Traducido por: DANIEL SAUL CELIS LAGUNA

USO DE BONOS DE CARBONO PARA PROMOVER

EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS ANDES
Estado
: Idea de Proyecto
Presentado a
: Fondo Canadiense Cambio Climtico para el
Desarrollo (CCCDF) / CIDA
Proponentes
: Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo www.idrc.ca
Condesan www.condesan.cgiar.org
CIAT www.ciat.cgiar.org
Pas
: Colombia
Duracin
: 3 aos
Presupuesto
: $ 2.700.000
Fecha
: 03 de noviembre 2000
INTRODUCCIN:
Los bonos de carbono pueden convertirse en una de las principales
herramientas para la transferencia de fondos de la las naciones industrializadas
al tercer mundo. El curso ms probable es que estos fondos sern transferidos
a cualquiera de las agencias del gobierno para administrar (por ejemplo,
plantar rboles) o las ONG VIA individuo terratenientes (por CO2 fijos) o
industriales (por la reduccin de las emisiones de CO2). En ninguno de estos
escenarios sin embargo, estos fondos tambin desempean un papel social y
econmico en la generacin de ingresos y el alivio de la pobreza. La nica
manera de lograr ese objetivo es mediante el uso de estos nuevos fondos para
iniciar un proceso, por el cual el sector pblico y privado se une para cumplir el
doble objetivo de mejorar la calidad del medio ambiente y la equidad social.
El Consorcio para el Desarrollo Sostenible en los Andes (CONDESAN) ha sido
pionero en los nuevos enfoques (el fondo de CONDESAN) a empresas pblicoprivadas conjuntas para el desarrollo rural en la Zona andina. IDRC ha
financiado sus actividades de investigacin y desarrollo de la metodologa a
travs de un proyecto de poltica, cuyos resultados estn atrayendo el inters
de otros donantes, el gobierno de Colombia y empresa privada. Esta
experiencia podra ser de gran utilidad para el Fondo para el Desarrollo del
Cambio Climtico Canadiense (CCCDF) porque la captura de CO2 en los
complejos paisajes de la zona tropical tierras altas requerir cuidadosa
reconciliacin, a travs de procesos transparentes de planificacin y
negociacin, de una serie de objetivos econmicos, sociales y ambientales,
compensaciones e intereses.
En este proyecto piloto tenemos la intencin de asistir a las mesas redondas
municipales en el zona-cafe colombiana a implementar un plan de manejo de
uso de la tierra y de la cartera de proyectos que sern financiados por una
coalicin de los beneficiarios aguas abajo, empresarios y productores locales. A
travs de un proceso transparente de formacin de coaliciones, el proyecto
emplear recursos CCCDF como la garanta (cartilla) para asegurar fondos de
contrapartida de la Federacin Nacional de Cafeteros, Hidromiel Electric
Company, el Gobierno de Colombia, y los empresarios locales. En conjunto,

estos fondos se utilizarn para ayudar a modificar los patrones de uso del
suelo, intensificar los sistemas agrcolas locales, productores de vnculos con
los mercados, y crear empleo para los ciudadanos ms pobres. Los resultados
especficos que se encuentran en lnea con los objetivos del CCCDF incluir el
secuestro de 40.000 toneladas de CO2 por ao a travs de la reforestacin, la
renovacin de plantaciones de caf, y la mejora de las prcticas de manejo de
la tierra; reduccin de 10.000 toneladas de CO2 emisiones equivalentes de
reduccin de la quema de la tierra, cambio en el uso de combustible y la
modificacin de la dieta animal.
SITIO PILOTO:
El trabajo se llevar a cabo en el municipio de Pensilvania, en la Cordillera
Central de Colombia (Caldas Dept, Manizales). El municipio incluye 51.300
hectreas y aproximadamente 5.400 familias (70% rural) de los cuales 20%
estn clasificadas como indigentes. Los cultivos tradicionales de caf (11,4%
de la superficie), los sistemas extensivos de carne (45%) y madera
plantaciones (6%) no pueden generar suficiente capital para permitir a los
productores pobres a que intensifiquen su sistemas de produccin. Las familias
carecen de dinero para renovar sus plantaciones de caf, que generan ms del
70% de sus ingresos.
Pensilvania tiene un fuerte tejido social e institucional. El municipio cuenta con
tres mesas redondas, una para cada uno de sus tres zonas. Aldeas individuales
estn representadas en las mesas redondas de 96 "Juntas de Accin Comunal",
donde participan en las discusiones relacionadas con los problemas sociales, ya
travs de la cual los recursos municipales se asignan a actividades especficas,
en particular la educacin. Un nmero de organizaciones de productores existe
para el caf, negro frambuesa y fruta de la pasin, y estos estn asociados a
una organizacin de productores municipales que proporciona un marco
jurdico para sus actividades. Medio centenar de residentes son accionistas de
la industria forestal local (aunque el verdadera
valor de sus acciones no ha aumentado desde hace veinte aos).
CONDESAN tiene considerable experiencia con los grupos de productores en
Pensilvania, a travs de su fundacin IDRC proyecto que estableci el fondo
CONDESAN. El fondo prob una metodologa novedosa para la generacin de
empleo e ingresos para la poblacin rural pobre. Varias experiencias positivas
se dieron cuenta, la unin de fuerzas entre los diferentes sectores y el
desarrollo de proyectos de generacin de ingresos (por ejemplo, la planta de
ensamble de camisas, 150 hectreas de produccin de frambuesas negras).
Tambin es interesante notar que la
elevaciones ms altas (3500 msnm) de la Municipalidad son parte de la
Bioreserva La Florencia la mayor planta hidroelctrica privada en los Andes se
encuentra en el municipio adyacente transzonal al ro La Miel (700 msnm).
En este proyecto, los fondos previstos para la captura de CO2 sern asignados
a las mesas redondas, y los participantes decidirn las actividades y reas a
priorizar. Estas decisiones sern informadas por la informacin tcnica,
econmica y ambiental y anlisis y monitoreo y evaluacin apoyado por

CONDESAN y sus socios para garantizar que sean rentables, cumplir con los
objetivos de la CCCDF, y generar beneficios para los habitantes ms pobres de
la municipio.
EL VIAJE QUE PROPONEMOS:
Utilizando metodologas desarrolladas por CONDESAN (Consorcio para el
Desarrollo Sostenible
de la Ecorregin Andina), el CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical),
y otra socios de la Iniciativa de Programa Minga IDRC's vamos a respaldar
mesas redondas municipales en el diseo e implementacin de una nueva
visin de gestin del paisaje para el municipio. A travs del uso de modelos de
cuencas (por ejemplo SWAT), los modelos de produccin de las plantas (por
ejemplo DSSAT), y ex-Ente anlisis econmicos, se desarrollarn una serie de
opciones de uso del suelo. Este trabajo se acoplar con las partes interesadas y
otras metodologas participativas desarrolladas en los proyectos del CIAT y del
IDRC, para entender ms claramente y comunicar los beneficios y costos de los
diferentes tipos de potenciales cambio en el paisaje. Tcnicas como el anlisis
de los interesados, de cuencas hidrogrficas la planificacin, el monitoreo
participativo y anlisis de mercado se han desarrollado para facilitar decisiones
y la decisin consensuada para resolver o evitar conflictos por el uso de
recursos naturales.
Los cambios de uso de suelo propuestos se centrarn en:
Reduccin de Degradacin de los recursos (la reduccin de la erosin del
suelo, detener la invasin en la bioreserva, y la contaminacin del agua
minimizando);
El secuestro de CO2 de las plantaciones forestales y mediante la mejora de
labranza (cultivos de cobertura de leguminosas y los sistemas de labranza
mnima) y de produccin
Reduccin de las emisiones de CO2 en un cambio de las prcticas de uso
de la madera como combustible, mediante la quema de prcticas claras de
alimentacin del ganado de la tierra y alternativa (reduccin de las emisiones
de metano).
La introduccin de sistemas agrcolas ms rentables (la siembra de
leguminosas en las pasturas, la renovacin rboles de caf en la zona cafetera,
desplazando a otras frutas tropicales y las bayas a menores elevaciones, y la
inversin en la agroindustria de valor aadido).
PALABRAS CLAVE:
La clave de este proyecto ser la participacin de la contraparte (capital,
alianzas, y infraestructura) que el municipio, el gobierno, los empresarios,
instituciones de investigacin y grupos de productores se llevan a la mesa.
stas incluyen:
Comunidad y el gobierno municipal de Pensilvania
Las organizaciones locales - Caf Federacin, Fundacion Daro Maya,
empresarios.
Universidades: Universidad de Caldas, Universidad de Palmira

 Organizaciones del Gobierno Nacional - Corpocaldas, Min. de Agricultura,

Fondo Financiero Agropecuario
Las organizaciones internacionales regionales Centro de Investigacin para el
Desarrollo, el CIAT,
CONDESAN, el CIP
EL RESULTADOS AL FINAL DE UN PERIODO DE TRES AOS INCLUIRA:
La captura de un adicional de 40.000 toneladas / ao de CO2. Esto se
har a travs de la establecimiento de 1.000 hectreas de bosques, mejorar el
mantenimiento de 2.600 hectreas que ya tienen ha plantado, 500 ha de
plantaciones de caf rejuvenecido, 1.000 hectreas de pastos mejorados y la
preservacin de 5.000 hectreas de bosques nativos y exticos que estn
amenazados por la expansin de la produccin de carne (vase la Figura 1).
La reduccin de 10.000 toneladas / ao de emisiones de CO2
equivalente (Ver Figura 2).
La mejora de los ingresos. Se han puesto en marcha 10 nuevas empresas
micro, 1.000 nuevos puestos de trabajo generado y sobre $ 3.000.000 en
nuevas inversiones.
Una crnica de esta experiencia y metodologa probada en el campo
de la vinculacin de carbono crditos con la generacin de ingresos.
Para que una metodologa desarrollada de esta experiencia para ser til, el
anlisis se llevar a cabo en tres niveles:
Tendremos que entender la dinmica y los impactos de los diferentes
miembros de los de la comunidad, o grupos de interesados, de la
implementacin de los cambios de uso del suelo;
Tendremos que estudiar el impacto de la entrada en el mercado de
carbono en la municipal, instituciones regionales y nacionales; y.
Tendremos que medir y modelar el impacto del cambio de uso de la
tierra con cuidado patrones y las prcticas agrcolas en los presupuestos
de carbono.
REQUERIMIENTOS DEL COMPROMISO FINANCIERO:
Para desarrollar este proyecto vamos a necesitar ms o menos CAD 2,7
millones dlares durante un perodo de tres aos del Fondo de Desarrollo
Cambio Climtico Canadiense.
Presupuesto indicativo:
Fondo de Inversin
1650000
Monitoreo y Evaluacin
600.000
De Enlace y de la Administracin
450000
(20%)
Total 2.700.000
El Fondo de Inversin se utiliza para iniciar el proceso de cambio de los
sistemas de uso de la tierra y el desarrollo de empresas productivas. Los
fondos de contrapartida de fuentes colombianas (Municipal, Regional, Nacional
y Emprendedores) coincidirn con estos recursos. Estimamos que el los
cambios que se harn ser equivalente a $ CAD 456.000 por ao en una

mejora presupuesto de carbono (suponiendo $ CAD 7.60 / tonelada para el CO2

capturado y $ CAD15 / tonelada de CO2 equivalente en la reduccin de
emisiones).
El programa de seguimiento y evaluacin participarn profesores y
estudiantes de Colombia, en colaboracin con el IDRC, el CIAT y CONDESAN.
Gestin del proyecto: En esta etapa, los colegas en el IDRC, el CIAT y
CONDESAN tienen simplemente formado un comit ad hoc para desarrollar
este documento de sntesis. A mediados de noviembre, los lderes de los tres
equipos se reunirn en la reunin anual de la Junta CONDESAN y un sistema de
gestin se propondr que refleja la ventaja comparativa y la ubicacin de cada
socio.
AMPLIACIN:
Un producto importante de este proyecto ser una metodologa que permita la
replicacin de este trabajo en otros sitios. CONDESAN consiste en una red de 7
cuencas, representativos de diferentes ecologas y sistemas de produccin en
los Andes. Proyectos similares podran iniciarse en estos sitios, basndose en
las experiencias del Fondo de CONDESAN.
Figura 1: Calendario de fijacin de CO2 en
Pensilvania
Colombia

Ao

1. Mejorar el mantenimiento de 2.500 hectreas de plantaciones iniciadas

recientemente (asumir el aumento de la tasa de produccin de base de 4t
biomasa / ha / ao a 5 t / ha / ao (biomasa incluye por encima y por debajo
del crecimiento del suelo) .
2. Establecer nuevas plantaciones en 300 ha / ao durante 4 aos (asumir 5t
biomasa / ha / ao).
3. La proteccin de los bosques nativos en peligro de extincin. Promedio de
500 ha / ao durante 4 aos. ( asumir 3,5 t / ha de un nuevo crecimiento por
ao)
4. Intervenciones en tierras agrcolas. Renovacin de cafetales se traduce en
un un ao aumento de 1 t de biomasa / ha . Las renovaciones se llevarn a
cabo a un ritmo de 300 ha / ao . El uso de abonos verdes y el establecimiento
de leguminosas forrajeras en las pasturas se como resultado ms por encima
del suelo y por debajo de la biomasa area. Anticipamos trabajar con 500

Hectreas de tierras de cultivo y 2.000 hectreas de pastos para el final de 4

aos.
Figura 2: calendario de reduccin de emisiones
de CO2 en

Ao

1. CO2 equivalentes debido al uso de madera reducido en 500 familias.

2. CO2 equivalentes de debido a la mejora de la dieta y el aumento de peso de
500 animales adicionales /ao hasta 2000 cabezas.