Mdulo: 1

Unidad: 1

Semana: 2

PRESUPUESTO PUBLICO

C.P.C. Gladys Snchez Rojas

PRESUPUESTO PBLICO

Criterios Bsicos del presupuesto.

Estructura del presupuesto.
El proceso presupuestario.
Estructura y dinmica del proceso
presupuestario.
El proceso presupuestario: Aprobacin
ejecucin y control.
Entidad que no estn comprendidas en el
presupuesto pblico.

 Cumplimiento de los objetivos

presupuestario.
Formulacin de estados
presupuestarios.

Semana 1
Estructura del presupuesto.

ORIENTACIONES

Se le recomienda acudir a
las tutoras telemticas y
presenciales los das
designados.
Revisar el campus virtual
semana a semana para el
estudio del tema.

CONTENIDOS TEMTICOS
Estructura del Presupuesto
Principales rubros del presupuesto
Clasificacin econmica de los recurso
pblicos

OBJETIVOS
Comprender sobre la Estructura del Presupuesto
Analizar los Principales rubros del presupuesto
Determinar la Clasificacin econmica de los recurso
pblicos

Estructura del Presupuesto

Clasificadores presupuestarios de ingresos y

gastos

Estructura del
presupuesto:

El presupuesto contiene el
total e ingresos y gastos
contemplados para el
correspondiente ao fiscal. La
estructura del presupuesto
muestra los ingresos y los
gastos del sector pblico. Se
consideran como ingresos
toda operacin que sirve como
mecanismo de financiamiento
y como ingreso toda operacin
que sirve como mecanismo
del financiamiento y como
gasto toda transaccin que
implica un uso de esos fondos
. El presupuesto debe estar
equilibrado entre sus ingresos
y egresos.

Por qu nos interesa estudiar el

presupuesto?
El presupuesto tiene un impacto decisivo sobre la
redistribucin, vnculo entre lo social y lo econmico

Ingresos

Desarrollo Humano
1

Gastos

Magnitud
Universalidad
Progresividad - Equidad
Administracin

Quien paga ms

Transparencia
Eficiencia
Equidad

Prioridades
Universalidad
Progresividad - Equidad

Administracin

Tipo de
impuestos

Tipo de gastos
A quin beneficia el gasto

Transparencia
Eficiencia
Equidad

El equilibrio presupuestario
Entradas
Ingresos
Corrientes
Capital
Financiamiento

Salidas
Gastos
Corrientes
Capital
Amortizaciones

ENTRADAS

SALIDAS

INGRESOS

GASTOS

FINANCIAMIENTO

DFICIT TOTAL

AMORTIZACIONES

Equilibrio presupuestario
ENTRADAS

INGRESOS:
219.4

SALIDAS

GASTOS:
217.1

SUPERAVIT: 2.3

DESEMBOLSOS:
39.0

AMORTIZACIONES: 41.3

Qu es la poltica pblica?
Es un proceso de negociacin poltica en el cual
intervienen diferentes intereses, valores y
conocimientos de actores individuales y colectivos,
gubernamentales y no gubernamentales
Emerge como resultado una decisin poltica para
construir planes y programas de accin dirigidos a
intervenir desde el Estado para abordar una
problemtica o asunto en particular
La poltica pblica es lo que se hace (Wayne
y Parsons 1998) El presupuesto es el reflejo de
la accin pblica

Qu es el presupuesto pblico?
El presupuesto es el principal instrumento
de la poltica fiscal.
Poltica fiscal: conjunto de medidas relativas a la
administracin de ingresos, gastos y
endeudamiento de un Estado
Ah el gobierno registra el dinero que espera recaudar y
gastar durante un ao y de dnde obtener recursos
adicionales cuando los gastos superan los ingresos.
Principio de equilibrio
Ah se reflejan las decisiones respecto a en qu gastar y
cuanto, as como las competencias institucionales
Prioridades de inversin

Principales rubros del

presupuesto

Principales rubros de ingreso y egresos

Rubro de
ingresos:

El rubro de
ingresos est
compuesto por
ingresos
corrientes,
ingresos de capital
Transferencias y
financiamiento.

Ingresos
corrientes:

Son los recursos

financieros que se
obtienen de modo
regular o
peridico, y que
no alteran de
manera inmediata
la situacin
patrimonial del
Estado .

Entre los ingresos corrientes encontramos:

Impuestos
Tasas
Contribuciones
Ventas de bienes
Presentacin de servicios:
Rentas
Multas, sanciones y otros
Otros ingresos corrientes.

Ingreso de capital:
Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su
Caracterstica principal est la de alterar la situacin patrimonial del
Estado. Se incluye. Tambin la recuperacin del capital colocado a
prstamo. Entre los cuales se encentran:

Ventas de activos:
Inmuebles(excepto terrenos),
terrenos urbanos y rurales
vehculos, equipo y
maquinarias(usados), entre
otros.

Amortizacin por prestamos

concedidos(reembolsos)

Clasificacin econmica de
los recurso pblicos

Transferencias
Son los recursos financieros
no reembolsables
provenientes de agencias
internacionales de
desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos
internacionales, as como de
otras personas naturales o
jurdicas domiciliadas o no
en el pas. Se considera las
transferencias provenientes
de las entidades pblicas y
privadas son exigencias de
contraprestacin alguna.

Financiamiento:
Son aquellas recursos
provenientes de operaciones
oficiales de crdito de fuentes
interna y externa efectuadas por
el Estado, as como las
garantas y asignaciones de
lneas de crditos. Dentro de
dicho ingresos se considera la
emisin de bonos. Asimismo, se
incluye los saldos de balance de
ejercicios anteriores que
financiaran gastos en el ao
fiscal vigente.

Fuentes de financiamiento del presupuesto

Recursos
ordinarios:

Recursos directamente
recaudados

Recursos por
operaciones oficiales de
crditos internos

Canon, sobrecanon y
regalas

Recursos directamente
recaudados

Recursos por
operaciones oficiales de
crdito externo

Participacin en rentas
de aduanas

Contribucin a fondos

Trasferencias, ingresos tributarios y no

tributarios
Es una herramienta fundamental con que el Estado cuenta para
lograr sus objetivos:

Clasificacin de los gastos pblicos:

Gastos Corrientes:
Se clasifican en esta categora todos los
gastos destinados al mantenimiento u
gastos destinados al mantenimiento u
operacin de los servicios que presta el
Estado.
Gastos Capital:
Se clasifica en esta categora los
destinados al aumento de las produccin o
al incremento inmediato o futuro del
patrimonio del Estado.

Gastos en servicios de deuda

Se clasifica en esta categora
todos los gastos destinados
al cumplimento de las
obligaciones originadas por la
deuda pblica, se a interna o
externa, gastos
corrientes(personal, bienes y
servicios otros), gastos
capital (inversiones,
inversiones financieras, entre
otras.

Cobertura en el uso de
clasificadores
Gobierno nacional
Gobiernos regionales

Gobierno
general

Gobiernos locales
Empresas

Clasificacin funcional programtico

Ley orgnica del poder ejecutivo, aprobado por
D.S.N. 068-2008- EF
Ventaja del nuevo clasificador funcional programtico:
1. Posibilita el trnsito de la actual clasificacin a un adecuada para
la gestin por resultados.
2. Permite continuar con la implementacin dl PPR conforme se van
aprobando las competencias exclusivas y compartidas sealadas
en la ley
3. Permite adecuarse a los estndares internacionales son generar
cambios traumticos n los operadores del presupuesto
4. Conserva el registro histrico de las estadstica presupuestales.

A probacin
presupuestal

Programacin y
formulacin

USO DE
CLASIFICADOR
ES EN ETAPAS
DEL
PRESUPUESTO

Evaluacin y
control

Ejecucin
presupuestal

Clasificacin funcional:
El clasificador funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto
pblico
Respecto a las principales funciones del Estado . Este clasificador tiene
carcter fijo y propsito comparativo a nivel internacional.
El clasificador funcional est desagregado en funcin, programa funcional
subprogramas funcionales
Las funciones estn desagregadas en 25, y determinan las principales
reas de accin que desarrolle el Estado, la cuales pueden vincular a
uno o varios ministerios
LA Utilidad de esta clasificacin estriba en determinar las tendencias del
gasto pblico e informarle a la opinin pblica en que se est gastando el
dinero el gobierno.

Calificadores presupuestarios
El clasificador
presupuestario de ingresos
del sector pblico:
Es un instrumento normativo
que ordena y agrupa los
recursos con que cuenta las
entidades pblicas en
categora homogneas,
definidas en funcin de la
naturaleza y caractersticas
de las transacciones.

El clasificador de ingresos:
El ingreso es un aumento del
patrimonio neto como
resultado de una transaccin.
Para las unidades del
gobierno general, las cuatro
fuentes principales de ingreso
son :
Los impuestos y otras
transferencias obligatorias
impuestas por unidades del
gobierno, las rentas derivadas
de la propiedades de activos

Genrica del ingreso

Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto
homogneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan,
captan u obtienen , y estn comprendidos por nueve (9) genricas
que son los siguientes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Impuesto y contribucin obligatorias

Contribuciones sociales
Ventas de bienes y servicios, y derechos administrativos
Donaciones y transferencias
Otros ingresos
Ventas de activos no financieros
Venta de activos financieros
Endeudamientos
Saldo de balance

Genrica de gasto
Es el nivel mximo de agregacin que identifica el conjunto
homogneo,
Claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos
y financieros, Si como de bines, servicios y obras pblicas que la
entidades pblicas contrataran , adquieren o Realizan para la
consecucin de sus objetos institucionales, y estn comprendidas
por nueve(9) genricas:

Reserva de contingencia
Personal y obligacin social
Pensiones y presentacin
social
Bienes y servicios
Donaciones y transferencias
Otros gastos
Adquisicin de activos no
financieros

Adquisicin de activos
financieros
Servicios de la deuda
pblica

Restricciones del presupuesto

Falta de articulacin entre las agendas pblicas y el
presupuesto
Inercialidad de la formulacin presupuestaria:
Presupuestos formulados en base al gasto histrico
Falta de vnculos entre los recursos financieros y
metas y objetivos.
Inflexibilidad del presupuesto
Asimetras de la informacin
Falta claridad: que el presupuesto refleje las
fuentes y el destino especfico del gasto
Concepcin institucional como entes administrativos
y no como centros de produccin de bienes y
servicios
Falta de institucionalidad en la priorizacin de la
inversin y la calidad

Restricciones del
presupuesto
Marcos legales e institucionales rgidos
Desvinculacin entre planificacin, programacin,
formulacin y ejecucin presupuestaria
Falta de enlace entre las acciones programadasejecutadas y las polticas sectoriales y generales.
Superposicin de funciones institucionales
Falta de adaptabilidad a coyunturas internas y externas
que influyen en la gestin
Proceso poltico discrecional: burocracia, sistemas
polticos electorales
Falta de procesos de evaluacin: impacto del uso de
recursos en la sociedad y retroalimentacin

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIN SUGERIDAS

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GRACIAS