BIBLIOTECA VIRTUAL

BIBLIOTECA LUIS NGEL ARANGO

Buscar

La Repblica de Colombia y el nacimiento del proyecto americano de

Bolvar : Causas de la disolucin de la Gran Colombia
Por: Carrera Damas, Germn, 1930-

ABRIL 2000.

La Repblica de colombia y el nacimiento del proyecto

americano de Bolvar
Causas de la disolucin de la GranColombia .

Tomado de: Revista Credencial Historia.

(Bogot - Colombia). Abril 2000. No. 124

Por: Germn Carrera Damas .

Los triunfos de Boyac y Carabobo trajeron la creencia de que haban

sidoremovidos los grandes obstculos, militares y polticos, con que
chocaba la conformacin del nuevo orden poltico, cuyas bases haban
sido echadas en el Congreso de Angostura, al aprobarse con la
participacin de representantes neogranadinos la Ley Fundamental de
Colombia, el 17 de diciembre de 1819. La suerte del imperio qued en
manos de una metrpoli que estaba trabada en su funcionamiento, y
de las subsistentes colonias americanas, en la medida en que se
pudiese concertar una vasta operacin de reconquista.

Simn Bolvar, Libertador de su

Patria.
Litografa, siglo XIX.

Ley Fundamental de la Unin de los

Pueblos
de Colombia y firmas de los
constituyentes.
Angostura, diciembre 17 de 1819.
Casa Museo del 20 de Julio, Bogot.

La Ley Fundamental de Colombia fue ratificada por el Congreso

Constituyente reunido en Ccuta el 6 de mayo de 1821. La necesidad
estratgica de garantizar la independencia de la nueva repblica
determin el ensanchamiento del hoy denominado proyecto americano
de Simn Bolvar. Para la comprensin de estos acontecimientos,
conviene recordar que tales triunfos consolidaron en quienes libraron la
lucha por la independencia en Venezuela su reparticin en dos grupos
desproporcionados. El mayor, representado por Jos Antonio Pez,
permaneci en acto y pensamiento en el escenario venezolano,
entendido con criterio que ha sido considerado estrecho, pero que
result ser el nivel primario de la conciencia nacional. El representado
por Simn Bolvar proyect su accin y pensamiento enescenarios
cuya vinculacin con la suerte de la lejana Venezuela pasaba por la
determinacin de asegurar la existencia de Colombia. Por esto las
historias patria y nacional venezolanas resolvieron que la llamada
Campaa del Sur no formase parte orgnica de la historia de
Venezuela sino de la biografa de Simn Bolvar, adoptando la
concepcin de las dos grandes compilaciones documentales que han
alimentado esas historiografas, la de Mendoza, Yanes y Guzmn, y la
de Blanco y Azpura.
Por ello existe en la historia de la disputa de la independencia que
sigui su curso en Venezuela una zona gris que se extendi hasta
1827, cuando retorn Bolvar a Caracas, pero que se reanud al
marcharse a Bogot, y resurgi en 1830 con el desmembramiento de
Colombia. Por ello es todava difcil correlacionar lo acontecido en el
Departamento de Venezuela con lo ocurrido en Quito, Lima.
Chuquisaca e incluso Bogot, salvo en lo que tuvo una relacin directa

con la vida poltica de los venezolanos, como el proyecto de Bolvar de

Constitucin para Bolivia, y los planes para instaurar la monarqua en
Colombia.
ALCANCE DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA.
Una vez constituida la Repblica de Colombia. para los venezolanos el
hecho ms importante, por su vastsima repercusin americana y
mundial, fue la invasin del virreinato del Per por las fuerzas
colombianas y el desmembramiento de su territorio.

Proyecto de escudo de Colombia,

1824.
Archivo General de la Nacin,
Bogot.

Por su extensin territorial y sus recursos humanos y econmicos, el

virreinato del Per era la plataforma desde la cual poda emprenderse
la reconquista de las ex colonias. Jos de San Martn tambin lo
comprendi as, y quiso garantizar la independencia del Ro de la Plata
y Chile llevando la guerra al Virreinato. En ambos casos esta estrategia
choc con la arraigada conciencia monrquica de la clase dominante
ms cohesionada de Sudamrica, que no promova la independencia y
procuraba preservar la integridad territorial del Virreinato.
Tal estrategia requera una justificacin muy convincente. Por eso cabe
pensar que la constitucin de la Repblica de Colombia tuvo
igualmente la justificacin poltica de proporcionar una base de
legitimidad, aunque precaria, para invadir el virreinato del Per y
debilitarlo desmembrndolo. Imposible hacerlo alegando la necesidad
de garantizar la independencia de Venezuela.
DESMEMBRAMIENTO DEL PERU.

Jos Antonio Pez.

Oleo de autor annimo, siglo XIX.
Museo Nacional de Colombia,
Bogot.

Bolvar y Colombia, la Patria

encadenada.
Alegora de Jess Mara Hurtado,
1891
Museo del Siglo XIX, Fondo Cultural
Cafetero, Bogot.

Las historiografas patria y nacional venezolanas eluden preguntarse si

los restos de la clase dominante aprobaban esta estrategia de Bolvar.
Una respuesta circunstanciada deber considerar dos hechos. Uno, ya
sealado, es que el poder colonial haba permanecido en Coro y
Maracaibo, y que una vez restablecido en la provincia de Caracas no
encontr resistencia conocida desde 1814 hasta 1821. Es decir que en
casi las dos terceras partes del territorio habitado sigui rigiendo el
poder colonial, constitucional y absoluto, en sus dos componentes, el
peninsular y el criollo. El segundo hecho est condensado en los
considerandos del decreto de 28 de setiembre de 1821, por el cual el
Congreso de la Repblica de Colombia dispuso la expulsin de los
desafectos al gobierno republicano. Dos considerandos describen la
situacin que motiv tan drstica decisin. Uno sintetiza lo que suceda
en el Departamento de Venezuela: "Que muchos de los que emigraron
por odio indiferencia al sistema de gobierno republicano y han vuelto
despus este territorio, y de los que con iguales opiniones se
quedaron en l tiempo que se ha ido ocupando por las armas de la
Repblica, han abusado de la extensa y absoluta seguridad que se les
ofreci por el artculo 11 del tratado de la regularizacin de la guerra de
26 de noviembre ltimo [acordado en Trujillo, Venezuela], que todava
no haba sido ratificado por la nacin espaola". El otro considerando
requerira una investigacin, pues podra tratarse de un recurso para
justificar el considerando precedente: "Que de este escandaloso abuso
son claras y evidentes pruebas los informes del Vicepresidente de
Cundinamarca y del Vicepresidente de la Repblica sobre el estado de
alarma inquietud en que se hallan los habitantes de Bogot, la
provincia de Cartagena y la del Choc; las tentativas de insurreccin
en la ciudad de Maracaibo sufocadas por la vigilancia del Gobierno en
cuatro veces distintas, y la conjuracin realizada el da 10 del presente
en la ciudad de Ocaa..."
La disposicin no pudo ser ms drstica. El ejecutivo poda expulsar,
sin ms trmite y antes de que se publicase la Constitucin, que lo fue
el 6 de octubre de 1821, a "todos los que habiendo emigrado con los
espaoles al tiempo de la entrada de las armas de la Repblica, hayan
vuelto y mantenido una conducta sospechosa al gobierno..." Tambin a
"...todos los que aunque no emigraron estn marcados por su
conducta anterior, por sus empleos, destinos y servicios hechos al
gobierno espaol como indiferentes y sospechosos al gobierno
republicano". El decreto contemplaba, adems, muy duras medidas
respecto de los bienes de quienes fueren expulsados.
Otro decreto, de 24 de julio de 1823, reforz el ya citado, tomando en
consideracin preventiva acontecimientos y suposiciones extremas
"las ltimas ocurrencias que han tenido lugar en el departamento de
Zulia", y atendiendo a la necesidad de "... reprimir la ingratitud y osada
de varias personas, que obstinadas en los sentimientos que han
abrigado contra la independencia de Colombia, llegaran tal vez a
aprovecharse de una desgracia en el ejrcito para turbar el rden
pblico, y destruir, si pudiera ser, las actuales instituciones..."
La preocupacin de los legisladores de Colombia se corresponda con
una situacin real. No poda considerarse disipada la conciencia

monrquica, como tampoco poda desestimarse la posibilidad de una

reconquista luego de una grave derrota sufrida en la Campaa del Sur.
El Concejo Municipal de Caracas fue el vocero de la resistencia a la
aplicacin de estas medidas, y no cabe subestimar sus razones, ya
que en su inicio la disputa de la independencia estuvo motivada por el
propsito de la clase dominante criolla de preservar la estructura de
poder interna de la sociedad. Esta haba sido seriamente desquiciada
por la guerra, al mismo tiempo que la clase dominante sali diezmada,
desorganizada y dispersa. Su recuperacin, que apenas haba
comenzado bajo el poder colonial restablecido, reciba el refuerzo de
los emigrados que retornaban e intentaban recobrar sus bienes y
restaurar su posicin social. La aplicacin de los decretos habra
seguramente contribuido a garantizar la independencia, sobre todo en
el caso de un intento de reconquista colonial, pero en lo inmediato
amenazaba con perfeccionar el severo desquiciamiento de la
estructura de poder interna, en beneficio de los pardos igualados por
su participacin en la guerra. En suma, si los independentistas
buscaban garantizar la independencia, ello habra significado sacrificar
el objetivo social fundamental. En esas condiciones, y dado el
precedente del restablecimiento del poder colonial en Venezuela, la
Carta del general Bolvar a un amigo
Campaa del Sur pudo ser vista sin simpata, y antes bien como la
(Carta de Jamaica, escrita el 6 de
posibilidad de que se perdiese toda esperanza de ver restablecida la
septiembre de 1815).
estructura de poder interna de la sociedad colonial en el mbito de la
"The Jamaica, and Kingston
repblica.
Chronicle", julio 23 de 1825.
Biblioteca Nacional de Colombia,
Y este ltimo era el empeo fundamental de la clase dominante
Bogot.
venezolana, enmarcada en la Repblica de Colombia, y a satisfacerlo
se aplic el gobierno militar del general Jos Antonio Pez, en torno a
quien se agruparon los representantes de la clase. De esta manera,
mientras los seguidores de Simn Bolvar perfeccionaban la
independencia en Ayacucho, los criollos caraqueos trabajaban en la
restauracin de su poder social. Ante ello, algunos republicanos
lamentaron la horfandad en que los dej la ausencia del Libertador.
El desmembramiento del virreinato del Per, con el desprendimiento
de Quito, ratificado en la batalla de Tarqui, y la creacin de la
Repblica Bolvar, luego Bolivia, no slo garantizaron militarmente la
independencia de las antiguas colonias espaolas de Amrica, sino
tambin disiparon las esperanzas del tenaz lealtismo criollo a la
Corona.

Primera pgina y firmas del Acta de

Instalacin del Segundo Congreso
Nacional de Venezuela, Santo Toms DESMEMBRACION DE COLOMBIA Y DEFINICION DE LA
CONCIENCIA NACIONAL VENEZOLANA
de Angostura, febrero 15 de 1819.
Archivo General de la Nacin,
En este marco comenz la fase de definicin inicial de la conciencia
Bogot.
nacional venezolana, que desbord la dcada comprendida entre la
segunda batalla de Carabobo y la desmembracin de la Repblica de
Colombia. Si bien esta repblica fue la gran creacin poltica de Simn
Bolvar, su concepcin bsica se remonta al inicio de la disputa de la independencia, cuando la Junta
Suprema conservadora de los derechos de Fernando VII, instalada en Caracas, comision al presbtero Jos
Corts de Madariaga a la Nueva Granada, proponiendo la unin contra la poltica de la Regencia. Pero la
nueva Repblica fue vista siempre ms como un recurso para aunar fuerzas contra el poder colonial, y
prevenir su restablecimiento, que como la culminacin de un proceso de identificacin social, econmica y
poltica de sociedades marcadamente desiguales en su composicin y en el grado de estructuracin del poder
social.
Mucho se ha discutido sobre la viabilidad de la Repblica de Colombia. Queda fuera de duda razonable el
hecho de que en los diez aos de ensayo no se logr poner las bases funcionales de la Unin, salvo el marco
constitucional, y este mismo fue desde el inicio motivo de enconadas diferencias. La vastedad del territorio y
la insuperable diversidad histrica de las sociedades en l establecidas, unidas a las dificultades en las
comunicaciones y el transporte, contrariaban todo intento de funcionalidad del conjunto, si bien algunas de
esas dificultades afectaban entonces a la Repblica Mexicana, la del Plata y aun la de Estados Unidos.
Es reconocida la autenticidad de la conviccin grancolombiana de Simn Bolvar, si bien cabe preguntarse
sobre su fundamentacin, apartando las motivaciones estratgicas militares y polticas expuestas en los dos
primeros considerandos de la Ley Fundamental de Colombia. La visin americana de Simn Bolvar,
desplegada en la Carta de Jamaica y luego ratificada por su experiencia andina, permite pensar que percibi
la diversidad social. El discurso pronunciado en el acto de instalacin del Congreso en Angostura, el 15 de
febrero de 1819, contiene la teora de esa diversidad. Pero el suyo era un espritu formado en el racionalismo
del siglo XVIII, y por lo mismo inclinado a las ms amplias concepciones. La conciencia nacional
decimonnica, ms limitada, no lleg a apoderarse de l, como s lo hizo de mentalidades que iniciaron su
formacin nutrindose de los valores del nacionalismo, como la de Jos Antonio Pez. Pero esto en cuanto a
los dos hombres que tuvieron influencia determinante en la formacin de la Repblica de Venezuela; de otra
manera fueron las cosas en cuanto a las sociedades.
SIN CULMINAR LA FASE BELICA DE INDEPENDENCIA, SE REANUDO LA FASE SOCIOPOLITICA
Constituida Colombia, la guerra, como expresin de la disputa sociopoltica de la independencia, se alej del
territorio venezolano, si bien sus efectos, como hemos visto, continuaron sintindose, y aun quedaron teatros
de accin militar. Pero la cuestin central para los venezolanos fue darle vida a un cuerpo poltico cuya
racionalidad, aunque apoyada en una normativa legal, suscitaba fundadas reservas y chocaba con el
propsito de restablecer la estructura de poder interna de la sociedad.

La principal fuente de la resignada aceptacin de la Repblica de Colombia, si no del descontento que

causaba, era el hecho de que en los congresos reunidos en Angostura y Ccuta no estuvo propiamente
representado por la clase dominante el grueso de la sociedad colonial venezolana, concentrada en las
provincias de Caracas, Barinas, Coro y Maracaibo, sujetas entonces al poder colonial, las dos primeras hasta
1821 y las dems hasta 1823.
Los devastadores efectos de la prolongada guerra conformaban el escenario menos propicio para montar en
Venezuela la porcin correspondiente de la gran concepcin de integracin poltica que fue la Repblica de
Colombia, visiblemente dominada por una Cundinamarca prspera y relativamente libre de los estragos de la
guerra. Por eso la formacin de la Repblica de Colombia pronto fue vista por algunos crticos como la
incorporacin de Venezuela a la Nueva Granada, por obra de la Constitucin sancionada en el Congreso de
Ccuta el 30 de agosto de 1821, ms que por la Ley Fundamental de Colombia, aprobada en Angostura por
un congreso que, si bien estuvo formado casi todo por venezolanos, revelaba la falla de representacin ya
anotada. En cambio, las condiciones pactadas que llevaron a la ocupacin de Caracas por el ejrcito
vencedor en Carabobo, de hecho convalidaron la obra de restablecimiento de la estructura de poder interna
de la sociedad colonial, realizada en la antigua provincia de Venezuela al amparo del poder colonial
restaurado. En suma, un conjunto de circunstancias propicias para el planteamiento de una crisis de
representacin, en una Repblica que se proclamaba fundada en la igualdad y la representacin, como reza
el artculo 1 de la Ley Fundamental de la Unin de los Pueblos de Colombia, aprobada por el Congreso de
Ccuta el 18 de julio de 1821, y la cual ratific la Ley Fundamental de la Repblica de Colombia aprobada por
el Congreso de Angostura, el 17 de diciembre de 1819 . La Municipalidad de Caracas hizo presente este
fundado reparo el 29 de diciembre de 1821, al jurarse reticentemente la Constitucin colombiana, o sea, a los
cuatro meses de aprobada.
El proceso poltico vivido por los venezolanos entre 1821 y 1830 es uno de los ms arduos para el historiador
crtico, pues en l se conjug el brote de la conciencia nacional venezolana con la reaccin antibolivariana.
Esta correlacin gravita sobre el planteamiento autonmico nacional, porque hace que parezca resultado de
una conducta social y maniobras personalistas que contrastan con la altura de miras del Libertador, si bien
varios de los hombres que asumieron la responsabilidad histrica de romper la Repblica de Colombia haban
dado reiteradas pruebas de lealtad a la causa republicana, pero entendindola como una aspiracin de
libertad poltica que estuviese a salvo del despotismo, aun cuando ste se reclamase tambin de los mismos
ideales republicanos.
COLOMBIA, SEPARATISMO Y AUTONOMIA PROVINCIAL
Los argumentos esgrimidos abarcaron desde la cuestin de la capitalidad --se lleg a proponer que la capital
fuese una ciudad equidistante--, hasta las diferencias en la economa --contraponindose los intereses de una
Venezuela agropecuaria a una Nueva Granada minera--, e incluyendo las dificultades derivadas de la
distancia y los obstculos geogrficos. En el orden poltico y estratgico se expresaron dudas acerca de la
operatividad de una cooperacin militar ante un intento de reconquista colonial, que se pensaba habra de
comenzar por Venezuela, como la realizada por Pablo Morillo en 1815. En suma, un conjunto de argumentos
que agigantaban la realidad y que parecieron no pesar tanto pocos aos antes. La visin se aclara si le
reconocemos todo su valor a la situacin sociopoltica de Venezuela al finalizar las hostilidades en su
territorio. Tal situacin, cabe subrayarlo, estaba determinada por el hecho fundamental de que la nueva
poltica definida como teora de la emancipacin, a lo largo de la fase iniciada en Angostura en 1819,
incluyendo la condena de la esclavitud, fue formulada en la periferia de la regin nuclear de la provincia de
Venezuela. Es decir que la Venezuela entonces motejada de "goda", para significar su conservatismo, no slo
haba gozado de paz y orden para iniciar su recuperacin, sino que reciba el refuerzo de los emigrados que
retornaban ansiosos de paz y orden. Es lo que explica la decidida oposicin al decreto "Sobre expulsin de
los desafectos al Gobierno de la Repblica", dado el 18 de setiembre de 1821, y tambin al dado el 4 de julio
de 1823. Estas medidas legales amenazaban los intereses de la clase dominante porque atentaban contra la
fuente principal de su poder social, pues contemplaban la aplicacin de la legislacin sobre confiscacin y
secuestro a las propiedades de los encausados.
El hecho fue que la organizacin constitucional aprobada en Ccuta alarm a la debilitada clase dominante
venezolana por sus proyecciones liberales, sin satisfacer tampoco plenamente las aspiraciones de esclavos y
pardos en su lucha por la libertad y la igualdad. La legislacin sobre manumisin alarm a los esclavistas sin
satisfacer a los esclavos, mientras la apertura liberalizadora de la sociedad dejaba fuera del ejercicio de los
derechos polticos a la mayora de pardos.
La crisis poltica de 1828, que condujo al establecimiento de la dictadura comisoria de Simn Bolvar, tuvo
consecuencias encontradas. Si por una parte pudo calmar un poco los nimos de los conservadores, al
suspender o revisar polticas liberalizadoras, por la otra perfeccion la inquietud que ya ensombreca el nimo
de quienes teman, por sobre todo, que la repblica naufragase en la ambicin de un gobernante desptico.
Se cre de esta manera un estado de conciencia colectivo acerca de tan desventajosa situacin, que llev a
concluir la inviabilidad, si no la inutilidad, del nuevo Estado.
SE RENUEVA LA CONTROVERSIA SOCIOPOLITICA
As, no se haban apagado del todo los fuegos de la guerra en el territorio venezolano, cuando rebrot, con
renovado vigor, la lucha poltica que estuvo planteada desde que se reuni el primer congreso venezolano, en
1811, y la cual constituy el eje de la disputa de la independencia, a lo largo de la guerra, enfrentando a los
partidarios de los genricamente denominados federalismo y centralismo.
Se form de esta manera un escenario poltico en el cual el juego legtimo de concepciones contrapuestas, en
cuanto al ordenamiento sociopoltico de la sociedad venezolana, signific tanto la renuencia a aceptar la
nueva repblica como el desprestigio transitorio de Simn Bolvar, identificado para todos los efectos con la
tendencia grancolombiana y centralista.
En la apreciacin crtica de estos acontecimientos entran en juego valores acerca de los cuales no cabe
establecer precedencia, y en torno de cuyo contenido real se ha creado una atmsfera de exaltacin patritica
y de desorbitado bolivarianismo, capaz de desorientar el sentido histrico. Pero no es menos cierto que en
medio de esa pugna se abri paso la nacionalidad venezolana, en el sentido de que se reactiv la formulacin

del proyecto nacional inicialmente representado por la Constitucin de 1811.

Ttulo: La Repblica de Colombia y el nacimiento del proyecto americano de Bolvar : Causas de la disolucin de la Gran
Colombia
Autor: Carrera Damas, Germn, 1930Coleccin: Poltica y diplomacia en la historia de Colombia; Credencial Historia
Palabras clave: Bolvar, Simn, 1783-1830; Colombia; Historia; Pensamiento poltico y social; Per; Venezuela
Temas: Bolvar, Simn, 1783-1830; Pensamiento poltico y social
Lugar: Colombia; Per; Venezuela

Comentarios (0) | Comente | Comparta