencia se falla determinando un monto
a pagar al demandante por concepto de Compensacin por Tiempo de Servicios lo cual no se debi hacer
atendiendo a que la demanda versa sobre una obligacin de hacer; d) que, la sentencia se ha pronunciado
en forma extra petita sobre aspectos que no fueron demandados ni fueron puntos controvertidos, pues, el
Juez de la causa ha resuelto sobre la transferencia a su propiedad del inmueble sito en Jr. de la Unin N
958 Lima 1, por la Empresa Inmobiliaria Csar Vctor, ms no por la ex empleadora del demandante, no

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habindose acreditado que dicha transferencia haya sido injustificada; e) que, la empresa Inversiones Gran
Hotel Bolivar S.A. ex empleadora del demandante cuenta con bienes muebles que pueden cubrir
perfectamente la deuda laboral del demandante, sin tener que afectar bienes de terceros; f) que,
indebidamente se ha considerado en el sptimo considerando que se ha efectuado un "pago como obligado
por subrogacin ascendente a S/.500.00 cuando lo correcto es lo afirmado en el tercer considerando de la
sentencia que afirma que el pago que nuestra empresa realiz fue "una liberalidad por subrogacin", por lo
cual solicitamos su subrogacin de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N
856; g) que, se debe desestimar el pago de costas y costos, mxime si el monto del petitorio de la demanda
no excede de las 70 Unidades de Referencia Procesal; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio de la codemandada Inmobiliaria Csar Vctor S.A. debemos decir, que segn el Testimonio de Escritura Pblica de
racin de Pago, que corre de fojas 03 a 09, se tiene que de acuerdo con la Clusula Segunda, Inversiones
Gran Hotel Bolvar S.A. transfiri a Inmobiliaria Csar Vctor S. A. el inmueble ubicado en Jirn de la Unin
N 958 del Distrito del Cercado de Lima, para cancelar una acreencia de S/.5000,000.00; TERCERO: que,
el inmueble transferido por la co-demandada Inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. a Inmobiliaria Csar Vctor
S.A., constitua uno de los activos de la primera de las empresas demandadas con la que poda responder
por los beneficios sociales de sus trabajadores; CUARTO: que, en consecuencia, de conformidad con el
Artculo 3 del Decreto Legislativo 856, el bien antes mencionado era perseguible por los trabajadores de
Inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. hasta el monto de su valor de transferencia, existiendo solamente en
este aspecto solidaridad por parte de Inmobiliaria Csar Vctor S.A., por lo que debe ampararse en parte
el primer agravio; QUINTO: que, respecto al segundo agravio relativo a que inversiones Gran Hotel Bolvar
S.A., ofreci como garanta para el pago de los derechos de los trabajadores, otro inmueble, debemos decir
que dicha situacin en nada afecta el derecho de persecutoriedad que pudieran tener los trabajadores sobre
el inmueble, ubicado en Jirn de la Unin N 958, distrito del Cercado de Lima; por lo que debe desestimarse
el segundo agravio; SEXTO: que, respecto al tercer agravio referido a que lo que se demanda en el presente
proceso es una obligacin de hacer y no de dar, por lo que toda determinacin de monto a pagar resulta
impertinente e improcedente debemos decir que, en la Audiencia nica de fecha 16 de abril del 2004 que
corre de fojas 118 a 121 se seal como puntos controvertidos: a) determinar la relacin laboral entre las
partes y si existe responsabilidad solidaria de las co-demandadas; b) determinar si a la actora le
corresponde el pago de CTS; c) determinar la existencia del despido arbitrario y de ser el caso la
indemnizacin que corresponda; SPTIMO: que, en este sentido, en el presente proceso se busca
determinar si corresponde el pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios; as como, el pago de
indemnizacin por despido arbitrario, mas ello no nos puede llevar a la conclusin que slo se deba
determinar la existencia de dichos montos; pues, lo que realmente se busca es que se cumpla con otorgarle
al demandante todos los crditos laborales que se le adeudan y as; resolver el conflicto de intereses, lo
cual es el objeto de todo proceso judicial, por lo que debe desestimarse este tercer agravio; OCTAVO: que,
respecto al cuarto agravio relativo a que no ha existido una relacin sustantiva con la demandante por no
haber sido su trabajadora, debemos decir que, efectivamente ello es as; sin embargo, en ningn momento
se le atribuye responsabilidad como empleador de la actora, sino por la adquisicin de inmueble antes
citado, por lo que debe desestimarse este cuarto agravio; NOVENO: que, respecto al quinto agravio referido
a que no le corresponde al demandante el pago de intereses legales toda vez que no existe una obligacin
de dar sino de hacer debemos decir que, al existir un crdito laboral a favor del demandante, le corresponde
que adems se le abone el pago de los intereses legales de acuerdo a lo establecido en la Ley N 25920,
por lo que debe desestimarse este quinto agravio; DECIMO: que, respecto al sexto agravio referido a que
no corresponde el pago de costas y costos del proceso al haber estado el demandante exonerado del pago
de aranceles judiciales debemos decir que, siendo la pretensin del demandante menor a 70 Unidades de
Referencia Procesal, el mismo no ha pagado costas en el transcurso del proceso, motivo por el cual la parte
vencida no est en la obligacin de reintegrar dicha suma, mas por el contrario si ha sido asesorado por un
letrado, resultando procedente la condena de costos, por lo que debe estimarse en parte este agravio;
DECIMO PRIMERO: que, respecto a la apelacin de la codemandada Hurn Equities INC, debemos decir
que de fojas 40 a 44 corre copia del Testimonio de la Escritura Pblica de dacin en pago, celebrada de una
parte por Inmobiliaria Csar Vctor S.A. y de otra por Hurn Equities INC a travs del cual se transfiri la
propiedad de los inmuebles ubicados en Jirn de la Unin N 958 en el Cercado de Lima, del inmueble

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ubicado en Camino Real N 195 (hoy avenida Arenales), Sacsayhuamn N 170, 175 y 180, y la Calle Unnue
N 188 del Distrito de San Isidro-Provincia y Departamento de Lima, por un monto de S/. 6986,214.00 Nuevos
Soles; DECIMO SEGUNDO: que, de acuerdo a lo indicado en el considerando anterior la co-demandada
Hurn Equities INC, resulta responsable solidaria en mrito al carcter persecutorio de los bienes del
empleador a que se refiere el Artculo 3 del Decreto Legislativo 856, slo por el valor del inmueble ubicado
en Jirn de la Unin N 958, Distrito del Cercado de Lima, que le fuera transferido por inmobiliaria Csar Vctor
S.A. que, en consecuencia, la argumentacin de la co-demandada, referido a que la persecutoriedad no fue
punto controvertido, no es amparable, ya que la misma proviene de la aplicacin del tantas veces citado
Decreto Legislativo 855, por lo que debe desestimarse este agravio; DECIMO TERCERO: que, respecto al
segundo agravio, relativo a que Hurn Equities INC, no ha tenido vnculo laboral alguno con la demandante,
debemos decir, que si bien ello es cierto, la responsabilidad de dicha empresa proviene del carcter
persecutorio del inmueble ubicado en Jirn de la Unin N 958-Cercado de Lima, antes mencionado y no
por imputrsele la existencia de relacin laboral, por lo que debe desestimarse este agravio; DECIMO
CUARTO: que, respecto al tercer agravio referido a que en la sentencia se falla determinando un monto a
pagar al demandante por concepto de Compensacin por Tiempo de Servicios, lo cual no se debi hacer
atendiendo a que la demanda versa sobre una obligacin de hacer debemos decir que, conforme a lo
sealando en los considerandos Sexto y Sptimo de la presente resolucin corresponde ordenar a la
empresa demandada que cumpla con pagar al demandante el monto que se le adeuda por Compensacin
por Tiempo de Servicios, por lo que debe, desestimarse este agravio; DECIMO QUINTO: que, respecto al
cuarto agravio relativo a que el A-quo se ha pronunciado en forma extra petita, debemos decir que el
pronunciamiento del Juez no resulta ser extra petita, en razn que la persecutoriedad de los bienes se ha
hecho aplicando una norma de orden pblico, como es el Decreto Legislativo 856, no siendo necesario que
la misma fuera invocada, pues, el Juez est obligado a aplicar el derecho an cuando no haya sido invocado,
por mandato del Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, por lo que debe desestimarse este agravio;
DECIMO SEXTO: que, de acuerdo a lo indicado en el considerando anterior, no debe entenderse que existe
una responsabilidad solidaria de la co-demandada Inmobiliaria Csar Vctor S.A. y de Hurn Equities INC,
con el total de su patrimonio por el adeudo laboral al actor; sino que esta responsabilidad se limita al valor
del inmueble transferido; DCIMO SEPTIMO: que, teniendo en cuenta que de acuerdo con el Artculo 1183
del Cdigo Civil, la solidaridad no se presume, y se establece slo por Ley o acto jurdico, debe establecerse
que su responsabilidad por los adeudos laborales a la actora es hasta por el valor del inmueble antes
mencionado; DECIMO OCTAVO: que, respecto al quinto agravio referido a que la empresa Inversiones Gran
Hotel Bolivar S.A., ex empleadora del demandante, cuenta con bienes muebles que pueden cubrir
perfectamente la deuda laboral del demandante sin tener que afectar bienes de terceros debemos decir que,
dicho argumento no afecta el derecho de persecutoriedad del demandante respecto del inmueble ubicado
en Jirn de la Unin N 958, distrito del Cercado de Lima, por lo que debe desestimarse este agravio;
DECIMO NOVENO: que, respecto al sexto agravio referido a que indebidamente se ha considerando en el
sptimo considerando que se ha efectuado un "pago como obligado" por subrogacin ascendente a S/
.500.00 cuando lo correcto es lo afirmado en el tercer considerando de la sentencia referente a que el pago
que nuestra empresa realiz fue "una liberalidad por subrogacin", por lo cual solicita, que se de la
subrogacin del pago de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 856 debemos
decir que, se advierte de la instrumental que corre a fojas 306 que la demandada seala expresamente que
abon a la parte demandante la suma de S/.500.00 (QUINIENTOS y 00/100 NUEVOS SOLES) como pago
por subrogacin de conformidad con el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 856, habindose deducido dicho
monto del que le corresponde pagar a la parte demandante por los crditos laborales que le adeuda, por lo
cual no se evidencia la existencia de agravio alguno referente a este extremo en tanto que se ha actuado
conforme a lo solicitado por la parte demandada, por lo que debe desestimarse este agravio; VIGSIMO:
que, respecto al sptimo agravio referido a que se debe desestimar el pago de costas y costos, mxime
si el monto del petitorio de la demanda no excede de las 70 Unidades de Referencia procesal debemos decir
que, conforme a lo sealado en el dcimo considerando de la presente resolucin corresponde que se le
abone al demandante el pago de los costos, mas no las costas, por lo que se debe estimar en parte este
agravio, por estas consideraciones REVOCARON la sentencia que corre de fojas 467 a 472, su fecha 23
de marzo de 2007, que declara fundada, propiamente fundada en parte la demanda, en el extremo que

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condena a las demandadas al pago de costas procesales, el mismo que REFORMANDOLO declararon
improcedente, la CONFIRMARON en cuanto ordena que INVERSIONES GRAN HOTEL BOLVAR S.A.,
INMOBILIARIA CESAR VCTOR S.A. y HURN EQUITIES INC, cumplan con pagar a Doa CELINDA
GUARNIZ VIGO la suma de S/.7,692.95 (Siete Mil Seiscientos Noventa y Dos Nuevos Soles con 95/100)
la MODIFICARON en el extremo que establece la responsabilidad solidaria entre las co-demandadas,
debiendo entenderse que la responsabilidad solidaria de INMOBILIARIA CESAR VCTOR S.A. y HURON
EQUITIES INC, debe determinarse hasta por el valor del inmueble ubicado en Jirn de la Unin N 958,
Distrito del Cercado de Lima; con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el Seor Arvalo
Vela; y los devolvieron al VIGSIMO SEGUNDO Juzgado Laboral de Lima.

CARGA DE LA PRUEBA: CORRESPONDE AL EMPLEADOR PROBAR LA FALTA GRAVE:


... existiendo dos versiones contradictorias sobre el mismo tema, proveniente de cada una
de las partes y siendo que, quien tiene la carga probatoria de la comisin de la falta grave
es la demandada, conforme al artculo 27 inciso 3 de la Ley Procesal de Trabajo

EXP. N 2997-2007-IDA (S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, cuatro de setiembre de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Publica; con las prrrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 167 a 173, la demandada Popular y Porvenir Compaa de Seguros en
Liquidacin, formula recurso de apelacin contra la sentencia que corre de fojas 157 a 165, su fecha 12 de
marzo de 2007, que declara fundada la demanda de don Carlos Fernando Steiert Goicochea, expresando
los agravios siguientes: a) que, la sentencia errneamente ha considerado actos hostiles previos al
procedimiento del despido, el haberse cortado al demandante el acceso a internet y el acceso a las llamadas
telefnicas externas, servicios que, en modo alguno constituyen condiciones de trabajo como lo seala la
sentencia; b) que, el demandante no cumpli con sus respectivas obligaciones de trabajo de elaborar las
actas de las sesiones de la junta liquidadora de fechas 17 de agosto de 2004, 01 de setiembre de 2004, 14
de setiembre de 2004 y 12 de octubre de 2004, pues de dichos documentos slo se hizo borradores que
recin fueron remitidos por el demandante con posterioridad a la Carta de pre-aviso; c) que, respecto a los
actos de las sesiones de juntas liquidadoras de fecha 20 de setiembre de 2004, 12 de noviembre de 2004
y 26 de noviembre de 2004, no se ha cumplido con acreditar la presentacin de los cargos de las citaciones
respectivas, ni que las mismas hayan sido convocadas con las formalidades del caso; d) que, se ha
demostrado la falta grave imputada al demandante, quien incumpli sus funciones como secretario de Actas
de Sesiones de la Junta Liquidadora; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio debemos decir que, es
materia de la presente litis determinar si el demandante fue despedido por una causa justa o por el contrario
si su despido fue arbitrario, que siendo esto as resulta irrelevante el discutir si el corte del acceso a internet
y al servicio telefnico externo constituye un acto de hostilidad por lo que debe desestimarse este agravio;
TERCERO: que, respecto al segundo agravio, debemos decir que, de conformidad con el Artculo 27 inciso

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3 de la Ley Procesal del Trabajo, corresponde a la demandada probar la causa del despido, que en el caso
de autos, mediante Carta Notarial cuya Acta corre a fojas 10 y 11, se le atribuye el incumplimiento de sus
funciones como Secretario de Actas en los siguientes trminos: "Es el caso, que se encuentran pendientes
de elaborar las Actas de Sesiones de Junta Liquidadora efectuadas los das 17.08.2004, 01.09.2004,
14.09.2004, 20.09.2004, 12.10.2004, 12.11.2004, 26.11.2004 y 30.11.2004, no obstante habrsele
solicitado en forma reiterada que cumpla con dicha obligacin. En efecto, en las sesiones de la Junta
Liquidadora de fechas 26.11.2004 y 30.11.2004, se le requiri expresamente cumplir con su obligacin de
elaborar las Actas que se encontraban pendientes, comprometindose a presentar las mismas en la primera
quincena de diciembre de 2004, no obstante lo cual y habrsele concedido a su solicitud, hasta 03 nuevos
plazos, el ltimo de los cuales venci el 12 de febrero ltimo, Usted no ha cumplido con elaborar ninguna
de las 08 Actas de las sesiones efectuadas en las fechas que se han detallado en el prrafo precedente";
CUARTO: que, de fojas 29 a 30 corre copia del proyecto de Acta de Sesin de Junta Liquidadora del 17 de
agosto de 2004, que de fojas 31 a 39 corre copia del Proyecto de Acta de Sesin de Junta Liquidadora del
01 de setiembre del 2004, que de fojas 40 a 45, corre copia del Proyecto de Acta de Sesin de Junta
Liquidadora del 14 de setiembre del 2004, y a fojas 46 a 55, corre copia del Proyecto de Acta de Sesin de
Junta Liquidadora del 12 de octubre de 2004; QUINTO: que, la demandada en su escrito de contestacin
que corre de fojas 116 a 127 manifest textualmente lo siguiente: "cabe sealar, que es falso que el
demandante haya cumplido con hacer entrega de los borradores de las Actas de las Sesiones de Junta
Liquidadora de fechas 17.08.2004, 01.09.2004, 14.09.2004 y 12.10.2004, oportunamente para su revisin
por parte de la presidenta de la Junta Liquidadora y que la no devolucin de dichos borradores por parte de
ste, haya ocasionado el retraso en la elaboracin del texto final y suscripcin de dichas Actas"; SEXTO:
que, existiendo dos versiones contradictorias sobre el mismo tema, proveniente de cada una de las partes
y siendo que, quien tiene la carga probatoria de la comisin de la falta grave es la demandada, conforme
al artculo 27 inciso 3 de la Ley Procesal de Trabajo, debe desestimarse este agravio; STIMO: que, con
respecto al tercer agravio y no habindose demostrado que el actor incurri en falta grave, conforme se indica
en el cuarto considerando, la afirmacin contenida en el agravio no resulta relevante para la decisin de la
presente litis; por estas consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha 12 de marzo de 2007, que
corre de fojas 157 a 165, que declara fundada la demanda, y ordena que POPULAR Y PORVENIR
COMPAA DE SEGUROS EN LIQUIDACIN pague a favor de CARLOS FERNANDO STEIERT
GOICOCHEA la suma de S/.42,000.00 (Cuarenta y Dos Mil con 00/100 Nuevos Soles), con lo dems que
contiene, interviniendo como vocal ponente el Seor Arvalo Vela; y los devolvieron al NOVENO Juzgado
Laboral de Lima.

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CONVENIOS COLECTIVOS Y LAUDOS ARBITRALES: VIGENCIA:


el artculo 43 del texto original del Decreto Ley N 25593, mantenido en el artculo 43
inciso c) del Texto nico de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo actualmente vigente,
las convenciones colectivas rigen durante el periodo que acuerden las partes y a falta de
acuerdo su duracin es de un ao, que en el caso de autos no nos encontramos frente a una
convencin colectiva sino a un laudo arbitral fechado el 04 de agosto de 1993 en cuyo texto
corre de fojas 16 a 26 en autos, que el mencionado laudo establece su vigencia del 01 de
octubre de 1992 al 30 de setiembre de 1993;
el artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas establece
que los laudos arbitrales tienen la misma naturaleza y surten los mismos efectos que las
convenciones adoptadas en negociacin directa, consecuentemente sujetas al plazo de
vigencia que el mismo laudo seale, o en su defecto al de caducidad de un ao;

EXP. N 1272-2007-B.E.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, trece de agosto de dos mil siete
VISTOS: en Audiencia pblica, sin Informe Oral, con las prrrogas de Ley y, CONSIDERANDO:
PRIMERO: que, mediante escrito que corre de fojas 102 a 106 la demandada Caja de Beneficios y Seguridad
Social del Pescador interpone recurso de apelacin contra la sentencia de fecha 03 de noviembre de 2006
que corre de fojas 91 a 95, que declara fundada en parte la demanda, expresando los agravios siguientes:
a) que, los derechos reconocidos del demandante se derivan de un Laudo Arbitral que ha caducado teniendo
en cuenta que en los considerandos 12 y 13 del mismo se indica que se ha procedido a revisar los convenios
vigentes a esa fecha y que por equidad solo se mantenan vigentes por el periodo de vigencia de dicho laudo
aquellos que no hayan sido consagrados legislativamente como son: movilidad, horas extras, riesgo de
salud, uniforme y quinquenios invocados por el accionante como pretensiones, siendo el caso que el laudo
slo tena vigencia entre el 01 de octubre de 1992 al 30 de setiembre de 1993; b) que, los derechos
reclamados si bien han sido abonados por la institucin sin estar obligada a hacerlo, ello no puede
extenderse a la nueva situacin laboral de la actora, pues sta debe sujetarse a las nuevas condiciones
contractuales establecidas entre el empleador y el trabajador; c) que, no ha existido hostilizacin hacia la
demandante por incumplimiento de pago de remuneraciones que nunca percibi; SEGUNDO: que, respecto
al primer agravio debemos decir que segn el artculo 43 del texto original del Decreto Ley N 25593,
mantenido en el artculo 43 inciso c) del Texto nico de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
actualmente vigente, las convenciones colectivas rigen durante el periodo que acuerden las partes y a falta
de acuerdo su duracin es de un ao, que en el caso de autos no nos encontramos frente a una convencin
colectiva sino a un laudo arbitral fechado el 04 de agosto de 1993 en cuyo texto corre de fojas 16 a 26 en
autos, que el mencionado laudo establece su vigencia del 01 de octubre de 1992 al 30 de setiembre de 1993;
TERCERO: que, el artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas establece que
los laudos arbitrales tienen la misma naturaleza y surten los mismos efectos que las convenciones
adoptadas en negociacin directa, consecuentemente sujetas al plazo de vigencia que el mismo laudo

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Actualidad Laboral

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seale, o en su defecto al de caducidad de un ao; CUARTO: que, en el caso de autos los derechos
reconocidos al trabajador en la sentencia son los siguientes: a) movilidad del periodo de 1993 al ao 2004,
b) horas extras de los meses enero, febrero y marzo de 1996 hasta el ao 2000, c) quinquenios enerodiciembre de 1995, enero-diciembre de 1996, enero-diciembre de 1997, enero-diciembre 1998, d)
bonificacin por fallecimiento de familiar directo, e) justiprecio de uniformes desde 1994 al 2004, y f)
bonificacin por 30 aos de servicio; QUINTO: que, el beneficio de movilidad tiene fundamento en el convenio
colectivo del 16 de octubre de 1990 el cual mantiene vigencia conforme al punto 5 del rubro IV Revisin y
Caducidad de Convenciones Colectivas del laudo arbitral del 04 de agosto de 1993; SEXTO: que, el pago
de las horas extras tiene su fundamento en el Convenio Colectivo del 22 de mayo de 1970, el cual mantiene
vigencia conforme al punto 1 del Rubro IV Revisin y Caducidad de Convenciones Colectivas del Laudo
Arbitral del 04 de agosto de 1993; SETIMO: que, el pago de quinquenios tiene su fundamento en el rubro
I Condiciones Econmicas del Laudo Arbitral del 04 de agosto de 1993; OCTAVO: que, el concepto de
justiprecio de uniformes y bonificacin por fallecimiento de familiar directo tienen su fundamento en el punto
5 y 6 rubro II Condiciones de Trabajo de Laudo Arbitral del 04 de agosto de 1993; NOVENO: que, el concepto
de bonificacin por 30 aos de servicios tiene fundamento en el punto 4 del Rubro I Condiciones Econmicas
del Laudo Arbitral del 04 - agosto de 1993; DECIMO: que, todos los derechos referidos en los considerandos
anteriores tienen su fundamento en los convenios colectivos o laudos arbitrales que han sido reconocidos
por la demandada, por lo que debe desestimarse este primer agravio; DECIMO PRIMERO: que, respecto
al segundo agravio debemos decir el hecho que la institucin demandada haya continuado abonando los
derechos reclamados an con posterioridad a la vigencia del laudo arbitral implica un reconocimiento al
carcter permanente de los mismos por lo que debe desestimarse este agravio; DECIMO SEGUNDO: que,
respecto al extremo relativo al cese de los actos de hostilidad debemos decir que, la caracterstica de este
tipo de conductas es la actitud dolosa del empleador, que en el caso de autos el trabajador no ha probado
dicho comportamiento de parte de su empleador, a pesar de tener la carga probatoria conforme al artculo
17 inciso 3) de Ley Procesal del Trabajo, ya que el no pago ha obedecido a una errnea interpretacin de
los alcances del Laudo Arbitral del 04 de agosto de 1993, por lo que debe revocarse este extremo, por estas
consideraciones REVOCARON la sentencia de fojas 91 a 95, su fecha 03 de noviembre del 2006 en el
extremo que declara fundada la pretensin sobre cese de hostilidad, la misma que REFORMNDOLA
declararon infundada, la CONFIRMARON en lo dems que contiene, y ORDENARON que la CAJA DE
BENEFICIOS Y SEGURIDAD SOCIAL DEL PESCADOR pague a doa BERTA ZOILA ZAPATA RIVERA la
suma de S/. 27,189.34 (VEINTISIETE MIL CIENTO OCHENTINUEVE CON 34/100 NUEVOS SOLES) con
lo dems que contiene; interviniendo como Vocal ponente el seor Arvalo Vela; y los devolvieron al DCIMO
TERCER Juzgado de Trabajo de Lima.-

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DAOS Y PERJUICIOS: CARGA DE LA PRUEBA: OBLIGATORIEDAD DE PROBAR LOS HECHOS


QUE SUSTENTAN LA DEMANDA:
de conformidad con el Artculo 200 del Cdigo Procesal Civil, si no se prueban los hechos
que sustenta la pretensin la demanda ser declarada infundada; que, en el caso de autos
no se ha probado el dao emergente, lucro cesante y dao moral, sino se ha alegado una
reclamacin relativa a Beneficios Sociales, situacin laboral que la demandante no reclam
en su oportunidad;

EXP. N 3066-2007-B.E.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de setiembre de dos mil siete.
VISTOS; en Audiencia Pblica con las prrrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 157 a 159 la demandante Mara Araceli Garca Vivanco interpone recurso
de apelacin contra la sentencia de fecha 29 de enero de 2007 que corre de fojas 142 a 146 que declara
infundada la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, el juzgado no ha tenido en cuenta que
fue agraviada con la rebaja de su remuneracin a partir del 01 de junio de 1996; b) que, el juzgado ha errado
al calificar su cargo como uno de confianza a partir del 01 de junio de 1996 dando validez a la anualizacin
de las remuneraciones impuesta por el empleador; SEGUNDO: que, antes de proceder a resolver los
agravios debemos establecer que segn su escrito de fojas 21 a 28 aclarado mediante escrito de fojas 37
a 38, la demandante reclam el pago de daos y perjuicios; tal es as, que en su escrito presentado el 06
de octubre del 2005 que corre de fojas 41 a 42, seala que el monto de su reclamo por dao emergente es
de S/.100,000.00 (CIEN MIL NUEVOS SOLES), por lucro cesante S/.409,898.17 (CUATROCIENTOS
NUEVE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 17/100), y por dao moral es de S/.100,000.00 (CIEN
MIL NUEVOS SOLES); que, en consecuencia la litis se circunscribe a determinar si existe responsabilidad
civil de la demandada; TERCERO: que, respecto al primer agravio debemos decir que, habindose
determinado que la presente causa es de Responsabilidad Civil y el agravio que invoca la demandante es
de naturaleza laboral relacionado con una presunta rebaja de remuneraciones para lo cual la legislacin
laboral ordinaria le otorgaba la posibilidad de accionar por la va de cese de hostilidad conforme al Artculo
30 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR; sin embargo, ello no ocurri as; en consecuencia, la
argumentacin expresada no es propia de un caso de Responsabilidad Civil Contractual, por lo que debe
desestimarse este agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio debemos decir que, la calificacin
del cargo de la demandante como de confianza, resulta irrelevante para la presente litis toda vez que lo que
se discute es la Responsabilidad Contractual y no la impugnacin de la calificacin del cargo del puesto
de trabajo, la misma que por lo dems debi efectuarse en la oportunidad y forma que establece la legislacin
laboral ordinaria conforme al Artculo 61 del Decreto Supremo N 001-96-TR, por lo que debe desestimarse
este agravio; QUINTO: que, de conformidad con el Artculo 200 del Cdigo Procesal Civil, si no se prueban
los hechos que sustenta la pretensin la demanda ser declarada infundada; que, en el caso de autos no
se ha probado el dao emergente, lucro cesante y dao moral, sino se ha alegado una reclamacin relativa
a Beneficios Sociales, situacin laboral que la demandante no reclam en su oportunidad; por estas

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consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha 29 de enero del 2007 que corre de fojas 142 a 146
que declara infundada la demanda interpuesta, con lo dems que contiene; en los seguidos por MARIA
ARACELI GARCIA VIVANCO contra TELEFNICA DEL PERU S.A.A. a quien se le absuelve de la instancia;
interviniendo como vocal ponente el Seor Arvalo Vela; y los devolvieron al VIGSIMO QUINTO Juzgado
Laboral de Lima.

FALTA GRAVE: PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:


si bien es cierto el demandante tena la obligacin de cumplir con las obligaciones
laborales que su puesto le exiga en pro de los intereses de su empleadora; sin embargo,
la relacin entre los hechos imputados con la medida disciplinaria adoptada como es el
despido, demuestra que se ha vulnerado el Principio de Razonablidad, pues, se decidi
aplicar la medida legal ms drstica cuando los hechos no lo ameritaban; en tanto que, si
bien es cierto no comunic a la Administracin la ruptura de las 04 botellas de cerveza las
mismas fueron reemplazadas por los Tickets de Welcome Drink, no habindose demostrado
que el demandante los haya adquirido ilcitamente; asimismo, el demandante se haba
comprometido al reemplazo de las botellas de vino perdidas; que, es verdad que el quedarse
dormido durante las horas de labores constituye una falta grave; sin embargo, dicha actitud
debe de ser evaluada conforme a la actividad realizada por el actor y si es que de producirse
el referido hecho se pona en riesgo los bienes de la empresa, no existiendo en el presente
caso tal perjuicio, mxime si el demandante ya haba cumplido con sus obligaciones de
trabalo antes de ocurrido el incidente y se encontraba en la posibilidad de atender alguna
llamada de los huspedes al mantener el telfono inalmbrico en sus manos,

EXP. N 2898-2007-IND(S)

Seores
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de setiembre de dos mil siete
VISTO; en Audiencia Pblica, con el informe oral del abogado Felipe Eduardo Llerena Vsquez por la
parte demandada; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante escrito que corre de fojas 65 a 69, la
demandada Turismo Los Algarrobos S.A. interpone recurso de apelacin contra la sentencia de fecha 19
de enero de 2007 que corre de fojas 52 a 57 que declara fundada la demanda, expresando los agravios
siguientes: a) que, no es cierto que las investigaciones efectuadas para determinar la responsabilidad del
demandante por los hechos ocurridos en la madrugada del 7 de mayo de 2005 hayan significado un supuesto
perdn, conforme lo seala el A-quo por no haberse cumplido con el Principio de Inmediatez; b) que, no se
ha valorado que el demandante realiz acciones que dan lugar al quebrantamiento de la relacin laboral como
es el no haber informado respecto de la ruptura de 04 botellas de cerveza, y haber utlizado indebidamente
Tickets de Welcome Drink para reemplazarlas, la desaparicin de botellas de vino y el haberse quedado
dormido durante su jornada de labores; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio sobre infraccin del
principio de Inmediatez, debemos decir que siguiendo el criterio establecido por la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica al resolver con fecha 02 de junio

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de 1999 la Casacin N 3376-97 PUNO, debemos decir que el principio de inmediatez debe interpretarse
calificando la prontitud de la reaccion del empleador para sancionar la falta cometida, la misma que debe
entenderse desde que termina la investigacion hasta la notificacion de los cargos al trabajador y no desde
la fecha de comision de la falta hasta el despido efectivo del servidor; TERCERO: que, en el caso concreto
de autos los hechos imputados al demandante ocurrieron el 27 de mayo de 2005, habiendose iniciado una
investigacion al demandante conforme al Memorando AB-022-05, que corre a fojas 28, el 06 de junio de 2005
y concluida la misma antes de que se curse carta notarial al demandate solicitndole la presentacin de
sus descargos; esto es, el 11 de julio de 2005, por lo cual se tiene que no puede considerarse que se haya
infringido el Principio de Inmediatez a que se refieren los Artculos 31 y 32 del Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N 728 - Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N 003-97-TR; en consecuencia, debe ampararse este agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio
debemos decir, que de conformidad con el artculo 27 inciso 3) de la Ley Procesal del Trabajo, corresponde
al empleador probar la causa del despido; que en el caso de autos, segn carta que corre a fojas 13, se ha
imputado al demandate como causal de despido el incumplimiento de las obligaciones de trabajo que dan
lugar al quebrantamiento de la buena fe laboral tipificado en el Artculo 25, inciso a) del Texto nico
Ordenado del Deceto Legislativo N 728 - Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por
Decreto Supremo N 003-97-TR, por no haber informado respecto de la ruptura de cuatro botellas de cerveza
utilizando indebidamente tarjetas de Welcome Drink para reemplazarlas, por no haber dado razn por la
prdida de varias botellas de vino y gaseosas del bar, limitndose a sealar que se comprometa a resarcir
a la empresa por la prdida de las botellas de vino y gaseosa y, por haberse quedado dormido durante su
jornada de trabajo; QUINTO: que, en el caso de autos si bien es cierto el demandante tena la obligacin
de cumplir con las obligaciones laborales que su puesto le exiga en pro de los intereses de su empleadora;
sin embargo, la relacin entre los hechos imputados con la medida disciplinaria adoptada como es el
despido, demuestra que se ha vulnerado el Principio de Razonablidad, pues, se decidi aplicar la medida
legal ms drstica cuando los hechos no lo ameritaban; en tanto que, si bien es cierto no comunic a la
Administracin la ruptura de las 04 botellas de cerveza las mismas fueron reemplazadas por los Tickets de
Welcome Drink, no habindose demostrado que el demandante los haya adquirido ilcitamente; asimismo,
el demandante se haba comprometido al reemplazo de las botellas de vino perdidas; que, es verdad que
el quedarse dormido durante las horas de labores constituye una falta grave; sin embargo, dicha actitud debe
de ser evaluada conforme a la actividad realizada por el actor y si es que de producirse el referido hecho se
pona en riesgo los bienes de la empresa, no existiendo en el presente caso tal perjuicio, mxime si el
demandante ya haba cumplido con sus obligaciones de trabalo antes de ocurrido el incidente y se
encontraba en la posibilidad de atender alguna llamada de los huspedes al mantener el telfono inalmbrico
en sus manos, por lo que debe desestimarse este agravio; SEXTO: que, en este sentido se tiene que, no
ha existido causa legal alguna que justifique el despido del cual fue vctima el actor, por lo que corresponde
confirmar la recurrida al configurarse un supuesto de despido arbitrario; por estas consideraciones
CONFIRMARON la sentencia de fecha 19 de enero de 2007 que corre de fojas 52 a 57 que declara fundada
la demanda interpuesta, y ordena que TURISMO LOS ALGARROBOS S.A. pague a don SEGUNDO
ARMANDO OJEDA KANASHIRO la suma de TRES MIL OCHOCIENTOS SETENTINUEVE CON 33/100
NUEVOS SOLES (S/.3,879.33); interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron
al TERCER Juzgado de Trabajo de Lima.

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LA REPRESENTATIVIDAD DEL EMPLEADOR NO AFECTAN SUS OBLIGACIONES RESPECTO


DEL TRABAJADOR:
relativo a la representatividad gerencial, debemos decir que los problemas que puedan
existir de representatividad al interior de la cooperativa, sea a nivel de dirigentes o de
gerentes, de ninguna manera pueden afectar los derechos de los trabajadores, ms an si
estos no son socios de la misma, por prohibrselo expresamente el inciso 3 del Artculo 17
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas, aprobado por Decreto
Supremo 074-90-TR; que, en el caso concreto de autos, la argumentacin del apelante no
desvirta lo resuelto por el A-quo

EXP. N 2553-2007-BE (AyS)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de setiembre de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Pblica; con las prrrogas de Ley; sin el informe oral solicitado; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO: que, viene en apelacin con carcter diferido, las resoluciones siguientes:
a) por el demandante, la Resolucin N 21 del 26 de diciembre del 2002, que corre a fojas 190, que declara
improcedente la tacha interpuesta por la demandante contra la Resolucin N 147, expedida el 05 de
diciembre del 2001, por el 57 Juzgado Especializado en lo Civil; b) por la demandada, la Resolucin N 58
del 29 de marzo de 2007, que corre a fojas 485, que declara infundada la nulidad deducida; que asimismo
viene en apelacin por la parte demandada la sentencia de fojas 486 a 490, su fecha 30 de abril de 2007,
que declara fundada en parte la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, el A-quo sostiene
que no existe prueba que acredite que la carta de despido haya sido recibida por la demandante, sin embargo
esta conclusin es arbitraria, pues, existen pruebas que la actora prest servicios con fecha posterior a
agosto del 2001, mes en que se le despide; b) que, en la apelada se afirma que a la fecha en que se realizaron
las inspecciones, 22 de noviembre del 2001, el ex Gerente Jos Llanos Valerio, no tena representacin
vlida, sin tener en cuenta que en asamblea del 12 de febrero de 2000, se nombraron nuevos directivos,
inscribindose estos nuevos cargos el 15 de junio de 2001, en el Asiento C00004 de la Partida de la
Cooperativa; c) que, en las actas en que se basa la sentencia se seala que se encontraban pendientes de
pago las remuneraciones y gratificaciones por el periodo que se demanda, del 16 de junio del 2001 hasta
diciembre del 2001, siendo que durante aquel periodo los directivos ya no tenan la representatividad de la
cooperativa; d) que, no se ha tenido en cuenta el valor probatorio del libro de planillas, debidamente
autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo, el 29 de abril de 2002, por haber sido autorizado en
tal fecha, sin tener en cuenta que no se ha probado la existencia de libro alguno del periodo cuyo pago se
demanda; SEGUNDO: que, respecto a la Resolucin N 21, que declara improcedente la tacha formulada
por la parte demandante, debemos decir que la resolucin objeto de la cuestin probatoria es una de carcter
judicial expedida en otro proceso ante el 57 Juzgado Civil, por lo que su validez no puede ser cuestionada
por va de tacha conforme al Artculo 42 de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que deviene en improcedente,
debiendo desestimarse la apelacin formulada, confirmndose la resolucin materia de grado; TERCERO:
que, respecto a la apelacin de la Resolucin N 58, que declara infundada la nulidad de todo lo actuado,
deducida por la parte demandada mediante escrito que corre de fojas 57 a 62, debemos decir, que a fojas

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Jurisprudencia

27 vuelta, consta la notificacin con la demanda a la demandada, en Calle Presa N 133 - Rimac, siendo
el caso que es la manera como toma conocimiento del emplazamiento, pues existe un sello de recepcin,
debiendo por ello desestimarse la apelacin confirmndose la resolucin materia de grado; CUARTO: que,
respecto a la sentencia apelada, al primer agravio debemos decir que, en la presente causa la pretensin
demandada es el de pago de remuneraciones insolutas de junio a diciembre de 2001, gratificaciones de los
meses de julio y diciembre de 2001 y vacaciones adelantadas de 2002 y 2003, siendo el caso que no se
est discutiendo el cumplimiento de las formalidades esenciales del despido, por lo que el agravio expresado
no resulta coherente con la materia objeto de la litis, por lo que, debe desestimarse este agravio; QUINTO:
que, respecto al segundo agravio, relativo a la representatividad gerencial, debemos decir que los problemas
que puedan existir de representatividad al interior de la cooperativa, sea a nivel de dirigentes o de gerentes,
de ninguna manera pueden afectar los derechos de los trabajadores, ms an si estos no son socios de la
misma, por prohibrselo expresamente el inciso 3 del Artculo 17 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Cooperativas, aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR; que, en el caso concreto de autos, la
argumentacin del apelante no desvirta lo resuelto por el A-quo, por lo que debe desestimarse este agravio;
SEXTO: que, respecto al agravio relativo a la validez de las Actas de Inspeccin en la que se determin la
existencia de adeudos, debemos decir que las mismas debieron ser impugnadas, conforme a las normas
del Decreto Legislativo 910, vigente en la poca en que ocurrieron los hechos, por lo que, debe desestimarse
este agravio; STIMO: que, respecto al valor probatorio del libro de planillas, debemos decir que, el A-quo
ha valorado las pruebas conforme al Artculo 30 de la Ley procesal del Trabajo, por lo que, debe
desestimarse este agravio; OCTAVO: que, en el escrito de apelacin no se ha desvirtuado lo resuelto por
el A-quo; por estas consideraciones CONFIRMARON la Resolucin N 21, del 26 de diciembre del 2002,
que corre a fojas 190, que declara improcedente la tacha interpuesta por la parte demandante; y la
Resolucin N 58, del 29 de marzo de 2007, que corre a fojas 485, que declara infundada la nulidad deducida
por la parte demandada, asimismo CONFIRMARON la sentencia de fecha 30 de abril de 2007, que corre
de fojas 486 a 490, que declara fundada en parte la demanda y ordena que COOPERATIVA DE SERVICIOS
MLTIPLES 7 DE AGOSTO LTDA, pague a doa ELSA MERCEDES TOLENTINO ESCUDERO, la suma
de S/.5,778.86 (Cinco Mil Setecientos Setenta y ocho con 86/100 Nuevos Soles), con lo dems que
contiene; interviniendo como vocal ponente el Seor Arvalo Vela, y los devolvieron al DCIMO Juzgado
Laboral de Lima.

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Jurisprudencia

OBLIGACIN DE PROGRAMAR EL PAGO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DE PROCESOS


JUDICIALES EN EJERCICIO PRESUPUESTAL:
que no se ha tomado en cuenta que los requerimientos de sumas de dinero derivados
de procesos judiciales slo se atendern con los recursos presupuestados y si exceden de
dichos presupuestos las obligaciones debern atenderse en los siguientes ejercicios
presupuestarios debemos decir que, conforme a lo estudiado en autos se tiene que la parte
demandada no ha cumplido con programar el pago que le corresponde al demandante
dentro del ao presupuestal correspondiente, por lo que considerando que mediante
Resolucin N 11 del 01 de julio de 2003 que corre a fojas 63 se le requiere el cumplimiento
de pago a la parre demandada y hasta la fecha no ha hecho efectivo el mismo, no se puede
considerar como un exceso el embargo dispuesto mediante Resolucin N 01 de fecha 24 de
octubre de 2006

EXP. N 2994-2007-ERA(A)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de setiembre de dos mil siete
AUTOS y VISTOS; en Audiencia Pblica, con la prorroga de Ley; sin el informe oral solicitado; y,
ATENDIENDO: Primero: que, mediante escrito que corre de fojas 192 a 196 la Municipalidad de San Juan
Lurigancho interpone recurso de apelacin contra la Resolucin N 01 del 24 de octubre de 2006 que corre
de fojas 181 a 182 que dispone trabar embargo en forma de retencin hasta por la suma S/. 8,792.47;
expresando los agravios siguientes: a) que, la resolucin materia de apelacin no ha sido debidamente
notificada, recortando su derecho de defensa; b) que, la resolucin materia de apelacin vulnera el debido
proceso dado que contraviene las normas de presupuesto de obligatorio de cumplimiento; c) que, el monto
embargado corresponde a las cuentas del Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN, que tienen una
finalidad especfica y a sumas de dinero que han sido designadas para el pago de servicios indispensables
y elementales; d) que, el Juzgado incurre en error al trabar embargo por un monto que no le asiste al
accionante; e) que, no se ha tenido en cuenta que los requerimientos de sumas de dinero derivados de
procesos judiciales slo se atendern con recursos presupuestados y si exceden de dichos presupuestos
las obligaciones debern atenderse en los siguientes ejercicios presupuestarios; f) que, se ha vulnerado
flagrantemente el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 19-2001 que seala: "Que, los depsitos
judiciales existentes en las cuentas del Estado en el sistema nacional, constituyen bienes
inembargables; Segundo: que, respecto al primer agravio referente a que la resolucin materia de
apelacin no ha sido debidamente notificada, recortando su derecho de defensa debemos decir que, la
peticin cautelar ser concedida o rechazada sin conocimiento de la parte afectada en atencin a la prueba
anexada al pedido, conforme se seala en el Artculo 637 del Cdigo Procesal Civil, aplicable en forma
supletoria, conforme lo permite la Tercera Disposicin Derogatoria, Sustitutoria y Final de la Ley Procesal
del Trabajo, por lo que no determina la existencia de agravio alguno el no haberse notificado a la parte
demandada la resolucin materia de apelacin, debiendo desestimarse este agravio; Tercero: que,
respecto al segundo agravio relativo a que la resolucin apelada vulnera el debido proceso dado que
contraviene las normas de presupuesto de obligatorio cumplimiento, debemos decir que, la resolucin

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

recurrida ha sido expedida en observancia a las normas de presupuesto y a las obligaciones de pago que
nacen del ttulo materia de ejecucin en la presente va, por lo que debe desestimarse este agravio; Cuarto:
que, respecto al tercer agravio referido a que el monto embargado corresponde a cuentas del Fondo de
Compensacin Municipal -FONCOMUN- que tienen una finalidad especfica y a sumas de dinero que han
sido designadas para el pago de servicios indispensables y elementales debemos decir que, la resolucin
impugnada seala expresamente que se deja constancia de "no afectar el 30% de la cuenta denominada
FONCOMUN o los ahorros destinados para el Vaso de Leche y residuos slidos o cualquier otra
partida que tenga naturaleza intangible"; que, en ese sentido se tiene que, se ha procedido a embargar
cuentas que no estn afectas a un servicio especfico, por lo que debe desestimarse este agravio; Quinto:
que, respecto al cuarto agravio relativo a que el Juzgado incurre en error al trabar embargo por un monto que
no le asiste al accionarte, debemos decir que, conforme al ttulo que se ejecuta en la presente va conformado
por la Resolucin de Alcalda N 376 de fecha 25 de marzo de 2002 y al anexo de la misma, que corren de
fojas 3 a 5 se tiene que, se corrobora la existencia de un monto a favor del accionante, el cual se encuentra
sujeto al pago de los respectivos intereses legales y hasta la fecha no ha sido cancelado, por lo que no se
ha incurrido en error al trabar embargo bajo el monto sealado en la resolucin apelada, debiendo
desestimarse este agravio; Sexto: que, respecto al quinto agravio relativo a que no se ha tomado en cuenta
que los requerimientos de sumas de dinero derivados de procesos judiciales slo se atendern con los
recursos presupuestados y si exceden de dichos presupuestos las obligaciones debern atenderse en los
siguientes ejercicios presupuestarios debemos decir que, conforme a lo estudiado en autos se tiene que
la parte demandada no ha cumplido con programar el pago que le corresponde al demandante dentro del
ao presupuestal correspondiente, por lo que considerando que mediante Resolucin N 11 del 01 de julio
de 2003 que corre a fojas 63 se le requiere el cumplimiento de pago a la parre demandada y hasta la fecha
no ha hecho efectivo el mismo, no se puede considerar como un exceso el embargo dispuesto mediante
Resolucin N 01 de fecha 24 de octubre de 2006 de fojas 181 a 182, por lo que debe desestimarse este
agravio; Sptimo: que, respecto al sexto agravio referido a que se ha vulnerado flagrantemente el Artculo
1 del Decreto de Urgencia N 019-2001 que seala: "Que, los depsitos judiciales existentes en las
cuentas del Estado en el sistema financiero nacional, constituyen bienes inembargables" debemos
decir que, mediante Sentencia de fecha 29 de enero de 2004 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el
da 01 de febrero de 2004, el Tribunal Constitucional ha sealado que no todos los bienes del Estado son
inembargables sino slo lo sern aquellos bienes de dominio pblico, siendo el caso que en el presente
proceso no se ha demostrado que la cuenta materia de embargo sea un bien de dominio pblico, por lo que
debe desestimarse este agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la Resolucin N 01 del 24 de
octubre del 2006 que corre de fojas 181 a 182 que dispone trabar embargo en forma de retencin hasta por
la suma de S/.8,792.47 (Ocho Mil Setecientos Noventa y Dos Nuevos Soles con 47/100), sobre las cuentas
corrientes, ahorros, derechos de crdito o valores y dems cuentas en general, sea en moneda nacional
o extranjera que posea la demandada en el Banco de la Nacin, sito en la Av. Repblica de Panam 3664
- San Isidro, dejando expresa constancia de no afectar el 30% de la cuenta de carcter inembargable relativa
al Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN y Asignacin por Vaso de Leche; en los seguidos por
NICANOR ANTONIO CHAVEZ TUESTA contra MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela, y los devolvieron al SPTIMO
Juzgado de Trabajo de Lima.

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Jurisprudencia

PRINCIPIO DE TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA:


... por el Principio a la Tutela Jurisdiccional Efectiva toda persona tiene derecho a acudir
al rgano jurisdiccional con la finalidad de que se ponga fin al conflicto que lo perjudica;
tambin lo es que, resulta imprescindible que la accin sea ejercida por su titular dentro del
plazo de Ley, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, ya que ha quedado demostrado que
el actor tom conocimiento de su dolencia el ao 1991, conforme consta de su Declaracin
de Parte llevada a cabo en Audiencia Unica de fecha 22 de noviembre de 2005, cuya acta
corre de fojas 88 a 91 y del Oficio N 0211-2006-GO.DG/ONP de fecha 09 de febrero de 2006,
remitida por la Oficina de Normalizacin Provisional que corre a fojas 105 ...

EXP. N 1200-2007-BE(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, tres de Septiembre de dos mil siete
VISTOS; en Audiencia Pblica, con las prorrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 158 a 160, el demandante Gregorio Esteban Rojas Olivera interpone
recurso de apelacin contra la sentencia de fecha 16 de noviembre de 2006 que corre de fojas 153 a 156,
que declara fundada la Excepcin de Prescripcin propuesta por la demandada e improcedente la demanda,
expresando como agravios los siguientes: a) que, la sentencia lo aparta de la tutela jurisdiccional efectiva
injustamente dejando en desamparo su derecho a la salud; b) que, en la presente demanda no se discute
un conflicto de ndole laboral sino el pago de una indemnizacin por daos y perjuicios causados por culpa
inexcusable de parte de la demandada; c) que, la Oficina de Normalizacin Previsional nunca le proporciono
el Certificado Mdico del ao 1991, por lo tanto no pudo iniciar las acciones legales correspondientes; d)
que, las demandas de indemnizacin por daos y perjuicios por enfermedad profesional recin han sido
admitidas a partir del acuerdo del Pleno Jurisdiccional de Tarapoto del ao 2002, por lo que antes de esa
fecha no eran admitidas las demandas de este rubro; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio expresado
referido a que, se aparta al actor de la tutela jurisdiccional efectiva injustamente dejando en desamparo su
derecho a la salud, debemos decir que, si bien por el Principio a la Tutela Jurisdiccional Efectiva toda persona
tiene derecho a acudir al rgano jurisdiccional con la finalidad de que se ponga fin al conflicto que lo
perjudica; tambin lo es que, resulta imprescindible que la accin sea ejercida por su titular dentro del plazo
de Ley, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, ya que ha quedado demostrado que el actor tom
conocimiento de su dolencia el ao 1991, conforme consta de su Declaracin de Parte llevada a cabo en
Audiencia Unica de fecha 22 de noviembre de 2005, cuya acta corre de fojas 88 a 91 y del Oficio N 02112006-GO.DG/ONP de fecha 09 de febrero de 2006, remitida por la Oficina de Normalizacin Provisional que
corre a fojas 105, por lo que debe desestimarse este agravio; TERCERO: que, respecto al segundo agravio
referido a que en la presente demanda no se discute un conflicto de ndole laboral sino el pago de una
indemnizacin por daos y perjuicios causados por culpa inexcusable de parte de la demandada, debemos
decir que, la presente demanda ha sido admitida y tramitada como una de Indemnizacin por Daos y
Perjuicios por Responsabilidad Contractual, la misma que se tramit como un Proceso Ordinario, conforme
consta de la Resolucin N 02 de fecha 01 de agosto de 2005, que corre a fojas 30, sin embargo en el
transcurso del proceso se hizo evidente la negligencia demostrada por el actor al no actuar cuando su

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

derecho estaba abierto, por lo que debe desestimarse este agravio expresado; CUARTO: que, respecto al
tercer agravio referido a que la Oficina de Normalizacin Previsional nunca le proporcion el Certificado
Mdico del ao 1991 y, por lo tanto, no pudo iniciar las acciones legales correspondientes, debemos decir
que, lo expresado no desvirta en nada lo resuelto por el A-quo, mas an si con ello reafirma el conocimiento
que tena desde el ao 1991 de la enfermedad que padece, pudiendo iniciar las acciones legales desde ese
momento, por lo que al haberse presentado la demanda el 18 de mayo de 2005 tal como consta a fojas 11,
la accin qued extinguida, al haber transcurrido el plazo previsto en el artculo 2001 inciso 1) del Cdigo
Civil; QUINTO: que, respecto al cuarto y ltimo agravio referido a que las demandas por indemnizacin por
daos y perjuicios por enfermedad profesional recin han sido admitidas a partir del acuerdo del Pleno
Jurisdiccional de Tarapoto del ao 2002, por lo que antes de esa fecha no eran admitidas las demandas de
este rubro, debemos decir que, lo afirmado carece de veracidad, por cuanto la competencia de los Juzgados
de Trabajo para conocer de las demandas de indemnizacin por Daos y Perjuicios, fue definida mediante
el Acuerdo No. 6 del Pleno Jurisdiccional Laboral realizado el ao 2000 en la Ciudad de Tarapoto, en el cual
se acord. "Es competencia de los Jueces de Trabajo conocer y resolver las demandas de indemnizacin
por daos y perjuicios originadas por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de
trabajo" por lo que debe desestimarse este argumento del demandante; SEXTO: que, no habiendo
argumentos por parte del demandante que desvirten lo resuelto por el A-quo, y de acuerdo con lo que
establece el inciso 5), del artculo 451 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al caso de autos,
debe confirmarse lo resuelto por el A-quo; por estas consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha
16 de noviembre de 2006, que corre de fojas 153 a 156, que declara fundada la Excepcin de Prescripcin
propuesta por la demandada e improcedente la demanda, con lo dems que contiene; en los seguidos por
GREGORIO ESTEBAN ROJAS OLIVERA contra EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A. CENTROMIN PER S.A., sobre Indemnizacin de Daos y Perjuicios por Responsabilidad Contractual;
interviniendo como vocal ponente el Seor Arvalo Vela; y los devolvieron al TERCER Juzgado de Trabajo
de Lima.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR QUE NO APORT A LA SEGURIDAD SOCIAL:


... la interpretacin del Artculo 5 de la Ley N 4916, era que, el empleador sera
responsable frente al trabajador empleado si es que no haba cumplido con efectuar las
aportaciones a la seguridad social por dicho trabajador;

EXP. N 2373-2007-RV (S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Ladrn de Guevara Sueldo
Lima, tres de setiembre de dos mil siete.VISTOS: En Audiencia Pblica; con las prrrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 377 a 380, el demandante Marcelo Len YaIe, interpone recurso de
apelacin contra la sentencia de fecha 31 de enero de 2 007 que corre de fojas 372 a 374, que declara
improcedente su demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, la norma aplicable a su caso es el
Artculo 5 de la Ley N 4916, pues, desde el 01 de setiembre de 1980 hasta el 13 de marzo de 1991, se
desempe como empleado despachador de dinamita en la mina, habiendo anteriormente laborado como
obrero desde el 10 de enero de 1973 hasta el 30 de agosto de 1980, siendo que considera que en estas
circunstancias adquiri la enfermedad profesional de neumoconiosis; b) que, la Juez de la causa al momento
de resolver no ha tenido en cuenta que de conformidad con el Informe Pericial N 0130-2006-PJ-MQG de
fecha 15 de setiembre de 2006, se demuestra que la demandada no ha efectuado aportes por sus
trabajadores empleados al rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, habindose
verificado en su caso, que slo se efectu dichos aportes por el periodo en que tena la condicin de obrero;
SEGUNDO: que, respecto al primer agravio debemos decir que el Artculo 5 de la Ley N 4916, actualmente
derogado por la Sptima Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 688, estableci que el
empleado que en notorio servicio del empleador, se inhabilite para el trabajo, percibir los dos primeros
meses de su enfermedad, el sueldo integro y sufrir una rebaja, del veinte por ciento por cada mes hasta
completar el semestre, desde la fecha de su enfermedad o retiro del trabajo. Si la inhabilitacin era definitiva,
el empleado gozara por el resto de sus das de la quinta parte de su sueldo; TERCERO: que, la disposicin
mencionada en el considerando anterior, era una norma muy antigua, dictada el ao 1924, cuando no exista
un sistema organizado por el Estado de Seguridad Social para los trabajadores; que posteriormente el inciso
d) del Artculo 25 del Decreto Ley N 19990, ha dispuesto que el asegurado (entre los que se encuentran
los empleados) tiene derecho a una pensin de invalidez si sufre de incapacidad producida por accidente
comn o de trabajo, o por enfermedad profesional, siempre que a la fecha de producirse el riesgo, haya
estado aportando al entonces Seguro Social del Per; CUARTO: que, el desaparecido Fuero de Trabajo y
Comunidades Laborales, interpret en su oportunidad el Artculo 5 de la Ley N 4916 a travs de la Directiva
Jurisdiccional N17-88-SP/FTCLLL en los trminos siguientes: "El beneficio producido a raz de la
inhabilitacin de los servidores empleados, ser otorgado por el empleador, en caso que no hubiese
cumplido con el aporte respectivo al Sistema Nacional de Pensiones; y slo corresponder al Instituto
Peruano de Seguridad Social, cuando acredite haber aportado a esta ltima entidad"; QUINTO: que, en
consecuencia la interpretacin del Artculo 5 de la Ley N 4916, era que, el empleador sera responsable
frente al trabajador empleado si es que no haba cumplido con efectuar las aportaciones a la seguridad social
por dicho trabajador; SEXTO: que, en el caso concreto de autos, el propio demandante en su escrito que

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

corre de fojas 11 a 16, seala que ingres a laborar el 10 de enero de 1973 y ces como obrero el 31 de agosto
de 1980, pasando a desempearse como empleado hasta el 13 de marzo de 1991, en consecuencia el
periodo por el cual se debe analizar la aplicacin o no del Artculo 5 de la Ley 4916, es el comprendido entre
el 01 de septiembre de 1980 y el 13 de marzo de 1991; SPTIMO: que, teniendo la condicin de trabajador
empleado a partir del 01 de setiembre de 1980, resulta coherente lo indicado en el Informe Pericial N 01302006-PJ-MQG que corre a fojas 358, segn el cual el empleador aport al Rgimen de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales hasta el 31 de agosto de 1980, fecha en que el demandante ces como
obrero, pues el Decreto Ley 18846, era una norma aplicable slo a trabajadores Obreros, por lo cual al no
tener dicha calidad a partir del 01 de setiembre de 1980 el demandante, no era exigible al empleador aportar
al Rgimen de Prestaciones del Decreto Ley 18846; OCTAVO: que, la empresa demandada si ha cumplido
con aportar al rgimen del Decreto Ley 19990, pues no se ha cuestionado estos aportes, en consecuencia
no es posible aplicar al demandante el Artculo 5 de la Ley 4916, por lo que debe desestimarse el primer
agravio; NOVENO: que, respecto al segundo agravio, debemos decir que, el Informe Pericial N 0130-2006PJ-MQG resulta coherente con la situacin jurdica del demandante, pues con el se demuestra que no se
aport al Rgimen del Decreto Ley N 18846 a partir de la fecha en que pas a la condicin de Empleado,
pero si durante el periodo que se desempe como Obrero, motivo por el cual debe desestimarse este
segundo agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la sentencia que corre de fojas 372 a 374, su
fecha 31 de enero de 2007, que declara improcedente la demanda interpuesta por don MARCELO LEN
YALE contra COMPAIA MINERA HUARON ACTUALMENTE PAN AMERICAN SILVER S.A. - MINA
QUIRUVILCA (Sociedad Absorbente de la Compaa Minera Huarn S.A.); interviniendo como Vocal
ponente el Seor Arvalo Vela; y los devolvieron al DECIMO CUARTO Juzgado de Trabajo de Lima.

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Actualidad Laboral

Negociacin Colectiva

ACTA EXTRAPROCESAL
CONSORCIOGYMSTRACONSAC
(CONSORCIOPASCO)

En las Instalaciones de la Direccin Regional de Trabajo, fueron presentes por ante la Dra. Nilda Lastra
Claudio en su condicin de Directora Regional de Trabajo y el Director de Prevencin de Conflictos Laborales
Dr. Lus Gutirrez Pacheco; de una parte en representacin de los trabajadores CONSORCIO G Y M
STRACON SAC (CONSORCIO PASCO) el Sr. EDGARDO BALDEON MAURICIO con DNI N 04050302 en
su condicin de Secretario General, el Sr. FRANCO RARAZ ROSALES con DNI N 04048291, en su
condicin de Secretario de Organizacin, el Sr. MOISES GAVILAN AUCCATOMNA con DNI N 04048474
en su condicin de Secretario General adjunto, asesorado por su asesor el Dr. JUAN BOZA PULIDO con
Reg. CAL N 30989, de otra parte en representacin del CONSORCIO PASCO el Sr. CARLOS JAIMES
DAVILA con DNI N 08352261 en su condicin de representante legal, el Dr. ENRIQUE NAVARO
SOLOGUREN con Reg. CAL 22729, el Dr. PEDRO ROCA MIOCK con Reg. CAC N 4764, participando en
representacin de la SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S.A.A. en calidad de observadores el Ing. AGUSTN
CHANG WONG con DNI N 06282800 en su condicin ASISTENTE DE GERENCIA OPOERACIONES, el
Sr. JOSE LUIS HURTADO DNI N 06186991 en su condicin de JEFE DE RECURSOS HUMANOS, tambin
en su condicin de OBSERVADORES el Dr. OSCAR ESPINOZA TRELLES con Reg. CAAH 1372 en su
condicin de ALCALDE MUNICIPALIDAD DISTRITAL FUNDICIN DE TINYAHUARCO, la Sra. MARA
ELENA MATIAS VDA. DE MIRANDA con DNI N 04039282 en su condicin de Gobernadora del distrito de
Tinyahuarco, reunidos a fin de tratar el conflicto Laboral de Paralizacin Intempestiva; Expediente Orden de
Inspeccin N 017-2008-SDILDLG-IL/PAS.
Luego de las amplias deliberaciones, con participacin activa de las Autoridades de Trabajo se arrib a
los siguientes acuerdos:
1. Los trabajadores del Consorcio Pasco (GyM-STRACON SAC) se comprometen a reiniciar sus
labores al da 6 de febrero de 2008 a horas 7:00 PM, las que se encuentran paralizadas desde el 30
de enero de 2008.
2. El Consorcio Pasco (GyM-STRACON SAC) iniciar las gestiones, desde el 6 de febrero de 2008, para
producir la excarcelacin de las personas detenidas en los hechos ocurridos el da 5 de febrero de
2008.
3. La Empresa se compromete a NO PROSEGUIR ninguna accin legal, ni iniciada, ni por iniciar en la
va Judicial por los hechos ocurridos el da 05 de Febrero del 2008, contra los representantes del
sindicato, ni los trabajadores.
4. Los representantes del Consorcio Pasco (GyM-STRACON SAC) y los trabajadores de esta ltima
instalan una mesa de dilogo en la ciudad de Lima para atender y discutir los temas pendientes entre

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Actualidad Laboral

Negociacin Colectiva

ellas, en un plazo de cinco (5) das hbiles, a partir del da siguiente del reinicio de labores; dichos
temas pendientes son los siguientes:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)

Incremento de remuneraciones.
Rgimen de descanso.
Sancin a supervisores
Concurso de asistentes.

Las personas que integrarn la mesa de dilogo por el Consorcio Pasco sern los seores CARLOS
ALBERTO JAIMES DAVILA Y MARCO HIDALGO, y otra persona de la empresa que pudiera
incorporarse. Por el sindicato de trabajadores intervendrn las tres personas que este designe.
5. Ninguna de las partes que suscriben esta acta renuncian a sus derechos.
6. En caso que no se cumpla con la excarcelacin en el ms breve trmino posible ello no implicar la
paralizacin de labores de los trabajadores en tanto estos podrn verificar a travs de sus asesores
las acciones tomadas por el consorcio conforme lo indicado en el punto 2.
Suscrito ante la Autoridad de Trabajo de Cerro de Pasco, el da 6 de febrero de 2008 a horas dos de la
Tarde en seal de conformidad.

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Actualidad Laboral

Indice

INDICE ABRIL
2008
Pg.
LOS PRINCIPIOS EN EL SISTEMA DE INSPECCIN DEL TRABAJO (Por: Dr. Fernando
Elas Mantero)
MODELOS Y FORMATOS (En esta seccin -ante diversos pedidos formulados- publicamos
un modelo de escrito de absolucin de formulacin de cargos, que debe ser un trmite
parecido a la contestacin de una demanda, teniendo en cuenta que la primera obligacin
de todo sujeto inspeccionado es contestar los cargos que el Acta de Infraccin considera.)
RESOLUCIONES SUBDIRECTORALES -MTPE- (Presentamos en esta ocasin algunos
pronunciamientos dictados por la Autoridad de Inspeccin que vienen demostrando la
forma en que los Subdirectores estn resolviendo algunas Actas de Infraccin.)
PUBLICAN RESOLUCIN MINISTERIAL MEDIANTE LA CUAL SE PRECISA QUE LOS
REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTCULO 2 DE LA R.M. N 055-2008-TR REGIRN A
PARTIR DEL 1 DE ABRIL DE 2008 SOLAMENTE EN LIMA METROPOLITANA
(Por: Fernando Varela Bohrquez)

17

23

28

LEGISLACIN
D.S. N 002-2008-TR.- Eliminan la obligacin de presentar la informacin de las Planillas de
Pago de Remuneraciones de los Trabajadores percibidas en el mes de junio de cada ao, por
aplicacin de la Planilla Electrnica (El Peruano: 20-04-2008)

29

R.M. N 089-2008-TR.- Precisan que los requisitos administrativos contenidos en el anexo


que aprueba el artculo 2 de la R.M. N 055-2008-TR regirn a partir del 1 de abril de 2008
solamente en Lima Metropolitana (El Peruano: 01-04-2008)

30

R.M. N 112-2008-PCM.- Modifican artculo de la Directiva para el uso, registro y consulta del
Sistema Electrnico del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido (El Peruano:
12-04-2008)

32

RR.SS. Ns. 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012, 013, 014, 015, 016, 017, 018, 019, 020, 021
y 022-2008-TR.- Confieren condecoracin de la Orden del Trabajo en los grados de Gran
Cruz, Gran Oficial, Comendador y Oficial, a diversas personalidades (El Peruano:
30-04-2008)

33

Res. N 0382-2008-ED.- Modifican artculo del Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de
Educacin (El Peruano: 30-04-2008)

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIN DEL


EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE ABRIL DE 2008.

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JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


ACCIN DE AMPARO: NATURALEZA RESTITUTORIA NO RESARCITORIA:
Atendiendo a que la recurrida ha declarado fundado el extremo principal de la pretensin, ste
Colegiado se pronunciar nicamente respecto al pago de las remuneraciones dejadas de
percibir y a los costos del proceso.
2. En lo que respecta al pago de las remuneraciones dejadas de percibir, al tener tal pretensin
naturaleza resarcitoria y no restitutoria, el proceso de amparo no es la va idnea para reclamarlo,
sin perjuicio de lo cual se deja a salvo el derecho del demandante de acudir a la va
correspondiente. EXP. N 9791-2005-PA/TC HUAURA
APORTACIONES DE LOS ASEGURADOS OBLIGATORIOS:
las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N
19990 establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener las
aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...), y Para los asegurados
obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan
prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los
artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago de las
aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra
obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de
las aportaciones indicadas. EXP. N 4723-2005-PA/TC ICA
COBRO DE BENEFICIOS SOCIALES EXTINGUE VNCULO LABORAL:
Conforme se observa de los documentos obrantes de fojas 109 a 117 del cuadernillo del Tribunal,
con anterioridad a la fecha de la interposicin de la demanda, el demandante cobr su CTS y
dems beneficios sociales; por lo tanto, se extingui definitivamente el vnculo laboral con la
emplazada, toda vez que dicho beneficio social se paga cuando se produce el cese del trabajador,
de conformidad con el artculo 44 del D.S. N 001-97-TR. EXP. N 02359-2005-PA/TC PIURA
DEVOLUCIN DE ARANCELES JUDICIALES:
PAGO DE ARANCEL IMPORTA REALIZACIN DE ACTOS O DILIGENCIAS DEL RGANO
JURISDICCIONAL, SU NO REALIZACIN JUSTIFICA SU DEVOLUCIN:
En la medida en que el pago de un arancel judicial se justifica en la necesidad de dotar al
rgano jurisdiccional de contraprestaciones mnimas por los costos en los que se incurre en la
realizacin de determinados actos o diligencias durante la tramitacin de procesos especficos,
queda claro que la no realizacin de tales actos, determinada a instancia o decisin de la
propia judicatura, justifica plenamente la devolucin de tales pagos. No proceder en la forma
descrita supondra un acto de evidente confiscacin, a todas luces contrario al derecho de
propiedad y, por extensin, al debido proceso que exige una justicia, no solo transparente, sino
opuesta a todo indicio de arbitrariedad. EXP. N 1373-2005-PA/TC LIMA

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41

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46

NEUMOCONIOSIS: ENFERMEDAD TPICA DE ACTIVIDAD MINERA:


no se advierte que dichas enfermedades sean consecuencia de la exposicin a factores de
riesgo inherentes a la actividad laboral del demandante, ya que la enfermedad de neumoconiosis

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

es contrada por los trabajadores expuestos a polvo mineralizado. De otro lado, esta enfermedad
fue diagnosticada despus de ms de 7 aos de haber ocurrido su cese, desconocindose si,
durante dicho tiempo, el demandante contrajo dicha enfermedad en virtud de otras labores.
Tampoco el examen mdico de fecha 9 de enero de 2003 genera conviccin en este Colegiado
de que las enfermedades all citadas lo incapaciten para el trabajo, por lo que se deja a salvo su
derecho, a fin de que lo haga valer en la va correspondiente. EXP. N 3697-2005-PA/TC JUNN
NIVELACIN DE PENSIONES EN EL RGIMEN DEL SECTOR PBLICO: DECRETO LEY
20530:
lo reseado se evidencia que las normas que regularon las pensiones de los trabajadores
del sector pblico comprendidos en el rgimen de pensiones del Decreto Ley N 20530, disponan
que la nivelacin de las pensiones procedera cuando se otorgaran incrementos a los servidores
pblicos en actividad o variara la Escala de Remuneraciones, debiendo entenderse que dicha
escala no puede ser distinta a la establecida para los empleados del mismo sector, es decir,
los del sector pblico sujetos inicialmente al Decreto Ley N 11377 y actualmente a lo previsto
en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,
Decreto Legislativo 276 y la Ley Marco del Empleo Pblico (28175).. EXP. N 04231-2005PA/TC LIMA
PENSIN DE JUBILACIN ADELANTADA: REQUISITOS PARA OBTENERLA:
El artculo 44 del Decreto Ley N 19990 establece, en el caso de las mujeres, tener 50 aos
de edad y 25 aos de aportaciones para obtener una pensin de jubilacin adelantada. Del
Documento Nacional de Identidad, obrante a fojas 1, se concluye que la actora cumpli los 50
aos de edad el 4 de enero de 1995; y, teniendo en cuenta lo mencionado en los fundamentos
precedentes, que acredita un total de 27 aos y 9 meses de aportaciones; por consiguiente, la
demandante rene los requisitos mencionados. EXP. N 4720-2005-PA/TC ICA
PENSIONES: TOPES MAXIMOS:
en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese producido la
contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas
percibir los aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo de
dispositivo legal (entindase Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin Jefatural de la
ONP o cualquier otra norma), siempre y cuando el nuevo monto resultante de la pensin no
supere la suma fijada como pensin mxima por la normativa correspondiente, en cada
oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 78 y 79 del Decreto Ley
N 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley N 25967. EXP. N 3695-2005-PA/TC SANTA
TEMERIDAD: DEBERES Y RESPONSABILIDADES DE LAS PARTES EN EL PROCESO:
resulta pertinente invocar los artculos IV del Ttulo Preliminar y 112 del Cdigo Procesal
Civil, de aplicacin supletoria, que regulan la conducta, deberes y responsabilidades de las
partes y sus abogados, estableciendo que stos debern adecuar su conducta a los deberes
de veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos e intervenciones en el proceso,
no debiendo actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos procesales, existiendo
temeridad o mala fe, entre otros supuestos, cuando sea manifiesta la carencia de fundamento
jurdico de la demanda, contestacin o medio impugnatorio. Se advierte, en el presente caso,
que tanto el demandante como su abogado patrocinante han actuado con palmaria temeridad,
toda vez que la pretensin debi sustentarse, necesariamente, en la acreditacin de la
incapacidad laboral del demandante, adquirida a consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional. EXP. N 01763-2005-PA/TC LIMA

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA: LA NO SUBSANACIN OPORTUNA QUE DETERMINA


EL ARCHIVAMIENTO DEL PROCESO NO VULNERA DERECHOS FUNDAMENTALES DE
ORDEN PROCESAL:
Si bien el recurrente, tal como aparece en autos, habra solicitado la correccin de esta
ltima resolucin, dando a conocer que no estaba conforme con ella, tambin es verdad que
esta solicitud fue rechazada por el Juez, generndose de este modo la consecuencia jurdica
prevista en el artculo 407 del Cdigo Procesal Civil, que establece en su prrafo final que La
resolucin que desestima la correccin solicitada es inimpugnable. De este modo, el Tribunal
Constitucional considera que, tras el archivamiento de los actuados no existe vulneracin de
los derechos fundamentales de orden procesal que alega el recurrente, habindose el Juez
emplazado circunscrito a actuar de conformidad con el ordenamiento procesal que regula la
materia. EXP. N 10377-2005-AA/TC LIMA

66

JURISPRUDENCIA LABORAL DE CASACIN


CARGO DE CONFIANZA: PUESTA DE CARGO A DISPOSICIN REQUISITO PARA EQUIPARAR
A RENUNCIA:
interpretando la norma descrita debe establecerse que si la resolucin del contrato de trabajo
tambin se produce con la puesta a disposicin del cargo por parte del trabajador, debidamente
aceptada por el empleador, entonces para reputar la extincin del trabajo bajo esta modalidad
que se equipara a la renuncia se requiere la verificacin de dos supuestos de hecho concurrentes:
i.- la puesta a disposicin del cargo del trabajador como expresin libre de voluntad de apartarse
de su cargo y con ello de la relacin de trabajo misma; y ii.-la aceptacin del empleador.
CAS. N 2126-2005 LIMA.
CASACIN IMPROCEDENTE: DEBIDO PROCESO: TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA:
PRESCRIPCIN Y CADUCIDAD:
la sentencia de vista se aprecia que sta contiene una adecuada fundamentacin jurdica,
guarda relacin de congruencia con las peticiones y defensas de las partes y expresa por si
misma una suficiente justificacin de la decisin adoptada por la Sala Superior respetando de
este modo el contenido esencial del derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales por
lo cual tampoco se ve afectado el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva del recurrente, de
cuyo contenido esencial adems forma parte el derecho de acceso a la justicia que no puede
ser entendido como uno absoluto, sino que al igual que todo derecho puede ser restringido
mediante el establecimiento de plazos ms o menos extensos, vencidos los cuales se enerva
la posibilidad de ejercitar el derecho de accin como ha ocurrido en el caso por el vencimiento
de los plazos de prescripcin y caducidad a los que se encontraban sometidos el ejercicio de
la accin de gran parte de los derechos pretendidos. CAS. N 2346-2005 HUNUCO.
CASACIN IMPROCEDENTE: IMPROCEDENCIA DE DENUNCIA DE NORMA
CONSTITUCIONAL: EXCEPCIN:
en relacin a la segunda denuncia, el recurrente propone la aplicacin del artculo veintisiete
de la Constitucin Poltica; al respecto cabe destacar que este Supremo Tribunal ha establecido
en anteriores pronunciamientos que no procede en sede casatoria la denuncia de normas
constitucionales, toda vez que contienen preceptos genricos, salvo que exista incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma legal ordinaria, lo que no ocurre en el presente
caso; en cuanto a las otras normas cuya inaplicacin denuncia el actor incide en la revaloracin
de pruebas que ya han sido objeto de anlisis en las instancias de mrito, actividad procesal
que no corresponde en sede casatoria porque desnaturalizara la esencia misma del recurso de
casacin que conforme al artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo est reservada
a la aplicacin e interpretacin de normas materiales del derecho laboral. CAS. N 1773-2005
PIURA.

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NULIDAD DE DESPIDO: PAGO DE REMUNERACIONES DEVENGADAS: NATURALEZA DE


LAS REMUNERACIONES DEVENGADAS:
en forma sistemtica con las dems disposiciones citadas debe concluirse que esta norma a
diferencia de lo postulado por la demandada no prohbe el pago de remuneraciones en los
casos que si bien no hubo prestacin efectiva, directa e inmediata de labores fue a consecuencia
de la decisin y conducta directa del propio empleador en ejercicio abusivo de sus potestades
empresariales de direccin y organizacin que es la que precisamente origina o motiva que al
trabajador afectado se le reconozca tal derecho que por su carcter social con contenido
alimentario resulta indispensable no slo para el propio trabajador sino tambin de su familia,
de all que su perdida no pueda ni deba ser tolerada en nuestro ordenamiento jurdico
alcanzndole por tanto la proteccin que consagra el artculo veinticuatro de la Constitucin
Poltica del Estado, que en concordancia con su artculo uno debe entenderse en su mxima
expresin protectora con lo cual merece ser objeto de su tutela aquel periodo en que el trabajador
pierde el derecho al abono de la remuneracin por la voluntad arbitraria e ilcita del empleador
que busca extinguir la relacin de trabajo vaciando de contenido al derecho constitucional al
trabajo y a los dems derechos a l vinculados
la naturaleza de las remuneraciones y beneficios devengados que se reclaman es propiamente
retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la reconstitucin jurdica del vinculo
laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo fuera del empleo
no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de servicios efectivamente prestados
sino tambin con condicin que genera el pago de sus derechos y beneficios dejados de
percibir. CAS. N 1571-2005 LIMA.
NULIDAD DE SENTENCIA: DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES:
lo anterior demuestra que la fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada en la
recurrida no responde a lo actuado en el proceso lo que afecta el principio y derecho
constitucional del debido proceso pues el derecho que tiene toda persona de recurrir a la
justicia para obtener tutela jurisdiccional a travs de un proceso en el que haya tenido oportunidad
de ejercer adecuadamente su derecho de defensa supone y exige que la sentencia respectiva
guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso de tal suerte que el fallo del
Juzgador no se convierta en un acto de arbitrariedad lo que justamente buscan proscribir los
artculos treinta de la Ley Procesal del Trabajo y artculo ciento veintids, inciso tres del Cdigo
Procesal Civil que vienen a desarrollar los contornos especficos de tal garanta constitucional
y del derecho a la motivacin escrita de las resoluciones judiciales. CAS. N 2339-2005 CALLAO.
NULIDAD DE SENTENCIA: DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES:
bajo este contexto y al encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio y
derecho de la funcin jurisdiccional obligan a esta Sala Suprema a declarar de forma excepcional
procedente el recurso de casacin interpuesto en aplicacin de lo dispuesto en los incisos
tercero y quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica de Estado que precisa
que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la observancia del debido proceso y
la motivacin escrita de las resoluciones judiciales, obviando la denuncia propuesta por la
trascendencia de la violacin advertida. CAS. N 1502-2005 UCAYALI.
NULIDAD DE SENTENCIA: HORAS EXTRAS: EN LA ADMINISTRACIN PUBLICA:
adems en el examen de esta pretensin (pago de horas extras) la Sala Superior no slo
debi efectuar la distincin del supuesto cuando el Estado acta como ente de la administracin
pblica en uso de su poder de imperio y cuando sometido a la legislacin de la actividad
privada sino adems que bajo el marco de los artculos veintitrs y veintisis inciso segundo de
la Constitucin Poltica del Estado se encuentra proscrita la posibilidad de efectuar trabajo sin
remuneracin y la renuncia de los derechos laborales reconocidos en la Constitucin Poltica
y la Ley sin embargo stas normas constitucionales no han sido evaluadas en la recurrida.
CAS. N 330-2004 PIURA.

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NULIDAD DE SENTENCIA: REQUISITOS DE FONDO QUE EL JUEZ EST OBLIGADO A


OBSERVAR EN TODO PROCESO:
al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad y
armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: i) Calificar cuidadosamente la
demanda, pues del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego, si el
derecho reclamado tiene o no naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando las
pautas establecidas en el artculo seis de la Ley Procesal del Trabajo; ii) consignar como
puntos de controversia aquellos aspectos que actan como lmite entre las pretensiones de las
partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente disienten las partes, respecto de los
derechos reclamados; iii) orientar la actividad probatoria en funcin de los puntos objeto de
controversia, considerando las pruebas aportadas por las partes y las que de oficio pueda
ordenar, conforme lo prevn los artculos veinticinco y veintiocho de la norma procesal acotada;
y, iv) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos de que la decisin sobre el fondo no se
convierta en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho constitucional de
defensa de las partes en litigio. CAS. N 1296-2005 PIURA.
REPOSICIN: PAGO DE REMUNERACIONES DEVENGADAS:
al haberse restituido su derecho conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del
cese, significa que se ha restablecido para todos los efectos automticamente la relacin
laboral entre las partes, dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado pronunciamiento
jurisdiccional es el despido mismo, en consecuencia el lapso que el demandante estuvo fuera
del empleo debe reconocerse como tiempo de servicios efectivamente prestados a la emplazada
con el correspondiente pago de sus derechos y beneficios dejados de percibir. CAS.
N 2267-2004 LIMA.

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JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA


BAJO RENDIMIENTO: ESTABLECER ESTANDARES DE PRODUCCIN E INDICAR
RENDIMIENTO INSUFICIENTE NO CONSTITUYEN PRUEBA:
la demandada ha acreditado con la copia de documento que corre de fojas 72 a 73 denominado
Anexo I: Cuota Mnima de Produccin Mensual del Asesor de Seguros de Vida que haba
establecido un estndar mnimo de produccin de 3 plizas mensuales siendo que, segn la
Carta de fecha 04 de noviembre de 2004 que corre a fojas 44 imput al demandante que haba
bajado su promedio mensual a 1.00 plizas de vida y 1.33 plizas de AP (en el periodo julio a
septiembre de 2004); QUINTO: que, el cumplimiento de establecer un estndar previo, adems
de formular por escrito al trabajador el rendimiento deficiente, por s solos no constituyen prueba
del mismo, por lo que debe desestimarse ese agravio;. EXP. N 2223-200-BE(S)
CARCTER PERSECUTORIO DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES SOBRE BIENES
DEL EMPLEADOR:
... el inmueble transferido por la co-demandada Inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. a Inmobiliaria
Csar Vctor S.A., constitua uno de los activos de la primera de las empresas demandadas
con la que poda responder por los beneficios sociales de sus trabajadores; CUARTO: que, en
consecuencia, de conformidad con el Artculo 3 del Decreto Legislativo 856, el bien antes
mencionado era perseguible por los trabajadores de Inversiones Gran Hotel Bolvar S.A. hasta
el monto de su valor de transferencia
que inversiones Gran Hotel Bolvar S.A., ofreci como garanta para el pago de los derechos
de los trabajadores, otro inmueble, debemos decir que dicha situacin en nada afecta el derecho
de persecutoriedad que pudieran tener los trabajadores sobre el inmueble, ubicado en Jirn de
la Unin N 958, distrito del Cercado de Lima . EXP. N 2277-2007-IDA (S)

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CARGA DE LA PRUEBA: CORRESPONDE AL EMPLEADOR PROBAR LA FALTA GRAVE:


... existiendo dos versiones contradictorias sobre el mismo tema, proveniente de cada una de
las partes y siendo que, quien tiene la carga probatoria de la comisin de la falta grave es la
demandada, conforme al artculo 27 inciso 3 de la Ley Procesal de Trabajo . EXP.
N 2997-2007-IDA (S)
CONVENIOS COLECTIVOS Y LAUDOS ARBITRALES: VIGENCIA:
el artculo 43 del texto original del Decreto Ley N 25593, mantenido en el artculo 43 inciso
c) del Texto nico de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo actualmente vigente, las
convenciones colectivas rigen durante el periodo que acuerden las partes y a falta de acuerdo
su duracin es de un ao, que en el caso de autos no nos encontramos frente a una convencin
colectiva sino a un laudo arbitral fechado el 04 de agosto de 1993 en cuyo texto corre de fojas
16 a 26 en autos, que el mencionado laudo establece su vigencia del 01 de octubre de 1992 al
30 de setiembre de 1993;
el artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas establece que
los laudos arbitrales tienen la misma naturaleza y surten los mismos efectos que las convenciones
adoptadas en negociacin directa, consecuentemente sujetas al plazo de vigencia que el mismo
laudo seale, o en su defecto al de caducidad de un ao;. EXP. N 1272-2007-B.E.(S)
DAOS Y PERJUICIOS: CARGA DE LA PRUEBA: OBLIGATORIEDAD DE PROBAR LOS
HECHOS QUE SUSTENTAN LA DEMANDA:
de conformidad con el Artculo 200 del Cdigo Procesal Civil, si no se prueban los hechos
que sustenta la pretensin la demanda ser declarada infundada; que, en el caso de autos no
se ha probado el dao emergente, lucro cesante y dao moral, sino se ha alegado una reclamacin
relativa a Beneficios Sociales, situacin laboral que la demandante no reclam en su oportunidad;
. EXP. N 3066-2007-B.E.(S)
FALTA GRAVE: PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:
si bien es cierto el demandante tena la obligacin de cumplir con las obligaciones laborales
que su puesto le exiga en pro de los intereses de su empleadora; sin embargo, la relacin
entre los hechos imputados con la medida disciplinaria adoptada como es el despido, demuestra
que se ha vulnerado el Principio de Razonablidad, pues, se decidi aplicar la medida legal ms
drstica cuando los hechos no lo ameritaban; en tanto que, si bien es cierto no comunic a la
Administracin la ruptura de las 04 botellas de cerveza las mismas fueron reemplazadas por
los Tickets de Welcome Drink, no habindose demostrado que el demandante los haya adquirido
ilcitamente; asimismo, el demandante se haba comprometido al reemplazo de las botellas de
vino perdidas; que, es verdad que el quedarse dormido durante las horas de labores constituye
una falta grave; sin embargo, dicha actitud debe de ser evaluada conforme a la actividad realizada
por el actor y si es que de producirse el referido hecho se pona en riesgo los bienes de la
empresa, no existiendo en el presente caso tal perjuicio, mxime si el demandante ya haba
cumplido con sus obligaciones de trabalo antes de ocurrido el incidente y se encontraba en la
posibilidad de atender alguna llamada de los huspedes al mantener el telfono inalmbrico en
sus manos, . EXP. N 2898-2007-IND(S)
LA REPRESENTATIVIDAD DEL EMPLEADOR NO AFECTAN SUS OBLIGACIONES RESPECTO
DEL TRABAJADOR:
relativo a la representatividad gerencial, debemos decir que los problemas que puedan existir
de representatividad al interior de la cooperativa, sea a nivel de dirigentes o de gerentes, de
ninguna manera pueden afectar los derechos de los trabajadores, ms an si estos no son
socios de la misma, por prohibrselo expresamente el inciso 3 del Artculo 17 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Cooperativas, aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR; que,
en el caso concreto de autos, la argumentacin del apelante no desvirta lo resuelto por el Aquo . EXP. N 2553-2007-BE (AyS)

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OBLIGACIN DE PROGRAMAR EL PAGO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DE PROCESOS


JUDICIALES EN EJERCICIO PRESUPUESTAL:
que no se ha tomado en cuenta que los requerimientos de sumas de dinero derivados de
procesos judiciales slo se atendern con los recursos presupuestados y si exceden de dichos
presupuestos las obligaciones debern atenderse en los siguientes ejercicios presupuestarios
debemos decir que, conforme a lo estudiado en autos se tiene que la parte demandada no ha
cumplido con programar el pago que le corresponde al demandante dentro del ao presupuestal
correspondiente, por lo que considerando que mediante Resolucin N 11 del 01 de julio de
2003 que corre a fojas 63 se le requiere el cumplimiento de pago a la parre demandada y hasta
la fecha no ha hecho efectivo el mismo, no se puede considerar como un exceso el embargo
dispuesto mediante Resolucin N 01 de fecha 24 de octubre de 2006 . EXP. N 2994-2007ERA(A)
PRINCIPIO DE TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA:
... por el Principio a la Tutela Jurisdiccional Efectiva toda persona tiene derecho a acudir al
rgano jurisdiccional con la finalidad de que se ponga fin al conflicto que lo perjudica; tambin
lo es que, resulta imprescindible que la accin sea ejercida por su titular dentro del plazo de
Ley, lo que no ha ocurrido en el caso de autos, ya que ha quedado demostrado que el actor
tom conocimiento de su dolencia el ao 1991, conforme consta de su Declaracin de Parte
llevada a cabo en Audiencia Unica de fecha 22 de noviembre de 2005, cuya acta corre de fojas
88 a 91 y del Oficio N 0211-2006-GO.DG/ONP de fecha 09 de febrero de 2006, remitida por la
Oficina de Normalizacin Provisional que corre a fojas 105 .... EXP. N 1200-2007-BE(S)
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR QUE NO APORT A LA SEGURIDAD SOCIAL:
... la interpretacin del Artculo 5 de la Ley N 4916, era que, el empleador sera responsable
frente al trabajador empleado si es que no haba cumplido con efectuar las aportaciones a la
seguridad social por dicho trabajador;. EXP. N 2373-2007-RV (S)

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NEGOCIACIN COLECTIVA
CONSORCIO G Y M STRACON SAC (CONSORCIO PASCO)

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