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Enjeux et perspectives de

rforme dans les autres


provinces
Prsentation la table ronde IRPP-CIRANO
Laprs-comit DAmours
Le 25 avril 2013
Tyler Meredith
Directeur de recherche
Institut de recherche en politiques publiques

Prsentation

Le systme de revenu de retraite au Canada


Les rformes
Le rapport DAmours
Questions et enjeux pour lavenir

Le systme de revenu de retraite au Canada


Questions et dfis pour toutes les provinces :
Les piliers 1 et 2 sont solides, mais ladquation des revenus futurs est
une source de proccupation.
Nulle part, les RPA ne couvrent grande majorit des travailleurs.
De nombreux RPD ne sont plus accessibles aux nouveaux travailleurs.
Les Canadiens npargnent pas assez (ou ne peuvent le faire) au titre
des rgimes facultatifs (pilier 3).
Baisse des revenus pour les catgories de revenus moyens (Wolfson :
baisse de 25 % pour 50 % des baby boomers dans cette catgorie).

Laugmentation de lge de dpart la retraite nest pas compense


par le risque de longvit.
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Le systme de revenu de retraite au Canada


Politiques actuelles :
Large consensus pour une approche quilibre en vue de
renforcer les piliers 2 et 3 :
Plus grand dfi : consensus sur les mesures politiques concrtes
Focus sur RPC et RRQ ; soutien aussi pour des options visant
augmenter lpargne prive et renforcer son efficacit.
Les trois partis fdraux sont en faveur de llargissement des
options du pilier 3.
Accord sur une expansion modeste du RPC et du RRQ ;
divergence sur son envergure (taux de remplacement de 25 40 %)
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Le systme de revenu de retraite au Canada


Politiques actuelles (suite) :
Vers une priode de fragmentation :
Le rapport du Qubec est la quatrime analyse provinciale de
la rforme des pensions.

Les rgimes du secteur public subissent des rformes


importantes, allant gnralement dans la mme direction
(modle du Nouveau-Brunswick) :
quilibrer le partage des cots et des risques
Augmenter lge de dpart la retraite
Rduire les bnfices / prestations cibles
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Le systme de revenu de retraite au Canada


Politiques provinciales :
Accent sur la couverture des rgimes de lemployeur
Ontario :
Favoriser les rgimes grande chelle pour renforcer les
rgimes de lemployeur
Fusionner les rgimes des universits
Dvelopper le RPC pour atteindre ladquation des revenus
Rapports Alberta-Colombie-Britannique, et Nouvelle-cosse :
tablir un nouveau RCD/prestations cibles provincial
Adhsion automatique pour employeurs et employs
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Les rformes : RPAC / RVER


Le cadre fdral na pas suscit un intrt marqu.
Problme cl la qualit de la retraite :
Sans obligations pour les employeurs
Sans taux minimaux de contribution
Sans garantie de taux optimal pour les frais de gestion

Aucune province na adopt des lois (en prparation en


Alberta et en Saskatchewan).
Seul le Qubec a propos des modifications importantes
(et justifies) au cadre fdral.
Quelques-unes se retrouvent dans la rglementation fdrale.
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Les rformes : RPAC


LOntario continuera de collaborer avec les autres provinces
et le gouvernement fdral pour laborer ce modle.
Cependant, lOntario croit que la mise en uvre de
mesures novatrices en matire de rgimes de retraite
devrait tre lie la bonification du RPC dans le cadre
dune approche globale.
Budget 2012

Les rformes : RPC et RRQ


Ajustements depuis 2011 pour inciter retarder lge de
dpart la retraite
Perce en dcembre : bonification modeste du RPC et du
RRQ retenue comme solution long terme
Cependant :
Changements bass sur une capitalisation 100 % : ne
rglera probablement pas les problmes cls pour la prochaine
vague de retraits
Dfinition de ce que modeste signifie et des conditions
ncessaires (sensibilit aux taux dans le court terme)
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Le rapport DAmours
(Pourrait avoir) Impact majeur de la proposition de rente de
longvit sur tout le dbat :
Compatible en termes de lampleur avec dautres propositions
de bonifier le % de remplacement de revenu jusquau MGAP.
Lide dune deuxime tranche de prestations, aprs lge de
la retraite, changerait le dbat.
Influence du Qubec dans lharmonisation avec le RPC
Une gestion indpendante de ces prestations chasserait les
inquitudes par rapport linfluence conomique trop
importante dun rgime bonifi.
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Le rapport DAmours
Rformes des rgimes publics :
Un large soutien depuis la publication du rapport, mais le vent
peut tourner rapidement (exemple du Nouveau-Brunswick).
Potentiel de tirer profit dun modle interentreprise?
Que faire pour les travailleurs faible revenu ?
Bonne dcision de bonifier le remplacement de revenu avec le
MGAP existant, mais
Mme avec des garanties de prestation, 75 ans est un ge
relativement lev pour ce groupe de travailleurs.
Que faire pour la prochaine vague de retraits ?
Rgimes volontaires : solution court terme pour augmenter
lpargne

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Questions et enjeux pour lavenir


Exigences accrues pour lpargne des particuliers :
Le revenu de retraite est un besoin parmi dautres il y a aussi
les soins de longue dure, la sant, lducation, etc.
La ncessit dune approche globale de toutes ces questions,
surtout en termes de cots de la vie la retraite.

Question essentielle : la participation des travailleurs gs au


march du travail
Les perspectives de revenu de retraite sont un facteur cl.
Lentre sur le march du travail et la sortie sont retardes.
Lge de la retraite par rapport lesprance de vie (passer de
55 60 ans, mais devrait tre une premire tape).

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