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DISCIPLINARIO PARA
MANUAL SOBRE RGIMEN
DIRECTORES DE
DISCIPLINARIO PARA
DIRECTORES DE INSTITUCIONES
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
EDUCATIVAS
MINISTERIO DE EDUCACIN
OFICINA GENERAL DE TICA PBLICA Y TRANSPARENCIA
OFICINA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
2.
NDICE
ce
Presentacin ....................................................................................................................06
im
en
1.1
1.2
1.3
1.4
Potestad disciplinaria............................................................................................ 11
Sanciones ................................................................................................................
Personal pasible de sancin ...............................................................................11
Faltas administrativas disciplinarias y sanciones ................................................ 11
de
11
in
es
ga
1.5Calificacinygravedaddelafalta.......................................................................12
ap
ic
ci
1.9Actuacinencasodefaltasgravesomuygraves............................................... 14
de
sa
ci
n.
...
...
........................ 17
2.7 Medidas preventivas.............................................................................................18
2.8Actuacinencasodefaltasgravesomuygraves............................................... 18
Derecho de los denunciados o imputados..................................................................18
4. MODELO DE DOCUMENTOS
4.1 Traslado de la denuncia o imputacin de cargos.................................................24
4.2 Resolucin Directoral de sancin......................................................................... 25
4.3 Adopcin de medida preventiva de separacin................................................... 26
28
4.6ResolucinDirectoraldeclarandoinfundadounrecursode
reconsideracin...................................................................................................
29
4.7ResolucinDirectoraldeclarandofundadounrecursode
reconsideracin............................................................................................................
30
4.8 Remisin del recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil (en caso
de las instituciones educativas de Lima Metropolitana).....................................
31
32
33
35
36
37
Presentacin
Elincumplimientodelmarcolegalaplicablealejerciciodesufuncinoalordenamiento
jurdicoadministrativoacarrearesponsabilidadadministrativafuncionaldelosfuncionarios
y servidores pblicos. Dicha responsabilidad trae como consecuencia la aplicacin de sanciones por parte del Estado en ejercicio de su potestad sancionadora disciplinaria.
ConlapublicacindelaLeydeReformaMagisterial,LeyN29944ysuReglamento,se
RGIMEN DISCIPLINARIO
EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL
C
ap
tu
lo
10
(...)
a) El incumplimiento del cronograma establecido para
el desarrollo del programa curricular.
b) El incumplimiento de la jornada laboral en la que se
desempea el profesor, sin perjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
c)La tardanza o inasistencia injustificada, sinperjuicio del descuento remunerativo correspondiente.
d) La inasistencia injustificada a las actividades de
formacin en servicio para las que ha sido seleccionado por su institucin educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el MINEDU.
e) La evasin de su obligacin, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento de los
estudiantes que realiza el MINEDU, de participar
a) Amonestacin escrita
b)Suspensinenelcargohastaportreinta(30)das
Losprofesoresdeben:
paradesarrollarsusfunciones.
1.2 SANCIONES
Los Directores de las instituciones educativas puedenimponerlassiguientessanciones:
DISCIPLINARIAS
Conforme a los artculos 80.2 y 81.2 del Reglamento de la LRM, el Director/a de la Institucin Edu-
a)Cumplirenformaeficazelprocesodeaprendizaje
de los estudiantes, realizando con responsabilidadyefectividadlosprocesospedaggicos,las
actividades curriculares y las actividades de gestindelafuncindocente,ensusetapasdeplanificacin,trabajoenaulayevaluacin,deacuerdo
al diseo curricular nacional.
(...)
e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige
el calendario escolar y el horario de trabajo.
(...)
g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividadesdeformacinenservicioquesedesarrollen en instituciones o redes educativas, Unidades
de Gestin Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin o Ministerio de Educacin.
(...)
(1) La Potestad Sancionadora Especial o Disciplinaria es la facultad de la administracin pblica que tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas de los
empleados pblicos que incumplan con los
deberes que se le imponen.
(2) El artculo 55 de la Ley General de Educacin, Ley N 28044, seala: El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los
mbitos
pedaggico, institucional y administrativo. Asimismo, el artculo 66 de la referida Ley establece: La Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin
del
sist
em
a
ed
uca
tiv
o
des
cen
11
dico protegido.
Adems, las faltas administrativas disciplinarias se
encuentrandescritasenlosartculos46y47dela
artculo40dedichaLey.
Ejemplo01:
Un docente, representante de los profesores ante elCONEI
fueencargadodeparticiparenlaformulacindelProyecto Educativo Institucional por el Director de la Institucin Educativa,
sin embargo, no ha asistido a ninguna reunin a la que se le
convocparaelaborarelreferidoinstrumentodeplaneacin.
Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada y sancionada por el Director de la Institucin Educativa, al estar incurso
enlosealadoenelincisoe)delartculo88.1delReglamento
de la LRM.
En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente habratransgredidosudeberestipuladoenelincisoa)delartculo
40delaLRM,incurriendoenlafaltaadministrativadisciplinaria
indicadaenelartculo46dedichaLey(estosiempre ycuando
nohayaningunacondicinagravantesealadaenelartculo78
delReglamentodelaLRM,delocontrariolafaltaadministrativadisciplinariaserlaindicadaenelartculo47delaLRM).
Ejemplo02:
Un profesor de matemticas ha abandonado a sus alumnos
durante una hora, debido a que sali de la Institucin Educativa
para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta
dedichoprofesorespasibledesersancionadaporelDirector
de la Institucin Educativa al estar incursa en lo sealado en el
incisob)delartculo88.1delReglamentodelaLRM.
Enconsecuencia,elprofesorconsuconductahabratransgredidosudeberestipuladoenelincisoe)delartculo40delaLRM,
incurriendoenlafaltaadministrativadisciplinariaindicadaenel
artculo46delaLRM(estosiempreycuandonohayaninguna
condicinagravantesealadaenelartculo78delReglamentodelaLRM,delocontrario,lafaltaadministrativadisciplinaria
serlaindicadaenelartculo47delaLRM).
Elartculo78delReglamentodelaLRMestableceque
lasfaltassecalificanporlanaturalezadelaaccinu
omisin. Su gravedad se determina evaluando de maneraconcurrentelascondicionessiguientes:
(...)
a) Circunstancias en que se cometen.
b) Forma en que se cometen.
c)Concurrenciadevariasfaltasoinfracciones.
d) Participacin de uno o ms servidores.
e)Gravedaddeldaoalinterspblicoy/obienjur-
f)Perjuicioeconmicocausado.
g)Beneficioilegalmenteobtenido.
h) Existencia o no de intencionalidad en la conducta
del autor.
i) Situacin jerrquica del autor o autores.
As,lafaltaadministrativadisciplinariacometidaporel
Subdirector/a debe ser considerada ms grave que la
faltacometidaporelprofesorqueejercelaborenaula,
enaplicacindelincisoi)delartculo78delReglamento de la LRM. Asimismo, cuando sea posible establecer
quelaconductaseefectuconintencin,quecaus
perjuicioeconmicoyqueelautorobtuvounbeneficio
ilegal,lafaltaadministrativaserconsideradamsgraveenaplicacindelosincisosh),f)yg)delmencionado
artculo.
1.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
Y APLICACIN DE SANCIONES
Segnelartculo88.2delReglamentodelaLRM,el
Director/a de la Institucin Educativa alcanzar al denunciado copia de la denuncia para que presente sus
descargosenunplazoimprorrogabledediez(10)das
hbilescontadosapartirdelanotificacin.Vencidoel
plazo, el Director/a realiza la investigacin correspondienteenunplazonomayordediez(10)dashbiles,
aplicando la amonestacin escrita o suspensin, de ser
el caso, mediante resolucin. (Ver Modelo de Documento N
01 y N 02)
Cabe sealar que el docente tiene derecho a presentar sus respectivos descargos, no siendo pasible de
ser sancionado por no absolver las imputaciones, en
aplicacin del Principio de Presuncin de Inocencia o
Presuncin de Licitud(4).
Asimismo, la ausencia de denuncia no impide que el
Director/apuedadeoficio(5) seguir el procedimiento antes sealado para sancionar las conductas indicadas
enelartculo88.1delReglamentodelaLRM. (ver diagrama 01)
(3) El artculo 46 de la LRM establece: El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, debidamente
12
debidamente comprobado, no pueda ser calificado como leve por las circunstancias de la accin u omisin, ser pasible de suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das
sin goce de remuneraciones
(4) El principio de presuncin de inocencia (licitud o correccin) se encuentra previsto y reconocido en el literal e) del numeral 24 del artculo 2 de la Constitucin Poltica y en el artculo 230.9 de la Ley
N 27444. Conforme a esta presuncin de licitud, las autoridades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario y as se haya
y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias
Traslado de denuncia
Investigacin
Concluido el plazo de
en 10 das
investigacin se
al
(a partir de
denunciado,
concediendo 10 das
para descargo
vencido el plazo
de descargo)
emite la RD
sancionando o
archivando
En caso de sancin se
comunica a
la UGEL para registro en
Ficha Escalafonaria y
ejecucin de la sancin
ficada
(6) En el caso que la institucin educativa responda administrativamente a
la DRE.
la
Resol
ucin
Direct
oralde
sanci
n.Pa
rasu
prese
ntaci
n se
requie
re
prueb
a
nueva
, de lo
contrario
ser
declar
ado
impro
ceden
te
por
el
mism
o
Direct
or.
(Ver
Modelo
de Documento N 05)
13
14
el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedadobajolosefectosdealgunadroga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de
carcterpoltico.
i)Incurrirenreincidencialainasistenciainjustificada
alcentrodetrabajopormsdetres(3)dasconsecutivosocinco(5)discontinuosenunperodo
de dos (2) meses.
(...)
R
D
EN LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
C
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lo
15
16
DISCIPLINARIO
Los Directores de instituciones educativas pueden imponer sancin de amonestacin verbal por la comisin
defaltasleves.
PCM(7),facultaalDirector/adelaInstitucinEducativa
asancionar,ensucalidaddejefeinmediatosuperior.
2.2 SANCIN
Los Directores de instituciones educativas pueden imponer nicamente la sancin de amonestacin verbal.
Cabe sealar que la aplicacin de la sancin de amonestacinescritaescompetenciadelJefedePersonal
Elartculo151delReglamentodelDecretoLegislativoN276establecequelagravedaddelasfaltas
ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
(...)
a. Circunstancias en que se comete;
b.Laformadecomisin;
c.Laconcurrenciadevariasfaltas;
d. La participacin de uno o ms servidores a la comisindefalta;y
e.Losefectosqueproducelafalta.
Asimismo,elartculo154delReglamentodelDecreto Legislativo N 276 establece que para la aplicacin de la sancin se tomar en cuenta
adems lo
siguiente:
(...)
a. La reincidencia o reiterancia del autor o autores(8);
b. El nivel de carrera; y,
c. La situacin jerrquica del autor o autores.
As,bajoningnsupuesto,unactodeviolenciacontra
unestudiantepodraserconsideradounafaltaleve,de
acuerdoalincisoe)delartculo151delReglamento
del Decreto Legislativo N 276.
2.6 PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y
APLICACIN DE SANCIN
La amonestacin verbal es la sancin que se imponealservidorcomoconsecuenciadeincurrirenfalta
leve.Enesesentido,noseoficializaconalgndocumento; sin embargo, se debe dejar constancia
de su imposicin a travs de una comunicacin escrita
delDirector/adelaInstitucinEducativaalaOficinade
PersonaldelaUGELoDRE,afindequeseregistrela
amonestacinverbalimpuestaenelescalafn(olegajopersonal)delsancionado,parafinesprobatoriosen
caso de una eventual reincidencia. (Ver Modelo de Documento N 10)
com
(7) El artculo 156 del Reglamento del Decreto Legislativo N 276, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM seala: La amonestacin verbal la efecta el jefe
etid
a,
as
reservada.
com
(8) La reincidencia, en lo que se refiere a faltas administrativas disciplinarias, es la circunstancia agravante de la comisin de una falta, lo que supone que, por lo menos, en una ocasin el inculpado
o lo
cometi hechos similares a los descritos en la actual formulacin de cargos, y por los cuales se le aplic una sancin administrativa disciplinaria. En cambio, la reiterancia es la circunstancia agravante
med
de
ios
responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por faltas de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
pro
(9) Ser escuchado implica ejercer de manera irrestricta el derecho fundamental a la defensa, el cual contempla conocer los cargos imputados y las normas presuntamente vulneradas con la conducta
ator
os
en los que se sustentan la imputacin y la posibilidad de contradecirlos a travs de la formulacin de los respectivos descargos, teniendo para ello un plazo
razonable. Tomado de los fundamentos 24 y 25 de la Resolucin N 00176-2013-SERVIR/TSC-Segunda Sala de fecha 20 de marzo de 2013.
17
cese temporal o destitucin, deber ponerla en conocimiento del Director/a de la UGEL o DRE.
DERECHOS DE LOS DENUNCIADOS O
IMPUTADOS
18
(10) Ver MORON URBINA, Juan Carlos, Los Principios Delimitadores de la Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica en la Ley Peruana. Consulta en lnea (10 de
diciembre de 2013): http://
www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/2271_los_principios_de_la_potestad_sancionadora_de_la_administracion_en_la_ley_peruana.pdf, pag. 32 - 34.
(11) bid, pag 15.
PREVENCIN Y
PROTECCIN DE LAS
Y LOS ESTUDIANTES
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
19
20
C
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tu
lo
Adems,elliterala)delartculo53delaLeyN
28044, Ley General de Educacin, seala que el estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo, correspondindole contar con un sistema educativo
eficiente,coninstitucionesyprofesoresresponsables
de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen
trato y adecuada orientacin e ingresar oportunamente
al sistema o disponer de alternativas para culminar su
educacin.
3.2 PRINCIPIO DEL INTERS SUPERIOR DE
LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
El principio del inters superior de los nios, nias y
adolescentesbuscagarantizarlaplenasatisfaccinde
sus derechos subjetivos, imponiendo una obligacin de
carcter imperativo a las autoridades para que sus decisiones correspondientes esten motivadas en relacin
a dicho principio.
SegnelartculoIXdelCdigodelosNiosyAdolescentes, Ley N 27337 En toda medida concerniente al
nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Localesysusdemsinstituciones,ascomoenlaaccin
de la sociedad, se considerar el Principio del Inters
Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus
derechos.
O DE UN ESTUDIANTE
Mediante Resolucin Ministerial N 0519-2012-ED se
aprueba la Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET,
PRESEN Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y
los estudiantes contra la violencia ejercida por personal
TACIN
de las instituciones educativas, que tiene como objeDE
tivofortalecerlasaccionesdeprevencinyproteccin
delasylosestudiantesfrenteactosdeviolenciaejerciDENUNC
dos por personal de las instituciones educativas, en el
IAS
marcodelasfuncionescorrespondientes.
Segn la directiva, cuando se tenga conocimiento de
SOBRE
un hecho de violencia cometido en agravio de un o una
estudiante,ste,susfamiliares,elpersonaldelainstiHECHOS
tucineducativa,oensudefecto,cualquierciudadano,
DE
pueden presentar la denuncia correspondiente, indiviVIOLEN
dual o colectivamente organizados.
CIA
Ladenunciapuedeserpresentadaenformaverbalo
COMETI
escrita y tendr calidad de Declaracin Jurada.
DOS EN
3.3.1 Denuncia verbal
3.3
AGRAVI
delavctimayredactarunactasimpleque
registre lafecha,loshechosdenunciados, su firma
yladelpadrey/omadredefamilia,disponindose
simultneamente las medidas de proteccin y atencin necesarias. (Ver Modelo de Documento N 11)
3.3.2 Denuncia escrita
SepodrformularanteelDirector/adelaInstitucin
Educativadondeestudielavctima,oantelaOficina
de Trmite Documentario de la UGEL o DRE a la que
pertenezca dicha Institucin Educativa.
La denuncia debe ser remitida al Director/a de la
UGEL o DRE en el mismo da, bajo responsabilidad.
3.3.3 Contenido de la denuncia
La denuncia verbal, que se registra en un acta, y la
denunciaescritadebecontenerlosiguiente:
Laidentificacinclaradeldenunciante.Sieldenuncianteeslamismavctima,debertenerseespecialcuidadoconvelarporlaconfidencialidadde
su identidad.
3.3.6 Medidas de Proteccin
Identificacindeldenunciado(a).Denocontarcon
losnombrescompletos,proporcionarlainformacin necesaria para la individualizacin del mismo.
Deserelcaso,precisarlosnombresdelostestigos
denuncia.
Presentaruofrecerpruebasoevidenciasenlas
las
estu
Orientaralosylasestudiantesysufamiliasobre
las acciones a realizar ante un acto de violencia,
as como de acompaarlosalosservicios locales de proteccin y asistencia correspondientes,
bajo responsabilidad.
Garantizarquetodoslosintegrantesdelacomunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y
ntes
dia
sob
re
la
que
ten
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con
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Ase
gurarl
aperm
anenc
iaenla
Instit
ucin
Educa
-
Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias
presentadas.
Solicitarentrevistasodeclaracionesalavctima.
Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las
estudiantesvctimasdeactosdeviolenciaylos
denunciados.
Adoptarmedidasdeproteccinsincontarconla
autorizacin expresa de los padres de familia o
tutores.
mie
nto.
tiva
delo
syla
cuperacinafindegarantizar suintegridadfsica
o psicolgica.
Cautelarlaconfidencialidadyreservaqueelcaso
amerita.
Informarinmediatamentealaautoridadpolicialoal
Ministerio Pblico, sobre los hechos de violencia
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22
I
MODELO DE
DOCUMENTOS
23
4
MODELO N 01: Traslado de la denuncia o imputacin de cargos
MEMORANDO N
Asunto
Referencias
:ExpedienteN.. (indicarelnmerodeexpediente,registrooescritoconelquefuepre-
de cargos)
sentado la denuncia o el documento donde se imputan los cargos).
Fecha
Medirijoausted,conrelacinalexpedientedelareferenciamedianteelcualseleimputa(describir
conprecisinlaconductaquepuedesersancionada,lamismaquedebecoincidirconlassealadasenelartculo88.1delReglamentodela
LRM).
Alrespecto,cumplocontrasladarleelreferidoexpedienteparaqueenelplazoimprorrogabledediez(10)das
hbilescontadosapartirdelanotificacindelpresentedocumentocumplaconpresentarsusdescargos,segn
loestablecidoenelartculo88.2delReglamentodelaLeydeReformaMagisterial,LeyN29944,aprobadopor
Decreto Supremo N 004-2013.
Asimismo,leinformoquedecomprobarseloshechosimputadosseaplicarsancinadministrativadisciplinaria,
conformealartculo88.1delaludidoReglamento.
C
ap
tu
lo
Atentamente,
24
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
Que,elprofesorenusodesuderechodedefensapresentsusdescargosindicandoque(indicar
de
maneraconcisalosealadoporelprofesorensusdescargos.Cabeindicarqueesteprrafosersuprimido,sielprofesornopresentasus
descargos).
Que, habiendo evaluado todo lo actuado se puede establecer que el procesado ha incurrido en la conductadescritaen(establecer exactamente en que inciso del articulo 88.1 del Reglamento de la LRM estar subsumida la conducta a
sancionar) delartculo88.1delReglamentodelaLeydeReformaMagisterial,LeyN29944,aprobadoporDecreto
DecretoSupremoN004-2013,puestoque (indicardemaneraprecisalosmotivosporloscualesseconfiguranlascondiciones
agravantes),porlotanto,lafaltanopuedeserconsideradacomoleve (cabe sealar que si no existen condiciones agravantes,
lafaltaseconsiderarleve,correspondindolelasancindeamonestacin,segnelartculo46delaLRM) .
Que,enconsecuencia,sedebeaplicarloestablecidoenelartculo47delaLeydeReformaMagisterial,
ARTCULO N 02.-NOTIFICARalprofesor (indicar el nombre completo del procesado) con la presente Resolucin Directoral.
ARTCULO N 03.-REMTASElapresenteResolucinDirectoralala (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidaddequetomeconocimientodelasancinimpuestaparaqueprocedaaregistrarlayejecutarla.
Regstreseycomunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
25
A
Asunto
Referencias
Fecha
Medirijoausted,conrelacinalexpedientedelareferenciamedianteelcualseleimputa..
(describirconprecisinlaconductaquehasidodenunciadayquecoincideconlasdescritasenelartculo44delaLRM) .
Alrespecto,cumploconcomunicarle que de conformidad con elartculo44delaLeyN29944,LeydeRefor-
Asimismo,leinformoquelaseparacinpreventivainiciadesdelafechadenotificacindelpresentedocumentoy
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
26
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
:Medidapreventiva
:MemorandoN(indicar nmero de documento en el que se adopt medida preventiva)
Medirijoausted,conrelacinaldocumentodelareferenciamedianteelcualseadoptlamedidadeseparacin
preventivarespectoalprofesor (sealar el nombre completo) aquienseleimputa..(describir con
precisinlaconductaquehasidodenunciadayquecoincideconlasdescritasenelartculo44delaLRM) .
Alrespecto,cumploconinformarledelamedidapreventivaadoptadaparasuconocimientoyejecucin.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
27
VISTO,elExpedienteN. (especificarelnmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisindela
resolucin y el que contiene el recurso administrativo) .
CONSIDERANDO:
Que,alprofesor(indicar el nombre completo del procesado) atravsdelaResolucinDirectoral(indicar el nmero de resolucin) seleimpusolasancinde (indicar la sancin impuesta) elda. (sealarlafechadeemisindelaResolucin
Directoral).
Que,elrecurrentealnoestarconformeconlamencionadaResolucinDirectoral,interpusorecursode
reconsideracinelda (indicarfechaexactadelapresentacindelrecurso).
Que,elartculo208delaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneraldeterminaquelosrecursosde
reconsideracinquesepresentencontralasresoluciones,debernforzosamentesustentarseennuevaprueba.
Cabe precisar que para habilitar la posibilidad de cambio de criterio de lo resuelto, la ley exige que se presente a
laautoridadunhechotangibleynoevaluadoconanterioridad,locualameritaralareconsideracin.Esdecir,la
condicin es que los medios probatorios sean nuevos, por lo que no resultan idneos como nueva prueba una
argumentacinjurdicasobrelosmismoshechos,ladocumentacinqueobraenelexpediente,entreotros.
Que, se observa que el recurso de reconsideracin presentado no cumple con la exigencia de aportar una
nueva prueba, puesto que ... (explicar las razones). En consecuencia, el recurso administrativo debe ser declarado
improcedente,deconformidadconlaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,LeyN27444.
SERESUELVE:
ARTCULO N 01.- DECLARAR IMPROCEDENTEelrecursodereconsideracininterpuestoporelprofesor
(indicar el nombre completo del procesado) encontradelaResolucinDirectoral(indicar el nmero de resolucin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICARalprofesor. (indicar el nombre completo del procesado)
Directoral.
Regstreseycomunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
28
(e
rl
ad
delaResolucinDirectoral)
VISTO,elExpedienteN. (especificarelnmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisindela
resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo) .
CONSIDERANDO:
Que,alprofesor (indicar el nombre completo del procesado) atravsdelaResolucinDirectoral(indicar el nmero de resolucin) seleimpusolasancinde (indicar la sancin impuesta) elda. (sealarlafechadeemisindelaResolucin
Directoral).
Que,elprofesoralnoestarconformeconlamencionadaResolucinDirectoralinterpusorecursodereconsideracinelda(indicarfechaexactadelapresentacindelrecurso) atravsdelcualpresentacomopruebanueva
(indicar el documento que es presentado como nueva prueba) manifestandoqueestedocumentodesvirtualasimputaciones
realizadas en la Resolucin Directoral de Sancin.
Que,habiendoevaluadoeldocumentopresentadosepuedeestablecerquestenocambianimodifica
losmotivosporloscualesseemitilaResolucinDirectoraldeSancin,debidoaque (indicar las razones por las
cualeslapruebanuevanodesvirtualasimputacionesefectuadas), deconformidadconlaLeydelProcedimientoAdministrativo
Regstreseycomunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
29
VISTO,elExpedienteN. (especificarelnmerodeexpedienteoregistroquedaorigenalaemisindela
resolucin y el expediente que contiene el recurso administrativo).
CONSIDERANDO:
Que,alprofesor (indicar el nombre completo del procesado) atravsdelaResolucinDirectoral (indicar el nmero de resolucin) seleimpusolasancinde (indicar la sancin impuesta) elda. (sealarlafechadeemisindelaResolucin
Directoral).
Directoral de sancin).
ARTCULO N 02.- NOTIFICAR alprofesor. (indicar el nombre completo del procesado) con la presente resolucin directoral.
ARTCULO N 03.- REMTASE lapresenteresolucindirectoralala (indicar la UGEL o DRE correspondiente), con la
finalidaddequetomeconocimientodesucontenido.
Regstreseycomunquese
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
30
Modelo N 08: Remisin de recurso de apelacin al Tribunal del Servicio Civil* (en caso de las
instituciones educativas de Lima Metropolitana)
(indicarlugaryfecha)
OFICIO N
Seor
Presidente del Tribunal del Servicio Civil
Presente.Asunto
:Remitorecursodeapelacinyantecedentes
Referencia
:Recursodeapelacinpresentadoporelprofesor
(indicar nombre completo del impugnante)
del (especificarfechadeemisin).
Al respecto, cumplo con remitirle el recurso administrativo conjuntamente con todos sus antecedentes y el
respectivoinformeescalafonariodentrodelplazosealadoenelartculo19delReglamentodelTribunaldel
ServicioCivil,aprobadoporDecretoSupremoN008-2010-PCMymodificadoporDecretoSupremo
N 135-2013-PCM.
Asimismo,lecomunicoquesehaverificadolosrequisitosdeadmisibilidad,segnloestablecidoenelreferido reglamento.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
*Elrecursodebeserremitidodentrodelosdiez(10)dashbilessiguientesdesupresentacin.
31
MODELO N 09: Elevacin de recurso de apelacin (en caso de las instituciones educativas
de los Gobiernos Regionales)
(Indicarlugaryfecha)
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
Elevorecursodeapelacin
Referencia
RecursodeApelacinpresentadoporelprofesor
(indicar nombre completo del impugnante )
Medirijoausted,conrelacinaldocumentodelareferenciamedianteelcualelprofesor(sealar el nombre
completo) presentarecursodeapelacinencontradelaResolucinDirectoral (especificarelnmeroderesolucin)
del(especificarfechadeemisin).
Alrespecto,cumploconelevarelreferidorecursoadministrativoytodoloactuadodeacuerdoconlosealado
enelartculo209delaLeyN27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
32
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
(especificarelincisoenelcualseencuadralaconductasancionada) delartculo28delreferidoDecretoLegislativo.
Adems,leinformoquehecumplidoconbrindarlelaoportunidaddeejercersuderechodedefensaalservidor
sancionado.
Asimismo,cabesealarqueselecomunicadelasancinimpuestaafindequeseregistreenelescalafno
legajopersonaldelservidor,parafinesprobatoriosencasodeeventualreincidencia.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
33
MODELO N 11
Acta de Denuncia
En...................... (indicar el lugar) siendolas......horasdelda......de........de201.. (indicarfechayhora)se renen en la
oficinadelaDireccindelaInstitucinEducativa (indicar el nombre de la institucin educativa)laseora..identificada
conDNINydomiciliadaen. (indicarelnombrecompletodelpadredefamilia,documentodeidentidadydomicilio,noesnecesario
que estn ambos padres, basta con uno de ellos) madredelestudiante(consignar las siglas del alumno agraviado) y el Director de
laInstitucinEducativa. (sealar el nombre completo),conlafinalidaddedejarregistrodelosiguiente:
1.Lamadredefamiliaafirmaquesumenorhijohasidovctimade. (sealar de manera detallada los hechos de violenciadelaquefuevctimaelestudiante) elda.(indicarlafechayhoradeserposibleenqueocurrieronloshechos) porpartede.
(indicar el nombre y cargo del agresor).
2.Adems,sesealaquefuerontestigosdeloshechos... (colocarelnombrecompletodelosposiblestestigos,sifueran
menores de edad poner las iniciales y el aula donde estudian).
3.Comoevidenciadelomanifestadolamadredefamiliaentregalossiguientesdocumentos. (detallar los documentos,ejemplo:fotografasdelaslesiones,denunciapolicial,informesmdicosopsicolgicos,etc.Cabesealarquestosnoson
obligatoriosparatramitarladenuncia,debidoaquelaUGELoDREcompetenteestobligadaainvestigarloshechosdeoficio) .
Enelpresenteactoseleorientaybrindalainformacinnecesariaalamadredefamiliadelalumnoafectadopara
queseaatendidoen (indicarlosservicioslocalesdeproteccinyasistenciacorrespondiente,porejemplo: psiclogo,tutora,DESNA,
DEMUNA,CentrodeSalud,MdulodeAtencinenMaltratoInfantildelMINSA,etc.) .
Asimismo,seleinformadelosiguiente:
1. El hecho ser puesto a conocimiento del Ministerio Pblico y de la UGEL correspondiente.
2. Se asegurar la permanencia del estudiante en la institucin educativa.
3.Semantendrlaconfidencialidadyreservaqueelcasoamerita.
4.Seadoptarlamedidadeseparacinpreventivaencontradelagresor,segnloestablecidoenelartculo44
delaLeydeReformaMagisterial (encasoquelaconductaseencuentredescritaenelartculo44delaLRM).
34
MODELO N 12: Comunicacin al Ministerio Pblico de la denuncia de violencia ejercida en contra del
estudiante
(Indicarlugaryfecha)
OFICIO N
SeorFiscaldelaFiscalaProvincialdeTurno
Presente.Asunto
Referencias
:Comunicodenunciadeviolenciaencontradeestudiante
:ExpedienteN..(indicar el nmero de expediente o registro
conelquefuepresentadoladenunciaoelActadedenuncia)
cisoa)delartculo18delaLeyN27337,LeydelCdigodelosNiosyAdolescentes,yenlaDirectivaN
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativas, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
35
MODELO N 13: Comunicacin a la UGEL de la denuncia de violencia ejercida en contra del estudiante
(Indicarlugaryfecha)
OFICIO N
Seor
(indicar el nombre completo del Director de la UGEL o DRE)
:Comunicodenunciadeviolenciaencontradeestudiante
Referencias:ExpedienteN.. (indicarelnmerodeexpedienteoregistroconelquefue
presentado la denuncia o el Acta de denuncia)
Alrespecto,seleponeenconocimientodelareferidadenunciaencumplimientodeloestablecidoenelin-
cisoa)delartculo18delaLeyN27337,LeydelCdigodelosNiosyAdolescentes,yenlaDirectivaN
019-2012-MINEDU/VMGI-OET Lineamientos para la prevencin y proteccin de los estudiantes contra la
violencia ejercida por personal de las instituciones educativa, aprobada por Resolucin Ministerial N 5192012-ED.
Atentamente,
(Firma)
(indicar nombre completo, cargo y nombre de la Institucin Educativa)
36
Lineamientos para la prevencin y proteccin de las y los estudiantes contra la violencia ejercida
por personal de las Instituciones Educativas
Directiva N 019-2012-MINEDU/VMGI-OET
(Aprobado por R.M. N 0519-2012-ED del 19/12/12)
1 FINALIDAD
Establecer orientaciones y procedimientos bsicos para el desarrollo de acciones de prevencin y proteccin articulada con las entidades
delaAdministracinPblicacorrespondiente,ascomoconinstitucionesprivadasydemsactoresdelasociedadcivil,paralaatencinde
la violencia contra las y los estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
2 OBJETIVO
FortalecerlasaccionesdeprevencinyproteccindelasylosestudiantesfrenteaactosdeviolenciaejercidosporpersonaldelasInstitucionesEducativas,enelmarcodelasfuncionescorrespondientesalSectorEducacin.
3 ALCANCE
- Ministerio de Educacin.
-
Gobiernos Regionales.
Direcciones Regionales de Educacin o las que hagan sus veces.
Unidades de Gestin Educativa Local.
Instituciones y Programas Educativos.
4 BASE NORMATIVA
- ConstitucinPolticadelPer.
- Convencin sobre los Derechos del Nio.
- Cdigo de los Nios y Adolescentes aprobado por la Ley N 27337.
- LeyN24029,LeydelProfesoradoysusmodificatorias.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N 28044, Ley General de Educacin.
- Ley N 26549, Ley de los Centros Educativos Privados.
- DecretoSupremoN019-90-EDqueapruebaelReglamentodelaLeydelProfesorado.
- DecretoSupremoN001-2012-MIMPqueapruebaelPlanNacionaldeAccinporlaInfanciaylaAdolescenciaPNAIA2012-2021y
desituacionesdeviolenciadebermantenerseentotalre-
servayprivacidad;porloquelasautoridadeseducativasdebenevitarsuexposicinpblicaascomotodaformadesensacionalismorespectodelaidentificacindelcaso,ladenunciaylaresolucindelmismo,entreotrasacciones,quepudieranafectarael
olaestudiantevctimadeactosdeviolencia.
5.1.4 No revictimizacin.- Las entidades de la Administracin Pblica bajo los alcances de la presente Directiva, no deben ocasionar,
promoveroimpulsarsituacionesqueafectenalosylasestudiantesqueseanvctimasdeviolencia,talescomoentrevistasreiteradas,confrontacionesconlosagresores,entreotrosdesimilarnaturaleza.
5.1.5
Proteccin integral.-
Implicalaexistenciayusodeunconjuntodeserviciosenfocadosalrestablecimientodelosderechosy
capacidadesdelosylasestudiantesvctimasdesituacionesdeviolencia.
37
amenaza,asustaoridiculizaaunania,niooadolescente,afectandosudignidad.
5.2.9 Violencia.-ParalosefectosdelapresenteDirectiva,seconsideraviolenciaatodaaccinqueimpliquelaintencionalidad,la
fuerzayelpoderparasometer,dominar,limitarodoblegarlavoluntaddelosylasestudiantesatravsdelcondicionamientoo
coaccinemocional,fsica,sexual,econmica,culturaosocial;conexcepcindelhostigamientosexualqueserigeporsusnormas particulares.
5.2.10 Violencia sexual.- ParalosefectosdelapresenteDirectiva,seentiendecomotalalactodendolesexualpropiciadoporunadultooadolescentemayor,parasusatisfaccinsexual.Estapuedeconsistirenactosconcontactofsico(tocamiento,frotamiento,
besosntimos,coitointerfemoral,actosdepenetracinconelrganosexualoconlasmanos,dedos,objetos)osincontactofsico
(exhibicionismo, actos compelidos a realizar en el cuerpo el abusador o de tercera persona, imponer la presencia en situaciones
enquelaniaoniosebaaoutilizalosservicioshiginicos,entreotros)comotambinpornografa.
6 DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1 Corresponde al Ministerio de Educacin
6.1.1 Proponerpolticasyestrategiasdetutorayorientacineducativaparaellogroefectivodemedidasdeprevencinyatencinde
la violencia contra los y las estudiantes ejercida por personal de las Instituciones Educativas.
6.1.2 Efectuartrabajosdeinvestigacinodiagnsticoquepermitansustentaryreajustarpolticasyestrategiasdetutorayorientacin
educativaconrelacinalaviolenciaalaquesehacereferenciaenlapresenteDirectiva.
6.1.3 Establecerestrategiasdeformacindocenterelacionadasconlatutorayorientacineducativa,parasensibilizaralosdocentes
y al personal de las Instituciones Educativas de la problemtica de la violencia contra los y las estudiantes.
6.1.4 Coordinarconlosdiferentesnivelesdegobierno,sectorespblicos,privadosylasociedadcivilanivelnacional,ascomoagenciasdecooperacininternacional,paraefectuarjornadasdetutorayorientacineducativa,relacionadasconlaprevenciny
atencin de la violencia en el marco de la presente Directiva.
6.1.5 Promover la suscripcin de convenios con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y dems entidades de la AdministracinPblica,conelfinderealizaraccionesconjuntasparalaprevencinyatencinalosylasestudiantes,vctimasdeviolencia.
6.1.6 Exhortar a las organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, medios de comunicacin y dems entidades o instituciones, que no ocasionen, promuevan o impulsen actos de revictimizacin a los y las estudiantes de violencia.
38
6.2AlasDireccionesRegionalesdeEducacinolaquehagasusveceslescorrespondeentreotros:
6.2.1 Supervisar y evaluar las acciones que desarrollen las Unidades de Gestin Educativa Local respecto al cumplimiento del numeral
6.3.1 de la presente Directiva.
T
6.2.2 Suscribirconveniosconotrasinstitucionespblicasoprivadasconelobjetivodecontribuireficazmenteconelcumplimientode
las medidas de prevencin y atencin desarrolladas en el presente documento normativo.
eentreotrasfunciones:
6.3.1 Supervisar y acompaar a las Instituciones Educativas del mbito de su competencia, en el cumplimiento de las medidas de prevencin y atencin contenidas en la presente Directiva.
6.3.2 ActuarconceleridadanteladenunciaqueformuleunDirectordeInstitucinoProgramaEducativoocualquierciudadanopor
en su contra.
b) Establecer que las prcticas pedaggicas garanticen el respecto de los derechos de los y las estudiantes.
c) Desarrollar acciones de promocin de los derechos de los y las estudiantes con participacin de la comunidad educativa.
d) Incorporar en los instrumentos de gestin de la Institucin Educativa, orientaciones y lineamientos para el desarrollo de la convivencia democrtica, que contribuyan a promover una cultura de buen trato y evitar la violencia ejercida por el personal contra los
y las estudiantes.
e)IncorporarenelReglamentoInternodelaInstitucinEducativanormasespecficassobreelcomportamientodesupersonal
respectodelasylosestudiantes,ascomolaprohibicinexpresadetodotipodeviolenciaensucontra.
f) GarantizarlasaccionesdeprevencinquedesarrolleelComitdeTutorayOrientacinEducativa.
g)ImplementarelacompaamientosocioafectivoycognitivodelosylasestudiantesatravsdelComitdeTutorayOrientacin
Educativa.
6.4.2 Medidas de Proteccin.- En los casos de comisin o presunta comisin de un acto de violencia contra los y las estudiantes, en el
marcodelapresenteDirectiva,elDirector,elSubdirectorylostutoresdelaInstitucinEducativatienenentreotrasfunciones:
a)Orientaralosylasestudiantesyasufamiliasobrelasaccionesarealizaranteunactodeviolencia,ascomoacompaarlosalos
servicios locales de proteccin y asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.
b) Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Direccin, respecto de toda situacin de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento.
c)AsegurarlapermanenciaenlaInstitucinEducativa,delosylasestudiantesquehayansidovctimasdeactosdeviolencia,sin
desatendersurecuperacinafindegarantizarsuintegridadfsicaypsicolgica.
d)Cautelarlaconfidencialidadyreservaqueelcasoamerita.
e)InformarinmediatamentealaautoridadpolicialoalMinisterioPblico,sobreloshechosdeviolenciaqueconstituyanpresuntos
actosdelictivosofaltas;asimismo,informaralaUnidaddeGestinEducativaLocalcorrespondiente.
f) ElDirectordelaInstitucinEducativadondecursaestudioselolaestudiantevctimadeactosdeviolencia,debeadoptarlas
accionesnecesariasparaevitarlacontinuidaddeloshechosdenunciadosconlafinalidaddehacerprevalecerelinterssuperior
del nio, nia y adolescente y los dems derechos que le asisten.
7 SOBRE LAS DENUNCIAS
7.1 Presentacin de la denuncia
7.1.1 Cuandosetengaconocimientodeunhechodeviolenciacometidoenagraviodeunounaestudiante,ste,susfamiliares,elpersonaldelaInstitucinEducativaoensudefecto,cualquierciudadano,puedenpresentarladenunciacorrespondiente,individual
o colectivamente organizados.
7.1.2 LadenunciapuedeserpresentadaenformaverbaloescritaytendrncalidaddeDeclaracinJurada;teniendoencuentalas
siguientesprecisiones:
a) En el caso de la denuncia verbal, sta se podr asentar ante el director de la Institucin Educativa, quien convocar a los padres
defamiliadelavctimaylevantarunactasimplequeregistrelafecha,loshechosdenunciados,sufirmayladelpadrey/omadre
defamilia,disponiendosimultneamentelasmedidasdeproteccinyatencinnecesarias.ElactadeberremitirsealaUGEL
correspondienteenelplazode24horasdeasentada.Seguidamente,seremitirladenunciaanteelMinisterioPblicoolaPolica
Nacional del Per.
39
b)LadenunciaescritapuedeformularseanteelDirectordelaInstitucionesEducativadondesigueestudioslavctima,oantelaOficina de Trmite Documentario de la Unidad de Gestin Educativa Local a la que pertenezca dicha Institucin Educativa, la misma
quelaremitiraltitulardelaentidadenelmismoda,bajoresponsabilidad.
c) Paralatramitacindeladenuncia,sedeberpresentar:
- Laidentificacinclaradeldenunciante.Sieldenuncianteeslamismavctima,debertenerseespecialcuidadoconvelar
porlaconfidencialidaddesuidentidad.
- Identificacindeldenunciado/a.Denocontarconlosnombrescompletos,proporcionarlainformacinnecesariaparala
indualizacin del mismo.
- De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.
- Descripcin sucinta de los hechos materia de la denuncia.
- Presentaruofrecerpruebasoevidenciasenlasquesesustentanloshechosdenunciados.
- Lugar,fecha,copiadeDNIyfirma,ohuelladigitalencasodenosaberescribir.
7.2 Procedimiento para la atencin de denuncias
7.2.1 Una vez recibida la denuncia, tanto el director de la UGEL como el Director de la Institucin Educativa o el que haga sus veces,
deber proceder a su comunicacin ante el Ministerio Pblico, en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas de recibida.
7.2.2 Del mismo modo, el Titular de la entidad remitir la denuncia recibida a la Comisin de Procesos Administrativos correspondiente,
en un plazo mximo de 24 horas.
7.3 Seguimiento de las denuncias
7.3.1 EltitulardelaUGELdispondrdeliniciodelasinvestigacionescontraelpersonalquehayaincumplidosusdeberesfuncionales
respecto a la atencin prioritaria de estos casos, en el marco de sus competencias.
7.3.2 LaOficinaGeneraldeticaPblicayTransparenciadelMinisteriodeEducacinsolicitaralasentidadescorrespondientes,el
estado situacional de los expedientes que se encuentren en proceso en las Comisiones de Procesos Administrativos del Ministerio
deEducacin,afindehacerelseguimientocorrespondientehastasuculminacin.
8 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1
EnelcasodelasInstitucionesEducativasprivadas,lasdenunciasefectuadasdebenserremitidasporsusDirectoresalaFiscala
ProvincialdeFamiliaoalaFiscalaenloPenal,segncorrespondaalhechodenunciado,enunplazonomayoralasveinticuatro
(24)horascontadasapartirdelmomentoqueladenunciahayasidoformulada,informandodesusgestionesalPropietarioo
La presente Directiva ser de aplicacin para los Programas Educativos en todo lo que les sea aplicable.
8.3
Seencuentraprohibido:
a) Divulgar los alcances o resultados de la investigacin que se realice respecto de las denuncias presentadas.
b)Solicitarentrevistasodeclaracionesalavctima.
c)Propiciaracuerdosconciliatoriosentrelosylasestudiantesvctimasdeactosdeviolenciaylosdenunciados.
d)Confrontarlasversionesquebrindenlosestudiantesagraviadosatravsdecareosconlosdenunciados.
e)Adoptarmedidasdeproteccinsincontarconlaautorizacinexpresadelospadresdefamiliaotutores.
9 RESPONSABILIDADES
9.1
Los Directores de las Instituciones Educativas Pblicas, los titulares de las Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educacin, velarn por el cabal cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva, en el mbito de sus
competencias y bajo responsabilidad administrativa, civil y penal.
9.2
La Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios deber dar prioridad a las denuncias que reciba en el marco de lo dispuesto en la presente directiva.
9.3
En el caso de las Instituciones Educativas Privadas, los propietarios en su calidad de responsables de las actividades desarrolladas dentro del centro o programa educativo, son responsables del cumplimiento de lo establecido en este documento normativo.
9.4
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales y dems instancias pertinentes, deber asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente documento normativo.
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