LeydelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicoydelCentroNacionaldePlaneamiento

Estratgico(CEPLAN)

LEYN28522(*)

DIARIODELOSDEBATESSEGUNDALEGISLATURAORDINARIADE2004

(*)DEROGADAporlanicaDisposicinComplementariaDerogatoriadelDecretoLegislativo
N1088,publicadoel28junio2008,conexcepcindelaSEGUNDA,TERCERA,CUARTA,
QUINTA,SEXTAySEPTIMADisposicionesComplementarias.

CONCORDANCIAS:
D.S.N0012006ED(ApruebanPlanNacionaldeCiencia,Tecnologae
InnovacinparalaCompetitividadyelDesarrolloHumano20062021)

R.MN01412006ED(ApruebanDirectivaFormulacindelPlan
EstratgicoSectorialMultianualdeEducacinPESEM20072011)

LeyN28927,TerceraDisp.Comp.Transit.

R.J.N0522008INEI(ApruebanDirectivaNormasyProcedimientos
paralaProgramacinyEvaluacinMultianualyAnualdelasActividades

EstadsticasdelSistemaEstadsticoNacionalparaelmedianoplazo
20082012)

ELPRESIDENTEDELAREPBLICA

PORCUANTO:

ElCongresodelaRepblica

hadadolaLeysiguiente:

ELCONGRESODELAREPBLICA;

HadadolaLeysiguiente:

LEYDELSISTEMANACIONALDEPLANEAMIENTOESTRATGICOYDELCENTRONACIONALDE
PLANEAMIENTOESTRATGICO(CEPLAN)

TTULOI

DELALCANCEDELALEY

CAPTULONICO

Artculo1.AlcancedelaLey

LapresenteLeycreaelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicoyelCentro
NacionaldePlaneamientoEstratgico(CEPLAN)destinadoaconducirydesarrollarla
planificacinconcertadacomoinstrumentotcnicodegobiernoydegestinpblica,
orientadoryordenadordeaccionesnecesariasparalograrelobjetivoestratgicodedesarrollo
integradodelpas.Normalafinalidad,naturaleza,mbito,relaciones,organizacinylas
funcionesdelosrganosqueloconformanenelmarcodelaConstitucinPolticadelPeryla
ley.


ParaefectosdelapresentenormaseentendercomoSistemaNacionalde
PlaneamientoEstratgicoalconjuntoderganosestructuradoseintegradosfuncionalmente,
destinadosaconducirydesarrollarlaplanificacinconcertadacomoinstrumentotcnicode
gobierno,orientadoryordenadordeaccionesnecesariasparalograreldesarrollointegraldel
pas.Serigeporlasnormas,mtodosylosprocedimientosqueestableceelCentroNacional
dePlaneamientoEstratgico.

TTULOII

DELAFINALIDADYMBITODELSISTEMANACIONALDEPLANEAMIENTOESTRATGICO

CAPTULOI

DELAFINALIDAD

Artculo2.FinalidaddelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgico

ElSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicodescentralizadotieneporfinalidad
conduciryorganizarlaparticipacindelosdiversosorganismosdelsectorpblico,paraque
juntoconelsectorprivadoseformuleyrealiceelmonitoreodelosplanesyobjetivos
estratgicosdedesarrolloenlosnivelesnacional,regionalylocal.

Artculo3.Objetivos

ElSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicodentrodeunaperspectiva
fundamentalmentedescentralizadatienecomoobjetivos:

a)Proponerlosobjetivosestratgicosdeldesarrollosustentableydescentralizadodel
pas,ascomolasprioridadesdelgasto,delainversinpblica,privadaydelacooperacin
internacional,demodoquenosecomprometalacapacidaddelasfuturasgeneracionespara
satisfacerlasnecesidadesactuales.

b)Definirunavisinnacionaldefuturocompartida.

c)Articulareintegrarcoherenteyconcertadamentelosplanesdedesarrollo
estratgicoylosplanesdedesarrolloinstitucionaldelostresnivelesdegobierno.

d)Proporcionarlasorientaciones,mtodos,instrumentosycapacitacionesnecesarias
paraelplaneamientoestratgico.

e)Realizarelseguimientoyevaluacindelagestinestratgicabasadaenresultados
quepermitaasegurarlamodernizacindelagestingubernamentalparaquecontribuyaa
alcanzarlosobjetivostrazadoseinformaralpassobreelavancedesucumplimiento.

f)Promoverlacooperacinyelacuerdoentrelossectorespblicoyprivadoparala
formulacindeestrategiayejecucindeprogramas.

g)Formularlosplanesestratgicosprospectivosyefectuarsuevaluacinperidica.

CAPTULOII

DELMBITO

Artculo4.mbito


ElSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicocomprende:

a)LosrganosdelPoderEjecutivo,delosGobiernosRegionalesydelosGobiernos
Localesconresponsabilidadycompetenciaenelplaneamientoestratgico,consalvaguardade
suautonoma.

b)LosrganosdeplanificacindelosOrganismosReguladoresylosdelasempresas
delEstadodepropiedaddelGobiernoNacional,delosGobiernosRegionalesoLocales;y,elde
EsSalud,consalvaguardadesusautonomas.

ElsectorprivadoparticipaenelprocesodeplaneamientoestratgicoatravsdelForo
delAcuerdoNacional,delConsejoDirectivodelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico
(CEPLAN),delosConsejosConsultivosSectoriales,ConsejosdeCoordinacinRegionaly
ConsejosdeCoordinacinLocalProvincialyDistrital,enlosnivelescorrespondientes.

Lospartidosymovimientospolticosparticipanenelprocesodeplaneamiento
estratgicoatravsdelForodelAcuerdoNacionalyelConsejoDirectivodelCentroNacional
dePlaneamientoEstratgico(CEPLAN).

LosprocesosdeplanificacinestratgicadelPoderLegislativo,delosrganosdel
PoderJudicial,OrganismosConstitucionalmenteAutnomosyelSistemaElectoralguardan
armonaconlosobjetivosestratgicosdeldesarrollonacional,consalvaguardadesus
autonomasconstitucionales.Contalfin,elCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico
(CEPLAN)aportalosmtodos,coordinayapoyasusprocesosdeplaneamientoestratgico.

TTULOIII

DELAESTRUCTURAYFUNCIONESDELSISTEMADEPLANEAMIENTOESTRATGICO

CAPTULOI

DELAESTRUCTURADELSISTEMANACIONALDEPLANEAMIENTOESTRATGICO

Artculo5.rganosIntegrantesdelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgico

SonrganosintegrantesdelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgico:

a)ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(CEPLAN);

b)Lasdependenciasreferidasenlosliteralesa)yb)delartculo4delapresenteLey.

Artculo6.rganorectoryrelacionestcnicofuncionales

ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoeselrganorectordelSistema
NacionaldePlaneamientoEstratgico.LosrganosdelSistemamantienenrelacintcnicay
funcionalconelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoenlasmateriasdesu
competenciayestnobligadosadarcumplimientodelosobjetivos,lineamientosydirectivas
queemita.

Larelacintcnicofuncionalnodalugaraunarelacinjerrquicaoadministrativade
losrganosdelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicoconelCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgico.

CAPTULOII

DELASFUNCIONESYORGANIZACINDELCENTRONACIONALDEPLANEAMIENTO
ESTRATGICO(CEPLAN)

Artculo7.FuncionesdelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico

ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicotienelassiguientesfunciones:

FuncionesGenerales:

a)Conducirelprocesodeconstruccindeunavisincompartidayconcertadadel
futurodelpas,enunmarcounitarioydescentralizado;

b)FormularelPlanEstratgicodeDesarrolloNacionalcoordinandoyconcertandocon
losdemsnivelesdegobiernoconformantesdelSistema;

c)BrindarasistenciayasesoraalPresidentedelaRepblica,alPresidentedelConsejo
deMinistros,alosPresidentesdelosGobiernosRegionalesyalosAlcaldesenlaformulacin,
gestin,seguimientoyevaluacindelosplanesestratgicosdedesarrollonacional,regional,
provincialydistrital,respectivamente.

d)Conducirelprocesodeplaneamientoestratgicodemaneraconcertadayemitirlas
directivasparalaformulacindelosplanesestratgicosmultisectoriales,sectoriales,
regionalesymunicipalesconcertados,asegurandoquerespondanalosobjetivosestratgicos
dedesarrollonacional;ascomodesarrollar,difundirycapacitarenelempleodemtodose
instrumentosafines;

e)Desarrollarinstrumentosparaasegurarlaconsistenciadelaspolticas:econmica,
financiera,social,espacial,ambientaleinstitucionalparaundesarrollosostenible,armnico,
equitativoyequilibrado,conelobjetodecontribuiralagobernabilidaddemocrticadelpas;

f)Participarenlaelaboracindelmarcomacroeconmicomultianualde
responsabilidaddelMinisteriodeEconomayFinanzas;

g)Promoveryorientar,segnelcaso,laformacinycapacitacinderecursos
humanosparalaformulacindepolticaspblicas,planeamientoestratgicoprospectivoyen
materiadeseguimientoyevaluacinestratgicabasadaenresultados,entodoslosnivelesde
gobierno;

h)SometerparaaprobacindelConsejodeMinistroselPlanEstratgicoparael
DesarrolloNacionalquecontienelosobjetivos,lineamientosdepoltica,prioridadesymedidas
deordenestratgicodelapolticadedesarrollodelpas;e,

i)Promoverlageneracindesinergiasentrelaactividadprivadaypblica.

FuncionesEspecficas:

Enlaprospeccin:

j)Orientarydesarrollarestudiosestratgicos,identificartendenciasinternacionales,
riesgos,contingencias,oportunidadesyplantearopcionesestratgicasparaconcertarel
desarrollodelpas,ascomoparticiparenlaformulacindepolticasdeintegracineconmica
internacionaldelpas;y,


k)Identificarescenariosestratgicosfuturossobrelabasedeestudiosprospectivosy
realizarelanlisisintegraldelarealidaddelpasydesuentorno,quecontribuyanaunmejor
diagnstico,conocimientoycomprensindelosproblemasnacionales,convocandolas
capacidadesdeinvestigacinypropuestadeloscentrosacadmicosydeinvestigacin
nacionales.

Enlacoordinacin:

l)PromoveryconcertarlapropuestadePlanEstratgicodeDesarrolloNacionalconlos
diversospoderesdelEstado,losnivelesdegobierno,lasociedadcivil,lospartidosy
movimientospolticos;

m)Canalizarlasiniciativasdelsectorprivadoyarticularsusrequerimientosdeapoyo
estatalencoherenciaconlaslneasdedesarrolloestratgico;

n)Coordinarlaformulacindeplanesmultisectoriales,sectorialesyterritoriales;

)AportarestudiostcnicosalAcuerdoNacionaleimpulsareldesarrollode
mecanismosdeplaneamientoconcertadoypresupuestoparticipativoenelmbitosectorial,
regionalylocal;

o)Apoyarlaelaboracindepolticasdecarctermultisectorialysuarmonizacincon
elPlanEstratgicodeDesarrolloNacional;y,

p)CoordinarconelConsejodeSeguridadNacionallosobjetivosdeseguridadnacional,
quetienenrelacinconeldesarrollonacional.

EnelSeguimientoyEvaluacin:

q)ConducirelSubsistemadeSeguimientoyEvaluacindelagestinestratgicadel
EstadoqueespartedelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgicoenrelacinconlos
planes,objetivos,medidas,programasyproyectosprioritariosdedesarrollo,encoordinacin
conlossectoresdelPoderEjecutivo,nivelesdescentralizadosdegobierno,sectorprivado,
partidospolticosymovimientosregionales,einformaralPresidentedelaRepblica,al
ConsejodeMinistrosyalCongresodelaRepblicaatravsdelaComisincorrespondiente,
sobresuavanceycumplimiento;

r)InformaryrendircuentaperidicamentealPresidentedelaRepblica,alConsejode
MinistrosyalCongresodelaRepblicaatravsdesuComisincorrespondiente,sobrela
situacineconmica,social,ambientaleinstitucional;

s)PrepararelInformeSemestraldelaGestindelDesarrolloparaelPresidentedel
ConsejodeMinistros,elquehacedepblicoconocimientoelavanceenelcumplimientode
losobjetivos,medidas,programasyproyectosestratgicosdedesarrollo;y,

t)Lasdemsquelaleyleasigne.

Artculo8.DependenciayadscripcindelCentroNacionaldePlaneamiento
Estratgico

ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico(CEPLAN)esunOrganismoPblico
DescentralizadoadscritoalaPresidenciadelConsejodeMinistrosquereportaalPresidentede
laRepblica.

Artculo9.ConformacindelConsejoDirectivodelCentroNacionaldePlaneamiento
Estratgico

ElConsejoDirectivoeselrganomximodedecisindelCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgico(CEPLAN).Estconformadoporpersonalconampliasolvencia
moral,destacadayreconocidatrayectoriaprofesionalyacreditadaexperienciaen
planeamientoestratgico.

Estintegradopor:

a)ElPresidentedelCEPLAN,quienlopreside;

b)UnrepresentantedelPresidentedelConsejodeMinistros;

c)UnrepresentantedelMinistrodeEconomayFinanzas;

d)ElPresidentedelConsejoNacionaldeDescentralizacinCND,osurepresentante;

e)DosrepresentantestcnicosdelosGobiernosRegionales;

f)UnrepresentantetcnicodelasMunicipalidadesProvinciales;

g)UnrepresentantetcnicodelasMunicipalidadesDistritales;

CONCORDANCIAS.
D.S.N0542005PCM,Art.12

h)UnrepresentantetcnicodelosColegiosProfesionales;

i)Unrepresentantetcnicodelossectoresproductivosyempresariales;

j)UnrepresentantedelSecretarioTcnicodelAcuerdoNacional;

k)Unrepresentantetcnicodecadapartidopolticoconcapacidadprofesional
debidamenteacreditadasiemprequetengacomomnimomsdelcincoporciento(5%)de
votosvlidosenlasltimaseleccionesgenerales.

CONCORDANCIAS.
D.S.N0542005PCM,Art.12

ElPresidentetendrvotodirimenteencasodeempate.

Artculo10.CompetenciasdelConsejoDirectivodelCentroNacionaldePlaneamiento
Estratgico

SoncompetenciasdelConsejoDirectivo:

a)Revisaryconsolidarlosplanesestratgicosdedesarrollonacional,antesdeser
elevadosparasuaprobacinporelConsejodeMinistros.

b)Autorizarlasuscripcindeconveniosdecooperacininternacional,loscontratos
contercerosylasdeadquisicionesquedetermineelreglamento.

c)Aprobarelproyectodepresupuestoinstitucionalylamemoriaanual.


d)AprobarlapolticainternadelCEPLANylasnormasydirectivasqueregulanlos
procesosacargodelSistemaNacionaldePlaneamientoEstratgico.

Artculo11.DesignacinycompetenciasdelPresidentedelCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgico

ElPresidentedelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoesdesignadoporel
PresidentedelaRepblicaapropuestadelPresidentedelConsejodeMinistros,porun
perododecinco(5)aos.TienerangodeMinistroyconcurrealassesionesdelConsejode
Ministrosconvozperosinvoto.

ComoPresidentedelCEPLANtienelassiguientescompetencias:

a)RepresentaralCentrodePlaneamientoEstratgico(CEPLAN)yestitulardesupliego
presupuestal;

b)Dirigirlasaccionesyactividadesdelosrganosdependientesdeste;

c)OrientarycoordinarelSistemadePlaneamientoEstratgicoylosprocesosasu
cargo;

d)FormularypresentarelPlanEstratgicodeDesarrolloNacional,ysustentarlos
informesdeSeguimientoyEvaluacindelmismo;

e)ParticiparenlassesionesdelasComisionesInterministerialesdeAsuntos
Econmicos,FinancierosydeAsuntosSociales;

f)Formularlosobjetivos,lineamientos,normas,planes,ascomoelpresupuesto
institucional,memoriaanualyponeraconsideracindelConsejoDirectivo;

g)PresentaralCongresodelaRepblicauninformeanualsobreelavancey
perspectivasdeldesarrollonacional;

h)Realizarreunionesperidicasdecoordinacinconlosresponsablesdelos
organismosnacionalesacargodepolticasdecarctermultisectorialdeterminadasporLey.

Artculo12.Organizacinyfunciones

LaorganizacindelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgico,ascomolasdems
funcionesdelConsejoDirectivoydelPresidentedelCentroNacionaldePlaneamiento
EstratgicosenormanporsuReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelCEPLANquese
apruebapordecretosupremoconelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros.

ElCEPLANseestructuradeacuerdoaunmodelodeorganizacinygestinhorizontal,
flexible,basadoenequiposmultidisciplinarios.

LaAltaDireccindelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoestconformada
porelConsejoDirectivo,suPresidenteyelDirectorEjecutivo.Esteltimoesdesignadoporla
mitadmsunodelnmerodemiembrosdelConsejoDirectivodelCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgico.ElCEPLANcuentaconrganosdecontrolydeapoyo.

CONCORDANCIAS:
D.S.N0562005PCM

TTULOIV


ELFORODELACUERDONACIONAL

Artculo13.RoldelForodelAcuerdoNacional

ElForodelAcuerdoNacionalactacomounainstanciadeconcertacinyconsultade
laPlanificacinEstratgicaNacional.

TTULOV

RGIMENECONMICO

Artculo14.RecursoseconmicosyfinancierosdelCentroNacionaldePlaneamiento
Estratgico

SonrecursoseconmicosyfinancierosdelCentroNacionaldePlaneamiento
Estratgicolossiguientes:

a)LosasignadosenlaLeyAnualdelPresupuestodelSectorPblico;

b)Lasdonacionesqueasufavorhaganlaspersonasnaturalesyjurdicas,nacionalesy
extranjeras;

c)Losrecursosdelacooperacininternacionalreembolsableynoreembolsable,de
conformidadconlalegislacinvigente.

DISPOSICIONESTRANSITORIAS

PRIMERA.ElpersonaldelCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoestsujetoal
rgimenlaboraldelaactividadprivadaentantoseapruebenlasleyesdispuestasporlaLey
MarcodelEmpleoPblico,momentoenqueseadecuaralnuevorgimen.

SEGUNDA.ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicopriorizalaslaboresde
planeamientodelasJuntasdeCoordinacinInterregional,aqueserefiereelartculo3dela
LeyN28274,LeydeIncentivosparalaIntegracinyConformacindeRegiones,brindando
asesorayapoyo.

ConformadacadaregindeacuerdoalosmecanismosestablecidosenlaLeyN28274
seconstituirencadaunadeellasunCentroRegionaldePlaneamientoEstratgico.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS

(*)LEYDEROGADAporlanicaDisposicinComplementariaDerogatoriadelDecreto
LegislativoN1088,publicadoel28junio2008,conexcepcindelaSEGUNDA,TERCERA,
CUARTA,QUINTA,SEXTAySEPTIMADisposicionesComplementarias.

PRIMERA.LacapacitacinderecursoshumanosdelosGobiernosRegionalesy
Locales,aqueserefiereelincisog)delartculo7delapresenteLey,serealizaencoordinacin
conelConsejoNacionaldeDescentralizacin.

SEGUNDA.AutorzasealMinisteriodeEconomayFinanzasaabrirenelVolumen
GobiernoNacional,elPliegoPresupuestalcorrespondientealCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgico(CEPLAN).


TERCERA.ModifcaseelQuintoprincipiogeneraldelaLeyMarcodelaAdministracin
FinancieradelSectorPblicoconeltextosiguiente:

QUINTO.ElPresupuestoPblicoasignalosfondospblicosdeacuerdoconlos
objetivosyprioridadesdegastodeterminadasenelPlanEstratgicodeDesarrolloNacional,en
losplanesestratgicosdelasentidadesdelSectorPblicoyladisponibilidaddeingresos
programada.

CUARTA.ModifcaseelartculoXIVdeTtuloPreliminardelaLeyGeneraldelSistema
NacionaldePresupuesto,LeyN28411,porelsiguientetexto:

ARTCULOXIV:PrincipiodeProgramacinMultianual

ElprocesopresupuestariodebeorientarseporlosObjetivosdelPlanEstratgicode
DesarrolloNacionalyapoyarseenlosresultadosdeejerciciosanterioresytomarencuentalas
perspectivasdelosejerciciosfuturos.

QUINTA.LostitularesdelosMinisterios,GobiernosRegionales,GobiernosLocales,
OrganismosPblicosDescentralizados,proyectosespecialesyempresasdelEstadoadecuarn
progresivamentesuorganizacinconelobjetodequelasfuncionesdeplaneamiento,
programacinpresupuestal,inversinpblicaycooperacininternacionalserealicende
maneracoordinadaybajounaconduccinunificada.

SEXTA.Modifcaseelartculo4delaLeydelSistemaNacionaldeInversinPblicacon
elsiguientetexto:

Artculo4.PrincipiosdelSistemaNacionaldeInversinPblica

TodoslosproyectosqueseejecutanenelmarcodelSistemaNacionaldeInversin
Pblicaserigenporlasprioridadesqueestablecenlosplanesestratgicosnacionales,
sectoriales,regionalesylocalesporlosprincipiosdeeconoma,eficaciayeficienciadurante
todassusfasesyporeladecuadomantenimientoenelcasodelainfraestructurafsicapara
asegurarsuutilidadeneltiempo.

SPTIMA.ElCentroNacionaldePlaneamientoEstratgicoasumelasfunciones
relacionadasalplaneamientoestratgicoyevaluacinquecumplelaDireccinGeneralde
ProgramacinMultianualdelSectorPblicodelMinisteriodeEconomayFinanzasylasde
seguimientoyevaluacinestratgicadelEstado,quecumplelaSecretaradeGestin
MultisectorialdelaPresidenciadelConsejodeMinistros.(*)

(*)LEYDEROGADAporlanicaDisposicinComplementariaDerogatoriadelDecreto
LegislativoN1088,publicadoel28junio2008,conexcepcindelaSEGUNDA,TERCERA,
CUARTA,QUINTA,SEXTAySEPTIMADisposicionesComplementarias.

OCTAVA.Porestanicavez,enrazndeconstituirseelCentroNacionalde
PlaneamientoEstratgicoconposterioridadalarealizacindelasEleccionesGeneralesdelao
2001,elperododelmandatodelprimerPresidentedelCEPLANconcluyeel28dejuliodelao
2006.

NOVENA.ElPoderEjecutivo,enunplazonomayorasesenta(60)dasdepublicadala
presenteLey,aprobar,mediantedecretosupremo,elreglamentodelapresenteLey.

DCIMA.DerganselasnormaslegalesqueseoponganalapresenteLey.


ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin.

EnLima,alosseisdasdelmesdemayodedosmilcinco.

NTEROFLORESARAOZE.

PresidentedelCongresodelaRepblica

NATALEAMPRIMOPL

PrimerVicepresidentedelCongresodelaRepblica

ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA

PORTANTO:

Mandosepubliqueycumpla.

DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosveintitrsdasdelmesdemayodelao
dosmilcinco.

ALEJANDROTOLEDO

PresidenteConstitucionaldelaRepblica

CARLOSFERRERO

PresidentedelConsejodeMinistros