Protocolo de atencin a vctimas de secuestro.

1. Marco jurdico
Instrumentos internacionales

Convencin internacional para la proteccin de todas las personas contra

las desapariciones forzadas.
Manual de lucha contra el secuestro. Naciones unidas oficina contra la
droga y el delito.

Instrumentos nacionales

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, (publicada en el

diario oficial de la federacin el 5 de febrero de 1917; y sus mltiples
reformas).
Cdigo penal federal
Cdigo de procedimientos penales nico
Ley federal contra la delincuencia organizada
Ley para prevenir y sancionar los delitos en materia de secuestro
Ley del centro de atencin para las vctimas del delito y se crea ese espacio
Jalisco.
Decreto por el que se crea la coordinacin nacional antisecuestro
Manual de organizacin de la direccin general de atencin a vctimas del
delito y justicia alternativa
Acuerdo para cooperacin para combatir la delincuencia organizada y otros
tipos de delitos
Protocolo para la atencin de usuarias y vctimas en los centros de justicia
para las mujeres en Mxico.

2. Justificacin
El presente protocolo ha sido resultado de investigaciones sobre modelos y
procedimientos bsicos e indispensables que puedan implementarse para brindar
atencin especializada a vctimas de secuestro y as poder ayudar en la
recuperacin y el seguimiento adecuado que la vctima y las instancias que
brindan el apoyo de atencin a vctimas.
El secuestro es un problema creciente y de mbito mundial. Se calcula que ms
de 10,000 personas son secuestradas al ao, en ocasiones con consecuencias
fatales y devastadoras.
Cada caso de secuestro no es slo un delito grave; es tambin un incidente de
carcter crtico y una amenaza para la vida. Hay suficientes pruebas de que
muchas vctimas nunca se recuperan plenamente del trauma asociado con este
delito. El secuestro tambin tiene repercusiones sobre los familiares, los amigos

ntimos. Crea temores y dudas en las comunidades y puede tener consecuencias

adversas para la economa y la seguridad.
Para enfrentarlo se ha optado, como acontece en la mayora de los casos, por la
respuesta demaggica y simuladora de modificar la normatividad correspondiente:
se incluyen nuevos tipos penales, se amplan los ya existentes, se elevan
irracionalmente las punibilidades y, sin embargo, los secuestros aumentan y toman
nuevas modalidades como el secuestro exprs.
Es por ello que ante un delito que ya no solo afecta a una estrato social, si no que
ha pasado a afectar a toda la sociedad como tal, se han implementado leyes y
acuerdo que permitan tener una atencin Victimolgica que permita a la vctima no
ser re victimizada durante el procedimiento penal.
Respetar los derechos de las vctimas, constituirn un sistema de libertades que
garantizara un mejor ejercicio de derechos humanos en un estado democrtico, lo
cual implica la necesidad de identificar en un mbito diferente al derecho penal, y
permitir que la vctima se sienta preparada para enfrentar todo el camino procesal
que le espera.
3. Objetivos
3.1.
Objetivos generales
Brindar a las victimas un servicio integral, interdisciplinario y, con la finalidad
ms inmediata que es la de empoderar a la vctima y restituir sus derechos,
adoptando procedimientos que reconozcan las necesidades de la vctima y
brindarle un adecuado seguimiento dentro del proceso penal en el que
tendr que participar.
3.2.
Objetivos especficos
Proporcionar atencin a las vctimas directas e indirectas, as como
informacin y asistencia urgente, para poder darle un acceso adecuado a
los servicios de asistencia psicolgica, medica, trabajo social y jurdica que
necesita, con la finalidad de obtener una adecuada resolucin en el
conflicto en el que se encuentran, y poder restablecer su equilibrio y
prevenir secuelas pos traumticas.
Dar asesoramiento adecuado para poder enfrentar de manera oportuna el
proceso penal al que se enfrentarn, con la finalidad de evitar una re
victimizacin.
Realizar una preparacin emocional con la victima directa e indirecta del
delito, para la intervencin activa que tendr dentro del proceso penal.
Realizar, apoyar y ejecutar programas orientados a brindar informacin de
manera intra e inter institucional para la prevencin, atencin y seguimiento
de las vctimas de algn delito.

4. Funcionamiento de la unidad de atencin a vctimas del secuestro

Como se origina la intervencin
La atencin a la vctima de secuestro consistir en una serie de acciones
relacionadas entre s, realizndose de manera integral y con el objetivo de
contener los efectos de la victimizacin a travs del acompaamiento efectivo
durante todas las etapas, se atender de manera oportuna las necesidades
jurdicas, medicas, psicolgicas y sociales, con la finalidad de darle seguridad,
confianza y proteccin.
La atencin se deber realizar de manera integral por un equipo multidisciplinario
conformado por abogados, psiclogos, trabajadores sociales, psiquiatras,
tanatologos, criminlogos y victimologos que tengan un perfil preferentemente
victimolgico, que brinden un servicio con amplia cobertura, calidez, trato digno,
sensibilidad y proteccin de los derechos humanos.
Por lo que es importante mencionar que en la atencin victimolgica se deber
trabajar:
-

Respuesta inmediata: Se proporciona en el primer contacto con la vctima,

su objetivo es salvaguardar la integridad fsica y emocional de la vctima,
as como contener el estado de crisis en que pudiera encontrarse como
resultado de la victimizacin.
Certeza: Se dar el debido respeto a la persona y al impacto que ha
causado el delito sobre la misma, as como de las necesidades ms
apremiantes derivadas del evento.
Acompaamiento efectivo: Se le brindara una estabilizacin en su estado
de crisis, su objetivo es atender las necesidades que requiere a partir de la
denuncia del delito.
Inmediacin: Se mantendr un contacto de manera permanente y siempre
directo con la vctima o el/los ofendidos del delitos.
Confidencialidad: Toda la atencin que se brindara se regir bajo el estricto
principio de confidencialidad, para as evitar la re victimizacin de la vctima
o los ofendidos.

5. Estructura
Atencin a
la victima

Contencin
de crisis

Atencin
mdica

Atencin
psicologica

Acompaamie
nto
institucional

Asistencia
social

Atencin
victimologic
a

Atencin
jurdica

Reinsercin
social

5.1.

Manual operativo

La atencin a la vctima deber estar basada en la atencin a la persona y no al

expediente que se ha hecho a partir de la denuncia del delito, por lo que para que
exista un correcto empoderamiento de la persona es necesario reconocer cinco
aspectos bsicos en la atencin a vctimas de secuestro.
Evitar un mayor dao
Confidencialidad y
privacidad
Tratamiento
personalizado,
continuo e integral
Autoderminacin y
participacin
Consentimiento
informado

Se debera entender el trauma, la fragilidad y la vulnerabilidad

de la persona que ha sido victima de un secuestro, con la
finalidad de establecer estrategias que eviten una mayor
victimizacin.
La confidencialidad sera sobre los datos de la victima y los
familiares, estos datos solo se deberan compartir con
miembros del equipo de investigacin y los intervinientes en el
proceso de ser necesario.
Dar prioridad a necesidades medicas, otorgar un tratamiento
personalizado para cada caso, identificar y priorizar las
necesidades de la victima, para darle una mayor estabilidad
emocional.
Reconocer los derechos de la victima y considerar las
decisiones que ella esta tomando acerca de su tratamiento, asi
mismo es importante considerar a todas las personas que se
encuentran involucradas para dar el tratamiento.
Brindar toda la informacin que esta a nuestro alcance a las
vctimas, para que tome decisines informadas y conscientes,
con la finalidad de que sepa las consecuencias positivas y
negativas de las acciones que se emprenderan.

Es importante reconocer que los servidores pblicos que brindaran la atencin a

las vctimas deben tener bases sobre la contencin de una vctima. Se entender
por contencin al hecho de acompaar a la persona afectada, proporcionndole
seguridad fsica y emocional y respetando el espacio y el ritmo al que avanza la
vctima.
Para dar una adecuada contencin es necesario considerar dos aspectos
fundamentales:

Escucha activa: escuchar con atencin y comprender el mensaje que se

intenta transmitir para poder dar una respuesta oportuna de acuerdo a las
circunstancias, es decir, escuchar a la vctima para que produzca un
sentimiento de acompaamiento y reconocimiento que provocara una
sensacin de apoyo, y que le dar recursos suficientes para poder afrontar
su situacin y lograr su recuperacin individual y comunitaria.
Actitud emptica: habilidad que tiene una persona para colocarse en el
lugar de la otra, para entender su contexto, sus sentimientos, su forma de
pensar y su manera de actuar, para hacerle sentir que est siendo
comprendida.

Existen algunas recomendaciones sobre lo que se puede y no hacer en la

atencin a vctimas de secuestro.

LO QUE NO SE DEBE HACER

LO QUE SI SE DEBE HACER

Minizar el evento que narra la

vctima.

Dar validez a las emociones y

sentimientos de la persona

Restarle importancia a la narracin

de hechos de la persona y
canalizarla a otra rea
Evitar la vivencia directa de la
narracin de la vcitma, no se debe
entorpecer la toma de decisines
de
persona
No la
tomar
la postura de servidor
pblico haciendo un favor para
empobrecer emocionalmente mas a
la
victima.
Darle
a entender a la vctima que la
ayuda es tardada y que no va a
lograr nada, para que deje el
proceso como est

Dar una atencin tica, eficiente y

responsable a toda persona que lo
solicite.
Dar una antecin sensible, tica y
emptica, dar respaldo para que
enfrenten la situacin.
Condierar que ante un secuestro
existe la relacion de dominio y
sumision, por lo que es importante
no reproducir este orden jerrquico.
No hacer intervenciones que
afecten el control de la vida de la
vctima.

6. Caractersticas de los diferentes tipos de secuestro

El secuestro es un delito con graves consecuencias que son dolorosas tanto para
la vctima como la familia, provocando grandes daos, temores y dudas que
acrecentaran la incertidumbre y la declinacin econmica.
El secuestro es detener a una persona en contra de su voluntad y que para ser
liberada se busque un provecho econmico, material, o el obligar a alguien a que
haga o deje de hacer algo especfico.
Los tipos ms comunes de secuestro son:

Secuestro con fines de extorsin: se exige una suma de dinero, buscar que
se tomen decisiones de tipo empresarial o para la obtencin de alguna
ventaja comercial.
Secuestro con fines polticos o ideolgicos: puede ser para destacar una
reivindicacin particular, o crear una atmosfera de inseguridad (o
reforzarla), obtener alguna publicidad, influir en decisiones del gobierno o
de otras entidades.
Secuestro entre grupos delictivos, o dentro de ellos: ser con la finalidad de
cobrar deudas o ganar ventaja en un determinado mercado de ventas,
incluso sirve como medio de intimidacin.
Secuestro vinculado a disputas familiares o domesticas: en algunas
ocasiones es conocido como rapto.
Secuestro con fines de explotacin sexual: incluye el contrabando de
mujeres y nios.
Secuestro en el curso de otras actividades delictivas: sirve para la
adquisicin de ciertos productos, y generalmente ocurre durante un robo.

Secuestro simulado o fraudulento: la victima acta con otros o de manera

aislada para obtener un beneficio material o de algn otro tipo.
Secuestro expreso: la persona es secuestrada por un periodo corto, sin
embargo con el suficiente tiempo para obtener alguna concesin o
ganancia financiera.
Secuestro virtual: no existe un secuestro real, sin embargo se exige con el
pretexto de que un pariente se encuentra secuestrado y se exige un
rescate.
Venta de la vctima de un secuestro: se vende a la persona a otro grupo,
con la finalidad de negociar el pago de un rescate.

7. Perfil de victimas primarias y ofendidos

Los efectos que lleva consigo el secuestro y la desaparicin forzada muestra que
la experiencia del secuestro tiene caractersticas muy particulares y dependen de
mltiples factores como son: los autores del secuestro, tipo de secuestro, tiempo
de cautiverio, condiciones alimentarias, sanitarias y emocionales; as mismo se
deben tener en cuenta los recursos y fortalezas de la persona, como son los
recursos intelectuales, valores, creencias, estrategias, la edad, la presencia de
experiencias traumticas con anterioridad, lugar y rol dentro del ncleo familiar,
forma de vida, y las redes de apoyo con las que cuenta la vctima y la familia.
7.1.

Aspectos psicolgicos de la victima

Las personas pueden adquirir un estado donde afianzan creencias que les
permitirn hacer ms soportable su estado de cautiverio; pierden el control del
tiempo lo que no le permite tener una ubicacin certera y concreta de lo que est
viviendo, se encuentran en un estado que aumenta la ansiedad y la confusin;
confusin en los estados emocionales que presenta la persona, va de la
esperanza hacia la desesperanza de saber que puede sobrevivir conjuntado con
depresiones y llantos frecuentes que se reconocen como desesperanza.
Las personas se encuentra sometidas y esta situacin la vuelve vulnerable en
aspectos de salud fsica, mental y emocional, lo que va a producir sentimientos de
impotencia y sumisin que no le permitir poner lmites al maltrato fsico que
recibe, al no poder establecer una relacin afectiva con los que lo rodean durante
el cautiverio, comienza a realizar un anlisis metdico de su vida antes del
secuestro para recrear y reinterpretar su vida.
Haberse enfrentado a este tipo de situaciones genera sntomas tales como:
-

Evitacin de estmulos o situaciones asociadas al acontecimiento

traumtico e intento deliberado para evitar los pensamientos o sentimientos
que puedan provocar ese recuerdo.
Distanciamiento de las dems personas y perdida de inters por actividades
que anteriormente resultaban atractivas.

Incapacidad para sentir emociones como la intimidad o la ternura.

Re experimentacin del evento traumtico, por lo que lucha por los
pensamientos recurrentes, repetitivos y angustiantes.
Sntomas de incremento de la activacin emocional, con dificultades para
concentrarse.
Hipervigilancia
Trastorno del sueo.

Se pueden observar conjuntamente problemas asociados al trastorno de estrs

pos traumtico, como:
-

Depresin
Ansiedad
Tristeza
Ira
Ansiedad
Regresiones
Dependencia
Aislamiento
Incremento en la apata.

Tambin se puede llegar a presentar el sndrome del sobreviviente, que se

presenta con cefaleas frecuentes, pesadillas recurrentes y estados de tristeza ms
o menos espordicos.
Se ha podido observar que existen estados de nimo ante puestos a los anteriores
como son encontrarse en un estado de euforia desmesurada, en esta etapa la
persona se encuentra en total negacin de lo que padeci.
7.2.

Aspectos psicolgicos del ofendido

La noticia del secuestro en el ncleo familiar causara un impacto, shock,

desconcierto, sorpresa y negacin; durante los primeros instantes, horas o das la
situacin no ser algo de lo que se pueda hablar de manera abierta, cada
integrante de la familia experimentara la ausencia del familiar de diferente manera,
algunos pensaran que solo se encuentra ausente por circunstancias ajenas a lo
que se est viviendo, sin en cambio otros familiares lo asimilaran ms rpido y
estarn en el desconcierto del momento en el que los secuestradores se pongan
en contacto con ellos, sin embargo las emociones que se encontraran en la mayor
parte de los familiares sern de angustia, estupor, miedo, desesperacin,
generadores de sentimientos intensos en la familia como son:

Culpa: se experimentan sentimientos de traicin o deslealtad hacia la

persona secuestrada, piensan que deben vivir en las mismas circunstancias
con la finalidad de solidarizarse con l, se auto castigan y con esto creen
poder experimentar lo que la persona secuestrada se encuentra viviendo.

Impotencia: la familia se sume una situacin donde se comienza a

experimentar sentimientos de frustracin, dando como resultado que
comiencen a tener discusiones que no tienen una razn aparente.
Represin: se toman actitudes donde no se expresa lo que se experimenta
en el momento, considerando que esto beneficiara a darle una solucin
ms pronto a lo que estn viviendo, sin embargo a largo plazo resultara
contraproducente pues se generan una serie de conflictos que no podrn
resolver.
Temor: se experimenta la sensacin de ser observados y seguidos con la
finalidad de causar un dao ms grande del que ya les fue causado, toda la
familia se ve invadida con esta sensacin por ser su mayor preocupacin la
vida del secuestrado.
Angustia: ser normal que aparezca ante la situacin de secuestro, pues
ante lo desconocido, la incertidumbre y la zozobra de lo que puede pasar
con el secuestrado, la familia comienza a buscar nuevos roles de
funcionamiento familiar ante la incertidumbre de no saber cmo conseguir
el dinero, como intervendrn las autoridades y ante el largo silencio de los
secuestradores.

8. Mecanismos de accin en atencin a las vctimas y ofendidos

8.1.
Psicologa
Se brindara un tratamiento de urgencia a la persona vctima del delito o en su caso
a las vctimas secundarias de este delito, la finalidad ser poder restablecer
emocionalmente a la persona y brindar una readaptacin a las amenazas del
entorno.
Se realizar a travs de un grupo de tcnicas que sern adecuadas en las
intervenciones urgentes y a corto plazo, para restablecer a la persona de un
estado emocional crtico y poder restablecer una comunicacin efectiva con ella.
Ante un delito de alto impacto, la persona sufrir un impacto emocional que la
llevara a la experimentacin de temor ante lo acontecido, inseguridad, e incluso
suceder que llegara a fantasear que volver a ocurrir el evento o que los
secuestradores se encuentran vigilndola, esto corresponde a un estado de crisis.
Se entender como estado de crisis como el momento de trastorno y
desorganizacin
emocional,
cognoscitiva
y
conductual,
caracterizado
principalmente por una incapacidad de la vctima para manejar situaciones
particularmente conflictivas.
El sentimiento que siempre se encontrara presente despus de haber sido vctima
del delito ser el miedo, que establecer lmites y no permitir a la persona tomar
la iniciativa para continuar con su vida justo como lo haca antes del delito.

Experimentara sensaciones corporales como palpitaciones, sensaciones de

ahogo, respiraciones agitadas y rpidas; comienza a fantasear que todo el mundo
se encuentra vigilndola, y desconfan de lo que est sucediendo a su alrededor lo
que la llevara a un estado donde salir no se encuentra dentro de sus prioridades;
comenzara a experimentar sentimientos de culpabilidad por no haber hecho algo
diferente durante su victimizacin, comenzara a pensar que fue cobarde para
afrontar la situacin y que pudo haber hecho algo ms para su defensa y evitarlo,
lo que la llevara a realizar conductas sin haberlas previsto, mismas que generaran
que no se encuentre en estado de alerta y comenzara a realizar actos que la
sabotearan y volver a re victimizarse, con la finalidad de exculparse de lo que
sucedi anteriormente.
Sus principales funciones del rea psicolgica sern:

Brindar atencin psicolgica a las vctimas del delito, de acuerdo al

protocolo establecido.
Apoyar psicolgicamente a la vctima dentro de las diferentes etapas del
proceso, principalmente en su estado emocional.
Preparar y fortalecer emocionalmente a la vctima para el proceso penal al
que se enfrentara, as mismo se buscara reducir el impacto emocional que
se le pueda causar durante el proceso.

As mismo, la atencin que se brindara a las vctimas del delito ser desarrollada
en diferentes momentos:
Intervencin en crisis: su objetivo es contener el estado de crisis que
presenta la vctima y/o sus familiares, para que puedan estar en
condiciones ptimas de tomar decisiones acerca de su situacin inmediata,
que partir desde la presentacin de la denuncia, el proceso penal al que
se sometern, y la aceptacin de la asistencia psicolgica para fortalecer a
la vctima primaria o secundaria.

Intervencin en
crisis

Internvecin
psicologica y
valoracin
medica

Empata con la
persona

Estabilizacin
emocional

Recabar
elementos que
condujeron a la
crisis

Identificar
soluciones para
satisfacer
necesidades
inmediatas y
futuras

Ayuda para tomar

decisiones

Seguimiento de la
vctima

 Terapia breve: se dar una vez que la vctima se encuentra estabilizada, es

de importancia las decisiones que se deben tomar para la resolucin de su
situacin a mediano plazo, la aceptacin de la condicin de vctima, causas
y soluciones a los acontecimientos que est viviendo, control del estrs pos
traumtico, revisin de proyectos de vida, toma de decisiones, generacin
de empoderamiento de la vctima.
Empoderamiento
de la vctima

Causas y origen,
asi como la
afectacin del
proyecto de vida
despues de la
victimizacin

Identificacin y
explicacin del
estrs
postraumtico

Seguimiento del
proceso para que
la vctima continue
con su proyecto de
vida

Identificacin y
manejo en la
negacin del
proceso
victimizante

Canalizacin: se dar el apoyo para que asista a otras instituciones

especializadas para continuar con el tratamiento psicolgico oportuno.
8.2.
8.3.

Trabajo social
Medicina

Se buscara salvaguardar la integridad fsica de la vctima, por lo que ser

necesario realizar todas las acciones necesarias para que la atencin se de en el
primer momento en el que llega la vctima, para poder tener un total
restablecimiento, o en algunos casos hasta que recupere la funcionalidad perdida.
8.4.
Victimologa
8.5.
Tanatologa
8.6.
Asistente jurdico
9. Mecanismos de seguimiento en la atencin a vctimas antes, durante y
despus del proceso del secuestro.
10. Bibliografa