REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL

RODOLFO LOERO ARISMENDI
IUTIRLA

Planificacin

PROFESOR:

INTEGRANTES:

Salsedo Oyilvy

Br. Magnelys Betanco

C.I: 20.887.485

CIUDAD GUAYANA MAYO 2016

ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA PLANIFICACIN

Concibiendo la planificacin como un proceso sistmico integral, racional y
continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas,
una regin, una empresa o una familia con miras a lograr objetivos y metas en un
tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el Poder Judicial, un proceso
de planificacin conllevar a la atencin eficiente de los retos que impone la
situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras.
Los Antecedentes de la Planificacin segn la Lic. Esp. Rosanna Silva F,
desde el Salvador la cual estudia el Orgenes y Tendencias Actuales de la
Planificacin. El origen de la planificacin se puede decir que empieza desde la
Comunidad Primitiva donde se agrupaban por edad y sexo en tribus. Se basa en
el Colectivismo no existe la figura del Estado.
Sus instrumentos de trabajo eran Piedra, bronce y el hierro, o cualquier otro
elemento de trabajo que pudiera proveerle la naturaleza. Las mismas la producan
para satisfacer las necesidades bsicas de alimento. La actividad que mayormente
practicaban era la agricultura pero no se basaban en procesos pasos de la
planificacin simplemente se llevan a cabo con la creencia que tena la tribu.
Encontramos el Feudalismo Se origina la figura de Gobierno - Estado como
regulador de la propiedad privada, produccin y sociedad. Se definen las razas,
generndose la divisin de clases sociales: Esclavos y esclavistas. Los invasores
se aduean de los instrumentos de trabajo, medios de produccin, capital fsico y
humano (esclavos)
En los Antecedentes Siglo XX , podemos sealar el surgimiento de la
sociedad socialista. Segunda Guerra Mundial. Nace la Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL). Cada del comunismo. Globalizacin de negocios.
Nuevas tecnologas y equipos.

DEFINICIN DE LA PLANIFICACIN OBJETO E IMPORTANCIA

Definicin
La planificacin desde el punto de vista de diferentes pioneros de
la administracin:

George Terry
"La planificacin es seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al
futuro

para

formular

las

actividades

necesarias

para

realizar

los objetivos organizacionales."

Idalberto, Chiavenato
"La planificacin es una tcnica para minimizar la incertidumbre y dar mas
consistencia al desempeo de la empresa."

David, Ewing
"La planificacin es en gran medida la tarea de hacer que sucedan cosas que de
otro modo no sucederan"
La planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base
para las dems funciones. Esta funcin determina por anticipado cules son los
objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es
un modelo terico para actuar en el futuro. La planificacin comienza por
establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para alcanzarlos de la
mejor manera posible. La planificacin determina donde se pretende llegar, que
debe hacerse, como, cuando y en que orden debe hacerse.

Las premisas de la planificacin.

Objeto
El objetivo principal de la planificacin consiste en determinar adecuada y
razonablemente los procedimientos de auditora que correspondan aplicar, cmo y
cundo se ejecutarn, para que se cumpla la actividad en forma eficiente y
efectiva.

La planificacin es un proceso dinmico, que si bien se inicia al comienzo de

las labores de auditora, puede modificarse durante la ejecucin de la misma.

Importancia

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen

la importancia de la planificacin para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se
ha demostrado que si los gerentes definen eficientemente la misin de su
organizacin estarn en mejores condiciones de dar direccin y orientacin a sus
actividades. Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan ms
sensibles ante un ambiente de constante cambio.

Supone un marco temporal de tiempo ms largo que otros tipos de

planificacin. Ayuda a orientar las energas y recursos hacia las caractersticas de
alta prioridad. Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe
participar activamente ya que ella desde su punto de vista ms amplio, tiene la
visin necesaria para considerar todos los aspectos de la organizacin. Adems
se requiere adhesin de la alta direccin para obtener y apoyar la aceptacin en
niveles ms bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin
racional de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden
presentar en el futuro, ms no los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente
a las contingencias que se presenten, con las mayores garantas de xito.
Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de
lograr y mejorar las cosas. Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo
las oportunidades. Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin. Minimiza el
trabajo no productivo y se obtiene una identificacin construtiva de los problemas y
las potencialidades de la empresa.
Por ltimo, cabe destacar que la planificacin es la primera funcin
del proceso administrativo, por tanto, realizar una buena planificacin conlleva a
tener una buena organizacin, direccin y control de la empresa lo cual se traduce
en una administracin cien por ciento efectiva.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN
Los principios de la planificacin ms importantes son los siguientes:

Principio de la contribucin a objetivos el objetivo de los panes y sus

componentes es lograr y facilitar la consecucin de los objetivos de la
organizacin, con inters particular en alcanzar el objetivo principal.

Principio de la primaca de la planificacin la primera funcin administrativa que

desempea la gerencia es la planificacin, que facilita la organizacin, la direccin
y el control.

Principio de la iniciacin de la planificaciones la alta gerencia la planificacin

tiene su origen en la alta gerencia, porque esta es responsable de alcanzar los
objetivos de la organizacin y la forma ms eficaz de lograrlos es por la
planificacin.

Principio de la penetracin de la planificacin la planificacin abarca todos los

niveles de la empresa.

Principio de la eficiencia de operaciones por planificacin las operaciones

eficientes se pueden efectuar mediante un proceso formal de planificacin que
abarca objetivos, estrategias, programas, polticas, procedimientos y normas.

Principio de la flexibilidad de la planificacin el proceso de planificacin debe ser

adaptable a las condiciones cambiantes; por tanto, debe haber flexibilidad en los
planes de la organizacin.

Principio de sincronizacin de la planificacin los planes a largo plazo estn

sincronizados con los planes a mediano plazo, los cuales, a su vez, lo estn con
los a corto plazo, para alcanzar ms eficaz y econmicamente los objetivos de la
organizacin.

Principio de los factores limitantes la planificadores deben tomar en cuenta los

factores limitantes (mano de obra, dinero, mquinas, materiales y administracin)
conjuntndolos cuando elaboren los planes.

Principio de estrategias eficaces una gua para establecer estrategias viables

consiste en relacionar los productos y servicios de la empresa con las tendencias
actuales y con las necesidades de los consumidores.

Principios de programas eficaces para que los programas sean eficaces deben
ser una parte esencial de la planificacin a corto y largo plazo y debe n estar
integrados a la planificacin estratgica, tctica y operacional.

Principios de polticas eficaces las polticas se basan en objetivos de la

organizacin; mediante estas es posible relacionar objetivos con funciones,
factores fsicos y personal de la empresa; son ticas definidas, estables, flexibles y
suficientemente amplias; y so complementarias y suplementarias de polticas
superiores.

METODOLOGIA Y TERMINOLOGIA DE LA PLANIFICACION

La planificacin, bajo el enfoque estratgico, es concebida como un proceso
mediante la cual los decisores en una organizacin, analizan y procesan
informacin de su entorno interno y externo, evaluando las diferentes situaciones
vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre la
direccionalidad futura.
En gran parte de las definiciones que los autores plantean en torno a la
planificacin se encuentran las siguientes caractersticas mas o menos comunes:
- La planificacin es una metodologa para la toma de decisiones.
- La planificacin intenta optimizar el logro de los objetivos.
- La planificacin trata de hacer coherente los objetivos con la disponibilidad de
recursos y necesidades.
- La planificacin es reflexin del presente para convertirla en reflexin sobre el
futuro.
- La planificacin es un proceso social.
- La planificacin es un esfuerzo deliberado de cambiar una situacin que resulta
insatisfactoria.

- La planificacin intenta elegir racionalmente las alternativas que mejor se ajustan

a los valores de quien las elige.
La planificacin es un componente del proceso de gestin, entendiendo por
gestin la conduccin del funcionamiento y desarrollo de un sistema, sea este una
organizacin o parte de ella y los procesos que involucra. La gestin, y por ende,
la planificacin se relacionan con el gobierno de los sistemas. De all que la
planificacin tiene como finalidad facilitar el gobierno de las organizaciones
estableciendo la direccionalidad que las mismas deben asumir en el futuro y
encauzando el esfuerzo colectivo en la direccin trazada.
La planificacin se convierte en un instrumento de gestin, de negociacin y
de control organizacional. En ese sentido, el plan permite orientar la toma de
decisiones, por cuanto contiene una serie de decisiones programadas a ejecutar
en el futuro. Al plantearse los objetivos y la trayectoria a seguir producto de la
bsqueda de consenso entre actores, el plan permite comunicar las expectativas y
aspiraciones de grupos e individuos en la organizacin. Finalmente, el plan seala
metas e indicadores que se convierten en referencias o standard para el control de
la gestin.
En trminos de proceso, los diferentes autores plantean el mismo integrado
por

varias

etapas,

algunas

de

tipo

secuencial

otras

incorporando

la

retroalimentacin de etapas. Todos los autores coinciden en sealar que el

proceso se inicia con un diagnstico, estudio o investigacin de la situacin o
realidad a planificar. Posteriormente se pasa a una etapa de programacin,
elaboracin

formulacin

de

alternativas

que

se

discuten

deciden

colectivamente para pasar despus a una etapa de ejecucin o aplicacin y

control. Por ltimo, una vez se ejecuta el plan se procede a su evaluacin. En
resumen, el proceso se plantea en las siguientes etapas:
- Diagnstico, estudio o investigacin de la realidad.
- Programacin, elaboracin o formulacin.
- Discusin y decisin.

- Ejecucin o aplicacin.
- Control.
- Evaluacin.
Tal como se muestra el conjunto de etapas, las mismas se solapan con otros
procesos administrativos. La ejecucin o aplicacin del plan corresponde mas al
proceso de direccin que toma como insumo los aspectos formulados para ser
llevados a cabo. El control es un proceso relacionado con la planificacin pero
contiene su propio mtodo y la evaluacin es un mecanismo de control. De all
que, en este caso, solo se aceptan como etapas del proceso de planificacin el
diagnostico, la programacin, la discusin y las decisiones de las opciones que
formarn parte del plan.
El proceso se puede resumir en dos grandes fases que incorporan la
comunicacin y las decisiones respectivas. Esas fases son la de anlisis y la
de diseo. En la primera fase, el equipo que planifica define los problemas que
deben ser resueltos, los describe, establece las relaciones entre estos, los
diagrama para comunicarlos en forma de sntesis, los jerarquiza y selecciona
nudos crticos. Una vez se llega a acuerdos sobre lo que se debe resolver se
procede a disear objetivos y estrategias de resolucin. El objetivo se refiere a la
situacin global que se estima alcanzar al final del plan y la estrategia se presenta
como la combinacin de recursos, procedimientos y trayectoria a seguir desde la
situacin presente a la situacin objetivo definida

ETAPAS DE LA PLANIFICACION
ETAPA 1. Evaluar Las Condiciones Actuales
Esta evaluacin incluye los recursos de la empresa, las tendencias del
mercado, los indicadores econmicos y los factores competitivos. En la
planificacin estratgica se adopta una visin panormica del entorno del
organizacin. Los planes estratgicos expresan la finalidad de organizacin y fijan
un conjunto de objetivos a largo plazo, que la organizacin debe tratar de alcanzar

para sacar provecho de las oportunidades y evitar las hipotticas a menazas.

ETAPA 2. Determinar Objetivos Y Metas

Los objetivos son fines especficos, medibles, planteados a corto plazo y su
consecucin previa es precisa para poder alcanzar las metas de la organizacin.
Los

objetivos

deben

ser

desafiantes,

relevantes

bien

enfocados.

Las metas hacen referencia a los que es importante para una organizacin y dan
al personal de plantilla un sentido de propsito.

ETAPA 3. Establecer Un Plan De Accin

Para el logro de los objetivos se necesita un plan de accin, en el cual se
especifiquen las acciones que han de llevarse a cabo. Las acciones son medios
especficos prescritos para el logro de los objetivos. los cursos de accin bien
planificados reciben el nombre de estrategias y tcticas, y suelen diferenciarse en
razn de su mbito y de su marco temporal.

ETAPA 4. Asignar Recursos

Asignar recursos est relacionada con la presupuestacin y posterior entrega
de recursos. Los recursos se definen como los activos financieros, fsicos,
humanos, de tiempo o de otra ndole con lo que cuenta una organizacin. Un
presupuesto es una cantidad predeterminada de recurso relacionada con una
actividad. Existe una relacin entre la presupuestacin como tcnica de
planificacin y la presupuestacin como tcnica de control.

ETAPA 5. Ejecucin

La ejecucin tiene que ver con la delegacin de tareas, con la accin

impulsada por los objetivos y con la obtencin de datos para la retroalimentacin.

ETAPA 6. Control
Se debe controlar la decisin de planificacin. la organizacin ha de dirigir las
actividades del trabajo en progreso para asegurar que se cumplan los objetivos, o
en algunos casos, se reajusten para poder cumplirlos.

DEFINICION DE PLAN Y TIPOS DE PLAN

Definicin

El plan es un producto de la planificacin, es un resultado inmediato, es el

evento intermedio entre el proceso de planificacin y el proceso de
implementacin del mismo.

Tipos

Segn Su Clase:
Entre los diversos tipos de planes figuran: objetivos metas, polticas,
procedimientos, mtodos, programas y presupuestos. Al respecto, algunos
tratadistas consideran que de los anteriores planes, las ms importantes son las
polticas y los programas, dentro de los que se incluyen los objetivos y los
procedimientos.

Objetivos
Son los fines o las metas que se pretende lograr y hacia los cuales se dirige
las actividades de la empresa en su conjunto o uno de sus departamentos,
secciones o funciones. Por lo regular los objetivos de mayor jerarqua representan
el fin hacia el cual se dirige la empresa, la direccin, el staff. Los objetivos son las
metas que se quiere alcanzar con relacin a los inversionistas, a los
consumidores, al personal, entre otros.
Un departamento puede tener sus propios objetivos, siendo diferentes a los
que constituyen el plan bsico de la empresa, pero no por ello dejan de contribuir
al alcance de los de la organizacin. Los objetivos o metas son planes y requieren
de un proceso de planeacin al igual que el resto de los planes.

Polticas
Son planes en la medida en que constituyen reglas o normas que permiten
conducir el pensamiento y la accin de quienes se tenga a cargo. Es en este punto
donde los administradores deben ser sagaces para que los subordinados no
acepten como polticas una serie de pequeas decisiones que no se tomaran con
este objetivo. Y usualmente las polticas se apoyan y precisan los objetivos y
cobijan a la empresa en su conjunto. Las polticas generales de la empresa son
tomadas por el consejo de administracin, en las cuales se basaran las polticas
de los departamentos
Todas estas delimitan un rea o marco dentro del cual se debe decidir
asegurando que las decisiones sean slidas y contribuyan al alcance los objetivos.
Al igual que hay diversos tipos de objetivos, tambin los hay de polticas, entre
ellas tenemos: polticas de promocin interna, de competir con base en
los precios, polticas en publicidad o polticas departamentales, como el contratar
los ingenieros egresados de las universidades o impulsar la participacin de los
empleados para contribuir con la cooperacin.

Con respecto a las polticas se debe tener en cuenta que:

a. Cuando se elaboren las polticas debe tenerse en cuenta la opinin de quienes a
aplicarlos.
b. Las polticas deben declararse por escrito.
c. Debe ser difundidos y revisadas peridicamente, la interpretacin de estas debe
ser uniforme en toda la organizacin.
d. Existen polticas sobre produccin, finanzas, relaciones pblicas, etc.
e. Existen polticas relacionas con planeacin, control, organizacin, favorecen, la
coordinacin y el trabajo en equipo, las consultas sobre asuntos fundamentales y
la elaboracin de criterios e iniciativa pero dentro de unos lmites.

Procedimientos
Son planes por que establecen un mtodo o forma habitual para manejar
actividades futuras, es decir, son planes relacionados con mtodos de trabajo o
ejecucin. Sirven como guas de accin mas que de pensamiento pues sealan el
cmo deben hacerse ciertas actividades. Usualmente los procedimientos
corresponden a planes operacionales y se representan a travs de flujo gramas.
Cmo se relacionan los procedimientos y los planes? Ilustrativamente podemos
explicar esta relacin apelando a otro ejemplo ms de Koontz:
La poltica de la compaa X concede vacaciones a los empleados, los
procedimientos establecidos para llevar acabo esta poltica deben distribuir las
vacaciones para evitar interrupciones en el trabajo, establecer salarios de
vacaciones y proveer los medios para que soliciten sus vacaciones, etc.
Es importante recordar que los procedimientos sobrepasan la lnea
departamental, es decir, que pasan del departamento de produccin al
departamento de ventas, al de finanzas, etc.

Mtodo

El mtodo es fundamental para toda accin, el cual puede definirse como la

manera prescrita para el desempeo de una tarea dada con consideracin
adecuada del al objetivo, instalaciones disponibles y gastos totales de tiempo,
dinero y esfuerzo.
Un

mtodo

trata

con

una

tarea

que

comprende

un

paso

en

un procedimiento y especfica como se va ejecutar este paso. Por lo general est

confinado a un departamento y con frecuencia a los esfuerzos de un empleado
que se dedica a una tarea especfica.

Presupuesto
Constituye un planteamiento de resultados esperados expresados en
trminos numricos, estn relacionados con dinero, ya sea a travs de ingresos o
gastos de un determinado periodo de tiempo. Estos presupuestos pueden estar
expresados en trminos financieros o en horas-hombre, horas-maquina, entre
otros. Puede estar relacionado a un presupuesto de gasto, de inversin, de
operaciones o de caja. Aunque el presupuesto es una herramienta de control, no
sirve como una medida fiel de ste, si antes no ha reflejado los planes.
Los presupuestos pueden ser planes estratgicos si cubren la totalidad de la
empresa y un largo periodo de tiempo; pueden ser planes tcticos cuando cobijan
una unidad o departamento a mediano plazo y pueden ser planes operacionales.
Si su dimensin es local y de corto plazo.

Programas
Son planes relacionados con el tiempo y comprenden la correlacin que se
da entre este ltimo con las actividades que deban llevarse a cabo. Tambin
pueden definirse como un conjunto de metas, polticas, reglas, procedimientos de
tareas, pasos, etc. Para ejecutar una accin especfica, la programacin puede
variar ampliamente e ir desde programas de pequeo tamao o simples por
ejemplo es uso de un calendario para programar actividades, hasta programas

complejos

de

gran

tamao,

en

donde

ya

se

requieren tcnicas matemticas, bases de datos, etc.

Un programa primario puede requerir muchos programas derivados de la
planeacin de los negocios, por ejemplo es extrao encontrar un programa que se
sostenga a s mismo, por lo general se subordinan unos con otros, lo que hace
muy difcil la planeacin. Es por esto que la planeacin coordinada requiere de
ciertas habilidades administrativas que permitan el logro de los objetivos.

Segn Su Fin:

Nuevos
Es aquella planificacin que se pretende plantear, por lo tanto aun no existe y
se necesita de un estudio previo, es donde se identifica un nuevo objetivo por lo
tanto se desarrolla un nuevo plan.

Vigentes
Son aquellos planes que ya estn establecidos, y se estn ejecutando. Estos
ya han sido elaborados y se encuentra en estudio para determinar su de
efectividad a travs de otro funcin administrativa el control y poder saber si se
lograra cumplir con el objetivo, en caso de presentar posibles fallas este podr ser
corregido.

Correctivos
Son aquellos planes que se ejecutan para ajustar a los ya establecidos con
anterioridad, por lo general son correcciones en pequeas fallas en los planes
actuales. En estos planes se determina las posibles fallas que no permitiran
alcanzar los objetivos establecidos. Son complementarios de los planes vigentes.

Segn Su Uso:

Una Sola Vez

Estos planes hacen referencia a los que se establecen para lograr un

objetivo especfico en un momento especifico, es decir aquellos que se laborar
para realizar una actividad o tarea nica, que no se repetir o por los menos no se
repetir en un periodo de tiempo largo.

Varias Veces
Son los planes que se desarrollan con la finalidad de ser ejecutados en
varias ocasiones, es un estilo de planificacin cclica por al ser ejecutada en su
totalidad no finaliza sino por el contrario comienza de nuevo, es una planificacin
continua.

Segn Su Perodo De Realizacin:

Los diferentes planes se pueden ejecutar apropiadamente en los siguientes
perodos:

Corto Plazo
Tambin llamada planificacin operativa; se lleva a efecto en cada planta
y almacn. Es una extensin de la planificacin a mediano plazo, con gran nfasis
en los presupuestos flexibles, los relacionados con los niveles de produccin
especficos

durante

el

perodo

no

mayor

un

ao.

Incluye

el

uso

de pronsticos trimestrales de ventas suministrados por mercadotecnia.

Mediano Plazo
Es un subconjunto de la planificacin a largo plazo.
Se centra en las mismas reas que la planificacin a largo plazo, pero dentro
de un marco de tiempo menor (de dos a cinco aos). Los estados financieros pro
forma en este perodo son ms detallados que aquellos para la planificacin a
largo plazo. En definitiva se refinan los planes estratgicos a largo plazo de la
organizacin al desarrollar planes financieros ms especficos. El resultado de
este nivel de planeacin sirve como entrada para la planeacin a corto plazo.

Se relaciona primordialmente con la planificacin financiera, de manera que

pueda colocar a la organizacin en la mejor postura financiera para materializar
las oportunidades descubiertas por la planificacin a largo plazo.

Largo Plazo
Su parte central est formada por las consideraciones estratgicas en cuanto
a oportunidades futuras de mercado y a productos nuevos para satisfacerlas. Una
caracterstica distintiva de este tipo de planificacin es el descubrir oportunidades,
y despus desarrollar estrategias y programas efectivos para capitalizar dichas
oportunidades.

Bibliografa
Acerenza, Miguel. A. (1984). Administracin del turismo. Editorial Trillas.
Primera Edicin. Mxico.
Ackoff, R. L. (1998). Planificacin de la empresa del futuro. Editorial Limusa,
Mxico.
Ansoff, I.H. (1987). Corporate Strategy; Edit. Penguin Books, Harmonds Worth
(U.K).
http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2001/08/14/hoy/negocios/225131.ht
ml
Brech, Edward. (1974). Organizacin y Direccin, Madrid. Ediciones Rialp, S.A. p.
85.
Bueno Campos, E. (1993). Direccin estratgica de la empresa. Ediciones
Pirmide, S.A., Madrid.
Bueno Campos, E. et al. (1989). Economa de la empresa. Anlisis de las
decisiones empresariales. Ediciones Pirmide, S.A., Madrid.

Buffa, E. S. & Newman, R. G. (1984). Administracin de produccin (3 Ed.).

Editorial El Ateneo, Buenos Aires.
Castillo del Mancebo (1992). El administrador y su entorno dentro de la
administracin. Editorial Limusa. p. 372.
Chiavenato, Idalberto. (1999). Introduccin a la Teora Especial
Administracin. Segunda Edicin Breve. Mc Graw Hill.

de

la

Dale, Earnest. Managemen. (1965) Theory and Practice. Nueva York. McGraw.
Hill.