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Tabla 1
Rasgos del rgimen poltico venezolano a partir del gobierno
de Hugo Chvez
IDEARIO
MODELO
POLTICO
ACTORES
POLTICOS
BASE
DE APOYO
TIPO DE
LIDERAZGO
23
Comercializacin
y
mercadeo de productos
alimenticios y de otros
productos de primera
necesidad, para ser
distribuidos al mayor y
al detal, en centros de
venta fijos o mviles.
Dar atencin en salud a
los
sectores
desposedos, superar el
modelo
sanitario
excluyente.
Ampliar la matrcula de
la educacin superior
pblica,
crear
la
Universidad Bolivariana
de Venezuela.
Alfabetizacin
atencin
social
otras esferas.
y
en
25
alimentario,
salud
Tipo de beneficio y
beneficiario
Toda
la
poblacin
venezolana que est en
situacin de exclusin
del sistema productivo
del pas. El beneficio es
la
capacitacin
o
formacin
en
dos
sentidos principales: el
socio-poltico y el tecnoproductivo,
especialmente
en
el
sector agrcola.
Toda
la
poblacin
venezolana,
inicialmente, 8.098.613
habitantes
/
mensualmente.
cumplimiento de
la primera etapa
de
educacin
bsica.
Misin Rivas
Programa
educativo
en
educacin
bsica y media
diversificada.
Misin Ciencia
Creada a inicios
del ao 2006,
se
define
a
partir
de
la
necesidad
de
organizar
el
desarrollo
cientfico
y
tecnolgico del
pas.
Misin cultura
Surge mediante
convenio
cultural con la
Universidad
Simn
Rodrguez y el
Consejo
Nacional de la
Cultura (Conac)
en el ao 2004.
Se define como
un
programa
que involucra la
educacin
superior,
el
desarrollo
Reinsercin
en
el
sistema educativo para
aquellas personas que
no
culminaron
sus
estudios de la tercera
etapa de educacin
bsica
y
media
diversificada.
Incorporacin masiva
de
nuevos
actores
sociales
con
la
utilizacin intensiva del
conocimiento
y
la
articulacin
interinstitucional
a
travs de redes para el
desarrollo endgeno y
la
integracin
latinoamericano.
No aparece definido su
objetivo.
social, reparacin de
viviendas, pensiones de
vejez,
tierras,
prstamos
para
la
produccin y cursos de
capacitacin
con
el
apoyo del INCE.
Aproximadamente
5
millones de personas
excluidos del sistema
educativo en la tercera
etapa,
media
y
diversificada.
Comunidad
cientfica,
centros
acadmicos,
organizaciones sociales,
poblacin en general.
sociopoltico y el
desarrollo
sociocomunitario
y cultural.
Misin
Guaicaipuro
Se cre el 12 de
octubre
de
2003.
Misin Habitat
Misin
Identidad
Madres
Barrio
del
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Pueblos y comunidades
indgenas, no se precisa
el tipo de beneficio.
Familias y comunidades.
Toda
la
venezolana.
Amas de casa.
poblacin
Misin Negra
Hipolita
Se comenz en
el
ao
2006
plantea
la
atencin
a
menores
y
adultos
que
viven en las
calles o estn
presos.
Misin
Miranda
Se define en
funcin de la
meta
de
organizar,
captar,
registrar,
controlar
y
reentrenar a la
reserva de la
Fuerza Armada
Nacional (FAN).
Misin Piar
Misin Milagro
Iniciada en el
mes de julio del
ao
2004,
mediante
acuerdo
entre
Cuba
y
Venezuela.
Combatir
la
marginalidad y ayudar
a los nios de la calle
que sufren de pobreza.
Coordinar
todo
lo
relativo a la atencin
integral de nios y
adultos en situacin de
calle, adolescentes y
embarazadas,
personas
con
discapacidad y adultos
mayores en situacin
de pobreza extrema.
Contribuir
con
la
integralidad
del
espacio
geografico
mediante la defensa
militar, la cooperacin
en el mantenimiento
del orden interno y la
participacin activa en
el desarrollo nacional.
Menores y adultos en
situacin de pobreza e
indigencia,
nios
y
adultos en situacin de
calle, adolescentes y
embarazadas, personas
con
discapacidad
y
adultos
mayores
en
situacin de pobreza
extrema
Dignificar la calidad de
vida de los pequeos
mineros fomentando el
aprovechamiento
racional y organizado
de los recursos de
acuerdo a la normativa
ambiental.
Realizar
operaciones
quirrgicas de los ojos
de forma gratuita a las
personas de menores
recursos econmicos.
Poblacin minera.
Miembros de la reserva
de la FAN.
Misin Zamora
Va orientado a
defender
el
artculo 307 de
la Constitucin
de la Repblica
Bolivariana
de
Venezuela.
Reorganizar la tenencia
de la tierra y uso de
las tierras ociosas con
vocacin agrcola para
erradicar el latifundio.
29
Poblacin
venezolana
que no tiene titularidad
de la tierra.
la poltica
claramente
proceso de
modelo de
31
Por otra parte, a pesar de las crticas antes sealadas las misiones
sociales contienen elementos positivos y, aunque no poseemos un
registro sistematizado que permita medir su impacto social, se tiene
informacin acerca de algunos logros en trminos del cumplimiento
de sus metas y objetivos (ver tabla 3). Valga decir que las misiones
se caracterizan porque sus enunciados proponen elementos propios
del modelo universalista de poltica social que predomin en el
perodo de industrializacin. Esto se expresa en los objetivos que
buscan la inclusin de la poblacin con necesidades sociales o
demandas que hasta ahora no haban sido tomadas en cuenta por el
sistema de bienestar social. Algunas misiones, tambin guardan
relacin con el modelo universalista en tanto su naturaleza y alcance
de las metas proyectadas, se presentan en un horizonte de
realizacin que va ms all del corto plazo.
Otro rasgo importante de las misiones es su alto grado de
aceptacin por parte de la poblacin beneficiaria7 ya que se tiene la
percepcin que ellas representan un mecanismo directo para la
obtencin de beneficios tangibles a corto plazo.
A su vez, las misiones expresan un acceso a la poltica social que
tiene un ingrediente emocional ya que la respuesta a la demanda
social se produce por un mecanismo no institucional que intenta
fortalecer o crear un vnculo personal entre los sujetos demandantes
y los principales lderes polticos que ejercen el gobierno y sus
seguidores o funcionarios ms cercanos (Gmez, 2005). Este
elemento se relaciona con la estrategia comunicacional que utiliza el
gobierno nacional en el desarrollo de estas medidas sociales8, dicha
estrategia refuerza tambin la idea del asistido que debe
pblicamente reconocer las virtudes de los que ofrecen la ayuda y
expresar su agradecimiento al Presidente de la Repblica o al
funcionario que lo representa. La continuidad de este estilo
personalista revela aspectos de la hiptesis antes planteada, a la vez
que confirma viejas preocupaciones que hemos planteado en
anteriores trabajos, esto es:
La eliminacin o debilitamiento de los organismos sociales como
instancias de mediacin para el acceso a recursos o programas
sociales. Canalizacin de las demandas sociales fuera de la
institucionalidad social, mediante el vnculo directo usuarioPresidente o del vnculo con las instancias partidistas afines;
pervivencia de la idea de lealtad personal y partidista en el
funcionamiento de la poltica social (Gmez y Alarcn, 2003, 27).
Logros
95 ncleos
de
desarrollo
endgeno
Mercal
Barrio Adentro
Sucre
Robinson
33
35
Participacin poltica
Estatus
Identidad
Relacin de lealtad
Condiciones laborales
(misiones educativas)
Indicadores
Los facilitadores
promueven
la participacin
de los usuarios de las misiones en actividades
de proselitismo
poltico, mtines o actos polticos de apoyo al gobierno de H. Chvez. Fue
notorio el uso de las misiones
como parte de la maquinaria
electoral que desarroll
los
referendos electorales que se realizaron en el ao 2004.
La mayor parte del personal que dirige las misiones participa en una dinmica social que
tiende a fortalecer los vnculos de lealtad con los actores polticos gubernamentales.
El uso
de imgenes (figura del Presidente
de la Repblica y el uso del color rojo en la vestimenta
de
los beneficiarios),
smbolos
(calificar
los beneficiarios
bajo los nombres
de Lanceros o
Vencedores ), frases (el No en el Referndum)
y actitudes,
expresan la tendencia
de las
misiones a identificarse
con elementos normativos
o ideolgicos
que representan
el proyecto
poltico gubernamental.
El personal que trabaja en las misiones,
especialmente
los facilitadores,
regularmente
se
ubica en el estatus de militantes
del partido MVR o simpatizantes
con el proyecto poltico
chavista ms que el de funcionarios
pblicos, cuestin que se corrobora
en la aceptacin
pasiva de sus condiciones socio-laborales en las misiones.
En las misiones sociales de tipo educativo el facilitador slo percibe un bono que no alcanza
el sueldo mnimo, de ah que la importancia
y exigencias
que conlleva el cumplimiento
de la
funcin docente no son debidamente
retribuidas
desde el punto de vista laboral. El docente
de las misiones no goza de los beneficios
de contratacin
colectiva ni de seguridad
social
que tienen sus homlogos
en el sistema educativo tradicional.
Sin embargo, esta situacin
no ha sido motivo de presin social hacia el Estado.
Caractersticas
Tabla 4
Caractersticas de las misiones sociales en cuanto a creacin
de lealtades e identidades con el proyecto poltico chavista
37
adhesin de
indicadores
sistema de
legitimacin
Bibliografa
1. Fleury, Sonia (1996): Poltica social, equidad y exclusin en
Amrica Latina en Lourdes lvarez et al. (coord.), Poltica social,
exclusin y equidad en Venezuela durante los aos noventa,
Caracas, Fonvis-Nueva Sociedad.
2. Guerra, Jos (2004): La poltica econmica en Venezuela: 19992003, Caracas, Universidad Central de Venezuela, Consejo de
Desarrollo Cientfico y Humanidades.
3. Gmez, Irey (2005): Ajuste econmico con desajuste social? Un
anlisis de los programas sociales de la Agenda Venezuela, Caracas,
tesis doctoral, versin preliminar, Doctorado en Ciencias Sociales,
Faces-UCV.
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