Vous êtes sur la page 1sur 45

Corregedoria-Geral

COLETNEA

Simples ROTEIRO
PRODUO:
Franklin Ourives
Antonio Leal
ORGANIZAO:
Esbela Neves

Salvador/Bahia, novembro/2015

Corregedoria-Geral

COLETNEA
Simples ROTEIRO

FLUXOGRAMA.............................................................................................3
ANEXO 1 - NOTCIA DE FATO....................................................................4
ANEXO 2 INQURITO CIVIL PBLICO...............................................13
ANEXO 3 TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA......................32
LEMBRETES................................................................................................44

Salvador/Bahia, novembro/2015

FLUXOGRAMA

ANEXO 1
Corregedoria-Geral

Simples ROTEIRO
NOTCIA DE FATO

Salvador/Bahia, novembro/2015

NOTCIA DE FATO
NF
Notcia de Fato qualquer demanda dirigida aos rgos da atividade-fim
do Ministrio Pblico, submetida apreciao das Procuradorias e
Promotorias de Justia, conforme as atribuies das respectivas reas de
atuao, podendo ser formulada presencialmente ou no, entendendo-se
como tal, a realizao de atendimentos, bem como a entrada de notcias,
documentos, requerimentos ou representaes.
Para facilitar o fluxo de informaes entre o Ministrio Pblico e o
Poder Judicirio, utilizando as mesmas nomenclaturas e estrutura de
tabelas taxonmicas, at o momento, a posio e cdigos na tabela de
Classe ficou assim:

NOTA 1. o nico procedimento que no exige portaria de


instaurao tambm o mais usado nas Promotorias.

IMPORTANTE!
1. A Notcia de Fato dever ser registrada em sistema informatizado de
controle, distribuda e encaminhada ao rgo ministerial com
atribuio para apreci-la; quando o fato noticiado for objeto de
procedimento em curso, a Notcia de Fato ser distribuda por
preveno;
2. Ser apreciada no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data da sua
apresentao, prorrogvel uma vez, fundamentadamente, por igual
perodo. Nesse prazo o membro do Ministrio Pblico poder colher
informaes preliminares imprescindveis para deliberar sobre a
instaurao do procedimento prprio, sendo vedada a expedio de
notificaes e requisies;
3. O membro do Ministrio Pblico indeferir a instaurao de
procedimento, caso os fatos narrados no configurem leso ou ameaa
de leso aos interesses ou direitos tutelados pelo Ministrio Pblico
ou se o fato j tiver sido objeto de investigao ou de ao judicial ou
se os fatos apresentados j se encontrarem solucionados;
4. O noticiante ser cientificado da deciso de indeferimento
preferencialmente por correio eletrnico, cabendo recurso no prazo
de 10 (dez) dias. A cientificao facultativa no caso de a Notcia de
Fato ter sido encaminhada ao Ministrio Pblico por rgo pblico
em face de dever de ofcio. O recurso ser protocolado na secretaria
do rgo que indeferiu a instaurao de procedimento e juntado aos
respectivos autos extrajudiciais, que devero ser remetidos, no prazo
de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico ou
Cmara de Coordenao e Reviso respectiva, para apreciao, caso
no haja reconsiderao.

IMPORTANTE!
5. No havendo recurso, os autos sero arquivados na prpria origem,
registrando-se no sistema respectivo;
6. Na hiptese de notcia de natureza criminal, o membro do Ministrio
Pblico dever observar as normas pertinentes das Resolues do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico e da legislao vigente;
7. O membro do Ministrio Pblico, verificando que o fato requer
apurao ou acompanhamento, ou vencido o prazo, instaurar o
procedimento prprio.

PRAZOS

QUANTIDADEDE
DIAS

30

10

03

PRORROGAO POR
IGUAL PERODO

ATIVIDADE

Sim (apenas 1 vez)

Apreciao dos fatos,


podendo colher
informaes
preliminares

No

Noticiante recorrer da
deciso do
indeferimento

No

Remessa do recurso
protocolado ao CSMP
ou Cmara de
Coordenao e
Reviso

DAS OBRIGAES DO
PROMOTOR DE JUSTIA
1) Movimentar e impor celeridade ao regular desenvolvimento da NF;
2) Colher informaes preliminares imprescindveis;
3) Racionalizar a juntada de documentos e provas, evitando-se a insero
espria de documentos que fazem agigantar em volumes despiciendo e
de difcil manejo (uma prtica corrente dos investigados juntar
documentos de natureza diversa causando uma babel);
4) Entregar a manifestao para o apoio da PJ para cumprir as diligncias;
5) Analisar as informaes recebidas. DEFINIR POR:
a. realizao de novas diligncias se necessrio e se ainda houver prazo
disponvel;
b. Prorrogao se possvel e mediante justificativa.

DAS OBRIGAES DO
SERVIDOR
O SERVIDOR DEVER:
1) Fazer o registro da NF no sistema vigente;
2) Obter a numerao da NF gerada pelo sistema;
3) Imprimir a capa do registro realizado no sistema, colocando o trilho plstico
e a capa nos autos devidamente ordenados e numerados, iniciando pela pea
que lhe deu origem de instaurao, seguida dos demais documentos;
4) Executar as diligncias solicitadas pelo Promotor de Justia, seguindo os
fluxos especficos de cada diligncia e fazendo os devidos registros no
sistema vigente;
5) Nos ofcios e demais documentos expedidos pelo MP relacionadas NF,
quando no determinado o prazo para a execuo das diligncias pelo
Promotor de Justia, considerar 03 dias;
6) Caso algum prazo esteja vencido, comunicar ao Promotor de Justia,
certificando nos autos a circunstncia, fazendo-lhe carga dos respectivos
autos para anlise;
7) Aguardar retorno das diligncias, preferencialmente separando ou
identificando dos demais, os autos que esto aguardando prazo. A
identificao pode ser feita por meio de etiquetas, post-its, separao fsica
em prateleiras ou armrios ou qualquer outra forma julgada adequada pelo
pessoal de Apoio PJ;
8) Cumpridos os atos a seu cargo ou esgotados os prazos de qualquer diligncia,
dever da equipe de Apoio da PJ fazer carga dos autos ao Promotor de
Justia no prazo mximo de 3 dias;
9) Ao receber o retorno das diligncias, registrar o andamento no sistema,
fazendo certido de juntada da resposta da diligncia e registrando esse
andamento;
10) Concluir ao Promotor de Justia, realizando carga no sistema, formalizandoa por termo de carga nos autos.

MODELOS
DE CONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

1.
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), Assistente Tcnico-Administrativo,
lotado na Promotoria de Justia de ____ certifico que cumpri integralmente o
despacho supra, expedindo os ofcios ns ____ e ____/ANO, cujas cpias
seguem.
DICA 1
Pronto! s acompanhar os prazos na agenda e abrir concluso do
procedimento quando as respostas chegarem, ou caso no cheguem no prazo
determinado.

2.
JUNTADA
Em ____/____/____, eu, ____________, Assistente TcnicoAdministrativo, lotado na Promotoria de Justia de _____________,
junto a estes autos a resposta ao ofcio n. xx/ANO, de fls. xx.
DICA 2
No se esquea de anotar no registro de ofcios que estar na contracapa
do Procedimento. Todos os ofcios respondidos no prazo, ou vencidos os
prazos, o servidor dever fazer o procedimento concluso.

MODELOS
DE CONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

3.
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Assistente
Tcnico-Administrativo, lotado na Promotoria de Justia de ________,
fao estes autos conclusos ao Promotor de Justia oficiante nesta
Promotoria.

4.
No havendo resposta no prazo

CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) __________, Tcnico
Ministerial lotado na Promotoria de Justia de _________, CERTIFICO
que, decorrido o prazo, no houve resposta ao ofcio n. ____/_____, de
fls. ____.
DICA 4

Esta certido muito importante, pois servir de fundamentao para a


apurao da responsabilidade penal e de improbidade administrativa da
autoridade omissa.

ANEXO 2
Corregedoria-Geral

Simples ROTEIRO
INQURITO CIVIL PBLICO

Salvador/Bahia, novembro/2015

INQURITO CIVIL PBLICO


ICP
O Inqurito Civil , de acordo com o Manual da Taxonomia do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), um dos tipos de
procedimentos extrajudiciais que o Ministrio Pblico pode formalizar
ao receber uma demanda.
Para facilitar o fluxo de informaes entre o Ministrio Pblico e o
Poder Judicirio, utilizando as mesmas nomenclaturas e estrutura de
tabelas taxonmicas, at o momento, a posio e cdigos na tabela de
Classe ficou assim:

O ICP serve para apurar condutas lesivas ao patrimnio pblico,


moralidade administrativa, direitos coletivos e individuais indisponveis.
concludo no prazo de um ano, prorrogvel pelo mesmo prazo e
quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada de seu
presidente, vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de
diligncias, dando-se cincia ao Conselho Superior do Ministrio
Pblico - (deve-se evitar exaurir prazos ou prorrogaes indefinidas
risco prescrio e responsabilidade funcional).

INSTAURAO DO IC
Dispositivo Legal: art. 4, da Resoluo CNMP n 23/2007.

Pode ser instaurado:


1. Em face de recebimento da representao: por termo ou petio;
2. De ofcio;
3. Por designao do PGJ, CSMP, Cmaras de Coordenao e Reviso e
demais rgos superiores da Instituio, os casos cabveis.

NOTA 1. Instaurar ICP com Portaria e numerao do sistema.


PORTARIA contendo:
a) o fundamento legal que autoriza a ao do Ministrio Pblico;
b) a descrio do fato objeto do inqurito civil;
c) o nome e a qualificao possvel da pessoa jurdica e/ou fsica a quem o
fato atribudo;
d) o nome e a qualificao possvel do autor da representao, se for o
caso;
e) a data e o local da instaurao e a determinao de diligncias iniciais;
f) a designao do secretrio, mediante termo de compromisso, quando
couber;
g) a determinao de afixao da portaria no local de costume, bem como
a de remessa de cpia para publicao.

NOTA 2. Na contracapa colocar a data de instaurao e a data


de prescrio, alm dos nmeros de prorrogao.

INDEFERIMENTO DE
REQUERIMENTO DE
INSTAURAO DE ICP
Dispositivo Legal: art. 5, da Resoluo CNMP n 23/2007.

1. O membro do Ministrio Pblico, no PRAZO MXIMO DE


TRINTA DIAS, indeferir o pedido de instaurao de inqurito civil,
em deciso fundamentada, da qual se dar cincia pessoal ao
representante e ao representado;
2. Do indeferimento caber recurso administrativo, com as respectivas
razes, no PRAZO DE DEZ DIAS;
3. Remetido, caso no haja reconsiderao, no PRAZO DE TRS
DIAS, juntamente com a representao e com a deciso impugnada,
ao Conselho Superior do Ministrio Pblico ou Cmara de
Coordenao e Reviso respectiva para apreciao;
4. Do recurso sero notificados os interessados para, querendo, oferecer
contra-razes;
5. Expirado o prazo do artigo 5, 1, desta Resoluo, os autos sero
arquivados na prpria origem, registrando-se no sistema respectivo,
mesmo sem manifestao do representante.

INSTRUO
Dispositivos Legais: arts. 6 ao 9, da Resoluo CNMP n 23/2007.

5. A instruo do ICP ser presidida por membro do Ministrio Pblico a

quem for conferida essa atribuio, nos termos da lei;


6. O membro do Ministrio Pblico poder designar servidor do
Ministrio Pblico para secretariar o ICP;
7. As notificaes, requisies, intimaes ou outras correspondncias
expedidas por rgos do Ministrio Pblico da Unio ou pelos rgos
do Ministrio Pblico dos Estados, destinadas a instruir inqurito
civil ou procedimento preparatrio observaro o disposto no artigo
8, 4, da Lei Complementar n 75/93, no artigo 26, 1, da Lei n
8.625/93 e, no que couber, no disposto na legislao estadual. (Texto
alterado pelas Resolues n 35, de 23 de maro de 2009 e n 59, de
27 de julho de 2010).

NOTA 3. Assinalar prazo no inferior a dez dias para


cumprir as requisies.
8. O ICP dever ser concludo NO PRAZO DE UM ANO, prorrogvel

pelo mesmo prazo e quantas vezes forem necessrias, por deciso


fundamentada de seu presidente, vista da imprescindibilidade da
realizao ou concluso de diligncias, dando-se cincia ao Conselho
Superior do Ministrio Pblico (artigo 9 da Resoluo 23/07CNMP).

ARQUIVAMENTO
Dispositivos Legais: arts. 10 ao 13, da Resoluo CNMP n 23/2007.

9. O membro do Ministrio Pblico promover, fundamentadamente, o

arquivamento do ICP ou do procedimento preparatrio;


10. Imediata cientificao pessoal dos interessados, atravs de
publicao na imprensa oficial ou da lavratura de termo de afixao
de aviso no rgo do Ministrio Pblico, quando no localizados os
que devem ser cientificados;
11. Os autos do ICP ou do procedimento preparatrio, juntamente com a
promoo de arquivamento, devero ser remetidos ao CSMP, NO
PRAZO DE TRS DIAS, contado da efetiva cientificao pessoal
dos interessados, atravs de publicao na imprensa oficial ou da
lavratura de termo de afixao de aviso no rgo do Ministrio
Pblico, quando no localizados os que devem ser cientificados..

NOTA 4. Exemplo de Portaria, modelo anexo.

MODELO DE PORTARIA
Inqurito Civil n. xx/ANO
Portaria n. xx/ANO
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA, atravs da PROMOTORIA DE
JUSTIA DE __________/BA, com fundamento nos artigos 127 caput, e 129, III e IX da
Constituio Federal, arts. 25 e 26 da LEI N 8.625, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1993,
art.138, III, da Constituio Estadual; art. 25, inciso IV, alnea a, da Lei Federal n.
8.625/93, art. 72, IV, alnea d da Lei Complementar do Ministrio Pblico do Estado da
Bahia n. 11/1996, art. 8, 1 da Lei n. 7.347/85, art. 4 da Resoluo 23 do CNMP, e
segundo as disposies da Lei Federal n. 7.347/85,CONSIDERANDO o recebimento do
acrdo N. 1111/2010, referente ao Processo n. xxxxxx, proveniente do Tribunal de Contas
dos Municpios, o qual condenou definitivamente a Senhora xxxxx de Tal, Secretria
Municipal de Educao do municpio de __________no perodo de xxxxxx, aplicando pena
de multa no valor de R$ xxxxx;
CONSIDERANDO que do acrdo possvel vislumbrar dispensa indevida de licitao,
caracterizando ato de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/92, art. 10, VIII) e crime
(Lei n. 8.666/93, art. 89);
CONSIDERANDO que o prazo para incidncia das sanes impostas pela Lei 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa), segundo o seu art. 23, Inciso I, de at 05 (cinco)
anos, iniciando-se a contagem aps o trmino do exerccio do mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana;
CONSIDERANDO, que a Constituio Federal determina como funo institucional do
Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis, bem como o dever de zelar pelo efetivo respeito dos
Poderes Pblicos aos direitos assegurados na Carta Magna de 1988, bem como promover as
medidas necessrias a sua garantia,
CONSIDERANDO a necessidade de investigar mais detidamente o caso, sobretudo na
colheita de documentos a ensejarem as aes por improbidade e crime;
CONSIDERANDO a necessidade de verificar se a multa aplicada foi paga;
RESOLVE: Instaurar INQURITO CIVIL, tendo por objeto a defesa do patrimnio
pblico, objetivando a colheita de provas a ensejarem ajuizamento das aes cveis e
criminais competentes, sendo que nesta oportunidade, inicialmente, DETERMINO:
1.Registre-se no sistema prprio e autue-se como Inqurito Civil na forma da
RESOLUO N 23 CNMP. e proceda respectiva autuao;

2. Determino a publicao da presente portaria nos locais de costume, bem como


encaminhamento da presente Portaria Secretaria Geral do Ministrio Pblico do Estado da
Bahia, por e-mail para publicao no Dirio Oficial;
3.Nomeio a Tcnica Ministerial __________, para secretariar e diligenciar o presente
Inqurito Civil, mediante Termo de Compromisso, nos termos do 4, V, da Resoluo n. 23
do CNMP, conferindo poderes para realizar a produo de atos meramente ordinatrios;
4.Proceda-se comunicao da instaurao de Inqurito Civil ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico e ao Centro Operacional de Apoio ao Patrimnio Pblico;
5.Requisite-se do senhor Secretrio de Finanas a comprovao da inscrio na Dvida
Ativa referente ao dbito, a comprovao do pagamento, cpia do termo de parcelamento
eventualmente concedido bem como certido emitida sob as penas da lei sobre a
pontualidade, ou da petio inicial devidamente protocolada da ao executiva competente.
Prazo: 15 dias;
6.Providencie-se junto ao TCM, as seguintes peas do processo n. xxxxxxx:
a.Cpia dos Acrdos;
b.Manifestaes da Requerida;
c.Manifestaes da Inspetoria;
d.Manifestaes do Ministrio Pblico junto ao TCM;
e.Comprovante de Trnsito em Julgado;
f.Comprovante da intimao da municipalidade para inscrio do dbito;
7.Expea-se ofcio Secretria Municipal de Administrao requisitando:
a.Todos os dados constantes da representada (nome, RG, CPF, nome dos pais, telefone,
endereo, estado civil);
b.Cpia de todos os atos de nomeao e exonerao da ex-gestora como Secretria da
Educao, a partir de 2009;
c.Cpias dos seguintes procedimentos licitatrios, se existirem, todos referentes Secretaria
de Educao de __________realizados em janeiro a fevereiro de 2009, bem como
respectivas ordens de pagamento, notas de empenho e cpias dos cheques para:
d.Aquisio de carteiras, no valor de R$ xxxxxxx junto credora Cicrana Silva;
e.Aquisio de combustveis entre os meses de janeiro e fevereiro de 2003, no montante de
R$ xxxxxx, junto ao credor Organizao 171;
Prazo: 15 dias.
8.Com a resposta, requisite-se do Banco do Brasil, as fitas de caixa em que se registraram
os descontos/depsitos dos cheques mencionados;
9.Solicite-se do INSS, relao dos dados dos funcionrios existentes na empresa Cicrana
Silva, CNPJ n. _______, e Organizao 171, CNPJ n._____, em 2009.
Prazo: 15 dias.

10. Expea-se ofcio ex-gestora cujas contas foram desaprovadas para, no prazo de 10
(dez) dias, manifestar-se acerca do pagamento do dbito e do que mais achar conveniente
sobre a desaprovao de contas objeto do presente Inqurito Civil, com cpia do acrdo;
11. O presente Inqurito Civil dever estar concludo no prazo de doze meses. Se vencido
tal prazo, certifique e abra vista.
12. Aps o cumprimento das diligncias, abra-se concluso para nova vista para consultas
em stios eletrnicos (INFOSEG, SIMP etc.), designao de audincia, oitiva de
testemunhas e outras determinaes que se fizerem necessrias, como ajuizamento das
aes cveis e/ou criminais.
13. Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.
__________, xx de xxxxx de xxxxxx.
Promotor de Justia

PRESCRIO IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
Dispositivo Legal: Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992

LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992


Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem
ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.

NOTA 5. IMPRESCRITIBILIDADE
HAVENDO EVENTUAL DANO AO ERRIO, PERSISTE A
POSSIBILIDADE DE AFORAMENTO DE AO CIVIL DE
RESSARCIMENTO, DE NATUREZA IMPRESCRITVEL (ART. 37,
5, DA CF/88; PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS).

COMPROMISSO DO
AJUSTAMENTO DE CONDUTA
Dispositivo Legal: art. 14 , da Resoluo CNMP n 23/2007.

O Ministrio Pblico poder firmar compromisso de ajustamento de


conduta, nos casos previstos em lei, com o responsvel pela ameaa ou
leso aos interesses ou direitos mencionados no artigo 1 da Resoluo
supra mencionada, visando a reparao do dano, adequao da conduta
s exigncias legais ou normativas e, ainda, compensao e/ou
indenizao pelos danos que no possam ser recuperados.

NOTA 6. Para maiores informaes sobre a execuo do


TAC, acesse material Simples ROTEIRO Execuo do
TAC

DAS OBRIGAES DO
PROMOTOR DE JUSTIA
O PROMOTOR QUE PRESIDE E FISCALIZA O
DESENVOLVIMENTO DO ICP DEVER:
1) movimentar e impor celeridade ao regular desenvolvimento do ICP;
2) fiscalizar o cumprimento das diligncias;
3) ficar atento aos prazos, inclusive os de prorrogao e comunicao ao
CSMP;
4) racionalizar a juntada de documentos e provas, evitando-se a insero
espria de documentos que fazem agigantar em volumes despiciendo e
de difcil manejo (uma prtica corrente dos investigados juntar
documentos de natureza diversa causando uma babel);
5) entregar a manifestao para o apoio da PJ para cumprir as diligncias;
6) analisar as informaes recebidas. DEFINIR POR:
a. realizao de novas diligncias se necessrio e se ainda houver prazo
disponvel;
b. prorrogao ou suspenso de prazo do ICP se possvel e mediante
justificativa;
c. expedio de TAC ou Recomendaes;
d. definio de medidas judiciais;
e. encerramento do ICP por meio de arquivamento, ou por soluo jurdica
COMO POR EXEMPLO AJUIZAMENTO DA ACP.

NOTA 7. AJUIZADA A ACP:


promover todos os atos necessrios ao seu regular andamento, peticionando
sempre que necessrio e provocando o Poder Judicirio. Ter em mente
que na ACP ns somos autores e devemos agir buscando, efetivamente,
o seu desiderato.

DAS OBRIGAES DO
SERVIDOR
O SERVIDOR DEVER:
1)

2)
3)
4)

5)
6)
7)
8)

9)
10)
11)

12)

13)
14)

Fazer o registro do ICP no sistema vigente, verificando se o Promotor decretou sigilo


para o procedimento (informar como data de instaurao a data do cadastramento no
sistema);
Obter a numerao do ICP gerada pelo sistema;
Providenciar a publicao da portaria de instaurao do procedimento;
Imprimir a capa do registro realizado no sistema, colocando o trilho plstico e a capa nos
autos devidamente ordenados e numerados, iniciando pela portaria de instaurao,
seguida dos demais documentos;
Caso os autos fsicos superem a quantidade de 200 folhas, desmembrar em tantos
volumes quanto forem necessrias;
Afixar cpia da Portaria no Mural do Frum ou Promotoria de Justia, certificando nos
autos a data de sua afixao e desafixao, que dever ser de 30 (trinta) dias;
Executar as diligncias solicitadas pelo Promotor de Justia, seguindo os fluxos
especficos de cada diligncia e fazendo os devidos registros no sistema vigente;
Nos ofcios, notificaes, requisies, intimaes e demais documentos expedidos pelo
MP relacionadas ao PP ou IC, quando no determinado o prazo para a execuo das
diligncias pelo Promotor de Justia, considerar 03 dias;
Paralelamente, iniciar o acompanhamento de prazos do Procedimento Preparatrio;
Caso algum prazo esteja vencido, comunicar ao Promotor de Justia, certificando nos
autos a circunstncia, fazendo-lhe carga dos respectivos autos para anlise;
Aguardar retorno das diligncias, preferencialmente separando ou identificando dos
demais, os autos que esto aguardando prazo. A identificao pode ser feita por meio de
etiquetas, post-its, separao fsica em prateleiras ou armrios ou qualquer outra forma
julgada adequada pelo pessoal de Apoio PJ;
Cumpridos os atos a seu cargo ou esgotados os prazos de qualquer diligncia, dever da
equipe de Apoio da PJ fazer carga dos autos ao Promotor de Justia no prazo mximo de
3 dias;
Ao receber o retorno das diligncias, registrar o andamento no sistema, fazendo certido
de juntada da resposta da diligncia e registrando esse andamento;
Concluir ao Promotor de Justia, realizando carga no sistema, formalizando-a por termo
de carga nos autos.

MODELO DE PORTARIA
QUE REGULAMENTA A
ATIVIDADE DO SERVIDOR
PORTARIA 001/2015

O Promotor de Justia Svio Henrique Damasceno Moreira, titular da 1


Promotoria de Cachoeira, no uso de suas atribuies legais, com a finalidade de
otimizar a rotina interna da Promotoria de Justia no que tange movimentao
dos procedimentos extrajudiciais, resolve baixar as seguintes regulamentaes, a
serem obrigatoriamente observadas pelo Assistente Tcnico-Administrativo.
Art. 1. Caber ao Assistente Tcnico-Administrativo vinculado 1 Promotoria
de Justia de Cachoeira manter tabela digitalizada, em formato Excel (.xlsx),
constando todos os procedimentos extrajudiciais em trmite, com as seguintes
informaes:
I Nmero do procedimento;
II Nmero do SIMP;
III Data de instaurao e data da prescrio
IV Matria;
V Assunto;
VI Interessado;
VII Natureza;
VIII ltima providncia adotada;
IX Data da ltima providncia.
X Prorrogao (se houver) data e quantidade
1. No campo ltima providncia adotada dever constar o nmero do ltimo
ofcio encaminhado, o qual ser apagado somente quando o mesmo for
respondido.

MODELO DE PORTARIA
QUE REGULAMENTA A
ATIVIDADE DO SERVIDOR
PORTARIA 001/2015

Pg. 2
2. No campo data da ltima providncia dever constar:
I A data do recebimento do ofcio;
II Caso ainda no se tenha a informao da data de recebimento do ofcio,
dever constar a data em que o ofcio foi encaminhado pelo correio ou
mensageiro, com a ressalva enviado em DATA.
Art. 2. Extrapolado o prazo do ofcio encaminhado pela Promotoria de Justia,
sem que tenha havido resposta, dever o Assistente Tcnico-Administrativo fazer
o procedimento concluso ao Promotor, o qual dever ser colocado na pilha prazo
extrapolado sem resposta.
Pargrafo nico. Sempre que um ofcio, contendo mesmo objeto e destinatrio,
for encaminhado por trs vezes consecutivas e no obtiver resposta, dever o
servidor certificar nos autos a ausncia de resposta, constando o nmero dos
ofcios encaminhados, as folhas em que se encontram, bem como sua data de
recebimento.
Art. 3. Sempre que der entrada na Promotoria de Justia documento que faa
referncia a um dos ofcios expedidos no bojo de procedimento administrativo,
deve-se proceder sua imediata juntada, fazendo o procedimento concluso ao
Promotor de Justia, o qual ser colocado na pilha com resposta para anlise.
Art. 4. Os ofcios elaborados em razo de despacho proferido no bojo de
procedimentos administrativos que demandem anlise e assinatura devero ser
colocados na pilha ofcios para assinatura.
Art. 5. Sempre que for instaurado novo procedimento administrativo dever o
mesmo ser inserido na tabela a que se refere o artigo 1.

MODELO DE PORTARIA
QUE REGULAMENTA A
ATIVIDADE DO SERVIDOR
PORTARIA 001/2015

Pg. 3

Art. 6. Os procedimentos administrativos, quando arquivados, sero excludos da


tabela a que se refere o artigo 1, devendo ser includos em nova tabela de nome
procedimentos arquivados.
Pargrafo nico. Na tabela de procedimentos arquivados, quando for o caso,
dever constar a informao de que o procedimento foi homologado pelo
Conselho Superior do Ministrio Pblico, retornou para a Promotoria de Justia,
ou est pendente de homologao.
Art. 7. Caber ao Assistente Tcnico-Administrativo analisar a tabela citada no
artigo 1 e adotar todas as providncias acima elencadas s segundas-feiras e
quintas-feiras de cada semana, salvo motivo justificado.
Art. 8. A tabela atualizada ser encaminhada pelo Assistente TcnicoAdministrativo ao Promotor de Justia, via correio eletrnico, at o dia 1 de cada
ms.
Art. 9. Os documentos que derem entrada nesta Promotoria de Justia e no se
enquadrarem nas hipteses acima elencadas sero colocados na pilha entrada.
Publique-se. Cumpra-se.
Cachoeira, 31 de maro de 2015.
Svio Henrique Damasceno Moreira.
Promotor de Justia

MODELOS
DECONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

1.
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), Assistente Tcnico-Administrativo,
lotado na Promotoria de Justia de ____ certifico que cumpri integralmente o
despacho supra, expedindo os ofcios ns ____ e ____/ANO, cujas cpias
seguem.
DICA 1
Pronto! s acompanhar os prazos na agenda e abrir concluso do
procedimento quando as respostas chegarem, ou caso no cheguem no prazo
determinado.

2.
JUNTADA
Em ____/____/____, eu, ____________, Assistente TcnicoAdministrativo, lotado na Promotoria de Justia de _____________,
junto a estes autos a resposta ao ofcio n. xx/ANO, de fls. xx.
DICA 2
No se esquea de anotar no registro de ofcios que estar na contracapa
do Procedimento. Todos os ofcios respondidos no prazo, ou vencidos os
prazos, o servidor dever fazer o procedimento concluso.

MODELOS
DECONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

3.
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Assistente
Tcnico-Administrativo, lotado na Promotoria de Justia de ________,
fao estes autos conclusos ao Promotor de Justia oficiante nesta
Promotoria.

DICA 3

Sugesto de despacho para o promotor de justia:


Reitere-se o ofcio de fls. ___, advertindo o destinatrio de que a
inexistncia de resposta no prazo determinado acarretar instaurao de
Procedimento Investigatrio Policial por crime de desobedincia, alm
de caracterizao de ato de improbidade administrativa.
Data:
_____________________
Promotor de Justia

Aps, com ou sem resposta, abra-se vista.

MODELOS
DECONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

4.
No havendo resposta no prazo

CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) __________, Tcnico
Ministerial lotado na Promotoria de Justia de _________, CERTIFICO
que, decorrido o prazo, no houve resposta ao ofcio n. ____/_____, de
fls. ____.
DICA 4

Esta certido muito importante, pois servir de fundamentao para a


apurao da responsabilidade penal e de improbidade administrativa da
autoridade omissa.

ANEXO 3
Corregedoria-Geral

Simples ROTEIRO
TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA

Salvador/Bahia, novembro/2015

TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA
TAC
O compromisso de ajustamento de conduta instrumento de garantia
dos direitos e interesses difusos e coletivos, individuais homogneos e
outros direitos de cuja defesa est incumbido o Ministrio Pblico, com
natureza de negcio jurdico que tem por finalidade a adequao da
conduta s exigncias legais e constitucionais, com eficcia de ttulo
executivo extrajudicial, por fora do que dispe a Lei n 7.347/1985.
SO PRINCPIOS DO TAC:
I a facilitao do acesso justia como garantia fundamental da sociedade,
preferencialmente sob a perspectiva preventiva;
II a transparncia, a boa-f, a publicidade, a moralidade, a eficincia, a
legalidade e a impessoalidade;
III a interpretao consensual da norma jurdica;
IV o primado da reconstituio especfica do bem lesado e, sendo ela impossvel,
a mxima coincidncia entre o dano e sua respectiva reparao;
V a ponderao e a proporcionalidade nos casos de tenso entre direitos
fundamentais;
VI a durao razovel das fases da negociao, da assinatura e da execuo das
obrigaes fixadas no compromisso de ajustamento de conduta em atendimento s
necessidades dos direitos ou interesses tutelados;
VII o fortalecimento da cultura do dilogo e do consenso na construo de
solues de conflitos;
VIII o fortalecimento da dimenso resolutiva do Ministrio Pblico no plano
extrajudicial;
IX o fortalecimento da participao dos cidados e das organizaes da
sociedade civil na construo das solues dos conflitos e controvrsias;
X a proteo eficiente de direitos por intermdio de tutelas que abranjam a
preveno do ilcito ou do dano e a respectiva reparao ou compensao.

ASPECTOS FORMAIS
DO TAC
O compromisso ser tomado nos autos de inqurito civil ou procedimento correlato e
dever conter, sempre que possvel, obrigaes certas, lquidas e exigveis, e ser
assinado pelo rgo do Ministrio Pblico e pelo compromissrio.
Quando o compromissrio for pessoa jurdica, o compromisso dever ser firmado
por quem tiver por lei, regulamento, disposio estatutria ou contratual, poderes de
representao extrajudicial daquela, ou procurador com poderes especiais outorgados
pelo representante.
Tratando-se de empresa pertencente a grupo econmico ou entidade religiosa,
recomendvel a participao da pessoa jurdica controladora qual esteja vinculada,
para garantia da solvncia em relao s obrigaes assumidas.
Na fase de negociao e assinatura do compromisso, podero os compromissrios
ser acompanhados ou representados por seus advogados.
facultado ao rgo do Ministrio Pblico colher assinatura, como testemunhas,
das pessoas que tenham acompanhado a negociao ou de terceiros interessados,
podendo a mesma providncia ser solicitada pelo compromissrio.
Poder o compromisso ser firmado em conjunto por rgos de diversos ramos do
Ministrio Pblico ou por este e outros rgos pblicos legitimados, bem como com
a participao de associao civil, entes ou grupos representativos ou terceiros
interessados.
O compromisso de ajustamento de conduta dever prever multa com periodicidade
temporal e/ou outra(s) espcie(s) de cominao para o caso de descumprimento das
obrigaes nos prazos assumidos.

ASPECTOS FORMAIS
DO TAC

As indenizaes pecunirias referentes a danos a direitos ou interesses difusos e


coletivos, quando no for possvel a reconstituio especfica do bem lesado e as
liquidaes de multas, devero ser destinadas a fundos federais, estaduais e
municipais que tenham o mesmo escopo do fundo previsto no art. 13 da Lei n
7.347/1985, ou a projetos de preveno ou reparao de danos de bens jurdicos da
mesma natureza ; ao apoio a entidades cuja finalidade institucional inclua a proteo
aos direitos ou interesses difusos; depsito em contas judiciais ou, ainda, devero
receber destinao especfica que tenha a mesma finalidade dos fundos previstos em
lei ou esteja em conformidade com a natureza e a dimenso do dano.

NOTA 1. Os valores referentes s medidas compensatrias decorrentes de danos


irreversveis aos direitos ou interesses difusos devero ser, preferencialmente,
revertidos em proveito da regio ou pessoas impactadas.

REQUISITOS PARA A
EXECUO DO TAC
NOTA 2. No momento que se constatou o descumprimento do TAC,
ali se firmou o termo a quo para execuo do TAC.

O acompanhamento peridico da execuo do TAC dever ser feito nos


mesmos autos, e, decorridos os prazos avenados, ou no seu termo final,
ser providenciada a notificao do compromissrio para comprovao
do cumprimento das obrigaes assumidas.
O no-acompanhamento desprestigia o TAC, pois no se sabe se esta
sendo cumprido.
Deve a execuo obedecer aos requisitos pertinentes existncia de
ttulo executivo, certeza, liquidez e exigibilidade do ttulo, e
inadimplemento do executado.

NOTA 3. DA INEXIGIBILIDADE DO TTULO EXECUTIVO o


Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), para ser objeto de
procedimento executrio necessita preencher os requisitos de certeza,
liquidez e exigibilidade do ttulo.

REQUISITOS PARA A
EXECUO DO TAC
A) comprovar o descumprimento da obrigao ajustada com o
representante do Parquet.
B) a executada, assim como seus representantes, devem ser notificados
para comprovar o adimplemento do TAC.
C) inspeo do servidor do MP que lavrar uma certido do
inadimplemento e notificar os compromissrios.
Ocorre a certeza em torno de um crdito quando, em face do ttulo, no h
controvrsia sobre sua existncia; a liquidez, quando determinada a
importncia da prestao (quantum); e a exigibilidade, quando o seu
pagamento no depende de termo ou condio, nem est sujeito a outras
limitaes' (Curso de direito processual civil: processo de execuo e
processo cautelar. Rio de Janeiro: Forense, 2005, v. 2, p. 41).
Portanto, deve ser carreada aos autos pelo rgo Ministerial a
comprovao do descumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC) por parte do Compromissrio. A ausncia de documento
comprobatrio implica na inexigibilidade do ttulo extrajudicial que
fundamento a execuo em questo.

IMPORTANTE!
Neste sentido:
Desa. Vera Lcia Freire de Carvalho
Relatora
PODER JUDICIRIO DO ESTADO DA BAHIA
TRIBUNAL DE JUSTIA
Primeira Cmara Cvel
5 Av. do CAB, n 560 - Centro - CEP: 41745971 -Salvador/BA
PRIMEIRA CMARA CVEL
APELAO CVEL N 0041959-84.2010. 805.0001-0, de SALVADOR
APELANTE: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA
PROMOTORA: JOSEANE SUZART LOPES DA SILVA
APELADO: HEC INFORMTICA LTDA
RELATOR: DESA. VERA LCIA FREIRE DE CARVALHO
APELAO CVEL. EXECUO DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA (TAC). AUSNCIA DE
PROVA DO SUPOSTO
DESCUMPRIMENTO DO TAC.TTULO INEXEQUVEL.
- Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), para ser objeto de procedimento
executrio, necessita preencher os requisitos de certeza, liquidez e exigibilidade
do ttulo. Uma vez no comprovado o descumprimento da obrigao
ajustada com o representante do Parquet, inexigvel torna-se o ttulo
extrajudicial.
- Registre-se ainda que a executada, assim como seus representantes, sequer
foram devidamente notificados para comprovar o adimplemento do TAC
pactuado, revelando os documentos de fls. 382 e 411 a mudana de endereo de
ambos. (grifos nossos).

REQUISITOS PARA A
EXECUO DO TAC
NOTA 4. PRESCRIO - H uma conexo dialgica de normas que
incide, na espcie, a prescrio quinquenal, prevista na lei 9.873/99 e no
decreto 20.910/32.

No caso de execuo cobrando multa de natureza administrativa, aplicada


por descumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta TAC
aplica-se a prescrio do Decreto n. 20.910/32, fixando que o termo
inicial da prescrio corresponde data em que o crdito se torna exigvel,
isto , ao momento em que, findo o processo administrativo, a obrigao
constituda de forma definitiva.

DAS OBRIGAES DO
PROMOTOR DE JUSTIA
1) Movimentar e impor celeridade ao regular desenvolvimento do TAC;
2) Colher informaes preliminares imprescindveis;
3) Racionalizar a juntada de documentos e provas, evitando-se a insero
espria de documentos que fazem agigantar em volumes despiciendo e
de difcil manejo (uma prtica corrente dos investigados juntar
documentos de natureza diversa causando uma babel);
4) Entregar a manifestao para o apoio da PJ para cumprir as diligncias;
5) Analisar as informaes recebidas. DEFINIR POR:
a. realizao de novas diligncias se necessrio e se ainda houver prazo
disponvel;
b. Prorrogao se possvel e mediante justificativa.

DAS OBRIGAES DO
SERVIDOR
O SERVIDOR DEVER:
1) Fazer o registro da TAC no sistema vigente;
2) Executar as diligncias solicitadas pelo Promotor de Justia, seguindo os
fluxos especficos de cada diligncia e fazendo os devidos registros no
sistema vigente;
3) Nos ofcios e demais documentos expedidos pelo MP relacionadas TAC,
quando no determinado o prazo para a execuo das diligncias pelo
Promotor de Justia, considerar 03 dias;
4) Caso algum prazo esteja vencido, comunicar ao Promotor de Justia,
certificando nos autos a circunstncia, fazendo-lhe carga dos respectivos
autos para anlise;
5) Aguardar retorno das diligncias, preferencialmente separando ou
identificando dos demais, os autos que esto aguardando prazo. A
identificao pode ser feita por meio de etiquetas, post-its, separao fsica
em prateleiras ou armrios ou qualquer outra forma julgada adequada pelo
pessoal de Apoio PJ;
6) Cumpridos os atos a seu cargo ou esgotados os prazos de qualquer diligncia,
dever da equipe de Apoio da PJ fazer carga dos autos ao Promotor de
Justia no prazo mximo de 3 dias;
7) Ao receber o retorno das diligncias, registrar o andamento no sistema,
fazendo certido de juntada da resposta da diligncia e registrando esse
andamento;
8) Concluir ao Promotor de Justia, realizando carga no sistema, formalizandoa por termo de carga nos autos.

MODELOS
DE CONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

1.
CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica), Assistente Tcnico-Administrativo,
lotado na Promotoria de Justia de ____ certifico que cumpri integralmente o
despacho supra, expedindo os ofcios ns ____ e ____/ANO, cujas cpias
seguem.
DICA 1
Pronto! s acompanhar os prazos na agenda e abrir concluso do
procedimento quando as respostas chegarem, ou caso no cheguem no prazo
determinado.

2.
JUNTADA
Em ____/____/____, eu, ____________, Assistente TcnicoAdministrativo, lotado na Promotoria de Justia de _____________,
junto a estes autos a resposta ao ofcio n. xx/ANO, de fls. xx.
DICA 2
No se esquea de anotar no registro de ofcios que estar na contracapa
do Procedimento. Todos os ofcios respondidos no prazo, ou vencidos os
prazos, o servidor dever fazer o procedimento concluso.

MODELOS
DE CONDUTAS EXARADAS PELO
SERVIDOR

3.
CONCLUSO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) ___________, Assistente
Tcnico-Administrativo, lotado na Promotoria de Justia de ________,
fao estes autos conclusos ao Promotor de Justia oficiante nesta
Promotoria.

4.
No havendo resposta no prazo

CERTIDO
Em ____/____/____, eu, ___ (rubrica) __________, Tcnico
Ministerial lotado na Promotoria de Justia de _________, CERTIFICO
que, decorrido o prazo, no houve resposta ao ofcio n. ____/_____, de
fls. ____.
DICA 4

Esta certido muito importante, pois servir de fundamentao para a


apurao da responsabilidade penal e de improbidade administrativa da
autoridade omissa.

LEMBRETES:
De acordo com o Manual da Taxonomia do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico (CNMP), todas as demandas recebidas pelo Ministrio Pblico devem ser
formalizadas em um dos tipos de procedimentos ali elencados.
Existem cinco tipos de procedimentos extrajudiciais que correm na Promotoria
de Justia, cada qual com uma finalidade especfica:
a)NOTCIA DE FATO: A Notcia de Fato dever ser registrada em sistema
informatizado de controle, distribuda e encaminhada ao rgo ministerial
com atribuio para apreci-la. Destinada a apurar fatos singelos, que no
dependero de maiores esclarecimentos e normalmente se resolvero com a
expedio de um ofcio e obteno da resposta. A Notcia de Fato ser
apreciada no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data da sua apresentao,
prorrogvel uma vez, fundamentadamente, por igual perodo.
b) PROCEDIMENTO PREPARATRIO: quando houver necessidade de
instaurao de Inqurito Civil, mas ainda no estiver esclarecido quem
(pessoa) ou o que (objeto) ser investigado; ultimado no prazo de 90
(noventa) dias, prorrogvel por igual prazo, uma nica vez, em caso de
motivo justificvel.
c) INQURITO CIVIL: serve para apurar condutas lesivas ao patrimnio
pblico, moralidade administrativa, direitos coletivos e individuais
indisponveis. concludo no prazo de um ano, prorrogvel pelo mesmo
prazo e quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada de seu
presidente, vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de
diligncias, dando-se cincia ao Conselho Superior do Ministrio Pblico.
(deve-se evitar exaurir prazos ou prorrogaes indefinidas risco prescrio
e responsabilidade funcional).

LEMBRETES:
d) PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO: instrumento destinado a
acompanhar de forma continuada as polticas pblicas. O procedimento
administrativo dever ser concludo no prazo de 1 (um) ano, prorrogvel pelo
mesmo prazo e quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada,
vista da imprescindibilidade da realizao de outros atos.
Dever ser aberta para: a) fiscalizao permanente de fundaes, fiscalizar a
execuo de obras. b) Acompanhar o cumprimento das clusulas de termo de
ajustamento de conduta celebrado; c) apurar fatos que enseje a tutela de interesses
individuais indisponveis; d) embasar outras atividades no sujeitas a inqurito
civil.
e) PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO CRIMINAL: apurao de
crime. Prazo noventa dias (pode ser prorrogado). Art 15, Pargrafo nico. A
promoo de arquivamento ser apresentada ao juzo competente, nos moldes
do art.28 do CPP, ou ao rgo superior interno responsvel por sua
apreciao, nos termos da legislao vigente. (CONSELHO NACIONAL DO
MINISTRIO PBLICO, Resoluo n.13, de 02 de outubro de 2006)

Vous aimerez peut-être aussi