Realizao e Organizao

Patrocnio

Apoio

Apresentao

A parcela que o entulho representa no total de Resduos

Slidos Urbanos gerados diariamente nas reas urbanas
existentes em todo o planeta, torna necessrio o
estabelecimento de um modelo de gerenciamento
sustentvel para esses resduos.
Atualmente, no Brasil, comum a disposio irregular de
entulho e, por este motivo, esses resduos so
considerados como sendo um problema de limpeza
pblica, acarretando uma srie de inconvenientes para toda
a sociedade, tais como: altos custos para o sistema de
limpeza urbana, sade pblica (ex.: dengue), enchentes,
assoreamento e contaminao de cursos dgua,
contaminao de solo, eroso, obstruo de sistemas de
drenagem urbanos, etc.
O Programa Entulho Limpo foi concebido por diferentes
segmentos da sociedade (setor produtivo, universidade,
terceiro setor e Governo) e partiu da anlise:
do momento atual
P do setor da construo civil, caracterizado pela busca da qualidade como um exerccio
dirio (PBQP-H e as normas srie ISO 9000), o que
naturalmente favorece a reduo do desperdcio de
materiais nos canteiros de obra;
da necessidade de se implantar um modelo sustentvel
para a gesto dos Resduos Slidos Urbanos no pas;
Programa Entulho Limpo

das responsabilidades dos diferentes atores envolvidos

no processo construtivo com relao gesto dos
resduos gerados nos canteiros de obra.
O Programa Entulho Limpo visa a estimular a reciclagem
dos resduos gerados nos canteiros de obra e ser
implantado em duas etapas:
1a etapa: Conscientizao e preparao do setor produtivo
(empresas construtoras e coletoras de entulho) por meio
da implantao de procedimentos que viabilizem a coleta
seletiva dos resduos slidos gerados nos canteiros de
obra (construo, reforma e demolio);
2a etapa: Articulao junto ao poder pblico e do setor
produtivo para detalhamento e implantao do Programa,
abrangendo:
diagnstico e planejamento;
designao de reas para recebimento dos resduos;
definio das responsabilidades dos parceiros
no Programa;
estmulo implantao de plantas de beneficiamento
dos resduos;
estmulo aplicao dos resduos reciclados em obras
de cunho scio-ambiental;
criao de mercado para a aplicao dos resduos
reciclados.
3

Glossrio

Beneficiamento:Atodesubmeterumresduoaoperaes
e/ou processos que tenham por objetivo dot-lo de
condiesquepermitamquesejamutilizadoscomomatriaprima ou produto.
CC: Construo Civil.
Coleta Seletiva: Procedimento que consiste em coletar
os resduos que foram previamente separados nos
canteiros de obra, conforme classificao existente na
Proposta de Resoluo do CONAMA.
CONAMA: Conselho Nacional do Meio Ambiente, rgo
consultivo e deliberativo, parte integrante da poltica
nacional do meio ambiente, criada pela Lei n0 6.938, de 31
de agosto de 1981.
Geradores:Empresasoupessoasfsicasresponsveis por
atividadesouempreendimentosquegeramresduosslidos
no ambito da construo civil.
GRS: Gerenciamento de Resduos Slidos.
Grupo Gestor do Programa: Formado por tcnicos da
Eco Atitude Aes Ambientais (ONG reconhecida
como OSCIP em fevereiro de 2002), da UnB (Centro
de Desenvolvimento Sustentvel e Secretaria de Empreendimentos Imobilirios) e do SINDUSCON/DF.
4

Os tcnicos sero os responsveis pela coordenao

de todas as etapas previstas no Programa.
PBQP-H: Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat, institudo pelo Governo Federal e
coordenado pela Secretaria Especial de Desenvolvimento
Urbano da Presidncia da Repblica SEDU/PR
PEL: Programa Entulho Limpo.
Reciclagem:Cicloqueviabilizaoreaproveitamentodeum
resduocomomatria-prima,apsestetersidosubmetido
a um processo de transformao.
PropostadeResoluoCONAMA:PropostadeResoluo
quedispesobreresiduosdaconstruoemfasefinalde
aprovao (ver anexo).
RSU: Resduos Slidos Urbanos.
Transportadores:Empresasoupessoasfsicasquecoletam
etransportamosresduosslidosdaconstruociviljunto
s fontes geradoras at as reas de destinao.
UPARCC:UnidadedeProduodeAgregadosReciclados
para a Construo Civil.

Programa Entulho Limpo

ndice

01. Introduo ....................................................................................................................................... 06

02. Atores envolvidos e suas responsabilidades no PEL ............................................................................ 08
03. Impactos da indstria da construo no meio ambiente ...................................................................... 10
04. Resduos gerados pela indstria da construao/classificao .............................................................. 11
05. Os problemas causados pelo mau gerenciamento do entulho ............................................................. 13
06. A Reciclagem na construo civil ...................................................................................................... 14
07. Implantando a coleta seletiva nos canteiros de obra .......................................................................... 15
7.1. Conscientizao e sensibilizao da mo-de-obra ........................................................................ 15
7.2. Introduo de rotinas ................................................................................................................. 16
08. Benefcios para as obras que implantarem a coleta seletiva ................................................................. 19
09. Unidade de produo de agregados reciclados para a construo civil .............................................

20

10. Aplicao dos resduos reciclveis ..................................................................................................... 21

11. Vantagens para as empresas .............................................................................................................. 22

12. Quem sai ganhando .......................................................................................................................... 23

13. Legislao e programas federais relacionados ao tema ....................................................................... 24
14. Agradecimentos e participao na elaborao da cartilha .................................................................... 25
15. Referncias bibliogrficas ................................................................................................................... 26
Anexo ..................................................................................................................................................... 27
Programa Entulho Limpo

01. Introduo

medida que o tempo passa, fica cada vez mais claro

que, como sociedade, temos problemas que necessitam
de soluo urgente, principalmente no meio ambiente
urbano. Entre estes, est a questo do gerenciamento
inadequado dos resduos slidos urbanos gerados nos
vrios processos de produo e consumo.
Uma proposta de gesto sustentvel de resduos slidos
urbanos deve priorizar sempre a reduo da gerao de
resduos na fonte. No entanto, quando existir a gerao
dos resduos, deve-se buscar a reutilizao ou
a reciclagem. Somente quando no existir possibilidade
de recicl-los que os resduos devem ser incinerados
(com recuperao de energia) ou aterrados.
O objetivo do PEL estimular a reciclagem, considerandose o potencial que existe em produzir novos materiais/
produtos a partir dos resduos slidos oriundos da indstria
da construo. Um processo de reciclagem de qualidade
requer um resduo de qualidade, o que implica segregar
os resduos junto fonte geradora, ou seja, nos prprios
canteiros de obra.

O PEL dever ser detalhado e implantado em duas

etapas. Esta cartilha o principal instrumento da 1a etapa
e visa a estimular a implantao dos procedimentos de
segregao dos resduos slidos nos canteiros de obra,
de forma a possibilitar a coleta seletiva.
Para que o ciclo da reciclagem se estabelea,
fundamental que o construtor/gerador tenha conscincia
da importncia do seu papel neste processo. Primeiro,
com relao adoo de uma postura racional e criativa,
que facilite a evoluo das tcnicas construtivas e de
gesto de recursos humanos, viabilizando assim a reduo
de diferentes formas de desperdcio. Segundo, com
relao segregao dos resduos nos canteiros de obra,
o que permite assegurar uma maior qualidade dos resduos
e reduzir custos de beneficiamento, fortalecendo o
processo de produo de materiais reciclados.

Programa Entulho Limpo

Alm de todos os benefcios ambientais, a partir do

momento em que existe a segregao dos resduos nos
canteiros de obra, possibilita-se:
reduo de custos para o construtor com a contratao de servios de remoo de entulho, uma vez
que j existe mercado para parte dos resduos
reciclveis (madeira, papelo, vidro e plstico) e que
podem ser comercializados diretamente nas obras;
reduo do desperdcio nas obras, uma vez que ao
segregar os resduos, o construtor/gerador passa
a identificar os focos de maior gerao, propiciando
aes para a sua reduo.

Programa Entulho Limpo

02. Atores envolvidos e suas responsabilidades no PEL

importante ressaltar que se faz necessria uma mudana

de cultura junto a todos os envolvidos no processo de
construo: clientes, construtoras, arquitetos, engenheiros,
projetistas, governos. O sucesso do PEL depende de cada
ator da construo civil.
Cliente
avaliar a real necessidade de construir, diante da
possibilidade de adequar um edifcio existente
s suas necessidades;
definir critrios para concepo de projetos e especificao fundamentados nos conceitos de flexibilidade, durabilidade e racionalidade.
Empresas construtoras
prioritariamente, devem buscar reduzir as perdas e a
gerao de resduos por meio da adoo de mtodos
construtivos mais racionais;

permitir que arquitetos, engenheiros, mestres-deobra, encarregados, profissionais e a mo-de-obra

envolvida diretamente na execuo dos servios
(pedreiros, serventes e auxiliares em geral) adotem
procedimentos para a implantao da segregao
dos resduos nas obras, a fim de que se tornem
co-responsveis pelo sucesso da coleta seletiva dos
resduos gerados na obra;
contratar empresas coletoras e transportadoras
cadastradas junto ao grupo gestor do PEL;
utilizar, sempre que possvel, materiais reciclados
certificados em suas obras.
Empresas de coleta e transporte de entulhos
coletar e transportar resduos acondicionados conforme
as normas tcnicas NBR 13221 da ABNT e aquelas
referentes ao sistema de limpeza urbana local;
comprometer-se a descarregar as caambas com
o entulho limpo, segregado, somente nas reas de
disposio previstas neste Programa.

Programa Entulho Limpo

 contribuir com as rotinas de controle e fiscalizao do

volume e caractersticas dos resduos transportados.
Governo local
proibir a explorao de jazidas (areia, cascalho, etc.)
que no tenham licenciamento ambiental;
definir reas que devero ser licenciadas para o
recebimento das diferentes classes de resduos;
fiscalizar geradores e transportadores, visando a
coibir as disposies irregulares dos resduos em reas
pblicas e/ou privadas que no tenham licena ambiental;
estimular o uso de materiais reciclados nas obras
pblicas, principalmente as de recuperao de reas
degradadas, pavimentao e de habitaes populares;
desestimular a disposio final do entulho, seja em
P
lixes ou em aterros.

Programa Entulho Limpo

03. Impactos da indstria da construo civil no meio ambiente

O processo de produo da indstria da construo causa

impacto no meio ambiente ao longo de toda sua cadeia
produtiva. Como ilustrado pela tabela I, ao ocuparmos
terras, extrair e processar matria-prima, construir e usar
edifcios, recursos naturais so explorados e resduos so
gerados afetando o ar, clima, lenol fretico, solo,
paisagem, animais, plantas, prejudicando o hbitat
humano. Estes impactos so mais visveis em reas de
baixa renda e em reas urbanas degradadas.

A situao precria das reas destinadas disposio final

destes resduos e o enorme potencial que os mesmos
apresentam para a reciclagem, tornam urgente a
necessidade de implantao de medidas que permitam a
segregao e o controle do fluxo dos resduos gerados
na construo de edifcios e obras de infra-estruturas de
forma a viabilizar o processo de reciclagem e a utilizao
de materiais reciclados.

Mtodo de anlise baseado em Jassen, Nijkamp e Voogd, 1984.

10

Programa Entulho Limpo

04. Resduos gerados pela indstria da construo/classificao

Segundo Proposta de Resoluo do CONAMA (anexo),

resduos da construo civil so aqueles provenientes
de construes, reformas, reparos e demolies de obras
de construo civil e os resultantes da preparao e
escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos
cermicos, concreto em geral, solo, rocha, madeira,
forro, argamassa, gesso, telha, pavimento asfltico,
vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, etc.,
comumente chamados de entulho de obra, calia ou
metralha.
Classificao dos resduos
De acordo com a Resoluo proposta pelo CONAMA,
os resduos devem ser classificados da seguinte forma,

lhas e placas de revestimento), argamassa e concreto;

de processo de fabricao e/ou demolio de peas
pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios,
etc.) produzidas nos canteiros de obra.
Classe B: so os resduos reciclveis para outras
destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo,
metais, vidros, madeiras e outros.
Classe C: so resduos para os quais no
foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes
economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/
recuperao (ex.: gesso).

de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura,

inclusive solos provenientes de terraplanagem;

Classe D: so os resduos perigosos, oriundos do

processo de construo (tintas, solventes, leos e outros)
ou aqueles contaminados, oriundos de demolies,
reformas e reparos (clnicas radiolgicas, instalaes
industriais e outros) enquadrados como classe I, da NBR
10.004, da ABNT.

de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, te-

Os resduos variam de volume e tipo, de acordo com a

fase da obra, como demonstra a matriz ao lado.

Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis

P como:
como agregados, tais

Programa Entulho Limpo

11

Pouca gerao

12

Mdia gerao

Grande gerao
Programa Entulho Limpo

05. Os problemas causados pelo mau gerenciamento do entulho

esgotamento prematuro das reas de disposio

final de resduos urbanos (aterros sanitrios/lixes), j
que o entulho de obras ocupa um grande volume
nestes locais;
obstruo de elementos de drenagem urbana de
gua, provocando riscos de enchentes;

custos adicionais para o governo, como limpeza em

geral, que deixa de aplicar os recursos em outras reas
prioritrias, etc.;
esgotamento prematuro de fontes de matrias primas
no-renovveis e que poderiam ser substitudas por
agregados reciclados (como, por exemplo cascalho
de rio, brita, areia, etc.).

assoreamento, obstruo e poluio de rios, crregos

e outros mananciais;
poluio visual das cidades, j que parte desse material
depositado em reas clandestinas, geralmente
prximo s rodovias, dentro do permetro urbano;
contribuio para a proliferao de espcies indesejveis como ratos, baratas e insetos, que podem
P de doenas;
atuar como vetores

Programa Entulho Limpo

13

06. A reciclagem na construo civil

Considerando o potencial que existe para a reciclagem

dos resduos slidos oriundos da construo civil, so
definidos nesta cartilha os procedimentos que viabilizem
a coleta seletiva nas obras, possibilitando que os resduos
slidos tenham um destino adequado, neste caso as
indstrias de beneficiamento e transformao.
A reciclagem visa a reduo do uso de recursos naturais
e permanncia da matria-prima no processo de
produo, como demonstra o grfico ao lado.
Faz-se importante enfatizar o papel da pesquisa
no desenvolvimento e normatizao dos agregados
reciclados.

Hendriks/2000
Ensaios de laboratrio.

Matrias-primas produzidas a partir dos resduos Classe A

Resduos Classe B mercado j estabelecido no Brasil

14

Programa Entulho Limpo

07. Implantando a coleta seletiva nos canteiros de obras

A viabilizao da coleta seletiva envolve o

desenvolvimento de um Plano de Gerenciamento de
Resduos em cada obra, incluindo :
a conscientizao e sensibilizao da mo-de-obra;

O Projeto Educacional abordar questes relacionadas a:

contextualizao da crise ambiental e aos impactos
gerados pela indstria da construo;
responsabilidades e propostas de solues;

a introduo de rotinas de segregao/armazenamento

dos resduos e a organizao dos seus fluxos.

gerenciamento dos resduos slidos gerados nos

canteiros de obra e o papel de cada um;

7.1. Conscientizao e sensibilizao da mo-de-obra.

importncia da coleta seletiva dentro do contexto

de gerenciamentodosresduosslidosdaconstruocivil;

A educao ambiental deve ser entendida como um dos

instrumentos bsicos indispensveis nos processos de
gesto ambiental, proporcionando um campo
de reflexo permanente, sendo necessrio formar e
capacitar cada participante como co-responsvel do
gerenciamento das aes implantadas. Dessa forma, a
P
participao e o monitoramento
constante das aes
do plano de gesto estabelecido estaro viabilizando
a sustentabilidade da coleta seletiva nas obras.

vantagens e benefcios.
Metodologia de trabalho
O Projeto Educacional estar sendo desenvolvido de forma
participativa nas seguintes etapas:
Planejamento
Implantao
Monitoramento
Avaliao

Programa Entulho Limpo

15

Para a realizao destas etapas, estaro sendo utilizados

os seguintes recursos instrucionais: palestras e debates,
apresentao teatral, vdeos, encontros e visitas s
obras.
7.2. Introduo de rotinas
Aps realizada a conscientizao e sensibilizao da
mo-de-obra, necessrio definir diretrizes para a
preparao do canteiro de obra para viabilizar a coleta
seletiva dos resduos.
As rotinas a serem introduzidas nos canteiros de obra
visam principalmente a garantir condies para que os
procedimentos de segregao e armazenamento
possam ser realizados de forma eficaz, possibilitando
que os resduos possam ser coletados seletivamente e
transportados, conforme a classe dos resduos, para os
locais previstos no Programa Entulho Limpo.
O princpio norteador da segregao dos resduos na
fonte, no local e no momento de sua gerao deve
fundamentar o planejamento dos procedimentos que
viabilizem a coleta seletiva.

16

a) Preparao do canteiro
O layout do canteiro deve sofrer pequenas alteraes, com
o objetivo de facilitar o transporte interno e a implantao
dos procedimentos de segregao e armazenamento dos
resduos. Deve-se observar as particularidades de cada
etapa de uma obra, com o objetivo de facilitar a
implantao dos procedimentos pelos funcionrios,
levando-se em considerao:
definio da localizao dos compartimentos
(tambores, containeres, caambas, cmodos, baias,
etc.) onde os resduos j segregados devem ser
armazenados temporariamente at que possam ser
coletados pela empresa responsvel pelos servios
de coleta e transporte;
a definio de um sistema de transporte interno
dos resduos, segregados por classes, dos pavimentos
at aos locais de armazenamento temporrio (baias,
etc.) ou at s caambas identificadas para receber
os resduos;
a anlise das melhores alternativas de locais para a
colocao das caambas, de forma a evitar perturbaes
para as atividades-fim desempenhadas no canteiro, bem
como facilitar a realizao do servio de troca e retirada
das caambas pela empresa coletora e transportadora
de entulho.
Programa Entulho Limpo

b) Segregao e armazenamento dos resduos

(um caso prtico)

do canteiro (em baias ou em algum cmodo da obra);

Uma vez que a mo-de-obra tenha sido preparada e o

plano de gerenciamento elaborado, a implantao dos
procedimentos dever ser efetuada desde os primeiros
servios inerentes obra, visando principalmente exercitar
a rotina de segregao dos resduos. Abaixo, esto
descritos alguns procedimentos realizados para os
diferentes tipos de resduos em obras piloto.

para o acondicionamento temporrio do resduos

classes B e C, so disponibilizados vrios tambores
(todos com furos no fundo) por pavimento da obra.
Aps atingir a sua capacidade mxima, os tambores
so transportados horizontalmente em carrinhos e
verticalmente em pranchas at o trreo para ento
serem depositados na caamba que foi previamente
definida para receber estas classes de resduos.

Classe A

Resduos da cantina (orgnico e marmitex)

Os resduos classe A so deixados no piso para serem

transportados posteriormente, horizontalmente por
carrinhos e verticalmente utilizando-se a prancha ou tubos
condutores, at s caambas definidas para receberem
esta classe de resduos.

Os resduos produzidos durante as refeies devem ser

acondicionados em sacos plsticos. O ideal exercitar
a segregao dos resduos orgnicos constantes nas
marmitex, e acondicion-los em sacos plsticos
separados. Os sacos devem ser colocados nos locais e
horrios previstos pela empresa concessionria de limpeza
pblica, sendo ela a responsvel pela coleta, transporte e
destinao final destes resduos. Pretende-se, com isso,
evitar o acmulo de resduos indesejveis na obra, evitando
principalmente o mau cheiro e a contaminao dos
resduos reciclveis existentes na obra.

Classes B e C
os resduos classes B e C so colocados em uma
mesma caamba.
P Outras empresas construtoras
podem optar por classificar ainda melhor os resduos gerados em suas obras;
considerando o grande volume dos resduos de
sacos de papel e papelo (classe B) estes podem ser
separados e armazenados temporariamente dentro
Programa Entulho Limpo

c) Organizao dos fluxos dos resduos

Coleta dos resduos nos canteiros
so definidos dias especficos para limpeza e coleta
17

dos resduos. Por exemplo: durante a semana, na

limpeza diria dos pavimentos so transportados para
o trreo somente os resduos classe A (maior volume),
deixando para o fim de semana os resduos classes B
e C (menor volume);
as caambas utilizadas so fornecidas por empresas
coletoras/transportadoras de entulho que estaro
retirando-as somente depois de alcanada a capacidade mxima de armazenamento de cada caamba,
considerando-se sempre os limites de segurana
previstos nas normas.
Transporte dos resduos
o transporte dos resduos at os locais de disposio
previstos no PEL so de responsabilidade da empresa
coletora/transportadora;
Separao de resduos

18

Resduos classe A

faz-se importante enfatizar que os geradores de

resduos so os responsveis pela destinao adequada dos mesmos e portanto devem ser criteriosos quando escolherem a empresa para realizar
os servios de coleta e transporte dos resduos.
Comercializao dos resduos
J existe um mercado estabelecido para a comercializao dos resduos classe B (vidro, papelo,
madeira, plstico). Existem cooperativas de reciclagem
que compram estes resduos diretamente nas obras.
Sugere-se que a renda obtida com a comercializao
dos resduos seja revertida para os prprios operrios
da obra, como forma de estimular ainda mais todo o
processo.

Resduos classes B e C

Caambas diferenciadas

Programa Entulho Limpo

08. Benefcios para as obras que implantarem a coleta seletiva

ordenamento, de forma racional, dos resduos gerados

na obra, favorecendo a estocagem ou a retirada
dos mesmos;

viabilizao e fortalecimento do processo de reciclagem, pois assegura mais qualidade aos resduos
que, livre de contaminantes, podem ser mais facilmente
processados a um custo mais baixo;

garantia de uma obra limpa e organizada;

os custos de implantao so praticamente nulos,
possibilitando at a reduo nos custos atuais para
os servios de coleta e transporte, uma vez que parte
dos resduos pode ser comercializada diretamente
nas obras (conforme Comercializao dos resduos, pgina 21);

estimula o estabelecimento de um novo modelo de

gesto de resduos urbanos no Brasil;
estabelece condies para que exista a oferta de
agregados reciclados no mercado, desde que os
mesmos obedeam s normas da ABNT.

os prprios operrios que executam os servios e

a limpeza diria das obras so capazes de selecionar
os resduos de acordo com a classificao prevista na Proposta de Resoluo do CONAMA
(anexo), por meio
P de procedimentos simples e
de fcil implantao;

Programa Entulho Limpo

19

09. Unidade de Produo de Agregados Reciclados para a Construo Civil (UPARCC)

As caambas contendo resduos classe A devem ser

transportadas at uma UPARCC, onde estes resduos
podero ser transformados em agregados reciclados.
Para a implantao de uma UPARCC no existem
obstculos semelhantes, por exemplo, aos existentes
para a implantao de um aterro sanitrio, j que o
entulho de obras no possui as mesmas caractersticas
incovenientes dos demais resduos urbanos, como, por
exemplo, o mau cheiro dos resduos domsticos
decorrente da decomposio da frao orgnica e da
liberao do chorume.

Gerao
de resduos

20

Resduos
classe A

Produo de
agregados

Com o objetivo de facilitar o recebimento das caambas

com entulho e reduzir custos, as UPARCCs preferencialmente devem estar instaladas dentro da rea
urbana.
Faz-se necessrio a adoo de medidas que minimizem
os impactos ambientais (rudo e poeira) nas comunidades vizinhas a uma UPARCC.
Em Belo Horizonte/MG, j existem UPARCCs instaladas
com caractersticas semelhantes h mais de cinco anos.
No entanto, tomando como base este exemplo,
necessrio aplicar uma tecnologia mais avanada de
processamento dos resduos classe A, permitindo a
obteno de um produto final (agregados reciclados)
com um maior grau de qualidade, tornando-os uma
alternativa vivel a ser ofertada no mercado de
insumos para a construo civil.

Programa Entulho Limpo

10. Aplicao dos resduos reciclveis

Considerando as demandas do meio ambiente urbano

brasileiro, so de extrema relevncia algumas aplicaes
dos resduos reciclveis provenientes do entulho.
Conforme a classificao do CONAMA os resduos
potencialmente reciclveis esto presentes nas classes A
e B. Os possveis produtos a serem produzidos a partir
destes resduos so:
Resduos classe A: Podem ser transformados em matriaprima secundria, na forma de agregados reciclados e
que, quando corretamente processados (beneficiamento
+ transformao), podem ser aplicados como diferentes
insumos em obras civis, tais como:

parques recreativos (foto 01 e 03);

estacionamentos provisrios;
base e sub-base de pavimentao (foto 02);
recuperao de reas degradadas;
obras de drenagem e de conteno;
produo de componentes pr-fabricados;
construo de habitaes populares.

Resduos classe B: J est estabelecido o mercado para

a maioria dos resduos pertencentes a esta classe, como,
por exemplo, vidro, papelo e plstico.

01
Programa Entulho Limpo

02

03
21

11. Vantagens para as empresas

Empresas construtoras e coletoras de entulho

criao de uma imagem verde que poder ser explorada
em futuras campanhas de marketing;
conscientizao dos funcionrios;
acesso a novos mercados;
menor risco de sanes do poder pblico;

A partir da coleta seletiva, a empresa dar um destino

racional aos seus resduos. Este o primeiro passo para
que uma empresa construtora adquira a certificao
ambiental proposta pela srie ISO 14000.
A principal caracteristica da ISO 14000 que ao adotar
estes procedimentos com seus resduos as empresas
estaro estimulando seus fornecedores e clientes para
que tambm implementem tais procedimentos.

espao nos informativos da FIBRA, SEBRAE/DF,

SINDUSCON/DF, CREA/DF, ASBRACO;
facilidade de acesso a financiamentos.
As empresas coletoras de entulho que participam do
Programa tm a oportunidade de incrementar sua
margem de lucro, uma vez que percorrero distncias
menores para a disposio dos resduos.
A viabilizao da Coleta Seletiva leva a empresa
construtora a cumprir naturalmente com os
procedimentos relacionados questo dos resduos e
que so previstos para a certificao nvel A do PBQP-H;
22

Programa Entulho Limpo

12. Quem sai ganhando

No final, todos saem ganhando:

reduo permanente da poluio visual e da

degradao ambiental;

o Governo, com menos gastos com a limpeza pblica;

as empresas, com uma imagem ecologicamente
correta;

a sociedade como um todo, com melhor qualidade

de vida nas cidades.

a natureza, com a preservao das reservas naturais;

a indstria da construo, que pode evitar uma crise
no fornecimento de algumas matrias-primas bsicas;

Programa Entulho Limpo

23

13. Legislao e programas federais relacionados ao tema

As empresas construtoras que desejarem obter a

certificao nvel A do PBQP-H, conforme requisito
2.4.h do SiQ-Construtoras (Projeto 01.02.04 da Secretaria
Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica, de 23 de maro de 2001), tem que apresentar
no Plano da Qualidade de Obras os procedimentos que
considerem o impacto no meio ambiente dos resduos
slidos e lquidos produzidos pela obra (entulhos,
esgotos, guas servidas), definindo um destino adequado
aos mesmos.

Atualmente, est em tramitao no Congresso Nacional

uma proposta de lei para a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, em que existe um captulo especfico
referente indstria da construo, cujo relatrio, de
autoria do Deputado Emerson Kapaz, dever ser votado
na Comisso Especial em junho/2002, na Cmara dos
Deputados, para posterior encaminhamento ao plenrio.

A Proposta de Resoluo do CONAMA estabelece

diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil. Para disciplinar o fluxo deste
resduos, estabelecida a necessidade dos municpios e
do Distrito Federal implementarem o Programa de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, assim
como, necessrio que geradores/construtores
implementem Planos de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil.

24

Programa Entulho Limpo

14. Agradecimentos e participao na elaborao da cartilha

Ao mestre-de-obras Adonias da Cunha e aos engenheiros

civis Nestor da Cruz Jnior, Rafael Pereira Machado
e Andr Sosti Perini, pelo desenvolvimento dos
procedimentos para viabilizar a implantao da coleta
seletiva em obras de edificao que serviram de modelo
para as rotinas descritas no capitulo 7.

Segunda etapa (2001/2002)

Primeira etapa (2000)

Contribuies:

Organizador: Eng. Marco Aurlio Branco Gonalves

NOVACAP: Companhia Urbanizadora da Nova Capital

Elaborao dentro da tese de mestrado do engenheiro

civil Jos Getlio Gomes de Sousa e que foi apresentada
ao Departamento de Engenharia Civil e Ambiental,
Programa de Estruturas e Construo, rea de sistemas
construtivos e materiais em junho 2000.

Comisso de Materiais e Tecnologia do SINDUSCON/DF

Enga Isabela Ribeiro Ferreira Gerente Tcnica
Enga Fernanda Alves Scarabucci Coordenadora Tcnica

Organizao: Grupo Gestor

Redao: Eng. Marco Aurlio Branco Gonalves
e Prof. Raquel Naves Blumenschein

Profa Rosa Maria Sposto Dep. de Engenharia Civil

e Ambiental UnB

Contribuies:

SEBRAE/DF: Damio Maciel Guedes (bilogo),

Fernando Castanheira Neto (eng. florestal) e
Antnio de Souza Gorgnio (bilogo)

Projeto Grfico, capa, diagramao e ilustraes

Odilo Rio Branco Neto
Reviso final

SEMARH: Andr Luiz da Silva Moura (eng. florestal)

DPE Studio (dperevis@terra.com.br)
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15. Referncias bibliogrficas

CONAMA Resduos da Construo Civil, MMA, Proposta de Resoluo, Braslia, 2002.

Hendriks, Ch.F. The Building Cycle, Aeneas Technical Publishers, The Netherlands, 2000.
ISBN 90 75 365 31-4. www.aeneas.nl www.tudelft.nl
Hendriks, Ch.F. Durable and Sustainable Construction Materials, Aeneas Technical Publishers, The Netherlands, 2000.
ISBN 90 75 365 30-6.
Jassen, R; Nijkamp, P; Voogd, H. Environmental Policy Analysis: Which Method for Which Problem?, In Revue
dEconomie Regionale et Urbaine, N5., 1984.

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Anexo

Ministrio Do Meio Ambiente

Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA
Dispe sobre Resduos da Construo Civil.

PROPOSTA DE RESOLUO
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das competncias que lhe so conferidas pela
Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de 1990, alterado pelo
Decreto 3.942, de 27 de setembro de 2001, tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, e
Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais
gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais inadequados contribuem para a
degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos
produzidos nas reas urbanas;
Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser responsveis pelos resduos das atividades
de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da
remoo de vegetao e escavao de solos;
Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais provenientes da reciclagem de
resduos da construo civil; e

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Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcionar benefcios de ordem
social, econmica e ambiental, resolve:
Art.1o Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, disciplinando
as aes necessrias e fixando as responsabilidades de forma a minimizar os impactos ambientais.
Art. 2o Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I. Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de
construo civil e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos,
concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc. , comumente chamados de
entulhos de obras, calia ou metralha;
II. Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os
resduos definidos nesta Resoluo;
III. Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos
entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
IV. Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que
P
apresentem caractersticas
tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros
sanitrios ou outras obras de engenharia;
V. Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo
planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes
necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;

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VI. Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do mesmo;

VII. Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido transformao;
VIII. Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que tenham por objetivo
dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto;
IX. Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de
resduos da construo civil Classe A no solo, visando a reservao de materiais segregados de forma
a possibilitar eu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
X. reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos.
Art.3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I. Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive
solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos,
telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios
etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II. Classe B: so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais,
vidros, madeiras e outros;

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III. Classe C: so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente
viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
IV. Classe D: so os resduos perigosos oriundos do processo de construo (tintas, solventes, leos e outros), ou
aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos (clnicas radiolgicas, instalaes industriais
e outros) enquadrados como Classe I, da NBR 10.004, da ABNT.
Art.4 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de
bota fora, em encostas, corpos dgua, lotes vagos e demais destinaes inadequadas, obedecidos os
prazos definidos no artigo 13 desta Resoluo.
Pargrafo nico. Os resduos devero ser destinados obedecendo o disposto no artigo 9o desta Resoluo.
Art.5 So instrumentos para a implementao da gesto dos resduos da construo civil:
I. Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil;
II. Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art.6 O Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado
pelos municpios e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos que contemplem,
P
no mnimo, os seguintes
itens:
I. Elaborao e estruturao do Plano Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil oriundos de
geradores de pequenos volumes, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local;
II. Definio de reas aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em
conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos
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de pequenos geradores s reas de beneficiamento;

III. Estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos;
IV. Proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V. Incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo;
VI. Definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII.Aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII.Aes educativas visando reduzir a gerao de resduos possibilitar a sua segregao.
Art.7 O Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dever ser elaborado e implementado pelo
gerador, no enquadrado no inciso I do artigo 6, e ter como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios
para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
1 O gerador dever ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a
reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
2 O Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados
como objeto de licenciamento ambiental previsto na legislao, dever ser apresentado, juntamente com o projeto
aprovado pelo poder pblico municipal, ao rgo competente, em conformidade com o Programa de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil do municpio.
3 O Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e empreendimentos sujeitos ao
licenciamento ambiental, dever ser aprovado dentro do processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais
competentes.
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Art.8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero contemplar as seguintes etapas:
I. Caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II. Triagem: dever ser realizada preferencialmente pelo gerador, na origem, ou ser realizada nas reas de destinao
licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no Art 3 desta Resoluo;
III. Acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a gerao at a etapa de transporte,
assegurando condies de reutilizao e de reciclagem;
IV. Transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e,com a NBR n 13221 da ABNT para
o transporte de resduos;
V. Destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.
Art.9 Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas:
I. Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de
resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II. Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;

III. Classe C: a definio da forma da destinao final ser de responsabilidade do fabricante ou importador
desses produtos;
IV. Classe D: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas
tcnicas especificas.

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Art.10 A implementao do Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos geradores no enquadrados
no inciso I do Art. 6 poder ser realizada mediante a contratao de servios de terceiros.
1 A contratao dos servios de triagem, transporte e destinao dever ser formalizada por instrumento legal
discriminando as responsabilidades das partes.
2 Os executores contratados para a realizao das etapas previstas no Plano devem estar licenciados junto aos
rgos competentes.
Art.11 Fica estabelecido o prazo mximo de 12 (doze) meses para que os municpios e o Distrito Federal elaborem
seus Programas de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, contemplando os Planos Municipais de
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de
18 (dezoito) meses para sua implementao.
Art.12 Fica estabelecido o prazo mximo de 24 (vinte e quatro) meses para que os geradores, no enquadrados no
inciso I do artigo 6, incluam o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos a serem submetidos
aprovao ou ao licenciamento dos rgos ambientais competentes, conforme pargrafos 2o e 3o do artigo 7.
Art.13 No prazo mximo de 18 (dezoito) meses os municpios e o Distrito Federal devero cessar a disposio de
resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de bota fora.
Art.14 O no cumprimento do disposto nesta Resoluo acarretar aos infratores as sanes previstas na Lei n 6938,
de 31 de agosto de 1981, e sua regulamentao, bem como na Lei n 9605, de 12 de fevereiro de 1998 e o Decreto n
3179, de 21 de setembro de 1999.
Art.15 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

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A promoo e divulgao do Programa Entulho Limpo em mbito nacional de responsabilidade do

Grupo Gestor: Eco Atitude Aes Ambientais, Sinduscon-DF e UnB.
entulholimpo@ecoatitude.org
entulholimpo@sinduscondf.org.br
entulholimpo@unb.br

O contedo do Programa Entulho Limpo, incluindo texto e fotos

so de domnio do Grupo Gestor.
A reproduo total ou parcial permitida desde que citada a fonte.