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"OPINIONES Y ANALISIS"
"NUEVAS REFORMAS A LA
CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO"
La Paz - Bolivia
1996
FUNDEMOS
Calle Hermanos Manchego No. 2441
Telfonos: 360346 - 392642
Telefax: 433539
Casilla: 2302
Nmero: 27
Impresin: Editorial "Garza Azul'
Telfono 232414 Casilla 11828
La Paz - Bolivia
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C O N T E N I D O
"OPINIONES Y ANALISIS"
"OPINIONES Y ANALISIS"
P R E S E N T A C I O N
Los Directores de "Opiniones y Anlisis" han considerado
de gran importancia el publicar y difundir el contenido del
Seminario Taller: "NUEVAS REFORMAS A LA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO", organizado
por la Vicepresidencia de la Repblica y la Fundacin Boliviana
para la Capacitacin Democrtica y la Investigacin
"FUNDEMOS".
El mismo refleja el anlisis y aporte de notables especialistas y
polticos, sobre un tema tan importante como es la consideracin
y tratamiento de nuevas reformas a nuestra Carta Magna. En ese
sentido, esperamos que este sea el inicio de un tratamiento
reflexivo, responsable y sereno sobre la posibilidad de una prxima
reforma constitucional.
La Paz, noviembre de 1996
Lic. Enrique Toro Tejada
DIRECTOR EJECUTIVO NACIONAL
DE FUNDEMOS
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Comentario:
La segunda parte de este Artculo es innecesaria puesto
que ste es un aspecto procedimental que no precisa de ser
estipulado en la Constitucin Poltica del Estado y su prctica
est consagrada por el tiempo.
PRIMERA PARTE
LA PERSONA COMO MIEMBRO DEL ESTADO
Ahora, al tiempo...
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(Texto actual)
Artculo 5: No se reconoce ningn gnero de servidumbre
y nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin su
pleno consentimiento y justa retribucin. Los servicios personales
slo podrn ser exigibles cuando as lo establezcan las leyes.
(Texto propuesto)
Artculo 5: No se reconoce ningn gnero de servidumbre
y nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin su
pleno consentimiento y justa retribucin.
Comentario:
La segunda parte del Artculo 5 se introdujo en la
Constitucin de 1938, cuando las doctrinas totalitarias imponan
los criterios de la supremaca de la colectividad sobre el individuo.
Esta lgica dio lugar a iniciativas como los centros de trabajos
forzados en fbricas en la Alemania Nazi o los que actualmente
existen en China Comunista. En nuestro propio pas se expres
en mecanismos como el fallido proyecto del Decreto Ley del
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(Texto Actual)
Artculo 7.- Toda persona tiene los siguientes derechos
fundamentales, conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio:
...
i)
A la propiedad privada, individual y colectivamente,
siempre que cumpla una funcin social.
j)
A una remuneracin justa por su trabajo, que le asegure
para s y su familia una existencia digna del ser humano.
(Texto propuesto)
Artculo 7.- Toda persona tiene los siguientes derechos
fundamentales, conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio:
...
i)
A la propiedad privada, individual y colectivamente.
j)
A una remuneracin justa por su trabajo.
l)
Al derecho de peticin y al derecho de disentir, mediante
la manifestacin libre de sus pensamientos.
Comentario:
Los criterios contrarios a las libertades individuales se
impusieron en la Constitucin de 1961. Se intent imponer
fronteras al concepto de propiedad privada, determinando que
Comentario:
Las demandas de la modernidad obligan a que todo
ciudadano asuma su cuota parte de responsabilidad en la
conservacin del medio ambiente.
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(Texto actual)
Artculo 13.- Los atentados contra la seguridad personal
hacen responsables a sus autores inmediatos sin que puedan
servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Comentario:
El Artculo 17 circunvala el tema de la pena de muerte
interpretndose que sta no existe en Bolivia. Reglamenta la pena
mxima de 30 aos solamente para tres delitos puntuales y deja
una enormidad de lagunas y vacos. Crmenes como violacin,
mutilacin y asesinato de menores, as como otras perversiones
de lesa humanidad, no son considerados por el artculo 17.
(Texto propuesto)
Artculo 13.- Los atentados contra la seguridad personal
hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que puedan
servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior. Los
actos de terrorismo sern responsabilidad de los autores
intelectuales y materiales.
Comentario:
En esta poca, no son solamente personas investidas de
autoridad los que cometen violencias contra el ciudadano comn,
sino tambin terroristas que a nombre de una causa poltica
cometen diversos grados de crmenes.
(Texto actual)
Artculo 17.- No existe la pena de infamia ni la de muerte
civil. En los casos de asesinato, parricidio y traicin a la Patria,
se aplicar la pena de 30 aos de presidio, sin derecho a indulto.
Se entiende por traicin la complicidad con el enemigo durante
el estado de guerra extranjera.
(Texto propuesto)
Artculo 17.- La pena capital se aplicar en crmenes de
lesa humanidad.
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I.II.-
(Texto actual)
Artculo 22.Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que
se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo.
La expropiacin se impone por causa de utilidad pblica
o cuando la propiedad no cumpla una funcin social,
calificada conforme a ley y previa indemnizacin justa.
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(Texto Propuesto)
Artculo 22.- Se garantiza la propiedad privada. La
expropiacin se impone por causa de utilidad pblica calificada
conforme a ley y previa indemnizacin justa.
Comentario:
La frase ...siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al inters colectivo... es un juicio de valor que atenta
contra la seguridad jurdica y crea un nivel de desconfianza, que
a la par de preocupar a los ciudadanos bolivianos, espanta
inversiones extranjeras en nuestro territorio. El segundo pargrafo
que establece que la expropiacin es factible cuando ...cuando
la propiedad no cumpla una funcin social... tambin es
discrecional y contrario a todo principio de confianza en la ley.
Comentario:
La discrecionalidad otorgada a las autoridades del poder
poltico para establecer sistemas impositivos en forma
proporcional o progresiva no precisa estar en la Constitucin
Poltica del Estado. No es prudente tanta flexibilidad para
acomodar las polticas fiscales a las realidades cambiantes de la
sociedad, porque crea un clima de incertidumbre en potenciales
contribuyentes interesados en invertir en el pas.
(Texto actual)
Articulo 27.- Los impuestos y dems cargas pblicas
obligan igualmente a todos. Su creacin, distribucin y supresin
tendrn carcter general debiendo determinarse en relacin a un
sacrificio igual de los contribuyentes, de forma proporcional y
progresiva segn los casos.
(Texto propuesto)
Articulo 27.- Los impuestos y dems cargas pblicas
obligan igualmente a todos. Su creacin, distribucin y supresin
tendrn carcter general debiendo determinarse en relacin a un
sacrificio igual de los contribuyentes.
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(Texto actual)
Artculo 36. y Artculo 37, Sobre ciudadana y diferentes
categoras de ciudadanos, deben ser sustituidos en su integridad.
(Texto propuesto)
Artculo 36.- Son bolivianos:
Los nacidos en el territorio de la Repblica.
Los nacidos en el extranjero de padre o madre boliviana.
Los que tengan cnyuge o hijos bolivianos.
Los naturalizados de acuerdo a ley.
Los bolivianos que hayan adoptado nacionalidades de otros
pases y que reclamen su ciudadana original, reconocindoseles
doble ciudadana.
Artculo 37.- Abolir.
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Comentario:
Hay un contenido casi xenofbico en la concepcin y
redaccin de los artculos 36 y 37. En el transcurso de los ltimos
40 aos aproximadamente entre el 35% y 40% de la poblacin
boliviana ha emigrado, normalmente por razones de ndole
econmica. Muchas de estas personas en el curso normal de sus
vidas han contrado matrimonio y procreado hijos en tierras
extranjeras, por lo que inclusive se han visto obligados a adoptar
ciudadana en las naciones en las que se han radicado. Bolivia
necesita recuperar su poblacin, que adems puedan retornar al
pas con recursos para invertir y nuevas tecnologas que
potencialmente pueden contribuir efectivamente al desarrollo
integral de la nacin.
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
SEGUNDA PARTE
EL ESTADO BOLIVIANO
PODER LEGISLATIVO
El Partido Democrtico Boliviano propone una reforma
profunda en la Segunda Parte de la Constitucin Poltica del
Estado.
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SENADO NACIONAL
Habindose creado el sistema de los representantes
polticos denominados Plurinominales, y de representantes
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(Texto actual)
Artculo 46....Sus sesiones durarn 90 das tiles prorrogables hasta
120 a juicio del mismo Congreso o a peticin del Poder Ejecutivo.
(Texto propuesto)
... Sus sesiones anuales durarn 10 meses. Al inicio de
cada legislatura se establecer el calendario de las actividades
parlamentarias.
(Texto actual)
Artculo 82 y Artculo 83 Relativos a la Comisin de
Congreso deben ser suprimidos.
(Texto actual)
Artculo 61.- Para ser Diputado se requiere ser boliviano
de origen y haber cumplido los deberes militares.
(Texto propuesto)
Artculo 61.- Para ser Diputado se requiere ser boliviano
y haber cumplido los deberes militares.
Comentario:
No se puede despreciar el aporte de personas que sin haber
nacido en Bolivia han elegido construir su vida en nuestro pas.
No es inteligente ni conveniente al mejor aprovechamiento de
los recursos humanos que las personas que no sean bolivianos
de origen no tengan posibilidades de acceder a cargos de
Representantes populares (Diputados o Senadores), si la poblacin
los elige por voluntad mayoritaria.
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Comentario:
Desde el renacimiento democrtico boliviano en 1982, las
cmaras legislativas han venido funcionando aproximadamente
10 meses al ao, creando un sentimiento de inestabilidad y
discontinuidad en sus actividades por recesos inoportunos.
En los ltimos aos las Comisiones de Congreso no han
sido necesarias en absoluto.
Por otro lado las facilidades de transporte rpido que existe
en la actualidad, hace que los diputados no estn en la necesidad
de alejarse durante largos perodos de sus distritos de origen, como
era en la poca de los viajes terrestres. Los medios de transporte
modernos facilitan su regular presencia en la Sede de Gobierno.
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TITULO SEGUNDO
PODER EJECUTIVO
CAPITULO PRIMERO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
TERCERA PARTE
REGIMENES ESPECIALES
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
(Texto propuesto)
Artculo 134.- No se reconoce ninguna forma de
monopolio privado. Las concesiones de servicios pblicos se
otorgarn conforme a Ley.
Comentario:
La primera parte del Artculo 134 es discrecional y cargada
de contenido subjetivo. Esta redaccin es disuasiva a la inversin,
estimula la evasin y la creacin de ahorro interno.
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(Texto actual)
Artculo 135.- Todas las empresas establecidas para
explotaciones, aprovechamiento o negocios en el pas se
considerarn nacionales y estarn sometidas a la soberana, a las
leyes y a las autoridades de la Repblica.
(Texto propuesto)
Artculo 136.- Son de dominio patrimonial de las personas
que obtengan legtimo derecho de propiedad, el suelo y subsuelo
con todas sus riquezas naturales, as como el viento y energa
solar susceptibles de aprovechamiento.
(Texto propuesto)
Artculo 135.- Toda la actividad privada en el pas estar
sometida a las leyes de la Repblica. Para dirimir conflictos que
puedan suscitarse entre empresas o con el Gobierno Boliviano,
se recurrir a tribunales acordados entre partes a tiempo de
suscribir las licencias y permisos de operacin.
Comentario:
En la actualidad los habitantes de lugares en los que puede
existir petrleo, minerales u otras riquezas del subsuelo, mximo
pueden aspirar a lograr un empleo de obreros o empleados de
las empresas que vengan a explotar los recursos habidos en sus
tierras, sin ningn derecho a participacin de las riquezas
encontradas en su propiedad. De esta forma la poblacin nativa
est secularmente condenada a la pobreza, mientras que quienes
vienen a explotar los recursos encontrados en sus tierras pueden
construir ingentes fortunas, normalmente para exportarlas al
exterior.
Comentario:
En una era de globalizacin no es posible pretender la
atraccin de inversiones en un pas con un sistema judicial de
dudosa efectividad, y cuyas nuevas reglas de juego necesitan
tiempo para generar la confianza necesaria.
(Texto actual)
Artculo 136.- Son de dominio del Estado, adems de los
bienes a los que la ley les da esta calidad, el suelo y el subsuelo
con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y
medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles
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(Texto propuesto)
Artculo 139.- Los yacimientos de hidrocarburos sern de
propiedad de quien tenga el derecho a la tierra. Los propietarios
de terrenos donde se encuentren yacimientos hidrocarburferos,
podrn negociar directamente con inversionistas interesados en
el desarrollo de los campos, debiendo pagar al Estado impuestos
de acuerdo a Ley. La exploracin, explotacin, comercializacin
y transporte de hidrocarburos y sus derivados sern otorgados
en concesin a personas o grupos interesados, de acuerdo a Ley.
(Texto actual)
Artculo 138 Referido a la Minera Nacionalizada. Abolir
Comentario:
Luego del fracaso de la nacionalizacin de las minas y la
prctica extincin de la Corporacin Minera de Bolivia, la razn
de existir de este Artculo ha desaparecido.
(Texto actual)
Artculo 139.- Los yacimientos de hidrocarburos
cualquiera que sea el estado en que se encuentren, son de dominio
directo, inalienable e imprescriptible del Estado. Ninguna
concesin o contrato podr conferir la propiedad de los
yacimientos de hidrocarburos. La exploracin, explotacin,
comercializacin y transporte de los hidrocarburos y sus derivados,
corresponden al Estado. Este derecho lo ejercer mediante
entidades autrquicas o a travs de concesiones y contratos por
tiempo limitado a sociedades mixtas de operacin conjunta o a
personas privadas conforme a Ley.
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Comentario:
Luego de medio siglo de la administracin estatal de los
recursos hidrocarburferos del pas, y observando el lamentable
estado en que se encuentra la Empresa de petrleos, la misma
que a pesar de los esfuerzos tcnicos y administrativos de sus
ejecutivos y personal en diferentes pocas, se encuentra en estado
de agotamiento estructural.
Es evidente que la concepcin estratgica que permiti
el monopolio de la industria en manos del Gobierno, ha favorecido
las prcticas perniciosas de la intromisin poltica, as como el
ejercicio de actos de corrupcin que han empobrecido a la empresa
y al pueblo boliviano.
La filosofa estatista no ha producido los resultados
anhelados. Para el desarrollo energtico del pas es necesario
imaginar nuevas concepciones de exploracin, explotacin,
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CAPITULO TERCERO
POLITICA ECONOMICA DEL ESTADO
(Texto actual)
Artculo 141.- El Estado podr regular mediante ley el
ejercicio del comercio y de la industria, cuando as lo requieran,
con carcter imperioso, la seguridad o necesidad pblica. Podr
tambin, en estos casos asumir la direccin superior de la economa
nacional. Esta intervencin se ejercer en forma de control, de
estmulo o de gestin directa.
(Texto propuesto)
Artculo 141.- El Estado deber garantizar la libre
competencia para lo cual deber introducir los frenos al
crecimiento oligoplico o monoplico de grupos de poder
econmico, apoyando por otro lado a los sectores desvalidos de
la economa.
Comentario:
La mentalidad intervencionista y dirigista del socialismo
estatizante no ha producido, despus de 35 aos, los resultados
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(Texto actual)
Artculo 142.- Referida a monopolios de comercio
exterior. Abolir.
Comentario:
Las polticas del intervencionismo estatal han fracasado
en todo el mundo.
(Texto actual)
Artculo 143.- El Estado determina la poltica monetaria,
bancaria y crediticia con objeto de mejorar las condiciones de
la economa nacional. Controlar asimismo las reservas
monetarias.
(Texto propuesto)
Artculo 143.- El Banco Central de Bolivia y la
Superintendencia de Bancos, de acuerdo a Ley, determinarn la
poltica monetaria, bancaria y crediticia con objeto de mejorar
permanentemente las condiciones de la economa nacional. El
Banco Central controlar asimismo las reservas monetarias.
Comentario:
El rgano responsable de la poltica monetaria es el Banco
Central. El agente regulador del sistema bancario y de polticas
de crditos es la Superintendencia de Bancos. En ningn caso
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(Texto actual)
Artculo 144. - Sobre la planificacin estatal. Abolir
"OPINIONES Y ANALISIS"
Comentario:
Las polticas del intervencionismo estatal han fracasado.
(Texto actual)
Artculo 145.- Las explotaciones a cargo del Estado se
realizarn de acuerdo a la planificacin econmica y se ejecutarn
preferentemente por entidades autnomas, autrquicas o
sociedades de economa mixta. La direccin y administracin
superiores de stas se ejercern por directorios designados
conforme a Ley. Los directores no podrn ejercer otros cargos
pblicos ni desempear cargos industriales, comerciales o
profesionales relacionados con aquellas entidades.
(Texto propuesto)
Artculo 145.- La representacin de los intereses del Estado
Boliviano en entidades autnomas, autrquicas o sociedades de
economa mixta se ejercern por directorios designados conforme
a Ley. Los directores no podrn ejercer otros cargos pblicos ni
desempear cargos industriales, comerciales o profesionales
relacionados con aquellas entidades.
Comentario:
En el marco de los procesos de capitalizacin, el
intervencionismo dirigista del Gobierno ha dejado de existir, sin
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CAPITULO IV
RENTAS Y PRESUPUESTOS
(Texto actual)
Artculo 146.- Sobre la planificacin estatal en relacin
a la administracin del Tesoro Nacional. Abolir
Comentario:
La planificacin estatal ha sido abandonada. Este texto
ya no se adecua a las nuevas realidades econmicas.
TITULO SEGUNDO
REGIMEN SOCIAL
(Texto actual)
Artculo 156.- El trabajo es un deber y un derecho y
constituye la base del orden social y econmico.
(Texto propuesto)
Artculo 156.- El trabajo es una necesidad que constituye
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(Texto propuesto)
Artculo 157.-
II.-
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I.-
II.-
Comentario:
Frecuentemente los redactores del Constitucionalismo
Social, confunden Estado con Gobierno y le asignan tareas al
Estado que corresponden a las actividades del Gobierno en sus
tres rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Las precisiones sobre el proteccionismo laboral enunciadas
en el Artculo 157 no han mejorado el empleo ni el desarrollo
laboral en el pas.
(Texto actual)
Artculo 158.I.-
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I.-
II.-
III.-
"OPINIONES Y ANALISIS"
II.-
Comentarios:
La ideologa expresada en el Artculo 158 del texto de la
Constitucin de 1995, prevalece desde las reformas de 1938 y
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"OPINIONES Y ANALISIS"
III.-
Comentario:
El artculo 165 introducido en la Constitucin de 1961
evoca al perodo sangriento de confiscaciones de tierras despus
de la Reforma Agraria de 1953. Cre inseguridad jurdica y la
proliferacin de minifundio, constituyndose estos hechos como
las causas principales de la extrema pobreza rural y la marginalidad
urbana de nuestro pas.
(Texto actual)
Artculo 166.- El trabajo es la fuente fundamental para
la adquisicin y la conservacin de la propiedad agraria y se
establece el derecho del campesino a la dotacin de tierras.
(Texto propuesto)
Artculo 166.- La tecnologa, el capital y el esfuerzo
laboral son las fuentes para la creacin de riqueza en base a la
propiedad agraria. El Gobierno debe estimular el desarrollo y
fortalecimiento del agro boliviano mediante el mximo
aprovechamiento de los factores mencionados.
Comentario:
La experiencia muestra que el trabajo (la fuerza laboral)
por s sola es insuficiente para la creacin de riqueza en base a
la propiedad agraria.
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(Texto actual)
Artculo 167.- El Estado no reconoce latifundio. Se
garantiza la existencia de las propiedades comunarias,
cooperativas y privadas. La ley fijar sus formas y regular sus
transformaciones.
(Texto propuesto)
Artculo 167.- El Estado Boliviano garantiza la propiedad
privada, las propiedades comunarias y las cooperativas. La ley
fijar sus formas y regular sus transformaciones.
Comentario:
El trmino latifundio ha sido satanizado, cuando
simplemente se refiere a la tenencia de grandes propiedades de
tierra. El Artculo 167 redactado como est, se presta a
interpretaciones maosas como se evidencia en el registro del
antiguo Servicio Nacional de Reforma Agraria. Las consecuencias
desastrosas que ha tenido la implementacin de los conceptos
sostenidos en ste y otros artculos han sido ampliamente debatidos
con motivo de la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA).
(Texto actual)
Artculo 168.- Sobre la planificacin y desarrollo en las
comunidades campesinas y cooperativas. Abolir
Comentario:
Las polticas de planificacin estatal han sido abandonadas
por todas las naciones modernas y es absolutamente inviable en
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(Texto actual)
Artculo 177.- La educacin es la ms alta funcin del
Estado, y, en ejercicio de esta funcin, deber fomentar la cultura
del pueblo.
(Texto propuesto)
Artculo 177.- La educacin es la llave de la libertad, la
justicia y el bienestar. Es la ms alta funcin del Estado Nacional
que se ejecuta mediante labor del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Prefecturales, los Gobiernos Municipales, los padres
de familia, los maestros del pas.
Comentario:
La redaccin del texto constitucional despersonifica la
responsabilidad familiar, del magisterio, del municipio y de las
autoridades locales en el compromiso de participar activamente
en las responsabilidades y tareas de educar a la poblacin. La
Reforma Educativa presentada por el actual Gobierno recupera
los valores que se haban desvirtuado a partir de la Constitucin
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(Texto propuesto)
Artculo 185.I.-
II.-
III.-
(Texto actual)
Artculo 185.I.-
II.-
Comentario:
La Autonoma Universitaria ha sido confundida con
extraterritorialidad y fuente de financiamiento para actividades
ajenas a la funcin educativa. Luego de 65 aos de vigencia de
la autonoma universitaria, la calidad de la educacin superior
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(Texto actual)
Artculo 187.- Las universidades pblicas sern
obligatorias y suficientemente subvencionadas por el Estado con
fondos nacionales, independientemente de los recursos
departamentales, municipales y propios, creados o por crearse.
(Texto actual)
Artculo 186.- Las universidades pblicas estn
autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos en
provisin nacional.
(Texto propuesto)
Artculo 186.- Las universidades pblicas estn
autorizadas para extender diplomas acadmicos.
Comentario:
Los ttulos en provisin nacional se han constituido desde
hace mucho tiempo en una barrera para reconocer a profesionales
graduados en el exterior y por otro lado, son fuente de permanentes
escndalos. En la mayora de los casos no constituye una garanta
de la calidad profesional ni de la capacidad acadmica del portador
del Ttulo en Provisin Nacional. Se debe permitir que sean los
conocimientos y capacidad de cada profesional, los que
determinen el mrito que les permita ubicarse en el nicho que
les corresponde dentro de la sociedad.
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(Texto propuesto)
Artculo 187.- Las universidades pblicas sern
subvencionadas por recursos pblicos, segn presupuesto. En
calidad de reconocimiento por aportes concretos al desarrollo
tecnolgico, cientfico y acadmico del pas el Congreso de la
Repblica podr votar premios especiales para el fortalecimiento
presupuestario de las universidades que hayan logrado este
reconocimiento.
Comentario:
El texto del artculo 187 es vacuo y de un alto contenido
emocional pero ningn fundamento prctico que significa
suficientemente subvencionadas? Presume adems este artculo
que existen fondos inagotables, de los recursos departamentales,
municipales o propios, creados o por crearse, o de los que se
encontrarn en las arcas del Tesoro General de la Nacin, hecho
que ciertamente es ajeno a la realidad.
(Texto actual)
Artculo 188.-
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I.-
I.-
(Texto actual)
Artculo 189.- Todas las universidades del pas tienen la
obligacin de mantener institutos destinados a la capacitacin
cultural, tcnica y social de los trabajadores y sectores populares.
(Texto propuesto)
Artculo 189.- Es responsabilidad del Gobierno tanto
Nacional como Departamental y Municipal mantener institutos
destinados a la capacitacin cultural, tcnica y social de la
poblacin.
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Comentario:
La funcin de la universidad es la educacin superior. La
responsabilidad de mantener institutos para la capacitacin de la
poblacin es responsabilidad de los gobiernos tanto Nacional
como departamentales y municipales.
(Texto actual)
Artculo 190.- La educacin en todos sus grados se halla
sujeta a la tuicin del Estado ejercida por intermedio del Ministerio
del ramo.
(Texto propuesto)
Artculo 190.- La educacin en todos sus grados se halla
sujeta a la supervisin del Poder Ejecutivo.
Comentario:
La Reforma Educativa ha descentralizado el sistema
educativo y son en realidad los Gobiernos Prefecturales y
Municipales los encargados de su administracin. El Poder
Ejecutivo entonces, debe supervisar las labores de los gobiernos
locales quedando siempre el Congreso de la Repblica como el
rgano fiscalizador a travs de las distintas comisiones. Ya no
existe Ministerio de Educacin.
Artculo 191.- Sustituir la palabra Estado con las
palabras Poder Ejecutivo en el inciso (II) en tanto que se
sustituir Estado con las palabras Prefecturas y Gobiernos
Municipales en inciso (III).
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"OPINIONES Y ANALISIS"
TITULO NOVENO
REGIMEN ELECTORAL
CAPITULO II
LOS PARTIDOS POLITICOS
(Texto actual)
Artculo 223.- La representacin popular se ejerce por
medio de los partidos polticos o de los frentes o coaliciones
formados por stos. Las agrupaciones cvicas representativas de
las fuerzas vivas del pas con personera jurdica, podrn formar
parte de dichos frentes o coaliciones de partidos y presentar sus
candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
Senadores, Diputados y Concejales.
(Texto propuesto)
Artculo 223.I.-
II.-
"OPINIONES Y ANALISIS"
"OPINIONES Y ANALISIS"
"OPINIONES Y ANALISIS"
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