ENSAYO

CAPITALIZACION DE LAS EMPRESAS

ESTRATEGICAS EN BOLIVIA
I.-

INTRODUCCION.
Las reformas econmicas, polticas y sociales que BOLIVIA ha llevado adelante
desde hace mas de 15 aos, han producido cambios en el desempeo del pas en
el contexto internacional, entre ellas, la mas importante y con mayores efectos
econmicos, polticos y sociales ha constituido la CAPITALIZACIN de nuestras
empresas pblicas.
El concepto de globalizacin y el consecuente modelo neoliberal, adoptado por
nuestro pas, incrementado con la presin de entidades internacionales, han hecho
que BOLIVIA se haya visto en una situacin econmica crtica, situacin por la
cual se han tomado determinaciones sumamente peligrosas para los intereses del
pas, que si bien en principio buscaban mejores das para los bolivianos, se puede
comprobar que por los resultados obtenidos, no ha sido una decisin atinada, mas
al contrario, nuestras empresas han pasado a manos extranjeras, donde los
beneficios mas favorecen a capitales extranjeros que al pas.
Los grandes problemas que se suscitan actualmente en las naciones, estn
basadas en los aspectos econmicos, de donde surge la geoeconoma, que es
una rama moderna de la geopoltica, la cual estudia los aspectos geopolticos de
los hechos econmicos, base en la cual

pretendemos desarrollar el presente

trabajo de investigacin, el cual contempla el anlisis de los antecedentes previos

al proceso de la capitalizacin, el aspecto jurdico legal, las estrategias empleadas
para la capitalizacin de las empresas nacionales, las inversiones extranjeras y los
impactos geopolticos que causaron cada una de estas empresas, para finalmente
arribar a conclusiones que puedan ser tiles a los fines perseguidos, esta
estructura obedece a que el grupo operativo pretende alcanzar a travs de este
ensayo la finalidad de la Geopoltica que es guiar al Estadista en la Poltica interna

1 - 28

y externa, al mismo tiempo orienta al militar en la preparacin de la Defensa

Nacional y la posterior conduccin Estratgica.
II.- DESARROLLO.
A.- Que es la capitalizacin.
Para iniciar el presente estudio, vemos por conveniente tener un concepto
claro de lo que es la capitalizacin; no es mas que una Poltica econmica en
la que el Estado transforma a las empresas en sociedades annimas mixtas
con el objeto de aumentar su capital accionario y en lo que se ofrece a los
inversionistas,

es aumentar la capacidad productiva de las diferentes

empresas1.
1.-Propuesta de la Capitalizacin
La dirigencia revolucionaria del 52, busc la creacin de un Estado Nacin
fuerte que permitiera alcanzar metas de desarrollo industrial, integracin
nacional y modernizacin de las estructuras econmicas y sociales del
Estado.
El resultado global de la revolucin fue un nuevo orden histrico basado
en

un

Estado

patrimonialista

corporativo,

que

organiz

la

vida

socioeconmica y poltica nacional. El Estado corporativo estuvo

principalmente conformado por las empresas estatales y otras empresas
menores que prcticamente organizaron los procesos econmicos
nacionales.
Este proceso configur un capitalismo de estado que se desarroll durante
poco ms de treinta aos.
A fines de los aos setenta e inicios de los ochenta, el modelo econmico
entr en crisis debido, tanto a razones internas (ineficiencia y corrupcin
en la administracin de las empresas estatales que no eran rentables en
muchos casos) como externas (baja de los precios de los minerales, gran
competitividad en los mercados internacionales, etc).
Los organismos internacionales, acentuaron la presin para que la
totalidad de las empresas pblicas se privaticen; en esta lnea el Banco
1 30 DIAS DE NOTICIA CEDIB
2 - 28

Mundial present un informe, en el que considera imprescindible privatizar

las 159 empresas estatales que conformaban el sector pblico
empresarial. Entre las empresas el BM inclua de manera preferente a
YPFB, ENTEL, ENDE ENFE, LAB y todas las que se consideraban
empresas estratgicas del Estado. Demostrndose finalmente que esta
sera la lnea que se impondra por encima de las decisiones
gubernamentales y de la voluntad del pueblo boliviano.
A partir

de 1986 los programas de ajuste estructural tienden,

presionados por el FMI, hacia una poltica de privatizaciones. Es la receta

que los organismos internacionales imponen como la nica manera de
salvar de la crisis econmica a un pas. Segn la poltica neoliberal, la
privatizacin es un mecanismo de saneamiento de las finanzas pblicas,
la gestin privada garantiza mayor eficacia productiva que la pblica, es
indispensable la entrada de capitales extranjeros porque el Estado no est
en condiciones de mejorar sus empresas y hacerlas ms rentables, el
Estado es mal administrador de la economa y no siempre el Estado est
capacitado para administrar ciertas empresas.
2.- Empresas Pblicas.
Ante la crtica situacin que atravesaba el pas, no haba forma ni
capacidad de seguir invirtiendo en las Empresas Pblicas, el Tesoro
General de la Nacin, no poda, y ello iba a traer graves problemas. Bolivia
era

descapitalizada,

haba

excesiva

intervencin

poltica

una

permanente corrupcin.
3.- Plan de Gobierno del MNR (Plan de Todos).
En mayo de 1993 el candidato a la Presidencia por el Movimiento
Nacionalista Revolucionario, Lic. Gonzalo Snchez de Lozada, present
al pas su plan de gobierno titulado El Plan de Todos.
Como resultado de la innegable importancia que tiene la Inversin Directa
Extranjera (IDE) en el proceso de crecimiento econmico en pases como
el nuestro, donde las fuentes de financiamiento de la inversin como el
ahorro interno (pblico y privado) y el ahorro externo (va deuda) son

3 - 28

escasos, adems de la imposibilidad de utilizar el crdito fiscal como

financiador del gasto pblico por sus efectos nocivos en el nivel interno de
precios, es que el Plan de Todos incluy como principal propuesta de
poltica econmica la capitalizacin de las empresas pblicas.
Entre sus planteamientos se encuentra el tema de anlisis y estudio: La
Capitalizacin de las empresas pblicas ms importantes, junto a La
Reforma Educativa y la Participacin popular entre otros.
La Capitalizacin se inici con la Ley de Capitalizacin en marzo de 1994,
durante la presidencia del Lic. Gonzalo Snchez de Lozada, donde se
autoriza al Poder Ejecutivo a tributar los activos de las empresas estatales
para la constitucin de sociedades annimas mixtas, este programa de
capitalizacin logr comprometer 1.670 millones de dlares como
inversin extranjera.
La Ley de Capitalizacin, junto a otras leyes, logran transformar la
economa boliviana debido a que se movi la frontera Estado Mercado,
donde el Estado se repliega a funciones de solamente de normador y
regulador.
4.- Del Ahorro Pblico.
Ser cierto que el Estado boliviano, a lo largo de 60 aos, ha reunido un
valioso patrimonio (Ahorro pblico) de empresas pblicas que, de acuerdo
con estimaciones tcnicas tienen un valor de 2.000 millones de dlares.
Desafortunadamente este importante capital que se ha llegado a reunir en
las arcas del Estado, el mismo solo ha llegado a beneficiar slo a un
pequeo nmero de personas que colaboraron en este proceso y as al
pueblo boliviano como se esperaba.
Con el propsito de rescatar para los bolivianos los beneficios de su propio
patrimonio se propone: revisar el proceso de Capitalizacin con el
propsito de buscar aumentar el capital de ingresos de cada una de las
principales empresas estatales (YPFB, ENDE, ENTEL, LAB y ENFE) con
aporte de capitales internacionales, pero manteniendo la participacin
mayoritaria de los ciudadanos bolivianos en dichas empresas.

4 - 28

5.- Medidas administrativas.

En el proceso de la capitalizacin de las grandes empresas estratgicas
del Estado transforma su propiedad en acciones de capital invertido a
favor de los ciudadanos Bolivianos mayores de edad y no de
inversionistas privados o extranjeros, tomando en cuenta estos dos
aspectos podemos mencionar que son polticas coherentes y lgicas que
aparentemente buscaban una proyeccin futurista para el estado
Boliviano, pero sin embargo en la actualidad podemos asegurar que estas
buenas intenciones solo se quedaron en proyectos y propuestas polticas
que con el

transcurrir de los aos se comprobaron que solo han

beneficiado a las grandes transnacionales capitalizadoras, lo que nos

preocupa y da al Estado boliviano la obligacin y el derecho de juzgar este
nuevo modelo de economa desventajosa para la gran mayora de la
sociedad.
B.- Proceso y Estrategias de la Capitalizacin.
1.- Proceso de Legalidad. (Ver Anexo A)
La Capitalizacin de las empresas estratgicas del Estado Boliviano fue
llevada a cabo en el marco de leyes diseadas para otorgar legalidad al
proceso no obstante que a simple vista, el proceso carece de legitimidad
considerando que los beneficios otorgados a la poblacin boliviana fueron
casi nulos, este marco legal estuvo constituido por la:
Ley de Capitalizacin N 1544 del 21 de marzo del 1.994.
Ley de Hidrocarburos No. 1689 de Hidrocarburos del 30 de abril de
1.996.
Ley del Sistema de Regulacin Sectorial No. 1600 del 28 de octubre de
1994.
Posterior a las mismas se dictaron otras leyes que regulaban el accionar
de las empresas Capitalizadas y el rol de los consorcios capitalizadores
como fueron: la Ley de Pensiones, ley del Bonosol y otras.
Es decir la Capitalizacin fue gestada y llevada a cabo entre 1992-1996 y
se dio mediante la puesta en vigencia de normas jurdicas como leyes,

5 - 28

decretos, reglamentos y varios anexos poco conocidos que sirvieron para

legalizar la entrega, casi gratuita, a empresas extranjeras que en el caso
de los recursos hidrocarburferos estos fueron prcticamente regalados,
para lo cual se estructur una enmaraada secuencia de leyes como la
Ley 1731 (del 26/6/96) tambin de Snchez de Lozada, que "reclasific"
los pozos de hidrocarburos y deslig la mayora de esos recursos del
proceso de capitalizacin, con lo que en los hechos se constituy en
privatizacin, luego fueron implementados el Decreto Supremo 24.806
(del 4/8/1997) aprobado dos das antes de que SNCHEZ de LOZADA
dejara el poder de su anterior gestin, aprueba el "Modelo de Contrato de
Riesgo Compartido para reas de Exploracin y Explotacin por Licitacin
Pblica" en su artculo 3ro estipula que El titular (la empresa) adquiere el
derecho de propiedad de la produccin (de gas o petrleo) que obtenga y
su disposicin (destino) ". Este anexo concuerda con el artculo 24 de la
Ley 1689, que seala: "Quienes celebren contratos de riesgo compartido
con

YPFB

para

exploracin,

explotacin

comercializacin

de

hidrocarburos adquieren el derecho de prospectar, explotar, extraer,

transportar y comercializar la produccin obtenida".
En este sentido la capitalizacin no fue estructurada en base a una ley
aislada, sino que est ligada a varias leyes y decretos, a partir de los
cuales se permiti la inversin extranjera en Bolivia, todas ellas fueron
estructuradas pensando en los Capitales extranjeros, que concluy
otorgando demasiadas ventajas a los invasores extranjeros haciendo que
los Bolivianos, que en la retrica falsa de los polticos, son los verdaderos
dueos de las empresas, se beneficien tan solo con migajas a tal punto
que con la actual Ley de Hidrocarburos "La propiedad del gas es de la
empresa explotadora, mientras que el estado solo recibe regalas 2 y no
as utilidades.
Este proceso llevado adelante, si bien no en todos los casos ha sumido a
las empresas Capitalizadas en un irreversible proceso de quiebra, los
2 ZEGADA Oscar, Programa de Mejoramiento de la Economa de la UMSS
6 - 28

beneficios reales son obtenidos por los inversionistas extranjeros y porque

no decirlo por las elites gobernantes lo que en la prctica significa que
"Las llamadas leyes de la capitalizacin han enajenado nuestro patrimonio
y la solucin es simple, cambiar esas leyes" 3, si nos preguntamos acerca
de cuando en realidad se inici este proceso de enajenacin de nuestra
empresas y recursos naturales la respuesta nos lleva a determinar que el
proceso se inicia con la Ley de 1182 de Inversiones aprobada por el
gobierno de Jaime Paz ("Acuerdo Patritico", MIR-ADN, 1989-1993) que
otorga garantas a la inversin privada, nacional y extranjera; dispone el
libre movimiento de capitales y la inexistencia de restricciones para su
ingreso y salida. Esta ley concuerda con el Decreto Supremo 21.060
(29/8/85) durante el gobierno del "Pacto por la Democracia" (ADNMNR,1985-1989) por el cual empresas estatales como YPFB o COMIBOL
dejen

de

producir y se

convierten

nica

y exclusivamente

en

administradoras de contratos. No obstante la implementacin de todo este

marco legal se constituye en los hechos una clara violacin del Art. 139 de
la CPE. que en el caso de los recursos naturales desconocen la propiedad
del Estado Boliviano.
2.- Estrategias Sectoriales de la Capitalizacin.
Las estrategias propuestas por el gobierno del expresidente Gonzalo
Snchez de Lozada para el proceso de Capitalizacin fueron las
siguientes, lo que nos cabe preguntarnos es si realmente las mismas
fueron cumplidas y cuales en la realidad fueron las mas convenientes?
EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD (ENDE)
a.- Estrategias.
La estrategia bsica de capitalizacin de ENDE se inicia en marzo de
1944, decidindose la divisin de la empresa en tres partes;
Generacin, Transmisin y distribucin

evitndose el monopolio

especialmente en el rea de Generacin. En junio del mismo ao se

invita a potenciales inversionistas a presentar sus solicitudes formales
3 SARAVIA Ramiro - Red Tinku Juvenil
7 - 28

de inters en participar.

Se abren salas de informacin en

LONDRES, LA PAZ y NUEVA YORK, eligindose a 31 empresas y

consorcios.
Otro paso fue la conformacin de legal de Sociedades Annimas
Mixtas con la participacin de los trabajadores de las empresas
generadoras de CORANI SAM, GUARACACHI SAM y VALLE
HERMOSO SAM.
En marzo de 1995 se publica la licitacin publica internacional con el
objeto de que las 31 empresas precalificadas presenten credenciales
en trminos de referencia resumidos en: Experiencia general en
generacin de electricidad, experiencia en operacin y propiedad de
una o mas plantas de generacin (hidro o termoelctrica), patrimonio
mnimo. En junio del mismo ao, el gobierno adjudica el 50 % de las
acciones de las tres generadoras por un monto total de 139.848
Millones de dlares.
CORANI SAM

$us. 58. 796 Dominion Energy Inc.

GUARACACHI SAM

$us. 47.131 Energy Initiatives Inc.

VALLE HERMOSO SAM

$us. 33.921 Constellation Energy4

b.- Objetivos.
1)

Liberar al Estado de las actividades productivas y comerciales de

electricidad.

2)

Atraer inversin privada para la expansin de la capacidad

productiva del sector.

3)

Crear condiciones para un desempeo eficiente y competitivo de

las empresas del sector.

4)

Proporcionar un servicio econmico y confiable al mayor nmero

de consumidores posible, cuidando el medio ambiente.

EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES.
a.- Estrategias.
4 Monitor de la Capitalizacin N 11
8 - 28

La Empresa se ofreci como un solo paquete y no fue necesaria su

divisin, en marzo de 1995 se publica la invitacin para que las
empresas interesadas puedan participar en el proceso, ese mismo
ao, ENTEL se convirti en SAM con la participacin del 95% de sus
trabajadores.
Los trminos de la licitacin incluan:
Ser operador del sector o estar relacionado con esta actividad.
Prestacin de servicios telefnicos en 1994 a ms de 900.000 lneas
principales de servicio.
Contar con un nivel de ingresos superior a $us. 2000 millones en
1994.
Declaracin jurada que indique circunstancias relativas a la situacin
patrimonial de los postulantes.
En septiembre del mismo ao, luego de realizar la apertura de
sobres, el gobierno promulg el decreto de adjudicacin a favor de la
empresa ETI EURO Telecom. International NV, por la que se entrega
ENTEL SAM en $us. 610 millones5
b.- Objetivos.
1)

Permitir el ingreso de capital al sector telecomunicaciones.

2)

Establecer la infraestructura adecuada para la apertura del

mercado.

3)

La instalacin del servicio de telecomunicacin en cada

poblacin con ms de 350 habitantes en los prximos seis aos,
como parte de sus obligaciones.

4)

Introduccin de tecnologa de punta en el sector.

5)

Duplicar la densidad telefnica a nivel nacional, tanto rural como

urbana.

6)

Modernizar y expandir la red y los servicios ofrecidos, adecuando

el sector a los requerimientos del mercado.

Especficamente, las metas sealadas son:

5 CEDEIN Capitalizacion pag.44

9 - 28

1) La instalacin de 5.000 nuevos telfonos pblicos en el plazo de

18 meses.
2) Garantizar la expansin y calidad de servicios actualmente
ofrecidos.
3) Reemplazar los equipos de tecnologa antigua por equipos
digitales en los prximos seis aos.
4) Se espera que en seis aos la empresa satisfaga el 95% de
solicitudes para contar con servicio.
LLOYD AEREO BOLIVIANO.
a.- Estrategias.
La capitalizacin del LAB se bas, fundamentalmente, en la
bsqueda de una flota renovada e incrementada, mas eficiente y el
aumento del nivel de operaciones de carga como de pasajeros
internacionales y domsticos. El socio en este caso, requera que no
sea necesariamente un operador en el sector sino capaz de duplicar
el valor del capital de la lnea bandera. El LAB se capitalizo en toda
su dimensin es decir, bienes, servicios, derechos y obligaciones.
En el caso del LAB no se requiri su conversin a una SAM, pues su
status ya era de una sociedad mixta, a la que los trabajadores de la
empresa podan sumarse comprando acciones. En octubre de 1995
se realiz la apertura de sobres, siendo la nica oferta de la Viacao
Area Sao Paulo VASP. Con $us. 47.475 millones. Entre las causas
para que solo una de las interesadas presentara su oferta econmica,
fue el paro realizado no solo por los trabajadores de la empresa sino
por

instituciones

cvicas

de

Cochabamba

en

contra

de

su

capitalizacin.
b.- Objetivos.
1)

Modernizar la flota y expandir rutas.

2)

Mejorar los servicios y prepararse para competir en el largo

plazo.

3)

Buscar formas de asociacin que permitan economas de escala.

10 - 28

4)

Evitar la interferencia poltico-sindical en la administracin de la

empresa.

EMPRESA NACIONAL DE FERROCARRILES (ENFE).

a.- Estrategia.
Segn el diagnostico para el sector elaborado por el BM, la
intervencin del Estado provoco que ENFE se fuera descapitalizando,
no solo por el mal manejo administrativo sino tambin por el continuo
aumento

de

su

personal,

llegando

contar

con

5000

supernumerarios.
Para su capitalizacin ENFE fue dividida en dos SAM (Oriental y
Andina) y esta afectara solo a los activos y pasivos de la empresa,
transfirindose al socio estratgico todo el material rodante, equipo de
telecomunicaciones, repuestos, almacenes maestranzas. Las vas y
obras (puentes, tneles, estaciones) permanecern en propiedad del
Estado, entregados solo bajo un rgimen de concesin por un periodo
de 40 aos. En junio de 1995 el gobierno lanza la convocatoria a
licitacin pblica internacional, en septiembre del mismo ao, el
gobierno propicia un seminario con la participacin de trabajadores de
ENFE, explicando la capitalizacin y la forma en que ellos podan
convertirse en socios a pesar del rechazo inicial , el 67 % de los
trabajadores decidi comprar acciones
b.- Objetivos.
1)

Asegurar el libre acceso y la no discriminacin a los servicios de

transporte ferroviario.

2)

Vigencia de un sistema tarifaro que refleje las condiciones de un

mercado libre de distorsiones monoplicas.

3)

La incorporacin al sistema ferroviario de prcticas y tecnologas

adecuadas.

YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB).

a.- Estrategia.

11 - 28

La formulacin de la estrategia apunto a su divisin en cuatro

sociedades annimas, las reas de produccin y exploracin se
capitalizarn en dos unidades. Las refineras y la comercializacin se
capitalizaran integradas, pero en varias unidades para promover la
competencia en el mercado, tambin se formo una compaa de
transporte y otra de servicios, esta ultima tendr a su cargo tareas de
perforacin, procesamiento ssmico, servicios areos, tecnologa
petrolera e ingeniera civil.
Toda esta estrategia estuvo indisolublemente unida a la venta de gas
al Brasil, considerado como el mas grande mercado de energa del
continente, por otra parte se propuso un estudio de factibilidad para el
proyecto de exportacin del gas a Chile a travs de un contrato de
riesgo compartido.
b.- Objetivos.
1)

Atraer capitales de inversin.

2)

Desarrollar significativamente la produccin.

3)

Atraer tecnologa de punta.

4)

Aumentar la competencia.

5)

Monetizar los recursos petroleros del pas.

6)

Prcticas adecuadas para el manejo del medio ambiente.

7)

Concluir exitosamente el proyecto de venta de gas natural con

Brasil.

C.- Capitalizacin es Privatizacin?

La capitalizacin se contrapone a aquellos criterios que la tildan de
privatizacin en razn a que el Estado, en ese momento, garantiz a las
nuevas

generaciones

de

bolivianos(as)

poder

contar

con

empresas

"estratgicas" en un porcentaje que promueva una soberana moderna y

viable, porque la inversin en capitalizacin es en paquetes accionarios
compartidos entre inversores internacionales con el Estado.

12 - 28

La privatizacin es, por el contrario, un procedimiento en el que el Estado

vende sus empresas consideradas estratgicas y administre -de la noche a la
maana- un capital gigantesco por el valor de venta de las empresas estatales
y que ese capital sea despilfarrado en gasto social no sostenible en un lapso
muy corto, producindose entonces un efecto devastador para la Repblica:
deshacerse

de

empresas

monoplicas

transportes,

telecomunicaciones)

fundamentales

inviabilizar

el

(hidrocarburos,

futuro

de

nuevas

generaciones por falta de recursos financieros.

En todo caso, en Bolivia se ha intentado hacer procesos de privatizacin de
empresas estatales, entre el periodo gubernativo 1989-1993, mismo que no
slo ha generado profundas insatisfacciones ciudadanas, sino que se han
cubierto de un velo de corruptela repudiable 6.
La principal caracterstica de la capitalizacin es la asociacin de esfuerzos:
por un lado capitales extranjeros, frescos, y en base a inversiones planificadas
y en bsqueda de rentabilidad. Por otro lado la sociedad civil, los propios
ciudadanos que se han convertido en actores del proceso por primera vez en
la historia de la Repblica, al ser considerados accionistas de las empresas
capitalizadas.
Hoy existen idneos mecanismos de administracin de esas acciones
manejadas

por

Administradoras

de

Fondos

de

Pensiones,

cuya

responsabilidad es cuidar el dinero de las acciones que representa casi 1500

millones de dlares, mismos que por el efecto multiplicador de economas de
escala en servicios y productos de las capitalizadas pueda multiplicarse,
fcilmente, en un capital de 5000 millones de dlares en los prximos seis
aos.

E.- Inversin extranjera.

1.- Un Engao o Fiasco. (Ver Anexo B).
Fue positiva la presencia de empresas extranjeras?
6 GOMEZ Uzqueda Boris, Articulo, La Capitalizacin, Paradigma del Nuevo estado Boliviano

13 - 28

El sueo neoliberal de convertir al capital extranjero en el eje del

desarrollo Econmico no fue el adecuado, la misma que est terminando
en un gran fiasco, en una cruel pesadilla. Los resultados hablan por s
solos: las transnacionales no pudieron convertirse en la locomotora de la
economa boliviana, no contribuyeron a generar empleo ni pudieron
cambiar la dbil y vulnerable matriz productiva del pas.
En los ltimos cinco aos, el aporte de las empresas capitalizadas en
poder de las transnacionales extranjeras no alcanz ni siquiera al uno por
ciento de la tasa de crecimiento econmico en el quinquenio precedente.
Las transnacionales crearon grandes ilusiones pero escasos resultados.
Por el contrario, la capitalizacin provoc un fuerte proceso de
concentracin del ingreso por el que las empresas monoplicas estn
obteniendo importantes tasas de rentabilidad, a pesar de que no se
constituyeron en los artfices del crecimiento econmico ni de la expansin
del resto de la economa.
Los inversionistas extranjeros ganaron dinero a manos llenas en Bolivia,
pero remitieron sus utilidades y ganancias a sus casas matrices. Sus
inversiones y compras favorecieron a sus filiales y a otras empresas que
operan fuera del pas, quedando muy pocos recursos para fomentar la
produccin nacional.
Por ello, la inversin extranjera, que ingres masivamente a los servicios,
hidrocarburos y minera, tampoco contribuy a la generacin de empleo
indirecto por la escasa articulacin entre el sector capitalizado y el resto de
la economa.
Pero, adems, el capital extranjero se aplaz en otra gran tarea, que era la
de construir una nueva matriz productiva para que la economa boliviana
no sea tan vulnerable. Hoy, la economa boliviana ha consolidado una
matriz productiva fuertemente asentada en la produccin y exportacin de
materias primas, lo que agrava la extrema vulnerabilidad del pas.
2.- Escasos aportes.

14 - 28

Fue grande el aporte econmico de las empresas extranjeras al Tesoro

general de la nacin?.
El aporte de las empresas extranjeras capitalizadas es tan diminuto que,
ao que pasa, su contribucin a la economa boliviana se hace cada vez
menor, segn los datos presentados por la Fundacin Milenio, una entidad
privada ligada al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), autor de
esta reforma.
Desde 1997, el aporte de la capitalizacin -una forma de privatizacin
parcial de las principales empresas pblicas del pas en el sector de
hidrocarburos, electricidad, transporte areo y ferrocarrilero- ha ido
disminuyendo en proporciones inquietantes.
En 1997, las empresas capitalizadas contribuyeron con el 1,78 por ciento
del crecimiento de la economa nacional. Un ao ms tarde, el crecimiento
econmico generado en las empresas capitalizadas fue de 1,68 por ciento.
El estudio de la Fundacin Milenio muestra que en 1999, el aporte de las
capitalizadas sigui descendiendo hasta alcanzar el 0,96 por ciento.
"A partir de 1999, de manera simultnea a la disminucin gradual de la
inversin, la contribucin al crecimiento tambin tendi a reducirse y el
aporte al crecimiento fue menor en cerca del 43 por ciento en relacin a
1998", agrega el estudio.
Sin embargo es, desde el 2000, que la contribucin de la capitalizadas a la
economa nacional virtualmente se esfuma. En ese ao, el aporte de las
capitalizadas fue tan slo del 0,39 por ciento, mientras que en el 2001 el
aporte fue de un minsculo 0,15 por ciento.
3.- Magros resultados.
El informe de Milenio tambin establece que el Estado boliviano ha
ganado muy poco con la transferencia de sus principales empresas
pblicas a manos de las grandes transnacionales, a pesar del "boom" de
la explotacin y exportacin de gas que vive Bolivia.

15 - 28

As, los recursos que las empresas capitalizadas aportan al Estado, en

impuestos y regalas, estn muy lejos de los niveles previstos al inicio de
estas polmicas reformas.
En algunos casos, el aporte es incluso menor, como el que ocurre con la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y el Lloyd Areo
Boliviano (LAB).
Los datos consignados en el informe muestran que el aporte de las
empresas capitalizadas al Estado boliviano, en impuestos y dividendos,
fue casi similar en el periodo de la capitalizacin (1996-2000) y el periodo
en que estas empresas estaban en manos del Estado (1991-1995).
Segn Milenio, el ingreso adicional para el Estado, generado por la
capitalizacin, fue de 267,13 millones de dlares en todo el periodo.
Adicionalmente, el informe contabiliza el incremento de los dividendos de
las empresas capitalizadas (162 millones de dlares), con lo que aporte
adicional que recibira el Estado sera de 429,13 millones de dlares en el
ltimo quinquenio.
Esto quiere decir, que la capitalizacin gener un incremento de ingresos
para el Estado de apenas 85,8 millones de dlares al ao, durante la
segunda mitad de la dcada de los 90. Este aporte es mnimo si se lo
compara con las expectativas generadas al inicio de este proceso y con la
expansin de la produccin y exportacin de gas natural.
F.- Que se busco con la Capitalizacin.
Con la Capitalizacin se busco estimular la afluencia de capitales
extranjeros hacia las grandes empresas

bolivianas como ser: YPFB,

ENDE, ENTEL, LAB y ENFE, de tal modo que mediante una licitacin
internacional se invite a capitales extranjeros para que inviertan un valor
igual al de los libros del patrimonio de cada empresa capitalizable
(aproximadamente 2.000 millones de dlares, segn estimaciones
oficiales).
Por otro lado la Capitalizacin ha buscado una sociedad annima que
invirtiera dos veces el valor original de la empresa publica.

16 - 28

En ese sentido cobra toda su importancia la nueva autonoma del Banco

Central y la creacin del Sistema de Regulacin Sectorial. 7 No se puede
despreciar, finalmente, el paulatino crecimiento del empleo, atribuible a la
intensidad de la inversin pblica tanto por parte del Gobierno Central
como por parte de las nuevas Municipalidades, es evidente que nuestro
pas muestra slidos avances en la creacin de las condiciones para un
proceso de inversin privada de largo aliento, nica condicin veraz para
la generacin sostenible de empleo durable y de calidad.
G.- Impacto Social de la capitalizacin.
Cual fue el impacto social de la capitalizacin?.
La capitalizacin de las empresas estratgicas tiene un altsimo costo
social, ha originado una serie de despidos de sus fuentes de trabajo,
inestabilidad, susceptibilidad, incertidumbre, los bajos salarios que
perciben la mayora de los trabajadores , hace que el poder adquisivo se
vaya deteriorando, como consecuencia ha provocado

un proceso

acelerado de empobrecimiento y desnutricin, altos ndices de mortalidad,

desercin escolar, falta de viviendas adecuadas, toda esta situacin tan
dramtica no solo afecto a los mayores tambin podemos ver que los mas
menores tambin han sufrido este impacto con ndices de violencia ,
desnutricin infantil y mortalidad, muchos viven en la calle victima de toda
clase de abusos de la sociedad que los ha marginado sin ninguna
esperanza de un digno futuro.
Por medio de la Capitalizacin ingresamos a una economa familiar de
incertidumbre e inestabilidad, debido al manejo incondicionado del precio
de los carburantes, el precio de las tarifas elctricas y de las
telecomunicaciones suben, algunos tramos de las lneas frreas ya no
prestan servicios.
H.- Impacto Geopoltico de la Capitalizacin.
Cual es la importancia Geopoltica del Estado Boliviano?.
7 IPIA MELGAR Enrique Lecciones Del Gobierno Que Se Fue Pag.33
17 - 28

Bolivia como nacin contempla 4 elementos fundamentales en su geopoltica:

El Heartland, definido por las principales ciudades en la troncal, el
Hinterland, define los dems departamentos como ncleos secundarios o
perifricos hasta llegar a nuestras fronteras, las Fronteras donde se
manifestarn las tensiones, los conflictos y las presiones ejercidas por los
centros de poder internacional y las Comunicaciones como uno de los
elementos geopolticos fundamentales para fortalecer y dar vida al Estado
Nacional.(1)
1.- Impacto Geopoltico de YPFB.
Dentro de este contexto se puede ver que el impacto geopoltico que
causo la capitalizacin de Yacimientos se puede apreciar en dos
dimensiones , la primera internacionalmente con la expansin de los
mercados hacia Brasil y Argentina lo que permitir crecer a Bolivia, contar
con tecnologa, por constituirse en el primer pas productor gasifero de
Sudamrica, en segundo lugar, se puede observar que no abastece al
interior del pas, siendo uno de los mximos productores de gas en el
continente es ilgico que tengamos que comprar el mismo con precios
elevados.
Desde el punto de vista geopoltico, la capitalizacin de esta empresa ha
afectado negativamente al estado Boliviano principalmente en lo que se
refiere a la perdida de la propiedad de los recursos naturales del pas,
puesto que hoy en da no se pueden llevar a cabo proyectos que que
visen el logro de nuestros objetivos nacionales o fines del estado como
son el bienestar y al seguridad integral del estado en busca del bien
comn. Como segunda punto de importancia no referimos al valor
estratgico de los hidrocarburos que se han enajenado las grandes
transnacionales, el GAS, una riqueza que actualmente ha despertado un
inters y estmulos econmicos y polticos de los pases mas poderosos
que nos rodean y del mundo. Materia prima natural que se ha convertido
en una necesidad vital para el desenvolvimiento y el dominio econmico y
(1)(1) GEOPOLTICA Y ESTRATEGIA-Gral. Div. Pozzo Medina J.
18 - 28

poltico de las naciones que han alcanzado un nivel normal de

desarrollo8, recurso elemental para satisfacer sus necesidades bsicas y
exigencias en la vida y desarrollo de los estados.
2.- Impacto geopoltico de ENFE.
El impacto que causo la Capitalizacin de esta empresa es negativo
geopolticamente , porque es la perdida mas valiosa y trascendental para
la vida del estado Boliviano, por tratarse de un medio de transporte
econmico y masivo, por desarticular primeramente el Estado Boliviano,
pues ya no existe esa vinculacin entre el Norte ,el Centro y los llanos
Tropicales.
Bolivia, como principal eje del corredor terrestre Interocenico, hubiese
tenida la misin de integrar inmensos territorios industriales y productivos
del continente Sudamericano, con proyeccin hacia ultramar, sobretodo
desde

y hacia el continente Asitico donde ya se percibe el futuro

econmico y mundial del de este milenio9.

Estos conceptos vertidos por el Gral. Pozzo, nos hace ver desde el punteo
de vista geopoltico la importancia fundamental de los ferrocarriles en este
nuevo siglo y a que los Chilenos ya se anticiparon a los acontecimientos
con el corredor que gentilmente Per nos cedi un salida al mar por puerto
ILO, la misma que iba a constituir la puerta hacia un futuro prospero de
desarrollo e integracin Latinoamericana y, es por estas razones que Chile
tenia gran inters de adjudicarse de esta empresa para poder tener un
dominio total de los corredores bioceanicos como tambin de todos los
puertos, lgicamente que para ellos constituye un gran inters estratgico
y geopoltico, quedando Bolivia en peores condiciones que el ao 1879 .
Despus de que se hizo cargo la empresa Cruz Blanca de la
administracin del ferrocarril boliviano, todos los proyectos

ferroviarios

quedaron abandonados para la integracin con el resto del territorio

8 PINOCHET UGARTE, Augusto: Geopoltica de Chile. Editorial CID

Pag. 117
9 POZZO Medina Julio Geopoltica y Estrategia Aplicada
19 - 28

Mexico. 1978.

nacional, de igual manera tambin algunos tramos fueron desactivados

como ser :
Guaqui La Paz
La Paz Oruro Cochabamba Aiquile
Potos Sucre Tarabuco.
La entrega de nuestros ferrocarriles a Chile no slo es considerado un
regalo por el vergonzante precio que se pag por el 50 % de acciones 10,
sino que es considerado un acto de traicin a la patria al haberse
entregado la administracin y el control absoluto de todas las redes
ferroviarias del pas a CHILE, con el que existen grandes problemas a
resolver en materia de complementacin econmica y comercial, de
integracin de reivindicacin martima con soberana en las costas del
Pacifico que por derechos nos corresponden.
3.- Impacto geopoltico del LAB.
Es preciso realizar un comentario de los conceptos vertidos de la
importancia trascendental del Tringulo Geopoltico Integrador citado por
el Gral. Pozzo Medina, (ciudades de Santa Cruz- La Paz y Tarija)
integraran perfectamente las regiones del altiplano, del valle y los llanos
tropicales, las mismas constituiran los centros vitales para la produccin
econmica ,social , poltica e industrial, asimismo que estas se convierten
en los TT.OO en el caso de una planificacin estratgica operativa, en lo
que se refiere la influencia en el mbito externo este triangulo geopoltico
integrara por el sector norte al PACTO ANDINO, por el centro el PACTO de
las AMAZONAS y por el sur el PACTO del MERCO SUR y del PLATA,
estas ciudades presentan aeropuertos verdaderos convertidos en puertos
secos que hubiesen servido para el despliegue econmico de Bolivia,
pero gracias a la capitalizacin el pas se convirti

en cuanto al

transporte areo, en una mera oficina despachadora de pasajes y de

guas de transporte11, cuando esta se encontraba en manos de la VASP
(Empresa capitalizadora del LAB) denota una serie de problemas e
10 Datos obtenidos del CEDIB 30 das 1994
11 CEDIB, La Capitalizacin en proceso, Pg. 84
20 - 28

irregularidades, o sea, en definitiva a esta empresa lo que le interesa es

sanear su situacin vendiendo sus acciones a otros postores, sin
importarle para nada la misin integradora que debe cumplir el LAB.
Pero hoy da este proceso y gracias a la inversin y voluntad de
empresarios bolivianos se ha podido revertir el mismo en gran manera,
donde se ha podido comprobar que nuevamente la lnea bandera de los
bolivianos

ha

alcanzado

los

mercados

internacionales

con

reconocimiento internacional, habiendo recibido la certificacin de

Categora

Primera,

que

le

permite

ingresar

los

aeropuertos

internacionales del mundo. Todo esto demuestra la vialidad en la

capitalizacin de la empresa y que su carcter de empresa bandera
depende de las regulaciones, de leyes de aeronutica acordes a preservar
nuestro mercado(11).
4.- Impacto geopoltico de ENTEL.
El impacto es negativo puesto que se trata de una perdida valiosa y
cuantiosa, como medio integrador no solo culturalmente, socialmente e
intelectualmente a los pueblos y naciones de un determinado estado, si
no es la misma

voz, el sentimiento, el deseo las perspectivas de

comunicacin hacia el mundo internacional, geopolticamente hablando

ENTEL asume un papel protagnico, debe tener la capacidad de unir a
los pueblos ms pequeos, llegando aquellos lugares mas alejados de
nuestro pas con sus medios tecnolgicos, objetivo que se cumpli de gran
manera, pero asimismo es necesario destacar y lgico pensar que sus
precios serian viables a la economa y al bolsillo de la poblacin boliviana
que viven en las fronteras y que realmente hacen patria al estar cuidando
nuestro territorio, haciendo soberana, pero eso no sucedi as,
actualmente las tarifas por consumo telefnico tanto nacional como
internacional son muy elevados; sin embargo hay que destacar que la
empresa

que

se

adjudicado

(11)(11) Directorio LAB, Doering D.

21 - 28

ENTEL

Boliviana

no

les

interesa

absolutamente la integracin nacional y lo nico que les motiva es su

ganancia y utilidades econmicas de la empresa.
5.- Impacto geopoltico de ENDE.
En el marco de la Ley de Capitalizacin y la Ley de Electricidad, en el
mes de Julio de 1995, se capitaliza las tres generadoras de ENDE que
operan en el Sistema Troncal de Interconexin (Guaracachi, Valle
Hermoso y Corani), con la suscripcin de los Contratos de Capitalizacin y
la suscripcin de acciones.
Al margen de la rentabilidad de la empresa mencionada, lo mas negativo
de este proceso (como en otros casos) es la capitalizacin a pases
vecinos y de estos CHILE, enemigo acrrimo de Bolivia, (ELFEC). Las
irregularidades en el cobro de las tarifas no han tenido la debida respuesta
por parte de la superintendencia.
El peligro para la seguridad Nacional del Estado, es que esta empresa se
encuentra en manos enemigas las mismas que tienen el control de la
energa elctrica que condiciona todo el manejo administrativo del pas.
Que cuando a ellos se les ocurra cortaran el suministro de energa
causando grandes daos al estado y paralizando la maquina productiva
del Pas.
I.-

Puntos de vista favorables a la capitalizacin.

1.- Puntos de vista de las empresas capitalizadas.
Segn versiones de las empresas Capitalizados, las inversiones
realizadas estaban cambiando el pas, y para entonces ya haban
mejorado significativamente sus perspectivas de futuro.
Las telecomunicaciones eran cada vez ms accesibles y eficientes, la
energa elctrica y otros servicios pblicos ampliaban continuamente su
cobertura, los ferrocarriles daban mejores servicios aunque tambin
dejaron sin ellos a rutas que haban sido abandonadas por los usuarios, el
sistema de pensiones cubra a una proporcin creciente de la poblacin y
los hidrocarburos se haban convertido en la base ms importante de
negociacin internacional y de planificacin del futuro econmico del pas.

22 - 28

Adicionalmente, una atenta lectura de los datos permita concluir que el

Estado contaba con ms recursos de libre disponibilidad. Montos mayores
pero que adems ya no eran absorbidos por demandas de subvencin
causadas por la corrupcin y la ineficiencia de las empresas,
acompaadas frecuentemente por la presin gremial y sindical de los
grupos que las controlaban.
Los datos fueron proporcionados por las empresas y eso, para quienes se
opusieron a la capitalizacin, era una razn para desconfiar pese a que
provenan de informes supervisados por los organismos pblicos.
2.- Los Partidos Polticos.
Los partidos de gobierno, temerosos de que se les responsabilicen de la
crisis recesiva que empez a vivir el pas desde 1999, apelaron de
inmediato al fcil recurso de sealar a la capitalizacin como la causa
fundamental de la crisis porque, segn afirmaban, le haba quitado
recursos al Estado.
En realidad, las reformas del periodo anterior no le quitaron recursos al
Estado sino al gobierno central. Entre 1993 y 1997 una parte significativa
de los recursos pblicos pas directamente a las Municipalidades y
Prefecturas, limitando la discrecionalidad del poder central. Y con las
empresas pblicas lejos de las burocracias y de los partidos de gobierno,
stos tenan tambin menos recursos para mantener la lgica de la
prebenda y el clientelismo. Pero lo cierto es que el conjunto de los
ingresos fiscales no solamente fueron mayores sino que continuaron
aumentando incluso cuando el producto nacional cay con la crisis.
Mayor es la falacia de afirmar que la capitalizacin pudiera haber causado
la recesin. Cmo podra explicarse que un flujo de inversiones nuevas,
que en cinco aos alcanz a cerca de mil seiscientos millones de dlares,
hubiera reducido la capacidad productiva? Si as fuera, Bolivia sera el
nico caso en la historia econmica en el que las inversiones provocan
una crisis recesiva, con estancamiento del producto y cada en los precios,

23 - 28

y tendramos aqu, observndonos con detenimiento y pasmo, a los

mejores y ms serios economistas del mundo.
3.- Opinin de algunos especialistas.
Un grupo de especialistas en su libro titulado "La Capitalizacin cinco
aos despus. Realidades y desafos 12", entre los que se encuentran
Fernando Salinas Gamarra, Xavier Lema Pabn y Lourdes Espinoza
Vsquez. Libro publicado por la Fundacin Milenio, institucin que por sus
vnculos con el MNR, tiene obvio inters en que dichos estudios se
difundan. Pero antes de marcar a los autores de sospechas, vale recordar
que sus investigaciones se realizaron en los marcos acadmicos de la
Universidad Catlica y del Programa de Maestras de Harvard, que no
arriesgarn su prestigio apoyando a un partido.
En el libro los autores revisan sistemticamente cada uno de los casos y
comparan el desempeo de las empresas en sus primeros cuatro aos,
con los ltimos cuatro que estuvieron bajo control estatal tanto en trminos
de productividad, empleo y rendimiento, como en los de su aporte a la
economa fiscal. Destacan, claro est, que hay luces y sombras, muchos
xitos y algunos fracasos, pero la conclusin de conjunto es que la
capitalizacin ha beneficiado al pas, entendiendo por pas no slo al
Estado sino tambin a la gente.
El beneficio ha sido directo, porque la base productiva se ha ampliado y
fortalecido, generando impactos favorables en la calidad y el costo de los
bienes y servicios a disposicin del pblico. Y tambin porque la suma de
impuestos, regalas y transferencias al Estado es mayor que la
correspondiente al periodo anterior.
Y ha sido tambin indirecto, porque al disponer el Estado de mayores
recursos y enfrentar menos demandas de subvencin para cubrir prdidas
y pagar deudas, ha logrado aumentar la inversin social: educacin,
saneamiento bsico, salud, etc.

12BOLPRESS/Argenpress.info, 14 de diciembre del 2003.

24 - 28

Pero hay crisis Cmo se explica entonces la crisis recesiva que afecta al
pas?
Fuera de las causas externas y el efecto que tienen sobre nuestra
economa los problemas asiticos, brasileros, la ltima recesin americana
y la dramtica situacin argentina, la clave se encuentra en la poltica
econmica que se ha seguido durante los ltimos aos.
Finalmente, no debe olvidarse que la poltica econmica ha sido
excesivamente rgida y que puede haber provocado la reduccin de la
cartera de la banca. En estos aos, la cartera vigente, que es un capital de
trabajo en manos de las empresas y de los particulares, se ha reducido en
cerca de mil seiscientos millones de dlares entre diciembre de 1998 y
febrero del 2002. Si a eso se aaden los casi doscientos millones de
dlares que estn en poder de la banca como "bienes adjudicados",
tenemos

que

en

estos

aos

se

ha

producido

una

verdadera

descapitalizacin de la economa nacional. Descapitalizacin que ha

afectado sobre todo a las empresas medianas, pequeas y familiares,
llevndolas a la quiebra o a la contraccin de sus operaciones. Una
descapitalizacin

real

de

semejante

magnitud

ha

tenido

fuertes

repercusiones sobre el empleo, por lo que no puede sorprender que ste

se ubique ahora por encima del 11% de la fuerza laboral.
Es claro que en este proceso no tuvo absolutamente nada que ver la
capitalizacin de las empresas pblicas de hidrocarburos, energa,
transporte y telecomunicaciones.
III.- CONCLUSIONES.
A.- La Capitalizacin en general de las empresas Estratgicas del Estado
Boliviano tena por objetivo acelerar la tasa de crecimiento e inyectar capitales
frescos a la economa del pas, pero actualmente sus efectos no han sido los
esperados; la pobreza, la marginalidad y el subdesarrollo, son el denominador
comn de Bolivia; la pobreza y la crisis se ahonda ms, la capitalizacin no
sirvi para esos propsitos; dentro de la Teora Geopoltica la pobreza, la
marginalidad son negativas para la unidad Nacional y la Unidad Nacional es

25 - 28

sumamente importante para evitar los dualismos sociales y funcionales, y para

emprender positivamente la evolucin de un Estado; el Estado es el fin
Supremo del Estudio Geopoltico.
B.- Con el proceso de Capitalizacin si bien se busc inyectar capitales frescos en
las empresas Estratgicas del Estado Boliviano, estos propsitos no fueron
cumplido por el socio capitalizador, basta ver los resultados que se obtuvieron
en el la lnea area LAB. Quien a travs de un sistemtico y fraudulento
proceso de descapitalizacin, llego al borde de la quiebra financiera y de
cuyo resultado se tiene procesos de investigacin que duermen el sueo de
los justos en las comisiones investigadoras del Congreso Nacional y si esto no
es un hecho plausible dirijamos la mirada a la empresa de Ferrocarriles del
occidente entregada a capitales de nuestro enemigo potencial CHILE (CRUZ
BLANCA) quienes en este momento casi han terminado de desmantelar el
tramo ferroviario COCHABAMBA - ORURO - LA PAZ.
C.- Es sin embargo rescatable los resultados logrados en otras empresas como
ENTEL y ENDE pero que sin embargo sus resultados son nada ms el reflejo
de que las mismas solo requeran de una eficiente administracin y de
capitales que pudieron ser financiados por el propio Estado para acceder a la
tecnologa con la que actualmente cuentan para alcanzar los niveles de
rentabilidad que en una mayor porcentaje benefician al socio capitalizador.
D.- La capitalizacin de las empresas estratgicas, si bien trajo consigo el manejo
administrativo eficiente de las mismas, caus una importante reduccin de
fuentes de trabajo lo que afect directamente a sectores menos posedos de la
poblacin boliviana elevando los niveles de desempleo de una gran mayora
de la poblacin boliviana.
E.- El impacto geopoltico de la capitalizacin tiene dos aristas: la primera positiva
que muestra un crecimiento importante de algunas empresas y la otra negativa
que nos muestra el decrecimiento de otras, teniendo sin embargo como
denominador comn la prdida de la propiedad y control de las mismas por
parte del Estado, esta dramtica situacin se ve reflejada esencialmente en el

26 - 28

mbito de los hidrocarburos cuya propiedad fue otorgada a capitales

extranjeros a partir de la aprobacin de las Ley 1689 (Ley de Hidrocarburos).
F.- El sistema de comunicaciones de un pas, es un elemento geopoltico
importante en la vida de un estado, esto tiene caractersticas estratgicas en la
Seguridad Nacional y caractersticas econmicas y sociales en el desarrollo ya
que permite alimentar y unir los polos de desarrollo, al pasar ENFE a poder de
un pas vecino, o la entrega a manos Chilenas, fue un atentado flagrante a la
Soberana, Integridad, Seguridad y Defensa Nacional; ya que no obedeci a
los Intereses Nacionales, le quit al Gobierno la posibilidad de actuar con
libertad en el campo interno, y subordin las necesidades Nacionales a los
intereses del eterno enemigo Boliviano.
G.- El proceso de capitalizacin ha tenido serias falencias lo que han limitado la
proyeccin geopoltica (Geoeconmica) del pas por que el Estado ya no tiene
los recursos necesarios para el desarrollo de proyectos nacionales que
busquen el logro de objetivos geopolticos nacionales, Geoeconmicamente,
los resultados del proceso de Capitalizacin son negativos, por lo menos a
corto plazo, por cuanto no se han generado fuentes de empleo, no han llegado
al volumen de inversiones calculado.
H.- La excepcin del estudio realizado desde el punto de vista geopoltico, est
constituida por la Capitalizacin de ENTEL cuya expansin de servicios est
coadyuvando a la integracin interna del pas puesto que a la fecha la
comunicacin telefnica ha llegado a muchos rincones alejados del pas, pese
a existir ciertas falencias e irregularidades en su administracin.
I.-

El desconocimiento geopoltico de nuestros gobernantes, es la causa

fundamental para llevar a cabo la Capitalizacin de las Empresas Estrategicas
del estado, y particularmente ENFE y entregar la misma a una empresa
Chilena, quienes fieles cumplidores de Quien tiene los medios de
comunicacin de un pas en su poder, domina el pas 13,

confirma su

filosofa orientada al dominio de todas las vas de comunicacin (carreteras,

ferrocarriles, areas y fluviales), ya que todas las riquezas econmicas y los
13 PINOCHET UGARTE, Augusto Geopoltica de Chile Editorial CID. Mexico. 1978
Pag. 189
27 - 28

elementos de progreso, se mueven a travs de todo este sistema para poder

llegar hasta el ltimo rincn del pas, dificultando de esta manera el desarrollo
y la seguridad Nacional, mas an en trminos militares, contrarresta nuestra
posibilidades, aumenta nuestras debilidades y nos impide cualquier apoyo
oportuno que se necesitara en caso de un conflicto Blico Internacional.
J.- El proceso de capitalizacin que se ha llevado a cabo en BOLIVIA, ha tenido serias
contradicciones con los principios Bsicos Geopolticos. Limitando de esta
manera nuestra proyeccin geopoltica como estado integrador por nuestra
ubicacin Geogrfica en la regin del cono sur, con proyeccin a la
construccin de los corredores de integracin Biocenicos, y es as que el
Estado pierde toda posibilidad de administrar sus recursos naturales porque ya
no les pertenecen, lo que influye y limita la planificacin y desarrollo de
proyectos nacionales que busquen el logro de objetivos geopolticos, poniendo
en peligro la consolidacin y preservacin del estado como unidad sociopoltica independiente.

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