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SANCIONES

Y
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO A SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PBLICOS LA
LEY N 30057 LEY DE SERVICIO CIVIL (LSC)
Dr. Ricardo P. Ayala Gordillo.
La Ley N 30057 LEY DE SERVICIO CIVIL (LSC), vigente a partir del
14.09.2014, estableci un comn Rgimen Sancionador (RS) y
Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD), derogando as los
diferentes PAD que hasta entonces se aplicaban a los servidores y
funcionarios pblicos de los regmenes laborales comprendidos en la
misma ley, en el D. Leg. 276, 728 y 1057 (CAS) incluyendo el previsto
en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Como hemos sostenido en nuestros artculos anteriores, con todas las
imperfecciones que pueda atribuirse a esta Ley, en lo concerniente al
Rgimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario
para quien es PROCESADO ADMINISTRATIVAMENTE, es ms garantista
(lase justa si se quiere) que las derogadas, porque, entre otros, crea
la SECRETARIA TCNICA DEL PAD (ST), el ORGANO INSTRUCTOR (OI) Y
ORGANO SANCIONADOR (OS), estableciendo que son autoridades del
procedimiento administrativo disciplinario:
El jefe inmediato del
presunto infractor.(desaparece el trmino de autoridad competente),
El jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces, el titular de la
entidad y el Tribunal del Servicio Civil (de SERVIR); precisa el plazo
prescriptorio, introduce la causal de eximente de responsabilidad, que
para aplicar una de las tres sanciones debe necesariamente
someterse a una INVESTIGACIN PRELIMINAR a cargo de la
Secretaria Tcnica, que se encuentra a cargo de Abogado designado
por el titular de la entidad, de abrirse PAD previamente debe
entregarse copia del expediente que contienen los antecedentes y
cargos que se atribuyen al servidor y en caso de no encontrarse
conforme con la sancin impuesta no ser la misma entidad sino un
tercero ajeno, en este caso, el Tribunal de Servicio Civil de SERVIR el
competente para evaluarlo y resolverlo, de ah que originariamente
un nmero importante resultaron amparadas en todo o en parte.
Para los JEFES INMEDIATOS si constituye una ingrata pero necesaria
funcin, puesto que antes se limitaban a informar sobre el hecho

presuntamente infractor, hoy les toca actuar como ORGANO


INSTRUCTOR, es decir de abrir PAD y de evaluar el descargo del
servidor procesado y cuando se trata de Amonestar por Escrito
actuar como ORGANO SANCIONADOR.
Al tipo de FALTAS que se encontraban previstas en el D. Leg. 276 se
han incrementado las establecidas en el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica como en la Ley No 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, las que discrecionalmente se precisen en el
Reglamento Interno de Trabajo (RIT) de cada entidad, y aunque no lo
dice expresamente tambin las previstas, entre otros, como faltas
leves en el Procedimiento Administrativo Sancionador de la
Contralora General de la Repblica, etc.
De las 4 SANCIONES establecidas en el D. Leg. 276 hoy son 3,
suprimindose
la
Suspensin de 1 a 30 das sin goce de
remuneraciones, subsistiendo la Amonestacin, Cese temporal con la
variante que hoy es desde 1 hasta 365 das sin goce de
remuneraciones y Destitucin.
La diferencias sustantivas es que para imponer la AMONESTACION en
sus dos formas oral y escrita- requieren la observancia del DEBIDO
PROCESO ADMINISTRATIVO, esto es, entre otros, el derecho del
servidor a recibir de su Jefe inmediato los documentos que contiene el
sustento de la denuncia por la cual se le pretende sancionar, como su
derecho a producir prueba y a que ella sea actuada, antes de
imponerse la sancin.
En el caso de la AMONESTACION VERBAL es impuesta solo para las
faltas leves por el Jefe Inmediato de manera personal y reservada, se
equipara, en nuestra opinin, ms a una EXHORTACION puesto que en
va de informes legales, se dispone que no debe figurar documento
alguno relacionado en el legajo personal.
Si las solas exhortaciones fueran suficientes para que el servidor o
funcionario se enmiende o se abstenga de incurrir en faltas sera
estupendo, aunque tal deseo no siempre es acorde con nuestra
realidad.

Si se determina sancionar con AMONESTACIN ESCRITA debe


existir investigacin preliminar previa e informe de precalificacin
emitido por la ST y APERTURA DE PAD, trasladndole copia del
expediente de todo lo actuado a efectos que ejerza su defensa con la
presentacin de su Descargo dentro del plazo de 5 das hbiles.
De ah lo aconsejable de tener a la mano la Ley 30057, su reglamento
aprobado con D.S. N084-2014-PCM y su DIRECTIVA N 02-2015SERVIR/GPSC revisarlo permanentemente y si es mejor capacitarse
en este no grato pero circunstancialmente necesario procedimiento.
Es en este comn cometido, integrando nuestros anteriores artculos
y consultas absueltas progresivamente incorporaremos bajo este
ttulo las relacionadas:

1. QUE NORMA CREA EL ORGANO SANCIONADOR EN LA


ADMINISTRACION PUBLICA PERUANA?
La Ley N 30057 LEY DE SERVICIO CIVIL (LSC), su reglamento aprobado con D.S.
N084-2014-PCM identifica quien es OI y precisa su competencia en cada caso como
de las dems autoridades:
Artculo
93.Autoridades
competentes
del
procedimiento
administrativo disciplinario
93.1. La competencia para conducir el procedimiento administrativo
disciplinario y sancionar corresponde, en primera instancia, a:
1.
a) En el caso de la sancin de amonestacin escrita, el jefe
inmediato instruye y sanciona, y el jefe de recursos humanos, o el
que haga sus veces, oficializa dicha sancin.
2.
b) En el caso de la sancin de suspensin, el jefe inmediato es
el rgano instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga
sus veces, es el rgano sancionador y quien oficializa la sancin.
3.
c) En el caso de la sancin de destitucin, el jefe de recursos
humanos es el rgano instructor, y el titular de la entidad es el
rgano sancionador y quien oficializa la sancin.
La oficializacin se da a travs del registro de la sancin en el legajo
y su comunicacin al servidor.

Cuando se le haya imputado al jefe de recursos humanos, o quien


haga sus veces, la comisin de una infraccin, para el caso
contemplado en el literal a) precedente, instruye y sanciona su jefe
inmediato y en los dems casos instruye el jefe inmediato y sanciona
el titular de la entidad.
93.2. En los casos de progresin transversal, la competencia para el
ejercicio de la potestad disciplinaria corresponde al jefe inmediato, al
jefe de recursos humanos o al titular de entidad en la que se cometi
la falta, conforme al tipo de sancin a ser impuesta y los criterios
antes detallados; sin perjuicio de que la sancin se ejecute en la
entidad en la que al momento de ser impuesta el servidor civil presta
sus servicios.
93.3. En el caso de los funcionarios, el instructor ser una comisin
compuesta por dos (2) funcionarios de rango equivalente
pertenecientes al Sector al cual est adscrita la Entidad y el Jefe de
Recursos Humanos del Sector, los cuales sern designados mediante
resolucin del Titular del Sector correspondiente. Excepcionalmente,
en el caso que el Sector no cuente con dos funcionarios de rango
equivalente al funcionario sujeto a procedimiento, se podr designar
a funcionarios de rango inmediato inferior.
93.4. En el caso de los funcionarios de los Gobiernos Regionales y
Locales, el instructor es el Jefe inmediato y el Consejo Regional y el
Concejo Municipal, segn corresponda, nombra una Comisin Ad-hoc
para sancionar.
2. INFORME DE INICIO DE PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO POR SECRETARIA TECNICA SOBRE ABUSO
DE AUTORIDAD
Una de las conductas ms recurrentemente calladas es la de ABUSO de AUTORIDAD,
por lo regular ante el temor a perder el trabajo o a que quede impune y en contrario a
ello se tomen represalias diversas contra ella, dado el vnculo del superior con las
autoridades que lo investigarn; existiendo casos tambin en que el trabajador a efectos
de omitir sus deberes de funcin opta por denunciar por esta conducta directamente o a
travs de sus respectivos sindicatos.
Frente a la denuncia presentada ante la Secretaria Tcnica, evaluar los medios
probatorios presentados, realizar la investigacin preliminar a que hubiera. Concluida

la investigacin, el ST realiza la PRECALIFICACIN de los hechos segn la


gravedad de la falta, en el marco de lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley Servicio
Civil.
Esta etapa culmina con el archivo de la denuncia conforme se seala en el informe de
precalificacin o con la remisin al rgano Instructor del informe de precalificacin
recomendando el inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario, en cuyo caso el
informe contendr:
1. La identificacin del servidor o ex servidor civil, as como del puesto desempeado al
momento de la comisin de la falta;
2. Descripcin de los hechos que configuran la presunta falta. Identificacin de los
hechos sealados en la denuncia, reporte o el informe de control interno, as como, de
ser el caso, los hechos identificados producto de las investigaciones realizadas y los
medios probatorios presentados y los obtenidos de oficio;
3. Norma jurdica presuntamente vulnerada;
4. Fundamentacin de las razones por las cuales se recomienda el inicio del PAD;
5. Anlisis de los documentos y en general de los medios probatorios que sirven de
sustento para dicha recomendacin;
6. La posible sancin a la presunta falta imputada;
7. Identificacin del rgano Instructor competente para disponer el inicio del PAD;
8. De ser el caso, propuesta de medida cautelar. Debe tenerse en cuenta la gravedad de
la presunta falta, as como la afectacin que esta genera al inters general; y
9. Recomendacin de inicio del PAD.
El rgano Instructor puede apartarse de las conclusiones del informe del ST por
considerarse no competente o por considerar que no existen razones para iniciar el
PAD. De proceder as, en ambos casos, el rgano Instructor debe fundamentar
debidamente las razones de su decisin.
De acoger la APERTURA del PAD, se inicia con la notificacin al servidor o ex
servidor civil del documento que contiene la imputacin de cargos o inicio del PAD
emitido por el rgano Instructor. Dicho documento debe contener los cargos que se le
imputan y los documentos en que se sustenta, entre otros.
La notificacin del acto o resolucin de inicio se realiza dentro del trmino de tres (3)
das hbiles contados a partir del da siguiente de su expedicin.

El acto o RESOLUCIN de inicio no es impugnable.


3.
COMO
PROCEDO
SI
DURANTE
EL
PROCESO
ADMINISTRATIVO LA SECRETARIA TECNICA, EL ORGANO
INSTRUCTOR,
EL
ORGANO SANCIONADOR INCURRE EN
VICIOS?
Del mismo modo que la entidad en materia de PAD, cuenta ahora con un Abogado que
tiene a cargo la ST que evala las denuncias, investiga y precalifica si corresponde
abrir PAD o declarar No ha Lugar al trmite; con mayor razn es aconsejable que el
denunciado y tanto ms el procesado cuente con abogado.
Tan prontamente el procesado tome conocimiento de un vicio dentro de un PAD, deber
ponerlo en conocimiento de la autoridad administrativa a efectos que asi lo declare.
El pedido dar lugar a que la autoridad tenga presente al momento de resolver o
promueva la nulidad de oficio, retrotaendo hasta la respectiva subsanacin.
En ningn caso es aconsejable que el procesado deje de presentar su descargo o
presentar su informe oral, pues implicara renunciar al ejercicio de su defensa,
Si al momento de resolverse la Apelacin se declarase infundada la nulidad del vicio
invocado, el servidor podr optar por demandar judicialmente en va del Proceso
Contencioso Administrativo pidiendo se declare la Ineficacia o Nulidad del acto
administrativo impugnado.
4. HAN PASADO UN EXPEDIENTE DONDE LA SECRETARIA
TCNICA HACE UN EXTENSO INFORME SOBRE UNA POSIBLE
RESPONSABILIDAD DE UN MONITOR DE OBRA AL HABER
PERMITIDO EN EXCESO AMPLIACIONES DE PLAZO EN UNA
OBRA, Y RECOMIENDA AL FINAL UNA LLAMADA DE ATENCIN
VERBAL. QUE SE HACE CON EL EXPEDIENTE, EL JEFE
INMEDIATO (INSTRUCTOR Y SANCIONADOR) CON PROVEDO
HA DICHO QUE SE ARCHIVE Y QUE YA LLAMO LA ATENCIN
VERBALMENTE AL INFRACTOR. PREGUNTO ES NECESARIO
HACER UN INFORME Y SOLICITAR SU ARCHIVO COMUNICANDO
QUE SE HA CUMPLIDO CON AMONESTAR VERBALMENTE AL
INFRACTOR?

Anita, pregunto: A cunto asciende el total de ampliaciones de obra? Qu porcentaje


significan respecto del contrato originario? Fueron imprescindibles de modo que fue
posible preveer en las Bases y el Contrato? De otro lado, la Secretara Tcnica toma en
consideracin los aspectos precedentes y los fundamenta motivadamente o resulta
evidente que no habra proporcionalidad en la sancin propuesta?.
El rgano Instructor-Jefe inmediato, se encuentra facultado por Ley, a apartarse de la
sancin propuesta motivando debidamente su decisin; y de ser as, la ST deber
adecuar su Apoyo a dicha decisin.
5. EN UN EVENTUAL INICIO DE UN PAD, QUIEN TENDRA QUE
SER EL QUE ACTE COMO RGANO INSTRUCTOR, SI EL
INFRACTOR ES PERSONAL DEL REA DE TESORERA, Y LA
TESORERA ESTA CON ENCARGATURA POR UN TIEMPO CORTO,
LA ADMINISTRADORA (SE DESEMPEO COMO TESORERA Y
JEFE DEL INFRACTOR EN EL MOMENTO DE LOS HECHOS),
TENDRA QUE INHIBIRSE?, PREGUNTO PODRA SER EL RGANO
INSTRUCTOR EL JEFE DE RECURSOS HUMANOS?, GRACIAS.
Si la sancin a aplicar sera amonestacin escrita o suspensin sin goce de
remuneraciones, el OI necesariamente ser su Jefe inmediato, vale decir, quien ocupe el
cargo de Tesorero, independientemente de la persona que transitoriamente ejerza dicho
cargo, por as establecerlo la Ley.
Si el procesado o el Tesorero promueve la abstencin, EL TITULAR deber proceder a
designar a funcionario de igual jerarqua que acte haciendo sus veces conforme a la
regla establecida en el artculo 90 y siguientes de la Ley del Procedimiento
Administrativo General de aplicacin supletoria en lo no previsto en la Ley 30057 y su
reglamento.
6. A LA LUZ DEL NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO DE LA LEY 30057, SI EN EL INICIO DE UN
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, EL INFRACTOR, EN
SU DESCARGO NO DEDUCE NULIDAD POR CUANTO NO SE LE
HABA ADJUNTADO A LA RESOLUCIN DE INICIO DEL PAD
NOTIFICADA A ESTE, LOS ANTECEDENTES DOCUMENTARIOS, Y
ES VIA INFORME ORAL ANTE EL RGANO SANCIONADOR
SOLICITA NULIDAD DE ACTUADOS, POR LA RAZN ANTES
COMENTADA, MI PREGUNTA ES: SE DEBE APLICAR LA NULIDAD

DE DICHA RESOLUCION DE INICIO DEL PAD, O DEBE


CONVALIDARSE DICHO ACTO, POR CUANTO NO LO OBSERVO
EN SU DEBIDO MOMENTO (DESCARGO)?.
Considerando que no todos los procesados, optan por contratar Abogado o este por
desconocimiento prescinde de este sustantivo acto, en mi opinin, se vulnera el derecho
a la defensa como al debido proceso; de ah que, es aconsejable declarar la nulidad de
oficio, retrotraer y subsanar lo omitido, a efectos que el OS en primera o el TSC
segunda instancia, no sea quien lo declare.
Salvo que, en el expediente se verifique fehacientemente que el procesado o su abogado
tomaron conocimiento integral del contenido.
7. SON VLIDAS LAS SANCIONES IMPUESTAS, INVOCANDO QUE
EL PROCESADO COMETI FALTAS CONTENIDAS EN LOS INCISOS
A) Y D) DEL ART. 85 DE LA LEY 30057 LEY DEL SERVICIO
CIVIL QUE NORMA: A) EL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY Y SU REGLAMENTO D)
LA NEGLIGENCIA EN EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES,
Para su validez en reiterada jurisprudencia el Tribunal Constitucional exige que
la autoridad administrativa haya reglamentado en su Reglamento Interno Trabajo y/o
precise de modo expreso y no genricamente que conductas se encuentran incursas en
uno u otro inciso.
8. LEY QUE REGULA EL APOYO DEL ESTADO AL FUNCIONARIO
QUE EN CUMPLIMIENTO A SUS FUNCIONES INCUMPLI LAS
NORMAS
Es parte de los derechos individuales que confiere a los servidores civiles la Ley 30057
Ley de Servicio Civil en su Artculo 35 inciso l) Contar con la defensa y asesora legal,
asesora contable, econmica o afn, con cargo a los recursos de la entidad para su
defensa en procesos judiciales, administrativos, constitucionales, arbitrales,
investigaciones congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones
adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de
encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la
vinculacin con la entidad. Si al finalizar el proceso se demostrara responsabilidad, el
beneficiario debe reembolsar el costo del asesoramiento y de la defensa especializada.
9. HASTA QUE ETAPA DEL PROCESO DISCIPLINARIO PUEDO
PEDIR PRUEBAS?

Si eres Secretario Tcnico dentro de la etapa de la PRECALIFICACIN de la


denuncia, reporte o informe de control.
Si es dentro del PAD el rgano Instructor dentro del plazo concedido al servidor para
que presente su descargo documentado durante la fase de la Instruccin.
Si eres rgano Sancionador, nicamente que se previsto que se haga ante ti el Informe
Oral.
Por excepcin en mi opinin, en prioridad de la verdad, podras recibir o pedir pruebas
hasta antes de emitir la sancin a imponer.
10. CUAL ES EL PLAZO PARA QUE SE PRONUNCIE EL ORGANO
INSTRUCTOR EN EL PAD?
Luego de recibido el descargo tiene un plazo de 15 das hbiles para remitir su informe
al rgano Sancionador.
11. EJEMPLOS DE HACER UN DESCARGO DE UNA LLAMADA DE
ATENCIN
Si ya te impusieron la sancin de amonestacin escrita y no ests de acuerdo; tienes
derecho a impugnarla, interponiendo Recurso de Reconsideracin o Recurso de
Apelacin, para lo cual es aconsejable que contrates los servicios de Abogado.
12. PROCESOS SANCIONADORES POR PARTE DE LOS JEFES
INMEDIATOS DEL AREA DE QUMICA Y FARMACIA DE ESSALUD
Resulta de aplicacin el Rgimen Sancionador y PAD previsto en la Ley N 30057
Comienza con la denuncia o reporte que sobre los hechos reciba la Secretara
Tcnica quien luego de evaluar el contenido de cuanto se denuncia precalificar y
opinar por la procedencia o no del respectivo PAD.
Si opina porque se abra PAD, de acuerdo a la gravedad de la falta cometida, establecer
que tipo de sancin se aplicara, si: amonestacin escrita, suspensin o destitucin.
El tipo de sancin a aplicar ser la que determine que autoridad actuar como rgano
Instructor: si el Jefe inmediato o la Jefatura de la Oficina de Personal.

13.
SE
ENCUENTRAN
VIGENTES
LAS
COMISIONES
PERMANENTES DE PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.
Las constituidas por mandato del D. Leg. 276 caducaron en sus funciones 14 de
setiembre del 2014, subsistiendo por excepcin para culminar los PAD que se
encontraban en curso antes de esa fecha.
14. La LEY SERVIR SE APLICA A DOCENTES?
No. Los docentes se rigen por su Ley Especial Ley N 29944 Ley de Reforma
Magisterial y su Reglamento.
15. QUE PROCEDE CUANDO UN PRESIDENTE DE UN SINDICATO
VIOLA UN DERECHO DE UN TRABAJADOR?
Es susceptible de denuncia y de ser el caso de remocin, conforme a sus Estatutos;
independientemente de la falta que pudiera haber cometido como servidor pblico que
dara lugar a la denuncia ante la ST.
16. ABUSO DE AUTORIDAD EN CONTRA DE MI, ME PERJUDICA
EN MIS ASPIRACIONES.
No todo acto cometido por el superior constituye Abuso de Autoridad, como la apertura
de un PAD o la aplicacin de una sancin, siempre que sean el resultado del debido
procedimiento administrativo.
A diferencia de lo anteriormente anotado, podra constituir Abuso de Autoridad todo
aquello que es un derecho para el servidor y no es otorgado por la autoridad.
Asimismo, podra constituir Abuso de Autoridad, todo procedimiento u obligacin
expresamente establecida para la autoridad y no atendida por ella.
17. CMO
DEFENDER
MI
HONOR
COMO
FUNCIONARIO
DENUNCIADO CON FALSEDADES ANTE UN FALLO JUDICIAL EN
MI CONTRA?
Apelando el fallo judicial. De resultarte favorable la decisin final en sede judicial,
tienes derecho a pedir la correspondiente indemnizacin.
18. QUE PASA SI LA MXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE
LA ENTIDAD, NO DECLARA LA PRESCRIPCIN DE OFICIO O A
PEDIDO DE PARTE.
Puedes optar por apelar y/o denunciar dicho acto.

19. PUEDES SER FUNCIONARIO TENIENDO UNA DENUNCIA POR


AMENAZAS?
Legalmente puede, en tanto no medie sancin firme, prevalece la presuncin de
inocencia.
Por tica, los funcionarios, dado que por su tendencia ser paradigmas como lderes del
personal a su cargo, debieran estar desprovistos de todo acto que resultase cuestionable.
20. PORQUE MI PROFORMA DE CONTRALORA DICE EVENTUAL Y
SOY PERMANENTE EN LA INSTITUCIN.
Pide la aclaracin respectiva ante la Contralora.
21. CONDICIONES DEL TRABAJADOR PARA INTEGRAR LA
SECRETARIA TCNICA DISCIPLINARIA DEL NUEVO RGIMEN
DISCIPLINARIO, SEGN DS. 040-2014-PCM
Abogado(a) nombrado o con vnculo laboral como contratado por la entidad.
Capacidad de precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria,
proponer la fundamentacin y administrar los archivos emanados del ejercicio de la
potestad sancionadora disciplinaria de la entidad pblica.
Preferiblemente con experiencia en la Administracin Pblica con un mnimo de dos
aos.
Diplomado en Derecho Administrativo, Constitucional y Penal, Mejor si acredita cursos
o Experiencia laboral en Procesos Administrativo Disciplinario o Procedimiento
Administrativo Sancionador.
Ausencia de demritos o de PAD.
Proactivo(a), responsable, imparcial, ecuanimidad, colaborador, trabajo a presin y
trato cordial.
22. MODELO DENUNCIA CONTRA FUNCIONARIO PBLICO
Revisa mi respuesta 17 en mi artculo Respuesta a Principales preguntas N 7.
23. CUANDO HABLAMOS DE PRESCRIPCIN EN UN PAD, EN EL
CASO QUE DENTRO DE LOS TRES AOS CALENDARIOS MI

SECRETARIA TCNICA RECIBE EL EXPEDIENTE FALTANDO SEIS


MESES PARA QUE SE CUMPLIESE EL PLAZO DE LOS TRES AOS
CALENDARIOS, YO ENTENDA QUE AL TOMAR CONOCIMIENTO
DE LOS HECHOS, MI SECRETARIA TENDRA UN AO MAS DEL
PLAZO DE PLAZO A PARTIR DE LA TOMA DE CONOCIMIENTO.
Temo que no lo es, no hay un plazo adicional al de 3 aos.
Ms an, ese plazo de prescripcin se reduce a 1 ao si fue conocido por la Oficina de
Personal.
24. PARA LA EMISIN DE UNA RESOLUCIN DE INICIO DE PAD,
POR PARTE DEL RGANO INSTRUCTOR, NECESITA LLEVAR LA
VISACION DEL REA LEGAL DE LA INSTITUCIN, POR CUANTO
AS LO SEALA SU NORMA INSTITUCIONAL, O ES QUE EN ESTE
TIPO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS BASTA
QUE SE REMITA CON LA FIRMA DEL ENCARGADO DEL RGANO
INSTRUCTOR.
Si la Ley no lo estableci, debera adecuarse en ese sentido el Reglamento Interno de
Trabajo (RIT), en atencin al principio de legalidad y de la jerarqua de las normas.
No obstante lo anterior, podra conservarse dicho procedimiento siempre que la
VISIONA no consista slo en recabar sello y firma del titular de la Oficina de Asesora
Jurdica en el acto resolutivo, sino la revisin previa de su contenido, la satisfaccin del
debido procedimiento, la legalidad y formalidad del acto, sin que ello implique afectar
el principio de celeridad y con ello el plazo establecido por Ley.
25. CMO REALIZAR UNA DENUNCIA
SERVIDOR PBLICO DE SALUD.

ANNIMA

UN

Te sugiero dirigirte a la SECRETARIA TCNICA DE PROCEDIMIENTOS


ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DE LA ENTIDAD, con las pruebas que
poseas y le expliques la razn del porque prefieres que sea annima la denuncia.
En la medida que exista certeza y verdad sobre la materia denunciada en salvaguarda de
cautelar o proteger la vida o salud de los pacientes, el bien pblico, o el patrimonio
como la imagen de la institucin de salud, excepcionalmente debiera resultar amparable,
con igual criterio que la Contralora General protege la identidad que los denunciantes;
u opcionalmente a que la ST o el Jefe inmediato del infractor la acojan a efectos de
promover como REPORTE o bien la ST la inicie de Oficio.

26. QUE ESCRITO PRESENTARA A LA ADMINISTRACIN,


CUANDO
EN
LA
RESOLUCIN
DE
APERTURA
DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
ME
CALIFICAN COMO FUNCIONARIO, SIENDO YO UN SERVIDOR
PUBLICO SIN PODER DE DECISIN Y OTROS, EXPRESANDO QUE
POR SER FUNCIONARIO LA INSTRUCCIN LO LLEVARA UNA
COMISIN, ESTANDO A QUE EL JEFE INMEDIATO ES EL QUE
TIENE COMPETENCIA PARA LA INSTRUCCIN DE UN SERVIDOR
(CAS 1057) QUE ESCRITO Y QUE SOLICITARA EN EL PRESENTE
CASO, TENIENDO A QUE ME DIERON 5 DAS PARA MI
DESCARGO; NO OBSTANTE PIDEN SUSPENSIN DE 1 AO
CUANDO MI CONTRATO SE TERMINO HACE 3 MESES ATRS,
( YA CESO) ENTONCES EN EL DESCARGO TENDRA QUE
MENCIONAR ESTO?
No dices que falta te atribuyen ni la funcin que desempeaste como CAS.
Considerando la consecuencia que te acarreara la suspensin de contratar con toda
entidad del Estado, hasta por un ao como el antecedente que ello te generara, siempre
es conveniente que el expediente sea estudiado por tu abogado, para que integralmente
con los hechos que alegas, prepare tu descargo dentro del plazo concedido.
Si no fuiste funcionario, podras alegar incompetencia.
El hecho que no mantengas vnculo con la entidad no te exonera de ser procesado.
De ser necesario, la Ley te faculta el que pidas prrroga para presentar tu descargo
hasta por 5 das mas, y posteriormente que informes oralmente.
27.CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS QUE UNO DEBE
SEGUIR ANTE UNA ESTAFA?. TENGO UN HERMANO DE 15 AOS
QUE PRESTO DINERO A SU PROFESOR A ESCONDIDAS, DINERO
QUE IBA A SER DESTINADO EN SUS ESTUDIOS. ESE PROFESOR
LE LLAMABA Y LE MANDABA MENSAJES INSISTENTEMENTE
ARGUMENTANDO QUE TENIA UNA ESPOSA ENFERMA Y QUE
NECESITA EL DINERO PARA CONTINUAR CON EL TRATAMIENTO
DE ELLA, MI HERMANO DE BUENA FE, LE PRESTO DINERO, EL
ACUERDO ERA QUE LE IBA A PAGAR EN UN MES. YA HA
PASADO MAS DE 3 MESES Y EL PROFESOR NO LE PAGA. HOY

NOS ACABAMOS DE ENTERAR QUE ES UNA APERSONA


ACOSTUMBRADA Y QUE AL IGUAL QUE MI HERMANO A OTROS
JVENES LES HA ESTAFADO CON DIFERENTES ARTIMAAS.
La estafa es un delito que debe ser denunciado ante la Polica dando lugar a una
investigacin y proceso judicial que podra dar a su detencin temporal y al final de los
aos que dure el juicio condenar al culpable, si lo halla responsable, pero no
necesariamente, garantiza la devolucin del dinero ni la puesta en prisin del culpable.
La conducta del profesor constituye una falta administrativa grave que ms all de la
suma obtenida implica un grave aprovechamiento de la confianza sobre quien tiene bajo
su custodia temporal, mxime si est habituado a realizarla con otros escolares.
Esta falta grave deber ser denunciada ante el Director del Colegio y la UGEL, la cual
lo someter a una investigacin administrativa proceso administrativo disciplinario que,
dara lugar a apartarlo de su habitual centro de labores y de hallarlo responsable,
suspenderlo temporal o definitivamente. Extraordinariamente, es posible que el profesor
se obligue a devolver la suma recibida a efectos de procurar evitar una sancin severa.
Este hecho alecciona a la urgente necesidad de mejorar la comunicacin con los hijos y
los riesgos a los cuales estn expuestos al no existir o ser precaria.
28. A QUE INSTANCIA RECURRO PARA RECLAMAR MI CARGO Y
CUMPLA DISPOSICION DE SERVIR?
En caso la autoridad administrativa no cumpla con lo ordenado por el TRIBUNAL DE
SERVICIO CIVIL o el mandato judicial, si fuera el caso; el afectado pondr de la
renuencia en conocimiento de aquellas o proceder a la ACCION JUDICIAL destinada a
EJECUTAR lo ordenado por la instancia superior,
La renuencia de la autoridad constituye incumplimiento de rdenes del superior o en
desacato al mandato judicial, resultando susceptible de denuncia administrativa o penal,
respectivamente, lo cual es preciso a las autoridades administrativas evitar.
Dr. Ricardo P. Ayala Gordillo (Especialista en la Administracin Pblica)