Planeamento Regional e Urbano

1Trabalho

Professor: Jos Mocito

Trabalho Elaborado por:

Joo Tom
N 62009109
15/10/2012

ndice
1. Identificao da regio, sub-regio a que o municpio
pertence, bem como

as freguesias que o constituem e

respectivas reas de superfcie; ...........................................................3

2. Associaes de municpios a que o municpio pertence e o fim
a que se destina cada uma dessas associaes; .................................5
3. Caracterizao da situao do municpio em termos dos
instrumentos de planeamento em vigor no municpio (PROT;
PIMOT, PMOT, ACRRU, reas de reabilitao urbana, PEOT,
medidas preventivas). ...............................................................................9
4. Identificao das classes e categorias de espao do PDM; ... 14
5. Restries impostas pelo PROT para a edificao em reas
rurais; ......................................................................................................... 16
6. Levantamento da situao do Regulamento municipal de
urbanizao e de edificao (identificao da sua publicao no
DR). ............................................................................................................ 20
7. Situao do municpio em termos de cadastro. ........................ 20
8. Caracterizao

do

Municpio

em

termos

de

unidades

estatsticas. .............................................................................................. 21
9. Bibliografia.......................................................................................... 23
10. Anexos. ............................................................................................... 24

a)Identificar a regio, sub-regio a que o municpio pertence, bem

como as freguesias que o constituem e respetivas reas de superfcie:
Belmonte uma vila portuguesa no Distrito de Castelo Branco, regio
Centro (NUT II) e sub-regio da Cova da Beira (NUT III), com cerca de 3
100 habitantes.
sede de um municpio com 114,56 km de rea e 6 859 habitantes
(2011), subdividido em 5 freguesias que so Colmeal da Torre, Maainhas,
Inguias, Caria e Belmonte. O municpio limitado a norte pelo municpio
da Guarda, a leste pelo Sabugal, a sueste pelo Fundo e a oeste pela Covilh.

Freguesias:
Belmonte tem 27,32 km de rea e 3 183 habitantes
(2011). Densidade: 116,5 hab/km;

Caria tem 46,15 Km de rea e 1 921 habitantes (2011).

Densidade: 41,6 hab/Km;

Colmeal da Torre tem 7,31 km de rea e 729 habitantes

(2011). Densidade: 99,7 hab/km;

Inguias tem 15,05 Kmde rea e 670 habitantes (2011).

Densidade 44,5 hab/Km;

Maainhas 18,73 km de rea e 356 habitantes (2011).

Densidade: 19 hab/km.

b) Identificar as associaes de municpios a que o municpio pertence e

o fim a que se destina cada uma dessas associaes;

O municpio de Belmonte pertence COMURBEIRAS, CIM- A

comunidade Intermunicipal uma comunidade constituda por 12 municpios
inseridos na Regio Centro de Portugal, agrupando duas NUTSIII. A maioria
destes municpios pertence NUTIII Beira Interior Norte, tais como:
Almeida, Celorico da Beira, Guarda, Figueira de Castelo Rodrigo, Manteigas,
Mda, Pinhel, Sabugal e Trancoso. Os conselhos de Belmonte, Covilh e
Fundo pertencem NUTIII Cova da Beira. A Comurbeiras no apresenta
um contnuo urbano, e neste sentido que se torna fundamental a
apresentao de projectos conjuntos, de caiz supra-municipal e
transfronteirio, que possam criar sinergias entre vrios municpios
nacionais e estrangeiros envolvidos.
Publicao dos estatutos: DR n45, 2srie, 05/03/09

Associao de Municpios da Cova da Beira que tem como associados:

Almeida, Belmonte, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos
de Algodres, Fundo, Guarda, Manteigas, Mda, Penamacor, Pinhel, Sabugal
e Trancoso. Os seus objectivos so formao profissional, ambiente,
conservao da natureza e recursos naturais.
Data da constituio: 21/03/1981
Data da publicao: 17/09/1981
Nmero de habitantes: 157139
Sector da actividade: S

Associao de Municpios das Regies da Bairrada Vouga, tem como

seus associados Almeida, Belmonte, Celorico da Beira, Figueira de
Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Fundo, gueda, Albergaria-aVelha, Anadia, Cantanhede, Mealhada, Oliveira do Bairro e Sever do
Vouga. Os objectivos so implementar aces de interesse comum.
Data da constituio: 28/07/1983
Data da publicao: 25/08/1983
Nmero de habitantes: 204994
Sector da actividade: S

EMPDS Empresa Municipal de Promoo e Desenvolvimento social de

Belmonte, EM. Tem como objectivos: A criao, ao nvel local, de estruturas
de apoio ao desenvolvimento, de forma a permitir identificar os sectores
dinmicos de investimento, informar as pessoas e as empresas locais sobre
as possibilidades de investimento e sobre as facilidades e condicionalismos
ligados obteno de crdito, fornecer ajuda tcnica no domnio dos
estudos de viabilidade, dos planos de investimento, da contabilidade e da
comercializao dos produtos locais, organizar cursos de formao,
seminrios e colquios destinados aos operadores e agentes econmicos e
scio -culturais locais, facilitar a comunicao, o dilogo e a articulao
entre as diversas iniciativas locais, por um lado, e entre estas e os servios
pblicos interessados, por outro, contribuindo para o desenvolvimento do
tecido social e econmico local, em todas as suas vertentes. A promoo a
nvel local de aces ligadas cultura, ensino, educao, patrimnio
histrico, monumental, histrico/cultural, cincia, tempos livres e
desporto, aco social, cooperao externa e promoo do desenvolvimento
local. Promover a criao de redes de cooperao de apoio social e de
beneficncia a grupos socialmente desfavorecidos face ao mercado social
de emprego, nomeadamente, atravs da criao e participao em empresas
de insero social. Promover a insero de trabalhadores em situao de
desemprego de longa durao e/ou equiparado.
Gesto de equipamentos municipais, nomeadamente aqueles em que se
possam aproveitar, recuperar e reforar sinergias latentes.
Data da constituio: 2005
Sector da actividade: R


A ANMP - Associao Nacional de Municpios Portugueses - tem como
fim geral a promoo, defesa, dignificao e representao do Poder Local
e,
em
especial:
a
representao
e
defesa
dos Municpios e
das Freguesias perante os rgos de soberania, a realizao de estudos e
projectos sobre assuntos relevantes do Poder Local, a criao e manuteno
de servios de consultadoria e assessoria tcnico-jurdica destinada aos
seus membros, o desenvolvimento de aces de informao dos Eleitos
Locais e de formao e aperfeioamento profissional do pessoal da
administrao local, a troca de experincias e informaes de natureza
tcnico-administrativa entre os seus membros, a representao dos seus
membros perante as organizaes nacionais ou internacionais.
So membros da ANMP todos os Municpios Portugueses

"

c) Caracterizar a situao do municpio em termos dos instrumentos de

planeamento em vigor no municpio (PROT; PIMOT, PMOT, ACRRU,
reas de reabilitao urbana, PEOT, medidas preventivas) - neste caso
devem identificar o instrumento, referir a situao em que se encontra
e o diploma que os ratificou/registou em DR;

Enquadramento Legal
A Lei de Bases da Poltica de Ordenamento do Territrio e do
Urbanismo (LBPOTU) estabelece que os Planos Regionais de Ordenamento
do Territrio (PROT) so instrumentos de desenvolvimento territorial, de
natureza estratgica, de mbito regional
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 31/2006, de 23 de Maro, que
determinou a elaborao do PROT Centro, estabeleceu orientaes
relativas aos objectivos estratgicos, ao modelo territorial, delimitou o
respectivo mbito territorial e fixou a composio da respectiva
Comisso
Mista
de
Acompanhamento.
Estes trs instrumentos legais balizam a proposta de plano no que
respeita s funes, objectivos gerais e estratgicos do Plano Regional
do Ordenamento do Territrio do PROT- Centro.

Objectivos Gerais e Objectivos Estratgicos

Objectivos Gerais:

Definir directrizes para o uso, ocupao e transformao do territrio,

num quadro de opes estratgicas estabelecidas a nvel regional;

Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do programa nacional

da poltica de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais;
#

Traduzir, em termos espaciais, os grandes objectivos de desenvolvimento

econmico e social sustentvel formulado no plano de desenvolvimento
regional;

Equacionar as medidas tendentes atenuao das assimetrias de

desenvolvimento intra-regionais;

Servir de base formulao da estratgia nacional de ordenamento

territorial e de quadro de referncia para a elaborao dos planos
especiais, intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio.

Objectivos estratgicos:

O reforo dos factores de internacionalizao da economia regional e a

valorizao da posio estratgica da regio para a articulao do territrio
nacional e deste com o espao europeu;

A proteco, valorizao e gesto sustentvel dos recursos hdricos e

florestais;

O aproveitamento do potencial turstico, dando projeco internacional ao

patrimnio natural, cultural e paisagstico;

A mobilizao do potencial agro-pecurio e a valorizao dos grandes

empreendimentos hidro-agrcolas;

O desenvolvimento de uma poltica integrada para o litoral;

O reforo da cooperao transfronteiria, visando uma melhor insero

ibrica das sub-regies do interior.

mbito Territorial
O mbito territorial do PROT-Centro inclui a rea geogrfica de
interveno da CCDRCentro com uma extenso de 23 659 Km2, abrangendo
1 783 596 habitantes distribudos por 78 municpios:

gueda, Aguiar da Beira, Albergaria-a-Velha, Almeida, Alvaizere, Anadia,

Ansio, Arganil, Aveiro, Batalha, Belmonte, Cantanhede, Carregal do Sal,
Castanheira de Pra, Castelo Branco, Castro Daire, Celorico da Beira,
Coimbra, Condeixa-a-Nova, Covilh, Estarreja, Figueira de Castelo Rodrigo,
Figueira da Foz, Figueir dos Vinhos, Fornos de Algodres, Fundo, Gis,
Gouveia, Guarda, Idanha-a-Nova, lhavo, Leiria, Lous, Mao, Mangualde,
Manteigas, Marinha Grande, Mealhada, Meda, Mira, Miranda do Corvo,
Montemor-o-Velho, Mortgua, Murtosa, Nelas, Oleiros, Oliveira de Frades,
Oliveira do Bairro, Oliveira do Hospital, Ovar, Pampilhosa da Serra,
Pedrgo Grande, Penacova, Penalva do Castelo, Penamacor, Penela, Pinhel,
Pombal, Porto de Ms, Proena-a-Nova, Sabugal, Santa Comba Do, So
Pedro do Sul, Sto, Seia, Sert, Sever do Vouga, Soure, Tbua, Tondela,
Trancoso, Vagos, Vila de Rei, Vila Nova de Paiva, Vila Nova de Poiares, Vila
Velha de Rdo, Viseu e Vouzela.

Ponto de Situao
A Discusso Pblica do PROT-C decorreu entre 28 de Setembro e 30
de Novembro do ano de 2010. Nos termos do Regime Jurdico dos
Instrumentos de Gesto Territorial, cabe CCDRC proceder ponderao
dos resultados da discusso pblica cujo Relatrio , nos termos legais,
disponibilizado publicamente.

Os instrumentos de planeamento em vigor no municpio so:

PDM:
&

1 Publicao em Resoluo de Concelhos de Ministros RCM n

23/96 no Dirio da Repblica DR I-Srie-B, nmero 62 a
13/3/1996.

Planta condicionante:

Planta de Ordenamento:

 PS:
&

&

&

1 Publicao Plano de Bacio Hidrogrfica do Tejo, DR 18/2001

em 283 IS-B a 7/12/2001.
1 Publicao do Plano regional de Ordenamento Florestal
(PROF) da Beira Interior Norte, DR 12/2006 em 141 IS a
24/07/2006;
Suspenso Parcial do Plano Regional de Ordenamento Florestal
(PROF) da Beira Interior Norte pela portaria 62/2011 em 23
IS a 2/02/2011

d) Referir as classes e as categorias de espao do PDM;

A organizao do espao do concelho de Belmonte visa assegurar a
afectao das diferentes parcelas do territrio s utilizaes mais
adequadas, sendo efectuada em termos das seguintes classes de uso de
solo:
a) Espaos urbanos so espaos caracterizados por uma grande
concentrao de edificaes e elevado nvel de infra-estruturao e
onde o solo disponvel se destina predominantemente construo;
b) Espaos urbanizveis assim denominados por poderem vir a
adquirir as caractersticas referidas na alnea anterior no decurso da
vigncia do PDM;
c) Espaos rurais so espaos que abrangem as reas onde a
actividade dominante a agricultura; os espaos que, pelas suas
potencialidades, possam ser explorados agricolamente; os espaos
onde predomina a produo florestal ou onde esta desejavelmente se
dever realizar;
d) Espaos industriais so espaos destinados a actividades
transformadoras e respectivos servios de apoio, possuindo ainda
normalmente sistemas prprios de infra-estruturas;
e) Espaos a salvaguardar para eventual actividade de prospeco
mineral so espaos destinados a extraco de materiais inertes
ou que apresentam especiais potencialidades para vir a s-lo,
incluindo as reas destinadas a controlar o impacte sobre os espaos
envolventes.

f) Espaos-canais so espaos destinados construo das infraestruturas urbanas de interesse geral, bem como as de hierarquia
superior, neles se contendo ainda as respectivas faixas de proteco.

A ocupao dos espaos urbanos ser referida em termos das

seguintes unidades, correspondentes a categorias de uso do solo:

a) Zonas residenciais ou habitacionais quando se destinam

dominantemente ao uso residencial, incluindo os respectivos
equipamentos colectivos de apoio local. Estes espaos subdividem-se
ainda, em funo da intensidade do uso admitida, em reas de mdia e
baixa densidade. Nestes espaos ainda admitida a localizao de
empreendimentos tursticos, cuja concretizao dever regular-se
por normativas especficas existentes;
b) Zonas industriais quando se destinam s actividades industriais
transformadoras e respectivos servios de apoio;
c) Zonas cvicas e histricas estas reas correspondem a zonas
classificadas pelo seu alto valor histrico, cultural, arqueolgico e
ambiental
integrando
edificaes
de
especial
interesse
arquitectnico e urbanstico, pelo que devero ser conservadas,
recuperadas e valorizadas as caractersticas gerais tanto do
complexo museolgico como das malhas urbanas e as caractersticas
dos edifcios de maior interesse patrimonial envolventes;
d) Zonas verdes destinadas a construo de espaos verdes
urbanos destinados ao recreio e lazer da populao e proteco e
enquadramento paisagstico;
e) Equipamentos colectivos quando se destinam a equipamentos
colectivos ou sociais de carcter pblico.

e) Referir as restries impostas pelo PROT para a edificao em reas

rurais;
TG10. Edificabilidade em solo rural:
1. A edificabilidade em solo rural rege-se pelos princpios da
conteno da edificao isolada, da conteno do parcelamento da
propriedade e da racionalizao das operaes de infra estruturao,
privilegiando, quando tcnica e economicamente vivel, a adopo de
sistemas independentes e ambientalmente sustentveis. Os PMOT devem
contrariar a disperso, orientando a edificao para reas estruturadas
para esse fim, designadamente para os aglomerados rurais e as reas de
edificao dispersa.
2. No solo rural deve promover-se a recuperao das edificaes,
devendo os PDM definir os parmetros urbansticos a aplicar s operao de
reconstruo, reabilitao e ampliao, garantindo um adequado
enquadramento paisagstico e arquitectnico e a preservao e valorizao
dos valores ambientais e privilegiando o recursos a sistemas independentes,
racionais e ambientalmente sustentveis;
3. Nos aglomerados rurais deve prever-se a estruturao e
qualificao urbanstica e ambiental, permitindo o recurso a infraestruturas apropriadas s suas caractersticas. A edificabilidade deve
privilegiar as caractersticas tipo-morfolgicas do edificado existente;
4. Nas reas de edificao dispersa deve atender-se aos seguintes
critrios:
b. A densificao construtiva no deve exceder a capacidade
das infra-estruturas existentes, sem prejuzo da respectiva requalificao
urbanstica, ambiental e paisagstica;
c. A impermeabilizao, a manuteno e o reforo do coberto
vegetal devem salvaguardar as caractersticas biofsicas e paisagsticas
existentes;
d. Em reas dominantemente residenciais, fortemente
estruturadas pela parcela agrcola, deve procurar manter-se os traos
paisagsticos existentes e a relao entre a habitao e a actividade
agrcola/hortcola;
5. A edificao isolada deve ter como funo o suporte s actividades
econmicas associadas valorizao dos recursos naturais, ambientais,
$

culturais e paisagsticos e/ou promoo da multifuncionalidade dos

espaos rurais, podendo as novas construes, ter as seguintes finalidades:
a. Edificao para fins habitacionais de quem exera actividade
agrcola ou actividades conexas ou complementares actividade agrcola18,
nas seguintes condies:
i. Comprovao da inexistncia de qualquer outra habitao na
mesma explorao agrcola e de alternativas de localizao;
ii. Tipologia unifamiliar;
iii. rea mnima do prdio com valores variando entre 3 e 4
hectares, em funo da rea mdia de explorao agrcola 19do municpio e
de acordo com o seguinte escalonamento:
4 ha quando a rea mdia da explorao agrcola, do
municpio, for superior a 9,9 ha;
3,75 ha quando a rea mdia da explorao agrcola do
municpio, for superior a 6,9ha e igual ou inferior a 9,9 ha;
3,5 ha quando a rea mdia da explorao agrcola do
municpio, for superior a 4,6 h e igual ou inferior a 6,9 ha;
3,25 ha quando a rea mdia da explorao agrcola do
municpio, for superior a 2,3 h e igual ou inferior a 4,6ha;
3 ha quando rea mdia da explorao agrcola do
municpio for igual ou inferior a 2,3 ha.
iv. O valor da rea mnima do prdio definido no nmero
anterior pode, excepcionalmente, ser reduzido para 2 hectares em
freguesias com uma estrutura fundiria agrcola caracterizada por uma
forte dominncia de pequena propriedade e desde que se verifique as
seguintes situaes:
Nos municpios onde a rea mdia de explorao agrcola seja
igual ou inferior a 4,6ha a excepo pode aplicar-se s freguesias cuja rea
mdia de explorao seja em pelo menos 25% inferior rea mdia do
respectivo municpio;
Nos municpios onde a rea mdia de explorao agrcola seja
superior a 4,6ha a excepo pode aplicar-se s freguesias cuja rea mdia

de explorao seja em pelo menos 50% inferior rea mdia do respectivo

municpio;
Nas NUTS III do Pinhal Interior Norte e Pinhal Interior Sul,
onde a rea mdia de explorao agrcola inferior a 2ha a excepo pode
aplicar-se s freguesias cuja rea mdia de explorao agrcola seja em pelo
menos 5% inferior rea mdia de explorao do respectivo municpio. Este
critrio igualmente aplicvel nos municpios que no tenham qualquer
freguesia que seja passvel de enquadramento no regime de excepo, por
aplicao dos critrios acima referidos;
Em qualquer caso tal ajustamento no deve pr em causa as
opes estratgicas e o modelo territorial do PROT Centro ou promover
padres de edificao dispersa.
b. Construes de apoio s actividades agrcolas, pecurias e
florestais, devendo os PMOT definir os respectivos parmetros de
ocupao e os critrios de integrao paisagstica;
c. Empreendimentos tursticos e instalaes de recreio e lazer nas
condies definidas no normativo especfico e por unidade territorial;
d. Estabelecimentos industriais, incluindo os afectos actividade
extractiva, cuja localizao exija proximidade da matria prima ou que pela
sua natureza tcnica e econmica, justifique a sua localizao em solo rural
devendo os PMOT estabelecer as condies de implantao, assegurando os
aspectos ambientais, a insero paisagstica, os acessos virios e a
segurana contra incndios;
e. Construes ligadas a actividades que contribuam para reforar a
base econmica e a promoo do emprego nos espaos rurais que pela sua
natureza tcnica, econmica e/ou de complementaridade com as actividades
instaladas, justifique a sua localizao em solo rural;
f. Equipamentos de utilizao colectiva na proximidade dos
aglomerados rurais que possibilite uma forte interaco com estes e apenas
quando o elevado grau de consolidao dos aglomerados no os permita
acolher;
g. Infra-estruturas territoriais, designadamente nos domnios dos
transportes, do abastecimento de gua, do saneamento, da energia e das
comunicaes;
h. Edificaes ligadas proteco civil;
$

"

i. Outras aces previstas no PROT, designadamente as admitidas

para o litoral.
6. Nas reas naturais e florestais de particular interesse para a
conservao da natureza e biodiversidade os IGT devem prever regimes de
edificabilidade e usos adequados aos valores em presena, designadamente
os relacionados com:
a. A proteco civil nomeadamente a preveno e combate a
incndios florestais;
b. O apoio explorao florestal;
c. Actividades colectivas de recreio e lazer;
d. Turismo em Espao Rural;
e. Infra-estruturas territoriais
alternativa de localizao fora dessas reas.

desde

que

no

exista

7. Os PDM podem identificar edificaes existentes em espao rural

no licenciadas antes da entrada em vigor do PROT Centro, ponderando
mecanismos que permitam a sua relocalizao ou legalizao, tendo por base
os critrios de importncia econmica e social e a adequabilidade da sua
localizao, nas seguintes condies mnimas;
a. Garantir os parmetros urbansticos e de enquadramento
paisagstico mais adequados em funo de cada categoria de solo rural e dos
valores ambientais e paisagsticos em presena;
b. No extenso das redes de infra-estruturas pblicas,
garantindo a eficincia ambiental dos sistemas prprios.

f) Levantamento da situao do Regulamento municipal de urbanizao e

de edificao (identificar a sua publicao no DR):

Apndice N. 73 II SRIE N. 111 14 de Maio de 2003

O Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de Junho, introduziu alteraes profundas
no regime jurdico do licenciamento municipal das operaes de loteamento,
das obras de urbanizao e de obras particulares. Este diploma veio tambm
credenciar os municpios a aprovar, no exerccio do seu poder regulamentar
prprio, regulamentos municipais relativos urbanizao e edificao e ao
lanamento e liquidao das taxas devidas pela realizao de operaes
urbansticas (sendo, neste ltimo caso, a habilitante a Lei das Finanas
Locais, aprovada pela Lei n. 42/98, de 6 de Agosto).

g) Caracterizar a situao do municpio em termos de cadastro,

apresentar um exemplo.
O Municpio de Belmonte no possui cadastro como se pode ver no
mapa de situao cadastral de Portugal Continental.

h) Caracterizar o municpio em termos de unidades estatsticas.

'

Bibliografia:
http://www.cm-belmonte.pt/
https://www.ccdrc.pt/
http://www.ine.pt
http://www.dgotdu.pt
http://www.dre.pt
http://www.igeo.pt/
https://appls.portalautarquico.pt/portalautarquico/Home.aspx
http://www.m
http://www.memoriaportuguesa.com/geo:nuts