Diario Oficial de Colombia N° 49.841. 11 de Abril de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.841
Edicin de 32 pginas
Bogot, D. C., lunes, 11 de abril de 2016
I S S N 0122-2112
Poder Pblico Rama Legislativa
LEY 1779 DE 2016

(abril 11)
por medio de la cual se modifica el artculo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada
por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. El artculo 8 de la Ley 418 de 1997, modificado por el
artculo 3 de la Ley 1421 de 2010, a su vez prorrogado por el artculo
1 de la Ley 1738 de 2014, quedar as:
Artculo 8. Los representantes autorizados expresamente por el
Gobierno nacional, con el fin de promover la reconciliacin entre los
colombianos, la convivencia pacfica y lograr la paz, podrn:
- Realizar todos los actos tendientes a entablar conversaciones y dilogos con grupos armados organizados al margen de la ley.
- Adelantar dilogos, negociaciones y firmar acuerdos con los voceros
o miembros representantes de los grupos armados organizados al margen
de la ley, dirigidos a: obtener soluciones al conflicto armado, lograr la
efectiva aplicacin del derecho internacional humanitario, el respeto
de los derechos humanos, el cese de hostilidades o su disminucin, la
reincorporacin a la vida civil de los miembros de estas organizaciones
o su trnsito a la legalidad y la creacin de condiciones que propendan
por un orden poltico, social y econmico justo.
Los acuerdos y su contenido sern los que a juicio del Gobierno sean
necesarios para adelantar el proceso de paz y su cumplimiento ser verificado por las instancias nacionales o internacionales que para el efecto
y de comn acuerdo designen las partes.
Estos acuerdos deben garantizar el normal y pleno funcionamiento de
las instituciones civiles de la regin en donde ejerce influencia el grupo
armado al margen de la ley que lo suscribe.
Cuando as lo disponga el Gobierno nacional segn lo acordado por las
partes, en el marco de un proceso de desarme, una instancia internacional
podr estar encargada de funciones tales como la administracin, registro,
control, destruccin o disposicin final del armamento del grupo armado
organizado al margen de la ley y las dems actividades necesarias para
llevar a cabo el proceso.
A la respectiva instancia internacional que acuerden las partes se les
otorgarn todas las facilidades, privilegios, de carcter tributario y aduanero, y proteccin necesarios para su establecimiento y funcionamiento
en el territorio nacional.
Pargrafo 1. De conformidad con las normas del Derecho Internacional Humanitario, y para los efectos de la presente ley, se
entiende por grupo armado organizado al margen de la ley, aquel
que bajo la direccin de un mando responsable, ejerza sobre una

parte del territorio un control tal que le permita realizar operaciones
militares sostenidas y concertadas.
Se entiende por miembro-representante, la persona que el grupo armado organizado al margen de la ley designe como representante suyo
para participar en los dilogos, negociacin o suscripcin de acuerdos
con el Gobierno nacional o sus delegados.
Se entiende por vocero persona de la sociedad civil que sin pertenecer
al grupo armado organizado al margen de la ley, pero con el consentimiento expreso de este, participa en su nombre en los procesos de paz,
dilogos, negociaciones y acuerdos. No ser admitida como vocero, la
persona contra quien obre, previo al inicio de estos, resolucin o escrito
de acusacin.
Pargrafo 2. Una vez iniciado un proceso de dilogo, negociacin o
firma de acuerdos, y con el fin de facilitar el desarrollo de los mismos,
las autoridades judiciales correspondientes suspendern las rdenes de
captura que se hayan dictado o se dicten en contra de los miembros representantes de las organizaciones armadas al margen de la ley con los
cuales se adelanten dilogos, negociaciones o acuerdos de paz.
Para tal efecto, el Gobierno nacional comunicar a las autoridades sealadas el inicio, terminacin o suspensin de dilogos,
negociaciones o firma de acuerdos y certificar la participacin de
las personas que actan como voceros o miembros representantes de
dichos grupos armados organizados al margen de la ley. Las partes
acordarn mecanismos de verificacin conjunta de los acuerdos, dilogos o acercamientos y de considerarlo conveniente podrn acudir
a instituciones o personas de la vida nacional o internacional para
llevar a cabo dicha verificacin.
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Edicin 49.841
Lunes, 11 de abril de 2016
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
Igualmente, se suspendern las rdenes de captura que se dicten en

contra de los voceros con posterioridad al inicio de los dilogos, negociaciones o suscripcin de acuerdos, por el trmino que duren estos.
Se garantizar la seguridad y la integridad de todos los que participen
en los procesos de paz, dilogos, negociaciones y acuerdos de que trata
esta ley.
Pargrafo 3. El Gobierno nacional o los representantes autorizados expresamente por el mismo, podrn acordar con los voceros o
miembros representantes de las organizaciones armadas al margen de
la ley, en un proceso de paz, y para efectos del presente artculo, su
ubicacin temporal o la de sus miembros en precisas y determinadas
zonas del territorio nacional, de considerarse conveniente. En las zonas
aludidas quedar suspendida la ejecucin de las rdenes de captura
contra estos y los dems miembros del grupo organizado al margen
de la ley al igual que durante el transcurso del desplazamiento hacia
las mismas hasta que el Gobierno as lo determine o declare que ha
culminado dicho proceso. Adicionalmente, si as lo acordaran las
partes, a solicitud del Gobierno nacional y de manera temporal se
podr suspender la ejecucin de las rdenes de captura en contra de
cualquiera de los miembros del grupo armado organizado al margen
de la ley, por fuera de las zonas, para adelantar actividades propias
del proceso de paz.
En esas zonas, que no podrn ubicarse en reas urbanas, se deber
garantizar el normal y pleno ejercicio del Estado de Derecho. El Gobierno definir la manera como funcionarn las instituciones pblicas
para garantizar los derechos de la poblacin. De conformidad con lo
que acuerden las partes en el marco del proceso de paz, el Gobierno al
establecer las zonas deber:
1. Precisar la delimitacin geogrfica de las zonas.
2. Establecer el rol de las instancias nacionales e internacionales que
participen en el proceso de dejacin de armas y trnsito a la legalidad
de las organizaciones armadas al margen de la ley.
3. Establecer las condiciones y compromisos de las partes para definir
la temporalidad y funcionamiento de las zonas mencionadas.
Pargrafo 4. El Presidente de la Repblica, mediante orden expresa
y en la forma que estime pertinente, determinar la localizacin y las
modalidades de accin de la Fuerza Pblica, siendo fundamental para
ello que no se conculquen los derechos y libertades de la comunidad, ni
generen inconvenientes o conflictos sociales.
Pargrafo 5. Cuando se trate de dilogos, negociaciones o firma de
acuerdos con el Gobierno nacional, la calidad de miembro del grupo
armado organizado al margen de la ley de que se trate, se acreditar
mediante una lista suscrita por los voceros o miembros representantes
designados por dicho grupo, en la que se reconozca expresamente
tal calidad.
Esta lista ser recibida y aceptada por el Alto Comisionado para la
Paz de buena fe, de conformidad con el principio de confianza legtima,
base de cualquier acuerdo de paz, sin perjuicio de las verificaciones
correspondientes.
Artculo 2. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Gregorio Eljach Pacheco.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 11 de abril de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Juan Fernando Cristo Bustos.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado.
El Ministro de Defensa Nacional,
Luis Carlos Villegas Echeverri.
Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico
Decretos
DECRETO NMERO 589 DE 2016
(abril 11)
por el cual se reglamenta el numeral 5 del artculo 102 del Estatuto Tributario
y se modifica y adiciona el Decreto nmero 2460 de 2013.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren los numerales 11 y 20 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica de Colombia y el artculo 102 del Estatuto Tributario, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 555-2 del Estatuto Tributario establece el Registro nico Tributario (RUT)
como el mecanismo nico para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones
administradas por la U.A.E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Que el artculo 127 de la Ley 1607 de 2012, modific, entre otros, el numeral 5 del
artculo 102 del Estatuto Tributario, facultando al Gobierno nacional para determinar en qu
casos los patrimonios autnomos administrados por las sociedades fiduciarias deben contar
con NIT individual, aparte del propio de las sociedades fiduciarias, quienes deben cumplir
con los deberes formales de los patrimonios autnomos que administren, el cual debe ser
asignado por la U.A.E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Que este mismo numeral establece que las sociedades fiduciarias presentarn una sola
declaracin por los patrimonios autnomos que administren y que no cuenten con un NIT
individual, y que cuando se determine por el Gobierno nacional que uno o varios patrimonios
autnomos tengan un NIT independiente del global, la sociedad fiduciaria deber presentar una
declaracin independiente por cada patrimonio autnomo y suministrar la informacin que
sobre los mismos le sea solicitada por la U.A.E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Que para garantizar el adecuado control y cumplimiento de las obligaciones aduaneras,
es necesario que los patrimonios autnomos que realicen operaciones de comercio exterior,
cuenten con un NIT independiente del NIT global con el que cuentan los dems patrimonios
autnomos administrados por la respectiva sociedad fiduciaria.
Que el Decreto nmero 2460 de 2013, reglamentario de los procesos de inscripcin,
actualizacin y cancelacin del RUT, exige en algunos casos para la formalizacin de la
inscripcin y actualizacin en el Registro nico Tributario (RUT) de personas naturales y
jurdicas, la presentacin de constancia de titularidad de cuenta corriente o de ahorros, el
cual se elimina en este decreto con la finalidad de lograr mayor eficiencia administrativa
en los trmites tributarios, sin perjuicio de que la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) en desarrollo de sus facultades de control, pueda exigir el cumplimiento
de este requisito para otros trmites o procedimientos de su competencia, en virtud de las
disposiciones contenidas en el Estatuto Tributario y en las dems normas vigentes.
Que se cumpli con la formalidad prevista en el numeral 8 del artculo 8 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en relacin con la
publicacin del texto del presente decreto.
DECRETA:
Artculo 1. Las sociedades fiduciarias que administren patrimonios autnomos constituidos para desarrollar operaciones de comercio exterior, en desarrollo y cumplimiento
de la regulacin aduanera, debern realizar la inscripcin en el Registro nico Tributario
(RUT) de dichos patrimonios autnomos para la obtencin del Nmero de Identificacin
Tributaria (NIT), que los identifique de manera individual.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Artculo 2. Las sociedades fiduciarias debern presentar una declaracin independiente
por cada patrimonio autnomo con NIT independiente y suministrar la informacin que sobre
los mismos le sea solicitada por la U.A.E. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 3. Adicinase el artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013, con el siguiente
literal:
j) Patrimonios autnomos:
1. Fotocopia del documento de identidad del representante legal de la sociedad fiduciaria,
con exhibicin del original; cuando el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del
documento de identidad del apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento
de identidad del poderdante; original del poder especial o copia simple del poder general,
junto con la certificacin de vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder
general tenga una vigencia mayor de seis (6) meses.
2. Certificado de existencia y representacin legal de la sociedad fiduciaria expedido
por la Superintendencia Financiera de Colombia.
3. Certificacin del representante legal de la sociedad fiduciaria, que se entiende rendida
bajo la gravedad del juramento, en la que conste:
a) Que el patrimonio autnomo desarrolla las operaciones del artculo 1 del presente
decreto;
b) Nombre o identificacin del patrimonio autnomo;
c) Datos de ubicacin de la sociedad fiduciaria que acta como vocera o administradora
del patrimonio autnomo;
d) Fecha de celebracin del contrato de fiducia mercantil.
Artculo 4. Adicinase el numeral 1 del artculo 17 del Decreto nmero 2460 de 2013,
con el siguiente literal:
i) Por terminacin y/o liquidacin del contrato de fiducia mercantil.
Artculo 5. Adicinase el artculo 17-1 del Decreto nmero 2460 de 2013, con el
siguiente numeral:
9. Certificacin del representante legal de la sociedad fiduciaria en la que conste la
terminacin o liquidacin del contrato de fiducia mercantil.
Artculo 6. Modifcase el numeral 2 del literal a) del artculo 10 del Decreto nmero
2460 de 2013, el cual quedar as:
2. Fotocopia del documento de identidad del representante legal, con exhibicin del
original; cuando el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del documento de
identidad del apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento de identidad
del poderdante; original del poder especial o copia simple del poder general, junto con la
certificacin de vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder general tenga
una vigencia mayor de seis (6) meses.
Artculo 7. Modifcase el literal b) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
b) Personas naturales:
Fotocopia del documento de identidad del solicitante, con exhibicin del original; cuando
el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del documento de identidad del apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento de identidad del poderdante;
original del poder especial o copia simple del poder general, junto con la certificacin de
vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder general tenga una vigencia
mayor de seis (6) meses.
Artculo 8. Modifcase el literal c) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
c) Sucesiones ilquidas:
1. Fotocopia del documento de identificacin del causante o en su defecto certificacin
expedida por la Registradura Nacional del Estado Civil donde conste el tipo de documento,
nmero de identificacin, lugar y fecha de expedicin.
2. Fotocopia del Registro de defuncin del causante, donde figure su nmero de identificacin. Si el causante en vida no obtuvo documento de identificacin, se debe presentar
constancia expedida por la Registradura Nacional del Estado Civil.
3. Fotocopia del documento de identidad del representante legal de la sucesin, con
exhibicin del original; cuando el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del
documento de identidad del apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento
de identidad del poderdante; original del poder especial o copia simple del poder general,
junto con la certificacin de vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder
general tenga una vigencia mayor de seis (6) meses.
4. Documento expedido por autoridad competente, en el cual se haga constar la calidad
con la cual se acta en la sucesin, ya sea como albacea, heredero con administracin de
bienes, o curador de la herencia yacente.
Cuando no se haya iniciado el proceso de sucesin ante notara o juzgado, los herederos
de comn acuerdo podrn nombrar un representante de la sucesin, mediante documento
autenticado ante notario o autoridad competente, en el cual manifiesten bajo la gravedad de
juramento que el nombramiento es autorizado por los herederos conocidos.
De existir un nico heredero, este deber suscribir un documento debidamente autenticado
ante notario o autoridad competente a travs del cual manifieste que ostenta dicha condicin.
Artculo 9. Modifcase el literal d) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
d) Consorcios y Uniones Temporales
1. Fotocopia del documento de identidad del representante legal, con exhibicin del
original; cuando el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del documento de
identidad del apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento de identidad
del poderdante; original del poder especial o copia simple del poder general, junto con la
certificacin de vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder general tenga
una vigencia mayor de seis (6) meses.
2. Fotocopia de documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal, que debe
contener por lo menos: nombre del Consorcio o de la Unin Temporal, miembros que lo
conforman, domicilio principal, participacin, representante legal y el objeto del Consorcio
o de la Unin Temporal.
3. Fotocopia del acta de adjudicacin de la licitacin o del contrato o del documento
que haga sus veces.
Artculo 10. Modifcase el literal f) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
f) Inversionistas no residentes ni domiciliados en Colombia titulares de inversiones
de capital del exterior de portafolio.
1. Fotocopia del documento de identidad del representante legal del administrador de
la inversin en Colombia, con exhibicin del original; cuando el trmite se realice a travs
de apoderado, fotocopia del documento de identidad del apoderado con exhibicin del
mismo y fotocopia del documento de identidad del poderdante; original del poder especial
o copia simple del poder general, junto con la certificacin de vigencia del mismo expedida
por el notario, cuando el poder general tenga fecha de expedicin mayor de seis (6) meses.
2. Certificacin expedida por el representante legal del administrador de la inversin en
Colombia donde informe el nmero de identificacin en el exterior, pas de origen y nombres
y apellidos o razn social del inversionista de portafolio, segn sea el caso.
Artculo 11. Modifcase el literal h) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
h) Las personas naturales sin residencia en Colombia y las sociedades y entidades
extranjeras que realicen operaciones a travs de establecimientos permanentes diferentes
a sucursales.
Personas naturales sin residencia en Colombia.
1. Fotocopia del documento de identidad del solicitante, con exhibicin del original;
cuando el trmite se realice a travs de apoderado, fotocopia del documento de identidad del
apoderado con exhibicin del mismo y fotocopia del documento de identidad del poderdante;
original del poder especial o copia simple del poder general, junto con la certificacin de
vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder general tenga una vigencia
mayor a seis (6) meses.
2. Declaracin, que se entiende presentada bajo la gravedad del juramento, en donde
consten las circunstancias que dan lugar a la existencia de un establecimiento permanente
en Colombia, y copia de los documentos o actos que soporten dicha declaracin, cuando
a ello haya lugar.
Sociedades y entidades extranjeras
1. Original del documento mediante el cual se acredite la existencia y representacin
legal de la oficina principal, en idioma espaol, debidamente apostillado o, si es del caso,
autenticado ante el Cnsul o el funcionario Autorizado.
2. Copia del documento o acto mediante el cual se acord que la sociedad o entidad
llevara a cabo actividades constitutivas de establecimiento permanente en Colombia o
declaracin, que se entiende presentada bajo la gravedad del juramento, donde consten las
circunstancias que dan lugar a la existencia de un establecimiento permanente en Colombia.
3. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado de la
sociedad en Colombia, con exhibicin del original. Cuando el trmite se realice a travs
de un apoderado, fotocopia del documento de identidad del apoderado con exhibicin del
mismo, y fotocopia del documento de identidad del poderdante; original del poder especial
o copia simple del poder general, junto con la certificacin de vigencia del mismo expedida
por el notario, cuando el poder general tenga una vigencia mayor de seis (6) meses.
4. En caso de actuar a travs de apoderado de la sociedad en Colombia se requiere presentar fotocopia del poder otorgado por el representante legal de la sociedad en el exterior,
en idioma espaol, debidamente apostillado, o si es del caso autenticado ante el Cnsul o
el funcionario autorizado.
Artculo 12. Modifcase el literal i) del artculo 10 del Decreto nmero 2460 de 2013,
el cual quedar as:
i) Sociedades o entidades consideradas nacionales por tener su sede efectiva de administracin en el territorio colombiano.
1. Original del documento mediante el cual se acredite la existencia y representacin
legal de la sociedad o entidad, en idioma espaol, debidamente apostillado o autenticado
ante el Cnsul o el funcionario autorizado.
2. Documento o acto mediante el cual se informa el domicilio donde tendr la sede
efectiva de administracin en el territorio nacional.
3. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado de la
sociedad en Colombia, con exhibicin del original. Cuando el trmite se realice a travs
de un apoderado, fotocopia del documento de identidad del apoderado con exhibicin del
mismo, y fotocopia del documento de identidad del poderdante, original del poder especial
o copia simple del poder general, junto con la certificacin, de vigencia del mismo expedida
por el notario, cuando el poder general tenga una vigencia mayor de seis (6) meses.
4. En caso de actuar a travs de apoderado de la sociedad en Colombia se requiere
presentar fotocopia del poder otorgado por el representante legal de la sociedad en el exterior en idioma espaol, debidamente apostillado o extendido ante el Cnsul o funcionario
autorizado.
Artculo 13. Transitorio. La Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro del mes siguiente a la publicacin de este decreto
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL
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efectuar las adecuaciones procedimentales y tcnicas que se requieran para dar cabal
cumplimiento a las disposiciones aqu previstas.
Artculo 14. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto entra en vigencia en el trmino de un (1) mes, contado a partir de la fecha de su publicacin y deroga las normas que
le sean contrarias, en especial los pargrafos 3, 4 y 5 del artculo 10 y el inciso 1 del
pargrafo del artculo 17 del Decreto nmero 2460 de 2013.
Publquese y cmplase
Dado en Bogot, D. C., a 11 de abril de 2016.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
(abril 11)
por el cual se modifica el literal e) del numeral 2 del artculo 3
del Decreto nmero 186 de 2004.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales
y legales, en especial las que le confiere los numerales 11 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo 54 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 186 de 2004, se modific la estructura de la Superintendencia de la Economa Solidaria y defini sus funciones y estructura.
Que en el literal e) del numeral 2 del artculo 3 estipul: Artculo 3. La Superintendencia de la Economa Solidaria, tendr como funciones en relacin con las cooperativas
de ahorro y crdito y multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito, adems de
las previstas en el artculo anterior, las siguientes:
...2. Funciones respecto de la actividad de las entidades. En el desarrollo de la actividad de las entidades la Superintendencia de la Economa Solidaria tendr las siguientes
funciones:
...e) Pronunciarse sobre los estados financieros presentados por las entidades bajo su
vigilancia e impartir autorizacin para su aprobacin por las asambleas de asociados y
su posterior publicacin, cuando a ello hubiere lugar.
Que el numeral 8 del artculo 4 de la Ley 454 de 1998, consagra como principios que
rigen la economa solidaria, la Autonoma, autodeterminacin y autogobierno, conceptos
que constituyen lo que doctrinariamente se conoce como el principio de autogestin en
virtud del cual, las entidades cooperativas y dems formas asociativas del sector solidario se
caracterizan porque la administracin de las mismas est a cargo de sus propios asociados
y no puede ser delegada en terceras personas.
Que por lo expuesto en precedencia en concordancia con los principios que rigen la
Economa Solidaria, el control de las cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas o
integrales con seccin de ahorro y crdito que se encuentran sometidas a la inspeccin,
vigilancia y control de la Superintendencia de la Economa Solidaria, est en cabeza de los
propios asociados (Asamblea General) y en el caso de los estados financieros, sern objeto
de supervisin posterior por parte de la Superintendencia de la Economa Solidaria y slo
en casos particulares habr un pronunciamiento previo.
DECRETA:
Artculo 1. Modifquese el literal e) del numeral 2 del artculo 3 del Decreto nmero
186 de 2004 el cual quedar as:
e) Pronunciarse sobre los estados financieros presentados por las entidades bajo su
vigilancia e impartir autorizacin para su aprobacin por las asambleas de asociados y
su posterior publicacin, nicamente en los siguientes casos:
1. Cuando la Superintendencia de la Economa Solidaria les haya decretado la medida
de toma de posesin, en uso de las facultades legales que le confiere el numeral 23 del
artculo 36 de la Ley 454 de 1998 o hayan estado sometidas a dicha medida, en parte del
respectivo ejercicio contable.
2. Las que durante el perodo correspondiente a los estados financieros hayan sido objeto
o hayan estado sometidas a alguna de las medidas preventivas, consagradas en el artculo
113 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero;
3. Entidades que durante el perodo correspondiente a los estados financieros se les haya
autorizado proceso de fusin, escisin, incorporacin o transformacin.
4. Entidades respecto de las cuales la Superintendencia de la Economa Solidaria lo
considere necesario, previo requerimiento para tal efecto, en consideracin a circunstancias
especiales que puedan afectar el desarrollo del objeto social de la cooperativa.
Artculo 2. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
La Directora del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica,
Liliana Caballero Durn.
Ministerio
de
Defensa Nacional
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 2585 DE 2016
(abril 7)
por la cual se hace un nombramiento ordinario en la planta de empleados pblicos del
Ministerio de Defensa Nacional Unidad de Gestin General.
El Ministro de Defensa Nacional, en uso de las facultades legales, en especial de las
que le confiere el literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, Decreto nmero 4891
de 23 de diciembre de 2011, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 13 y 14 del
Decreto-ley 091 de 2007,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar a Diana Mara Torres Garcs, identificada con la cdula de ciudadana nmero 1019012581, en el empleo de libre nombramiento y remocin, Asesor del
Sector Defensa, Cdigo 2-2, Grado 30, de la Planta Estructural de Empleados Pblicos del
Ministerio de Defensa Nacional - Unidad de Gestin General - Despacho del Secretario
de Gabinete, por haber reunido los requisitos por equivalencia para el empleo, teniendo en
cuenta la necesidad del servicio.
Artculo 2. La presente resolucin rige desde la fecha de su expedicin y surte efectos
fiscales a partir de la posesin en el cargo correspondiente.
Publquese, comunquese y cmplase.
Luis C. Villegas Echeverri.
(C. F.).
(abril 7)
por la cual se hace un nombramiento ordinario en la planta de empleados pblicos
del Ministerio de Defensa Nacional Unidad de Gestin General.
El Ministro de Defensa Nacional, en uso de las facultades legales, en especial de las
que le confiere el literal g) del artculo 61 de la Ley 489 de 1998, Decreto nmero 4891
de 23 de diciembre de 2011, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 13 y 14 del
Decreto-ley 091 de 2007,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar a Alejandro Henao Mesa, identificado con la cdula de ciudadana
nmero 1020717244, en el empleo de libre nombramiento y remocin, Asesor del Sector
Defensa, Cdigo 2-2, Grado 26, de la Planta Estructural de Empleados Pblicos del Ministerio de Defensa Nacional - Unidad de Gestin General - Despacho del Viceministro para
las Polticas y Asuntos Internacionales, por haber reunido los requisitos para el empleo,
teniendo en cuenta la necesidad del servicio.
Artculo 2. La presente resolucin rige desde la fecha de su expedicin y surte efectos
fiscales a partir de la posesin en el cargo correspondiente.
Publquese, comunquese y cmplase.
Luis C. Villegas Echeverri.
(C. F.).
Ministerio
del
Trabajo
Decretos
(abril 11)
por el cual se modifica la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA).
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere
el artculo 115 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con las facultades conferidas en el artculo 25 del Decreto nmero 249
de 2004, el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), mediante Resolucin nmero 02505 del 13 de noviembre de 2014, cre el Centro de Formacin Minero
Ambiental en el municipio de el Bagre, adscrito a la Regional Antioquia.
Que el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), present al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica el estudio tcnico de que trata el artculo 46 de la Ley 909 de
2004 modificado por el artculo 228 del Decreto-ley 19 de 2012 para efectos de modificar su
planta de personal, el cual obtuvo concepto favorable por encontrarse ajustado tcnicamente.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Que mediante Oficio nmero 20155360412881 del 1 de julio de 2015, el DNP considera que la creacin del cargo del Subdirector de Centro grado 02 para el nuevo centro
de formacin es pertinente y le permite a la entidad cumplir con sus objetivos misionales.
Que la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico, mediante Oficio nmero 2-2015-034975 del 9 de septiembre de 2015
expidi la viabilidad presupuestal, para la creacin de un (1) cargo en la planta de personal
del SENA, con cargo al Presupuesto de Gastos de Inversin proyecto Capacitacin a trabajadores y desempleados para su desempeo en actividades productivas, y asesora y asistencia tcnica empresarial, a travs de los centros de formacin del SENA a nivel nacional.
Que el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), en
sesin del 13 de noviembre de 2014 decidi someter a la aprobacin del Gobierno nacional
la modificacin de su planta de personal como consta en el Acta nmero 1508 de la misma
fecha.
DECRETA:
Artculo 1. Crase en la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA) el siguiente cargo:
PLANTA GLOBAL SENA
Nmero de cargos
1(uno)
Denominacin del Empleo

Subdirector de Centro
Grado
02
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica en

lo pertinente el Decreto nmero 250 de 2004 y dems disposiciones que le sean contrarias.
El Ministro de Trabajo,
Luis Eduardo Garzn.
Ministerio
de
Minas Energa
Decretos
(abril 11)
por el cual se crean unos empleos de carcter temporal en la planta de personal
del Ministerio de Minas y Energa.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales
y legales, en especial las que le confiere el numeral 14 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 21 de la Ley 909 de 2004, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 21 de la Ley 909 de 2004 consagra que los organismos y entidades pueden crear en sus plantas de personal empleos de carcter temporal o transitorio para suplir
necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por hechos excepcionales.
Que el artculo 3 de la Ley 1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y
el funcionamiento del Sistema General de Regalas, seala que son rganos del Sistema
General de Regalas la Comisin Rectora, el Departamento Nacional de Planeacin, los
Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as como sus entidades
adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el ciclo de las regalas, el Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias) y los rganos colegiados
de administracin y decisin, todos los cuales ejercern sus atribuciones y competencias
conforme a lo dispuesto por la presente ley.
Que el artculo 7 de la Ley 1530 de 2012 regula las funciones del Ministerio de Minas
y Energa en el Sistema General de Regalas.
Que el artculo 11 de la citada norma, establece que en cumplimiento de lo dispuesto
por el inciso 3 del pargrafo 3 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se asignar
hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regalas para su funcionamiento.
Que el artculo 65 de la citada ley, establece que el Sistema Presupuestal del Sistema
General de Regalas (...) deben propender porque este opere con un horizonte de mediano
plazo, y se definan presupuestos que abarquen una bianualidad, la cual comienza el 1 de
enero y termina el 31 de diciembre del ao siguiente al de su inicio.
Que de acuerdo con el artculo 48 del Decreto nmero 1949 de 2012, el Ministerio de
Minas y Energa podr disponer de una planta de personal de carcter temporal para el ejercicio de las funciones que le fueron asignadas en el marco del Sistema General de Regalas.
Que el Ministerio de Minas y Energa present el estudio tcnico de que trata el artculo
2.2.1.1.1 del Decreto nmero 1083 de 2015 para efectos de crear una planta temporal de
personal, el cual obtuvo concepto favorable del Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica.
Que para la creacin de los empleos de carcter temporal en su planta de personal,
el Ministerio de Minas y Energa cuenta con la correspondiente viabilidad presupuestal
aprobada mediante radicado nmero 2-2015-046980 del 27 de noviembre de 2015 por la
Direccin General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Que la provisin de los empleos de carcter temporal de que trata el presente decreto se
efectuar de conformidad con lo dispuesto por el numeral 3 del artculo 21 de la Ley 909
de 2004 y los condicionamientos fijados por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-288 de 2014.
DECRETA:
Artculo 1. Cranse en la planta de personal del Ministerio de Minas y Energa, hasta
el 31 de diciembre de 2016, los siguientes empleos temporales, as:
No. Cargos
1 (Uno)
1 (Uno)
2 (Dos)
4 (Cuatro)
1 (Uno)
1 (Uno)
1 (Uno)
1 (Uno)
1 (Uno)
1 (Uno)
1 (Uno)
2 (Dos)
1 (Uno)
Denominacin
Cdigo
DESPACHO DEL MINISTRO
Asesor
1020
Asesor
1020
Asesor
1020
Asesor
1020
Asesor
1020
Asesor
1020
Profesional Especializado
2028
2028
2028
2028
2028
Profesional Universitario
2044
Auxiliar Administrativo
4044
Grado
18
16
14
07
05
01
21
19
17
15
12
9
17
Artculo 2. Los empleos de carcter temporal, creados en el presente decreto, debern

dirigirse al cumplimiento de las funciones que dieron lugar a la creacin de los mismos,
de conformidad con lo sealado en el artculo 21 de la Ley 909 de 2004; y se proveern en
los trminos sealados en la ley que regula la materia.
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
La Ministra de Minas y Energa (e),
Mara Lorena Gutirrez Botero.
Resoluciones
RESOLUCIN NUMERO 4 0359 DE 2016
(abril 8)
por la cual se crea el Protocolo para desarrollar la mediacin establecida en el Captulo IV
artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico 1073 de 2015 y se toman otras determinaciones.
Viceministra de Minas Encargada de las Funciones del Despacho del Ministro de Minas
y Energa, en uso de las atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 489
de 1998 y 1450 de 2011,
CONSIDERANDO:
Que dentro de una poltica pblica diferenciada, es necesario dar un tratamiento especial
a las personas que se dedican a la actividad minera de pequea escala dentro de un ttulo
minero, con el fin de organizar y buscar la implementacin de los mecanismos que le permitan continuar adelantando su explotacin bajo el amparo de un ttulo minero.
Que el Captulo IV artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015
establece que: Cuando la solicitud de formalizacin de que trata este decreto presente
superposicin con un contrato de concesin, contrato en reas de aporte o autorizacin
temporal, la Autoridad Minera competente en coordinacin con el Ministerio de Minas
y Energa, y una vez evale el cumplimiento de los requisitos por parte del interesado,
dentro del trmite de visita de viabilizacin o en una diligencia independiente, citar al
titular minero y al minero tradicional y mediar entre las partes para que si lo considera
el titular minero se vincule al programa de formalizacin, y se logren acuerdos entre las
partes para permitir que los mineros tradicionales puedan seguir explotando el rea ubicada en un contrato de concesin minera, con base en una de las posibilidades descritas
en el artculo anterior.
Pargrafo 1. De no prosperar la mediacin, la Autoridad Minera competente dar
por terminado el trmite de la formalizacin y, en consecuencia, ordenar el archivo de
la solicitud.
Pargrafo 2. Si el rea solicitada para el proceso de formalizacin, no se hallare
libre por la existencia de una propuesta de contrato de concesin, se continuar con el
trmite de esta ltima y si llegare a perfeccionarse como contrato de concesin, proceder la mediacin de que trata este decreto. Si la solicitud de propuesta de concesin es
rechazada, el minero tradicional que solicita su formalizacin tendr derecho a continuar
con el trmite.
DIARIO OFICIAL
6
Que dentro del proceso para la formalizacin minera, es necesario que los pequeos
mineros trabajen bajo el amparo de un ttulo minero, y para acceder a ello, es necesario la
aplicacin de los mecanismos establecidos en los numerales 1 y 2 del artculo 19 de la Ley
1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo, que seala:
1. Subcontrato de Formalizacin Minera. Los explotadores mineros de pequea escala
o pequeos mineros que se encuentren adelantando actividades de explotacin antes del
15 de julio de 2013 dentro de reas ocupadas por un ttulo minero, previa autorizacin de
la autoridad minera competente, podrn suscribir subcontratos de formalizacin minera
con el titular minero para continuar adelantando su explotacin. As como:
2. Devolucin de reas para la formalizacin minera. Entindase por devolucin
de reas para la formalizacin minera, aquella realizada por el beneficiario de un ttulo
minero como resultado de un proceso de mediacin efectuado por el Ministerio de Minas
y Energa o la autoridad minera competente, o por decisin directa de este, con el fin de
contribuir a la formalizacin de los pequeos mineros que hayan llevado a cabo su explotacin en dicha rea o a la reubicacin de aquellos que se encuentren en un rea distinta
a la zona devuelta, y que la requieran debido a las restricciones ambientales o sociales
que se presentan en el lugar donde estn ejerciendo sus labores....
Que el numeral 3 del artculo 2 de la Decisin CAN nmero 774 del 30 de julio de
2012, establece: Artculo 2. Objetivos. La presente Decisin tiene los siguientes objetivos:
3) Desarrollar acciones de cooperacin que contribuyan a la formalizacin minera,
fomenten la responsabilidad social y ambiental y promuevan el uso de mtodos y tecnologas
eficientes para el aprovechamiento racional de los recursos naturales y la sostenibilidad
ambiental, que coadyuven al desarrollo econmico y la inclusin social de los habitantes
de la Comunidad Andina con asentamiento en las zonas de desarrollo minero, as como
socializar sus resultados.
Que el numeral 1 del artculo 5 de la Decisin CAN nmero 774 del 30 de julio de
2012, estipula: Artculo 5. Medidas de prevencin y control. Los Pases Miembros adoptaran las medidas legislativas, administrativas y operativas necesarias para garantizar la
prevencin y control de la minera ilegal, en particular con el objeto de: 1) Formalizar o
regularizar la minera en pequea escala artesanal o tradicional.
Que con el fin de lograr la implementacin y ejecucin de la formalizacin de la pequea
minera en Colombia, es necesario desarrollar mecanismos alternativos para la solucin
de los conflictos que se generen entre los titulares mineros y los mineros no regularizados,
para que ejecuten su actividad bajo el amparo de un ttulo minero.
Que por lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Creacin. Crase el Protocolo de Mediacin para la pequea minera no
regularizada con el fin de que sea implementado a nivel nacional.
Artculo 2. Objeto. Buscar alternativas de solucin y espacios de dilogo entre los
mineros no regularizados, que vienen adelantando actividades mineras tradicionales dentro
de un ttulo minero, y el beneficiario de ste, para lograr conforme a lo establecido en la
normatividad vigente, que dichos mineros puedan trabajar bajo el amparo del ttulo.
Pargrafo. El Protocolo de Mediacin se desarrollar en los siguientes mbitos:
a) Instancias de mediacin dentro del trmite de solicitudes de formalizacin minera
de acuerdo con lo establecido en el Captulo IV artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico
nmero 1073 de 2015, y
b) Escenarios de mediacin promovidos por un particular, la Autoridad Minera Nacional o el Ministerio de Minas y Energa, no contemplados por el Captulo IV artculo
2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015.
Artculo 3. mbito de aplicacin. El protocolo de mediacin dispuesto en esta Resolucin, ser aplicado por el Ministerio de Minas y Energa o la Autoridad Minera Nacional,
respecto de todos los procesos y conflictos que se presenten entre el titular minero y los
mineros no regularizados que quieran pertenecer al programa de formalizacin, para as
continuar con la operacin minera a pequea escala que vienen desarrollando desde antes
del 15 de julio de 2013 en el rea del ttulo minero.
El protocolo de mediacin tambin se aplicar en los escenarios de mediacin que
sean promovidos por un particular, la Autoridad Minera Nacional, el Ministerio de Minas
y Energa no cobijados por el artculo 2.2.5.4.1.1.3.2. del Decreto nmero 1073 de 2015.
Artculo 4. Entidades autorizadas para aplicar el protocolo de mediacin.
a) La Autoridad Minera competente convocar, desarrollar y resolver de fondo las
instancias de mediacin que provengan de las solicitudes de formalizacin de minera tradicional que se encuentran en trmite de conformidad con lo dispuesto en el Captulo IV
artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015.
b) El Ministerio de Minas y Energa convocar y desarrollar los escenarios de
mediacin promovidos a solicitud de un particular, la Autoridad Minera Nacional o de
oficio por el Ministerio de Minas y Energa que provengan de solicitudes de mediacin
alternas y/o que por problemtica social requieran el acercamiento y/o articulacin con
titulares mineros.
Artculo 5. Acciones adelantadas para la mediacin.
1. Convocar la mediacin individual y/o conjunta con el titular minero y los mineros
no regularizados.
2. Servir de facilitadores durante la mediacin y mientras el proceso se encuentre vigente.
3. Promover la consolidacin de acuerdos entre las partes, con el fin de promover acciones encaminadas a lograr la regularizacin minera.
4. Disear un mecanismo de seguimiento peridico que permita verificar los avances
de las negociaciones entre las partes.
Edicin 49.841
5. Las dems que se consideren necesarias para el cumplimiento del objetivo y funciones
de la misma.
Artculo 6. Partes a intervenir en la mediacin. En la audiencia de Mediacin participarn:
a) El Vicepresidente de Contratacin de la Agencia Nacional de Minera o su delegado,
cuando la mediacin sea competencia de esta entidad.
b) El Director de Titulacin Minera del departamento de Antioquia o su delegado, cuando el proceso sea competencia de la delegacin otorgada a la Gobernacin de Antioquia.
c) El director de la Direccin de Formalizacin del Ministerio de Minas y Energa o su
delegado, cuando el proceso de mediacin se adelante ante el Ministerio de Minas y Energa.
d) El titular minero.
e) El minero no regularizado.
f) Las dems personas o entidades que se estime pertinente invitar de comn acuerdo.
Pargrafo. La delegacin para asistencia a las sesiones de mediacin debe hacerse por
escrito.
Artculo 7. Convocatoria. La Autoridad Minera competente y/o el Ministerio de Minas
y Energa convocarn a cada una de las partes en conflicto, a travs de comunicacin escrita,
en donde se indicar la fecha y el lugar de la reunin para mediar.
Artculo 8. Sesin de Mediacin. A la diligencia de mediacin se citarn las partes
por escrito.
Si dentro de esta sesin, el titular minero manifiesta que no est interesado en continuar
el proceso de medicacin con el minero no regularizado, se da por agotada la etapa de mediacin y se proceder a dar por terminada la solicitud de minera tradicional. De lo anterior
se dejar constancia en el acta de la sesin y se comunicar a las autoridades competentes
de la terminacin del proceso.
Artculo 9. Actas. De las diligencias de mediacin se levantarn las correspondientes
actas que soporten el desarrollo de las mismas y debern contener como mnimo:
a) Numeracin consecutiva.
b) Nombres y cargos de los asistentes y constancias de las excusas presentadas por los
no asistentes.
c) Relacin clara y sucinta de los temas tratados y compromisos.
d) Firma de los asistentes.
Pargrafo. Los acuerdos a que se llegaren debern ser consignados en las correspondientes actas, dejando claro los compromisos exigibles entre las partes y sealando los
plazos de sus cumplimientos.
Artculo 10. Pasos para desarrollar el Protocolo de Mediacin por la Autoridad Minera Competente. En el desarrollo de la mediacin se deber tener en cuenta los siguientes
escenarios:
a) Cuando no existen trmites pendientes dentro del ttulo minero involucrado:
Paso 1: Una vez se cumpla con los requisitos establecidos en el Captulo IV artculo
2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015, se emitir en un trmino no mayor
a quince (15) das, un acto administrativo que ordena la apertura al proceso de mediacin.
Paso 2: La Autoridad Minera competente en un trmino no mayor a treinta (30) das
contados desde la expedicin del acto administrativo de apertura de la mediacin, deber
realizar un estudio previo del caso objeto de mediacin, para verificar las condiciones y
el estado actual del ttulo minero sobre el cual se encuentran trabajando los mineros no
regularizados.
Paso 3: Sesin de Mediacin. La Autoridad Minera en un trmino no mayor a cuarenta y
cinco (45) das contados a partir de la emisin del acto administrativo de apertura al proceso
de mediacin, convocar, a las partes involucradas en el proceso, para el establecimiento de
acuerdos. De esta sesin se debe suscribir Acta de Mediacin con los acuerdos y trminos
de cumplimiento de los mismos, trminos que no sern prorrogables, salvo justa causa y
aviso previo ante la autoridad minera.
Paso 4: Una vez pactados los acuerdos, el titular con el fin de dar cumplimiento a
los mismos y a los trminos establecidos, debe iniciar el trmite ante la autoridad minera
competente, del mecanismo de regularizacin acordado en la mediacin. De esta manera,
las entidades mencionadas una vez vencido el plazo o cumplida y perfeccionada la herramienta pactada en el acuerdo, terminarn el trmite de la solicitud de Formalizacin de
Minera Tradicional.
Los trmites iniciados por el titular minero ante la autoridad minera, se adelantarn
acorde con lo establecido en la normatividad minera vigente.
b) Cuando existen trmites pendientes dentro del ttulo minero involucrado:
Paso 1: Una vez se cumpla con los requisitos establecidos en el Captulo IV artculo
2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015, se emitir en un trmino no mayor
a quince (15) das un acto administrativo que ordena la apertura del proceso de mediacin.
Paso 2: La Autoridad Minera competente debe realizar en un trmino no mayor a treinta
(30) das, un estudio previo del caso para verificar las condiciones y el estado actual del
ttulo minero sobre el cual se encuentran trabajando los mineros no regularizados.
Paso 3: Se debe expedir un acto administrativo que suspenda temporalmente el trmite
de mediacin y conmine a la dependencia competente, a dar respuesta sobre los trmites
pendientes del ttulo en un trmino no mayor a 90 das.
Paso 4: Una vez se tenga el resultado del trmite del ttulo, se debe analizar la viabilidad
de la diligencia de mediacin.
Paso 5: Si el rea queda libre por terminacin o caducidad del ttulo minero, se proceder a continuar con el trmite de la solicitud de formalizacin de minera tradicional de
conformidad con lo previsto en el Decreto nico nmero 1073 de 2015.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Si el rea no queda libre, la autoridad minera deber aplicar los pasos del 3 al 4 explicados en el literal a) de este artculo.
Artculo 11. Pasos para desarrollar el Protocolo de Mediacin por el Ministerio de
Minas y Energa.
Paso 1: El interesado debe presentar comunicacin solicitando el inicio de un proceso
de mediacin que no est relacionado con el Captulo IV artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto
nico 1073 de 2015.
Paso 2: La Direccin de Formalizacin Minera deber solicitar a la Autoridad Minera
el estado del ttulo minero sobre el cual se encuentra la actividad minera no regularizada
y dependiendo del resultado, el Ministerio podr determinar o no la procedencia del inicio
del proceso de mediacin. En caso de que sea procedente.
Paso 3: Primera Sesin. Acercamiento al titular minero: Mediante comunicacin escrita
la Direccin de Formalizacin Minera citar al titular minero para darle el contexto de los
mecanismos de formalizacin para la regularizacin de pequeos mineros establecidos en
la norma. De dicha reunin se levantar acta.
Si el titular manifiesta que no est interesado en continuar con la medicacin, se dar
por terminada y se informar a los pequeos mineros, y a las autoridades competentes para
lo pertinente.
Si el titular minero quiere iniciar el proceso de mediacin, deber manifestar su voluntad
mediante escrito que deber radicar en un trmino no superior a treinta (30) das, contados
desde la primera sesin, de no ser as se dar por terminado el proceso.
Paso 4: Segunda sesin. S y solo s el Titular en primera sesin expresa voluntad de
continuar en el proceso de mediacin, La Direccin de Formalizacin Minera en un trmino no mayor a cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la primera sesin oficiar al
minero no regularizado para dar a conocer los mecanismos de trabajo bajo el amparo de
un ttulo que establece la normatividad.
Los mineros interesados en el proceso de mediacin, deben expresar su voluntad de
continuar en el mismo por escrito en un trmino no superior a treinta (30) das contados a
partir de la fecha de la segunda sesin. De no ser as, se dar por terminado el proceso y se
notificar a las partes y a las autoridades competentes para lo pertinente.
Paso 5: Tercera sesin. La Direccin de Formalizacin Minera en un trmino no mayor a cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la segunda sesin, convocar, citar
y programar la instancia de mediacin oficiando, contactando y publicando en la pgina
web del Ministerio de Minas y Energa a los mineros interesados y titulares involucrados
en el proceso.
Paso 6: Se levantar acta que contenga los compromisos claros, expresos y exigibles
con plazos entre las partes, se proceder a realizar el seguimiento para el respectivo cumplimiento de los mismos.
Artculo 12. Efectos de la mediacin. Los procesos de mediacin que no estn relacionados con el Captulo IV artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto nico nmero 1073 de 2015,
no autorizan a los mineros no regularizados a adelantar actividades de explotacin minera,
por el solo hecho de la mediacin.
Artculo 13. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin.
La Viceministra de Minas Encargada de las Funciones del Despacho del Ministro de
Minas y Energa,
Mara Isabel Ulloa Cruz.
(C. F.).
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Decretos
(abril 11)
por el cual se adoptan medidas transitorias sobre exportaciones de cuero
y pieles en bruto y en estado hmedo en azul (wet-blue)
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a lo dispuesto en las Leyes 7 de 1991, el artculo XI del GATT de 1994,
incorporado a la legislacin nacional mediante la Ley 170 de 1994 y la Ley 1609 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 2469 del 7 de noviembre de 2013, el Gobierno nacional
adopt medidas transitorias sobre exportaciones de cuero y pieles en bruto y en estado
hmedo en azul (wet-blue), estableciendo de manera temporal un contingente anual
de exportaciones de 12.682 toneladas para los cueros y pieles en bruto clasificados en las
subpartidas 4101.20.00.00, 4101.50.00.00, 4101.90.00.00 y de 27.244 toneladas para las
exportaciones cueros y pieles en estado hmeda en azul (wet-blue), clasificadas en las
subpartidas 4104.11.00.00 y 4104.19.00.00.
Que en sesin Ordinaria Presencial 290 del 24 de noviembre de 2015, el Comit de
Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior recomend establecer nuevamente
las medidas transitorias a las exportaciones de cuero y pieles en bruto y en estado hmedo
en azul (wet-blue), estableciendo de manera temporal un contingente de exportaciones de
6.341 toneladas para los cueros y pieles en bruto clasificados en las subpartidas 4101.20.00.00,
4101.50.00.00, 4101.90.00.00 y de 13.622 toneladas para las exportaciones cueros y pieles
en estado hmedo en azul (wet-blue), clasificadas en las subpartidas 4104.11.00.00 y
4104.19.00.00, bajo los mismos parmetros establecidos en el Decreto nmero 2469 de
2013, por un plazo de seis (6) meses,
DECRETA:
Artculo 1. Establecer un contingente semestral de 6.341, toneladas para las exportaciones de cuero crudo y salado, clasificados en las subpartidas 4101.20.00.00, 4101.50.00.00
y 4101.90.00.00.
Artculo 2. Establecer un contingente semestral de 13.622 toneladas para las exportaciones de cuero en estado hmedo en azul (wet-blue), clasificados en las subpartidas
4104.11.00.00 y 4104.19.00.00.
Artculo 3. Las medidas establecidas en los artculos 1 y 2 del presente decreto no
se aplicarn para las empresas o personas naturales que a la fecha tengan compromisos de
exportacin adquiridos a travs de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin Plan Vallejo.
Artculo 4. Las medidas establecidas en los artculos 1 y 2 del presente decreto, no se
aplicarn en relacin con las exportaciones destinadas a los pases con los cuales Colombia
tiene Acuerdos Comerciales Internacionales vigentes.
Artculo 5. Los contingentes establecidos en el presente decreto, sern reglamentados y
administrados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a travs de la Direccin
de Comercio Exterior, bajo el criterio de 70% para los exportadores tradicionales y 30%
para nuevos exportadores.
Artculo 6. Vigencia. El presente decreto rige quince (15) das calendario despus de
la fecha de su publicacin en el Diario Oficial por el trmino de seis (6) meses contados a
partir de su entrada en vigencia.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia.
La Ministra de Comercio, Industria y Turismo,
Cecilia lvarez-Correa Glen.
(abril 11)
por el cual se adiciona un captulo al Libro 2 de la Parte 2 del Ttulo 2 del Decreto nico
del sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto nmero 1074 de 2015, y se reglamenta
el artculo 51 de la Ley 1480 de 2011.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular de las previstas en el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica y en el artculo 51 de la Ley 1480 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 78 de la Constitucin Poltica referente a la proteccin de los derechos
de los consumidores establece que la (...) ley regular el control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su comercializacin. Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes
en la produccin y en la comercializacin de bienes y servicios atenten contra la salud, la
seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios (...).
Que la Ley 1480 de 2011, mediante la cual se expidi el Estatuto del Consumidor, tiene
como objetivos fundamentales, conforme con lo establecido en su artculo 1, (...) proteger,
promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores,
as como amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses econmicos (...).
Que el artculo 51 del mencionado Estatuto establece los eventos en que procede la
reversin del pago que el consumidor realice con tarjeta de crdito, dbito o cualquier otro
instrumento de pago electrnico para la adquisicin de productos en operaciones de comercio
electrnico, tales como Internet, PSE (Proveedor de Servicios Electrnicos), call center
o cualquier otro mecanismo de televenta o tienda virtual.
Que, por su parte, el pargrafo 2 del mismo artculo prev el derecho del consumidor a
reversar el pago correspondiente a cualquier servicio u obligacin de cumplimiento peridico,
realizado a travs de operaciones de dbito automtico autorizadas previamente por aquel.
Que es necesario determinar los deberes particulares del proveedor y de los dems
participantes del proceso de pago, precisar el alcance de los derechos del consumidor, y
determinar el procedimiento para hacer efectiva la reversin del pago.
Que previamente a la expedicin del presente decreto, el proyecto de reglamentacin
fue publicado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 1437 de 2011
por el trmino de cinco (5) das para consulta pblica.
Que dicho proyecto se envi a la Superintendencia de Industria y Comercio en cumplimiento de lo previsto en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009.
DECRETA:
Artculo 1. El Ttulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto nmero 1074 de 2015,
Decreto nico del sector Comercio, Industria y Turismo, tendr un nuevo captulo con el
siguiente texto:
DIARIO OFICIAL
8
CAPTULO 51
REVERSIN DEL PAGO
Artculo 2.2.2.51.1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente captulo tiene como
objeto reglamentar las condiciones y el procedimiento para la reversin de los pagos solicitada por los consumidores segn lo previsto en el artculo 51 de la Ley 1480 de 2011,
cuando la adquisicin de los bienes o servicios se hubiere realizado a travs de mecanismos
de comercio electrnico y, para tal efecto, se hubiere utilizado tarjetas de crdito, dbito o
cualquier otro instrumento de pago electrnico.
La reversin de los pagos de que trata el presente captulo no procede cuando hayan
sido realizados por medio de canales presenciales.
Pargrafo 1. Las disposiciones previstas en el presente captulo slo tendrn efectos
para las operaciones en las cuales el productor o expendedor y la entidad emisora del instrumento de pago electrnico se encuentren domiciliados en Colombia.
Pargrafo 2. Las disposiciones contenidas en el presente captulo no son aplicables a
las relaciones de consumo respecto de las cuales exista regulacin especial en materia de
reversin de pagos.
Artculo 2.2.2.51.2. Reversin del pago en la venta de productos. Cuando la adquisicin de productos se realice mediante mecanismos de comercio electrnico tales como
internet, PSE, call center o cualquier otro mecanismo de televenta o tienda virtual, y se haya
utilizado para realizar el pago una tarjeta de crdito, dbito o cualquier otro instrumento
de pago electrnico, los participantes del proceso de pago debern reversar los pagos que
solicite el consumidor en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando el consumidor sea objeto de fraude.
2. Cuando corresponda a una operacin no solicitada.
3. Cuando el producto adquirido no sea recibido.
4. Cuando el producto entregado no corresponda a lo solicitado, no cumpla con las
caractersticas inherentes o las atribuidas por la informacin que se suministre sobre l.
5. Cuando el producto entregado se encuentre defectuoso.
Artculo 2.2.2.51.3. Reversin parcial. Cuando la adquisicin corresponda a varios
productos, el consumidor podr solicitar la reversin parcial del pago de aquellos respecto de los cuales se presente alguno de los eventos mencionados en el artculo anterior.
El consumidor deber expresar de manera clara cul es el valor por el cual se solicita la
reversin, el cual deber corresponder al valor del producto o productos respecto de los
cuales se presenta la causal.
Artculo 2.2.2.51.4. Queja ante el proveedor del bien o servicio. El consumidor deber
presentar queja ante el proveedor por escrito, de manera verbal o a travs de cualquier medio
establecido entre las partes para ello, en la cual indique la causal o las causales invocadas
para formular a los participantes del proceso de pago la respectiva reversin, sin perjuicio
de lo establecido en el artculo siguiente sobre el contenido mnimo de la queja.
Esta queja deber ser presentada dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha en
que el consumidor tuvo noticia de la operacin fraudulenta o no solicitada, o en que debi
haber recibido el producto o lo recibi defectuoso o sin que correspondiera a lo solicitado.
Adicionalmente, tratndose de bienes, en la misma oportunidad indicar al proveedor
que el bien estar a su disposicin para recogerlo en las mismas condiciones y en el mismo
lugar en que se recibi, con lo cual se entender satisfecha la obligacin de devolverlo.
Cualquiera fuere el medio utilizado para interponer la queja, el proveedor deber emitir
constancia de la presentacin de la misma, con indicacin de la fecha y causal que la sustentan.
Cuando la identidad, direccin, telfono y dems datos de contacto del proveedor se
desconozcan, o cuando este se niegue a recibir la queja, el consumidor quedar eximido
de la obligacin de presentarla y mantendr el bien a disposicin para que el proveedor o
productor pueda recogerlo en las mismas condiciones y en el mismo lugar en que se recibi,
con lo cual se entender satisfecha la obligacin de devolverlo.
Artculo 2.2.2.51.5. Contenido de la queja ante el proveedor del bien o servicio. La
queja ante el proveedor del bien o servicio contendr como mnimo:
1. Manifestacin expresa de las razones que fundamentan la solicitud de reversin del pago.
2. Indicacin de la causal que sustenta la peticin, que deber corresponder a alguna o
algunas de las sealadas en el artculo 2.2.2.51.2 del presente decreto.
3. Valor por el que se solicita la reversin.
4. Identificacin de la cuenta bancaria, tarjeta de crdito o instrumento de pag al que
fue cargada la operacin.
Artculo 2.2.2.51.6. Notificacin al emisor del instrumento de pago electrnico. Dentro
del mismo plazo de cinco (5) das hbiles que el consumidor tiene para presentar la queja
ante el proveedor del bien o servicio, segn lo dispuesto en el artculo anterior, aquel deber
notificar al emisor del instrumento de pago electrnico utilizado para realizar la compra por
los canales que este disponga de la reclamacin referida a la adquisicin del bien o servicio.
Para tal efecto, ser suficiente la notificacin del consumidor en la cual se indique el hecho
de haber satisfecho la obligacin de devolver el bien cuando sea procedente y el soporte o
constancia de presentacin de la queja al proveedor. El emisor del instrumento de pago se
sujetar a lo manifestado por el consumidor sobre la devolucin del bien.
Cuando el consumidor del bien o servicio no sea el mismo titular del instrumento de
pago, la notificacin al emisor de dicho instrumento deber ser presentada por el titular del
producto financiero, sin perjuicio de que el consumidor deba cumplir con lo establecido en
el artculo 2.2.2.51.4 y 2.2.2.51.5 del presente decreto.
Artculo 2.2.2.51.7. Contenido de la notificacin. La notificacin al emisor del instrumento de pago deber contener como mnimo lo siguiente:
1. Manifestacin expresa de las razones que fundamentan la solicitud de reversin del pago.
Edicin 49.841
2. Indicacin de la causal que sustenta la peticin, que deber corresponder a alguna o

algunas de las sealadas en el artculo 2.2.2.51.2. del presente decreto.
3. Valor por el que se solicita la reversin.
4. Identificacin de la transaccin realizada con indicacin de nmero, fecha y hora,
si fuere el caso.
5. Identificacin de la cuenta bancaria, tarjeta de crdito o instrumento de pago al que
fue cargada la operacin.
6. Constancia de la queja presentada ante el proveedor.
Artculo 2.2.2.51.8. Trmite de la reversin del pago. Una vez presentada la solicitud de
reversin ante el emisor del instrumento de pago electrnico utilizado, los participantes del
proceso de pago dispondrn de un trmino de quince (15) das hbiles para hacerla efectiva.
Para el efecto, cuando el emisor del instrumento de pago realice la reversin, verificar
por una sola vez por solicitud la existencia de fondos en la respectiva cuenta y proceder a
efectuar los descuentos de acuerdo con el orden cronolgico en que fueron presentadas las
notificaciones a las que hace alusin el artculo 2.2.2.51.6 del presente decreto. En contra
de la solicitud de reversin del pago ser oponible la inexistencia de la operacin, la inexistencia de fondos, y la omisin de informar la causal alegada y que sustenta la solicitud de
la reversin. La reversin de la transaccin se har de manera parcial cuando no existan
recursos suficientes en la cuenta del proveedor. En estos casos, el proveedor deber reembolsar directamente al consumidor del producto el valor de la transaccin o el monto faltante.
En todo caso, el emisor del instrumento de pago deber informar de ello al consumidor.
Pargrafo 1. El banco o entidad en la cual el productor o proveedor tiene la cuenta de
depsito deber suministrar a este la informacin de la transaccin reversada.
Pargrafo 2. Los participantes en el proceso de pago debern tener a disposicin del
consumidor, en su sitio web o por cualquier medio idneo, un formulario de solicitud de
reversin del pago, sin perjuicio de que el consumidor pueda presentar la solicitud de reversin de pago en otro documento que cumpla con los requisitos establecidos en el presente
captulo. Dicho formulario contendr expresamente las causales que dan lugar a la reversin
del pago las cuales sern sealadas por el consumidor segn sea su caso.
Artculo 2.2.2.51.9. Controversia derivada de la solicitud de reversin del pago. Adems
de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 51 de la Ley 1480 de 2011, en el evento en que
hubiere alguna controversia derivada de la reclamacin de reversin del pago y siempre
que hubiere pronunciamiento de una autoridad jurisdiccional o administrativa en firme que
determine que la misma no era procedente, el consumidor ser responsable por todos los
costos en que se haya incurrido con ocasin de la reversin. En este caso, el emisor del
instrumento de pago, en conjunto con los dems participantes del proceso de pago, una
vez notificada la decisin de la autoridad jurisdiccional o administrativa en firme, cargar
definitivamente la transaccin reclamada al consumidor y el dinero ser puesto a disposicin del proveedor, siempre que en la cuenta de ahorros, tarjeta de crdito o instrumento de
pago utilizado para realizar la compra objetada, existan recursos para efectuarla. La entidad
financiera verificar por una sola vez la existencia de recursos y el cargo puede ser parcial
en el evento que estos no sean suficientes. En estos casos, el consumidor deber reembolsar
directamente al proveedor del producto el valor de la transaccin, o el monto faltante, y los
dems costos a que hace referencia este artculo.
Artculo 2.2.2.51.10. Devolucin del precio pagado. En caso de que proceda la reversin del pago por parte del emisor del instrumento de pago y el proveedor haya realizado
directamente la devolucin del precio pagado, el consumidor ser responsable de devolver
los recursos directamente al proveedor.
Artculo 2.2.2.51.11. Derecho a reversar los pagos correspondientes a obligaciones
de cumplimiento peridico. En los trminos del pargrafo 2 del artculo 51 de la Ley 1480
de 2011, el consumidor que hubiere autorizado pagos peridicos con cargo a sus tarjetas
de crdito, dbito o cualquier otro instrumento de pago electrnico, podr, en cualquier
momento y sin que medie justificacin alguna:
1. Comunicar a la entidad con la que pact el dbito automtico, por escrito o a travs
de cualquier medio establecido entre las partes para ello que permita conservar un soporte
de la misma y acreditar fecha cierta de su presentacin, sobre su voluntad de revocar la
autorizacin de realizar los pagos por dichos medios. De no corresponder el emisor del
instrumento de pago con la entidad con la que se pact el dbito automtico, el consumidor
deber comunicar al emisor del instrumento de pago sobre la instruccin de cesacin de los
pagos por dichos medios, dentro de los 5 das siguientes.
Si agotados los procedimientos anteriores se cargan nuevos pagos a sus tarjetas de crdito, dbito o cualquier otro instrumento de pago electrnico, el consumidor podr solicitar
la reversin de los mismos al emisor del instrumento de pago electrnico, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a que tenga conocimiento de la ocurrencia de aqullos, por
escrito o por los canales que el emisor del instrumento de pago disponga. Dicha solicitud,
adems de contener los requisitos sealados en los numerales 3 y 4 del artculo 2.2.2.51.5
del presente Decreto, deber estar acompaada de la constancia de la instruccin impartida a la entidad con la que autoriz el dbito automtico sobre su voluntad de revocar la
autorizacin de realizar los pagos por dichos medios.
2. Solicitar la reversin del pago correspondiente a cualquier servicio u obligacin de
cumplimiento peridico. Para proceder con la reversin, el consumidor deber solicitarla
al emisor del instrumento de pago en un tiempo mximo de un mes despus de ocurrido el
pago por los canales que dicha entidad disponga.
El trmite de la reversin del pago, la devolucin del dinero pagado y las controversias
que se llegaren a derivar de la solicitud de reversin del pago, se sujetarn a las mismas
reglas previstas en el presente captulo.
Artculo 2.2.2.51.12. Deber de informar al consumidor sobre los trminos del procedimiento. Los participantes del proceso de pago disearn e implementarn mecanismos
idneos para informar a los consumidores sobre el procedimiento para la reversin del pago
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

e informarn por sus canales de atencin los requisitos y trminos de dicho procedimiento.
La informacin suministrada al consumidor deber expresar de manera clara la posibilidad
de cargar definitivamente la transaccin reclamada, cuando medie decisin administrativa
o jurisdiccional en su contra, en los trminos del artculo 51 de la Ley 1480 de 2011 y del
presente captulo.
Artculo 2.2.2.51.13. Mala fe del consumidor. En caso de que dentro del proceso suscitado por controversias en la solicitud y trmite de la reversin del pago en los trminos
del artculo 51 de la Ley 1480 de 2011 y de este captulo resulte demostrada la mala fe por
parte del consumidor, la Superintendencia de Industria y Comercio podr imponer sanciones
pecuniarias hasta por cincuenta (50) salarios mnimos mensuales legales vigentes (smmlv).
Artculo 2.2.2.51.14. Sanciones. El incumplimiento de lo establecido en este Captulo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en los artculos 61 y 62 de la Ley 1480
de 2011, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales que las partes involucradas puedan
adelantar para la proteccin de sus derechos.
Artculo 2. Vigencia. El presente decreto empezar a regir seis (6) meses despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
(abril 11)
por el cual se modifica parcialmente el arancel de aduanas.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales
y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, con sujecin a lo dispuesto en las Leyes 7 de 1991 y 1609 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 4927 de 2011, se adopt el Arancel de Aduanas que
entr a regir a partir del 1 de enero de 2012.
Que en virtud de la Decisin 805 y dems concordantes sobre poltica arancelaria comn,
actualmente los Pases miembros de la Comunidad Andina se encuentran facultados para
adoptar modificaciones en materia arancelaria.
Que en sesin 293 del 14 de marzo de 2016 el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios
y de Comercio Exterior, de acuerdo con el concepto tcnico de la Direccin de Gestin de
Aduanas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), recomend desdoblar
las siguientes subpartidas: 9405.10.10.00, 9405.10.20.00, 9405.10.90.00, 9405.40.11.00,
9405.40.19.00, 9405.40.90.00.
Que en la misma sesin el mencionado Comit en consideracin a la crisis energtica
que se viene presentando en el pas, recomend establecer de forma permanente un arancel
del cero por ciento (0%) para la importacin de productos con tecnologa LED clasificados
en las subpartidas desdobladas en el artculo 10 del presente decreto.
Que en sesin del 16 de marzo de 2016 el Consejo Superior de Poltica Fiscal (Confis),
emiti concepto favorable a la rebaja arancelaria del cero por ciento (0%) en forma permanente para la importacin de los aparatos de alumbrado con tecnologa LED clasificados
en las subpartidas desdobladas en el artculo 1 del presente decreto.
Que teniendo en cuenta que se trata de medidas que contribuyen a la disminucin de
la crisis energtica del pas, se hace necesario dar aplicacin a las excepciones contenidas
en el pargrafo 2 del artculo 2 de la Ley 1609 de 2013, en el sentido de que las medidas
adoptadas en el presente decreto entren en vigencia a partir de su publicacin en el Diario
Oficial.
Que surtida la publicidad de que trata el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
DECRETA
Artculo 1. Desdoblar las siguientes subpartidas arancelarias 9405.10.10.00;
9405.10.20.00; 9405.10.90.00; 9405.40.11.00; 9405.40.19.00; 9405.40.90.00, las cuales
quedarn con el cdigo y descripcin que se indica a continuacin:
Cdigo
94.05
9405.10
9405.10.10
9405.10.10.10
9405.10.10.90
9405.10.20
9405.10.20.10
9405.10.20.90
9405.10.90
9405.10.90.10
Descripcin
Aparatos de alumbrado (incluidos los proyectores) y sus partes, no expresados ni comprendidos en otra parte; anuncios, letreros y placas indicadoras, luminosos y artculos
similares, con fuente de luz inseparable, y sus partes no expresadas ni comprendidas
en otra parte.
- Lmparas y dems aparatos elctricos de alumbrado, para colgar o fijar al techo o a la
pared, excepto los de los tipos utilizados para el alumbrado de espacios o vas pblicos:
- - Especiales para salas de ciruga u odontologa (de luz sin sombra o escialticas)
- - - Con tecnologa LED
- - - Los dems
- - Proyectores de luz
- - - Los dems
- - Los dems
9405.10.90.90
9405.40
9405.40.11
9405.40.11.10
9405.40.11.90
9405.40.19
9405.40.19.10
9405.40.19.90
9405.40.90
9405.40.90.10
9405.40.90.90
9
- - - Los dems
()
- Los dems aparatos elctricos de alumbrado:
- - Para el alumbrado de espacios o vas pblicas:
- - - Proyectores de luz
- - - - Con tecnologa LED
- - - - Los dems
- - - Los dems
- - - - Con tecnologa LED
- - - - Los dems
- - Los dems
- - - Los dems
(...)
Artculo 2. Establecer un arancel del cero por ciento (0%) para la importacin de
productos con tecnologa LED clasificados en las siguientes subpartidas, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 1 del presente decreto:
9405101010
19405102010
19405109010
19405401110
19405401910
19405409010
Artculo 3. El presente decreto entrar en a regir a partir de su publicacin en el Diario

Oficial y modifica en lo pertinente el artculo 1 del Decreto nmero 4927 de 2011 y sus
modificaciones.
Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio
Decretos
(abril 11)
por el cual se modifica y adiciona el Decreto nmero 1077 de 2015 en lo relativo con el
esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones previstas en el
artculo 189, numeral 11 de la Constitucin Poltica, la Ley 142 de 1994 modificada por la
Ley 689 de 2001, y el pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 1 de la Ley 689
de 2001, define el servicio pblico de aseo como El servicio de recoleccin municipal de
residuos principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias, de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos.
Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda
de rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas, transferencia,
tratamiento y aprovechamiento;
Que de conformidad con los artculos 2.3.2.1.1 y 2.3.2.2.2.8.78, de la Parte 3 del Ttulo
2 del Decreto nmero 1077 de 2015, el aprovechamiento como actividad complementaria
del servicio pblico de aseo, comprende la recoleccin de residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como su clasificacin y pesaje.
Estas actividades pueden ser prestadas por las personas que se organicen conforme al artculo 15 de la Ley 142 de 1994 y estn sujetas a la inspeccin, vigilancia y control de la
Superintendencia de Servicios Pblicos;
Que el pargrafo 2 del artculo 88 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se adopta el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 seala que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
reglamentar el esquema operativo de la actividad de aprovechamiento y la transitoriedad
para el cumplimiento de las obligaciones que deben atender los recicladores de oficio,
formalizados o que inicien su proceso de formalizacin como personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo;
Que el artculo 365 de la Constitucin Poltica establece que los servicios pblicos son
inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Que la Honorable Corte Constitucional
en Sentencia C-741 de 2003, condicion la exequibilidad de la expresin en municipios
menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas contenida en el numeral
15.4 del artculo 15 de la Ley 142 de 1994, en el entendido de que las organizaciones
autorizadas tambin podrn competir en otras zonas y reas, es decir, en cualquier lugar
del territorio nacional siempre que cumplan las condiciones establecidas en la ley;
Que mediante Sentencias T-724 de 2003 y T-291 de 2009, as como en los Autos nmeros 268 de 2010; 183 de 2011; 189 de 2011; 275 de 2011; T-783 de 2012; 366 de 2014;
118 de 2014 y 587 de 2015, la honorable Corte Constitucional se ha pronunciado sobre
DIARIO OFICIAL
10
los recicladores de oficio como sujetos de especial proteccin constitucional y sobre la
necesidad de promover acciones afirmativas a su favor;
Que la honorable Corte Constitucional mediante Auto nmero 275 del 19 de diciembre
de 2011 exhort al Gobierno nacional para que revise y defina parmetros generales para
la prestacin de los servicios de separacin, reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de
residuos slidos en los trminos establecidos en el numeral 115 de dicha providencia;
Que el 31 de diciembre de 2015 finaliz el procedimiento de participacin ciudadana
mediante el cual se recibieron 810 observaciones, reparos y propuestas las cuales fueron
compiladas y analizadas por el Gobierno nacional determinando cules de ellas eran procedentes de incluir en el presente decreto;
Que incrementar las tasas de aprovechamiento de residuos slidos es una estrategia
nacional que requiere la definicin de mecanismos que dinamicen su funcionamiento en el
marco del servicio pblico de aseo, y de instrumentos que faciliten la formalizacin de los
recicladores del oficio como personas prestadoras de esta actividad;
Que por lo anterior, se hace necesario adoptar un esquema operativo de la actividad
de aprovechamiento y el rgimen transitorio para la formalizacin de los recicladores de
oficio, con el fin de garantizar los mandatos constitucionales;
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. La Parte 3, del Ttulo 2 del Decreto nmero 1077 de 2015, Decreto nico
Reglamentario del Sector de Vivienda, Ciudad y Territorio, tendr un nuevo Captulo 5
con el siguiente texto:
CAPTULO 5
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO Y RGIMEN TRANSITORIO
PARA LA FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO
SECCIN 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.3.2.5.1.1. Objeto. El presente captulo tiene como objeto definir el esquema
operativo de la actividad de aprovechamiento y la transitoriedad para el cumplimiento de
las obligaciones que deben atender los recicladores de oficio y las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras de la
actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo, para todo el territorio nacional.
Artculo 2.3.2.5.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo aplica a las entidades
territoriales, a las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables, personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento incluidas
las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin, a los
usuarios, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), a la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Lo dispuesto en el presente captulo aplica la actividad de aprovechamiento del servicio
pblico de aseo ya sea en libre competencia o a travs de reas de servicio exclusivo en las
que se incluya o no, esa actividad.
Artculo 2.3.2.5.1.3. Criterios orientadores. Los siguientes criterios orientadores debern
ser aplicados para la interpretacin del presente captulo:
1. Escalas diferenciales en las cuales se tenga en cuenta el tamao del municipio, de
la poblacin recicladora de oficio y del mercado para la incorporacin de los residuos
aprovechables.
2. Progresividad para la formalizacin de los recicladores de oficio como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de aseo en los trminos
del artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
3. Colaboracin entre los actores que participan en el desarrollo de la actividad como
son las personas prestadoras; incluidos los recicladores de oficio en proceso de formalizacin, personas prestadoras de las dems actividades del servicio pblico de aseo, usuarios,
concedentes de la facturacin conjunta del servicio pblico de aseo, administraciones
municipales, comercializadores de residuos aprovechables, as como agentes encargados
de la incorporacin de estos materiales en las cadenas productivas.
4. Visin de largo plazo, implementacin gradual, flexible y dinmica, viabilidad administrativa, tcnica, operativa y econmica.
5. Responsabilidad social, ambiental y empresarial para el aprovechamiento de los
residuos slidos en el marco del servicio pblico de aseo.
6. Reconocimiento de la labor de los recicladores de oficio en proceso de formalizacin
como prestadores del servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento.
SECCIN 2
APROVECHAMIENTO EN EL SERVICIO PBLICO DE ASEO
SUBSECCIN 1
ESQUEMA OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
Artculo 2.3.2.5.2.1.1. Presentacin de residuos para aprovechamiento. De conformidad con el numeral 3 del artculo 2.3.2.2.4.2.109 del presente decreto, es obligacin de
los usuarios presentar los residuos separados en la fuente con el fin de ser aprovechados y
entregados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento, que ser la responsable de su recoleccin y transporte hasta la Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento
(ECA), y del pesaje y clasificacin en la ECA.
Pargrafo. La presentacin de los residuos aprovechables, de acuerdo con los avances
de la cultura ciudadana y de capacidad de los usuarios para la separacin en la fuente, deber
efectuarse con un incremento gradual del nivel de desagregacin de conformidad con lo
dispuesto en los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Edicin 49.841
Artculo 2.3.2.5.2.1.2. Metodologa Tarifaria para la Actividad de Aprovechamiento.

El pago de la actividad de aprovechamiento se continuar efectuando de conformidad con
la metodologa tarifaria vigente adoptada por la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico (CRA).
Para las medidas regulatorias que se adopten en adelante la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), siguiendo los parmetros del principio de
colaboracin armnica, deber incluir los costos ambientales inherentes a la prestacin del
servicio pblico de aseo dentro de la tarifa que se deriven de los instrumentos econmicos
que definan las autoridades competentes.
Pargrafo 1. La metodologa tarifaria vigente para el servicio pblico de aseo indicar
el valor mximo a reconocer va tarifa a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento por conceptos de campaas educativas, atencin a Peticiones, Quejas y Recursos
(PQR) as como del reporte de informacin al Sistema nico de Informacin (SUI) a la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento; valor que ser definido en el costo
de comercializacin por usuario.
Pargrafo 2. Los usuarios no podrn exigir a las personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento contraprestacin alguna por los residuos aprovechables.
Artculo 2.3.2.5.2.1.3. Campaas educativas. En el marco de las estrategias definidas
en el programa de aprovechamiento de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS), el ente territorial y la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento
debern implementar de manera permanente y coordinada campaas educativas, con la
finalidad de concientizar a los usuarios sobre el reciclaje, el reso, el aprovechamiento y la
adecuada presentacin de los residuos aprovechables.
Pargrafo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.3.2.2.3.87 del presente
decreto, los entes territoriales debern contar con los recursos para financiar las campaas
educativas a su cargo de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
Artculo 2.3.2.5.2.1.4. Aprovechamiento en los Planes de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS). En aquellos casos en que el aprovechamiento resulte viable, de acuerdo
con los estudios y evaluaciones del PGIRS, el ente territorial tendr la obligacin de contar
con los recursos para los proyectos que se establezcan en los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos (PGIRS).
Artculo 2.3.2.5.2.1.5. Integralidad de la actividad de aprovechamiento. Para efectos
de la prestacin y remuneracin va tarifa, la persona prestadora deber responder por la
actividad de aprovechamiento de forma integral que incluye: i) la recoleccin de residuos
aprovechables, ii) el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento (ECA), y iii) la clasificacin y pesaje de los residuos en la estacin de clasificacin
y aprovechamiento (ECA).
Artculo 2.3.2.5.2.1.6. Registro de las personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en la actividad
de aprovechamiento se debern registrar ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artculo 79
de la Ley 142 de 1994.
Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se inscriban nicamente
para la prestacin de esta actividad, solamente podrn recolectar y transportar los residuos
presentados por los usuarios para el aprovechamiento.
Quienes inscriban la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables
debern asumir todas las responsabilidades asociadas a dicha prestacin y en estos casos
no aplicar el rgimen de transicin de que trata la Seccin 3 del presente captulo. La
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) verificar lo aqu dispuesto.
Artculo 2.3.2.5.2.1.7. Reporte al Sistema nico de Informacin (SUI). Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern reportar al Sistema nico de
Informacin (SUI) de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) la
informacin tcnica, administrativa, comercial, operativa y financiera en los trminos y
condiciones que para el efecto establezca dicha entidad.
SUBSECCIN 2
FACTURACIN E INFORMACIN DE LA ACTIVIDAD DE APROVECHAMIENTO
DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Artculo 2.3.2.5.2.2.1. Obligacin de facturacin integral del servicio pblico de aseo.
Todas las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables debern facturar de manera integral el servicio pblico de aseo incluyendo
la actividad de aprovechamiento, sin exigir trmites, requisitos o informacin adicional de
los dispuestos en el presente Captulo.
Los costos de esta gestin comercial se continuarn remunerando de acuerdo con lo
dispuesto en la metodologa tarifaria vigente adoptada por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Pargrafo 1. Las personas prestadoras del servicio pblico de aseo en la actividad
de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables, debern adelantar las
gestiones ante el concedente de la facturacin conjunta, para ajustar los convenios vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la metodologa tarifaria. Dentro de los ajustes debern
incluirse los necesarios para facturar la actividad de aprovechamiento prestada por terceros.
Pargrafo 2. Los sistemas comerciales de facturacin, recaudo, as como la recepcin, reparto y trmite de Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) debern ajustarse para el
cumplimiento de las disposiciones del presente captulo.
Artculo 2.3.2.5.2.2.2. Reporte de informacin para el clculo de la remuneracin
va tarifa de la actividad de aprovechamiento. El reporte de informacin al Sistema nico
de Informacin (SUI) para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de aprovechamiento, por el prestador de no aprovechables, se har en los trminos y condiciones
que seale la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) de acuerdo a
los lineamientos que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Adicionalmente la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber suministrar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables, la informacin para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad
de aprovechamiento de conformidad con los lineamientos que establezca el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.2.5.2.2.3. Publicacin de Informacin reportada al Sistema nico
de Informacin (SUI) para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento. Para la consulta y clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad
de aprovechamiento de acuerdo a lo definido en el artculo 2.3.2.5.2.2.6 del presente captulo, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios a travs del Sistema nico
de Informacin (SUI) deber publicarla en la pgina web de la entidad, dentro de los dos
(2) das siguientes al reporte de la informacin suministrada en cumplimiento del artculo
2.3.2.5.2.2.2.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar los lineamientos de la
informacin a publicar para el clculo de la remuneracin va tarifa de la actividad de
aprovechamiento.
Artculo 2.3.2.5.2.2.4. Incentivo a la separacin en la fuente (DINC). Aquellas macrorrutas de recoleccin de residuos aprovechables, que tengan niveles de rechazo inferiores
al 20% de los residuos presentados, les ser otorgado un incentivo a la separacin en la
fuente (DINC). Este incentivo se mantendr siempre y cuando los porcentajes de rechazo
no superen dicho valor.
La persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber llevar un registro de
las cantidades de residuos efectivamente aprovechados y los rechazos asociados a cada
macrorruta de recoleccin. Para hacer efectivo el incentivo a la separacin en la fuente
(DINC) la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber reportar la base
de datos de los suscriptores beneficiarios a:
1. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables en su rea de prestacin.
2. Sistema nico de Informacin (SUI).
Pargrafo. Continuar vigente el valor del incentivo es el definido en la metodologa
tarifaria del servicio pblico de aseo expedido por la Comisin de Regulacin de Agua y
Saneamiento Bsico (CRA).
Artculo 2.3.2.5.2.2.5. Clculo de la tarifa mensual final al suscriptor. Las personas
prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables debern
realizar el clculo de la tarifa final por suscriptor de acuerdo con la metodologa tarifaria
vigente, de acuerdo con la informacin publicada por el Sistema nico de Informacin (SUI).
Artculo 2.3.2.5.2.2.6. Medicin y balance de masas. El Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio sealar lineamientos para la medicin y el balance de masas de los residuos
slidos para la prestacin de la actividad de aprovechamiento.
Artculo 2.3.2.5.2.2.7. Publicaciones de tarifas. Las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables debern incluir dentro la
informacin peridica a los usuarios, definida por la regulacin vigente, la correspondiente
a la actividad de aprovechamiento.
SUBSECCIN 3
COBRO Y GESTIN DE LOS RECURSOS DE LA ACTIVIDAD
DE APROVECHAMIENTO DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO
Artculo 2.3.2.5.2.3.1. Cobro de la actividad de aprovechamiento. El cobro de la
actividad de aprovechamiento se realizar a todos los usuarios del servicio pblico de aseo
en el municipio o distrito de acuerdo con la regulacin vigente, de conformidad con los
criterios del artculo 87 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de conformidad con el numeral
1 del artculo 2 del Decreto nmero 3571 de 2011, podr identificar prcticas no autorizadas
que afecten la implementacin del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento.
Artculo 2.3.2.5.2.3.2. Recaudo. Los recursos de la facturacin del servicio pblico
de aseo, correspondientes a la actividad de aprovechamiento, debern ser recaudados por
parte del prestador de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables,
quien deber hacer los traslados a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento
de acuerdo con lo establecido en el presente captulo.
Artculo 2.3.2.5.2.3.3. Recursos de la facturacin del servicio pblico de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento. Las personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento debern recibir el valor correspondiente a la remuneracin de los residuos
efectivamente aprovechados, que resultar de sumar los recursos provenientes de:
1. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas de residuos efectivamente aprovechados de usuarios no aforados, los que se distribuirn proporcionalmente
con las toneladas efectivamente aprovechadas de acuerdo con la informacin reportada por
el Sistema nico de Informacin (SUI).
2. Recaudo asociado al cobro mximo tarifario de las toneladas de residuos efectivamente
aprovechados de usuarios aforados, los que se trasladarn a cada persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento de acuerdo con la base de datos de recaudo de los usuarios
aforados.
3. Recaudo correspondiente al valor mximo de la actividad de aprovechamiento, en lo
relacionado con campaas educativas, atencin al usuario y cargue al SUI en el marco de
la comercializacin por usuario, de acuerdo con la regulacin vigente.
Artculo 2.3.2.5.2.3.4. Traslado de recursos de la facturacin del servicio pblico de
aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento. La persona prestadora de la
actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables deber realizar
cortes quincenales para trasladar los recursos recaudados en dicho periodo a la persona
11
prestadora de la actividad de aprovechamiento. Las fechas de dichos traslados sern acordados entre las partes.
Los informes soporte de dicho traslado debern entregarse, por parte de la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables,
a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes a las fechas acordadas para los traslados
de recursos.
Los ajustes por la conciliacin entre los valores trasladados, y los obtenidos de acuerdo
con los informes de facturacin y recaudo, debern realizarse dentro de los quince (15) das
siguientes a la conciliacin.
Si el traslado de los recursos no se da en los trminos aqu definidos, se aplicarn las
condiciones previstas en la regulacin vigente sobre mora en el giro de recursos. Dicha
actuacin deber ser puesta en conocimiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) para lo de su competencia.
Pargrafo. La persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables deber informar a la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento, los tiempos de reporte de informacin y traslado de recursos establecidos
en el convenio de facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.
Artculo 2.3.2.5.2.3.5. Gestin de recuperacin de Cartera. Los costos de la gestin
de recuperacin de cartera de la actividad de aprovechamiento se sujetarn a las reglas definidas en el convenio de facturacin conjunta de cada una de las personas prestadoras de
la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables. De las condiciones
de recuperacin de cartera pactadas en los convenios de facturacin conjunta, debern ser
informadas las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.
Pargrafo 1. Las mismas condiciones para la recuperacin de cartera pactadas en los
convenios de facturacin conjunta sern aplicables cuando quiera que la recuperacin de la
misma sea efectuada por las personas prestadoras de la actividad de recoleccin y transporte
de residuos no aprovechables.
Pargrafo 2. Para el caso de las personas prestadoras de la actividad de recoleccin
y transporte de residuos no aprovechables que al momento de entrar en vigencia el presente captulo no cuenten con convenios de facturacin conjunta por prestar un servicio
susceptible a suspensin o el corte debern adoptar un convenio de facturacin conjunta
para la facturacin y recaudo de los recursos de tarifa de la actividad de aprovechamiento
con las personas prestadoras de la mencionada actividad, de conformidad con la regulacin
vigente en la materia.
Artculo 2.3.2.5.2.3.6. Comit de Conciliacin de Cuentas. Las personas prestadoras
de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables y las personas
prestadoras de la actividad de aprovechamiento, debern conformar un comit de conciliacin de cuentas que se deber reunir por lo menos una vez al mes, a efectos de revisar las
cuentas y dems aspectos que surjan como consecuencia de la prestacin de la actividad de
aprovechamiento, la comercializacin y su facturacin dentro del servicio pblico de aseo.
El Comit de Conciliacin de cuentas estar conformado por un representante de cada
empresa debidamente facultado para adoptar decisiones en los aspectos que sean objeto
de revisin.
Pargrafo. El Comit de conciliacin creado mediante este captulo deber adoptar
su propio reglamento. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(CRA) evaluar la necesidad de establecer una regulacin de carcter general para el funcionamiento y operatividad de los mismos.
SUBSECCIN 4
ATENCIN AL USUARIO
Artculo 2.3.2.5.2.4.1. Contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de aseo
(CCU) para la actividad de aprovechamiento. Las personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento debern adoptar un contrato de condiciones uniformes del servicio
pblico de aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento.
Para el efecto podrn acoger el modelo que defina la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (CRA), el cual deber ser expedido dentro de los tres (3)
meses siguientes a la entrada en vigencia del presente captulo.
Artculo 2.3.2.5.2.4.2. Vinculacin de catastros. Las personas prestadoras de la actividad
de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables debern vincular el catastro de
usuarios a partir de la base de usuarios entregado por las personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento. La vinculacin deber realizarse con la direccin y la cuenta contrato
o nmero nico de identificacin del usuario, de tal forma que el trmite de las Peticiones,
Quejas y Recursos (PQR) se realice a partir de la cuenta contrato.
Artculo 2.3.2.5.2.4.3. Recibo de Peticiones, Quejas y Recursos (PQR). Las Peticiones,
Quejas y Recursos (PQR) relacionados con la actividad de aprovechamiento, presentadas
por los usuarios, debern ser recibidas por las personas prestadoras de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables, en los trminos y medios dispuestos por el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.3.2.5.2.4.4. Atencin de Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) relativos
al contrato de servicios pblicos. Las Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) relacionadas
con la facturacin del servicio debern ser tramitadas en su integralidad por la persona
prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables. Los
reclamos relacionados con el cobro de la actividad de aprovechamiento se sujetarn a lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994.
Las Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) relacionadas con las cantidades de residuos
aprovechables facturadas, aforos y aspectos operativos relacionados con horarios y frecuencias, debern ser trasladadas, a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes, a
la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento para que dentro de los trminos
establecidos en la Ley 142 de 1994, se d respuesta al usuario.
DIARIO OFICIAL
12
Cuando la respuesta de este tipo de Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) implique ajuste
en el valor facturado, la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deber
informar a la persona prestadora de la actividad de recoleccin y transporte de residuos no
aprovechables el ajuste para que genere una nueva factura. Los costos de la expedicin de
nuevas facturas sern asumidos por la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento de acuerdo con los valores establecidos en los convenios de facturacin conjunta.
Pargrafo 1. Las Peticiones, Quejas y Recursos (PQR) que se relacionen con una
solicitud de prestacin de la actividad de aprovechamiento presentadas por los usuarios,
debern indicar a cul persona prestadora de la actividad de aprovechamiento se dirigen,
en desarrollo a lo dispuesto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 2. Los trminos para respuesta de una Peticin, Queja o Recurso (PQR),
relacionada con la prestacin de la actividad de aprovechamiento, corrern a partir de la
fecha del recibo del traslado.
Pargrafo 3. Para el reporte ante el Sistema nico de Informacin (SUI) de las
Peticiones, Quejas y Recursos (PQR), se deber dar cumplimiento a las disposiciones de
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) vigentes en la materia.
Pargrafo 4. El reporte de facturacin correspondiente a la actividad de aprovechamiento, as como sus ajustes, debern ser reportados por la persona prestadora de la
actividad de recoleccin y transporte de residuos no aprovechables al Sistema nico de
Informacin (SUI).
SECCIN 3
FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES DE OFICIO
Artculo 2.3.2.5.3.1. Progresividad para la formalizacin. Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras de
la actividad de aprovechamiento contarn con un trmino de cinco (5) aos para efectos de
cumplir de manera progresiva con las obligaciones administrativas, comerciales, financieras
y tcnicas definidas en el presente captulo, en los trminos que seale el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Artculo 2.3.2.5.3.2. Fases para la formalizacin progresiva de los recicladores de
oficio. El proceso de formalizacin de las organizaciones de recicladores de oficio se adelantar de acuerdo con las siguientes fases:
FASE
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
Fase 5
Fase 6
Fase 7
Fase 8
TPICO
Registro
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Comercial
Comercial
Tcnico
Tcnico
Comercial
Comercial
Administrativo
Comercial
Comercial
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Administrativo
Tcnico
Administrativo
Comercial
Tcnico
Financiero
Tcnico
ASPECTO
Registro nico de Prestadores (RUP)
Definir el rea de prestacin
Registro toneladas transportadas
Registro toneladas rea de prestacin
Registro toneladas aprovechadas
Registro factura de comercializacin de material aprovechable
Registro de estaciones de clasificacin y aprovechamiento (ECA)
Registro vehculos para el transporte
Condiciones uniformes del servicio pblico de aseo (CCU)
Portafolio de servicios
Plan de fortalecimiento empresarial
Base de datos de usuarios
Pgina web
Registro de calibracin bsculas
Supervisores y sistemas de control operativo
Programa de prestacin del servicio
Personal por categora de empleo
Microrrutas de recoleccin
Certificacin de competencias laborales
Registro de Peticiones, Quejas y Recursos (PQR)
Planes de emergencia y contingencia
Informacin financiera
Mapa del rea de prestacin en sistema de referencia Magna-Sirgas
Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como

personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento efectuarn los reportes al Sistema
nico de Informacin (SUI) de acuerdo con las fases anteriormente definidas, iniciando con
el registro ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) momento
a partir del cual se considerarn como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo para los efectos del presente captulo.
Pargrafo 1. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) solamente podr solicitar informacin a las organizaciones de recicladores de oficio a partir de
la fecha en la cual hagan su inscripcin en el RUPS y de acuerdo con la gradualidad aqu
establecida. En ningn caso se podr exigir el cargue de informacin anterior a la fecha de
la inscripcin o la entrada en vigor del presente captulo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los plazos en los
que se ejecutarn cada una de las fases descritas en el presente artculo.
Artculo 2.3.2.5.3.3. Registro ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD). Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso
de formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento debern
registrarse ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD), e indicar:
1. El municipio o distrito donde se presta el servicio.
2. Documentos de constitucin de la organizacin.
3. Relacin de recicladores de oficio que conforman la organizacin con sus respectivos
datos de identificacin, el cual deber ir como anexo a los documentos de registro.
Edicin 49.841
Pargrafo. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en un

plazo de hasta tres (3) meses contados a partir de la publicacin del presente captulo, deber
estructurar y habilitar un procedimiento simplificado para la inscripcin, actualizacin y
cancelacin del registro de las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso
de formalizacin como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento, donde
se verificar que dichas organizaciones en su formacin, funcionamiento y desarrollo del
objeto social, cumplan con la normatividad legal y estatutaria, y estn conformadas por
recicladores de oficio.
Artculo 2.3.2.5.3.4. Planes de Fortalecimiento Empresarial. Las organizaciones de
recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento debern formular un Plan de Fortalecimiento Empresarial, en el cual se definirn: objetivos, metas, actividades, cronogramas, costos y fuentes
de financiacin.
Este Plan deber contemplar un horizonte de planeacin de corto plazo cuatro (4) aos,
mediano plazo ocho (8) aos y largo plazo doce (12) aos.
Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) definir los lineamientos para la formulacin de los Planes de Fortalecimiento Empresarial de que trata el
presente artculo.
Artculo 2.3.2.5.3.5. Provisin de inversiones. Las organizaciones de recicladores de
oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad de
aprovechamiento debern reservar una provisin para inversiones con recursos de la tarifa,
la cual se har mensualmente en el porcentaje de los recursos del recaudo del servicio pblico de aseo correspondientes a la actividad de aprovechamiento que para el efecto defina
la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA).
Estos recursos se destinarn a las inversiones requeridas de acuerdo con los respectivos
Planes de Fortalecimiento Empresarial, y sern reportados a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD).
Pargrafo. Los recursos de la provisin debern destinarse para realizar las inversiones
propias de la prestacin de la actividad de acuerdo con los objetivos de fortalecimiento
definidos en los Planes de Fortalecimiento Empresarial.
Artculo 2.3.2.5.3.6. Aspectos administrativos mnimos. Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como prestadores de la actividad
de aprovechamiento debern contar como mnimo con los siguientes aspectos:
1. Portafolios de servicios. En donde se deber indicar como mnimo los siguientes
elementos (i) Descripcin de la organizacin; (ii) Visin y misin; (iii) Productos y servicios
que se ofrecen y (iv) Medios de contacto.
2. Base de datos de usuarios. La Base de datos deber contener al menos la siguiente
informacin (i) Direccin del suscriptor, (ii) Tipo y uso de usuario, y (iii) Cuenta contrato
o nmero nico de identificacin del usuario.
Para efectos de lo anterior, el ente territorial deber prestar asistencia tcnica en el marco
del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).
3. Supervisin y Sistemas de Control Operativo. Tendrn que contar con supervisores
y sistemas de control operativo para el seguimiento en tiempo real de la prestacin de la
actividad.
4. Competencias laborales. Se deber asegurar que los miembros de la organizacin
cuenten con certificacin de competencias laborales para el manejo adecuado de residuos,
reciclaje y aprovechamiento, de conformidad con los diferentes niveles establecidos por el
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
5. Pgina web. Contarn con una pgina web en la que se deber publicar: el contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de aseo (CCU) para la actividad de
aprovechamiento, la evolucin en el otorgamiento del incentivo a la separacin en la
fuente (DINC), as como de los rechazos y de las toneladas efectivamente aprovechadas
en su zona de prestacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2.3.2.2.4.2.112
del presente decreto.
Artculo 2.3.2.5.3.7. Incentivo a la separacin en la fuente (DINC). Las organizaciones
de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como personas prestadoras
de la actividad de aprovechamiento debern contar con la base de datos de los usuarios, de
que trata el numeral 2 del artculo anterior, para poder iniciar el proceso de otorgamiento
del incentivo a la separacin en la fuente (DINC) a aquellos usuarios que den cumplimiento
a lo dispuesto en el artculo 2.3.2.5.2.2.4.
SECCIN 4
DEBERES Y DERECHOS
Artculo 2.3.2.5.4.1. Derechos de los usuarios. Acorde con los definidos en la ley y
los reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.108 del
presente decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de
aseo tendrn el derecho a:
1. Recibir capacitacin sobre la separacin en la fuente de los residuos slidos aprovechables.
2. Recibir el incentivo a la separacin en la fuente (DINC) cuando se logren los niveles
de rechazo establecidos.
3. Ser incluido en la ruta de recoleccin de residuos slidos aprovechables.
Artculo 2.3.2.5.4.2. Deberes de los usuarios. Acorde con los definidos en la ley y los
reglamentos, y sin perjuicio de aquellos contemplados en el artculo 2.3.2.2.4.2.109 del
presente decreto, los usuarios de la actividad de aprovechamiento en el servicio pblico de
aseo tendrn los siguientes deberes:
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

1. Presentar los residuos slidos aprovechables separados en la fuente a las personas
prestadoras de la actividad sin imponer condiciones adicionales a las establecidas en el
contrato de condiciones uniformes.
2. Permitir la realizacin del aforo de los residuos slidos aprovechables.
3. Pagar la tarifa establecida para el servicio prestado.
Artculo 2.3.2.5.4.3. Deberes de las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento. Es deber de las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento:
1. Definir e informar al usuario sobre las condiciones de prestacin del servicio.
2. Definir e informar al usuario sobre los residuos slidos aprovechables.
3. Recolectar los residuos slidos presentados por el usuario como aprovechables, de
acuerdo con lo indicado en el contrato de condiciones uniformes del servicio pblico de
aseo (CCU) para la actividad de aprovechamiento.
4. Realizar las actividades de clasificacin en las Estaciones de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA).
5. No dejar residuos slidos dispersos en las vas pblicas que puedan conducir a la
generacin de puntos crticos.
6. Realizar campaas de capacitacin de separacin en la fuente a sus usuarios de la
actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo.
SECCIN 5
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 2.3.2.5.5.1. Responsabilidades de los entes territoriales. Los entes territoriales
incluirn en el programa de inclusin de recicladores del respectivo Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos (PGIRS), de conformidad con el numeral 9 del artculo 2.3.2.2.3.95
del presente decreto, como mnimo lo siguiente:
1. Un proyecto de capacitacin a los recicladores de oficio identificados en el censo
de la lnea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deber disearse teniendo en
cuenta los siguientes aspectos:
1.1 Formacin y asesoramiento para la formalizacin en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 para la prestacin del servicio pblico de aseo.
1.2 Capacitacin en aspectos administrativos, comerciales, financieros, tcnicos y operativos para la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento,
de las estructuras organizacionales y de emprendimiento empresarial.
1.3 Asesoramiento tcnico y operativo para el manejo de los residuos aprovechables,
generacin de valor de los mismos y su incorporacin en las cadenas productivas.
2. Un proyecto de apoyo a la formalizacin de los recicladores de oficio el cual deber
considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo
del PGIRS. Este proyecto deber incluir metas de formalizacin las cuales debern ser
evaluadas anualmente.
Pargrafo 1. Cualquier intervencin o accin afirmativa desarrollada por el ente
territorial que no est afecta a la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de
aprovechamiento, deber contar con los recursos del ente territorial y por lo tanto deber
ser incorporada dentro del plan financiero del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS) y del Plan de Desarrollo Municipal.
Pargrafo 2. Al inicio de cada periodo de gobierno municipal o distrital se deber
evaluar, con la participacin de los recicladores de oficio, la necesidad de actualizar el censo
de recicladores. En caso de constituirse nuevas organizaciones de recicladores de oficio,
estas debern informarle al municipio a fin de mantener actualizado el censo.
Artculo 2.3.2.5.5.2. Aportes bajo condicin. Se entender que son aportes bajo
condicin la entrega por el municipio o distrito de bienes o derechos en infraestructura y
equipos afectos a la prestacin de la actividad de aprovechamiento en el marco del servicio
pblico de aseo. Los aportes bajo condicin no podrn destinarse para atender costos de
mantenimiento, sostenimiento y operacin de la infraestructura y equipos.
De conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994 el valor de dichos aportes
no podr ser incluido en el clculo de la tarifa de la actividad de aprovechamiento.
Pargrafo. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA)
establecer la metodologa de descuentos por aportes de bienes y derechos que se realicen
bajo condicin de conformidad con el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994.
Artculo 2.3.2.5.5.3. Presentacin de residuos aprovechables por parte de las
entidades pblicas del orden nacional. Las entidades pblicas del orden nacional
propendern por presentar sus residuos aprovechables a las organizaciones de recicladores de oficio en proceso de formalizacin como personas prestadoras de la actividad
de aprovechamiento.
Pargrafo. Las entidades pblicas del orden nacional contarn con un plazo de seis
(6) meses a partir de la publicacin del presente captulo, para formular e implementar
campaas de separacin en la fuente.
Artculo 2.3.2.5.5.4. Vigilancia y control. La Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD), en ejercicio de sus funciones de inspeccin, vigilancia y control,
adelantar las medidas a que haya lugar, con el fin de que los prestadores de recoleccin
y transporte de residuos slidos no aprovechables den cumplimiento a las obligaciones
previstas en el presente captulo para garantizar el esquema operativo de la prestacin de
la actividad de aprovechamiento.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) adelantar programas de vigilancia y control especficos sobre el pesaje y registro de las cantidades
de residuos efectivamente aprovechados con miras al cobro eficiente de la actividad de
aprovechamiento.
13
Artculo 2.3.2.5.5.5. Transitorio. En municipios y distritos que al momento de entrada

en vigencia del presente captulo cuenten con esquemas operativos de aprovechamiento,
contarn con un plazo de un (1) ao para realizar los ajustes y observar en su integralidad
a lo aqu dispuesto.
Artculo 2. Modifquense los numerales 6 y 36 del artculo 2.3.2.1.1. Decreto nico
Reglamentario nmero 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en
adelante tendr el siguiente contenido:
6. Aprovechamiento. Actividad complementaria del servicio pblico de aseo que
comprende la recoleccin de residuos aprovechables, el transporte selectivo hasta la estacin de clasificacin y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, as como
su clasificacin y pesaje por parte de la persona prestadora.
36. Reciclador de oficio: Persona natural que realiza de manera habitual las actividades
de recuperacin, recoleccin, transporte, o clasificacin de residuos slidos para su posterior reincorporacin en el ciclo econmico productivo como materia prima; que deriva el
sustento propio y familiar de esta actividad.
Artculo 3. Adicinense los numerales 85, 86 y 87 al artculo 2.3.2.1.1. del Decreto
nico Reglamentario nmero 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que
en adelante tendrn el siguiente contenido:
85. Organizacin de Recicladores de Oficio Formalizados: organizaciones que en
cualquiera de las figuras jurdicas permitidas por la normatividad vigente, incluyan dentro
de su objeto social la prestacin del servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento, se registren ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD)
y estn constituidas en su totalidad por recicladores de oficio.
86. Rechazos: Material resultado de la clasificacin de residuos aprovechables en la
Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA), cuyas caractersticas no permiten
su efectivo aprovechamiento y que deben ser tratados o dispuestos en el relleno sanitario.
87. Residuos efectivamente aprovechados. Residuos slidos que han sido clasificados y pesados en una Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA) por la persona
prestadora de la actividad y han sido comercializados para su incorporacin a una cadena
productiva, contando con el soporte de venta a un comercializador o a la industria.
Artculo 4. Modifquese el artculo 2.3.2.2.2.8.80 del Decreto nico Reglamentario
nmero 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en adelante tendr el
siguiente contenido:
Artculo 2.3.2.2.2.8.80. Recoleccin, transbordo y transporte de residuos slidos
aprovechables. En la recoleccin y transporte de residuos aprovechables se tendr en
cuenta como mnimo:
1. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento
establecer de acuerdo con el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) las
frecuencias, horarios y formas de presentacin para la recoleccin de los residuos slidos
aprovechables, las cuales y en todo caso podr coordinarlas con la persona prestadora de
la actividad de recoleccin y transporte de residuos slidos no aprovechables con el fin de
hacer ms eficiente la prestacin del servicio.
2. La recoleccin de residuos slidos aprovechables puede efectuarse a partir de la acera,
o de unidades y cajas de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice la
recoleccin y el mantenimiento de sus caractersticas. En todo caso, durante la recoleccin
se deber mantener la condicin de limpieza del rea, evitando derrames y esparcimientos
de residuos slidos y lquidos.
3. En el caso en el cual el transporte de residuos slidos aprovechables se combine con
vehculos de traccin humana, se podr hacer trasbordo a vehculos motorizados nicamente
en los sitios que la entidad territorial determine en el respectivo Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos (PGIRS), sin generar afectaciones a la comunidad o al entorno, ni la
libre circulacin vehicular y peatonal.
El transbordo se deber realizar en reas alejadas de hospitales, bibliotecas, parques,
hogares geritricos, guarderas, colegios, zonas residenciales o exclusivamente destinadas
para desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
El trasbordo se deber realizar directamente del vehculo de traccin humana al vehculo motorizado, teniendo en cuenta que la clasificacin se debe hacer en las Estaciones
de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA).
Una vez terminada la labor, el sitio deber quedar libre de equipos de recoleccin,
herramientas y cualquier tipo de material.
Pargrafo 1. En consideracin a que el transbordo de residuos slidos aprovechables
puede realizarse en espacio pblico de acuerdo con lo determinado por el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos (PGIRS), en caso de incumplimiento de lo aqu dispuesto, se
aplicarn las sanciones y acciones legales a que haya lugar.
Artculo 2.3.2.2.2.8.82. Requerimientos de los residuos slidos para el aprovechamiento. En las actividades de aprovechamiento, los residuos deben cumplir por lo menos con
los siguientes criterios bsicos y requerimientos, para que los mtodos de aprovechamiento
se realicen en forma ptima:
1. Los residuos slidos deben estar debidamente separados por tipo de material, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS) o en su defecto sujetndose a lo establecido en el programa de prestacin por la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento.
2. No deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos
policlorados.
DIARIO OFICIAL
14
Pargrafo. En el caso de las fracciones de residuos slidos orgnicos biodegradables,
el almacenamiento temporal no puede superar las cuarenta y ocho (48) horas.
Artculo 2.3.2.2.2.9.86. Requisitos mnimos para las Estaciones de Clasificacin
y Aprovechamiento (ECA). Las estaciones de clasificacin y aprovechamiento debern
cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
1. Contar con el uso del suelo compatible con la actividad.
2. Contar con una zona operativa y de almacenamiento de materiales cubierta y con
cerramiento fsico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el rea de influencia.
3. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluidos la recepcin, pesaje
y registro.
4. Contar con medidas de seguridad industrial.
5. Contar con reas para:
Administracin
Recepcin
Pesaje
Seleccin y clasificacin
Almacenamiento temporal de materiales aprovechables
Almacenamiento temporal para materiales de rechazo incluidos aquellos de rpida
biodegradacin.
6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto nmero 1074 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto nico
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo.
7. Contar con un sistema de control de emisin de olores.
8. Contar con un sistema de prevencin y control de incendios.
9. Contar con sistemas de drenaje para las aguas lluvias y escorrenta subsuperficial.
10. Contar con sistema de recoleccin y tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.
11. Contar con pisos rgidos y las paredes que permitan su aseo, desinfeccin peridica
y mantenimiento mediante el lavado.
12. Estar vinculado al servicio pblico de aseo como usuario, para efectos de la presentacin y entrega de rechazos con destino a disposicin final.
Pargrafo. Ninguna autoridad podr imponer obligaciones adicionales a las establecidas
en el presente decreto para la operacin de las Estaciones de Clasificacin y Aprovechamiento (ECA).
Artculo 7. Modifquese el artculo 2.3.4.2.2 del Decreto nico Reglamentario nmero
1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en adelante tendr el siguiente
contenido:
Artculo 2.3.4.2.2. Metodologa para la determinacin del equilibrio. La presente
metodologa deber llevarse a cabo cada ao para asegurar que para cada uno de los servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente para cubrir
el monto total de los subsidios que se otorguen en cada municipio o Distrito por parte del
respectivo concejo municipal o distrital, segn sea el caso, y se mantenga el equilibrio. Esta
metodologa corresponde a la descrita en los siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de cada uno de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios
y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de aporte solidario
aplicado en el ao respectivo, presentarn al Alcalde, por conducto de la dependencia que
administra el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo municipio
o distrito, segn sea el caso, una estimacin para el ao siguiente del monto total de los
recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes solidarios, as como la informacin
del nmero total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para
los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y vertimientos,
respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario.
En el servicio pblico de aseo deber incluir todas las actividades complementarias,
incluido el aprovechamiento, y se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de
los Grandes Generadores y la informacin de los Pequeos Productores y Multiusuarios
que lo hayan solicitado.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente captulo,
de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de subsidios otorgados
para el ao respectivo por el municipio o distrito, estimarn cada ao los montos totales de
la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por
estrato y para cada servicio.
3. Con la informacin obtenida segn lo indicado en los numerales anteriores, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente captulo, establecern
el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios requerido para cada servicio y la
suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo resultado representar el monto total de los
recursos necesarios para obtener el equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios presentarn
la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde municipal o distrital, segn
sea el caso, por conducto de la dependencia que administra el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Edicin 49.841
5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes de que
trata el numeral anterior, proceder a analizarlas y a preparar un proyecto consolidado
sobre el particular para ser presentado a discusin y aprobacin del concejo municipal o
distrital, quien, conjuntamente con la aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial, definir el porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante,
teniendo en consideracin prioritaria mente los recursos con los que cuenta y puede contar
el municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base
en las fuentes de recursos para contribuciones sealadas en la normatividad nica para el
sector de Hacienda y Crdito Pblico y dems normas concordantes.
Pargrafo 1. Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor de
Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, sern iguales para todas las
personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito respectivo.
Pargrafo 2. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el alcalde y el
concejo municipal o distrital, debern divulgarlo ampliamente en los medios de comunicacin locales y regionales, sealando claramente el impacto de su decisin sobre las tarifas
a usuario final de cada uno de los servicios.
Pargrafo 3. En el caso de un prestador que preste el servicio en ms de un municipio
y/o distrito, y la aglomeracin de dichos municipios constituyan un solo mercado, los concejos
municipales de los respectivos municipios y/o distritos podrn establecer el equilibrio entre
subsidios y contribuciones previa la definicin por parte de la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico del concepto de mercado.
Para el efecto, las personas prestadoras de cada uno de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y consumos en cada
uno de los municipios y/o distritos donde presta el servicio y que correspondan a un
sistema interconectado, la estructura tarifaria vigente y el porcentaje o factor de Aporte
Solidario aplicado en el ao respectivo; presentarn a los Alcaldes, por conducto de las
dependencias que administran los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos
de los respectivos municipios y/o distritos, segn sea el caso, una estimacin para el
ao siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de
aportes solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos,
discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango
bsico, complementario o suntuario.
En el servicio de aseo se reportarn adicionalmente los resultados del aforo de los
grandes generadores y la informacin de los pequeos productores y multiusuarios que lo
hayan solicitado.
Tanto los porcentajes de subsidio como de aportes de solidaridad debern ser iguales
por servicio y por tipo de usuario en cada uno de los municipios y/o distritos.
En todo caso, los nicos recursos que se podrn redistribuir entre los municipios y/o
distritos a los que hace referencia este pargrafo para alcanzar el equilibrio entre subsidios
y contribuciones, sern aquellos obtenidos por aportes solidarios.
Pargrafo 4. Para el caso de reas metropolitanas en los cuales los municipios que
la conforman no estn interconectados, podrn establecer el equilibrio entre subsidios y
contribuciones solidarias atendiendo lo previsto en el presente captulo, en desarrollo de
la Ley 128 de 1994.
(Decreto nmero 1013 de 2005, artculo 2).
Artculo 8. Modifquese el pargrafo del artculo 2.3.3.1.7.23. del Decreto nico Reglamentario nmero 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en adelante
tendr el siguiente contenido:
Artculo 2.3.3.1.7.23. Requisitos para hacer exigible el pago de los apoyos financieros de la nacin al PAP-PDA. Ser requisito para hacer exigible el pago, la celebracin
de un convenio de uso de recursos entre el MVCT y la respectiva entidad territorial que
contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Trminos y condiciones en que se invertirn los apoyos financieros otorgados por
la nacin.
2. Instrumento para el manejo de los recursos.
3. Compromisos peridicos de avance que garanticen el cumplimiento del desarrollo
del PAP-PDA en los trminos acordados.
Pargrafo. El MVCT podr sealar para cada una de las bolsas los documentos e informacin requerida que debern suministrar las entidades territoriales para hacer exigible
el pago de los recursos de apoyo financiero de la nacin. Cumplidos los requisitos a que se
refiere el inciso anterior, los recursos podrn ser girados directamente al instrumento para
el manejo de los recursos respectivo.
Artculo 9. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Luis Felipe Henao Cardona.
El Director Departamento Nacional de Planeacin,
Simn Gaviria Muoz.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Unidades Administrativas Especiales

Comisin de Regulacin de Comunicaciones
Resoluciones
(abril 11)
por la cual se modifica el artculo 5.8.2 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997, se
adiciona el artculo 8D a la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007, se adiciona el formato
46 de la Resolucin CRC nmero 3496 de 2011 y se establecen otras disposiciones.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales
y en especial las que le confiere la Ley 1341 de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 365 de la Constitucin Poltica establece que el Estado mantendr la
regulacin, control y vigilancia de los servicios pblicos, en procura de garantizar el mejoramiento continuo en la prestacin de dichos servicios y la satisfaccin del inters social.
Que la regulacin es un instrumento de intervencin del Estado en el sector de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, y debe atender las dimensiones social y econmica
de las mismas, debiendo para el efecto velar por la libre competencia y la proteccin de los
usuarios, por lo que la misma debe orientarse a la satisfaccin de sus derechos e intereses.
Que la honorable Corte Constitucional se ha manifestado en el mismo sentido1, entre
otros pronunciamientos, en la Sentencia C-186 de 2011, expresando que () esta Corporacin ha entendido que la potestad normativa atribuida a las comisiones de regulacin
es una manifestacin de la intervencin estatal en la economa una de cuyas formas es
precisamente la regulacin cuya finalidad es corregir las fallas del mercado, delimitar
la libertad de empresa, preservar la competencia econmica, mejorar la prestacin de los
servicios pblicos y proteger los derechos de los usuarios (), y que () La intervencin
del rgano regulador en ciertos casos supone una restriccin de la autonoma privada y
de las libertades econmicas de los particulares que intervienen en la prestacin de los
servicios pblico; sin embargo, tal limitacin se justifica porque va dirigida a conseguir
fines constitucionalmente legtimos y se realiza dentro del marco fijado por la ley.
Que de acuerdo con en el artculo 19 de la Ley 1341 de 2009, la Comisin de Regulacin
de Comunicaciones (CRC) es el rgano encargado de promover la competencia, evitar el
abuso de posicin dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones, con el fin de que la prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente y
refleje altos niveles de calidad.
Que segn la Ley 1341 mencionada, se establece que la CRC adoptar una regulacin
que incentive la construccin de un mercado competitivo que desarrolle los principios
orientadores de la misma.
Que en virtud de lo previsto en la Ley 1341 de 2009, la CRC tiene, entre otras, la funcin de promover y regular la libre competencia para la provisin de redes y servicios de
telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales y prcticas comerciales restrictivas,
mediante regulaciones de carcter general o medidas particulares.
Que a travs de la Resolucin nmero 2058 de 2009, la CRC defini los criterios y
condiciones para determinar mercados relevantes de telecomunicaciones, se identificaron
los mercados susceptibles de regulacin ex ante, los proveedores con posicin dominante
y las medidas regulatorias pro competitivas aplicables en los mismos.
Que de conformidad con la Resolucin 2058 mencionada, el mercado de terminacin
de llamadas fijo-mvil en todo el territorio nacional constituye un mercado susceptible
de regulacin ex ante.
Que el artculo 23 de la Ley 1341 de 2009, dispone que la CRC puede regular los precios
de los servicios de telecomunicaciones cuando no haya suficiente competencia, se presente
una falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles
exigidos. Igualmente, dispone que el marco regulatorio har nfasis en la regulacin de
mercados mayoristas.
Que con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009, en Colombia,
la titularidad del trfico fijo a mvil corresponda a los proveedores de redes y servicios
mviles, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 37 de 1993 y 555 de 2000, las cuales
quedaron derogadas por el artculo 73 de la citada Ley 1341.
Que de esta forma, en la medida en que la Ley 1341 de 2009 no contiene una norma
que atribuya al proveedor de servicios mviles la titularidad de la llamada fijo a mvil, las
llamadas fijo a mvil con destino a un usuario de un proveedor de servicios de telecomunicaciones que ingres al mercado con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1341
de 2009 o que se acogi voluntariamente al rgimen de habilitacin general previsto en la
misma, son titularidad del proveedor de telefona fija en cuya red se origin la comunicacin.
Que el artculo 68 de la Ley 1341 de 2009 estableci un rgimen de transicin para los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que no se acogieran al rgimen de
habilitacin general del artculo 10 de la misma ley.
Que de esta manera, la responsabilidad de la llamada fijo a mvil puede estar en cabeza de un proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones mviles que se encuentre
legalmente habilitado bajo el esquema anterior a la entrada en vigencia de la Ley 1341 de
2009, para la prestacin por su cuenta y riesgo de servicios mviles en Colombia y hasta
1
Ver adems, entre otras, Sentencia C-1162 de 2000 y Sentencia C-150 de 2003.
15
tanto la concesin, licencia, permiso y autorizacin se encuentren vigentes, en los trminos

claramente sealados en el artculo 68 de la Ley 1341 de 2009.
Que en la revisin del mercado de terminacin de llamadas fijo-mvil en todo el territorio nacional, adelantada por la CRC durante el ao 2015, se evidenci que existe una
falla de mercado consistente en un monopolio en la terminacin de llamadas originadas
en la red fija y terminadas en la red mvil, independiente del tamao de dicha red mvil.
Que en los casos en que un proveedor mvil, que en virtud del rgimen de transicin
previsto en el artculo 68 de la Ley 1341 de 2009, tenga la titularidad de la llamada fijomvil, ser este quien define las condiciones de la prestacin del servicio de las llamadas
fijo-mvil, entre ellas la tarifa minorista y, que esta situacin, bajo un esquema de calling
party pays, podra derivarse en incentivos para restringir la competencia por parte del
proveedor.
Que para los casos en que los proveedores fijos sean titulares de las llamadas fijo-mvil
no se identific que estos proveedores tuvieran incentivos o la habilidad para cobrar precios
artificialmente altos o por encima de los costos eficientes.
Que los anlisis realizados por la CRC, de la informacin del trfico de llamadas fijomvil registrado en el pas en los aos 2012, 2013 y 2014, permitieron establecer que, a
partir de la reduccin de la tarifa fijo-mvil, existe un potencial de crecimiento del trfico
fijo-mvil, as como la perspectiva de un incremento del nivel de competencia en el mercado.
Que teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la CRC considera imperativo mantener
la medida regulatoria de fijacin de la tarifa fijo-mvil bajo el esquema de tope de precios
minoristas, solo para los casos en que el titular de esta llamada sea un proveedor mvil, para
lo cual se proceder a la modificacin del artculo 5.8.2 de la Resolucin CRT 087 de 1997.
Que el cambio en la titularidad de la llamada fijo-mvil implica que los proveedores
fijos paguen a los proveedores mviles que no tengan la titularidad de la misma, el cargo
de acceso por terminacin de llamadas en la red de estos ltimos.
Que el monopolio en la terminacin de llamadas en cada red mvil confiere al monopolista un poder sustancial de mercado para fijar precios artificialmente altos por el servicio
mayorista de terminacin, falla de mercado que ha sido corregida mediante la regulacin de
cargos de acceso establecida en la Resolucin CRT nmero 1763 de 20072, la cual se constituye en una medida que promueve la competencia en los mercados de telecomunicaciones.
Que en particular el artculo 8 de la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007 establece
los cargos de acceso regulados a redes mviles para las interconexiones entre proveedores
mviles y entre proveedores mviles y proveedores de larga distancia internacional, sin
perjuicio de lo dispuesto por el artculo 3 de la Resolucin CRC nmero 4002 de 2012,
modificado por el artculo 4 de la Resolucin CRC nmero 4050 del mismo ao, que adopta
medidas de carcter particular y concreto con el objeto de promover la competencia en el
mercado de voz saliente mvil.
Que el mencionado artculo 8 no incluye actualmente a los proveedores fijos titulares de
la llamada fijo-mvil como destinatarios de los esquemas de cargos de acceso que deben ser
ofrecidos por los proveedores de redes mviles para la terminacin de llamadas en su red.
Que la frmula tarifaria, con la cual se estableci la tarifa fijo-mvil en el ao 2005 y
que posteriormente se actualiz en los aos 2009 y 2011, contempla dentro de sus variables,
el cargo de acceso por uso para terminacin de llamadas en redes mviles, establecido en el
artculo 8 de la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007, el cual es producto de un modelo
de costos eficientes.
Que el artculo 4 de la Resolucin CRC nmero 3101 de 2011 establece que los
proveedores debern dar trato igual a todos los dems proveedores y no podrn otorgar
condiciones menos favorables que las que se otorgan a s mismos o a algn otro proveedor
y adicionalmente que la remuneracin de las redes entre operadores deber obedecer a un
esquema de costos eficientes.
Que en consecuencia, es necesario precisar, para las relaciones de interconexin en las
que se curse trfico fijo-mvil, que el valor mximo a cobrar por parte de todos los proveedores de redes y servicios mviles habilitados bajo el rgimen general previsto en el artculo
10 de la Ley 1341 de 2009, a los proveedores de redes y servicios fijos, por la terminacin
de llamadas en su red, es el correspondiente al cargo de acceso por uso establecido en el
artculo 8 de la misma resolucin 1763 de 2007.
Que en concordancia con lo establecido en el pargrafo 5 del artculo 8 de la Resolucin nmero 1763 de 2007, es tambin necesario establecer que los proveedores de
redes y servicios mviles que, haciendo uso de la facilidad esencial de roaming automtico
nacional, terminen llamadas originadas en la red fija, debern ofrecer a los proveedores de
redes servicios fijos el valor del cargo de acceso por uso definido por la regulacin para la
red sobre la cual se preste efectivamente el servicio.
Que una vez analizado el mercado de llamadas fijo-mvil, la CRC revis la metodologa
de clculo del tope tarifario establecida en el artculo 5.8.2 del Ttulo V de la Resolucin
CRT nmero 087 de 1997, encontrando que los elementos constitutivos de la frmula correspondientes a los costos de terminacin de llamadas en redes fijas y mviles y al costo por
facturacin, se mantienen en virtud a que los criterios y parmetros para su definicin, siguen
siendo pertinentes y continan reconociendo la realidad de mercado asociada a este tipo de
llamadas, segn los anlisis presentados en el documento soporte de la presente resolucin.
Que las razones por las cuales se reconoci en el ao 2005 la inclusin del factor de
recuperacin de cartera en la frmula tarifaria han desaparecido, pues, en las actuales
condiciones del mercado, los proveedores mviles pagan ms por cargos de acceso a los
proveedores fijos que lo que reciben de ellos y adicionalmente el factor de recuperacin
de cartera de los operadores fijos se ha incrementado hasta alcanzar el valor de 98,33%.
2
Por medio de la cual se expiden las reglas sobre cargos de acceso y uso a redes fijas y mviles y se
dictan otras disposiciones
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL
16
Que de acuerdo con lo anterior no resulta necesario mantener dentro de la frmula
tarifaria el factor de recuperacin de cartera, pues con su inclusin se estara reconociendo
ineficiencias en la gestin de la cartera de llamadas fijo-mvil de los proveedores mviles
que tengan la titularidad de las llamadas fijo-mvil.
Que en cuanto al factor adicional por externalidad de red (Aer), tal como se explica en
la Resolucin CRT nmero 2156 de 2009, se constat que el mismo no debe ser incluido
como parte del tope tarifario para las llamadas fijo a mvil, en razn a la dinmica del sector
de la telefona mvil donde la cobertura supera a la de la red fija.
Que esta Comisin considera necesario actualizar el tope tarifario conforme a la frmula
establecida en el artculo 5.8.2 del Ttulo V de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997,
teniendo en cuenta que dicho tope solo aplicar a aquellos proveedores mviles que sean
titulares de la llamada fijo-mvil.
Que las variables contempladas en la frmula tarifaria, estn orientadas a costos eficientes en consonancia con lo definido en la Ley 1341 de 2009 y, en tal sentido, corresponden
nicamente a los costos asociados a los cargos de acceso a redes mviles y fijas y a los
costos de facturacin, distribucin y recaudo, estos ltimos establecidos en la Resolucin
CRC nmero 3096 de 2011.
Que es necesario plantear la frmula tarifaria en trminos de que su actualizacin se
realice de manera automtica con las actualizaciones o modificaciones de los cargos de
acceso a redes mviles y fijas y con la actualizacin o modificacin del tope tarifario de
la instalacin esencial de facturacin, distribucin y recaudo establecido en la Resolucin
Que a partir de la informacin de trfico fijo-mvil y del nmero de facturas que registraron llamadas fijo-mvil durante el periodo octubre de 2014 a septiembre de 2015, que fue
suministrada por los proveedores del servicio de telefona fija, la Comisin estim que la
cantidad promedio de minutos de llamadas fijo-mvil por factura equivale a 66,17 minutos.
Que para determinar el costo por minuto de facturacin se debe relacionar el valor
actualizado y antes de IVA del tope establecido para la instalacin esencial de facturacin,
distribucin y recaudo en la Resolucin CRC nmero 3096 de 2011.
Que en la medida en que, producto de la reduccin del cargo de acceso para terminacin
de llamadas en redes mviles y de la revisin adelantada por la CRC a la frmula tarifaria,
el tope tarifario para las llamadas fijo-mvil para el ao 2016 despus de impuestos es
inferior a cien pesos colombianos ($100) y considerando que las denominaciones de moneda actual no permiten que a los usuarios de telfonos pblicos monederos se les cobre
el valor exacto del tope tarifario, y que el redondeo de la tarifa por debajo puede afectar
el margen de ganancia que tienen los operadores de telfonos pblicos monederos en este
tipo de llamadas, resulta pertinente permitir que el tope tarifario para llamadas fijo-mvil
originadas en telfonos pblicos monederos sea redondeado hacia arriba al valor de la
moneda de denominacin ms cercano.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 19 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009,
le corresponde a la CRC, requerir para el cumplimiento de sus funciones informacin amplia,
exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones a
los que se refiere dicha ley y, con el nimo de contar con informacin pertinente para esta
Comisin en sus labores de monitoreo al mercado, es necesario que los proveedores fijos
realicen reportes trimestrales de la informacin de trficos fijo-mvil.
Que con fundamento en los artculos 2.2.13.3.2 y 2.2.13.3.3 del Decreto nmero 1078
de 2015 y en el artculo 8 numeral 8 de la Ley 1437 de 2011, entre el 30 de octubre y el 24
de noviembre de 2015, la Comisin public la propuesta regulatoria denominada Anlisis
del mercado de terminacin de llamadas fijo-mvil para efectos de recibir comentarios
de cualquier interesado.
Que en cumplimiento de lo establecido en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, el artculo 8 del Decreto nmero 2897 de 2010 y la Resolucin SIC nmero 44649 de 2010, esta
Comisin envi a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) el proyecto regulatorio
publicado con su respectivo documento soporte, y anex el cuestionario dispuesto por tal
entidad para proyectos regulatorios de carcter general, as como los diferentes comentarios
a la propuesta regulatoria que fueron recibidos durante el plazo establecido por la Comisin.
Que la SIC mediante comunicacin con Radicado CRC nmero 201534158 del 21 de
diciembre de 2015 respondi a la CRC como conclusin de su anlisis que: () el proyecto de regulacin no despierta preocupaciones desde la ptica de la libre competencia,
a pesar de que se otorga un trato diferenciado de un agente frente a los ya instalados. En
efecto, esta diferenciacin es consecuencia de una disposicin legal ajena al mbito de
competencia del regulador ().
Que en la citada comunicacin, la SIC reconoce las bondades para la libre competencia
que podran derivarse de desregular los precios de las comunicaciones fijo-mvil a pesar del
trato diferenciado al proveedor mvil que an se encuentra en el rgimen de transicin y,
en tal sentido, considera que la propuesta regulatoria permitir al consumidor beneficiarse
de la libre competencia de manera oportuna.
Que de acuerdo con lo anterior y de conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.13.3.2
del Captulo III del Ttulo XIII de la Parte II del Libro II del Decreto nmero 1078 de 2015,
el proyecto regulatorio en cuestin ha surtido el proceso de publicidad respectivo, garantizando as la participacin de todos los agentes interesados en el mismo.
Que una vez finalizado el plazo definido por la CRC para recibir comentarios de los
diferentes agentes del sector y efectuados los anlisis respectivos, se acogieron en la presente resolucin aquellos que complementan y aclaran lo expuesto en el borrador publicado
para discusin, y se elabor el documento de respuestas que contiene las razones por las
cuales se aceptan o rechazan los planteamientos expuestos, siendo ambos textos puestos
en consideracin del Comit de Comisionados de la CRC y aprobados segn consta en el
Acta nmero 1030 del 29 de febrero de 2016 y, posteriormente, presentados a los miembros
de la Sesin de Comisin el 17 de marzo de 2016 y aprobados en dicha instancia, segn
consta en Acta nmero 330.
Que en virtud de lo expuesto,

RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 5.8.2 del Ttulo V de la Resolucin CRT nmero 087
de 1997, el cual quedar de la siguiente manera:
Artculo 5.8.2. Tope tarifario para las llamadas originadas en redes fijas con terminacin en redes mviles. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones mviles
que en virtud del rgimen de transicin establecido en el artculo 68 de la Ley 1341 de 2009,
tengan la titularidad de las llamadas fijo a mvil, cobrarn al usuario que realice llamadas
originadas en una red fija y terminadas en la red mvil de dicho proveedor, una tarifa inferior
o igual a la que se obtenga de aplicar la siguiente frmula:
PFM = CTRM + (PRIEF / MPPF) + CARF
Donde:
PFM= Valor eficiente mximo por minuto que puede cobrar un proveedor de redes
y servicios de telecomunicaciones mviles para llamadas de fijo a mvil que
sean de su titularidad.
CTRM= Valor por minuto que corresponde al costo de uso de la red mvil para la
terminacin de llamadas establecido en la Resolucin nmero 1763 de 2007
o aquella norma que la modifique, adicione o sustituya (Se utiliza el valor de
cargo de acceso regulado aplicable a la red mvil donde termina la llamada,
actualizado con IAT).
CARF= Valor por minuto que corresponde al costo de uso de la red fija establecido en
la Resolucin nmero 1763/07 (se utiliza el valor del grupo dos de los cargos
de acceso actualizado por IAT).
PRIEF= Precio Regulado de la instalacin esencial de facturacin, distribucin y
recaudo establecido en el artculo 2 de la Resolucin CRC nmero 3096 de
2011 (se utiliza el valor antes de IVA y actualizado por IAT).
MPPF= Minutos Promedio de llamadas fijo mvil por factura equivalente a 66,17
minutos.
Pargrafo 1. Cuando la llamada desde una red fija a una red mvil utilice redes fijas
TPBCLE, y siempre que esta genere el cobro adicional por concepto de cargo de transporte
de que trata el artculo 4 de la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007, dicho cobro podr
adicionarse al tope establecido en este artculo. En todo caso, para estas llamadas, los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones debern discriminar los cargos de
transporte en la correspondiente factura.
Pargrafo 2. El tope tarifario se actualizar automticamente con el cargo de
acceso eficiente correspondiente a la red mvil, con el cargo de acceso a la red fija
correspondiente al grupo dos de proveedores de redes y servicios fijos y con el valor
tope regulado de la instalacin esencial de facturacin, distribucin y recaudo, los que
a su vez se actualizarn con base en el IAT, de acuerdo con la metodologa establecida
por la CRC en el Anexo 01 de la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007 o en aquella
que la adicione, modifique o sustituya.
Pargrafo 3. En los eventos en que la llamada se origine desde un telfono pblico
monedero y termine en la red de un proveedor mvil que tenga la titularidad de llamada fijomvil, dicha llamada est sujeta al tope tarifario fijado en el presente artculo. En este caso,
el proveedor podr redondear el valor de la llamada hacia arriba al valor de la moneda
de denominacin ms cercano.
Pargrafo 4. La tarifa mxima establecida en este artculo podr ser revisada por la
CRC cuando lo estime necesario y, en todo caso, estar afecta de manera inmediata a lo
establecido respecto de los cargos de acceso para redes fijas y/o mviles y al valor tope de
la instalacin esencial de facturacin, distribucin y recaudo, fijados en la regulacin de
carcter general de la CRC.
Artculo 2. Adicionar a la Resolucin CRT nmero 1763 de 2007 el artculo 8D, en
los siguientes trminos:
Artculo 8D. Cargos de acceso a redes mviles en llamadas fijo-mvil. Todos los
proveedores de redes y servicios mviles habilitados bajo el rgimen general previsto
en la Ley 1341 de 2009 debern ofrecer a los proveedores de redes y servicios fijos, en
las llamadas fijo-mvil, el cargo de acceso por uso establecido en el artculo 8 de la
presente resolucin.
Pargrafo. Los proveedores de redes y servicios mviles que, haciendo uso de la facilidad esencial de roaming automtico nacional, terminen llamadas originadas en la red fija,
debern ofrecer a los proveedores de redes servicios fijos el valor del cargo de acceso por
uso definido por la regulacin para la red sobre la cual se preste efectivamente el servicio.
Artculo 3. Adicionar un formato a la Resolucin CRC nmero 3496 de 2011, el cual
quedar as:
Formato. 46. Trfico y valores facturados por concepto de llamadas fijo mvil
Periodicidad: Trimestral
Contenido: Mensual
Plazo: 45 das calendario despus del vencimiento del trimestre.
Este formato debe ser diligenciado y reportado por los proveedores de redes y servicios
de telecomunicaciones fijos. Se solicita reportar el trfico por minutos (redondeados) y
valores facturados por concepto de llamadas fijo a mvil por cada mes del trimestre. La
informacin debe ser reportada por municipio, estrato y red mvil destino, de acuerdo con
la siguiente estructura:
1
Ao
Trimestre
Mes
4
ID departamento/ID
municipio
Segmento
Red Destino
7
Trfico
fijo-mvil
8
Valor minutos
facturados
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Donde:
1. Ao: Corresponde al ao para el cual se reporta la informacin asociada al trfico
fijo-mvil.
2. Trimestre: Corresponde al trimestre del ao para el cual se reporta la informacin
asociada al trfico fijo-mvil.
3. Mes: Corresponde al mes del trimestre para el cual se reporta la informacin asociada al trfico fijo-mvil.
4. ID_municipio/ID_departamento: Son los datos de ubicacin geogrfica de las lneas
fijas en donde se origin el trfico fijo-mvil. Se tienen en cuenta los 32 departamentos y la
ciudad de Bogot, D. C. Los municipios estn acordes con la divisin poltico-administrativa
de Colombia (Divipola), presente en el sistema de consulta del DANE. Los proveedores
debern reportar la informacin requerida para cada uno de los municipios en donde
preste el servicio de telefona fija.
5. Segmento: Identifica el estrato socioeconmico, desde donde se origina el trfico
fijo mvil. Se clasifica dentro de los siguientes grupos:
Sector/estrato
Residencial Estrato 1
Corporativo
Sin estratificar. Solo aplica para el sector rural
6. Red Destino: Corresponde a la red o proveedor mvil de destino de las llamadas

originadas en la red fija y terminadas en la red mvil.
7. Trfico fijo-mvil: Trfico en minutos (redondeados), correspondiente a las llamadas
originadas desde la red fija (por cada municipio) y terminadas en la red mvil. Este trfico
corresponde a los minutos facturados a los usuarios de la red fija.
8. Valor facturado: Corresponde al monto total facturado en pesos colombianos por
concepto del trfico de llamadas fijo-mvil reportado en el campo 7. No incluye impuestos.
Artculo 4. El formato 46 de la Resolucin CRC nmero 3496 de 2011 Trfico y valores
facturados por concepto de llamadas fijo mvil deber ser reportado por primera vez, a
travs del Sistema Colombia TIC, a ms tardar el 15 de julio de 2016, con la informacin
correspondiente al tercer y cuarto trimestre de 2015 y primer trimestre de 2016.
Artculo 5. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial, modifica en lo pertinente el artculo 5.8.2 del Ttulo V de
la Resolucin CRT nmero 087 de 1997, adiciona el artculo 8D a la Resolucin CRT
nmero 1763 de 2007 y un formato a la Resolucin CRC nmero 3496 de 2011 y deroga
expresamente la Resolucin CRC nmero 3497 de 2011, as como las dems disposiciones
que le sean contrarias.
El Presidente,
Juan Manuel Wilches Durn.
El Director Ejecutivo,
Germn Daro Arias Pimienta.
(C. F.).
(abril 11)
por la cual se modifica la Matriz de servicios semiautomticos y especiales de abonado
con marcacin 1XY contenida en el Anexo 010 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997,
se asigna el nmero 1XY-141 al servicio denominado Atencin Integral Gubernamental
Nios, Nias y Adolescentes, se modifica la destinacin del nmero 1XY-106 para el
servicio Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o soporte en situaciones de crisis, y
se dictan otras disposiciones.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales,
especialmente, las que le confieren la Ley 1341 de 2009 y el Decreto nmero 1078 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 12 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009, facult a la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC) para [r]egular y administrar los recursos de identificacin utilizados en la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier
otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios.
Que el numeral 13 del artculo 22 de la Ley 1341 de 2009, estableci como funcin
de la CRC, [a]dministrar el uso de los recursos de numeracin, identificacin de redes de
telecomunicaciones y otros recursos escasos utilizados en las telecomunicaciones, diferentes
al espectro radioelctrico.
Que de manera particular el Decreto nmero 1078 de 2015, compilatorio del Decreto
nmero 25 de 2002, por medio del cual se adopt el Plan Nacional de Numeracin, estableci
que la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, hoy Comisin de Regulacin de
Comunicaciones, deber administrar los planes tcnicos bsicos, de conformidad con las
disposiciones contenidas en este decreto y siguiendo los principios de neutralidad, trans-
17
parencia, igualdad, eficacia, publicidad, moralidad y promocin de la competencia con el

fin de preservar y garantizar el uso adecuado de estos recursos tcnicos1.
Que de acuerdo con lo que estipula el artculo 2.2.12.2.1.14 del Decreto nmero 1078
de 2015, la numeracin de servicios semiautomticos y especiales (marcacin 1XY) tiene
caractersticas especiales que le confieren un carcter nacional, de acceso universal, no est
destinada al uso comercial, por lo que su acceso debe ser posible desde cualquier parte del
territorio nacional y su adopcin obligatoria para todos los proveedores de redes y servicios
de telecomunicaciones.
Que dentro de las modalidades previstas para la numeracin de servicios semiautomticos
y especiales (marcacin 1XY) se encuentra destinada la modalidad 1 de que trata el citado
artculo 2.2.12.2.1.14 del Decreto nmero 1078 de 2015 para atender las: [l]lamadas que
no representan ningn costo para el abonado ni para la entidad prestadora del servicio y,
por lo tanto, los costos deben ser asumidos por el operador. Su numeracin es de carcter
nacional. Dentro de esta modalidad se encuentran los servicios de urgencias tales como
Polica, Bomberos y Ambulancia.
Que el Anexo 010 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997, recoge la Matriz de
Numeracin para Acceso a los Servicios Semiautomticos y Especiales de abonado - 1XY,
as como la clasificacin de los nmeros que la componen en sus diferentes modalidades,
de conformidad con lo establecido en el citado artculo 2.2.12.2.1.14 del Decreto nmero
1078 de 2015.
Que de acuerdo con el artculo 2.2.12.5.3 del Decreto nmero 1078 de 2015, la administracin del Plan de Numeracin comprende las modificaciones y/o adiciones que se hagan
a la estructura de la numeracin, a los mapas de numeracin, a los cuadros contenidos en
el plan y a cualquier otro aspecto que requiera ser incluido dentro del mencionado plan.
Que los servicios de inters social prestados mediante la numeracin de servicios semiautomticos y especiales (marcacin 1XY) guardan correspondencia con los Servicios
de Valor Social (Service of Social Value - SSV) definidos en el artculo 3.2.1 de la Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 6 (03/2012)2 como [s]ervicios que se ofrecen en
beneficio de las personas y que sirven para mantener su bienestar.
Que dentro de los Servicios de Valor Social (SSV), el servicio de lneas de ayuda
para los menores (LAM), ha sido abordado de forma particular por la Recomendacin
UIT-T E.164 Suplemento 5 (11/2009)3 la cual invita a las administraciones de los
planes de numeracin a estudiar la posibilidad de armonizacin mundial de los nmeros
asociados a las lneas de ayuda, ms concretamente, las que se destinan a proporcionar
asistencia a los menores.
Que la Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 5 define el servicio de lneas de
ayuda para los menores (LAM) como aquel al que se accede a travs del servicio telefnico pblico, gratuito para el que llama, dispuesto especficamente para o en relacin con
los menores, y que ofrece algn tipo de intervencin ya sea en forma de asesoramiento o
mediante la remisin a otros organismos o instituciones nacionales designadas. De igual
manera el numeral 3.2 de la citada recomendacin define el servicio de lneas de ayuda
como un servicio al que se accede a travs del servicio telefnico pblico, prestado por o
en representacin de una comunidad de intereses, que ofrece algn tipo de intervencin, ya
sea en forma de asesoramiento o mediante la remisin a otros organismos o instituciones
nacionales designadas.
Que dentro de la Matriz de Numeracin para Acceso a los Servicios Semiautomticos
y Especiales de abonado - 1XY actualmente vigente se encuentra asignado el nmero 1XY
106 al servicio denominado Denuncias Maltrato a la Infancia 106.
Que a partir de la Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 5 la CRC estudi preliminarmente la manera de introducir cdigos o nmeros armonizados a nivel mundial
en paralelo con los nmeros ya atribuidos a las lneas de ayuda para menores LAM en
el Plan Nacional de Numeracin, y en ejercicio de su funcin de administrador de los
Planes Tcnicos Bsicos, llev a cabo una revisin y actualizacin de la informacin en
torno al uso que se le otorga al nmero 1XY Denuncias Maltrato a la Infancia 106
por parte de todas sus entidades usuarias y de los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones.
Que con radicados de salida nmero 201554940 del 14 de octubre de 2015, y nmero
201554959 del 16 de octubre de 2015 la CRC requiri informacin de las entidades usuarias del nmero 1XY Denuncias Maltrato a la Infancia 106, y de los proveedores de
redes y servicios de telecomunicaciones respectivamente, relacionada con los servicios
ofrecidos, plataformas utilizadas, trfico de llamadas, horarios de atencin y capacitacin
del personal de atencin de las lneas destinadas a los servicios prestados mediante el
mencionado nmero 1XY.
Que del anlisis de la informacin allegada como respuesta al requerimiento de esta
Comisin se desprende que actualmente se prestan servicios adicionales a travs del nmero 1XY-106, que no se cien al objeto asignado al nmero 1XY Denuncias Maltrato
a la Infancia, no obstante, estos servicios atienden necesidades concretas de la poblacin
colombiana y revisten adems un carcter de urgencia.
Que dichas actividades se asimilan a la definicin de lneas de ayuda contenida en el
numeral 3.2 de la Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 5- y no cuentan con ningn
otro servicio asociado dentro de la actual estructura del Anexo 010 de la Resolucin CRT
nmero 087 de 1997.
Que de acuerdo con lo anterior, debido a la necesidad tangible de contar con servicios
diferentes a los contemplados de manera especfica para la atencin gubernamental a Nios,
1
2
3
Artculo 2.2.12.1.1.1 del Decreto nmero 1078 de 2015.

Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 6 (03/2012). Sitio Web: https://www.itu.int/rec/T-RECE.164-201203-I!Sup6/es.
Recomendacin UIT-T E.164 Suplemento 5 (11/2009). Sitio Web: https://www.itu.int/rec/T-RECE.164-200911-I!Sup5/es.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL
18
Nias y Adolescentes (NNA), esta Comisin modificar la definicin del servicio asociado
al nmero 1XY-106 Denuncias Maltrato a la Infancia establecido en la Matriz de numeracin para acceso a los servicios semiautomticos y especiales de abonados Esquema 1XY
contenida en el Anexo 010 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997 para que en adelante
se denomine Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o soporte en situaciones de crisis.
Que esta modificacin no impide que sobre el nuevo servicio se presten servicios de
inters social relacionados con la atencin de nios, nias y adolescentes pues se trata de la
creacin de un concepto de destinacin omnicomprensivo que permita recoger y agrupar,
adems de las actividades originales de ayuda a la poblacin infantil, otras actividades que
tienen como comn denominador la necesidad de contar con la atencin e intervencin
oportuna e inmediata de otras poblaciones o individuos.
Que del anlisis de la informacin recabada en torno al uso del nmero 1XY-106,
y atendiendo a las definiciones y pautas consignadas tanto en la Recomendacin UIT-T
E.164 Suplemento 5, como en el documento publicado por la organizacin internacional
no gubernamental Child Helpline International Foundation4, esta Comisin evidencia que
es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), al tenor de lo dispuesto en los
artculos 11, 16, 79, 96 y 205 de la Ley 1098 de 2006, quien se erige como el organismo
rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, y debido a
ello es el eje sobre el cual se deben articular las actividades de asesoramiento, remisin
e intervencin directa e inmediata que implica la operacin de una Lnea de Ayuda para
Menores (LAM), y que por lo tanto, es la entidad que cuenta con los recursos y facultades
legales para hacer presencia en la mayora del territorio nacional.
Que teniendo en cuenta lo anterior, esta Comisin considera necesario atribuir, dentro
de la Matriz de numeracin para acceso a los servicios semiautomticos y especiales de
abonados Esquema 1XY del Anexo 010 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997, un
nuevo servicio al nmero 1XY-141 en la modalidad 1, el cual se denominar Atencin
Integral Gubernamental Nios, Nias y Adolescentes y que deber corresponder a un
servicio de inters social compatible con la destinacin prevista en las reglas aplicables a
la numeracin de servicios semiautomticos y especiales (marcacin 1XY).
Que teniendo en cuenta lo indicado en los considerandos anteriores, ser responsabilidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) la gestin del nuevo servicio
asociado al nmero 1XY-141, y para su adecuada atencin deber realizar los ajustes del
caso, mantener en todo momento actualizados los protocolos internos de atencin y dems
directrices que rijan el funcionamiento de la misma, con el propsito de asegurar que el
uso que se le otorgue a los servicios que se presten a travs de la lnea 1XY preserve el
inters social, las finalidades y objetivos comprometidos con la atribucin de esta tipologa
de recurso numrico.
Que en atencin a su cubrimiento nacional, los servicios que sern atendidos a travs de
dicha numeracin se deben referir a cualquier situacin que requiera la atencin prioritaria
de nios, nias y adolescentes a la luz de los principios consagrados en la Convencin
sobre los Derechos del Nio, considerando el inters superior de los NNA, la necesidad de
proteccin especial que requieren y el carcter prioritario que reviste este tipo de atencin.
Que en cumplimiento de lo estipulado en el artculo 7 de la Ley 1340 de 2009, la CRC
diligenci el cuestionario expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)
mediante el artculo 5 de la Resolucin nmero 44649 del 25 de agosto de 2010, para
verificar si las disposiciones contempladas en el presente acto administrativo tienen efectos
en la competencia, dando como resultado que todas las respuestas de dicho cuestionario
fueron negativas motivo por el cual se estim innecesario remitirlo a dicha entidad.
Que la presente resolucin fue aprobada por el Comit de Comisionados, segn consta
en Acta 1033 del 11 de marzo de 2016 y, posteriormente, presentada a los miembros de la
Sesin de Comisin y aprobada tal y como consta en Acta 330 del 17 de marzo de 2016.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar dentro de la Matriz de numeracin para acceso a los servicios
semiautomticos y especiales de abonados Esquema 1XY contenida dentro del Anexo 010
de la Resolucin CRT 087 de 1997, la definicin del servicio asociado al nmero 1XY-106
Denuncias Maltrato a la Infancia el cual se denominar a partir de la entrada en vigencia
de la presente resolucin Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o soporte en situaciones de crisis, de conformidad con lo previsto en el artculo 3 de la presente resolucin.
Artculo 2. Asignar el servicio de inters social Atencin Integral Gubernamental
Nios, Nias y Adolescentes al nmero 1XY-141 dentro de la Matriz de numeracin para
acceso a los servicios semiautomticos y especiales de abonados Esquema 1XY contenida
dentro del Anexo 010 de la Resolucin CRT 087 de 1997, de conformidad con lo previsto
en el artculo 3 de la presente resolucin.
Dicho nmero se asigna bajo la Modalidad 1 en los trminos del numeral 1 del artculo
2.2.12.2.1.14 del Decreto nmero 1078 de 2015.
Artculo 3. Modificar el Anexo 010 de la Resolucin CRT 087 de 1997 que recoge la
Matriz de servicios semiautomticos y especiales con marcacin 1XY el cual quedar de
la siguiente forma:
Anexo 0104
Matriz de numeracin para acceso a los servicios semiautomticos y especiales de abonados Esquema 1XY
1
X0
1
Y Centro de Contacto al
Reclamos Aseo
0 Ciudadano
Fuerza Area Colom1

Atencin de Desastres Reserva
biana
Atencin de comunica2 ciones para personas con Polica
discapacidad
Fiscala
4
Reserva
5
6
Operadora InformaReserva
cin LDN
7
8
Operadora InReserva
formacin LDN
9
Operadora
Informacin LDN
Operadora
Nacional
Reserva
Atencin Integral Gubernamental

Operadora Nacional
Nios, Nias y Adolescentes
Reserva
Operadora NaReserva
cional
Cruz Roja
Procuradura
Reserva
Reserva
3 Reserva
Nmero nico Na- Informacin EntiDirectorio por Operacional de Emergen- dades prestadoras Personera
dora
cias
de salud
4 Reserva
Informacin y Daos
Telefnicos TPBCL Reserva
Operador A
Reserva
Defensa Civil
Fuerzas Armadas
Lnea amiga del Mi- Lnea del Honor Reserva

grante
MinDefensa
Secretara de SaludReserva
Ambulancia
Reserva
Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o

6
Daos Acueducto
soporte en situaciones de
crisis
Trnsito DepartaReserva
mental
Asistencia de EmerInteligencia Polica

gencias-Fuerzas Mili- CAI-Polica Nacional
Reserva
Nacional
tares
7 Reserva
Informacin y Daos
Telefnicos Reserva
TPBCL Operador C
Reserva
Servicio de Desmovi1XYZZ Infor- Informacin y Dalizacin de los grupos

Daos GAS
macin TPB- os
Telefnicos
ilegales alzados en
CLD
TPBCL Operador D
armas
Antisecuestro, anLnea Mujer
titerrorismo y an- Reserva
Reserva
tiextorsin
Informacin y reclamos
Daos Energa
Trunking
2
3
Lnea de atencin
Reserva
Laboral
Antisecuestro, antiteServicio Informacin

Informacin HosTrnsito Municipal
rrorismo y antiextor- DIJIN
Hora
pitalaria
sin FFMM
Informacin de
actividades de trfico, comercializacin y consumo de
narcticos
Informacin y reclamos Celular Red A
Informacin y
reclamos PCS
Reserva
Reserva
Reserva
Operadora Informacin LDI
Reserva
Informacin y reclamos Celular Red B
Bomberos
Reserva
Reserva
Reserva
Operadora Internacional
Reserva
Reserva
1XYZZ Operadora TPBCLD

Proyectos Especiales de Entidades
Territoriales
Informacin y Daos
Telefnicos Reserva
TPBCL Operador E
Informacin y
Informacin y DaDaos Telefos
Telefnicos Reserva
nicos TPBCL
TPBCL Operador F
Operador B
Operadora
Informacin
LDI
Operadora
Internacional
Reserva
Operadora Informacin LDI
Reserva
Operadora
Internacional
Child Helpline International. How to Build Your Child Helpline Manual. 4 edicin revisada, agosto de 2011. Disponible en: http://www.childhelplineinternational.org/resources/manuals-toolkits/how-to-build-yourchild-helpline-manual/
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Clasificacin de la numeracin para el acceso a los servicios semiautomticos y
especiales de abonados esquema 1XY
MODALIDAD 1
Servicio
Fuerza Area Colombiana
Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o soporte en situaciones de crisis
Atencin de desastres
Polica
Bomberos
Nmero nico de Emergencias
Ambulancia
Trnsito departamental
Trnsito municipal
Cruz Roja
Atencin Integral Gubernamental Nios, Nias y Adolescentes
Defensa Civil
Asistencia de emergencias Fuerzas Militares
Antisecuestro, antiterrorismo y antiextorsin (F.F.M.M.)
CAI - Polica Nacional
Antisecuestro, antiterrorismo y antiextorsin (Polica)
MODALIDAD 2
Servicio
Informacin y reclamos Trunking
Informacin y Reclamos TMC Red A
Informacin y Reclamos TMC Red B
Reclamos Aseo
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador A
Daos Energa
Daos Acueducto
Informacin y Reclamos PCS
Informacin LDN
Operadora LDN
Servicio de desmovilizacin de los grupos ilegales alzados en armas
Informacin LDI
Operadora LDI
Daos Gas
Informacin LDN
Operadora LDN
1XYZ para informacin TPBCLD
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador B
Informacin LDI
Operadora LDI
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador C
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador D
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador E
Informacin y daos telefnicos TPBCL Operador F
Informacin LDN
Operadora LDN
1XYZ para operadora TPBCLD
Informacin LDI
Operadora LDI
MODALIDAD 3
Servicio
Centro de contacto al ciudadano
Atencin de comunicaciones para personas con discapacidad
Servicio de informacin hora
Lnea de atencin laboral
Fiscala
Informacin Entidades Prestadoras de Salud
Informacin hospitalaria
Procuradura
Personera
Fuerzas Armadas
Lnea amiga del Migrante
Lnea Mujer
DIJIN
Lnea del Honor - MinDefensa
Inteligencia Polica nacional
Informacin de actividades de trfico, comercializacin y consumo de
narcticos
Nmero 1XY
101
106
111
112
119
123
125
126
127
132
141
144
146
147
156
165
Nmero 1XY
105
108
109
110
114
115
116
118
150
151
154
158
159
164
170
171
174
177
178
179
182
184
186
187
190
191
194
198
199
Nmero 1XY
100
102
117
120
122
133
137
142
143
152
153
155
157
163
166
167
MODALIDAD 4
Servicio
Directorio por Operadora
Proyectos especiales de Entidades Territoriales
Nmero 1XY
113
195
Artculo 4. Responsabilidad de la atencin de llamadas a lneas 1XY. De conformidad

con lo establecido en el artculo 13.2.2.6 de la Resolucin CRT 087 de 1997, las diferentes
19
entidades u operadores a cargo de la prestacin de servicios a travs de las lneas que hacen
uso de la numeracin 1XY son los responsables de garantizar la adecuada atencin de las
mismas, de acuerdo con la finalidad asignada a cada nmero y con arreglo a lo previsto en
el Decreto nmero 1078 de 2015, de manera que se preserve el inters social, los propsitos
y los objetivos comprometidos con la asignacin del recurso numrico.
Pargrafo. Las entidades que tengan a cargo la prestacin de servicios mediante las lneas
que hacen uso de la numeracin 1XY debern realizar los ajustes necesarios a sus protocolos
y procedimientos internos para que garanticen la preservacin del inters social involucrado
en la utilizacin de dicha numeracin. Para estos efectos, las entidades responsables debern
elaborar y ajustar los mencionados protocolos y acreditar su aplicacin en sus procesos
internos a ms tardar dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolucin. A partir del vencimiento del plazo anteriormente referido
los protocolos, procedimientos y constancias de acreditacin debern estar disponibles en
todo momento en caso de que la Comisin de Regulacin de Comunicaciones los requiera.
Artculo 5. Implementacin inicial. Conforme a lo dispuesto en el artculo 2.2.12.2.1.14
del Decreto nmero 1078 de 2015, los proveedores de redes y servicios de comunicaciones
debern ajustarse al esquema de numeracin dispuesto en la Matriz de numeracin para acceso
a los servicios semiautomticos y especiales de abonados - Esquema 1XY y habilitar en sus
redes el nmero de marcacin 1XY asignado en el artculo 2 de la presente resolucin a ms
tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a su entrada en vigencia.
El nmero de marcacin 1XY asignado en el artculo 2 de la presente resolucin deber
enrutarse inicialmente hacia los nmeros de abonado a los que en la actualidad se dirigen las
llamadas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y nicamente en aquellas
zonas o municipios donde esta Entidad presta sus servicios a travs del nmero 1XY-106.
Artculo 6. Perodo de transicin. Durante un perodo de doce (12) meses, contados a
partir de la entrada en vigencia de la presente resolucin, los proveedores de redes y servicios
de comunicaciones debern continuar enrutando las llamadas recibidas a travs del nmero
1XY 106 hacia los nmeros de abonado que actualmente utiliza el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF), y nicamente en aquellas zonas o municipios donde dicha
Entidad presta sus servicios a travs del mencionado nmero 1XY-106. Lo anterior, con el
propsito de garantizar la continuidad en la prestacin de estos servicios, generar el menor
impacto a los usuarios, as como permitir la adecuada divulgacin y posicionamiento del
nmero 1XY asignado en el artculo 2 de la presente resolucin.
Una vez culminado el perodo de doce (12) meses, los nmeros de abonado que actualmente utiliza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para la atencin del
nmero 1XY 106 solamente recibirn las llamadas enrutadas desde el nuevo nmero 1XY
asignado en el artculo 2 de la presente resolucin, salvo que el mismo ICBF informe a la
CRC, con una antelacin mnima de cuarenta y cinco (45) das hbiles previos a la fecha de
terminacin del periodo de transicin dispuesto en el presente artculo, los nuevos nmeros
de abonado que ha destinado para la atencin del nmero 1XY de que trata el artculo 2
de la presente resolucin. El plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles solo ser aplicable
para efectos del periodo de transicin de que trata el presente artculo.
Artculo 7. Modificaciones y vigencias. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin en el Diario Oficial, modifica el Anexo 10 de la Resolucin CRT 087 de
1997, sin perjuicio de lo dispuesto en el periodo de transicin establecido en el artculo 6
de la presente resolucin.
El Presidente,
(C. F.).
(abril 11)
por la cual se hace una Fe de Erratas a la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales,
y especialmente las conferidas por las Leyes 1341 de 2009 y 1507 de 2012 y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, y
CONSIDERANDO:
Que la CRC, en ejercicio de sus facultades legales previstas en la Ley 1341 de 2009 y en
la Ley 1507 de 2012, especialmente las referidas al numeral 3 del artculo 22 y al artculo
12 respectivamente, expidi la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015, por la cual se
complementan y modifican las condiciones generales para la provisin de infraestructura
de las redes de televisin abierta radiodifundida.
Que en la Ecuacin 1 Clculo de Gastos Anuales Indirectos de Administracin imputados al Sitio j del Anexo nmero I de la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015, por
error tipogrfico dispuso que

siendo el referente pretendido Valor Activos Sitios.

Que, en consecuencia de lo anterior, resulta necesario corregir la referida resolucin, y de
conformidad con lo previsto en el artculo 45 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, se procede a hacer una Fe de Erratas.
DIARIO OFICIAL
20
Que la presente resolucin no requiere someterse a las disposiciones sobre publicidad
de proyectos de regulacin prevista en el artculo 9 del Decreto nmero 2696 de 2004,
por encontrarse dentro de los supuestos del artculo 1 numeral 3 de la Resolucin CRC
nmero 1596 de 2006.
Que la presente resolucin fue aprobada en el Comit de Comisionados del 11 de marzo
de 2016 segn consta en Acta nmero 1033 y, posteriormente, presentada a los miembros
de la Sesin de Comisin el 17 de marzo de 2016 y aprobada en dicha instancia, segn
consta en el Acta nmero 330.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Fe de Erratas. La Ecuacin 1 Clculo de Gastos Anuales Indirectos de
Administracin imputados al Sitio j del Anexo nmero I de la Resolucin CRC nmero
4841 de 2015, quedar de la siguiente manera:

Ecuacin 1 Clculo de Gastos Anuales Indirectos de Administracin imputados

al Sitio j
Donde:
j =
Sitio j sobre el cual se calculan los gastos indirectos. La sumatoria
de los sitios del operador debe ser igual al nmero Total de Sitios.
El nmero Total de Sitios debe incluir todos los sitios que estn en
operacin.
Valor Activos = Corresponde a la valoracin de las inversiones a precios actualizados
a la fecha de negociacin
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
El Presidente,
(C. F.).
(abril 11)
por la cual se efecta una delegacin y se adiciona un literal al artculo 1
de la Resolucin CRC nmero 2202 de 2009.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales
y en especial las que le confiere la Ley 489 de 1998 y la Ley 1341 de 2009, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin CRC nmero 2202 de 2009, se han establecido todas las
delegaciones en cabeza del Director Ejecutivo de la CRC para expedir, previa aprobacin
del Comit de Comisionados de la entidad, los actos administrativos de carcter particular
y concreto desarrollados en ejercicio de la Ley 1341 de 2009 y de la Ley 1369 de 2009, la
cual ha sido adicionada y modificada por diferentes actos administrativos1.
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica seala que la funcin administrativa est
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Que mediante la Ley 1507 de 2012 por la cual se establece la distribucin de competencias en materia de televisin y se dictan otras disposiciones, se asignaron competencias
en materia de televisin, en cuatro entidades del Estado: la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones, la Agencia Nacional del Espectro, la Superintendencia de Industria y
Comercio y la Autoridad Nacional de Televisin.
Que en virtud de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 1507 de 20122, varias de las
competencias de naturaleza regulatoria previstas en la Ley 182 de 1995 fueron transferidas
a la CRC. Especficamente el literal c) del artculo 5 de la Ley 182 consagra para esta
1
La Resolucin CRC nmero 3063 de 2011 modific el literal a) del artculo 1 de la Resolucin CRC
nmero 2202 de 2009. Al referido artculo le fue adicionado el literal e) mediante la Resolucin CRC
nmero 3583 de 2012, que ms tarde fue modificado por la Resolucin CRC nmero 3984 de 2012.
Mediante la Resolucin CRC nmero 4336 de 2013 se modific el literal e) del artculo 1 de la Resolucin CRC nmero 2202 de 2009, y se le adicionaron los literales f), g) y h), posteriormente le fueron
adicionados el literal i), mediante la Resolucin nmero 4573 de 2014 y el literal j), por la Resolucin
Artculo 12. Distribucin de funciones en materia de regulacin del servicio de televisin. La Comisin
de Regulacin de Comunicaciones (CRC) a que se refiere la Ley 1341 de 2009 ejercer en relacin
con los servicios de televisin, adems de las funciones que le atribuye dicha ley, las que asignaban a
la Comisin Nacional de Televisin el Pargrafo del artculo 18, el literal a) del artculo 20, y el literal
c) del artculo 5 de la Ley 182 de 1995, con excepcin de los aspectos relacionados con la reglamentacin contractual de cubrimientos, encadenamientos y expansin progresiva del rea asignada, y de
los aspectos relacionados con la regulacin de franjas y contenido de la programacin, publicidad y
comercializacin, que correspondern a la ANTV. En particular, la CRC tendr la funcin de establecer
las prohibiciones a que se refiere el artculo 53 de la Ley 182 de 1995, salvo cuando se relacionen con
conductas que atenten contra el pluralismo informativo, caso en el cual tales prohibiciones sern establecidas por la ANTV.
Edicin 49.841
Comisin la competencia para regular las condiciones de operacin y explotacin del servicio pblico de televisin, particularmente en materia de gestin tcnica, configuracin,
calidad del servicio, modificaciones en razones de eventos especiales, utilizacin de redes
y servicios satelitales, y obligaciones con los usuarios.
Que adicionalmente, el mismo artculo 12 de la Ley 1507 de 2012 determin que aquellas
competencias regulatorias conferidas a la CRC por la Ley 1341 de 20093, en adelante se
hacan extensibles a los servicios de televisin.
Que de acuerdo con los numerales 5 y 6 del artculo 4 de la Ley 1341 de 2009, le corresponde intervenir al Estado en el sector de TIC para lograr, entre otros fines, promover
y garantizar la libre y leal competencia y evitar el abuso de la posicin dominante y las
prcticas restrictivas de la competencia, as como garantizar el uso eficiente de la infraestructura y la igualdad de oportunidades en el acceso.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 22 de la Ley
1341 de 2009, corresponde a la CRC [p]romover y regular la libre competencia para
la provisin de redes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales
y prcticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carcter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas de comportamiento diferenciales segn la
posicin de los proveedores, previamente se haya determinado la existencia de una falla
en el mercado.
Que as mismo, es funcin de la Comisin [e]xpedir toda la regulacin de carcter
general y particular en las materias relacionadas con () los aspectos tcnicos y econmicos relacionados con la obligacin de interconexin y el acceso y uso de instalaciones
esenciales, recursos fsicos y soportes lgicos necesarios para la interconexin; as como
la remuneracin por el acceso y uso de redes e infraestructura, () el rgimen de acceso y
uso de redes (); y en materia de solucin de controversias entre los proveedores de redes
y servicios de comunicaciones.
Que mediante la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015, se complementaron y modificaron las condiciones generales para la provisin de infraestructura de las redes de televisin
abierta radiodifundida.
Que el artculo 9 de la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015, establece en relacin
con la Oferta Bsica de Acceso y Uso de Infraestructura, que: Los proveedores de la infraestructura debern contar con una Oferta Bsica de Acceso y Uso de Infraestructura,
en la cual definirn la totalidad de elementos mnimos necesarios para el acceso a la misma, tomando como referencia las instalaciones esenciales definidas en el Anexo nmero
1 del Acuerdo CNTV nmero 005 de 2010. Para tal efecto, debern incluir en su oferta
los precios de los servicios de comparticin actualizados considerando lo dispuesto en el
Anexo nmero I de la presente resolucin, para que con su simple aceptacin por parte
de un operador solicitante se genere un acuerdo de acceso y uso de infraestructura. Esta
oferta deber ser remitida a la CRC, quien validar la inclusin del contenido de la misma
y proceder al respectivo registro.
Que el artculo 90 de la Ley 489 de 1998, establece que las autoridades administrativas,
en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de acuerdo con la ley, pueden delegar
la atencin y decisin de los asuntos confiados por la ley y los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo
correspondiente.
Que en aplicacin de los principios de celeridad y eficacia de las actuaciones administrativas, resulta pertinente delegar la funcin de validacin por parte de la CRC de la
Oferta Bsica de Acceso y Uso de Infraestructura remitida por los proveedores, la cual
tendr como finalidad revisar la inclusin del contenido bsico de la misma y su registro,
sin que dicha actividad comporte una aprobacin de aspectos tales como los precios de los
servicios de comparticin, costos y caractersticas tcnicas, cronograma de actividades y
plazos, entre otros.
En virtud de lo antes expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Adicionar el literal k., al artculo 1 de la Resolucin CRC nmero 2202
de 2009, del siguiente tenor:
k. Validar las Ofertas Bsicas de Acceso y uso de Infraestructura, de conformidad
con lo establecido en la Resolucin CRC nmero 4841 de 2015 o aquel que lo sustituya,
modifique o adicione.
Artculo 2. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial y deroga aquellas disposiciones que le resulten contrarias.
El Presidente,
(C. F.).

Para el caso de los operadores del servicio de televisin, el Fondo para el Desarrollo de la Televisin y
los Contenidos transferir a la CRC el equivalente a la contribucin por regulacin a que se refieren el
artculo 24 de la Ley 1341 de 2009 y artculo 11 de la Ley 1369 del mismo ao, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin y la organizacin
de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), se crea la Agencia Nacional del
Espectro y se dictan otras disposiciones.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

Entes Universitarios Autnomos

Universidad Tecnolgica de Pereira
Acuerdos
de
Consejo Superior Universitario
21
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Resoluciones
ACUERDO DE CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO
NMERO 14 DE 2016
(marzo 1)
por medio del cual se modifica el artculo 40 del Acuerdo nmero 05 de 2009, que adopta el
estatuto de contratacin de la universidad y el Acuerdo nmero 46 de 2015 que lo modifica.
El Consejo Superior de la Universidad Tecnolgica de Pereira, en uso de sus atribuciones legales y estatutarias, en especial las conferidas por el numeral 4 del artculo 17 del
Estatuto General, y
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 69 garantiza la autonoma
universitaria, en el sentido y alcance de su contenido filosfico, como la posibilidad de que
las universidades puedan darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos.
Que la Ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior, precepta en el artculo 28 que la autonoma universitaria consagrada en la Constitucin
Poltica de Colombia y de conformidad con la misma ley, reconoce a las universidades el
derecho a darse y modificar sus estatutos y reglamentos.
Que en el numeral 4 del artculo 17 del Estatuto General de la Universidad, se establece como una de las funciones del Consejo Superior Expedir o modificar los estatutos o
reglamentos de la Institucin.
Que mediante Acuerdo nmero 05 de 2009 el Consejo Superior Universitario adopt el
nuevo estatuto de contratacin de la Universidad el cual prev en el Titulo III las modalidades de contratacin, los requisitos y los montos para su ejecucin, siendo una de dichas
modalidades la contratacin directa.
Que mediante Acuerdo nmero 46 del 27 de octubre de 2015, el Consejo Superior Universitario modific, entre otros, el artculo 40 del Acuerdo nmero 05 de 2009, en cuanto
a los requisitos de la contratacin directa, previendo como requisitos precontractuales
para cuantas menores o iguales a doscientos (200) smmlv, adems de la disponibilidad
presupuestal, la solicitud de mnimo tres (3) cotizaciones por escrito a travs de correo
electrnico u otro medio idneo.
Que se requiere generar mecanismos que permitan agilizar la contratacin de bienes y
servicios, optimizando los tiempos de respuesta requeridos por los programas acadmicos y
programas de investigacin, cumpliendo as los requerimientos de las diferentes entidades
cofinanciadoras del sector educativo y aquellas que requieren de los servicios de extensin de
la Universidad, por tanto, se hace necesario modificar el artculo 40 del Estatuto de Contratacin en el sentido de solicitar tan solo una propuesta de cotizacin para cuantas menores o
iguales a ciento veinte (120) smmlv y para aquellas mayores a ciento veinte (120) smmlv y
hasta cuantas menores o iguales a doscientos (200) smmlv bastar solicitar dos cotizaciones.
Que la nueva estructura de la Universidad, aprobada por el Acuerdo de Consejo Superior
No. 14 de 2014, crea un macroproceso denominado Gestin de la Contratacin, que le
permite a la universidad unificar las polticas de contratacin y a su vez llevar un efectivo
control de la misma.
Que en virtud lo antes expuesto,
ACUERDA:
Artculo 1. Modificar el artculo 40 del Acuerdo nmero 05 de 2009, Estatuto de Contratacin de la Universidad Tecnolgica de Pereira, modificado por el artculo primero del
Acuerdo 46 de 2015, el cual quedar de la siguiente manera:
Artculo 40. Requisitos de Contratacin Directa. Debern cumplirse los siguientes
requisitos:
Sern requisitos precontractuales los siguientes:
Para cuantas menores o iguales a ciento veinte (120) smmlv se requiere:
a) Disponibilidad presupuestal
b) Solicitud de una cotizacin por escrito a travs de correo electrnico u otro medio
idneo.
Para cuantas mayores a ciento veinte (120) smmlv y hasta doscientos (200) smmlv
se requiere:
a) Disponibilidad presupuestal
b) Solicitud de dos cotizaciones por escrito a travs de correo electrnico u otro medio
idneo
()
Artculo 2. Las dems disposiciones de los Acuerdos nmero 05 de 2009 y 46 de 2015
no modificadas por el presente acuerdo continan vigentes.
Artculo 3. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase,
Dado en Pereira, a 1 de marzo de 2016.
El Presidente,
Carlos Lugo Silva.
La Secretaria,
Liliana Ardila Gmez.
Imprenta Nacional de Colombia Recibo Davivienda 1292414. 8-IV-2016. Valor $279.100.
(diciembre 4)
por la cual se adjudica en calidad de Tierras de las Comunidades Negras un globo de
terreno adquirido por el Incoder, en jurisdiccin del municipio de Riohacha, departamento
de La Guajira al Consejo Comunitario de Comunidades Negras La Nueva Esperanza de
los Negros.
El Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), en ejercicio
de las facultades legales y estatutarias y en especial, las que le confieren el artculo 11 de
la Ley 70 de 1993, los artculos 2.5.1.2.17 y artculo 2.5.1.2.29 del Decreto 1066 de 2015,
los artculos 72 y 78 de la Ley 489 de 1998 y el artculo 9 del Decreto 3759 de 2009, y
CONSIDERANDO:
A. COMPETENCIA
El artculo 209 de la Constitucin Poltica establece que la funcin administrativa est
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de
igualdad, moralidad, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.
El artculo 70 de la Ley 489 de 1998 determina que los establecimientos pblicos son
organismos, encargados principalmente de atender funciones administrativas y prestar
servicios pblicos conforme a las reglas del derecho pblico.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 70 de 1993, que desarrolla el
artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica, le corresponde al Instituto Colombiano
de la Reforma Agraria (Incora), en un trmino de sesenta (60) das, expedir los actos administrativos por medio de los cuales se adjudique la propiedad colectiva a las comunidades
de que trata la presente ley.
El artculo 31 de la Ley 160 de 1994 establece: El Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural, Incoder, podr adquirir mediante negociacin directa o decretar la expropiacin
de predios, mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del
patrimonio de entidades de derecho pblico, con el objeto de dar cumplimiento a los fines
de inters social y utilidad pblica definidos en esta ley, nicamente en los siguientes casos:
a) Para las comunidades indgenas, afrocolombianas y dems minoras tnicas que no
las posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente; ()
(Negrilla fuera de texto).
En virtud de lo anterior y segn lo establecido en la Parte 5 Grupos tnicos Ttulo 1
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras del Decreto nmero 1066
de 2015, por el cual se reglamenta el Captulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el
procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las Tierras
de las Comunidades Negras y se dictan otras disposiciones, en su artculo 2.5.1.2.17
reza: Competencia. De conformidad con lo establecido en la Ley 70 de 1993, la Ley 160
de 1994 en sus disposiciones concordantes y el artculo 10, inciso tercero, del Decreto
nmero 2664 de 1994, cuya compilacin se encuentra en el Libro 2, Parte 14, Ttulo 10 del
Decreto Reglamentario nico del Sector Administrativo de Agricultura y Desarrollo Rural,
corresponde al Incoder titular colectivamente tierras baldas a Comunidades Negras, en
calidad de Tierras de las Comunidades Negras. (Negrilla fuera de texto).
Que el Decreto nmero 3759 del 30 de septiembre de 2009, por el cual se aprueba la
modificacin de la estructura del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) y
se dictan otras disposiciones, estableci en su artculo 9 como funciones de la Gerencia
General del Incoder entre otras: Proferir los actos administrativos que se relacionen con
la organizacin y funcionamiento, con el ejercicio de la autonoma administrativa y el
cumplimiento de los objetivos y funciones de la entidad, en virtud de lo anterior, los actos
unilaterales que expidan los establecimientos pblicos en ejercicio de funciones administrativas son actos administrativos y se sujetan a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Mediante la Resolucin nmero 2077 de 14 de octubre de 2009, por la cual se delega al
Subgerente de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos, la representacin y participacin
que tiene el Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural en la Comisin
Nacional de Territorios Indgenas del decreto 1397 de 1996 y en la Comisin Tcnica de
la Ley 70 de 1993 del Ttulo 1 de la Parte 5 Decreto nmero 1066 de 2015, se le otorg
al Subgerente de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos la facultad de participacin y
representacin en la Comisin Tcnica de la Ley 70 de 1993 y el Ttulo 1 de la Parte 5 del
Decreto nmero 1066 de 2015.
En consecuencia, la Comisin Tcnica tiene competencia para evaluar y emitir concepto
previo, desde el punto de vista tcnico, jurdico, cartogrfico y ambiental, sobre las solicitudes de titulacin colectiva de las comunidades negras y est facultada para determinar
los lmites del rea que ser otorgada mediante el ttulo de propiedad colectiva, antes de la
expedicin de la resolucin constitutiva por parte del Incoder.
En el concepto emitido por la Oficina Asesora Jurdica del Incoder con Radicado Interno
nmero 20143140404, en sus apartes nos ilustra sobre la competencia de la Comisin
Tcnica de la 70 de 1993, reglamentada por el Captulo III del Decreto nmero 1745 de
1995, no est facultada para conceptuar acerca de las solicitudes de titulacin colectiva
de tierras cuya naturaleza jurdica sea diferente a la de baldos.
DIARIO OFICIAL
22
Ahora bien, en tanto, como se dijo antes, la Comisin Tcnica de la Ley 70 de 1993
(cuyo carcter aparte de transitorio es tcnico, en los trminos del artculo 13 del Decreto
1745 de 1995), no estara facultada para emitir concepto acerca de la titulacin colectiva
de predios distintos a los de baldos, esta Oficina considera que teniendo en cuenta que
segn se lee en la solicitud de concepto que se atiende, el predio fue adquirido conforme
con el procedimiento establecido en la Ley 160 de 1994 y el Decreto nmero 2666 de
1994, el predio debe reunir las condiciones tcnicas necesarias para la finalidad que debi
adquirirse. De otro lado, en cuanto a sus lmites se deduce que se encuentran plenamente
definidos e identificados de acuerdo con el procedimiento establecido en el citado decreto, a
la vez que descritos en la respectiva escritura de compraventa del predio Lote nmero 1..
La titulacin colectiva que nos ocupa recae sobre un predio adquirido por compra directa
por parte del Incoder y entregado provisionalmente al Consejo Comunitario de La Nueva
Esperanza de los Negros, por consiguiente es un predio que no cumple con las condiciones
de la Ley 70 de 1993 y del Ttulo 1 de la Parte 5 Decreto nmero 1066 de 2015 en cuanto
a su connotacin de baldo, razn por la cual y con base en el anterior concepto y teniendo
en cuenta que se trata de los mismos hechos jurdicos y fcticos tratado, el presente caso no
se somete a consideracin de la Comisin Tcnica de la Ley 70, sin embargo, respecto a la
parte procedimental de adquisicin de predios y su legalizacin para comunidades tnicas
es la Oficina Asesora Jurdica del Incoder la competente para emitir viabilidad jurdica.
En virtud de lo anterior la Gerencia General del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural (Incoder), tiene la competencia para decidir de fondo sobre la viabilidad de la solicitud objeto de este trmite.
SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE TITULACIN COLECTIVA
ANTECEDENTES Y ACTUACIN ADMINISTRATIVA
El 10 de agosto de 2011, la seora Iris Sierra Rodrguez, en su condicin de Representante Legal del Consejo Comunitario de Comunidades Negras La Nueva Esperanza
de los Negros, present solicitud de titulacin colectiva en calidad Tierras de las
Comunidades Negras, ante el Incoder, con base en lo dispuesto en la Ley 70 de 1993 y
del Ttulo 1 de la Parte 5 Decreto nmero 1066 de 2015, de un globo de terreno denominado La Nueva Esperanza identificado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero
210-2121 del crculo registral de Riohacha Departamento de La Guajira. Adquirido por
el Incoder, entregado provisionalmente el 4 de febrero de 2011, al Consejo Comunitario
de Comunidades Negras La Nueva Esperanza de los Negros, tal como obra a folios 130
al 132 del expediente.
A Folio 06, se deja constancia por parte del Alcalde del municipio de Riohacha de la
inscripcin del Consejo Comunitario de la Nueva Esperanza de los Negros, en el libro de
registro que llevan las alcaldas para tal trmite, de conformidad con los artculos 2.5.1.2.9
y 2.5.1.2.20 del Decreto nmero 1066 de 2015.
A folios 2 al 5, se encuentran las actas de reunin de asamblea general del Consejo
Comunitario de la comunidad negra de la Nueva Esperanza de los Negros, en la cual se
design como su representante legal a la seora Iris Sierra Rodrguez y donde la Asamblea
General del Consejo Comunitario mencionado, autoriza a su representante legal para presentar al Incoder la solicitud de titulacin colectiva.
Recibida la solicitud en las oficinas centrales del Incoder, se avoc conocimiento del
asunto, se conform el expediente y adelant todas las actuaciones y diligencias administrativas
orientadas a definir la procedencia legal de la titulacin, cumpliendo con el procedimiento
previsto en la Parte 5 Grupos tnicos Ttulo 1 Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palanqueras del Decreto nmero 1066 de 2015, mediante auto del 3 de junio de
2015, folios 39 al 40.
A folio 45, se encuentra constancia de la publicacin de la solicitud de titulacin colectiva
en la emisora radial, Emisora Majayura Stereo, acto que se realiz el da 8 de junio de 2015.
El aviso se fij el da 3 de junio al 11 de junio de 2015, en las Oficinas del Incoder
nivel central, con sede en la ciudad de Bogot y en la oficina regional del Incoder con sede
en Riohacha, La Guajira, en la cartelera de la Alcalda del municipio de Riohacha, y en la
Inspeccin de Polica de Riohacha, en el consejo comunitario de la comunidad negra de
La Nueva Esperanza de los Negros, en el municipio de Riohacha donde est ubicada la
comunidad. (Folios 48 al 52).
La Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos expidi la Resolucin
nmero 2850 del 11 de junio de 2015, mediante la cual se orden la visita a la comunidad
negra del Consejo Comunitario de la Nueva Esperanza de los Negros.
Cumplida la etapa publicitaria, mediante la Resolucin nmero 2850 del 11 de junio de
2015, visible a folios 53 al 55 del expediente, la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y
Asuntos tnicos del Incoder, orden la prctica de la visita a la comunidad negra interesada,
designando a los funcionarios que la realizaran y fijando la fecha del 29 de junio al 1 de
julio de 2015 para practicarla. (Folios 85 al 88).
La resolucin de visita se notific personalmente al Procurador para Asuntos Ambientales y Agrarios y al Representante legal del Consejo Comunitario de la Nueva Esperanza
de los Negros. (Folio 59 al 60).
A los terceros interesados se les comunic esta resolucin, a travs de la fijacin de
edictos y avisos en la cartelera de las Oficinas del Incoder nivel central, con sede en la
ciudad de Bogot y en la oficina regional del Incoder con sede en Riohacha, La Guajira,
en la cartelera de la Alcalda del municipio de Riohacha, y en la Inspeccin de Polica de
Riohacha, en el consejo comunitario de la comunidad negra la Nueva Esperanza de los
Negros. (Folios 61 al 69).
Los servidores pblicos que fueron comisionados para realizar la actualizacin del
censo, efectuaron el trabajo y se permiten presentar el resultado de la labor cumplida,
resaltando el apoyo del Representante Legal y de la Junta del Consejo de la comunidad
negra visitada, as como la disposicin de los pobladores, para sacar adelante el proceso
de titulacin colectiva.
Edicin 49.841
CONSIDERACIONES JURDICAS
El artculo 55 transitorio de la Constitucin Poltica de 1991, orden al Congreso de la
Repblica que dentro de los dos aos siguientes a su vigencia, expidiera una ley especial
que le reconociera a las Comunidades Negras asentadas tradicionalmente en la cuenca del
Pacfico, el derecho a la propiedad colectiva de los territorios baldos tradicionalmente
ocupados por ellas.
Existen elementos constitucionales que deben tenerse en cuenta al momento de abordar
los asuntos tnicos. Se trata de la proteccin especial y tratamiento que otorga la Constitucin
Poltica a los grupos y comunidades tnicas, en cuanto reconoce y protege la diversidad
tnica y cultural de la Nacin colombiana, con todas sus implicaciones en materia de derechos culturales y territoriales1.
Adicionalmente el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
sobre sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por Colombia mediante Ley 21 de 1991, que forma parte del bloque de constitucionalidad en
trminos del artculo 93 Constitucional, es referente para el reconocimiento y proteccin
de los derechos de los pueblos indgenas y tribales en la medida que establece una serie
de derechos tendientes a garantizar la diversidad y pervivencia tnica de la Nacin. Uno
de estos derechos, tiene que ver con el respeto y proteccin de la relacin que tienen estas
comunidades con la tierra y el territorio2.
En concreto, vale la pena sealar el artculo 14, numeral 3 de la Ley 21 de 1991, que
establece el deber del Estado de instituir procedimientos adecuados en el marco del sistema
jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
interesados.
As mismo el artculo 19 Ibdem seala que Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros
sectores de la poblacin, a efectos de: a) La asignacin de tierras adicionales a dichos
pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los
elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;
b) El otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos
pueblos ya poseen.
El artculo 64 de la Constitucin Poltica, seala el deber del Estado de promover el
acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual
o asociativa, y adems reconocer otro tipo de derechos tales como: la educacin, salud,
vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los
productos, asistencia tcnica y empresarial, con los cuales se logra mejorar el ingreso y
calidad de vida de los campesinos.
Lo anterior, interpretndose de manera conjunta con el artculo 63 de la Constitucin
Poltica que protege las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el
patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
El Congreso de la Repblica expidi la Ley 70 de 1993, la cual reconoci a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del pas, el derecho a la propiedad
colectiva sobre los terrenos baldos, rurales, ribereos, que han venido ocupando en el Pacfico colombiano y en otras regiones de Colombia bajo condiciones similares de ocupacin.
El Gobierno Nacional expidi el Decreto 1066 de 2015, en su Captulo 2 estableci el
Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las tierras de
las Comunidades Negras reglamentario del captulo 3 de la Ley 70 de 1993, asignndole al
Incoder, la competencia para adelantar estos procedimientos de titulacin colectiva de tierras
baldas nacionales rurales ribereas, ocupadas tradicionalmente por las comunidades negras.
El artculo 6 de la Ley 70 de 1993 fue reglamentado por los artculos 2.5.1.2.18. y
2.5.1.2.19 del Decreto 1066 de 2015, sealando con absoluta claridad, cules son las reas
adjudicables y cules las inadjudicables a las comunidades negras de que trata dicha ley
y decreto reglamentario, que establece: Artculo 2.5.1.2.18. Son adjudicables las reas
ocupadas por la comunidad de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 70
de 1993, con especial consideracin a la dinmica poblacional, sus prcticas tradicionales
y las caractersticas particulares de productividad de los ecosistemas.
Sobre el particular, la Corte Constitucional en Sentencia T-955 del 17 de octubre del
2003, Expediente T-562887, magistrado ponente lvaro Tafur Galvis, precis los alcances
y el contenido de los derechos de las comunidades negras al territorio colectivo.
Estas observaciones conducen a la Sala a los artculos 1, 7, 8, 10, 13, 63, 67, 68
y 333 de la Carta, a fin de establecer la gnesis del derecho de las comunidades negras a
la propiedad colectiva y sus alcances, anlisis que le permite puntualizar:
- Que el sustrato del Estado Social de Derecho pluralista radica en la diversidad tnica
y cultural de la nacin colombiana, y que esta no puede concebirse sin el reconocimiento
integral del derecho territorial de los grupos tnicos a las tierras que tradicionalmente
ocupan. (Cursivas y negrillas fuera de texto).
- Que la Carta, a la par que garantiza la propiedad privada, protege las formas
asociativas y solidarias de propiedad, el patrimonio cultural y natural de la nacin, las
tierras de resguardo y las comunales de los grupos tnicos.
- Que el derecho de las comunidades negras sobre su territorio colectivo se funda en
la Carta Poltica y en el Convenio 169 de la OIT, sin perjuicio de la delimitacin de sus
tierras a que se refiere la Ley 70 de 1993, en cuanto esta resulta definitiva e indispensable para que dichas comunidades puedan ejercer las acciones civiles a que da lugar el
reconocimiento constitucional.
- Que el derecho de propiedad colectiva en comento comprende, y siempre comprendi
la facultad de las comunidades negras de usar, gozar y disponer de los recursos naturales
1
2
Ver. Artculo 7 y 63 de la Constitucin Poltica.

Artculo 14 del Convenio 169 de la OIT.
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

renovables existentes en sus territorios, con criterios de sustentabilidad y de acuerdo con
las limitaciones legales. (Cursivas y negrillas fuera de texto).
As mismo el artculo 2.5.1.2.19 del Decreto 1066 de 2015, dispuso que las adjudicaciones de terrenos baldos que se hagan a las comunidades negras no pueden comprender
los bienes de uso pblico, las reas urbanas de los municipios, las tierras de resguardos
indgenas, el subsuelo, los predios de propiedad privada, las reas reservadas para la
seguridad y defensa nacional, las reas del sistema de Parques Nacionales Naturales,
los baldos reservados por entidades pblicas para adelantar planes viales, los baldos
que constituyan reserva territorial del Estado, entre otros.
De las normas citadas se concluye que la Ley 70 de 1993 estableci un derecho de
prelacin a favor de las comunidades negras, para ser beneficiarias de la adjudicacin de
los terrenos baldos nacionales rurales y ribereos, tradicionalmente ocupados por ellas, y
aprovechados con sus prcticas tradicionales de produccin, tanto en la Cuenca del Pacfico
como en otras regiones del pas con condiciones similares de ocupacin.
De conformidad con esta norma, las prcticas tradicionales de produccin que las
comunidades negras ejerzan sobre las aguas, las playas, islas, islotes, las tierras rurales y
ribereas, los frutos secundarios del bosque, o sobre la fauna y flora terrestre y acutica,
para fines alimenticios o la utilizacin de recursos naturales renovables para la subsistencia o
para la construccin o reparacin de viviendas, cercados y otros elementos domsticos para
uso de los integrantes de la respectiva comunidad negra, tendrn prelacin sobre cualquier
aprovechamiento comercial, semi-industrial, industrial o deportivo.
Como puede verse, el mandato legal es perentorio cuando seala que las tierras baldas,
rurales y ribereas de los ros de la Cuenca del Pacifico, ocupadas colectivamente por las
comunidades negras y aprovechadas con sus prcticas tradicionales de produccin y que no
tengan el carcter de inadjudicables, solo pueden adjudicarse a estas comunidades.
De acuerdo con lo estipulado en los artculos 4, 7, 13, 63 y artculo 55 transitorio de
la Constitucin Poltica, artculo 1 de la Ley 70 de 1993, artculos 2.5.1.2.17 y 2.5.1.2.18
del Captulo 2 del Ttulo 1 de la Parte 5 Decreto 1066 de 2015, queda claro que es mandato
constitucional la proteccin de las comunidades negras e indgenas y la proteccin de sus
territorios colectivos confirindoles el carcter de Tierras de Comunidades Negras y Resguardos Indgenas respectivamente, a las cuales el artculo 63 de la Constitucin Poltica
las hace inalienables, imprescriptibles e inembargables.
As mismo el artculo 13 del Convenio 169 de la OIT, seala que: () los gobiernos
debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de
los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relacin.
La jurisprudencia ha sealado que: con miras a preservar la diversidad tnica y
cultural de la nacin colombiana, tal como lo prev el artculo 7 de la Carta Poltica los
procesos de consulta previa, previstos en el Convenio 169 de la OIT, tendrn que comprender
todas las medidas susceptibles de afectar a los pueblos indgenas y tribales directamente,
en particular los relacionados con el hbitat de las regiones que los pueblos interesados
ocupan o utilizan de alguna otra manera, con el fin de salvaguardar plenamente sus
derechos, as las tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que
hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia
- artculos 13 y 14 Ley 21 de 1991-.
En sntesis, desde la comprensin del Convenio 169 de la OIT en su artculo 13 el cual reza:
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern
respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos
interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos
que ocupan o utilizan de alguna otra manera y en particular los aspectos colectivos de
esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 del Convenio deber
incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones
que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Es claro que al referirse al TERRITORIO el Convenio recalca que este hace alusin al
hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra
manera. Esto incluye actividades econmicas ancestrales como la pesca, la produccin
agrcola, la minera en pequea escala, es decir, las actividades agrcolas y tradicionales
que se desarrollan en el Consejo Comunitario de La Nueva Esperanza de los Negros, en la
zona del municipio de Riohacha, La Guajira, en los espacios del territorio adquirido por el
Incoder y actualmente ocupado por ellos, como soporte y ayuda para desarrollar bienestar
colectivo, mejora de la calidad de vida y darle continuidad al proyecto de vida de manera
sostenible y amigable con el medio ambiente para las generaciones venideras.
Diversas sentencias de la Corte Constitucional como las Sentencias C-461 y C-030 de
2008, sealan que las comunidades indgenas y tribales establecen una estrecha relacin
con su entorno, ms all de las fronteras formales de sus territorios. Entendiendo el territorio la presencia no solo de habitacin sino como aquel donde se desarrollan actividades
ancestrales conexas al sustento vital.
La Constitucin Poltica de 1991, de igual manera, reconoci a estas comunidades como
grupo tnico con identidad cultural propia, dentro de la diversidad tnica que caracteriza
a la Nacin y seal la obligacin del Estado de disear mecanismos especiales e idneos
para la proteccin de la cultura y para promover su desarrollo econmico y social.
Por ejemplo, tenemos que el artculo 31 de la Ley 160 de 1994, habilita legalmente al
Incoder a adquirir tierras con destino a las comunidades afrocolombianas que no las poseen
o cuando la superficie que estuviesen establecidas fuere insuficiente.
Dicha funcin, tambin se observa en los numerales 15 y 17 artculo 4 del Decreto
3759 de 2009, que establece como funcin del Incoder 15. Adelantar los procedimientos
relacionados con la titulacin colectiva de tierras a las comunidades negras, conforme
23
a lo establecido en la ley () 17. Adquirir y expropiar tierras y mejoras para dotar a las
comunidades negras e indgenas, deslindar y clarificar las tierras de estas comunidades
(). (Subrayado fuera de texto).
En este sentido, el Instituto tiene como finalidad garantizar el acceso progresivo a
las tierras, as como como promover la adquisicin para dotar a las comunidades negras,
razn por la cual debe adelantarse el procedimiento de adjudicacin en calidad de Tierras
de las comunidades negras del predio adquirido por el Incoder ocupado por el Consejo
comunitario de la Nueva Esperanza de los Negros, ubicado en el municipio de Riohacha
del departamento de La Guajira.
Esto tambin tiene fundamento en el numeral 11 del artculo 3 de la Ley 1437 de 2011,
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo, que seala
entre sus principios, que En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarn que
los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removern de oficio los obstculos
puramente formales, evitarn decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearn, de
acuerdo con este Cdigo las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura
de la efectividad del derecho material objeto de la actuacin administrativa.
En ese sentido, dada una aplicacin sistemtica de las normas, podra darse una aplicacin de las normas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, as como las funciones propias que persiguen las normas
constitucionales, legales y en especial las finalidades que persigue el Incoder, de dotar
de tierras a las comunidades negras, razn por la cual es necesario tramitar y culminar la
solicitud elevada por la comunidad negra, puesto que, adems no se complacera con los
principios que rigen a la administracin pblica, que la actuacin administrativa se queda
en la indefinicin bajo el pretexto de no existir un procedimiento especial que regule la
materia, cuando los propios tratados internacionales, Constitucin Poltica y normatividad
aplicable a comunidades negras, bajo las competencias propias que tiene el Incoder, culmine
satisfactoriamente el presente procedimiento administrativo que ha sido agotado.
Por lo tanto, respecto al objeto de adelantar el trmite de titulacin colectiva de tierras a
las comunidades negras y para el presente caso se trata del Consejo Comunitario la Nueva
Esperanza de los Negros, se considera que debe culminarse la titulacin del predio que el
mismo Instituto adquiri para dicha finalidad y entreg provisionalmente.
As las cosas, teniendo en cuenta lo antes mencionado y en especial las Leyes 70 de 1993
y 160 de 1994, le confieren competencia al Incoder para emitir el titulo correspondiente.
En ese sentido, la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos, como su
Direccin Tcnica de Asuntos tnicos, adelantaron todas las actuaciones administrativas
sealadas en el Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015, y comprobaron que las reas
solicitadas en titulacin colectiva por el Consejo Comunitario de La Nueva Esperanza de los
Negros, corresponden a un globo de terreno denominado La Nueva Esperanza, ubicado en
el municipio de Riohacha, La Guajira, que fue adquirido por el Incoder el 28 de diciembre
de 2010 mediante Escritura Pblica nmero 1351 de la Notara nica de Madrid, Cundinamarca, y entregado provisionalmente al Consejo Comunitario de La Nueva Esperanza de
los Negros por Acta de Entrega del 4 de febrero de 2011, se pudo establecer que las tierras
objeto de titulacin colectiva no se encuentran dentro de las zonas inadjudicables previstas
en los artculos 6 de la Ley 70 de 1993 y 2.5.1.2.19 del Captulo 2 del Ttulo 1 de la Parte
5 del Decreto 1066 de 2015.
El territorio solicitado en adjudicacin segn el levantamiento topogrfico Plano
nmero 10-0-00562 de diciembre de 2010, cuenta con una cabida superficiaria de ciento
setenta y tres hectreas ocho mil metros cuadrados (173 ha + 8000 m2), elaborado por
el Incoder. (Folio 133).
CONSIDERACIONES SOBRE TENENCIA DE TIERRAS Y CONCERTACIN
DE LINDEROS
1. TENENCIA DE TIERRAS POR PARTE DE LA COMUNIDAD NEGRA SOLICITANTE
Respecto a la tenencia del territorio solicitado en titulacin, consta en el expediente
de titulacin de tierras, copia del trmite de compra por parte del Incoder del predio denominado La Nueva Esperanza, as como un estudio preliminar de la necesidad de tierras
para el Consejo Comunitario de La Nueva Esperanza de los Negros, escritura pblica de
compraventa nmero 1351 del 28 de diciembre de 2010 y el acta de entrega provisional
del predio La Nueva Esperanza.
La comunidad negra ha venido ocupando el predio denominado La Nueva Esperanza,
identificado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 210-2121 del circulo registral
de Riohacha, ubicado en el municipio de Riohacha, La Guajira, y el cual fue entregado
por el Incoder de forma provisional el da 4 de febrero de 2011, en el marco del programa
nacional de dotacin de tierras para comunidades Negras. En este orden de ideas el predio
fue adquirido de conformidad con los artculos 1 y 31 de la Ley 160 de 1994, reglamentado
en el Captulo 2 Programas de Adquisicin de Tierras del Decreto nmero 1071 de 2015;
en su artculo 3 y en la Ley 70 de 1993 en el numeral 1 del artculo 3; normas que prevn
la compra directa de predios para comunidades negras. En este predio la comunidad realiza
prcticas de uso colectivo, reconstruyendo saberes desde prcticas ancestrales producto del
legado africano hasta las dinmicas creadas por la comunidad actual.
La tenencia de la tierra es de carcter multidimensional, ya que hace entrar en juego
aspectos sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y de derecho propio.
De acuerdo con las formas de derecho propio se determinan las reas de uso colectivo, se
asignan las parcelas, se crean los planes de uso, de manejo y cuidado, entre otras cosas.
CONCERTACIN DE LINDEROS:
No se concertaron linderos toda vez que el predio objeto de titulacin colectiva fue
adquirido previamente por compra realizada por el Incoder a travs de la Subgerencia de
Promocin Seguimiento y Asuntos tnicos mediante Escritura nmero 1351 del 28 de diciembre de 2010, de la Notara nica de Madrid, Cundinamarca, y entregado provisionalmente
al Consejo Comunitario de La Nueva Esperanza de los Negros el 4 de febrero de 2011.
DIARIO OFICIAL
24
Por lo anteriormente expuesto, tampoco se encontraron predios de propiedad privada
dentro del globo de terreno solicitado en titulacin colectiva.
TERCEROS OCUPANTES EN EL TERRITORIO OBJETO DE TITULACIN
COLECTIVA
En relacin con terceros ocupantes, durante la diligencia de inspeccin ocular y visita
tcnica practicada al fundo, no se encontr presencia de terceros ocupantes.
CONSIDERACIONES AMBIENTALES
La Ley 70 de 1993, si bien responde a preceptos de salvaguarda y proteccin de la integridad cultural de las comunidades negras de que trata la misma; en armona con el artculo
58 de la Constitucin Poltica, los territorios colectivos deben responder a la funcin social
y ecolgica que les es inherente, de esta manera deben cumplir la obligaciones de proteccin
del ambiente y de los recursos naturales renovables. En esa direccin los consejos comunitarios, titulados en calidad de Tierras de las Comunidades Negras, cumplen propsitos
ambientales, sociales y de conservacin del patrimonio ecolgico del pas y de la humanidad.
Las prcticas tradicionales de produccin de las comunidades negras, el uso rotativo de
las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras y de caza, han contribuido al mantenimiento
y conservacin de los ecosistemas y la biodiversidad. Vista as, la poltica de titulacin
colectiva es una estrategia de conservacin y aprovechamiento sostenible de los valiosos
recursos naturales que existen en la costa atlntica colombiana.
Es importante resaltar que el artculo 21 de la Ley 70 de 1993, impone a los beneficiarios de los ttulos colectivos un conjunto de obligaciones en materia ambiental a fin de
que continen conservando, manteniendo y propiciando la regeneracin de la vegetacin
protectora de aguas y garantizando mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas
especialmente frgiles, como los manglares, y los humedales, protegiendo y conservando
las especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin.
As mismo, por mandato de los artculos 6 y 18 de la Ley 70 de 1993 y del Ttulo 1 de
la Parte 5 Decreto 1066 de 2015, el ttulo colectivo incluye la propiedad del suelo y de los
bosques delimitados en el mismo, con la obligacin por parte de las comunidades titulares de
hacer un aprovechamiento sostenible de estos recursos y con el compromiso del Estado de
fomentar su aprovechamiento comercial mediante el estmulo de formas asociativas diversas.
Es necesario sealar que de la informacin primaria recogida durante la visita tcnica
practicada por la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos, se estableci
que la Comunidad Negra organizada en el Consejo Comunitario de la Nueva Esperanza de
los Negros, han venido haciendo un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
existentes en los territorios objeto de titulacin, garantizado con sus prcticas tradicionales
de produccin la permanencia y sostenibilidad de estos recursos, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 2 de la Ley 70 de 1993.
Adems, se enfatiza que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el territorio
colectivo, deben sujetarse al principio de proteccin del medio ambiente y al cumplimiento
estricto de la funcin social y ecolgica de la propiedad.
Para dar cumplimiento de esta obligacin el Consejo Comunitario la Nueva Esperanza
de los Negros, deber elaborar, formalizar y poner en marcha, un plan de manejo ambiental, en razn de las condiciones de los ecosistemas presentes en el territorio, y que cumpla
con la funcin ecolgica de la propiedad y el uso sostenible de los recursos, respetando las
normas ambientales vigentes, en concordancia y con el apoyo de la autoridad ambiental
competente, que para el caso que nos ocupa es la Corporacin Autnoma Regional de La
Guajira quien emiti concepto ambiental en los siguientes trminos:
De acuerdo al oficio radicado en la Corporacin nmero 20153300257382 del 10 de
agosto de 2015 en el cual solicita certificacin ambiental sobre el uso del suelo, ecosistemas
y recursos naturales del predio denominado Nueva Esperanza localizado en Riohacha
bajo las coordenadas: (). Estas se ingresaron al Sistema de Informacin Geogrfica de
Corpoguajira, las cuales se ubican en zona donde el uso del suelo actual segn el POT
vigente del municipio de Riohacha es de Pasto enmalezado o con rastrojo, de igual
manera dicho instrumento de planeacin municipal establece que el uso recomendado es
silvopastoril. (Folios 112 a 113).
CONSIDERACIONES ETNOHISTRICAS Y SOCIOECONMICAS
Los estudios realizados sobre la denominada por algunos, poca de la Conquista y por
otros la gran invasin, concuerdan en afirmar que la poblacin indgena fue diezmada, casi
a desaparecer en un 90%. As se cometi uno de los actos ms brbaros en la historia de
la humanidad: murieron hombres y mujeres indgenas y con ellos, la mayor riqueza que
dejan los hombres en su transcurrir: la cultura plasmada en los conocimientos y los saberes.
El rgimen colonial se caracteriz por un gran descenso de la poblacin indgena tanto
por su extincin fsica como cultural, debido, por una parte, a los trabajos forzados a que
eran obligados como cargueros, bogas o mineros; por otra parte, las enfermedades desconocidas los avasallaron sin poder oponer resistencia; y, por ltimo, el afn de civilizarlos
de incorporarlos o asimilarlos a la cultura del opresor, intimid su dignidad y con ello sus
posibilidades de expresin del pensamiento. Fue de tal magnitud el exterminio de los pueblos indgenas en Amrica, que en 1504 se da inicio al mercado de africanos como mano
de obra al servicio de los colonizadores.
En 1520 la Casa de Contratacin de Sevilla acelera la entrada de negros introduciendo
en Amrica aproximadamente 4.000 personas cada ao; fue tal la magnitud de la trata que
en 1533 la Corona espaola se vio obligada a establecer permisos para que sus sbditos
espaoles introdujeran esclavos negros en sus colonias. Esta medida signific, una vez
ms, la dominacin y el exterminio de nuevos pueblos, que en sus tierras africanas fueran
hacedores de culturas florecientes.
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Aterra pensar que durante cuatro siglos (XVI-XIX) quince millones de personas fueron arrancadas de frica para proveer de esclavos a las colonias hispanas, portuguesas,
inglesas, y francesas. Dos terceras partes de ellos nunca llegaron a su destino3.
El encuentro de culturas diversas en tierras americanas, an en condiciones adversas, fue
la cimiente que propici el inicio de novedosas formas de relaciones, de cosmovisiones, de
sentires que con el tiempo se fueron afianzando, reacomodando y reinventando el mundo.
Con el gran movimiento econmico en Amrica para abastecer de las riquezas que la
Corona espaola demandaba, era imperativo para esta llevar un registro de personas, de
bienes, de capacidad de trabajo y de servicio. Indgenas y negros esclavos, como mercanca,
eran contados, avaluados, etiquetados, registrados.
Los negros esclavos o libertos, de ambos sexos, prestaban servicios de todo orden,
desde los caseros en las ciudades y las haciendas, hasta las labores de peonaje, vaquera,
como cargueros y sobre todo, en las pesadas labores de la minera. Tenan asegurada la
alimentacin para reconstruir la energa perdida en el trabajo, pero carecan de salario
y el amo tena injerencia absoluta sobre su vida y an sobre sus gustos. No tuvo nada de
raro que acabaran por ser promotores de disturbios y sublevaciones... Los precios de los
negros variaban segn las condiciones demogrficas de edad, sexo, integridad fsica y otras
minuciosamente establecidas en los mercados de compra y venta de ellos4.
Los controles, las amenazas y las vejaciones a que fueron sometidos por los espaoles,
los pueblos indios, negros y gitanos, que pese a todo ello conservaban vivas sus races, las
ocultaron y las codificaron en sus cantos, danzas, ritosrecurriendo as a la invisibilidad
para poder existir.
Desde finales del siglo XVI los esclavos negros prfugos llamados cimarrones constituan
un grave problema para la Corona espaola. Eran innumerables los casos de esclavos que
huan formando palenques o comunidades organizadas bajo un liderazgo poltico y militar
que protegan sus asentamientos con armas y empalizadas. Borrego Pla, 1973 citado por
Friedemann describe:
Los palenques fueron comunidades de negros que se fugaban de los puertos de desembarque de navos, de las haciendas, de las minas, de las casas donde hacan servidumbre
domstica y an de las mismas galeras de trabajo forzado. Su historia siglos tras siglo
durante trescientos aos constituye una estela epopyica del negro en el paso obligado
desde su continente a un nuevo mundo y a un destino nuevo. Pero de nuevo surgieron y
florecieron con la vitalidad de su lucha por la libertad.
En la costa Atlntica florecieron, fueron diezmados por las armas de los espaoles,
perseguidos por sus perros y por milicias en las que tambin marcharon indgenas, como
los chimilas del pueblo de San ngel y los de Malambo, blandiendo flechas y lanzas. Pero
de nuevo surgieron y florecieron con la vitalidad de su lucha por la libertad5.
El Palenque de San Basilio en el Municipio de Mahates, Bolvar, no solamente sobrevivi al rgimen colonial y al abandono de los gobiernos republicanos, sino que ha sido
declarado el primer pueblo libre de Amrica, demostrando que la fortaleza de la cultura
expresada en la lengua, en las tradiciones, en las costumbres, les ha permitido a travs de
los siglos reinventar nuevas posibilidades de existencia.
No obstante, la dominacin y la reduccin demogrfica en la colonia, indios, negros
y gitanos manifestaron su descontento siempre que tuvieron oportunidad, como lo narra
Germn Arciniegas respecto a los movimientos sociales en el siglo XVI:
Se agotan el sufrimiento y la paciencia. Crzanse miradas de comprensin los humillados. Salen a las callejas y conversan, conspiran. Indios y mestizos, negros y mulatos,
sienten hervir la sangre. Odian ya al corregidor. Vamos a ver, dicen, si nos prohbe jugar,
si nos prohbe cantar y estar de juerga, como viene prohibindolo en otras villasCrece
el vocero provocador. El corregidor ve la celada y tiembla. Nunca lleg a pensar en una
revuelta de la plebe6.
Solo hasta el siglo XIX, despus de la Independencia, Simn Bolvar comenz a hablar
sobre la libertad de partos, manumisin y abolicin del trfico de esclavos; sin embargo, en
su campaa libertadora alistaba en sus ejrcitos a los libertos de ms de 14 aos, so pena
de retornarlos a la esclavitud.
Acosados los dueos de esclavos por las peticiones del libertador exigiendo cierto
nmero de esclavos proporcional a los que poseyese cada dueo, estos acuden a la caza
del negro, a las razzias de los esclavistas. Organizan bandas particulares que se encargan
de secuestrar a negros libres descendientes de cimarrones o de habitantes de los palenques
para enviarlos al ejrcito como si fueran esclavos propios manumitidos con ese fincon
lo cual el dueo no solamente conserva a sus hombres, sino que cobra,manumisiones de
negros que no le pertenecen7.
Hubo que esperar tres dcadas para que en el ao de 1852 el presidente Jos Hilario
Lpez declarara libres a todos los esclavos que existan en el territorio de la Repblica de
Colombia, sin que con ello se lograra efectivamente su libertad y bienestar, puesto que los
antes cautivos debieron recluirse en tierras lejanas e inhspitas donde se vieron obligados
a emprender la lucha por su sobrevivencia. (DANE - COLOMBIA UNA NACIN MULTICULTURAL, su diversidad tnica, mayo de 2007).
La poblacin negra de Colombia se constituye con los descendientes de africanos de las
etnias provenientes del frica ecuatorial, esclavizados y trados a Amrica desde la poca
de la Colonia, en el siglo XVI. Su llegada tiene lugar dentro de los inicios del capitalismo
GUTIRREZ AZOPARDO IDELFONSO, Historia del Negro en Amrica. Ed.

Nueva Amrica, Bogot, 1980. pg. 15.
4 VIDALES citado por URIBE M.M., op. cit., p. 21.
5 FRIEDEMANN NINA. Ma Ngombe: Guerreros y ganaderos en Palenque. Carlos
Valencia editores, 1979. Pg. 69.
6 ARCINIEGAS GERMN. Los Comuneros. Ed. Pluma. Bogot. 1980. Pg. 82.
7 GUTIRREZ AZOPARDO IDELFONSO, op. cit. Pg. 79.
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DIARIO OFICIAL

mundial, cuando la colonizacin europea introduce esclavos en el continente americano
para la explotacin de materias primas como el algodn, azcar, arroz, tabaco, entre otros.
Ingresan legalmente al pas por Cartagena de Indias, haciendo parte de la trata de negros,
en un mercado dominado por holandeses y portugueses; como contrabando, llegan por el
Litoral Pacfico a Buenaventura, Charambir y Gorgona, o por el Atlntico a las costas de
Riohacha, Santa Marta, Tol y el Darin.
Hasta 1550 el asentamiento de poblacin africana en el que hoy es el territorio colombiano era escaso y se limitaba a pequeas poblaciones de litoral Caribe. A finales del siglo
XVI, la mano de obra para la explotacin minera era en su mayora de origen africano,
sustituyendo de este modo al indgena en estas labores, debido al rpido descenso poblacional
de los aborgenes y a las disposiciones de la Corona en cuanto a su proteccin. Tambin se
les incorpora a otros trabajos como la agricultura, las artesanas, la ganadera y el servicio
domstico. Sin embargo, tambin eran objeto de operaciones de inversin y de las modalidades de compra y venta o de alquiler de fuerza de trabajo, as como crditos, permutas,
trueques, hipotecas e incluso pago de servicios.
As pues el trfico esclavista se impone en las Antillas como puente de entrada al continente ante la escasez de mano de obra aborigen aniquilada por los espaoles. En 1513
se establecen la primeras medidas para la trata de negros a gran escala, periodo conocido
como el de las Licencias, que consista en cobrar un impuesto de dos ducados por esclavo
introducido en las indias, lo que necesitaba una licencia previa que represent una importante fuente de ingresos para la Corona. En 1789 se opta por la libertad del comercio de
la mano de obra esclava por lo que la oposicin inglesa a la esclavitud y los movimientos
independistas americanos, debilitan el comercio y favorecen su gradual extincin.
Los afrocolombianos fueron ubicados en zonas clidas, selvticas o en las costas, en
ambientes similares a los de su natal Nigeria, Gabn, Congo, entre otros. La mayor concentracin se encuentra actualmente en las zonas costeras de la regin del Pacfico (departamentos del Choc, Valle del Cauca, Cauca y Nario) y del Caribe (departamentos de La
Guajira, Magdalena, Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, Sucre y Antioquia). Asimismo, se
sitan en las regiones clidas de los valles del Magdalena, Cauca, San Jorge, Sin, Cesar,
Atrato, San Juan, Baud, Pata y Mira. Algunos enclaves de antiguos palenques, haciendas,
minas, o plantaciones bananeras, son hoy en da ncleos significativos de poblacin negra
en casi todas las regiones del territorio colombiano.
El Departamento Nacional de Planeacin especifica como reas socioculturales de
comunidades negras las siguientes zonas: Costa Atlntica, Litoral Pacfico, Choc, Atrato
medio, Zona minera de Antioquia, Magdalena medio, Valle del Cauca, Valle del Pata,
Urab, San Andrs y Providencia, y el eje cafetero. Actualmente se estima que del total de
la poblacin, el 29% es afrocolombiana, es decir, alrededor de 13000.000 de habitantes, lo
que ubica a Colombia como uno de los pases de Amrica con mayor nmero de poblacin
negra, despus de los Estados Unidos y el Brasil8.
Desde los inicios de la concertacin entre el Estado colombiano y el pueblo negro, han
estado presentes dos enfoques sobre el territorio; una visin colectiva e integral planteada
por el pueblo negro y la visin oficial referida a la tierra como unidad econmica; situacin
que se dirimi con la figura de Tierras de Comunidades Negras, como denominacin legal
de los territorios colectivos de estas comunidades. En consecuencia, el Estado colombiano
adjudica tierras que corresponden a la figura de territorios colectivos, sobre los cuales las
comunidades negras ejercen sus derechos.
Hoy la demanda de tierra por parte de las comunidades negras supera la disponibilidad de
baldos de la nacin y a pesar de que el artculo Transitorio 55 en la Constitucin de 1991
previ el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva en otras zonas de similares
caractersticas a la del Pacfico, sobre estas reas no se ha avanzado en el reconocimiento
del derecho al territorio a la poblacin afrodescendiente.
A los problemas de cobertura espacial con relacin al reconocimiento de la propiedad
colectiva a las comunidades negras o afrocolombianas, se agrega otro que tiene que ver
con el uso de las categoras y la relacin con los referentes histricos, socioculturales y
econmicos. El trmino Ocupacin Colectiva, por ejemplo, definido en la Ley 70 de
1993 como el asentamiento histrico y ancestral de comunidades negras en tierras para
su uso colectivo, que constituyen su hbitat, y sobre los cuales desarrollan en la actualidad
sus prcticas tradicionales de produccin, deja por fuera a aquellas comunidades que
siendo afro, han mantenido con la tierra una diversidad de situaciones ligadas a economas
transitorias, a la supervivencia, a los conflictos, a los desplazamientos y a las relaciones
establecidas con el resto de grupos sociales e institucionales.
A estas limitaciones se agrega otra que tiene que ver con las reas inadjudicables en
los procesos de titulacin colectiva y que comprende, segn el 2.5.1.2.19 del Decreto 1066
de 2015: los bienes de uso pblico, las reas urbanas de los municipios, las tierras de resguardos indgenas, el subsuelo, los predios de propiedad privada, las reas reservadas para
la seguridad y defensa nacional, las reas del sistema de parques nacionales y los baldos
destinados para adelantar planes viales y otros, los que constituyan reserva territorial del
Estado y donde estn establecidas las comunidades indgenas.
La restriccin de la titulacin en reas urbanas de los municipios, no se corresponde con
el propsito de la Ley 70 de 1993, que tiene como finalidad establecer mecanismos para
la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico. Actualmente, un nmero significativo de personas reconocidas
como afrocolombianos, estn asentados en ciudades como Cali, Cartagena, Buenaventura,
Barranquilla, Medelln, Tumaco, Quibd, Turbo y Bogot. La mayor parte de ellos estn
localizados en las zonas marginales, con condiciones de vida an muy crticas y, por lo
general, relegados de los diferentes programas y acciones del Estado. Esta situacin viene
generando una serie de problemas, que no se plantean ni se resuelven en la Ley 70 de 1993
ni aun en las polticas existentes para la poblacin afrocolombiana.
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Colombia Tierra de Esperanza. Ediciones Aula XXI Ltda. - http://www.todacolombia.com/.
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Una de las mayores dificultades que ha tenido el avance de la Ley 70 de 1993 tiene que
ver con la prdida de un alto porcentaje de territorios que ya haban sido declarados como
colectivos y con la restitucin efectiva de estas tierras, y en segundo lugar, con la ausencia
de polticas de tierras para la poblacin afrocolombiana, que habita hoy en las ciudades y
que han estado enfrentados a continuos desplazamientos rurales e intraurbanos.
Ley 70 y Auto 005:
La Constitucin de 1991 reconoci la diversidad tnica y cultural de Colombia y, en
este contexto, el derecho de las comunidades afrodescendientes al control de sus territorios,
recursos y cultura.
Dos aos despus se expidi la Ley 70 de 1993 como fruto de un arduo trabajo de incidencia del pueblo afrocolombiano, que tuvo como objetivo reconocer a las comunidades
negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros
de la cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el
derecho a la propiedad colectiva. Esta Ley tambin buscaba establecer mecanismos para
la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras como
grupo tnico y el fomento de su desarrollo econmico y social.
Con la titulacin colectiva del territorio, definida por la ley, se dio origen a los consejos
comunitarios, como ente administrador del territorio. Los primeros consejos surgieron hacia
1995 y se constituyen hasta hoy en la autoridad legtima de los territorios de poblacin
afrodescendiente.
Si bien ha sido una conquista los derechos reconocidos por la Ley 70, la proteccin de
los mismos no ha dejado de presentar retos para las comunidades. Temas como el ejercicio
de la autoridad tradicional en lo complejo de los territorios titulados, las amenazas y consecuencias que conlleva el conflicto armado, e incluso el carcter jurdico de los territorios
que le otorga control a las comunidades pero no designacin presupuestal ni reconocimiento
de las autoridades propias, como s ocurre en el caso de los pueblos indgenas, son desafos
continuos para las comunidades afrodescendientes.
Lo es tambin el hecho de que la reglamentacin de la Ley 70 no ha concluido an.
A los anteriores retos se suma el impacto diferencial del desplazamiento forzado en
la poblacin afrocolombiana y para lo cual la Corte Constitucional, en seguimiento a la
Sentencia T-025 de 2004, promulg el Auto 005 de 2009.
Este Auto fue tambin el resultado de un proceso de incidencia de organizaciones de
poblacin afrodescendiente afectada por el desplazamiento forzado que compartieron con la
Corte Constitucional, a travs de audiencias pblicas, el anlisis realizado sobre el impacto
del desplazamiento en sus regiones y comunidades.
Con el Auto 005/09 la Corte reconoce cmo los derechos individuales y colectivos de
los afrocolombianos son afectados desproporcionalmente por el desplazamiento forzado,
el confinamiento, la discriminacin y la marginacin estructural, y ordena una serie de
medidas para que el Estado d una respuesta idnea, vigorosa y con enfoque diferencial
que permita superar el estado de cosas inconstitucional respecto a la incidencia del desplazamiento en estas comunidades.
El nivel de implementacin de las rdenes del Auto 005 es materia de preocupacin tanto
para la poblacin afrodescendiente como para organizaciones acompaantes del proceso,
pues consideran este como un elemento importante para la garanta de los derechos de la
poblacin afro afectada por el desplazamiento.
Para la Corte, los afrocolombianos han sufrido en mayor proporcin las causas ms
violentas del desplazamiento y, aade, en su situacin se presentan tres factores transversales
que agravan su afectacin: (i) una exclusin estructural de la poblacin afrocolombiana
que la coloca en situacin de mayor marginacin y vulnerabilidad; (ii) la existencia de
procesos mineros y agrcolas en ciertas regiones que impone fuertes tensiones sobre sus
territorios ancestrales y que ha favorecido su despojo; y (iii) la deficiente proteccin jurdica
e institucional de los territorios colectivos de los afrocolombianos, lo cual ha estimulado
la presencia de actores armados que amenazan a la poblacin afrodescendiente para
abandonar sus territorios.
Otro aspecto fundamental a considerar es el impacto diferencial que tiene el desplazamiento forzado en las comunidades afrodescendientes, debido a sus especificidades como
grupo tnico. Adems de la vulneracin de sus derechos y del impacto del desplazamiento
en el deterioro de sus condiciones de vida, en el Auto 005 la Corte resea 10 tipos de riesgo
asociados al desplazamiento forzado, el confinamiento y la resistencia de las comunidades afro:
i) Vulneracin de los derechos territoriales colectivos;
ii) Destruccin de la estructura social de las comunidades;
iii) Destruccin cultural;
iv) Agudizacin de la situacin de pobreza y crisis humanitaria;
v) Agudizacin del racismo y la discriminacin racial;
vi) Desatencin de las comunidades que optan por la resistencia y el confinamiento;
vii) Afectacin del derecho a la participacin y de debilitamiento de las organizaciones
comunitarias y del mecanismo de consulta previa;
viii) Vulneracin del derecho a la proteccin estatal y de desconocimiento del deber de
prevencin del desplazamiento forzado, el confinamiento y de la resistencia de la poblacin
afrocolombiana;
ix) Afectacin del derecho a la seguridad alimentaria, y
x) Ocurrencia de retornos sin condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad..
En resumen, el limitado acceso a factores que permitan su desarrollo productivo y su
seguridad alimentaria, la debilidad institucional, social y cultural de los territorios, el inapropiado uso del suelo, los conflictos que se originan por el manejo y uso de las tierras y
las afectaciones producidas por el conflicto armado interno sobre las comunidades negras,
entre otros, han ocasionado prdida de la identidad, usos y costumbres de las comunidades
DIARIO OFICIAL
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negras, generando inseguridad alimentaria y nutricional, ocupacin indebida a otros territorios,
ocurrencia de conflictos de inters intratnicos e informalidad en la tenencia de la tierra.
Conocida esta problemtica, el Incoder ha realizado esfuerzos para que exista un reconocimiento de los derechos territoriales de las comunidades negras, con algunos avances
en titulacin colectiva de predios baldos, 1.053.466 hectreas en beneficio de 22.942 familias, en los perodos 2003 a 2012; y con algunos resultados en la compra y adjudicacin
de predios privados.
Con este proyecto, el Instituto continuar impulsando los procedimientos administrativos
de titulacin de las tierras de comunidades negras y complementariamente se disearn
programas de desarrollo en el marco de los planes de ordenamiento cultural y ambiental
de los territorios colectivos de estas comunidades que incorporen criterios culturales, ambientales y productivos, asegurando que adems de la entrega de las tierras pueda ejercerse
un aprovechamiento multifuncional de los territorios.
Se prestar especial atencin a la ejecucin de proyectos productivos con valor agregado
que permitan el aumento de la produccin de alimentos en las tierras de las comunidades
poblacin afrodescendiente, vctima del desplazamiento forzado, afectada integralmente en
sus derechos, que mejoren los niveles de autosuficiencia alimentaria, respetando la cultura y
las costumbres tradicionales de dichas comunidades y articulando alternativas de desarrollo
econmico contemporneas.
La comunidad tnica afrodescendiente que forma parte del Consejo Comunitario La
Nueva Esperanza de los Negros, es una comunidad mixta integrada por desplazados, mujeres
cabeza de familia y en general personas desempleadas que viven de la economa informal;
viven en arriendo en lugares que no tienen el mnimo de servicios bsicos.
El consejo comunitario La Nueva Esperanza de los Negros est conformado por 15
familias, representado en 66 personas, esta comunidad fue vctima de desplazamiento
forzado por la ola de violencia y la bonanza marimbera que se vivi desde finales de los 90
en el departamento de La Guajira. Con el restablecimiento del orden pblico, poco a poco
la gente empez a retornar a su tierra, y familias enteras se reencontraron y se reunieron,
organizndose en un consejo comunitario, el cual siempre persegua un objeto comn, que
consista en tener un territorio para vivir en comunidad y rescatar sus tradiciones y costumbres. A travs de la eleccin de un representante legal como lo es la seora Iris Sierra,
solicitaron al Incoder la compra de un predio y posteriormente la titulacin colectiva.
De acuerdo con las anteriores consideraciones, este Despacho encuentra que la solicitud de titulacin colectiva de tierras formulada por el Consejo Comunitario de la Nueva
Esperanza de los Negros, rene los requisitos exigidos en los artculos 4 y siguientes de
la Ley 70 del 1993 y 2.5.1.2.17 al 2.5.1.2.28 del Captulo 2 Ttulo 1 de la Parte 5 Decreto
1066 de 2015, sin que se observe causal de nulidad que invalide lo actuado.
En mrito de lo expuesto la Gerencia General del Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural (Incoder),
RESUELVE:
Artculo 1. Ttulo Colectivo. Adjudicar en favor de la Comunidad Negra organizada en
el Consejo Comunitario la Nueva Esperanza de los Negros, y representado legalmente por
la seora Iris Sierra, identificada con la cdula de ciudadana nmero 40920015 expedida en
Riohacha, La Guajira, en el terreno comprado por el Incoder y entregado provisionalmente
para que sea ocupado colectivamente por esta comunidad.
El territorio colectivo adjudicado tiene una extensin de ciento setenta y tres hectreas
ocho mil metros cuadrados (173 ha + 8000 m2), segn Plano nmero 10-0-00562 de diciembre de 2010, elaborado por el Incoder, con los siguientes linderos tcnicos:
Punto de partida. Se tom como tal, el punto nmero (1) de coordenadas planas X
= 1117307 m.E - Y = 1718689 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias
entre el predio de Nicols Celedn, el predio de Gervacio Valdeblnquez y el globo a
deslindar colinda as:
Norte: Del punto nmero (1) se contina en sentido general Noreste, pasando por el
punto nmero (2) de coordenadas planas X = 1118102 m.E - Y = 1718923 m.N, colindando
con el predio de Gervacio Valdeblnquez en una distancia acumulada de 1101.58 metros;
hasta llegar al punto nmero (3) de coordenadas planas X = 1118342 m.E - Y = 1718820
m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias entre el predio de Gervacio
Valdeblnquez y el predio denominado El Potrero.
Este: Del punto nmero (3) se contina en sentido general Suroeste, colindando con el
predio denominado El Potrero, en una distancia de 1745.66 metros; hasta llegar al punto
nmero (4) de coordenadas planas X = 1117448 m.E - Y = 1717320 m.N, ubicado en el
sitio donde concurren las colindancias entre el predio denominado El Potrero y el predio
de Rafael Valdeblnquez.
Sur: Del punto nmero (4) se contina en sentido general Suroeste, pasando por los
puntos nmero (5) de coordenadas planas X = 1117217 m.E - Y = 1717089 m.N, (6) de
coordenadas planas X = 1116534 m.E - Y = 1717527 m.N, colindando con el predio de
Rafael Valdeblnquez en una distancia acumulada de 1248.49 metros; hasta llegar al punto
nmero (7) de coordenadas planas X = 1116431 m.E - Y = 1717531 m.N, ubicado en el
sitio donde concurren las colindancias entre el predio de Rafael Valdeblnquez y el predio
de Enrique Melo.
Oeste: Del punto nmero (7) se contina en sentido general Noreste, pasando por el
punto nmero (8) de coordenadas planas X = 1116326 m.E - Y = 1717565 m.N, colindando con el predio de Enrique Melo, en una distancia acumulada de 582.56 metros; hasta
llegar al punto nmero (9) de coordenadas planas X = 1116756 m.E - Y = 1717755 m.N,
ubicado en el sitio donde concurren las colindancias entre el predio de Enrique Melo y el
predio de Emiliano Meja. Del punto nmero (9) se contina en sentido general Noroeste,
pasando por el punto nmero (10) de coordenadas planas X = 1116902 m.E - Y = 1717822
m.N, colindando con el predio de Emiliano Meja en una distancia acumulada de 695.52
metros; hasta llegar al punto nmero (11) de coordenadas planas X = 1116442 m.E - Y
Edicin 49.841
= 1718071 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias entre el predio de
Emiliano Meja y el predio de Edita Valdeblnquez. Del punto nmero (11) se contina en
sentido general Noreste, colindando con el predio de Edita Valdeblnquez en una distancia
de 318.68 metros; hasta llegar al punto nmero (12) de coordenadas planas X = 1116623
m.E - Y = 1718331 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias entre el predio
de Edita Valdeblnquez y el predio de Nicols Celedn. Del punto nmero (12) se contina
en sentido general Noreste, pasando por los puntos nmero (13) de coordenadas planas X
= 1117063 m.E - Y = 1718432 m.N, (14) de coordenadas planas X = 1117298 m.E - Y =
1718551 m.N, colindando con el predio de Nicols Celedn en una distancia acumulada de
872.93 metros; hasta llegar al punto nmero (1) de coordenadas y colindancias conocidas,
lugar de partida y cierre.
Pargrafo. El ttulo colectivo otorgado mediante la presente resolucin, no incluye la
propiedad sobre los bienes de uso pblico. No obstante, en armona con lo dispuesto en los
artculos 19 y 21 de la Ley 70 de 1993, la comunidad negra beneficiaria tendr derecho de
prelacin para su uso y aprovechamiento.
Artculo 2. Carcter y rgimen legal de las tierras adjudicadas. En concordancia con
lo dispuesto en el artculo 63 de la Constitucin Poltica y el artculo 7 de la Ley 70 de
1993, las tierras de comunidades negras, que por la presente resolucin se adjudican, tienen
el carcter legal de Tierras Comunales de Grupos tnicos, son de propiedad colectiva y
no enajenables, adems imprescriptibles e inembargables.
En consecuencia, solo podrn enajenarse las reas que sean asignadas a un grupo familiar, por la disolucin de aquel o por cualquier otra causa que seale el reglamento interno
aprobado por la Asamblea General del Consejo Comunitario.
En todo caso, el ejercicio del derecho preferencial de ocupacin o adquisicin nicamente podr recaer en otro miembro de la comunidad respectiva o en su defecto, en otros
miembros del grupo tnico al que pertenece la comunidad negra beneficiaria.
Artculo 3. Administracin. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 2.5.1.2.32 del
Captulo 2, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015, el territorio titulado como
Tierras de las Comunidades Negras, ser administrado por la Junta del Consejo Comunitario la Nueva Esperanza de los Negros, con base en el reglamento interno aprobado por
la Asamblea General del mismo.
La Junta del Consejo Comunitario deber establecer mecanismos de administracin
y manejo que garanticen la equidad, la autonoma y la justicia en el reconocimiento y
asignacin de las reas de trabajo para cada una de las personas, familias y veredas que le
conforman, de manera que se evite la concentracin de tierra en pocas manos y se permita
un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de los cuales se beneficien todos
los integrantes de la comunidad.
En los dems aspectos, la administracin y manejo de los territorios que por la presente
providencia se adjudican, se sometern a los usos y costumbres de la comunidad negra
beneficiaria y a las disposiciones consagradas en la Ley 70 de 1993 y dems normas especiales sobre la materia.
Artculo 4. Distribucin y asignacin de reas. De conformidad con lo estipulado en el
inciso 2, del artculo 2.5.1.2.32 del Captulo 2, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de
2015, reglamentario de la Ley 70 de 1993, la junta de La Nueva Esperanza de los Negros,
distribuir de manera equitativa y mediante un cuadro de asignaciones las zonas agrcolas,
forestales, mineras y de recursos hidrobiolgicos, zonas de conservacin ambiental, respetando las reas que a la fecha de esta providencia fuesen usufructuadas por cada familia y
reservando sectores para futuras asignaciones, todo de acuerdo con las disposiciones legales
sobre la materia y el sistema de derecho propio de la comunidad.
Artculo 5. Servidumbres. En cumplimiento con lo reglado en el artculo 13 de la Ley
70 de 1993, la presente adjudicacin queda sujeta a las disposiciones que regulan la titulacin de baldos, especialmente a las servidumbres pasivas de trnsito, acueducto, canales
de riego o drenaje y las necesarias para la adecuada explotacin de los fundos adyacentes.
Recprocamente las tierras de la nacin y las de los dems colindantes con el territorio
adjudicado, se sujetarn a las servidumbres indispensables para el cmodo beneficio del
mismo.
Artculo 6. Ocupacin actual del territorio. Dentro de los territorios colectivos que
por esta providencia se adjudican, no quedan involucradas personas ajenas a la comunidad
negra beneficiaria, que de acuerdo con lo previsto en el numeral 4 del artculo 2.5.1.2.22
del Captulo, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015 tuvieren la calidad de terceros
ocupantes.
Artculo 7. Ocupaciones de mala fe. Las ocupaciones que a partir de la expedicin de
la presente resolucin se adelanten por personas no pertenecientes al grupo tnico negro,
sobre las tierras que se adjudican, no darn derecho al interesado para obtener la titulacin
ni el reconocimiento de mejoras y para todos los efectos legales se considerarn como
poseedores de mala fe, tal como lo previene el artculo 15 de la Ley 70 de 1993.
En consecuencia, la ocupacin y los trabajos o mejoras que realizaren o establecieren
personas ajenas al grupo beneficiario, con posterioridad a la fecha de expedicin de esta
providencia, no darn derecho al ocupante para reclamar de la comunidad indemnizacin
o compensacin de ninguna ndole.
Artculo 8. Predios de propiedad privada. En armona con lo dispuesto en el literal e)
del artculo 6 de la Ley 70 de 1993 y en el numeral 5 del artculo 2.51.2.19 del Captulo
2, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015, la presente adjudicacin no incluye
aquellos predios rurales en los cuales se acredite propiedad privada conforme a las Leyes
200 de 1936 y 160 de 1994.
Artculo 9. Funcin social y ecolgica. Las Tierras de las Comunidades Negras que
se titulan mediante la presente resolucin, quedan sujetas al cumplimiento de la funcin
social y ecolgica consagrada en el artculo 58 de la Constitucin Poltica vigente; en
consecuencia, los titulares del derecho de propiedad colectiva debern cumplir las obliga-
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

ciones de proteccin del ambiente y de los recursos naturales renovables, y contribuir con
las autoridades ambientales en la proteccin del patrimonio natural.
El cumplimiento de la funcin social y ecolgica dentro de los territorios titulados, se
evaluar y certificar, por las autoridades competentes, conforme a los usos, costumbres
y culturas de la comunidad negra en favor de la cual se destinan los terrenos sealados en
esta resolucin.
Artculo 10. Obligaciones especiales. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
21 de la Ley 70 de 1993, los integrantes de la comunidad negra titular del derecho de
propiedad de los territorios que por esta resolucin se adjudican, continuarn conservando, manteniendo y propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de las aguas
y garantizando, mediante un uso adecuado, la persistencia de ecosistemas especialmente
frgiles como los manglares y los humedales, protegiendo y conservando las especies de
fauna y flora silvestre, amenazadas o en peligro de extincin.
Pargrafo. El Consejo Comunitario la Nueva Esperanza de los Negros deber elaborar,
formalizar y poner en marcha un plan de manejo ambiental, en razn de las condiciones
de los ecosistemas presentes en el territorio, y que cumpla con la funcin ecolgica de la
propiedad y el uso sostenible de los recursos, respetando las normas ambientales vigentes,
en concordancia y con el apoyo de la autoridad ambiental competente, que para el caso que
nos compete es la Corporacin Autnoma Regional de La Guajira (Corpoguajira).
Artculo 11. Ttulo de dominio. La presente providencia una vez publicada en el Diario
Oficial e inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, constituye
ttulo suficiente de dominio y prueba de propiedad, tal como lo establece el artculo 11 de
la Ley 70 de 1993.
Artculo 12. Publicacin y registro. La presente resolucin se publicar en el Diario
Oficial y por una sola vez en un medio de amplia circulacin o sintona en el lugar donde
se ubica el territorio objeto de titulacin y se inscribir en un trmino no mayor de diez (10)
das en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos donde corresponde la inscripcin del
inmueble identificado con Folio de Matrcula 210-2121 del Crculo Registral de Riohacha,
una vez surtida su ejecutoria y cumplidas las anteriores diligencias. El registrador devolver
al Incoder la correspondiente anotacin de su registro.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley 70 de 1993 y 2.5.1.2.31 del
Captulo 2, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015, por los servicios de inscripcin
y publicacin en el Diario Oficial de la presente resolucin no se cobrar derecho alguno.
Artculo 13. Normas supletorias. En los aspectos no contemplados en la presente
providencia se aplicar la legislacin general sobre tierras baldas de la nacin en lo que
sea compatible con la naturaleza y finalidades del reconocimiento a la propiedad de las
comunidades negras tal como lo establece el artculo 12 de la Ley 70 de 1993.
Artculo 14. Notificacin. La presente resolucin se notificar en la forma prevista en los
artculos 67 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, al representante legal del Consejo Comunitario interesado y al Procurador
Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios de la Procuradura General de la Nacin.
Artculo 15. Recursos. Contra la presente resolucin procede, por la va gubernativa,
el recurso de reposicin de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo
2.5.1.2.29 del Captulo 2, Ttulo 1 de la Parte 5 del Decreto 1066 de 2015.
Artculo 16. Vigencia. La presente resolucin comenzar a regir a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
Publquese, notifquese, regstrese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 4 de diciembre de 2015.
El Gerente General,
Rey Ariel Borbn Ardila.
(C. F.).
Corporaciones Autnomas Regionales

Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
Acuerdos
ACUERDO NMERO 008 DE 2016
(abril 7)
por medio del cual se aprueba el Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019, para el rea
de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR).
El Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR),
en uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las contenidas en el literal i) del
artculo 27 de la Ley 99 de 1993; el numeral 8 del artculo 24 de los Estatutos de la CAR,
aprobados mediante la Resolucin nmero 703 de 25 de junio de 2003, proferida por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; y los artculos 2.2.8.6.4.1 y
siguientes del Decreto 1076 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante la expedicin del
Decreto 1076 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, determin como instrumentos de planificacin ambiental regional en el largo,
mediano y corto plazo, el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Accin
Cuatrienal y el Presupuesto Anual de Rentas y Gastos.
27
Que el artculo 2.2.8.6.4.1 del Decreto 1076 de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, establece que el Plan de Accin Cuatrienal, es
el instrumento de planeacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se
concreta el compromiso institucional de estas para el logro de los objetivos planteados en
el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR). En l se definen las acciones e inversiones
que se adelantarn en el rea de su jurisdiccin y su proyeccin ser de cuatro aos.
Que por mandato legal, el Plan de Accin Cuatrienal debe contener como mnimo cinco
componentes, a saber: 1. Marco General; 2. Sntesis Ambiental del rea de jurisdiccin; 3.
Acciones Operativas; 4. Plan Financiero, y 5. Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin;
los cuales fueron desarrollados integralmente en el Plan de Accin Cuatrienal presentado
por la Direccin General al Consejo Directivo.
Que la Direccin General de la Corporacin, en el proceso de formulacin del Plan de
Accin Cuatrienal, realiz cinco mesas participativas regionales de construccin del mismo,
donde se cont con la participacin de actores sociales y de las administraciones municipales.
Dichas mesas de trabajo fueron realizadas de la siguiente manera: en el municipio de Villeta,
el da 29 de enero de 2016, para las Direcciones Regionales de Bajo Magdalena, Gualiv,
Magdalena Centro y Sabana Occidente; en el municipio de Girardot, el da 1 de febrero
de 2016, para las Direcciones Regionales de Alto Magdalena, Tequendama y Sumapaz; en
el municipio de Zipaquir, el da 3 de febrero de 2016, para las Direcciones Regionales de
Almeidas y municipio de Guatavita, Sabana Centro y Rionegro; en el municipio de Ubat,
el da 4 de febrero de 2016, para las Direcciones Regionales de Ubat y Chiquinquir, y el
da 5 de febrero de 2016, para las Direcciones Regionales de Soacha y Bogot-La Calera.
Que adems de las anteriores, se realizaron tambin cuatro mesas especficas en la ciudad de Bogot, D.C., as: el da 25 de enero de 2016, con representantes de los medios de
comunicacin, el da 26 de enero de 2016, con representantes de las comunidades indgenas,
el da 27 de enero de 2016, con representantes de los sectores productivos, y el da 8 de
febrero de 2016, con representantes de la academia y actores SINA; y en ellas se recopil
informacin sobre las necesidades e iniciativas ambientales, el estado de gestin ambiental
municipal y los temas prioritarios de cada municipio y provincia.
Que en cumplimiento de las normas contenidas en el Decreto 1076 de 2015, Decreto
nico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Director General de
la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), present oportunamente ante
el Consejo Directivo y la comunidad en general, su Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019,
en Audiencia Pbica celebrada el da 18 de marzo de 2016, en el Teatro de la Gobernacin
de Cundinamarca, en la ciudad de Bogot, D. C., con el fin de recibir comentarios, sugerencias y propuestas de ajuste.
Que el Director General de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), con la colaboracin de su equipo de trabajo al interior de la Corporacin, analiz
los comentarios y sugerencias aportados por la comunidad en la Audiencia Pblica referida
anteriormente, los cuales fueron tenidos en cuenta para la elaboracin del proyecto definitivo del Plan de Accin Cuatrienal, cuyo resultado se encuentra en el documento anexo
que forma parte integral del presente Acuerdo.
Que siguiendo lo establecido en el Decreto 1076 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, el proyecto definitivo del Plan de Accin
Cuatrienal, fue presentado ante el Consejo Directivo en su sesin extraordinaria del da
29 de marzo de 2016, y all se determin la conformacin de una Comisin de Estudios,
con el propsito de realizar un anlisis pormenorizado de la propuesta del Plan de Accin
Cuatrienal 2016 - 2019.
Que la Comisin de Estudios sesion durante los das 1, 5 y 7 de abril de 2016, y present sus respectivos informes al Consejo Directivo en pleno, en su sesin extraordinaria
del da 7 de abril de 2016.
Que el Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
(CAR), dentro del proceso de aprobacin del Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019, tambin
analiz y tuvo en cuenta los comentarios y sugerencias aportados por la comunidad en la
Audiencia Pblica de presentacin del Plan de Accin Cuatrienal, celebrada el da 18 de
marzo de 2016.
Que se dej a consideracin del Consejo Directivo la aprobacin del Plan de Accin
Cuatrienal 2016 2019, en su integridad, conforme con la presentacin realizada por la
Direccin General de la Corporacin.
Que para efectos de realizar los correspondientes reportes de gestin del Plan de Accin Cuatrienal 2016 2019, se hace necesario mediante el presente acuerdo, adoptar los
indicadores mnimos de gestin que sern objeto de evaluacin para los proyectos y metas
definidos en este, y que para tales efectos ha establecido el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a travs de los actos administrativos vigentes que regulan la materia,
y de aquellos que los modifiquen o sustituyan, e igualmente adoptar los criterios que la
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), utilizar para modificar el Plan
de Accin Cuatrienal 2016-2019.
Que en mrito de lo expuesto,
ACUERDA:
Artculo 1. Aprobar el Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019, presentado por el Director
General de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR). El documento
del Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019, con sus respectivos anexos y matrices de metas
e indicadores, forman parte integral del presente Acuerdo.
Artculo 2. Adoptar para su correspondiente reporte, los indicadores mnimos de gestin establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a travs de los
actos administrativos vigentes que regulan la materia, y de aquellos que los modifiquen o
sustituyan; as como tambin los indicadores de gestin definidos por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR), en el Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019; y los
indicadores y metas Sigob del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, que se relacionan
en la tabla anexa al presente acuerdo.
DIARIO OFICIAL
28
Artculo 3. Adoptar como criterios para modificar el Plan de Accin Cuatrienal 2016
2019, los siguientes:
1. Por fallos o mandatos judiciales.
2. Por emergencias ambientales en el territorio de la jurisdiccin CAR.
3. Por cambios consagrados en la legislacin nacional.
4. Por iniciativa del Director General, la cual debe ser soportada tcnica y financieramente para ser presentada al Consejo Directivo.
Artculo 4. El presente acuerdo, rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
Dado en Bogot, a 7 de abril de 2016.
El Presidente Consejo Directivo,
Carlos Andrs Amaya Rodrguez.
La Secretaria Consejo Directivo,
Ana Erika Jineth Pea Castellanos.
(C. F.).
a r i o s
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

de Bogot, D. C. Zona Sur
Resoluciones
(febrero 26)
por la cual se establece la verdadera y real situacin jurdica de los folios de matrcula
inmobiliaria nmero 50S-40430021 y 50S-40455914.
Expediente A.A. 257 de 2015
El Registrador Principal de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Bogot
Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el Decreto
nmero 2723 de 2014, la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de 2012,
CONSIDERANDO:
RESUELVE
Artculo 1. Ordnese la unificacin del folio de Matrcula 50S-40430021 y del folio
50S-40455914 y como consecuencia de ello, djese sin valor ni efectos jurdicos la apertura del segundo mencionado, acorde con la parte considerativa de la presente resolucin
y efectense las salvedades de ley.
Artculo 2. Trasldense en su respectivo orden cronolgico la anotacin nmero 01
del folio 50S-40455914 al folio 50S-40430021, por las razones expuestas en la parte considerativa de esta providencia y hganse las respectivas salvedades conforme lo indica la
Ley 1579 de 2012.
Artculo 3. Notifquese personalmente la presente resolucin a la seora Mara Edilma
Escarraga y Jaime Alfonso Caro Escarraga, sus representantes legales o quienes hagan sus
veces; y de no poder hacerse la notificacin personal al cabo de los cinco (5) das del envo
de la citacin, esta se har por medio de aviso y a terceros que no hayan intervenido en la
actuacin y que puedan estar directamente interesados o resultar afectados con la decisin,
con publicacin de la presente providencia, por una sola vez, en el Diario Oficial a costa
de esta oficina o en un diario de amplia circulacin nacional a costa de los interesados
(artculos 67, 69 y 73 Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el Registrador Principal de esta oficina y el de apelacin para ante el Subdirector de Apoyo Jurdico
Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales debern interponerse
por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das siguientes
a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de publicacin, segn
el caso, ante el registrador principal de esta oficina (artculos 74, 76 Ley 1437 de 2011).
Artculo 5. La presente providencia rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 26 de febrero de 2016.
El Registrador Principal Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos Bogot, Zona Sur,
dgar Jos Namn Ayub.
i Artculo 8. Matrcula inmobiliaria. Es un folio destinado a la inscripcin de los actos,

contratos y providencias relacionados en el artculo 4 referente a un bien raz, el cual se
distinguir con un cdigo alfanumrico o complejo numeral indicativo del orden interno
de cada oficina y de la sucesin en que se vaya sentando (...)
Artculo 49. Finalidad del folio de matrcula. El modo de abrir y llevar la matrcula
se ajustar a lo dispuesto en esta ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el
estado jurdico del respectivo bien.
Artculo 59. Procedimiento para corregir errores. Los errores en que se haya incurrido
en la calificacin y/o inscripcin, se corregirn de la siguiente manera:
(...)
Edicin 49.841
Los errores que modifiquen la situacin jurdica del inmueble y que hubieren sido publicitados o que hayan surtido efectos entre las partes o ante terceros solo podrn ser corregidos
mediante actuacin administrativa cumpliendo con los requisitos y procedimientos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo
o de la norma que lo adicione o modifique y en esta ley.
(C. F.).
(febrero 26)
por la cual se decide una actuacin administrativa tendiente a identificar y sanear un
posible error en la anotacin 33 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-11297.
Expediente nmero A.A. 115 de 2015
Zona Sur, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el Decreto
2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Corregir la anotacin 33 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-11297, en
el sentido de que se deje sin validez ni efectos jurdicos, por no corresponder con la realidad
jurdica del mismo, conforme lo indican los artculos 49 y 60 de la ley 1579 de 2012, y por
las razones expuestas en la parte considerativa de esta resolucin.
Artculo 2. Notificar la presente resolucin a Consultas Tcnicas S. A. en liquidacin
y a Alianza Fiduciaria S. A. De no ser posible la notificacin personal, procdase a la notificacin ordenada anteriormente mediante aviso, de la forma establecida en el artculo 69
de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 3. Comunicar la presente resolucin, y enviar copia de la misma, al Juzgado
04 civil municipal de Bogot (28 civil municipal de Bogot de mnima cuanta) para lo
pertinente dentro del Proceso Ejecutivo Mixto nmero 20150052; el cual es promovido por
Bombas Hydral Ltda. contra Consultas Tcnicas S. A. en liquidacin.
Artculo 4. Remitir copia de esta resolucin al grupo de gestin tecnolgica y administrativa y al centro de cmputo de esta oficina para su conocimiento y fines pertinentes.
Artculo 5. Publicar la presente resolucin de conformidad con el artculo 73 de la
Ley 1437 de 2011.
Artculo 6. Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin ante
esta oficina y el de apelacin ante la subdireccin de apoyo jurdico registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 de
la Ley 1437 de 2011.
Artculo 7. Notificada, ejecutada y en firme la presente resolucin, se ordena la remisin de turnos de calificacin pendientes a los abogados calificadores asignados para
estudio y trmite.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 26 de febrero de 2016.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).
(marzo 4)
por la cual se decide Actuacin Administrativa tendiente a corregir la anotacin
nmero 11 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-40071864.
Expediente nmero A.A. 255 de 2015.
- Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el Decreto
2723 de 2014, la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de 2012,
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Dejar sin valor ni efectos jurdicos registrales la anotacin nmero 11 del
folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 50S-40071864, por las razones expuestas en la
parte considerativa de esta resolucin y realizar las salvedades de ley, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley 1579 de 2012.
Artculo 2. Notificar personalmente esta resolucin a Jorge Elicer Ruiz Valencia, Jos
Apolican Ruiz Valencia y William Eudoro Lavado Velosa, quien acta como apoderado de
la seora Mara Isabel Mora Botero; y de no poder hacerse la notificacin personal al cabo
de los cinco (5) das del envo de la citacin, esta se har por medio de aviso y a terceros
que no hayan intervenido en la actuacin y que puedan estar directamente interesados o
resultar afectados con la decisin, con publicacin de la presente providencia, por una sola
vez, en el Diario Oficial a costa de esta oficina o en un diario de amplia circulacin nacional
a costa de los interesados (arts. 67, 69 y 73 Ley 1437 de 2011).
Artculo 3. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el
Registrador Principal de esta oficina y el de apelacin para ante el Subdirector de Apoyo
Jurdico Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales debern inter-
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

ponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das
siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de publicacin,
segn el caso, ante el registrador principal de esta Oficina (arts. 74, 76 Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Una vez en firme la presente providencia comunicar y enviar copia a la
Notara nica de Villeta en respuesta a su Oficio nmero 0115 del 25 de septiembre de 2015
Notara nica de Villeta, radicacin 50S2015ER21684 adjuntando copia ntegra del turno
documento 2015-72509 del 4 de septiembre de 2015.
Artculo 5. Esta Resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 4 de marzo de 2016.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).
(marzo 4)
por la cual se decide una actuacin administrativa tendiente a identificar y sanear un
posible error en las anotaciones 5 y 6 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-40170268.
Zona Sur, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el Decreto
2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Corregir las anotaciones 5 y 6 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S40170268, en el sentido de dejarlas sin validez ni efectos jurdicos, por no corresponder
con la real situacin jurdica del inmueble y por las consideraciones hechas en la presente
providencia. Hacer salvedades de ley.
Artculo 2. Notificar la presente resolucin a Guillermo Rico Pabn y a Edith Joanna
Rico Hernndez. De no ser posible la notificacin personal, procdase a la notificacin
ordenada anteriormente mediante aviso, de la forma establecida en el artculo 69 de la Ley
1437 de 2011.
Artculo 3. Comunicar la presente resolucin a Magali Patricia Caballero Espinosa en
calidad de peticionaria.
Artculo 4. Remitir copia de esta resolucin al grupo de gestin tecnolgica y administrativa y al centro de cmputo de esta oficina para su conocimiento y fines pertinentes.
Artculo 5. Publicar la presente resolucin de conformidad con el artculo 73 de la
Ley 1437 de 2011.
Artculo 6. Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin ante esta
oficina y el de apelacin ante la Subdireccin de Apoyo Jurdico Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 de
la Ley 1437 de 2011.
Notifquese, comunquese, publquese y cmplase.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).
(marzo 7)
por la cual se decide Actuacin Administrativa tendiente a establecer la real situacin
jurdica de los folios de Matrcula Inmobiliaria 50S-40691653 y 50S-325379.
- Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el Decreto
2723 de 2014, la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de 2012,
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Dejar sin valor ni efectos jurdicos registrales la anotacin nmero 08 del
folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 50S-325379 y la anotacin nmero 01 del folio
50S-40691653 y en consecuencia ordenar el cierre de este ltimo folio de matrcula, por
las razones expuestas en la parte considerativa de esta resolucin y realizar las salvedades
de ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley 1579 de 2012.
Artculo 2. Notificar personalmente esta resolucin a Samuel Gacha Angarita, Sandra Patricia Cifuentes Montes, Jorge Elicer Cifuentes Montes, y de no poder hacerse la
notificacin personal al cabo de los cinco (5) das del envo de la citacin, esta se har por
medio de edicto y a terceros que no hayan intervenido en la actuacin y que puedan estar
directamente interesados o resultar afectados con la decisin, con publicacin de la presente
providencia, por una sola vez, en el Diario Oficial a costa de esta oficina o en un diario de
amplia circulacin nacional a costa de los interesados (arts. 67, 69 y 73 Ley 1437 de 2011).
29
Artculo 3. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el

Registrador Principal de esta oficina y el de apelacin para ante el Subdirector de Apoyo
Jurdico Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales debern interponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das
siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de publicacin,
segn el caso, ante el Registrador Principal de esta Oficina (arts. 74, 76 Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Una vez en firme la presente providencia comunicar y enviar copia al Juzgado
24 Civil del Circuito de Bogot para su conocimiento y fines pertinentes, de igual manera
al Juzgado 01 del Circuito de Bogot para lo propio dentro del Proceso nmero 2015-0683.
Artculo 5. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese, comunquese y cmplase.
dgar Jos Namn Ayub.
i Artculo 8. Matrcula inmobiliaria. Es un folio destinado a la inscripcin de los actos,

contratos y providencias relacionados en el artculo 4 referente a un bien raz, el cual se
distinguir con un cdigo alfanumrico o complejo numeral indicativo del orden interno
de cada oficina y de la sucesin en que se vaya sentando (...)
Artculo 49. Finalidad del folio de matrcula. El modo de abrir y llevar la matrcula
se ajustar a lo dispuesto en esta ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el
estado jurdico del respectivo bien.
Artculo 59. Procedimiento para corregir errores. Los errores en que se haya incurrido
en la calificacin y/o inscripcin, se corregirn de la siguiente manera:
(...)
Los errores que modifiquen la situacin jurdica del inmueble y que hubieren sido publicitados o que hayan surtido efectos entre las partes o ante terceros solo podrn ser corregidos
mediante actuacin administrativa cumpliendo con los requisitos y procedimientos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo
o de la norma que lo adicione o modifique y en esta ley.
(C. F.).
Autos
AUTO DE 2015
(diciembre 30)
por el cual se da inicio a una actuacin administrativa tendiente a establecer la real
situacin jurdica del folio 50S-40310478.
- Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial por las conferidas por el artculo
22 del Decreto 2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012 y la Ley 1437 de 2011,
CONSIDERANDO QUE:
RESUELVE:
Artculo 1. Iniciar actuacin administrativa tendiente a establecer la real situacin
jurdica del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-40310478 por las razones expuestas en la
parte motiva del presente auto. Frmese el expediente respectivo segn lo establecido en
el artculo 36 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2. Durante la actuacin administrativa y hasta antes de proferir decisin de
fondo se ordena allegar, aportar, pedir y practicar, de oficio o a peticin del interesado sin
requisitos especiales, las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 3. Comunicar el contenido de la presente providencia, conforme lo indica el
artculo 37 de la Ley 1437 de 2011, a Ana Isabel Pabn Vigoya y Marln Pabn Vargas en
calidad de anteriores propietarias registradas, a Banco Colpatria Red Multibanca S. A. en
calidad de acreedor hipotecario a Elida Jazmn Meja Martnez en calidad de anterior propietaria registrada, a Amanda Fernndez Marn, en calidad de actual propietaria registrada
y al Juzgado 29 civil municipal de descongestin de Bogot en calidad de peticionario.
Artculo 4. Envese oficio a:
a) Juzgado 29 civil municipal de descongestin de Bogot para que certifique si expidi
o no el Oficio 03360563 del 9 de mayo de 2014 (o el Juzgado 6 civil municipal de Bogot),
en caso negativo se le requiere para que enve a esta oficina copia de la denuncia penal
instaurada. Envise copia del oficio presentado para registro con el turno 2014-58698 y de
la impresin simple del folio 50S-40310478;
b) La Notara 34 del crculo de Bogot para que certifique en protocolo la existencia
de la escritura pblica 1530 del 15 de julio de 2014, sus partes y sus actos; envese copia
de la escritura presentada para registro con el turno 2014-101215 para que se certifique su
autenticidad, de la impresin simple del folio 50S-40310478 y de la instruccin administrativa 011 del 30 de julio de 2015 Supernotariado;
c) La Notara 34 del crculo de Bogot para que certifique en protocolo la existencia
de la Escritura Pblica 1531 del 15 de julio de 2014, sus partes y sus actos; envese copia
autenticidad, de la impresin simple del folio 50S-40310478 y de la Instruccin Administrativa 011 del 30 de julio de 2015 Supernotariado;
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL
30
d) La Notara 66 del Crculo de Bogot para que certifique en protocolo la existencia
de la Escritura Pblica 0974 del 20 de enero de 2005, sus partes y sus actos; envese copia
autenticidad, de la impresin simple del folio 50S-40310478 y de la Instruccin Administrativa 011 del 30 de julio de 2015 Supernotariado;
e) La Notara 52 del Crculo de Bogot para que certifique en protocolo la existencia de
la escritura pblica 2769 del 4 de diciembre de 2014, sus partes y sus actos; envese copia
autenticidad, de la impresin simple del folio 50S-40310478 y de la instruccin administrativa 011 del 30 de julio de 20l5 Supernotariado;
Artculo 5. Publicar el presente auto, de conformidad con el artculo 37 de la Ley 1437
de 2011, con la finalidad de que cumpla los fines de publicidad para los interesados de los
que se desconozca medio eficaz de comunicacin y para comunicar el inicio de la actuacin
administrativa a los terceros que puedan estar interesados.
Artculo 6. Contra el presente Auto no procede recurso alguno en sede gubernativa.
Artculo 7. El presente Auto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Comunquese publquese, y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 30 de diciembre de 2015.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).

del Crculo de Medelln Zona Sur
Citaciones
La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln,
Zona Sur,
CITA A:
A las siguientes personas como terceros determinados: A los seores Jos Anbal
Cardona Castrilln y William Acosta Echeverri y como indeterminados a todas aquellas
personas que consideren tener igual inters para que se constituyan parte y hagan valer
sus derechos en la Actuacin Administrativa que se adelante con el fin de establecer la
real situacin jurdica del inmueble ubicado en la calle 6A nmero 22-75 del municipio
de Medelln, el cual se identifica con el folio de Matrcula Inmobiliaria 001-723602.
Expediente AA-2015-26.
Las personas citadas y los terceros indeterminados deben comparecer en el trmino de
cinco (5) das hbiles personalmente o a travs de apoderado.
Esta citacin se hace por una sola vez (artculo 15 del Decreto 01 de 1984).
Direccin: Carrera 52 nmero 42-75. Edificio Jos Flix de Restrepo (Stano) Palacio
de Justicia de Justicia - Alpujarra Medelln.
La Registradora Principal de Instrumentos Pblicos - Zona Sur,
Nubia Alicia Vlez Bedoya.
(C. F.).
Pablo Antonio Botero Tamayo, Diego de Jess Botero Tamayo, Nohemy Botero Tamayo,
Mara Fanny Botero Tamayo, Pedro Nel Botero Tamayo, Hernn de Jess Botero Tamayo,
Yuli Andrea Botero Tamayo, Juan Camilo Botero Tamayo, Gabrel Meja Botero, Gilberto
Meja Botero, Germn Meja Botero, Matilde Adela Rojas, Jaime Hernando Zuluaga Toro
y al representante de la Sociedad Holding San Marino S.A.S., y como indeterminados a
todas aquellas personas que consideren tener igual inters para que se constituyan parte
y hagan valer sus derechos en la Actuacin Administrativa que se adelante con el fin de
establecer la real situacin jurdica del inmueble ubicado en la calle 6A nmero 22-75
del municipio de Medelln, el cual se identifica con el folio de Matrcula Inmobiliaria
001-825972.
(C. F.).

Zona Sur,
CITA A:
A las siguientes personas como terceros determinados: A los seores Hernn Daro
Echavarra Garca, Flor Mara Vargas Agudelo y el municipio de Itag y como indeterminados a todas aquellas personas que consideren tener igual inters para que se constituyan
parte y hagan valer sus derechos en la Actuacin Administrativa que se adelante con el fin
de establecer la real situacin jurdica del inmueble ubicado en la calle 6A nmero 22-75
del municipio de Medelln, el cual se identifica con el folio de Matrcula Inmobiliaria 001454221. Expediente AA-2015-27.
(C. F.).
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Momps

Resoluciones

Zona Sur,
CITA A:
A las siguientes personas como terceros determinados: A los seores Luis Daro Giraldo
Giraldo y Mateo Jaramillo Gallego y como indeterminados a todas aquellas personas que
consideren tener igual inters para que se constituyan parte y hagan valer sus derechos en
la Actuacin Administrativa que se adelante con el fin de establecer la real situacin jurdica del inmueble ubicado en la calle 6A nmero 22-75 del municipio de Medelln, el cual
se identifica con el folio de matrcula inmobiliaria 001-329073 Expediente AA-2015-31.
(C. F.).
(marzo 28)
por medio del cual se ordena la grabacin directa del folio de Matrcula Inmobiliaria
065-616 al Sistema de Informacin Registral (SIR).
La suscrita Registradora Seccional de ORIP Momps - Bolvar, en ejercicio de las facultades legales y en especial las conferidas en los artculos 59 de la Ley 1579 de 2012 y el
Decreto 2723 de 2014, Ley 1437 de 2011, y de conformidad con las normas de grabacin
del aplicativo SIR,
CONSIDERANDO QUE:
DISPONE:
Artculo 1. Grabar directamente en el Sistema de Informacin Registral (SIR) el folio
de Matrcula Inmobiliaria manual - cartulina 065-616, antes mencionado de conformidad
con las anotaciones en ella inscritas.
Artculo 2. Comunicar el contenido del presente acto a los interesados- propietarios
inscritos y, la parte resolutiva de este acto deber publicarse en la pgina electrnica de la
entidad y en el Diario Oficial (artculo 73 ibdem).
Artculo 3. Esta providencia rige a partir de su expedicin.
La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln

Zona Sur,
CITA A:
A las siguientes personas como terceros determinados: A los seores Emma Botero de
Osorno, apoderada de los seores Claudia Mara Botero Tamayo, Mara Cecilia Botero,
Comunquese, publquese y cmplase.

Dada en Momps Bolvar, a 28 de marzo de 2016.
La Registradora Seccional de I.P. de Momps Bolvar,
Mara Lillybeth Barbosa Garca.
(C. F.).
Edicin 49.841
DIARIO OFICIAL

31

Seccional Socorro
Secretara de Educacin del Distrito de Bogot D. C.,
Autos
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot

D. C.,
AVISA:
Que, Nori Esperanza Parada Prez, identificada con cdula de ciudadana nmero
46354154 de Sogamoso, respectivamente, en calidad de Compaera Permanente, ha solicitado mediante Radicado E-2016-53801 del 15 de marzo de 2016, el reconocimiento,
sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder al seor
Luis Enrique Benavides Len (q.e.p.d), quien en vida se identific con cdula de ciudadana
nmero 9510350 de Sogamoso, fallecido el da 20 de febrero de 2016. Toda persona que se
crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin de Talento Humano,
dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo
aviso respectivamente.
La Profesional Especializada,
Janine Parada Nuvn.
Imprenta Nacional de Colombia Recibo 21600703. 11-IV-2016. Valor $51.500.
AUTO DE APERTURA DE 2016

(abril 4)
por medio de la cual se inicia una actuacin administrativa.
Expediente 321-A.A. 2016-001.
El Registrador de Instrumentos Pblicos Seccional Socorro, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 1437 de 2011 y Ley 1579 de 2012, y
CONSIDERANDO QUE,
DISPONE:
Artculo 1. Iniciar actuacin Administrativa tendiente a establecer la real situacin
jurdica del predio 321-20022 relacionado en la Sentencia de Saneamiento de Titulacin
Ley 1182 de 2008 del 25 de enero de 2008 del Juzgado Promiscuo Municipal de Gambita
(Santander), por medio de la cual se adjudic en pertenencia el predio denominado San
Luis, a los seores Claudiano Pedraza Poveda y Myriam Pedraza Poveda, por las razones
expuestas en la parte motiva de esta providencia.
Artculo 2. Notificar el contenido de este auto a las seoras Ana Dolores Buitrago de
Becerra, Emilse Marn de Pedraza, de acuerdo a la Ley 1437 de 2011.
Artculo 3. Notifquese a las personas indeterminadas que se puedan ver afectadas con
esta decisin, mediante publicacin en la pgina electrnica de la entidad y en un medio
de comunicacin masivo.
Artculo 4. Comunquese esta decisin a los seores Claudiano Pedraza Poveda y
Myriam Pedraza Poveda, para los fines que crean pertinentes.
Artculo 5. Ordnese bloquear el folio de Matrcula 321-20022 hasta tanto se surta la
presente actuacin administrativa.
Artculo 6. Formar el expediente correspondiente debidamente foliado.
Notifquese, comunquese y cmplase.
Dado en el Socorro (Santander), a 4 de abril de 2016.
La Registradora Seccional Socorro,
Martha Patricia Acelas Beltrn.
(C. F.).
Edictos
Paramedicos S. A.
Balance general comparativo a diciembre 31 de 2014 y 2013
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Pamplona

Autos
AUTO DE 2016
(marzo 18)
por medio del cual se inicia una actuacin administrativa Matrcula 272-31831.
Expediente nmero 2016-272-AA-001.
La Registradora Seccional de Instrumentos Pblicos de Pamplona, en ejercicio de sus
facultades legales y en especial las conferidas por la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de
2012, y
CONSIDERANDO QUE:
RESUELVE:
Artculo 1. Iniciar Actuacin Administrativa con el fin de clarificar la situacin jurdica
del inmueble registrado bajo la Matrcula Inmobiliaria nmero 272-31831.
Artculo 2. Notificar personalmente el contenido del auto a los seores Luis Csar Carrasco
Villamizar, Mercedes Carrasco de Villamizar, Miguel Evangelista Parra Vera y los terceros
indeterminados que puedan estar interesados o resultar afectados con la decisin de la actuacin.
Artculo 67 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso- Administrativo.
Artculo 3. Oficiar al Juzgado Primero Civil Municipal de Pamplona, para lo de su
competencia.
Artculo 4. Si no fuere posible la notificacin personal a los terceros, srtase ella mediante
publicacin de esta providencia en un diario de amplia circulacin nacional o en el Diario
Oficial, a cargo de la parte solicitante, de conformidad con lo establecido en los artculos
37 y 38 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo.
Artculo 5. Bloquear el folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 272-31831, con el fin
de no expedir certificados o dar trmite al proceso registral de documentos, mientras no
quede en firme la decisin que d trmino a la presente actuacin, por tal motivo turno que
ingrese relacionado con el nmero de Matrcula nmero 272-31831, el calificador debe
enviarlo a la actuacin administrativa.
Artculo 5. Formar el expediente correspondiente debidamente foliado. Artculo 29 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso-Administrativo.
Una vez cumplido lo ordenado, esta oficina producir la decisin correspondiente.
Comunquese, notifquese y cmplase.
Dado en Pamplona, a 18 de marzo de 2016.
La Registradora Seccional de Instrumentos Pblicos,
Gloria Surez Chinchilla.
(C. F.).
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600707. 11-IV-2016. Valor $279.100.
DIARIO OFICIAL
32
Avisos judiciales
La Suscrita Secretaria del Juzgado Promiscuo de Familia de Puerto Rico, Caquet,
EMPLAZA:
Al seor Luis Eduardo Zuluaga Giraldo, cuyo paradero se ignora para que comparezca
a este Despacho Judicial dentro del proceso de Jurisdiccin Voluntaria de Muerte Presunta
por Desaparecimiento, que promueve la seora Amanda Morales Rojas y con intervencin
del seor Agente del Ministerio Pblico, radicado bajo el nmero 2015-00164-00, en el
cual se orden el emplazamiento y se previenen a quienes tengan noticias de este para que
lo hagan saber al Juzgado. La demanda se admiti con base en la manifestacin de la actora que podemos sintetizar as: El seor Luis Eduardo Zuluaga Giraldo, tuvo su domicilio
permanente y asiento principal en el municipio de El Doncello, Caquet, se seala como
fecha presunta de acaecimiento de dicha muerte el da 7 de julio de 2011, fecha en la cual
desapareci, cuando se desplazaba desde el municipio de El Doncello, Caquet, hasta la
finca de su propiedad denominada El Vergel, ubicada en la Vereda Buenavista, jurisdiccin
de la Esmeralda, del municipio de Puerto Rico, Caquet, sin saberse desde entonces su
paradero. Se han adelantado diligencias para lograr su ubicacin sin que se haya arrojado
resultado positivo, habiendo transcurrido ms de tres (3) aos.
El anterior emplazamiento se hace de acuerdo a los artculos 97, numeral 2 del Cdigo
Civil y 657 numeral 2 del Cdigo de Procedimiento Civil. Es el segundo emplazamiento.
Para constancia se fija el presente edicto en un lugar visible de la secretara del Juzgado y
se entregan copias del mismo para su publicacin en el Diario Oficial, peridico El Tiempo
o El Espectador, en un peridico regional y una radiodifusora local, hoy primero (1) de
marzo de dos mil diecisis (2016), siendo la hora de las ocho de la maana (8:00 a. m.).
Gloria Amparo Quiroga Snchez.
Imprenta Nacional de Colombia Recibo Banco Agrario de Colombia 0575504. 8-IV2016. Valor $51.500.
o n t e n i d o
Pgs.
PODER PBLICO RAMA LEGISLATIVA

Ley 1779 de 2016, por medio de la cual se modifica el artculo 8 de la Ley 418 de 1997,
prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de
2010 y 1738 de 2014.......................................................................................................... 1
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Decreto nmero 589 de 2016, por el cual se reglamenta el numeral 5 del artculo 102 del
Estatuto Tributario y se modifica y adiciona el Decreto nmero 2460 de 2013................ 2
Decreto nmero 590 de 2016, por el cual se modifica el literal e) del numeral 2 del artculo 3
del Decreto nmero 186 de 2004....................................................................................... 4
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Resolucin nmero 2585 de 2016, por la cual se hace un nombramiento ordinario en la
planta de empleados pblicos del Ministerio de Defensa Nacional Unidad de Gestin
General............................................................................................................................... 4
Resolucin nmero 2586 de 2016, por la cual se hace un nombramiento ordinario en la
planta de empleados pblicos del Ministerio de Defensa Nacional Unidad de Gestin
General............................................................................................................................... 4
MINISTERIO DEL TRABAJO
Decreto nmero 595 de 2016, por el cual se modifica la planta de personal del Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA)...................................................................................... 4
MINISTERIO DE MINAS ENERGA
Decreto nmero 591 de 2016, por el cual se crean unos empleos de carcter temporal en
la planta de personal del Ministerio de Minas y Energa................................................... 5
Resolucin numero 4 0359 de 2016, por la cual se crea el Protocolo para desarrollar
la mediacin establecida en el Captulo IV artculo 2.2.5.4.1.1.3.2 del Decreto
nico 1073 de 2015 y se toman otras determinaciones..................................................... 5
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Decreto nmero 586 de 2016, por el cual se adoptan medidas transitorias sobre exportaciones de
cuero y pieles en bruto y en estado hmedo en azul (wet-blue) ................................... 7
Decreto nmero 587 de 2016, por el cual se adiciona un captulo al Libro 2 de la Parte 2 del Ttulo
2 del Decreto nico del sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto nmero 1074
de 2015, y se reglamenta el artculo 51 de la Ley 1480 de 2011...................................... 7
Decreto nmero 588 de 2016, por el cual se modifica parcialmente el arancel de
aduanas.............................................................................................................................. 9
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
Decreto nmero 596 de 2016, por el cual se modifica y adiciona el Decreto
nmero 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio pblico de aseo y el rgimen transitorio para la formalizacin
de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones............................................ 9
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Comisin de Regulacin de Comunicaciones
Resolucin nmero 4900 de 2016, por la cual se modifica el artculo 5.8.2 de la Resolucin CRT nmero 087 de 1997, se adiciona el artculo 8D a la Resolucin CRT
nmero 1763 de 2007, se adiciona el formato 46 de la Resolucin CRC nmero
3496 de 2011 y se establecen otras disposiciones.............................................................. 15
Resolucin nmero 4901 de 2016, por la cual se modifica la Matriz de servicios semiautomticos
y especiales de abonado con marcacin 1XY contenida en el Anexo 010 de la Resolucin
CRT nmero 087 de 1997, se asigna el nmero 1XY-141 al servicio denominado Atencin
Integral Gubernamental Nios, Nias y Adolescentes, se modifica la destinacin del
nmero 1XY-106 para el servicio Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o soporte
en situaciones de crisis, y se dictan otras disposiciones.................................................. 17
Resolucin nmero 4902 de 2016, por la cual se hace una Fe de Erratas a la Resolucin
CRC nmero 4841 de 2015............................................................................................... 19
Resolucin nmero 4903 de 2016, por la cual se efecta una delegacin y se adiciona
un literal al artculo 1 de la Resolucin CRC nmero 2202 de 2009............................... 20
Edicin 49.841
ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS

Pgs.
Universidad Tecnolgica de Pereira
Acuerdo de consejo superior universitario nmero 14 de 2016, por medio del cual se modifica
el artculo 40 del Acuerdo nmero 05 de 2009, que adopta el estatuto de contratacin
de la universidad y el Acuerdo nmero 46 de 2015 que lo modifica................................. 21
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Resolucin nmero 07152 de 2015, por la cual se adjudica en calidad de Tierras de las
Comunidades Negras un globo de terreno adquirido por el Incoder, en jurisdiccin
del municipio de Riohacha, departamento de La Guajira al Consejo Comunitario
de Comunidades Negras La Nueva Esperanza de los Negros........................................... 21
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
Acuerdo nmero 008 de 2016, por medio del cual se aprueba el Plan de Accin Cuatrienal 2016-2019, para el rea de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de
Cundinamarca (CAR)........................................................................................................ 27
VAR I O S
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Bogot, D. C. Zona Sur
Resolucin nmero 00000083 de 2016, por la cual se establece la verdadera y real
situacin jurdica de los folios de matrcula inmobiliaria nmero 50S-40430021
y 50S-40455914................................................................................................................. 28
Resolucin nmero 00000090 de 2016, por la cual se decide una actuacin administrativa tendiente a identificar y sanear un posible error en la anotacin
33 del folio de Matrcula Inmobiliaria 50S-11297............................................................. 28
Resolucin nmero 00000105 de 2016, por la cual se decide Actuacin Administrativa tendiente a corregir la anotacin nmero 11 del folio de Matrcula Inmobiliaria
50S-40071864.................................................................................................................... 28
Resolucin nmero 00000106 de 2016, por la cual se decide una actuacin administrativa
tendiente a identificar y sanear un posible error en las anotaciones 5 y 6 del folio de
Matrcula Inmobiliaria 50S-40170268............................................................................... 29
Resolucin nmero 00000111 de 2016, por la cual se decide Actuacin Administrativa tendiente
a establecer la real situacin jurdica de los folios de Matrcula Inmobiliaria 50S-40691653 y
50S-325379 ....................................................................................................................... 29
Auto de 2015, por el cual se da inicio a una actuacin administrativa tendiente a establecer
la real situacin jurdica del folio 50S-40310478 ............................................................. 29
del Crculo de Medelln Zona Sur
La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln, Zona Sur,
cita a Jos Anbal Cardona Castrilln y William Acosta Echeverri y como indeterminados
a todas aquellas personas que consideren tener igual inters para que se constituyan
parte y hagan valer sus derechos en la Actuacin Administrativa ................................. 30
La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln, Zona
Sur, cita a Luis Daro Giraldo Giraldo y Mateo Jaramillo Gallego y como indeterminados
a todas aquellas personas que consideren tener igual inters para que se constituyan parte
y hagan valer sus derechos en la Actuacin Administrativa ............................................. 30
La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln Zona
Sur, cita a Emma Botero de Osorno, apoderada de Claudia Mara Botero Tamayo, Mara
Cecilia Botero, Pablo Antonio Botero Tamayo, Diego de Jess Botero Tamayo, Nohemy
Botero Tamayo, Mara Fanny Botero Tamayo, Pedro Nel Botero Tamayo, Hernn de
Jess Botero Tamayo, Yuli Andrea Botero Tamayo, Juan Camilo Botero Tamayo, Gabrel
Meja Botero, Gilberto Meja Botero, Germn Meja Botero, Matilde Adela Rojas, Jaime
Hernando Zuluaga Toro y al representante de la Sociedad Holding San Marino S.A.S. y
como indeterminados a todas aquellas personas que consideren tener igual inters para
que se constituyan parte y hagan valer sus derechos en la Actuacin Administrativa...... 30
Zona Sur, cita a Hernn Daro Echavarra Garca, Flor Mara Vargas Agudelo y el
municipio de Itag y como indeterminados a todas aquellas personas que consideren tener igual inters para que se constituyan parte y hagan valer sus derechos en la
Actuacin Administrativa ................................................................................................. 30
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Momps
Resolucin nmero 007 de 2016, por medio del cual se ordena la grabacin directa del folio de Matrcula Inmobiliaria 065-616 al Sistema de Informacin
Registral (SIR)................................................................................................................... 30
Seccional Socorro
Auto de apertura de 2016, por medio de la cual se inicia una actuacin administrativa ....... 31
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Pamplona
Auto de 2016 por medio del cual se inicia una actuacin administrativa Matrcula 272-31831.... 31
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot D. C., avisa que, Nori Esperanza Parada Prez, ha solicitado el reconocimiento,
sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder a
Luis Enrique Benavides Len (q.e.p.d)............................................................................. 31
Paramedicos S. A.
Balance general comparativo a diciembre 31 de 2014 y 2013............................................... 31
Estado de resultados comparativos......................................................................................... 31
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot D. C., avisa que, Nori Esperanza Parada Prez, ha solicitado el reconocimiento,
sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder a
Luis Enrique Benavides Len (q.e.p.d)............................................................................. 31
Avisos judiciales
La Secretaria del Juzgado Promiscuo de Familia de Puerto Rico, Caquet, emplaza a Luis
Eduardo Zuluaga Giraldo................................................................................................... 32
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.841. 11 de Abril de 2016

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Diario Oficial de Colombia N° 49.841. 11 de Abril de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., lunes, 11 de abril de 2016

Poder Pblico Rama Legislativa

LEY 1779 DE 2016

que bajo la direccin de un mando responsable, ejerza sobre una

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Igualmente, se suspendern las rdenes de captura que se dicten en

Artculo 2. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin.

Denominacin del Empleo

Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y modifica en

Artculo 2. Los empleos de carcter temporal, creados en el presente decreto, debern

2. Indicacin de la causal que sustenta la peticin, que deber corresponder a alguna o

Artculo 3. El presente decreto entrar en a regir a partir de su publicacin en el Diario

Artculo 2.3.2.5.2.1.2. Metodologa Tarifaria para la Actividad de Aprovechamiento.

Las organizaciones de recicladores de oficio que estn en proceso de formalizacin como

Pargrafo. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) en un

Artculo 2.3.2.5.5.5. Transitorio. En municipios y distritos que al momento de entrada

Unidades Administrativas Especiales

tanto la concesin, licencia, permiso y autorizacin se encuentren vigentes, en los trminos

Que en virtud de lo expuesto,

6. Red Destino: Corresponde a la red o proveedor mvil de destino de las llamadas

parencia, igualdad, eficacia, publicidad, moralidad y promocin de la competencia con el

Artculo 2.2.12.1.1.1 del Decreto nmero 1078 de 2015.

Fuerza Area Colom1

Atencin Integral Gubernamental

Lnea amiga del Mi- Lnea del Honor Reserva

Lnea de ayuda, intervencin psicosocial y/o

Asistencia de EmerInteligencia Polica

Servicio de Desmovi1XYZZ Infor- Informacin y Dalizacin de los grupos

Antisecuestro, antiteServicio Informacin

Informacin y reclamos Celular Red A

Operadora Informacin LDI

Informacin y reclamos Celular Red B

1XYZZ Operadora TPBCLD

Operadora Informacin LDI

Artculo 4. Responsabilidad de la atencin de llamadas a lneas 1XY. De conformidad

siendo el referente pretendido Valor Activos Sitios.

Ecuacin 1 Clculo de Gastos Anuales Indirectos de Administracin imputados

Entes Universitarios Autnomos

Consejo Superior Universitario

ACUERDO DE CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO

RESOLUCIN NMERO 07152 DE 2015

Ver. Artculo 7 y 63 de la Constitucin Poltica.

GUTIRREZ AZOPARDO IDELFONSO, Historia del Negro en Amrica. Ed.

Colombia Tierra de Esperanza. Ediciones Aula XXI Ltda. - http://www.todacolombia.com/.

Corporaciones Autnomas Regionales

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

i Artculo 8. Matrcula inmobiliaria. Es un folio destinado a la inscripcin de los actos,

Artculo 3. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el

i Artculo 8. Matrcula inmobiliaria. Es un folio destinado a la inscripcin de los actos,

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln,

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Momps

La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln,

La suscrita Registradora Principal de Instrumentos Pblicos del Crculo de Medelln

Comunquese, publquese y cmplase.

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos

Secretara de Educacin del Distrito de Bogot D. C.,

La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot