Potestad Sancionadora del Tribunal

Quin tiene la potestad sancionadora en materia de Contrataciones

del Estado?
La facultad sancionadora reside exclusivamente en el Tribunal de
Contrataciones del Estado hacia aquellos proveedores, participantes,
postores, contratistas, expertos independientes y rbitros que contravengan
los artculos 51 y 52 la Ley de Contrataciones del Estado- DL. 1017- y
236, 238 del Rgto.
1 Qu tipo de sanciones impone el Tribunal?
Impone:
A. Inhabilitacin temporal: que va de seis meses a tres aos.
B. Inhabilitacin definitiva: cuando en un periodo de cuatro aos a una
persona natural o jurdica se le impongan dos o ms sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis o ms meses de inhabilitacin temporal.
C. Sanciones econmicas: que son aquellas que resultan de la
ejecucin de la garanta otorgada en los recursos de reconsideracin o
apelacin, cuando los mismos sean declarados infundados o
improcedentes. Asimismo, cuando se produzca el desistimiento del
recurso de apelacin, se ejecutar el 100% de la garanta.
1

Cunto tiempo tengo para presentar descargos en un procedimiento

sancionador?
Tiene 10 das hbiles de notificado el decreto de inicio del procedimiento
administrativo sancionador. Dicho plazo es improrrogable de acuerdo con el
artculo 242 del Rgto., concordante con el artculo 136.1 de la Ley del
Procedimiento Administrativo Sancionador, Ley N 27444.
La presentacin de descargos en el procedimiento sancionador Debe
contar con firma de abogado?
S, en procedimientos sancionadores la defensa es cautiva en todos los
casos.
El presunto infractor puede participar en procesos de seleccin
mientras est en trmite el procedimiento sancionador?
S, mientras no se haya emitido resolucin en la que se le sanciona al
participante, proveedor, postor o contratista puede seguir participando en
los procesos de seleccin y por ende contratar con el Estado.
En cunto tiempo prescriben las infracciones establecidas en el
reglamento de Contrataciones del Estado?
En los literales de a), b), d), e), f), g), h), i) y j) del artculo 51 de la Ley de
Contrataciones del Estado, las infracciones prescriben a los tres (3) aos de
cometidas; en el literal c) a los tres (3) aos a partir de la notificacin de la
sentencia judicial firme o laudo arbitral y en el literal k) a los tres (3) aos a
partir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento del incumplimiento.
Qu sucede si a la fecha el Tribunal de Contrataciones del Estado me
sanciona con inhabilitacin, como quedan mis obligaciones anteriores?

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el

contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con entidades pblicas.
Puedo interponer algn recurso contra la resolucin del Tribunal de
Contrataciones del Estado que me impone una sancin de
inhabilitacin?
S, contra lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en un
procedimiento sancionador, podr interponerse recurso de reconsideracin
dentro de los 5 das hbiles de notificada o publicada la respectiva
resolucin, cumpliendo los requisitos establecidos en el TUPA.
Cuando se trata de Consorcio, Cmo se determina la sancin?
Durante su participacin en el proceso de seleccin se imputar la
infraccin a la parte que la haya cometido, aplicndole slo a sta la
sancin, siempre que pueda individualizarse al infractor. Durante la
ejecucin del contrato se imputar a todos los integrantes del mismo,
aplicndole a cada uno de ellos la sancin que corresponda.
En cunto tiempo el Tribunal de Contrataciones del Estado resuelve
un recurso de reconsideracin?
El Tribunal de Contrataciones del Estado resolver en un plazo de quince
(15) das hbiles improrrogables de presentado sin observaciones o
subsanado el recurso de reconsideracin.
Si presento un Recurso de Reconsideracin contra una Resolucin del
Tribunal de Contrataciones del Estado que me impone una sancin de
Inhabilitacin, Necesito presentar alguna Garanta?
Si, como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber
acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria
(1 UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el
art. 39 de la ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario,
la cual podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE o en la
presentacin de una carta fianza.
Cul es el Nmero de Cuenta Bancaria del OSCE para hacer el
depsito de la garanta por interposicin de Recurso de
Reconsideracin contra la Resolucin del Tribunal de Contrataciones
que impone una sancin?
El nmero de Cuenta Corriente es 0006- 8198194 del Banco de la Nacin.
Qu pasa si en el Recurso de Reconsideracin no acompao la
Garanta?
Siendo este un requisito de admisibilidad, si no se adjunta la garanta, la
Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del OSCE, le
otorgarn un plazo mximo de dos (2) das hbiles para su subsanacin;
transcurrido dicho plazo sin que se subsane, el Recurso de
Reconsideracin se considerar como no presentado. (Art. 249 Decreto
Supremo N 184-2008-EF-Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado).
Si se declara Infundado o Improcedente mi recurso de
reconsideracin, que pasa con la Garanta?

Cuando se declare infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la

garanta; sin embargo, cuando se declare fundado, en todo o en parte, o se
declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la
garanta presentada.
1 Se puede impugnar ante el Poder Judicial la Sancin de
Inhabilitacin?
Si, a travs de la Accin Contencioso Administrativa contra:
A. La Resolucin que impone una sancin; o
B. La Resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin
interpuesta contra una Resolucin sancionatoria. (Art. 250 Decreto
Supremo N 184-2008-EF-Rgto. de la Ley de Contrataciones del
Estado).
1

Desde cundo es efectiva la sancin impuesta por el Tribunal?

La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil de notificada o publicada
la resolucin respectiva en el Diario Oficial El Peruano.

ARTICULO 227
Ley del Procedimiento Administrativo General LEY N 27444
Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida
adicionalmente por los siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de
aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a
disponer la privacin de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones
sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas del
debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la
conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que
cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as como que la
determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o
no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la
comisin de la infraccin y la repeticin en la comisin de infraccin.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique
como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las
dems responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por
infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das desde
la fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber
solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin
dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la
conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin sancionable.

1 En atencin a los criterios de determinacin gradual de la sancin,

se debe sealar lo siguiente:
1 Naturaleza de la Infraccin: la infraccin cometida afecta
la expectativa de la Entidad por suscribir un contrato con el
proveedor ganador de la buena pro y as satisfacer las
necesidades de la misma y, consecuentemente, el inters
pblico tutelado.

2 Circunstancias de tiempo, lugar y modo:

el
Adjudicatario present su propuesta y result ganador de la
buena pro en el proceso de seleccin, a pesar de habrsele
adjudicado con anterioridad, la buena pro en otro proceso
de seleccin llevado a cabo en la misma Entidad.
3 Reiterancia: de la verificacin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), se aprecia que el Adjudicatario no cuenta
con antecedentes de inhabilitacin temporal o definitiva en
su derecho para participar en procesos de seleccin o
contratar con el Estado.
4 Conducta procesal del infractor: el Adjudicatario, no se
aperson al presente procedimiento administrativo ni
present sus descargos.
Naturaleza de la infraccin
Al respecto, debe tenerse presente que para la configuracin del supuesto de hecho de
la norma que contiene la infraccin imputada, se requiere previamente acreditar la
falsedad del documento cuestionado, es decir, que ste no haya sido expedido
por el rgano emisor correspondiente o que siendo vlidamente expedido,
haya sido adulterado en su contenido. Por otro lado, la documentacin inexacta
se configura ante la presentacin de documentos no concordantes o no
congruentes con la realidad, supuestos que constituyen una forma de
falseamiento de la realidad, a travs del quebrantamiento de los Principios de
Moralidad1[1] y de Presuncin de
Sobre el Anexo N 03 - Declaracin Jurada en el cual la Adjudicataria
declar no tener impedimento para contratar con el Estado.
1

El presente procedimiento administrativo sancionador fue iniciado contra el

Adjudicatario, por su presunta responsabilidad en la presentacin de los
siguientes documentos falsos o con informacin inexacta:
1

Anexo N 03 - Declaracin Jurada2[4]; de acuerdo al cual la Adjudicataria

declar no tener impedimento para contratar con el Estado.

1[1] Artculo 4.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.-Los

procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
()
1 Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contrataciones de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
()

2[4] Documento que obra a fojas ciento noventa y cuatro (194) del expediente administrativo.

Contrato de Locacin de Servicios supuestamente suscrito el 1 de enero de

2012 entre la Municipalidad Distrital de Corani y la Asociacin Civil San
Francisco de Ass.