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declaracin medioambiental
segn el Reglamento (CE)
N 761/2001 (EMAS)
ndice
o Introduccin
o Cul es el propsito de esta gua
o Estructura de la gua
o Qu es la declaracin medioambiental
o Qu pasos hay que seguir para elaborar la declaracin medioambiental
o Cual debe ser la estructura y contenido de la declaracin medioambiental
1. Presentacin de la organizacin
2. Presentacin del sistema de gestin ambiental
3. Descripcin de los aspectos ambientales significativos de la
organizacin
4. Programa de gestin ambiental de la organizacin
5. Descripcin del comportamiento ambiental de la organizacin
6. Grado de cumplimiento de la legislacin
7. Contenido de la prxima declaracin medioambiental
o Qu es la verificacin medioambiental
o Cmo realizar el mantenimiento de la informacin
o Qu informacin se debe suministrar a las partes interesadas
o Cmo y cuando se utiliza el logotipo EMAS
o Glosario de trminos
o Bibliografa
o Agradecimientos
Introduccin
El Reglamento (CE) N 761/2001 de Ecogestin y Ecoauditora, permite a cualquier tipo de
organizacin implantar un sistema de gestin y auditoria ambiental y adherirse al registro EMAS.
Uno de los elementos ms importantes y diferenciador de otros sistemas de gestin ambiental, es
la realizacin de una declaracin medioambiental, cuyo objetivo es informar del comportamiento
medioambiental, a las partes interesadas y al pblico en general.
Como toda informacin de carcter pblico, la declaracin medioambiental debe ser
un
documento que transmita una informacin fiable, correcta y homognea del comportamiento
medioambiental de una organizacin y que permita a su vez seguir la evolucin de dicho
comportamiento en el tiempo.
Estructura de la gua
La presente gua se ha estructurado en tres niveles para facilitar la compresin de los criterios y
mantener una trazabilidad con los requisitos del Anexo III del Reglamento (CE) N 761/2001.
o
Qu es la declaracin medioambiental
REQUISITO EMAS Es un documento mediante el cual las organizaciones que implantan
un Sistema de Gestin Ambiental de acuerdo al Reglamento (CE) N 761/2001, dan a
conocer a todas las partes interesadas informacin medioambiental de la organizacin al
respecto de:
o Impacto ambiental causado.
o Comportamiento ambiental de la organizacin.
o Mejora continua del comportamiento ambiental.
Sistema
gestin ambiental
Paso 1
Recopilar
Informacin
Paso 2
Paso 3
Verificar
calidad datos
Identificar
partes interesadas
Paso 4
Redactar Declaracin
Medioambiental
Paso 5
Verificar y validar
declaracin
medioambiental
Paso 6
Registro en organismo
competente
o Paso 1
Recopilar la informacin del sistema de gestin ambiental implantado
Antes de comenzar a elaborar la Declaracin Medioambiental hay que recoger la informacin
necesaria del Sistema de Gestin Ambiental implantado en la organizacin. Debemos recopilar
por lo menos informacin relativa a:
o
o
o
o Paso 2
Verificar la calidad de los datos
El control de la calidad de la informacin recopilada es muy importante para transmitir una
informacin rigurosa, veraz y por lo tanto creble. Para ello debemos dar respuesta a las
siguientes preguntas:
o
o Paso 3
Identificar las Partes Interesadas
Paralelamente a la verificacin hay que identificar quien/es son las partes interesadas en la
Declaracin Medioambiental, para ello nos debemos preguntar:
o
Conocer quines son y qu cuestiones les interesan nos ayudar a establecer la estructura de
la Declaracin Medioambiental (ver punto 10 relativo a Informacin a suministrar a las partes
interesadas).
o Paso 4
Redactar la Declaracin Medioambiental
Una vez seleccionado el contenido y qu colectivos tienen o pueden tener inters en la
Declaracin Medioambiental el siguiente paso ser redactar los captulos y trabajar en su
estructura.
La Declaracin Medioambiental deber redactarse en un lenguaje simple y claro y cumplir los
siguientes principios:
o
Exacta y no engaosa.
Fundamentada y verificable.
o Paso 5
Verificar la Declaracin Medioambiental
Una vez que hemos redactado la Declaracin Medioambiental, y para obtener el registro segn
el Reglamento EMAS, debemos comenzar el proceso de Verificacin y Validacin. Este proceso
incluye:
o
o
o
o Paso 6
Registro en Organismo Competente
Para adherirse al Reglamento (CE) N 761/2001 hay que solicitarlo ante el Organismo
Competente correspondiente a la Comunidad Autnoma donde se encuentre el centro a
registrar, cumplimentando el modelo de Solicitud de Inscripcin en el Registro EMAS
establecido por el Organismo Competente y acompaando la Declaracin Medioambiental
validada por un verificador medioambiental acreditado.
1. Presentacin de la organizacin
REQUISITO EMAS punto 3.2. Anexo III) apartado a): Descripcin clara e inequvoca del
registro de la organizacin en el EMAS y un resumen de sus actividades, productos y
servicios y de su relacin con organizaciones afines, si procede.
MANERA DE REALIZARLO
BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
1.
Descripcin
de la
Situacin/emplazamiento
de la organizacin.
2.
Descripcin de las
actividades, productos y
servicios
3.
Parmetros generales
de la organizacin.
4.
Organigrama
organizacin
de
la
5.
NACE/CNAE
organizacin.
Clasificacin
de
la
BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
Poltica ambiental
carta
de
Direccin General
Responsable de Centro
Personal de apoyo
Administrativos
Administrativos
Tcnico Jurdico
Fuente: Propia
Diagrama explicativo de la
estructura del Sistema de
Gestin Ambiental
implantado
10
BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
Realizar una enumeracin o descripcin general de los criterios
utilizados en la evaluacin de aspectos ambientales.
Ejemplo: La metodologa empleada en la organizacin para evaluar los
aspectos ambientales directos para situaciones
funcionamiento considera los siguientes criterios:
V1:
V2:
V3:
V4:
normales
previstas
de
Aspecto Significativo
Compra de materiales
plsticos
Consumo de recursos
naturales
Agotamiento de
recursos no renovables
Transporte por
carretera (indirecto)
Emisin a la atmsfera
en forma de (dixido
de carbono, xido de
nitrgeno, etc)
Calentamiento de la
Tierra, generacin de
ozono superficial,
acidificacin.
Empaquetado y
comercializacin de
productos
Generacin de
residuos: cartn
Contaminacin del
medio. Ocupacin del
terreno
Fabricacin de envases
Ruido
Contaminacin acstica
Fuente: Propia.
Se define:
Aspecto ambiental directo: actividades de una organizacin
sobre las que tiene el control de la gestin.
Aspecto ambiental indirecto: actividades de una organizacin
sobre los que no tiene pleno control de gestin pero si influencia
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BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
Se puede realizar mediante un cuadro en el que se indique:
o Aspecto ambiental.
o Objetivo y metas.
o Acciones a realizar.
o Plazos.
o Responsables.
o Recursos (tiempo, costes, etc)
o Indicador asociado al seguimiento del objetivo.
o Resultado o eficacia del mismo, expresado en tanto por cien
de consecucin.
Ver ejemplo de Programa de Gestin Ambiental en pgina
siguiente.
Los objetivos y metas se pueden planificar para periodos
superiores a 1 ao, en estos casos, ser necesario hacer
referencia a los objetivos y metas de periodos anteriores
siempre que sea posible.
12
Ejemplo: Tabla representativa de un Programa de Gestin Ambiental que dara cumplimiento al requisito:
Aspecto ambiental
Objetivo/meta
Emisin
a
la Reduccin
de
la
atmsfera de COVs emisin
de
disolventes hasta los
(Aspecto ambiental siguientes promedios
anuales:
significativo)
+ 53 g/m2 (slidos)
Accin
Responsable
1. Introduccin de Responsable
nuevos talleres para Medio Ambiente
ltima
mano
de
pintura a base de
agua.
2. Introduccin de
nuevas operaciones
de pintura.
Plazo
de Junio 2008
Diciembre 2005
Reduccin de un 5%
del
consumo
de
papel
blanco
respecto
al
ao
anterior
de
Indicador
*Presupuesto
del
Organismo
de
Control Autorizado.
*Construccin
talleres.
+56g/m2 (metlicos)
Consumo
de
recursos naturales,
papel
(aspecto
ambiental
no
significativo)
Recursos
de
*Tiempo de personal
taller
cambios
operaciones
de
pintura.
Resultado
* Medida de g/m2
(slidos)/ao.
GRADO
DE
CUMPLIMIENTO:
50%
Se han introducido
nuevas
* Medida de g/m2 las
operaciones
de
(metlicos)/ao.
pintura.
* Promedio anual
(slidos/metlicos)/
n operaciones ao.
*Tiempo desarrollo
de
Charlas,
elaboracin
de
manual de buenas
prcticas
ambientales.
* Contratacin
servicio
reprografa.
*Consumo
papel/n
operaciones
realizadas.
de
de
Fuente: Propia
13
BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
El comportamiento ambiental
maneras, grficos, tablas, etc:
puede
expresarse
de
varias
2003
2002
2001
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2001
2002
2003
Cantidad RPs
650
500
400
2004
450
Cantidad RUs
10300
9500
8000
8400
Fuente: Propia
0,4
0,2
2003
2004
2005
Manganeso (mg/l)
Cobre (mg/l)
Plomo (mg/l)
Fuente: Propia.
14
En el punto 3.3. del anexo III del Reglamento (CE) N 761/2001, se anima a las organizaciones a
utilizar los indicadores para cuantificar y notificar su comportamiento ambiental. Los
indicadores convierten los datos brutos en informacin fcilmente compresible para el pblico al
que vaya destinado. Asimismo, los indicadores ambientales ayudan a las organizaciones a
gestionar sus aspectos e impactos ambientales.
Normalmente, se utilizan tres categoras de indicadores medioambientales para evaluar y
notificar el comportamiento medioambiental de una organizacin:
o Indicadores del Comportamiento Operacional (ICO): Se utilizan para medir los aspectos
asociados al impacto ambiental de las operaciones. Los indicadores de operaciones cubren
aspectos como las emisiones, el reciclado de productos y de materias primas, el consumo de
combustible del parque de vehculos o el uso de energa.
o Indicadores del Comportamiento de la Gestin (ICG): Se utilizan para medir
los
esfuerzos de la gestin ambiental realizada por la organizacin. Pueden cubrir, por ejemplo, los
objetivos y metas, la formacin, la frecuencia de las auditoras, la administracin y las
relaciones comunitarias, etc.
o Indicadores de Estado Medioambiental (IEM): Informan sobre la calidad del medio
ambiente del entorno de la organizacin o el estado del medio ambiente local, regional o
mundial. Ejemplos pueden ser la calidad del agua de un lago cercano, la calidad del aire en la
regin, las concentraciones de gases de efecto invernadero o las concentraciones de
determinados contaminantes en el suelo.
Todas las organizaciones, utilizarn por lo menos los indicadores relacionados con el
Comportamiento Operacional.
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Aspecto Ambiental
Consumo de Energa:
Electricidad, gas, petrleo,
energas renovables, etc
o kWh/ ao
o kWh/ Tm de producto
o kWh
o kWh/Tm producida
o Kwh de un proceso/ kWh total (%)
o Tm combustible ao/n de vehculos totales
Consumo de materias
primas: Productos
qumicos, madera, papel,
etc
o m3/ Tm de producto
o m3/ao
o Tm/ao
o Tm/Tm de producto/ao
o Tm de sustancias peligrosas/ao
o Unidades/porcentaje de productos con etiquetas ecolgicas
(por ao)
o Litros/ao.
o Litros/Tm producida
o m3
o m3/Tm producida ao
o m3/ao
o m3/ empleado.
o m3 de un proceso/m3 totales (%)
Generacin de
residuos: Peligrosos, no
peligrosos, inertes,
biosanitarios, etc
Emisiones a la
atmsfera: Gases efecto
invernadero, COVs,
partculas finas y
ultrafinas, gases
combustin, etc
o Tm/ao.
Vertidos:
Sustancias
peligrosas
especficas,
agua de proceso, agua de
refrigeracin,
aguas
residuales
o m3/Tm de producto
Ruido
Acciones sobre la
vegetacin y la fauna
Suelo
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Programa de gestin
ambiental
o % de Objetivos logrados/ao
Participacin de los
empleados
o n de objetivos fijados/ao.
o nmero de reuniones/ao
o nmero de sugerencias por empleado y ao.
Inversiones, Compras y
evaluacin de proveedores
Conformidad
Indicadores legislativos y
de Quejas
Asimismo los Indicadores del Estado Medioambiental informan sobre la calidad del medio
ambiente del entorno de la organizacin, como por ejemplo:
Estado Medioambiental
Aire
Agua
Suelo
Seres humanos
Paisajismo, patrimonio y
cultura
Flora y fauna
17
Las organizaciones tienen que tener en cuenta que tan importante es la seleccin de los
indicadores como la presentacin de los mismos, para ello:
o
Realizar conclusiones sobre las tendencias observadas con el paso del tiempo.
BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
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Normativa
apertura
Inscripcin
productor
peligrosos
en el registro de
o
productor
de
pequeo
residuos
Acuferos subterrneos
o Legalizacin de pozo
Certificado
de
Instalacin.
Para
instalaciones de calefaccin, climatizacin y
agua caliente sanitaria.
o Certificado de instalador autorizado por la
Comunidad
autnoma
donde
se
encuentre localizada la organizacin
19
Autorizacin de funcionamiento de
instalaciones petrolferas de uso propio
o Certificado de instalacin autorizada por
el Ministerio de Industria
Inscripcin
en
el
Registro
Establecimientos Industriales
de
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BUENAS IDEAS/EJEMPLOS
Representar
en
un
cuadro una declaracin
de carcter oficial que
detalle el nombre del
verificador
medioambiental que
ha
validado
la
declaracin
medioambiental,
nmero
de
acreditacin y fecha
de presentacin de la
prxima declaracin.
Asimismo, indicar una
direccin
de
correo
electrnico, nmero de
telfono y persona de
contacto para que las
partes
interesadas
puedan
ponerse
en
contacto
con
la
organizacin y expresar
su opinin
de
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Qu es la verificacin medioambiental
Una vez que la organizacin ha implantado un Sistema de Gestin Ambiental y quiere obtener el
registro segn el Reglamento (CE) N 761/2001, debe:
o Hacer examinar el Sistema de Gestin Ambiental por una entidad reconocida (verificador
medioambiental acreditado), para que ste verifique si resulta conforme con los requisitos del
Reglamento (CE) N 761/2001.
o Hacer validar la Declaracin Medioambiental por el verificador medioambiental.
o La
verificacin incluye:
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Definicin: Se entiende por pequea empresa una empresa que emplee menos de 50 personas
y disponga bien de un volumen de negocios anual no superior a 7 millones de euros, o bien de un
balance general anual no superior a 5 millones de euros, y cuyo capital o sus derechos de voto no
estn en manos de una empresa, o conjuntamente en manos de varias empresas.
La actualizacin de la informacin no requiere la publicacin de una nueva declaracin
medioambiental cada ao, sino simplemente que se haga pblica, segn lo expresado en el
punto 3 de la presente gua. Se puede realizar una declaracin medioambiental o documento
distinto que incluya la informacin del comportamiento medioambiental de la organizacin en el
informe contable, actualizar la informacin en la pgina web de la organizacin, etc.
La organizacin debe presentar la informacin de manera clara y coherente, en forma
impresa para que puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios para obtener dicha
informacin. Aunque esto no significa que la organizacin no pueda presentar la informacin por
otros mtodos tales como publicacin electrnica, bibliotecas, etc (punto 3.6 del anexo 3 del
Reglamento EMAS). La organizacin deber poder demostrar al verificador medioambiental que
cualquier persona interesada en el comportamiento ambiental de la organizacin puede tener
acceso con facilidad y de manera gratuita.
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INFORMACIN VALIDADA
REG. N O.
Locales
Es de suponer que los colectivos locales muestren inters por informacin de:
o Los aspectos ambientales y sanitarios de las sustancias producidas y emitidas.
o Riesgos exteriores y cmo la organizacin los previene o ataja.
o Informacin sobre la naturaleza, nmero y solucin de denuncias y cmo se trata a los
denunciantes.
o Informacin sobre el incumplimientote las emisiones permitidas y qu medidas se han
tomado para prevenir su repeticin.
o Propietarios
24
tecnologas
disponibles
el
o Clientes
sus
La informacin especfica que interesa a los clientes y las mejoras ambientales que desean se
pueden definir probablemente mejor mediante un estrecho contacto y cooperacin mutuo.
o Empleados
o Instituciones
financieras/inversores
Los inversores, bancos y compaas de seguros muestra un inters cada vez mayor por la
estrategia y el comportamiento ambiental de las organizaciones. Cabe esperar un inters
especfico por los siguientes temas:
o La estrategia y el comportamiento ambiental de una organizacin a nivel corporativo.
o La relacin entre la informacin ambiental y financiera.
o El comportamiento legal de la organizacin y la calidad de su gestin ambiental.
o La contaminacin del suelo y la presencia de sustancias de alto riesgo, como amianto, en los
edificios, o posibles riesgos ambientales relacionados con procesos de produccin, productos o
servicios.
o Otras
partes interesadas
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o La informacin sobre objetivos y metas concretos a corto y largo plazo, no slo por lo que se
refiere a las emisiones, sino tambin a las repercusiones indirectas en el medio ambiente,
tales como uso de materias primas, productos y servicios, productos fuera de uso y
transporte.
Recepcin del Gran Hotel Conde Duque. Uso del logotipo EMAS.
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Logotipo versin 2
INFORMACIN VALIDADA
GESTIN AMBIENTAL
VERIFICADA
REG. N O.
REG. N O.
Encabezamiento
validados.
de
compilacin
de
datos
Las organizaciones registradas en el EMAS pueden utilizar el logotipo de EMAS en sus envases
de transporte o envases terciarios (ver definicin punto 12 Glosario de Trminos),
incluyendo en el Logotipo EMAS el siguiente texto: EMAS-ORGANIZACIN REGISTRADA
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Ejemplo: Utilizacin del logotipo EMAS en las instalaciones de Port Aventura, S.A.
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Glosario de trminos
o EMAS: El Sistema de Ecogestin y Auditora (Eco-Management and Audit Scheme) es una
iniciativa voluntaria cuyo objetivo es mejorar el comportamiento ambiental de las empresas. Su
objetivo es dar a reconocimiento y recompensar aquellas organizaciones que van ms all del
mero cumplimiento de la normativa y mejoran de forma continua su comportamiento
medioambiental. Uno de los requisitos del Sistema es que las organizaciones publiquen de
forma peridica memorias sobre si desempeo ambiental, que son revisadas por auditores
independientes.
o COMPORTAMIENTO AMBIENTAL: Los resultados de la gestin por parte de una organizacin en
lo que se refiere a los aspectos medioambientales que la conciernen;
o SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL: la parte del sistema general de gestin que incluye
la estructura organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y
mantener la poltica medioambiental.
o VERIFICADOR MEDIOAMBIENTAL ACREDITADO: Toda persona u organizacin independiente de
la organizacin objeto de la verificacin que haya obtenido una acreditacin segn las
condiciones y los procedimientos establecidos en el artculo 4;
o SISTEMA DE ACREDITACIN: El sistema de acreditacin y supervisin de los verificadores
medioambientales utilizado por una institucin u organizacin imparcial, designada o creada por
el Estado miembro (organismo de acreditacin), que disponga de recursos y competencia
suficientes y cuente con los procedimientos adecuados para desempear las funciones definidas
para tal sistema en el presente Reglamento;
o ORGANIZACIN: La compaa, sociedad, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o
combinacin de ellas, tenga o no personalidad jurdica, sea pblica o privada, que tiene sus
propias funciones y administracin.
La entidad que se vaya a registrar como una organizacin en el EMAS estar aprobada por el
verificador medioambiental y, cuando convenga, por los organismos competentes, teniendo en
cuenta las directrices de la Comisin, establecidas de conformidad con el procedimiento
contemplado en el apartado 2 del artculo 14, pero no rebasar las fronteras de un Estado
miembro. La entidad ms pequea que se aceptar ser un centro. En casos excepcionales,
indicados por la Comisin de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del
artculo 14, podrn registrarse en el EMAS entidades de menor tamao que los centros, como
las subdivisiones con funciones propias.
o CENTRO: El terreno, en un punto geogrfico determinado, bajo el control de gestin de una
organizacin que abarque actividades, productos y servicios. Esto incluye la totalidad de
infraestructuras, equipos y materiales
o ORGANISMOS COMPETENTES: Los organismos, nacionales, regionales o locales, designados por
los Estados miembros, de conformidad con el artculo 5, para desempear las funciones
previstas en el presente Reglamento.
o PARTES INTERESADAS: Persona o grupo que
comportamiento ambiental de una organizacin.
tiene
inters
est
afectado por
el
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30
Bibliografa
o Reglamento
o Reglamento
o Directrices
o Directrices
o Directrices
o Directrices
o Directrices
o Directrices
o Recomendacin
o Comisin
Decisin of 1 March 2006 laying down rules, Ander Regulaiona (EC) N 761/2001 of
the European Parliament and of the Council on the use of the EMAS logo in the excepcional
cases of transport packaging and tertiary packaging.
o Global
o Decisin
o Gua
o Declaracin
o Declaracin
o Declaracin
o Declaracin
o Parque
o Gran
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Agradecimientos
La presente gua es propiedad del Ministerio de Medio Ambiente y ha sido elaborado con la
asistencia tcnica de NOVOTEC CONSULTORES, S.A. En su desarrollo han participado los
siguientes Organismos Competentes y entidades:
o Servicio
o Departamento
o Consejera
o Consejera
o Instituto
o Conselleria
o Consejera
o Secretara
o Consejera
o Consejera
o Direccin
o Consejera
Cantabria.
o Viceconsejera
de
Medio
Ambiente.
Direccin
General
de
Calidad
Ambiental.
Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente. Comunidad Autnoma del Pas
Vasco.
o Consejera
o Direccin
o Entidad
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