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Poder Ejecutivo
El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales
del Estado (junto con la legislativa y la judicial) consiste en dictar y hacer cumplir las leyes
que suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.
El Poder Ejecutivo tiene la funcin de promulgar y ejecutar leyes que expida el
Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia a
travs de la facultad reglamentaria
En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de
gobierno responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la
palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en
un contexto internacional. Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes
es tarea del poder legislativo, interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es
tarea del poder ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta separacin no suele ser
absoluta. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder ejecutivo.
En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente) es tambin el jefe de
Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con
mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro.
El jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero de ministros, que por lo
general tienen responsabilidades centradas en un determinado campo de actuacin del
ejecutivo (por ejemplo salud, educacin, asuntos exteriores), y por un gran nmero de
empleados del gobierno o funcionarios pblicos.
Congreso.
Congreso.
voto de censura.
Poder legislativo
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales
del estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial) consistente en la aprobacin de normas
con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de
un Estado.
El Poder Legislativo tiene por su parte principalmente la funcin de establecer el
Derecho, al dictar las reglas generales, abstractas e impersonales de observancia
obligatoria, es decir, elaborar leyes
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de
acuerdo a la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de
las leyes y, generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo
(congreso, parlamento o asamblea de representantes).
Charles de Secondat, Barn de Montesquieu propuso en su clebre libro El espritu
de las leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos
poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante unos arreglos de las
caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar la tirana.
Poder judicial
El Poder Judicial es aquel poder del Estado que, de conformidad
al ordenamiento jurdico, es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la
aplicacin de las normas jurdicas, en la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido
de poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del
Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o
jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele
gozar de imparcialidad y autonoma.
Al Poder Judicial le corresponde administrar la justicia y decir el Derecho, con lo que
realiza la funcin jurisdiccional y garantiza el respecto al Estado de Derecho al interpretar la
ley. Segn la teora clsica de Montesquieu, la divisin de poderes garantiza la libertad del
Reforma Poltica
Qu es?
Reforma poltica es un cambio de situacin en un orden, rgimen u
objeto sin afectar a rasgos fundamentales que puedan ser transformados en otros
distintos. Dentro de una referencia establecida se emplea para dar idea de
restauracin, correccin, enmienda, puesta en orden, innovacin o mejora de
alguna cosa, segn el Diccionario de la lengua espaola, de la Real Academia
Espaola (Barcelona, 1951). En todo caso, es una alteracin que no perturba o
sustituye el orden social y poltico establecido, tiene, por tanto, tendencia a
corregir situaciones parciales defectuosas.
Sea cual fuere la aceptacin dominante, aplica la reforma este sentido
de cambio no sustancial, conseguible dentro de un sistema social dado y con los
medios que el orden institucional establecido tiene para conseguir los
cambios sociales, econmicos o polticos, y de ah con frecuencia en las
constituciones existe un apartado dedicado a las reformas de la misma, aunque
sus cambios en realidad histrica suelen producirse por medios y mtodos
convulsivos.
Entre revolucin y reforma parece existir una cuestin de grado. Quiz
sea mejor afirmar que se trate de dos fenmenos distintos, aunque casi siempre
conexos, puesto que en muchas ocasiones la falta de aquellos resortes
reformadores pueden producir autnticas revoluciones.
Reforma en la poltica es un conjunto de medidas ordenadas a modificar
a fondo una institucin respetando sus lneas fundamentales y sin que se
produzca una ruptura de continuidad. El alcance de las modificaciones buscadas
por la reforma puede ser muy variado; pero en todo caso implica una
transformacin a fondo de la institucin. Con lo que se distingue de la evolucin
normal que implica una transformacin continua pero sin una intervencin a fondo
que marque una inflexin en la lnea evolutiva.
III. Jos Lpez Portillo tom posesin como presidente de los Estados Unidos
Mexicanos el 1o. de diciembre de 1976, en plena crisis econmica, social y poltica, y tuvo
la sensibilidad suficiente para comprender que el pas necesitaba una serie de reformas si
se deseaba conservar la estabilidad poltica mantenida en las ltimas dcadas. As envi
el 14 de abril de 1977 una comunicacin al secretario de Gobernacin y presidente de la
Comisin Federal Electoral para que este organismo, si as lo acordaba, invitara a las
asociaciones polticas, instituciones acadmicas y ciudadanos en general, a presentar sus
ideas en un marco de absoluta libertad, para que se revisaran y se estudiaran los
diferentes aspectos de la reforma destinada a vigorizar las instituciones polticas del pas.
IV. Los principales aspectos de la "Reforma Poltica" son:
a) Se incorpor el derecho a la informacin.
b) Se defini el partido poltico y se le otorgaron garantas para su
funcionamiento.
c) Se modific el sistema representativo para configurar un sistema mixto -de
distritos uninominales de mayora y de distritos plurinominales de representacin
proporcional- con dominante mayoritario.
d) Se alter el sistema de calificacin de las elecciones de los diputados federales
para introducirle un recurso de reclamacin ante la SCJ, pero siendo la Cmara de
Diputados la que dicte la resolucin definitiva. Se ampli el nmero de integrantes del
Colegio Electoral y se garantiz en l la participacin de diputados de partidos
minoritarios.
e) Se introdujeron procedimientos de gobierno semidirecto en el Distrito Federal: el
referndum y la iniciativa popular.
f) Se realizaron cambios respecto al presupuesto de egresos y la cuenta pblica
con el objeto de que el poder legislativo pueda cumplir mejor sus funciones en lo relativo a
estos dos importantes actos jurdicos.
g) se suprimi una materia a la funcin de investigacin de la SCJ: la investigacin
de algn delito castigado por Ley Federal, y con la investigacin de la violacin al voto
pblico se cre un nuevo pufo.
h) Se declar la inviolabilidad del recinto congresional.
i) Se determin que la Ley Orgnica del Congreso de la Unin no puede ser vetada
por el presidente de la Repblica.
j) Se otorg al Senado la facultad de analizar la poltica exterior desarrollada por el
presidente de la Repblica, y
a que el proyecto poltico satisface tanto los intereses del gobierno como los de sus
opositores. Responde a los intereses del gobierno porque el actual sistema poltico se
est encontrando rebasado para contender con las tensiones sociales, polticas y
econmicas que se presentan, y requiere abrir ese tipo de canales; y responde tambin a
los intereses de los opositores del rgimen, por que se:
Plantea la necesidad de una larga etapa de democracia. Slo la democracia podr
acabar con la represin, la despolitizacin y la corrupcin poltica que han ahogado la libre
expresin de muchas demandas populares. Los ciudadanos de izquierda exigen un
ambiente poltico de libertad, garantas para su accin ciudadana, respeto para su
disidencia. No slo porque tienen derecho a organizarse y crecer libremente, sino porque
saben tambin que slo la democracia podr detener la amenaza fascista. Por motivos,
en parte distintos a los del rgimen, requieren igualmente de la reforma poltica.
As, la reforma poltica se llev a cabo en su etapa inicial de modificaciones
constitucionales, y mayormente ha existido para ella consenso de los sectores ms
diversos, e incluso antagnicos, de la sociedad mexicana.
Por lo anteriormente expuesto; se deduce que han sido notorios los esfuerzos para
tratar de mejorar la situacin poltica (especialmente en materia electoral) de nuestro pas.
Hoy en da la reforma poltica pendiente queda inmersa en la Reforma del Estado
que se pretende realizar; distintos medios de impresos han publicado los temas en que se
basara esta reforma; Milenio, el da 22 de agosto del presente ao al respecto precisa lo
siguiente:
Derechos Humanos y Libertades Polticas
a.- Garantas individuales y derechos humanos
b.- Derechos civiles y polticos
c.- Derechos econmicos y sociales
d.- Derechos culturales y comunitarios
e.- Diversidad y nuevos derechos
Constitucin y Globalidad
a.- Reconstruccin de la poltica exterior
b.- Nuevas fronteras
c.- Vigencia de los tratados y convenios internacionales
cada vacante, a fin de que ste elija con el voto de las dos terceras partes de
los miembros presentes de la Cmara de Diputados.
Voto electrnico
Se establece la obligacin para que la ley prevea instrumentos a fin de
implementarlo. Se propone que para el ao 2015, el INE establezca un
programa que garantice el voto a travs de la urna electrnica, al comprender
al menos un tercio de los distritos electorales uninominales.
Turismo electoral
El INE, adems de organizar los procesos electorales federales, se coordinar con los
organismos electorales locales para la organizacin de los comicios en las entidades
federativas. De esta forma, ser ms fcil para la ciudadana participar en los procesos
electorales y ejercer su derecho al sufragio.
El Consejo General del INE est integrado por 11 ciudadanos elegidos por la Cmara de
Diputados. Uno de ellos funge como Consejero Presidente y los 10 restantes como Consejeros
Electorales.
El INE contar con un Servicio Profesional Electoral Nacional (SPEN) para asegurar la
imparcialidad y profesionalismo de todos los funcionarios que participan en la organizacin de
elecciones, tanto a nivel federal como local.
El SPEN garantizar que todos sus miembros cuenten con los conocimientos y mritos
profesionales necesarios para desempear su funcin.
El Consejo General del INE designar a los consejeros de los organismos electorales locales y
podr asumir las funciones que le corresponden a dichos institutos en los casos que la ley
prevea.
Garantizar que los candidatos independientes tengan acceso a tiempos del Estado en radio y
televisin, para que puedan difundir sus campaas.
Verificar que se cumpla el requisito mnimo (2% de la lista nominal) para solicitar el ejercicio de
las consultas populares y realizar las actividades necesarias para su organizacin, incluido el
cmputo y la declaracin de resultados.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ser la instancia encargada de resolver
procedimientos sancionadores expeditos y no el INE como antes ocurra.
Con el propsito de sancionar conductas que pretendan vulnerar las condiciones de equidad en
las elecciones, se establecen tres causales para la anulacin de elecciones:
1.
2.
3.
Dichas violaciones debern acreditarse de manera objetiva y material. Se presumir que las
violaciones son determinantes cuando la diferencia entre la votacin obtenida entre el primero y el
segundo lugar sea menor al cinco por ciento.
Ahora el INE se encargar de fiscalizar los recursos de los partidos polticos no slo a nivel
federal, como suceda antes de la reforma, sino tambin a nivel local.
Informacin Relacionada:
Nuevas atribuciones del Instituto Nacional Electoral (Artculo 41, Base V de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Convocatoria emitida por la Cmara de Diputados y los documentos que dan cuenta de las
diferentes etapas del proceso.
Qu es INE?
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que en la conformacin del
INE participarn ciudadanos, representantes del Poder Legislativo de la Unin y de los Partidos Polticos
Nacionales, por lo que le otorga independencia para su funcionamiento y toma de decisiones, as como
personalidad jurdica y patrimonio propios.
El cumplimiento de las actividades del INE se desarrolla con base en los siguientes elementos:
Misin y visin
Objetivos estratgicos
Principios Rectores
Actividades fundamentales
Estructura orgnica
Misin y Visin
Misin
Contribuir al desarrollo de la vida democrtica, garantizando el ejercicio de los derechos polticoelectorales de la sociedad a travs de la promocin de la cultura democrtica y la organizacin de
comicios federales en un marco de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad
y objetividad.
Visin
El Instituto Nacional Electoral se consolida como un organismo pblico autnomo, transparente
y eficiente, en el que la sociedad cree y deposita plenamente su confianza, que se distingue por
proporcionar servicios cada vez ms confiables y de mayor calidad a la ciudadana y ser el principal
promotor de la cultura democrtica en el pas.
Fines
Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes
de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.
Fungir como autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en
radio y televisin, destinado a los objetivos propios del Instituto y a otras autoridades
electorales, adems de garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucin otorga a los
partidos polticos en la materia.
Qu es?
El Tribunal Electoral es un rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin,
encargado de resolver controversias en materia electoral y proteger los derechos polticoelectorales de los ciudadanos, es decir, de impartir justicia en el mbito electoral.
Qu hacen?
El Tribunal Electoral resuelve las impugnaciones a las elecciones de: Presidente de la
Repblica, gobernadores, jefe de Gobierno del Distrito Federal, diputados federales y senadores
electos por el principio de mayora relativa y representacin proporcional.
El Tribunal tambin es responsable, de efectuar el cmputo final de la eleccin de
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, calificar la legalidad de la eleccin presidencial y
declarar al presidente electo.
Tambin conoce, y en su caso recibe, las controversias a los actos o resoluciones de los
rganos centrales del Instituto Nacional Electoral. Su labor es diferente a la que realiza dicho
Instituto, el cual planea y desarrolla las elecciones, tanto federales como locales, y cumple una
funcin administrativa.
Por ejemplo, si se niega el registro a un aspirante a candidato, ste puede acudir al Tribunal
para solicitar su intervencin, con la finalidad de conseguir dicho registro.
De igual manera, si se demuestran causales de nulidad de votacin en una o varias casillas
electorales, se solicita al Tribunal que proceda a ordenar su anulacin.
Antecedentes
En el ao de 1987 se crea el Tribunal de lo Contencioso Electoral (TRICOEL) y en 1990
cambi su nombre por el de Tribunal Federal Electoral (TRIFE), originalmente ubicados en la calle
de Hamburgo, en la colonia Jurez de la ciudad de Mxico. A partir de 1996, con la modificacin de
la Constitucin, se cre el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), en su
sede actual, construida en 1994, en Carlota Armero, colonia CTM Culhuacn. Cuenta con cinco
Salas Regionales que, con la reforma de 2007, se estableci que funcionaran de manera
permanente, al igual que sus atribuciones, en lugar de hacerlo de forma temporal, como ocurra
desde 1991, con facultades que solamente duraban en los procesos electorales federales.
Una caracterstica singular de la democracia en Mxico durante las ltimas dcadas ha sido la
evolucin de sus instituciones polticas y de los ordenamientos legales que regulan los procesos
electorales.
En la mayor parte del siglo xx se conserv en Mxico el sistema poltico de autocalificacin
electoral de los integrantes del Poder Legislativo Federal, con una participacin poco perceptible de
la Suprema Corte de Justicia. En el contexto de la denominada reforma poltica promovida por el
titular del Poder Ejecutivo Federal, el 6 de diciembre de 1977 se public en el Diario Oficial de la
Federacin, el Decreto por el cual el poder revisor de la Constitucin reform y adicion diversas
disposiciones de la Carta Magna, que incluy al artculo 60, para quedar conforme al texto
siguiente:
...La Cmara de Diputados calificar la eleccin de sus miembros a travs de un colegio
electoral, que de acuerdo con las constancias de mayora que registre la Comisin Federal
Electoral hubieran obtenido mayor nmero de votos... Si la Suprema Corte de Justicia considera
que se cometieron violaciones sustanciales en el desarrollo del proceso electoral o en la
calificacin misma, lo har del conocimiento de dicha Cmara para que emita nueva resolucin,
misma que tendr el carcter de definitiva e inatacable.
En virtud de la poca trascendencia jurdica que adquiri la intervencin contenciosa-electoral
atribuida a la Suprema Corte de Justicia, en la realidad histrica no se modific sustancialmente el
tradicional sistema de autocalificacin; a pesar de ello, es incuestionable que haba sido sembrada
la semilla de un sistema nuevo, la cual germin diez aos despus, cuando por decreto del 11 de
diciembre de 1986, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 15 del mismo mes y ao,
el Constituyente Permanente reform el artculo 60 constitucional, para derogar el recurso de
reclamacin y dejar el precepto con el siguiente texto:
...Cada Cmara calificar las elecciones de sus miembros y resolver las dudas que hubiese
sobre ellas.
El Colegio Electoral de la Cmara de Diputados se integraba con los diputados que hubieren
obtenido constancia expedida por la Comisin Federal Electoral, tanto con los electos por el
principio de votacin mayoritaria, como con los electos por el principio de representacin
proporcional. En este mismo orden de ideas, el Colegio Electoral de la Cmara de Senadores se
integraba tanto por senadores que hubieren obtenido la declaracin de la legislatura del estado y
de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, en el caso del Federal, como con los
senadores de la anterior Legislatura que continuaran con el ejercicio de su encargo,
correspondiendo al Gobierno Federal la preparacin, desarrollo y vigilancia de los procesos
electorales.
La reforma constitucional fue oportunamente implementada con la promulgacin del Cdigo
Federal Electoral, segn decreto de 29 de diciembre publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 12 de febrero de 1987.
En el libro octavo de ese ordenamiento se instituy legalmente el Tribunal de lo Contencioso
Electoral. La creacin de este Tribunal motiv la crtica severa de algunos estudiosos del Derecho,
de polticos y politlogos e incluso de ciudadanos en general argumentando que, en su opinin,
este rgano calificado como Tribunal de lo Contencioso Electoral no era un verdadero Tribunal que
decidiera controversias, sealando las siguientes ideas:
No recibe pruebas que no hubiesen sido aportadas ante los organismos electorales
responsables (Art. 316), que adems slo pueden ser documentales pblicas (Art. 315, frac. II).
No tiene competencia para declarar la nulidad de la votacin recibida en una o ms casillas
y tampoco la de las elecciones; sta es facultad exclusiva del Colegio Electoral de las Cmaras del
Congreso de la Unin.
No resuelve en definitiva, pues los Colegios Electorales son la ltima instancia en la
calificacin de las elecciones
nicamente puede ordenar a las correspondientes comisiones electorales que no expidan
las constancias de mayora o de asignacin a diputados o senadores electos cuando existe alguna
causa de nulidad de la eleccin, lo cual es ineficaz, porque la interposicin de los recursos no
suspende los efectos de los actos o resoluciones impugnados, razn por la cual no puede evitar
que dichas constancias sean expedidas, volviendo inoperantes las rdenes del Tribunal.
Sus resoluciones no son definitivas, ya que pueden ser modificadas, revocadas o hacerse
nugatorias por los Colegios Electorales, rganos supremos en materia electoral.
Su creacin, ms que una necesidad democrtica, obedeci a un propsito poltico
circunstancial que ha dejado de existir.
Es incuestionable que la existencia del Tribunal de lo Contencioso Electoral fue efmera, pero
la experiencia sumamente valiosa: fue el intento primario de enmarcar, de acotar el fenmeno
contencioso poltico-electoral en el mbito estricto del Derecho.
La realidad hasta ahora expuesta experiment un nuevo cambio en 1990, cuando se reform
de nueva cuenta el artculo 60 constitucional, siendo adicionado el numeral 41, para establecer
expresamente en el texto de la Ley Suprema, la existencia de un sistema de medios de
impugnacin en materia electoral federal, cuyo conocimiento se otorg al organismo pblico
encargado de preparar y realizar las elecciones, as como a un Tribunal calificado
constitucionalmente como rgano electoral jurisdiccional, con lo cual se super formalmente la
deficiencia.
Tambin en ese momento, y en el contexto de una sociedad ms demandante y plural, se
organizaron diversos foros de consulta pblica con el objeto de reformar la legislacin vigente. As,
producto de las deliberaciones entre los legisladores y las aportaciones de la sociedad civil, en
1990 se realizaron modificaciones constitucionales y legales dando origen a un nuevo marco
jurdico en materia poltico - electoral.
Entre los aspectos fundamentales de esta reforma destaca la creacin del Tribunal Federal
Electoral, que sustituye al Tribunal de lo Contencioso Electoral. El nuevo Tribunal fue definido por la
propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como el rgano jurisdiccional
autnomo en materia electoral encargado de garantizar que los actos y resoluciones se sujeten al
principio de legalidad.
Despus de celebrarse el Proceso Electoral Federal de 1991, en el Congreso de la Unin las
diversas fuerzas polticas del pas procedieron a revisar minuciosamente el marco constitucional y
legal de los procesos electorales, e identificaron sus puntos de consenso y disenso, a fin de
concertar las reformas a la Constitucin General que habran de aprobarse en septiembre de 1993.
Cmo se conforma?
La Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y el Reglamento Interno del Tribunal
Electoral establecen un marco de atribuciones al Presidente del Tribunal Electoral; y para la
atencin y despacho de los diversos asuntos que demanda el Tribunal Electoral, cuenta con dos
instancias de staff o apoyo, identificadas como Coordinacin General de Asesores de la
Presidencia y una Secretara Particular del Magistrado Presidente.
Asimismo, para el despacho de los asuntos que directamente le corresponden, la
Presidencia cuenta adems con el apoyo de las siguientes unidades de apoyo tcnico: