UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

INSTITUTO SUPERIOR DE POSGRADO EN

CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA
DR. ANTONIO PARRA VELASCO
ASIGNATURA: NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES
CONTROLES DE LECTURA Y TALLERES
MAESTRANTE: Lcdo. Evelio Enrique Vivanco
Meja
CATEDRTICO: Msc, AB. XAVIER RODAS.

Control de Lectura No. 1

EL SISTEMA INTERNACIONAL: ACTORES-ESTRUCTURA-PROCESO
Texto: Relaciones Internacionales (captulo IV),
de Esther Barb, Universidad Autnoma de Barcelona
1. El SISTEMA INTERNACIONAL, definido como el conjunto de
interacciones entre los diferentes actores internacionales; o, como el
conjunto constituido por una serie de unidades polticas, que mantienen
entre s relaciones regulares y que son todas susceptibles de verse
implicadas en una guerra general; o, como el conjunto de actores, cuyas
relaciones generan una configuracin de poder (estructura) dentro de la
cual se produce una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo
a determinadas reglas, comporta TRES COMPONENTES: actores,
estructura y proceso. A partir de esta lgica sistmica, ensaye una
respuesta frente a cada una de las siguientes interrogantes:
Qu se entiende como ACTORES internacionales?
El actor internacional es aquella unidad del sistema internacional entidad,
grupo, individuo que goza de habilidad para movilizar recursos que le
permitan alcanzar sus objetivos, que tienen capacidad para ejercer
influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonoma.
Qu comprende la ESTRUCTURA del sistema internacional?
Segn BRUCAN, son las estructuras, las capacidades y las relaciones de
poder que prevalecen en el sistema en un determinado momento las que
determinan el carcter de la pauta de las relaciones entre naciones, de tal
manera, la naturaleza del sistema internacional. Otra definicin de
estructura es la configuracin de poder generada por las potencias del
sistema.
En qu consiste el PROCESO del sistema internacional?
El proceso constituye el aspecto dinmico del sistema internacional, en
tanto que sus interacciones van a ser las que determinen la erosin de la
estructura y, finalmente, el cambio del sistema.
2. Mediante sendos cuadros sinpticos explique las TIPOLOGAS DE
ACTORES INTERNACIONALES, segn M. Merle (tres tipos) y R.W.
Mansbach (seis tipos).
Tipologa de actores internacionales segn Merle:
Estados
Organizaciones intergubernamentales
Fuerzas transnacionales
Organizaciones no gubernamentales
Firmas multinacionales
Opinin pblica internacional

Tipologa de actores internacionales segn Mansbach:

AGI:
actores
gubernamentales
interestatales
u
organizaciones intergubernamentales. OEA o UNESCO.
ANGI: actores no gubernamentales interestatales,
Amnista Internacional,, o empresas transnacionales.
Estado: actuacin del gobierno central, los cerca de
doscientos estados soberanos que existen
AGNC: actores gubernamentales no centrales, referencia
a la actuacin de los gobiernos locales gobiernos locales,
comunidades autnomas espaolas, con presencia
internacional
AING: actores interestatales no gubernamentales,
partidos polticos,
Sindicatos, organizaciones de
carcter filantrpico, que mantienen
relaciones
directas con actores internacionales al margen del
gobierno. Academia Sueca que concede el premio Nobel
de Literatura.
Individuo: personas que a merced de su prestigio
internacional y a ttulo personal ejercen una actividad
destacada en defensa de la paz o derechos humanos, en
la escena internacional, cientficos, artistas

3. Sin duda, el ESTADO es actor internacional, pero hay que tener presente
la diferencia existente entre los estados; no todos son iguales en funcin
de recursos, capacidades, posibilidades y autonoma. Con esta premisa,
caracterice los elementos que configuran al Estado: territorio, poblacin,
gobierno y soberana.
Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y
gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el
estado se diferencia de cualquier otro actor porque goza de un status legal
nico, goza de soberana. Lo que lo diferencia de cualquier otro actor y lo que
iguala a los estados entre s. En trminos jurdicos todos los estados son
iguales, en tanto que todos son soberanos. Todos los estados gozan de la
igualdad soberana, tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual
miembros de la comunidad internacional, pese a las diferencias de orden
econmico, social, poltico o de otra ndole.
La soberana incluye la soberana interna, que comporta la supremaca sobre
cualquier otra autoridad existente entre la poblacin o en el territorio y la
soberana externa que significa no supremaca, sino independencia de
cualquier autoridad externa.
La calidad de la poblacin, en trminos demogrfico-cultuales, es un factor
decisivo para el desarrollo de un estado. La educacin, cultura, salud, los
indicadores muy diversos esperanza de vida, mortalidad infantil, analfabetismo.
La ubicacin del territorio control de estrechos, estratgicos, pas enclavado,
condiciones climticas y su riqueza combustibles, minerales estratgicos,
autosuficiencia alimentaria, agua son cuestiones a considerar.
4. Elabore un listado de los aspectos en que se sostiene la DIFERENCIA
ENTRE LOS ESTADOS. Luego, presente una CLASIFICACIN DE LOS
ESTADOS, a partir de diversos criterios clasificatorios que constan en el
texto.

La diferencia entre los estados vienen dada, en primer lugar., por un elemento
obvio: su edad. En la actual asamblea General de las Naciones Unidas se
sientan estados jvenes, de dos a tres dcadas de existencia y sin tradicin
previa como entidad poltica junto a estados viejos.
El status legal del estado su soberana le diferencia de cualquier otro actor
internacional.
Los estados jvenes tienen enormes hndicaps en comparacin a los viejos
estados. Pobreza, falta de infraestructura, sociedades no consolidadas dentro
de sus fronteras, Violacin de derechos humanos, conflictos tnicos, gasto
militar. Los conflictos civiles y la facilidad de adquisicin de armas ligeras han
llevada a un debilitamiento del poder del Estado y de las estructuras sociales.
La debilidad del estado es explotada con frecuencia por elementos criminales,
los ingresos de la droga han provocado un resquebrajamiento de las
estructuras estatales en varios pases productores de drogas, cuando los
estados se descomponen la delincuencia organizada toma el relevo.
CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:
Segn el BANCO MUNDIAL clasifica los estados y territorios en tres grupos,
segn su nivel de PNB, per capital: pases de ingreso bajo, de ingreso medio, o
de ingreso alto.
Pases de ingreso bajo: 755$ o menos
pases
Pases de ingreso medio:
Medio bajo: entre 756 y 2.995 $
pases
Medio alto: entre 2.996 y 9.265$
pases
Pases de ingreso alto: 9.266$ 9.266$ o ms
pases

Segn IDH- Indic de Desarrollo Humano

Grupo de desarrollo humano alto
pases
Grupo de desarrollo humano medi
pases
Grupo de desarrollo humano bajo
pases

66
52
38
52

53
84
36

Segn PNUD el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-ao 2000

1. Nivel de desarrollo humano es Noruega
0.942 nivel
2. Nivel de desarrollo humano es Suecia, Canad,
Blgica y Australia.
3. ultimo grupo Sierra Leona, Nger, Burundi,
Mozambique y Burkina Faso.

5. En funcin de la nocin de jerarqua, se identifica de entre los estados, a

las potencias. Precise cules son las variables a considerar para definir a
las POTENCIAS del sistema internacional, desde la perspectiva de la
sumatoria de recursos que un Estado posee, y desde la perspectiva de su
poder estructural, esto es, la habilidad para determinar las reglas del
juego en la poltica internacional (el poder como relacin). Seguidamente,
presente a travs de un cuadro sinptico, la CLASIFICACIN DE LAS
POTENCIAS, segn diversos criterios clasificatorios que constan en el
texto.
Se han mencionado recursos diversos, territorio, poblacin, riqueza, gasto
militar que todo estado poderoso, ha posedo y posee en cantidades
destacadas. Se juzga a partir de dichos recursos, el poder de un estado en el
sistema internacional. As se asume que lo estados grandes siempre son
capaces de obligar a los pequeos a actuar de acuerdo a los intereses de los
primeros. Locke, Max Weber o recientemente los analistas de las relaciones
internacionales distinguen el poder como recurso- la base del poder, y el poder
como influencia - el ejercicio del poder de un estado sobre los demsCLASIFICACION DE LAS POTENCIAS:
Las superpotencias
Nacido tras la segunda guerra mundial, los Estados Unidos y la Unin Sovitica
responsables de establecer el equilibrio en el conjunto del sistema a travs
esencialmente de la disuasin nuclear mutua.
La potencia hegemnica:
Aplicado a los Estados Unidos sobre la base de su capacidad para marcar las
reglas del juego en el terreno econmico y en terreno poltico militar junto a la
Unin Sovitica lo que diferenciara a los Estados Unidos de la Unin Sovitica
durante la guerra fra.es decir sera la nica potencia con influencia suficiente
para determinar la estructura del poder en todos los mbitos poltico, militar,
econmico. Al momento de disear el sistema internacional surgido en la
segunda guerra mundial.
La gran potencia
Fue aplicado a un grupo de pases tras la segunda guerra mundial, con
intereses mundiales, que cumplen funciones diferentes en el sistema. Francia,
Gran Bretaa, China, Japn y la Repblica Federal de Alemania. Los criterios
para destacar a este grupo de pases son variados y entran en los mbitos
diversos de las relaciones internacionales- econmico, poltico y militar. Como
miembros permanentes del Consejo de Seguridad y del Club Nuclear, China,
Francia y Gran Bretaa desempean un papel jerrquicamente superior en el
sistema internacional. Japn y la Repblica Federal de Alemania, por su parte,
consiguen gracias a sus recursos financieros y comerciales convertirse, a su
vez, en erosionadores del papel hegemnico de los Estados Unidos en el
mbito econmico internacional.
La potencia media
Concepto utilizado en referencia a pases de tamao grande o medio con una
diplomacia activa en ciertas reas- derechos humanos, mediacin, fuerzas de
mantenimiento de la paz, qu les supone un gran prestigio. Holbraad
menciona a estos pases como potencias medias Entre los que se destacan
Espaa, Italia, Canad, Brasil, India Mxico y Nigeria

La potencia regional
Este concepto se aplica a aquellos pases que por su peso- demogrfico,
econmico, militar, etc., y su poltica en un marco regional concreto en el tercer
mundo desempean el papel de gran potencia en ese mbito geogrfico,
estableciendo las reglas del juego en el mismo. En este caso, la complejidad de
algunas regiones hace que la asuncin del papel de potencia constituya una
fuente permanente de conflicto- India, y Pakistn en Asia del Sur, Irak y Siria
en el prximo Oriente, Marruecos y Argelia en el Magreb.
6. Las ORGANIZACIONES INTERNACIONALES actores internacionales- se
clasifican,
segn
sus
miembros,
en
1:
organizaciones
intergubernamentales
OIG(representacin
de
los
gobiernos/asociaciones de estados) y 2: organizaciones no
gubernamentales OING- (compuestas por individuos y grupos de
carcter privado). Con este antecedente, elabore un listado de
organizaciones internacionales por cada una de estas dos especies, y
luego, teniendo claro que las OIG son actores en la arena internacional,
presente una definicin de ellas a partir de los seis rasgos tpicos que se
puntualizan en el texto, y finalmente, mediante un cuadro sinptico
elabore una clasificacin (tipologa) de las OIG en funcin de su
composicin, funciones y modalidad de organizacin interna.
CLASIFICACION DE LA OIG: en funcin de su composicin, funciones y
modalidad de organizacin interna
ONU: Organizacin de las NNUU.
Estructura:
Est compuesto de 6 rganos principales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

La Asamblea general
El Consejo de Seguridad.Consejo econmico y Social.- ECOSOC
Consejo de Administracin Fiduciaria.Corte Internacional de Justicia.La Secretaria.-

OEA Organizacin internacional de carcter regional

Organizacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

La Asamblea General
La Reunin de Consultas de ministros de Relaciones Exteriores
El Consejo Permanente
El Consejo Interamericano
El Comit Jurdico Interamericano
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
La Secretaria General

rganos Especializados:
Comit Interamericano contra el terrorismo
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de DrogasCICAD
Comisin Interamericana de Telecomunicaciones CITEL
Comisin Interamericana de Puertos CIP
Instituto Interamericano de Puertos CIP
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA
Organizacin Panamericana de la Salud OPS
Instituto Interamericana del Nio IIN
Camisn Interamericana de Mujeres CIM
Instituto Interamericano de Geografa e Historia IIGH
OIG: la Organizacin internacional tiene seis rasgos diferenciales indiscutidos,
a saber: carcter interestatal, base voluntaria, rganos permanentes, voluntad
autnoma, competencia propia, y cooperacin entre sus miembros a efectos de
la satisfaccin de intereses comunes.
Entonces sumando los rasgos anteriores podramos decir que la organizacin
internacional es una asociacin de estados establecida mediante un acuerdo
internacional por tres o ms estados, para la consecucin de unos objetivos
comunes y dotados de estructura institucional con rganos permanentes,
propios e independientes de los estados miembros.
7. Las FUERZAS TRANSNACIONALES, mltiples y diversas, son tambin
actores internacionales, distintos de los estados y de las organizaciones
internacionales, conformadas por iniciativas privadas que influyen
igualmente en el sistema internacional. Con este antecedente, identifique
las caractersticas de las ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES y
las EMPRESAS TRANSNACIONALES, distinguiendo la naturaleza y
finalidad de cada una de estas fuerzas y ofreciendo ejemplos que ilustren
su configuracin.
PONS RAFOLS los elementos en cuestin de una ONG, son: su estructura
debe ser internacional;
no debe tener su origen en un acuerdo
intergubernamental; no debe de haber una representacin gubernamental, al
menos en grado tal que pueda condicionar su actividad; deben estar
organizadas de forma democrtica; sus finalidades no deben ser lucrativas;
deben perseguir un inters internacional y deben estar constituidas de
conformidad con el derecho interno de un Estado. La caractersticas principal
de las organizaciones no gubernamentales, es la ausencia de objetivos
lucrativos. Ejemplo, Amnista internacional, Mdicos sin fronteras, la Unin
Interparlamentaria, el Club de Roma, Comit Internacional de la Cruz Roja,
Greenpeace.
MARCEL MERLE, se entiende por fuerzas transnacionales los movimientos y
corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a travs
de las fronteras y que tienden a hacer valer o imponer su punto de vista en el
sistema internacional. La caracterstica principal la constituye el lucro es el
objetivo por definicin de las empresas transnacionales ejemplo los 15.320
millones de dlares de beneficios de la empresa Exxon Mobil en el ao 2001.

8. La ESTRUCTURA del sistema internacional alude al nmero de actores y a

la distribucin de poder entre ellos. En la lnea de anlisis de la sociedad
internacional con base en la lgica estructural (estructura = configuracin
de poder surgida de las relaciones entre actores; estructura =
configuracin de poder generada por las potencias del sistema), comente
el criterio de Brucan, segn el cual son las estructuras, las capacidades
y las relaciones de poder que prevalecen en el sistema en un determinado
momento las que determinan el carcter de la pauta de las relaciones
entre naciones y, de tal manera, la naturaleza del sistema internacional.
Destaque el rol que juegan las potencias en la configuracin del poder
estructural dentro del sistema internacional. Explique por qu ciertos
estados se convierten en potencias dominantes en el sistema. Caracterice
los tres tipos de sistemas internacionales: multipolar, bipolar y unipolar o
imperial.
Las potencias - Estados del sistema es determinante de la estructura del
sistema, de ah debamos definir la estructura como La configuracin del poder
generada por las potencias del sistema, solo ellas disponen del poder
estructural que permite dictar las reglas del juego a nivel global en el sistema
internacional, el poder estructural comporta el control sobre la seguridad, sobre
la produccin, sobre las finanzas y sobre los conocimientos- ciencia, tcnica y
cultural.
El sistema unipolar o sistema imperial: Responde a la lgica imperial, es
decir una nica potencia establece la agenda, dicta las normas y controla todas
las fuentes del poder. Esto significa que la potencia hegemnica rene en sus
manos el poder de coercin inmensamente superior al de otras unidades del
sistema, aun alindose, e impone su sistema de valores. Robert Gilpin, y
Raymond Aron, han atribuido a los Estados Unidos surgidos de la segunda
guerra mundial respectivamente el calificativo de potencia hegemnica de
republica imperial.
El sistema bipolar: Est determinado por el equilibrio entre dos potencias, lo
que significa que nos encontramos en un sistema en el que dos potencias
gozan de capacidades equivalentes y superiores a las de las restantes
unidades del sistema- incluso si estas se alan, y de un mecanismo para
establecer el equilibrio bipolar, disuasin nuclear mutua en caso del sistema de
la guerra fra. Dos potencias establecen la agenda, las normas e imponen la
coercin al conjunto. El sistema puede ser homogneo, caso de que las dos
potencias compartan los mismos valores y heterogneo, caso de no ser as.
El sistema Multipolar: Est determinado por el equilibrio entre varias
potencias. Se trata de potencias con capacidades aproximadamente
equivalentes. De tal manera, que el poder de coercin esta mas dividido que en
el caso anterior y el mecanismo de equilibrio con el sistema esta asociado a la
idea de alianza. La alianza se contrapone a cualquier intento de hegemona por
parte de algunas potencias, lo que supone en muchos casos el recurso de la
fuerza como mecanismo de equilibrio entre las potencias
9. El PROCESO del sistema internacional se refiere a las redes de
interaccin entre los actores de un sistema. El proceso constituye el
aspecto dinmico del sistema internacional: sus interacciones determinan
la erosin de la estructura y finalmente, el cambio de sistema. Con estas
definiciones,
explique
en
qu
consisten
las
interacciones

internacionales y trace los perfiles caractersticos de sus dos

manifestaciones tpicas: el conflicto y la cooperacin.
HOCKING Y SMITH, las interacciones internacionales son procesos
polticamente relevantes de comunicacin e intercambio entre los actores en el
sistema internacional estos procesos de comunicacin y de intercambio se
sitan, si seguimos la definicin de BRECHER, en un continuum conflictocooperacin. De ah que identifiquemos como tipos fundamentales de
interaccin los dos apuntados: conflicto y cooperacin. Son algo como los
grados de fiebre que registra un termmetro aplicado a un enfermo llamado
sociedad internacional, cuando el termmetro llega a su nivel ms alto registra
el mximo nivel del conflicto de intereses en escena , se entra en situacin de
guerra, cuando el termmetro llega a su nivel ms bajo el conflicto de intereses
a desaparecido.
Entre un extremo guerra y otro - integracin, el continuum de interacciones
internacionales pasa por etapas diversas que marcan los niveles de discordia,
de mximo a nulo, entre los intereses existentes:
1.- un nivel mximo de conflicto, que degenera en conflicto armado.
2.- un nivel de conflicto en el que persiste la discordia, bien sea porque no se
hacen intentos de adaptar las incompatibilidades o porque estos fracasan.
3.- un nivel de cooperacin, en el que los actores perciben la necesidad de
coordinar sus intereses.
4.- un nivel de nula discordia o de armona, que se alcanza mediante procesos
de integracin entre estados, crendose zonas de paz, en el marco de
nuestra sociedad internacional.
10. Entre estructura y proceso del sistema internacional existe un estrecho
vnculo: cada estructura posee el proceso de interaccin que le
corresponde; una estructura crea y mantiene determinadas interacciones.
Mientras la estructura nos indica cmo se sitan los actores, los unos
respecto de los otros (nmero de actores y distribucin de poder entre
ellos), el proceso designa las redes de interaccin entre los actores de un
sistema (tipos de interaccin: conflicto/cooperacin; intensidad de la
interaccin: volumen de interacciones durante un perodo determinado).
Con estos elementos conceptuales previos, ofrezca un comentario
personal evaluativo de las caractersticas que distinguen el actual sistema
internacional (2013). Tome en consideracin la triloga compositiva del
sistema internacional: actores-estructura-proceso.
En la actualidad los Sistemas Internacionales han pasado por un proceso de
transformacin para lo cual las grandes potencias buscan maximizar sus
capacidades de poder . Puesto que el mundo de hoy se encuentra en un punto
medio entre la hegemona y el equilibrio, las relaciones de poder no son del
todo cooperativas, o mejor, donde la cooperacin se da precisamente como un
mecanismo de promocin de sus intereses individuales. Dicho de otro modo, el
sistema actual es ms competitivo y egosta de lo que comnmente se acepta.
El sistema internacional
refleja un mundo de Estados soberanos en
competencia, pero que al mismo tiempo se ven influenciados por
los imperativos racionales del sistema.

Control de Lectura No. 2

DERECHO INTERNACIONAL, CONFLICTOS Y NEGOCIACION
Texto: Derecho Internacional, Conflictos y Negociacin,
de Anabel Melet y Alejandro Melet
1.- Explique el significado del conflicto en el mbito internacional y
describa las etapas del conflicto
La definicin de Robbins sobre conflicto es: El proceso que se inicia
cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa, o
est a punto de afectar de manera negativa, algunos de sus intereses.
Segn Robbins, el conflicto es un proceso que consta de 5 etapas:
Posible oposicin o incompatibilidad: Aquella donde se presentan
las condiciones donde propician la aparicin del conflicto, no
llevan a l de una aforma directa o ineludible, pero es necesaria
para que surja el mismo.
Conocimiento y Personalizacin: Es el momento del proceso
donde las pares definen de qu se trata el conflicto.
Intenciones: Es la decisin de actuar de una manera dada en
caso de un conflicto
Conducta: Aqu el conflicto se hace visible, es la etapa de la
conducta que incluye afirmaciones, actos y reacciones de las
partes en conflicto
Etapa Final o de Resultados: Estos pueden ser funcionales si el
conflicto produce una mejora en el rendimiento de las partes o
disfuncionales si los resultados van en contra del rendimiento de
las mismas.
2.- Sintetice algunas causas que originan los conflictos
internacionales y argumente por qu estudiar dichas causas no es
suficiente
Las causas de los conflictos son mltiples, algunas de ellas pueden ser:
polticas, religiosas, culturales, personales, necesidades vitales,
diferencias de criterios entre Estados.
Estudiar las causas que los originan no es suficiente, es necesario
tambin encontrar medios que permitan solucionarlos, encontrar el modo
de resolverlos y evitar o disminuir sus secuelas.

3.- Explique por qu es necesario encontrar medios que permitan

solucionar los conflictos internacionales y evitar o disminuir sus
secuelas, en el contexto de los mecanismos de solucin pacfica de
controversias que postula el Derecho Internacional.
El estudio de los litigios es de vital importancia en todos los niveles y en
especial en el campo internacional debido a la gran cantidad de
consecuencias que estos pueden producir; es necesario encontrar
medios que permitan solucionar los conflictos, encontrar el modo de
resolverlos y evitar o disminuir sus secuelas.

En los ltimos tiempos, se ha podido observar la importancia de realizar

negociaciones como medio diplomtico de resolucin pacfica de
conflictos, la mutua comprensin, a travs de las discusiones sobre
aspectos esenciales de un contrato, tales como entrega,
especificaciones, precios o trminos; producindose incluso la
interrelacin de dichos factores entre s y con muchos otros, lo que
puede hacer de la negociacin algo complejo.
Las negociaciones en materia internacional involucran el encuentro
diplomtico directo de los Estados interesados, mediante el contacto de
los jefes de Estado o los representantes diplomticos acreditados para
tal efecto.
4.- Explique en qu consisten las negociaciones en materia
internacional como medio diplomtico de resolucin pacfica de
conflictos.
Las Negociaciones como medio diplomtico de resolucin pacfica de
conflictos en los ltimos tiempos ha ganado mucha importancia. Hajek
define la negociacin como: El arte de llegar a una mutua comprensin,
a travs de discusiones sobre los puntos esenciales de un contrato, tales
como entrega, especificaciones, precios o trminos.
Dada la
interrelacin de dichos factores entre s y con muchos otros, se trata de
un arte que requiere juicio y sentido comn.
Las negociaciones en el mbito internacional involucran el encuentro
diplomtico directo de los Estados interesados, mediante el contacto de
los Jefes de Estado o los Ministros.
Como consecuencia, los estudiosos de las relaciones internacionales
necesitan desarrollarse en el conocimiento del proceso de negociacin,
del conjunto de conceptos que permitan describir, explicar la actuacin
de las partes, es decir, lograr el mejor uso de los recursos.
Hay muchas ciencias en las que se puede profundizar para aplicar las
negociaciones de forma efectiva, una de ellas es la economa en donde
encontramos los estudios de Von Neummann y Morgenstem quienes
establecen una serie de condiciones que se deben satisfacer para llegar
a un acuerdo entre las partes y con ello ver si se puede alcanzar un
resultado satisfactorio nico, de varias soluciones o fracaso. Otro
trabajo conocido es la teora de juegos desarrollado por Nash, en donde
se plantea la solucin conocida como juego simple en donde cada uno
conoce las preferencias del otro. De esta estructura obtenemos figuras
de categoras de negociacin conocidas como suma cero y juegos de
suma variable.
Existe un estilo de negociacin llamado tradicional o distributivo donde la
negociacin pretende dividir una cantidad determinada de recursos y se
plantea la situacin ganador-perdedor. Y finalmente un nuevo enfoque
llamado integrador donde se plantea una solucin ganar-ganar en donde
se maximizan los resultados para ambas partes.

5.- Sintetice, a travs de un cuadro sinptico los siete pasos del

modelo de negociacin desarrollado en la Universidad de Harvard.
Este modelo de negociacin fue desarrollado en la Universidad de
Harvard por Fisher y Ury para producir resultados en forma eficiente y
amistosa, consta de 7 pasos que son:
1. Comunicacin: En una negociacin, las partes se benefician de la
creacin y mantenimiento de un clima de comunicacin que sea
claro y en dos sentidos.
2. Relaciones: Una buena relacin es aquella en la que las partes
trabajan con el fin de desarrollar entendimiento, confianza y
respeto mutuo, a pesar de las diferencias.
3. Intereses: Es el trmino que se utiliza para definir lo que alguien
quiere o pretende. Siempre una negociacin debe centrarse en
los intereses y no en las posiciones, pues ello aumenta las
posibilidades de obtener un buen resultado.
4. Opciones: Con este trmino se identifica toda la gama de
posibilidades en que las partes pudieran llegar a un acuerdo. Son
todas aquellas posibles soluciones que las partes pueden
establecer para satisfacer conjuntamente sus intereses.
5. Criterios de Legitimidad o de Justicia: Un acuerdo es mejor en la
medida en que a cada parte le parece justo. Ser justo para ellas
en comparacin con alguna referencia externa, criterio o principio
que vaya ms all de la simple voluntad de cualquiera de las
partes.
Se recomienda emplear alguna norma externa de
imparcialidad. La utilizacin de la legitimidad hace que la
negociacin sea llevada en forma amistosa y eficiente, es decir,
persuasiva, y que la relacin establecida se fortalezca an ms,
ya que la legitimidad no se negocia.
6. Alternativas: Conjunto de acciones que cada parte por separado
puede seguir para encontrar una respuesta a sus problemas. El
objetivo es, entonces, llevar a cabo las opciones que beneficien a
ambas partes, para lo cual es necesario tener un buen nmero de
ideas creativas que permitan llegar a un acuerdo satisfactorio.
7. Compromisos: Son planteamientos verbales o escritos que
especifican los acuerdos, cada una de las partes puede o no
hacerlo. Se recomienda no hacer compromisos sobre la parte
sustancial del problema durante la negociacin, hasta cuando las
partes estn de acuerdo en que se ha alcanzado la etapa de las
promesas.

Control de Lectura No. 3

DIPLOMACIA: ROL, FUNCIONES Y PRACTICA
Texto: Diplomacia: Rol, Funciones y prctica
de Claudio Garrido Melo
1. Explique de qu manera el fin de la Guerra Fra, el proceso de
globalizacin y los avances en el campo de la tecnologa de la
informacin han impactado en la prctica diplomtica
contempornea.
El fin de la Guerra Fra, el proceso de globalizacin y el acelerado
avance en el campo de la tecnologa de la informacin, entre otros
hechos significativos, presentan, sin lugar a dudas, nuevos retos para la
prctica tradicional de la diplomacia, al ocasionar importantes
transformaciones en la forma como sta es desempeada por
diplomticos de carrera y por profesionales provenientes de otras reas.
Como consecuencia de estos fenmenos, nuevos actores al interior del
aparato del estado y un creciente nmero de actores no estatales con
mltiples intereses, han incrementado su participacin en los procesos
de toma de decisiones en el nivel domstico, haciendo cada vez ms
compleja la definicin de los intereses nacionales.
Adicionalmente, y en el plano internacional, estos nuevos actores han
construido una vasta red de contactos con sus pares en el exterior. De
esta forma, agencias gubernamentales especializadas, centros
acadmicos, Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones
empresariales, entre otras instituciones, han erosionado el monopolio
que los Ministerios de Relaciones Exteriores posean hasta hace un
tiempo sobre los contactos con los agentes o actores relevantes en otras
partes del mundo.
En consecuencia, la diplomacia ya no es ms el trabajo exclusivo de los
diplomticos profesionales.
Ahora, stos deben compartir sus
responsabilidades y funciones con otros agentes del Estado. En la
actualidad, presidentes y primeros ministros participan directa y
activamente en actividades internacionales, as como tambin ministros,
parlamentarios, alcaldes y funcionarios especializados de las ms
variadas agencias gubernamentales han incrementado su presencia
internacional creando sus canales de comunicacin propios e
independientes.
La fuerza de estos cambios, ejerce una fuerte presin sobre la prctica
diplomtica y las estructuras del os Ministerios de Relaciones Exteriores.
Si bien esto puede ser relativamente evidente, no es igualmente obvio
que esta misma fuerza haya ocasionado una transformacin esencial en
el rol de la diplomacia y sus funciones. A pesar de las alteraciones en la
prctica diplomtica debida a los fenmenos antes enunciados, su rol
esencial y sus funciones han permanecido inalterados.
Richard Grant sostiene que a pesar de que las nuevas tecnologas no
han usurpado la racionalidad de la diplomacia, es evidente que los

crecientes flujos de informacin han ejercido presin sobre las

estructuras y procedimientos actualmente utilizados para manejar dicha
informacin.
George P. Schultz destaca que la conduccin de la diplomacia requiere
un claro entendimiento de lo que est pasando y la habilidad de procesar
y reportar esta informacin en forma detallada y honesta. Dice que el
ejercicio de la diplomacia a nivel global requiere de informes precisos,
elaborados en el terreno por personas que hablan los idiomas locales y
entienden la cultura donde estn cumpliendo sus funciones.
Nikos Christodolides subraya el uso del Internet como una herramienta
fundamental en el trabajo de los diplomticos, destacando la rapidez y la
facilidad de acceso a diarios locales e internacionales, instituciones
internacionales, centros polticos, think tanks, asociacione, e
innumerables fuentes primarias, proporcionando la oportunidad nica de
permanecer actualizado y, por consiguiente, la posibilidad de realizar
mejores anlisis y ms profundos en un menor tiempo.
En resumen, se puede decir que a pesar de la inclusin de nuevos
actores en el trabajo diplomtico, el aumento de las fuentes de
informacin y la rapidez en la diseminacin de sta, la funcin
diplomtica de recoleccin de informacin y creacin de informes
polticos no ha sido modificada. Esta funcin diplomtica contina
siendo una til herramienta en el proceso de comunicacin y dilogo
entre Estados, a la vez que constituye un elemento esencial en la
promocin de los intereses nacionales.
2. Explique por qu la diplomacia ya no es tarea exclusiva de los
diplomticos profesionales, puesto que hoy deben compartir sus
responsabilidades y llevar a cabo sus funciones con la creciente
colaboracin de otros agentes del Estado.
Hoy, y en mayor medida que en el pasado, los flujos de informacin y la
velocidad de difusin de sta a nivel global, ha obligado a embajadas y
gobiernos a procesar el material informativo y a reaccionar a una
velocidad nunca antes vista. La inmediatez en la diseminacin de las
noticias en un mundo globalizado ha reducido los tiempos destinados
para el anlisis, haciendo ms alto el precio que los Gobiernos deben
pagar ante cualquier equivocacin. Ms an, hoy las embajadas
comparten esta funcin con otros agentes del Estado pertenecientes a
diversos ministerios, como el de agricultura, hacienda, economa y
educacin, entre otros, lo que tiende a incrementar la complejidad del
proceso. El Ministerio de Relaciones Exteriores, ya no es el canal
exclusivo de los contactos con las fuentes oficiales de informacin
extranjeras. As mismo, las nuevas modalidades diplomticas han
significado un reto creciente al rol tradicional de las misiones residentes
en este aspecto: primeros ministros, presidentes, ministros,
parlamentarios, entre otros, junto al explosivo desarrollo que ha
experimentado la diplomacia multilateral, son ahora valiosas fuentes de
informacin en el proceso de tomas de decisiones. En este punto, David

Dunn destaca la importancia de las cumbres como una valiosa

oportunidad para que los lderes polticos puedan medir las actividades
de sus pares, lo que en trminos de la funcin diplomtica, no es ms
que la recoleccin de informacin, llevada a cabo de primera mano por
los lderes polticos.
Se podra argumentar, teniendo en consideracin los avances
acontecidos en el campo de las comunicaciones que han permitido
acceso directo e inmediato a las noticias a travs de la televisin o
Internet, que las embajadas ya no son necesarias como intermediarias
del material informativo. Sin embargo, este fenmeno no ha hecho que
la funcin diplomtica de informar haya perdido su relevancia. Por el
contrario, las embajadas continan siendo canales esenciales a travs
de los cuales los gobiernos reciben un anlisis crtico de la informacin,
como tambin un consejo poltico destinado a orientar futuras
decisiones.
En consecuencia, las embajadas, a travs de sus
diplomticos y especialistas, analizan la informacin recolectada desde
el punto de vista particular del inters del Estado, el cual es utilizado
como filtro de dicha informacin.
3. Defina la doble dimensin de la diplomacia: canal esencial de
comunicacin entre los Estados y herramienta bsica para la
promocin de los intereses nacionales.
Es necesario tener en cuenta que rol, funcin y prctica no son usados
como sinnimos en el trabajo. Por el contrario, su diferenciacin es
crucial para entender por qu el ejercicio diplomtico ha cambiado
mientras que las funciones y su rol no lo han hecho.
El rol de la diplomacia, definido como su objetivo primordial, puede ser
entendido desde los puntos de vista de la sociedad internacional y del
Estado. En cuanto a la primera perspectiva, de acuerdo con Alan
James, el rol fundamental de la diplomacia es la comunicacin, la
transmisin de mensajes. Diplomacia, entonces, es un canal abierto y
permanente por medio del cual los Estados se comunican y dialogan,
resultando por lo tanto esencial para el funcionamiento de la sociedad
internacional. De esta manera, de la diplomacia no se puede escapar,
an en circunstancias en las cuales las relaciones se encuentran
interrumpidas, en cuyo caso, el uso de canales alternativos a la misin
residente es empleado como medio para mantener la comunicacin.
Desde el punto de vista del Estado, la diplomacia es una herramienta
crtica para la promocin de los intereses nacionales. En consecuencia,
como lo seala Kishan Rana, para la persecucin de este objetivo es
imprescindible construir una slida red externa de amigos y aliados, ya
que, en un mundo interdependiente como el actual, estos lazos resultan
esenciales.
Es posible afirmar que estas dos dimensiones de la diplomacia
(comunicacin y promocin de los intereses nacionales) no slo son

compatibles, sino que se complementan mutuamente, teniendo en

consideracin que ellas hacen referencia a diferentes niveles de un
mismo concepto.
Ms an, este doble rol se refleja tambin en sus funciones, las que son
identificadas por la Convencin de Viena sobre las Relaciones
Diplomticas de 1961, siendo expresin de la costumbre imperante en
cuanto a la manera en que los Estados se comunicaban entre si y
establecan canales permanentes de dilogo bilateral, a la vez que
buscaban promover sus intereses nacionales. El establecimiento de
nuevas modalidades diplomticas tales como las cumbres y la
diplomacia multilateral, a pesar de haber modificado su prctica, no
alteraron funciones tales como representacin, promocin de las
relaciones amistosas, recoleccin de informacin y produccin de
informes polticos y negociacin.
Estas transformaciones no han cambiado el rol esencial de la
diplomacia, se podra argumentar que lo que ha cambiado es el quin y
el cmo de las tareas diplomticas y mas no el para qu y por qu
stas son realizadas.

4. Explique por qu la negociacin es un mecanismo a travs del cual

los Estados buscan solucionar pacficamente sus diferencias.
De acuerdo con Robert Hopkins Miller, negociacin es ms que el
proceso formal relacionado con tratados y acuerdos. Es un proceso
constante en el cual dos o ms partes identifican posibles reas para la
cooperacin o las formas de resolver un hecho conflictivo de manera
pacfica. As entonces, es posible decir que la negociacin es una
funcin esencial en la comunicacin entre Estados, a la vez que una
herramienta bsica por medio de la cual los Estados promueven sus
propios intereses. En ese sentido, Paul W. Meerts destaca que si bien la
negociacin diplomtica ha aumentado su importancia como mecanismo
a travs del cual los Estados buscan solucionar pacficamente sus
diferencias, tambin ha disminuido el papel de los diplomticos
profesionales en este proceso. Sin embargo, la diplomacia, como
reguladora de las actividades y comunicacin entre los Estados,
contina siendo fundamental en el proceso de negociacin entre pases.

Control de Lectura N 4
Diplomacia y Negociacin
Texto: Relaciones Internacionales, situacin global en el siglo XXI , de F.
Pearson y J. Rochester
1.- Explique la afirmacin segn la cual las relaciones internacionales
son como un juego o como una serie de juegos en los cuales las
naciones-Estado compiten por el logro de ciertas metas.
Los gobiernos nacionales participan en el juego de las naciones no
simplemente por el goce y la satisfaccin que produce la competencia sino por
la esperanza que tienen de alcanzar unos beneficios respecto a las metas de
poltica internacional o, en algunos casos, beneficios para su poltica interna
En el juego de las relaciones internacionales, los gobiernos intentan ejercer su
influencia a travs de la diplomacia: el proceso general mediante el cual los
Estados buscan comunicarse, influir los unos sobre los otros y solucionar sus
conflictos a travs de negociaciones.
2.- Las relaciones internacionales son conflictivas, pero la mayor parte de
los conflictos carecen de violencia, puesto que en lugar de depender del
uso de la fuerza armada, se procura el arreglo de los conflictos a travs
de la diplomacia.- Con este antecedente, defina lo que es la diplomacia y
su mbito de operatividad formal para conducir las relaciones
internacionales.
El trmino diplomacia tiene gran variedad de significados enla literatura de las
relaciones internacionales, en su sentido tradicional; la diplomacia se refiere a
las prcticas y los mtodos formales mediante los cuales los Estados conducen
sus relaciones internacionales incluyendo el intercambio de embajadores, el
envo de mensajes utilizando los representantes oficiales y las participaciones
en negociaciones cara a cara; el estudio tradicional de la diplomacia se enfoca
en aspectos tales como el status legal de los embajadores, las funciones
desarrolladas por las embajadas y las caractersticas necesarias para ser un
negociador exitoso.
3.- Explique el nexo inescindible entre diplomacia y negociaciones y
argumente por qu los diplomticos slo pueden tener xito cuando
estn completamente respaldados por el poder, la influencia y la
autoridad de sus respectivos gobiernos.
En pocas recientes los acadmicos han ampliado el concepto de diplomacia
para referirse al proceso general mediante el cual los Estados buscan
comunicarse y ejercer influencia entre uno y otro, y resolver los conflictos a
travs de negociaciones, ya sean formales o informales, en lugar de recurrir a
las fuerzas armadas. Algunos han ampliado este concepto un poco ms,
surgiendo que la fuerza en s misma, cuando se aplica en una forma muy
limitada y selectiva para alcanzar una meta determinada, puede representar
una forma de diplomacia.

4.- Explique la interaccin diplomtica y fuerza, en el manejo de conflictos

internacionales: como posiciones antagnicas y como refuerzo recproco.
La diplomacia y la fuerza pueden actuar de manera simultnea como cuando el
mensaje es vamos a bombardearlo hasta que usted coopere con nosotros y
despus suspendemos el bombardeo. Algunos consideran la diplomacia y la
violencia como posiciones antagnicas, argumentando que esto confunde las
seales en las negociaciones, sin embargo, otros consideran que en cierta
circunstancia es necesario reforzar los planteamientos diplomticos con la
fuerza.
Aun cuando evidentemente existe una lnea que separa el uso de la diplomacia
y el empleo de la fuerza como instrumentos de negociacin, tal lnea constituye
una de las distinciones ms crticas en todas las relaciones internacionales,
porque el cruzarla eleva considerablemente las expectativas del juego. En
general, los lideres acuden a la fuerza solamente cuando la diplomacia fracasa,
o parece que va a fracasar, pero tambin es cierto que en algunas
oportunidades se hace uso de la fuerza antes de que la diplomacia haya sido
agotada.
5.- Explique las diversas modalidades de quehacer diplomtico: abierta o
secreta, bilateral o multilateral, formal o informal, etc.
La diplomacia puede tener lugar alrededor de imponentes mesas con carpetas
verdes en majestuosos edificios oficiales, con botellas de agua mineral y con
algunas libretas para apuntes, o tambin a travs de largas distancias mediante
comunicaciones con teletipos o en apartados recintos. La diplomacia puede
tener lugar a lo ms altos niveles oficiales o al nivel de funcionarios de menor
jerarqua o entre enviados especiales; en algunos casos puede llegar incluso a
efectuarse mediante emisarios privados y personales.
La diplomacia se puede hacer con promesas o con amenazas diseadas ya
sea para inducir o para forzar hacia concesiones del otro lado, haciendo al
oponente una oferta que l no rechazar o no puede rechazar. La diplomacia
tambin puede hacerse entre amigos sobre aspectos en los cuales no tienen
posiciones muy distantes o entre enemigos cuyas posiciones parecen
irreconciliables. Tambin puede estar apoyada por otras fuentes como las de
carcter econmico, militar o de otra naturaleza, utilizadas para influir sobre los
competidores a travs de medios distintos de la clara coercin fsica.
6.- Comente el siguiente concepto del diplomtico ingls sir Harold
Nicolson: la diplomacia es el manejo de las relaciones internacionales
por medio de negociaciones.
Gran parte de la diplomacia de hoy sigue involucrando el arte de las
negociaciones practicado por los embajadores y enviados especiales, que se
conocen a travs de la historia diplomtica, la naturaleza de la diplomacia ha
cambiado las condiciones del sistema internacional, por cuanto, se puede llegar

a un consenso o acuerdo en cualquier materia, producto de las negociaciones

internacionales directa entre los estados.
7.- Describa la naturaleza cambiante de la diplomacia desde las siguientes
perspectivas: el papel de las embajadas y los embajadores, el papel de la
diplomacia pblica, el papel de la diplomacia multilateral y el papel de la
diplomacia tcita.
El papel de las embajadas y los embajadores: Los gobiernos nacionales
encontraron que las embajadas eran instituciones tiles para desarrollar una
serie de funciones, entre ellas la permanente obtencin de informacin y su
transmisin al pas del embajador, respecto a las condiciones del pas anfitrin;
el mantenimiento de una lnea regular de comunicacin entre el gobierno del
embajador y el gobierno del anfitrin; cultivar relaciones amistosas con el pas
anfitrin a travs del contacto personal que proporciona el roce social en los
bailes y las recepciones ofrecidas por las embajadas; la extensin de la
proteccin de los gobiernos a cualquier persona que se encuentre viajando
dentro del pas anfitrin, la expansin de los intereses comerciales y quizs lo
ms importante la solucin rpida y expedita de los problemas en el lugar en
materias de inters tanto para el gobierno local como para los gobiernos
anfitriones.
El papel de la diplomacia pblica: El incremento en el nmero de reuniones
cumbres, con todas sus caractersticas de constituir noticia para la prensa,
refleja otra tendencia en la diplomacia, esto es, el creciente papel jugado por
los canales pblicos en contraste con los canales privados. An cuando gran
parte de las relaciones diplomticas se conducen en forma secreta,
ltimamente las democracias en particular se han visto enfrentadas a una
creciente presin para abrir al pblico tanto los procedimientos como los
resultados de las decisiones, est por establecerse si la prctica de la
diplomacia abierta produce mejores acuerdos internacionales.
El papel de la diplomacia multilateral: La diplomacia multilateral ha venido
ganando mucha importancia debido a una serie de razones: la existencia de
muchos problemas (no solamente el control de armamentos sino tambin
asuntos de carcter econmico, ambiental y de otras materias relacionadas con
el crecimiento de la interdependencia) que abarcan varias naciones y que en s
no se prestan para soluciones puramente bilaterales. La proliferacin de
organizaciones intergubernamentales a los niveles global y regional, tales como
las Naciones Unidas y la Unin Europea, que actualmente proporcionan
escenarios institucionales para la conduccin de la diplomacia multilateral; y, la
existencia de pases menos desarrollados que han venido a depender de las
Naciones Unidas y de otros foros de carcter multilateral para la mayor parte
de sus contactos en la diplomacia oficial, an cuando las relaciones bilaterales
tradicionales continuaran jugando un papel muy importante en la diplomacia
contempornea, algunos estudios han establecido que las organizaciones
internacionales son por mucho el mtodo ms comn de contacto diplomtico
para la mayor parte de las naciones, mucho ms que en los intercambios
tradicionales de tipo bilateral.

El papel de la diplomacia tcita: Los gobiernos con cierta frecuencia se

comprometen en diplomacia tcita, esto es, comunicaciones informales o
indirectas a travs de palabras (por ejemplo, comunicados de prensa) o
acciones (colocar tropas en alerta) orientadas a mostrar las intenciones o la
importancia que el pas otorga a algunos asuntos.
La diplomacia tcita no es una invencin moderna, sta, junto con la diplomacia
ms formal, ha sido siempre parte del arte de gobernar. Sin embargo, la
velocidad de las comunicaciones proporcionada por la tecnologa moderna,
coloca a los lderes en capacidad de explotar las posibilidades de sealizacin
de la diplomacia tcita, en forma ms efectiva que anteriormente. Este tipo de
diplomacia permite las comunicaciones entre los gobiernos que por ideologa o
por otras razones no tienen relaciones diplomticas oficiales o cuyas relaciones
son tan tensas que no quisieran que se les viera conversando formalmente.
Esta diplomacia, entonces puede ser un sustituto til de la diplomacia formal
para el manejo de los conflictos.
Sin embargo, un problema con la diplomacia tcita es que aun cuando
acciones tales como las movilizaciones de tropas pueden hablar ms fuerte
que las palabras en la mesa de negociacin, tambin pueden ser mal
interpretadas con mayor facilidad.
8.- Explique por qu la negociacin es la esencia del proceso
diplomtico.- Defina a la negociacin en el contexto de la diplomacia y de
las relaciones internacionales.
La negociacin sigue siendo la esencia del proceso diplomtico, ya sea que la
diplomacia se haga en forma abierta o cerrada, multilateral o bilateral, tcita o
formal por medio de embajadores o de jefes de Estado. Se ha llegado a decir
que la diplomacia es la bsqueda de terrenos comunes, en principio para que
las negociaciones tengan lugar, debe existir un conflicto entre prioridades, toda
vez que si hubiera pleno acuerdo no habra nasa sobre lo cual negociar.
En algunos casos las diferencias entre quienes tienen una disputa pueden ver
virtualmente incompatibles o irreconciliables, mientras en otros casos es
posible que el proceso de negociacin sea en alguna forma beneficioso para
ambos lados.
9.- Para que las negociaciones tengan lugar, debe existir un conflicto
entre prioridades.- Ofrezca una explicacin en torno a esta afirmacin.
La negociacin puede considerarse como el medio para solucionar las
diferencias respecto a las prioridades entre las partes en conflicto, a travs de
intercambios de propuestas para alcanzar soluciones mutuamente aceptables.
10.- Los buenos negociadores, en cualquier campo, y por tanto, tambin
en la arena internacional, deben tener una idea clara de sus prioridades.Con este antecedente, cmo explica usted que en una negociacin cada
parte trata de alcanzar un acuerdo final lo ms lejos posible de sus
propios mnimos y lo ms cerca posible de sus aspiraciones mximas.

Los negociadores presumiblemente tienen ciertos lmites mnimos y mximos

respecto hasta donde estn dispuestos a llegar para alcanzar un acuerdo. La
competencia de una negociacin consiste en que cada parte trata de alcanzar
un acuerdo final lo ms lejos posible de sus propios mnimos y lo ms cerca
posible de sus aspiraciones mximas.
11.- Describa y ejemplifique las tres estrategias bsicas en una
negociacin: a) rivalizar con la contraparte (confrontar); b) ceder o dar
algo (acomodarse); y, c) solucionar problemas en forma tal que las partes
ganen conjuntamente.
La estructura de la situacin y el poder relativo de las partes tienen mucho que
ver con la estrategia que se emplee, en situaciones de gran desequilibrio de
poder, puede ser posible que se establezca una solucin de manera agresiva
en contra de la parte ms dbil (como lo hizo la coalicin de las Naciones
Unidas en contra de Irak despus de la guerra del Golfo en 1991).
Si una parte est relativamente desinteresada en el resultado o bastante
interesada en mejorar las relaciones con la otra parte, puede ceder
voluntariamente o pasar a otro tema (como lo hizo el primer ministro britnico
Neville Chamberlain al tratar con Hitler sobre la particin de Checoslovaquia en
1938).
Finalmente, si cada una de las partes valora su mutua relacin y vislumbra
prospectos de beneficios conjuntos, o si ha habido una situacin de largo
enfrentamiento que no es posible resolver a travs de la fuerza, las partes
pueden llegar a un acuerdo sobre una determinada materia (tal como
acordaron, en principio, los israeles y la OLP respecto a la autonoma de los
territorios ocupados).
El saln de exhibicin de la venta de vehculos est estructurado para plantear
el enfoque de solucin de los problemas, permitiendo que se pongan en
contacto el comprador y el vendedor en una relacin de servicio a largo plazo.
12.- Explique la curva de negociacin, a partir de las variables de
demandas mximas y demandas mnimas, que se hacen trascendentes en
un proceso de negociacin internacional.
Valores de A
Mximas demanda A
Mnimas demandas de 8
Lnea de Negociacin
Mnimas demandas de A
Valores de B

Mximas
demandas de B

El proceso de negociacin consiste en atraer pero al mismo tiempo empujar a

un oponente hacia posiciones ms o menos aceptables a lo largo de una
especie de curva de negociacin.
En el grfico las partes Ay B compiten a lo largo de una lnea de negociacin de
puntos que representan los mximos beneficios o resultados alcanzables para
ambas. La parte A desea que el acuerdo se acerque al mximo de su
demanda, lo que puede representar una perdida para B; y, B presumiblemente
desea lo mismo en sentido contrario. En situaciones de solucin de problemas
los negociadores se movern hacia un acuerdo en la zona de negociacin
(cuadrante) donde tanto los valores de A como los valores B (utilidades) estn
por encima de cero, esto es, por encima del mnimo.
13.- Describa las fases de la pre negociacin y de la negociacin.
La pre negociacin es el lapso destinado a explorar y mostrar ejemplos pero no
para definir una propuesta cerrada.
La negociacin es el proceso por el cual las partes interesadas resuelven
conflictos, acuerdan lneas de conducta, buscan ventajas individuales o
colectivas, procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos. Se
contempla generalmente como una forma de resolucin alternativa de
conflictos o situaciones que impliquen accin multilateral.
14.- Explique las etapas del proceso de negociacin, segn Oscar Nudler:
a) conflicto primitivo; b) coexistencia; c) dilogo; y, d) reestructuracin.
a) Conflicto primitivo:En esta etapa, cada parte representa a la otra en
trminos totalmente negativos: equivocado, injusto, inmoral, inferior y cosas por
el estilo. Como prevalece la falta de mutua confianza, el dialogo es imposible.
Dependiendo del contexto, ocasional o sistemticamente se ponen en prctica
diferentes tipos de violencia, puede haber aun el rechazo a admitir que el otro
tiene al menos el derecho de existir.
b)Coexistencia: En esta etapa cada parte acepta el derecho de existir de la
otra, incluso cuando an predomina la falta de entendimiento mutuo. La
coexistencia resulta a menudo de la simple aceptacin del hecho de que la
fuerza fsica y/o moral demostrada por la otra parte, constituye un elemento de
agresin altamente peligroso y posiblemente autodestructivo. Sin embargo, en
una fase ms avanzada de esta etapa pueden resultar razones ms positivas
respecto a la coexistencia como un reconocimiento de los beneficios
potenciales del dilogo.
c) Dilogo: En esta etapa cada parte est preparada a entrar en un dialogo
verdadero con el otro, a veces con la ayuda de un tercero que viene a facilitar
el dialogo. El verdadero dilogo significa que cada parte, aun cuando contina
apegada a su propia metfora preferida (o la forma preferida de construir
mundos y marcos), desarrolla al mismo tiempo la capacidadde captar de
manera adecuada la metfora de la otra parte y finalmente aprender de ella. La
disminucin y la desconfianza mutuas se reemplazan gradualmente por el

dialogo basado en el entendimiento de las necesidades del otro y de las

diversas formas de representarlas.
d) Reestructuracin:sta es la fase culmnate de la resolucin de los
conflictos. Ambas partes cooperan ahora para construir un nuevo marco de
referencia que va ms all de los marcos originales y del conflicto entre ellos.
Esto no significa el fin de todos los conflictos posibles, sino de los iniciales y
primitivos. Despus pueden salir a flote nuevas formas de conflicto y se van
generando nuevos ciclos de solucin.
15.- Explique los dos enfoques en torno a las negociaciones: la zanahoria
(tcitas de promesas y recompensas) y el garrote (tcitas de amenazas y
castigos).- Ilustre con ejemplos estos dos enfoques metodolgicos en el
mbito de las negociaciones internacionales.
En el caso particular de las relaciones internacionales, los Estados nacen uso
tanto del enfoque de la zanahoria como del garrote cuando dependen de cuatro
tcticas de negociacin: amenazas, castigos, promesas y recompensas. Dos
de estas tcticas (amenazas y castigos) representan el enfoque del garrote, la
primera trae consigo acciones hipotticas y la segunda una accin real. Las
otras dos (promesas y recompensas) representan el enfoque de la zanahoria y
tambin envuelven acciones hipotticas o reales. Aun cuando aquellos que ven
la poltica internacional como violenta y anrquica, tienden a confiar ms en el
enfoque del garrote que en el enfoque de la zanahoria, estn ejemplificados en
la famosa admonicin de Teodoro Roosevelt en el sentido de camine
suavemente pero cargue un gran garrote. Sin embargo, no existe una
evidencia clara de que un enfoque sea inherente ms efectivo que otro como
estrategia de negociacin. Ambos pueden ser efectivos dependiendo del
contexto en que se utilicen.
Por ejemplo, en 1962 el presidente Kennedy amenaz al primer ministro Nikita
Khrushchev con guerra si no se retiraban los misiles instalados en Cuba, pero
al mismo tiempo prometi no invadir la isla en el futuro, si los soviticos
renunciaban a los misiles. Como lo ilustra este caso, los Estados con
frecuencia utilizaban conjuntamente amenazas y promesas, en especial
cuando un lado desea proporcionar al otro una forma de salida a la
confrontacin salvando el honor.
16.- La teora de los juegos proporciona una visin muy interesante sobre
la naturaleza de las negociaciones internacionales y sobre la forma en
que la cooperacin puede convivir con el conflicto. Explique el contenido
esencial de esta teora, aplicada al campo de las negociaciones
internacionales, a partir de los dos tipos bsicos de juegos: el juego de
suma cero y el juego de suma variable. Explique por qu en el campo
de las relaciones internacionales, la mayor parte de las situaciones se
asemejan a los juegos de suma variable.
Existe una gran cantidad de literatura acerca de la teora de los juegos, que
proporciona una visin muy interesante sobre la naturaleza de las
negociaciones internacionales y sobre la forma en que la cooperacin puede

convivir con el conflicto. En las explicaciones sobre las negociaciones

internacionales se encuentra con frecuencia dos tipos bsicos de juegos. Uno
enfatiza el potencial para la confrontacin y el otro el potencial de la
cooperacin. El juego de suma cero est estructurado en forma tal que gana
una parte, automticamente lo pierde la otra parte; en otras palabras el
conflicto es total. Trado al campo internacional, sera como una disputa
territorial en el cual dos Estados pretenden la misma porcin de terreno pero
obviamente las dos no pueden ejercer soberana simultnea sobre ste; sin
embargo, a travs de una diplomacia creativa, podra ser posible convertir tal
juego de suma cero en un juego de suma variable en el cual ambas partes
pueden ganar algo simultneamente, aun cuando una podra beneficiarse ms
que la otra. Si las partes en disputa determinaran que podrn compartir la tierra
o si la parte que la est ocupando compensara en forma satisfactoria a la otra,
el juego tendra un resultado de suma positiva (ganar ganar).
En el campo de las relaciones internacionales la mayor parte de las situaciones
se asemeja a los juegos de suma variable.
17.- Explique la incidencia que tienen los recursos militares como
herramientas de negociacin en conflictos internacionales.
Los recursos militares permiten a un estado negociar respecto a amenazas y
promesas explcitas e implcitas, como tambin respecto al castigo y a la
recompensa.
18.- De qu manera los recursos econmicos son mecanismos efectivos
en el mbito de las negociaciones internacionales, en especial cuando se
trata de Estados altamente dependientes de la influencia de una relacin
desigual.
A medida que las negociaciones de carcter militar se han vuelto ms
problemticas y peligrosas en la era nuclear, se ha presentado un incremento
en la atencin que se otorga a los mecanismos de influencia econmica.
Embarcos, boicots, inversiones multinacionales, congelacin de activos en
bancos y limitaciones propias de los paquetes de ayuda externa, son hechos
que capturan las noticias de primera plana en estos das y todos ellos pueden
utilizarse en negociaciones formales o tcitas. Bajo ciertas condiciones, los
mecanismos de carcter econmico pueden ser bastante efectivos, en especial
cuando se trata de Estados altamente dependientes de la influencia de una
relacin desigual.
19.- Mediante un cuadro sinptico puntualice y explique las reglas que
deben observar los diplomticos en los procesos de negociacin
internacional.

1.- Establezca si la contraparte es seria respecto de la

negociacin: que la otra parte este interesada en llegar a
un acuerdo.
2.- No reste importancia a lo que a primera vista parecera
ser puro maquillaje o preocupaciones simblicas, cuando
ellas son expresadas por la contraparte: el inicio de la
negociacin pude ser el punto ms crtico.
3.- Muestre alguna empata y entendimiento respecto a la
posicin de su contrincante: ponerse en la posicin de la
contraparte por diez minutos sin que signifique ceder.
4.- Ofrezca a la contraparte propuestas suficientemente
concreta para que las considere y responda sobre ellas:
ofrecer a la contraparte proposiciones aceptables.
5.- Si no es posible llegar a un acuerdo completo sobre
todo los aspectos de una disputa, dividida el problema en
asuntos ms pequeos y ms manejables a efecto de
negociarlos separadamente.
6.- No humille a su contraparte: Hacer tan fcil como sea
posible que el otro acepte sus trminos.
20.- Ofrezca un criterio personal sobre negociacin internacional y su
importancia.
Es mi criterio que la negociacin internacional es una de las funciones vitales
de la diplomacia y definitivamente su aspecto ms relevante, de hecho
podramos definir la diplomacia como el arte, la ciencia y la prctica de conducir
negociaciones entre Estados soberanos a travs de agentes mutuamente
reconocidos, para el logro de relaciones satisfactorias que ayuden a mantener
e incrementar su poder y prestigio, de all, que los diplomticos como los
intermediarios naturales de los Estados, tengan la exigente y delicada tarea de
negociar un amplio rango de asuntos e intereses relativos a los Estados que
representan.
Un ejemplo notable y muy reciente es el de el acercamiento diplomtico entre
Cuba y Estados Unidos, por la intervencin de Canad y la Santa Sede; que
sin salir a la luz pblica logr buenos resultados lejos de las injerencia de la
comunidad internacional.

CONTROL DE LECTURA # 5
DOS MODOS DE ENTENDER EL MUNDO Y LA DIPLOMACIA
1. El sistema internacional se compone de un conjunto de reglas e
instrumentos que organizan y otorgan continuidad y regularidad a
la forma en que los Estados regulan sus relaciones y disciplinan el
uso de los bienes y de los valores comunes. Haga una exposicin
argumentativa de esta tesis.
En el sistema internacional admitimos la existencia de un verdadero campo de
la poltica mundial, un campo en que los actores, dotados con diversas
capacidades, con diversos fines y diversas estrategias, se enfrentan al reto de
formar reglas, y tambin polticas que vinculen todo lo relacionado con el uso
de los bienes y de los valores comunes.

2. Establezca la diferencia entre el paradigma cooperativo y el

paradigma conflictivo de la poltica, aplicable en el mbito de la
poltica internacional.
El paradigma cooperativo.Contenido: transacciones y negociaciones
Instituciones: instrumentos de integracin y unificacin social.
Gobierno: instituciones fundadas sobre un contrato para la tutela de
bienes-derechos.
Objetivo: mantener un orden distributivo consensuado.
El paradigma conflictivo.Contenido: conflictos antagnicos basados en valores e ideologas
totalizantes.
Instituciones: agencias coercitivas y de control social.
Gobierno: rgano creado por una minora para dominar la mayora.
Objetivo: conseguir y ejercitar el poder institucional.
3. Existen tres enfoques metodolgicos para abordar el estudio del
sistema internacional: a) el enfoque estatocntrico o del actor; b) el
enfoque estructuralista o del sistema; y, c) el enfoque
estructuracionista. Trace los rasgos ms relevantes de cada una de
estas visiones conceptuales.
a) El enfoque estatocntrico o del actor:

Se basa en la voluntad y en las caractersticas de los Estados y de los

otros sujetos de la poltica internacional, as como en sus objetivos y su
capacidad de accin.
b) el enfoque estructuralista o del sistema:
Se basa en la prioridad del carcter estructural que tienen las relaciones
fundamentales que existen entre los sujetos de un sistema, tienen
posiciones reciprocas estables, que determinan sus relaciones y sus
comportamientos.
c) el enfoque estructuracionista:
Plantea la superacin de los dos primeros enfoques, pero es
bsicamente el producto de la conciencia de su complementariedad y de
la ventaja de su composicin.
4. En el paradigma del conflicto y la desigualdad, se considera que las
reglas y las instituciones de la poltica internacional estn
fuertemente determinadas por las diferencias de poder entre los
Estados: desigualdad de recursos y capacidades con que cuentan
para funcionar en la escena internacional y materializar sus propios
intereses. Argumente razones en torno a esta afirmacin.
Este paradigma de la poltica internacional, se origina en el sentido de la
inseguridad entre los Estados, por una desigualdad de recursos y capacidades
con que cuenta cada uno de ellos dentro de la poltica internacional, en
beneficio de sus propios intereses, y por otro lado lo de la soberana que
permite a todos los Estados perseguir sus propios intereses recurriendo si es
posible a la fuerza militar. Los Estados se basan en sus propios medios y su
fuerza para llevar a cabo sus intereses, por eso el Estado acumula poder para
sentirse seguro ante otros Estados. A veces el poder acumulado asume las
caractersticas de autoridad, esto sucede cuando un Estado se impone a otro
haciendo que participen en un sistema prevaleciendo el uso de su fuerza
militar.
5. Sintetice el contenido fundamental de las Teoras realistas y
neorrealistas (teoras de la poltica del poder) acerca del sistema
internacional.
Teoras realistas:
Se refieren al uso del poder como recursos disponible en caso de
conflicto internacional y en el caso extremo, en la guerra, los recursos o
bases del poder internacional son aquellos atributos que hacen de un
Estados una verdadera potencia, la magnitud y recursos del territorio, la

entidad de la poblacin, los recursos industriales y econmicos en

general, las fuerzas armadas y la capacidad estratgica , los realistas
basan sus discursos sobre la distribucin del poder y equilibrio del poder
en un sistema internacional, afirmando que todo los recursos de poder
existentes en el mundo se pueden sumar y que la suma de ese poder se
divide o distribuye entre los Estados.
Teoras neorrealistas:
Tanto los realistas, como los neorrealistas y la escuela del orden
internacional, han pasado del enfoque estatocentrico al sistmico y del
estudio casi histrico de las regulaciones contingentes fundadas sobre al
prudencia o sobre clculos cotidianos de poder de los estadistas al
estudio cientfico. De las condiciones poltico institucionales, en el
anlisis sistmico estructural, tanto en su versin neorrealista como la
del orden, los factores que se encuentran en la base de la organizacin
y del rol jerrquico ejercido por algn Estado continan siendo factores
militares, merced a la importancia atribuida a la guerra, la desigualdad
que se presenta como desigualdad en la capacidad de ejercer la
violencia y la coercin armada es la nica desigualdad relevante para la
teora poltica internacional. La teora realista, neorrealista y del orden
segn el cual lo que cuenta en las relaciones internacionales es, sobre
todo el poder militar convierte estas teoras en instrumentos intelectuales
ms arraigados en el pasado que en el presente.
6. Resuma las Teoras de la hegemona y de la interdependencia en
materia de poltica internacional.
Teoras de la hegemona:
La potencia hegemnica

Concentra poder econmico, militar e ideolgico

Controla los aspectos poltico- territoriales de todo el sistema
Controla la divisin internacional del trabajo
Se aprovecha de los beneficios de sus posicin
Proporciona bienes pblicos

Decadencia de la potencia hegemnica

Cada d los beneficios marginales

Sobrecarga de tareas
Desafos de los rivales

Las teoras hegemnicas en general otorgan un rol particular a las

guerras que producen cambios `polticos radicales en un sistema. As
mismo sealan que la victoria de una guerra, no son producto
nicamente de la superioridad militar sino tambin de la superioridad
econmica del vencedor.

Teoras de la interdependencia:

Los Estrados aceptan el rol de la interdependencia en el campo

econmico.
En las relaciones internacionales el poder poltico debe contar con
la interdependencia y con los regmenes con los cuales los
gobiernos la gestionan.
La interdependencia nace del hecho de que existe una pluralidad
de canales de relacin entre los Estados y sus sociedades.
Los Estados se relacionan a travs de una pluralidad de sujetos,
ministerios, agencias o gobiernos locales.
El poder internacional no es solo la capacidad militar de
prevalecer en caso de guerra, sino tambin la capacidad de
gestionar situaciones de interdependencia e imponer a los otros
sujetos intercambios que minimicen la propia sensibilidad y
vulnerabilidad.

7. Explique el paradigma
internacional.

cooperativo

en

torno

la

poltica

paradigma cooperativo: las jerarquas de poder que condicionan la

autonoma de los Estados se pueden construir, y de hecho existen en
todos los sistemas internacionales, pero los Estados reconocen tambin
principios sociales de paridad soberana, elaboran reglas comunes de
comportamiento y normalmente tienen en cuenta los principios y reglas
sin observar las diferencias de nivel de poder. En este paradigma se da
importancia a la existencia de un marco de normas sociales, morales y
jurdicas que, a su vez presupone la existencia del consenso de los
Estados sobre los mismos valores fundamentales. Los grupos
econmicos y las multinacionales son los ms importantes sujetos de
este tipo no estatal de actores internacionales, pero hay otros grupos
sociales, polticos, tnicos, criminales, culturales o de promocin de
base trasnacional que desarrollan actividades relevantes a nivel mundial.
La organizacin del sistema poltico internacional no se caracteriza por
la estabilidad y la armona en funcin a la igual soberana de sus
miembros puesto que, junto a los intereses convergentes, los Estados
persiguen intereses contrapuestos y que inducen a continuas violaciones

de las reglas y a continuas tentativas de reformulacin radical o incluso a

la total subversin de la organizacin existente.
8. Trace los perfiles caractersticos de laTeora de las reglas sociales
internacionales.
Teora de las reglas sociales internacionales:
La organizacin del sistema internacional que proviene de la
desigualdad poltica-militar y econmica de los Estados es fuertemente
jerrquica y esta impuesta por la superioridad de la fuerza y sujeta a
trasformaciones violentas.
Las teoras de las reglas sociales internacionales, es la afirmacin de
que conjuntos limitados de Estados pueden constituir una comunidad
internacional, pero el sistema internacional al completo se constituye
mediante un proceso histrico que incluye grupos de Estados que no
tienen caractersticas y valores comunes aceptando un cuerpo de reglas
de vida social.
Los elementos del orden social internacional, no se forman en el sistema
poltico sino que son elementos constitutivos e importantes porque todos
los Estados, conscientes de la necesidad de respetar los mismos valores
sociales, aceptan establecer sus propias relaciones polticas segn las
reglas que garantizan dichos valores y que limitan sus comportamientos.
.
Los principios y las reglas de la sociedad internacional se mezclan con
reglas e instituciones de la poltica internacional.
En el sistema de Estados existe un doble canal necesario de relaciones
entre orden social y orden poltico, el primero necesita de la intervencin
de instituciones polticas para ser tutelado y disfrutando por los sujetos
del sistema, el segundo esta constituido sobre el sustrato de los
principios y de las reglas del primero. La funcin de las reglas de juego
es guiar a los estados en sus relaciones y prevenir, o al menos mitigar, el
conflicto y facilitar la cooperacin. Cohen 1981, dice que en un extremo
de la clasificacin estn los acuerdos tcitos reglas que limitan la
violencia en el curso de un conflicto, en el otro extremo las reglas
negociadas expresadas en acuerdos formales tratados, y normas
jurdicas internacionales.

9. Realice una sntesis de las Teoras pluralistas que se han formulado

en relacin a la poltica internacional.
Teoras pluralistas:

Crecimiento de las transacciones inter transaccionales

Creacin de organizaciones internacionales
Reorganizacin de las transacciones
Organizacin funcional del sistema mundial.

Entre las teoras pluralistas del pensamiento funcionalista se encuentra la

teora de la sociedad mundial de Burton 1972, que situ el funcionalismo
internacional en el centro de una concepcin del mundo, segn la cual las
relaciones sociales mundiales no el Estado son el punto de partida de cualquier
explicacin de las relaciones internacionales.
10. Explique el contenido de lasTeoras de la democracia internacional.
El problema de la democracia en el sistema internacional y de la
democratizacin del sistema poltico global presenta muchas caras y muchos
aspectos bsicos, la democracia ha entrado en el mbito de investigacin de
los estudiosos de las Relaciones Internacionales. La democratizacin del
sistema internacional segn Papisca 1995, se beneficia de la existencia de
organizaciones intergubernamentales de alcance planetario, como las
Naciones Unidas, organizaciones que muestran estar dispuestas a reaccionar
frente a acciones, mtodos y anomias procedentes de actores no
gubernamentales y de organismos promotores de valores e intereses
panhumanos. La democracia en el sistema mundial, se construye sobre una
base de valores e intereses comunes a los seres humanos que se reconocen
miembros de una nica sociedad civil.
11. Caracterice los rasgos esenciales de la Teora evolucionista del
sistema internacional.
El anlisis evolutivo de la poltica global de Modelski, se basa en un modelo
procesual del cambio que consta de cuatro presupuestos fundamentales:
El sistema poltico global, es un grupo de estrategias puestas en
funcin amiento por diferentes sujetos y destinadas a la gestin colectiva
de los problemas globales.
El Sistema poltico global, es un sistema complejo en evolucin. A
diferencia de los sistemas ordenados y de los sistemas caticos sin
orden, los sistemas complejos son aquellos que cambian para adaptarse
a las nuevas condiciones.
La evolucin poltica global, es un proceso de aprendizaje basado en
mecanismos de variacin cooperacin, seleccin y amplificacin. La

poltica global evoluciona junto con la economa global, la comunidad

global y la opinin global.
Control de Lectura No. 6
EL DIPLOMATICO IDEAL Y EL ARTE DE LA NEGOCIACION
Texto: El Diplomtico Ideal
de Sir Harold Nicolson
1. La base de una buena negociacin es la influencia moral, que se
funda a su vez, sobre siete virtudes diplomticas:
Veracidad
Precisin
Calma
Buen
Carcter

Paciencia
Modestia, y
Lealtad

Caracterice, de modo crtico, cada una de este

conjunto
de
cualidades
morales
e
intelectuales que ha de poseer el diplomtico
ideal que exige el arte de la negociacin.
Las aqu definidas son cualidades, normas y
preceptos que la sana diplomacia ha ido
desarrollando en el curso de los siglos, y que no
siempre estn presentes en el poltico corriente o
en el hombre comn.
La Veracidad es la primera entre dichas virtudes,
que no slo significa la abstencin de incurrir en
in-exactitudes conscientes, sino un cuidado
escrupuloso en evitar la sugestin de lo falso o la
supresin de lo verdadero. Un buen diplomtico
debe esforzarse todo lo posible para no dejar
ninguna impresin incorrecta, sea la que sea,
sobre la mente de aquellos con quienes negocia.
El xito conseguido merced a una falsedad es
precario y carece de base. Su revelacin no slo
dara al traste, para siempre, con vuestra propia
reputacin, sino que herira profundamente el
honor de vuestra Corte.
Por Precisin ha de entenderse no slo la mera
exactitud intelectual, sino la exactitud moral. El
negociador debe ser cabal tanto de mente como
de alma.

Un embajador recibe casi siempre sus

instrucciones por escrito; las manifestaciones
que, con arreglo a ellas, formula al gobierno
extranjero ante el cual est acreditado, o bien se
contienen en una nota cuidadosamente
redactada o se expresan en el curso de una
entrevista personal; en este ltimo caso, tiene
buen cuidado de registrar en un despacho
dirigido
a
su
gobierno,
que
redacta
inmediatamente despus de su regreso, el tenor
y el resultado de dicha entrevista.
El diplomtico profesional rara vez es culpable de
lo que hemos llamado in-exactitud intelectual,
su inclinacin hacia lo que hemos denominado
in-exactitud moral es persistente y extrema.
Esta adopta varias formas.
El diplomtico
experimentado se da perfecta cuenta de que los
actos humanos estn a merced de ocurrencias
casuales y de que la profeca es siempre
peligrosa. En consecuencia, se inclina, si no a
evitar toda clase de predicciones, por lo menos a
expresar sus pronsticos en estilo dlfico. Tanto
el espritu como la ingeniosa diccin de la Sibila
suministran un ejemplo demasiado frecuente al
diplomtico impaciente. Demasiado a menudo,
los diplomticos tienen tanto miedo de que se le
acuse de falta de juicio que a toda costa se
abstienen de expresar juicio alguno.
En cuanto a la Calma, no slo el diplomtico
negociador debe evitar o mostrar la irritacin
cuando se enfrenta con la estupidez, la picarda,
la brutalidad o la arrogancia de parte de aquellos
con quienes le cabe el desagradable deber de
negociar; tambin debe huir de toda animosidad
o predileccin personales y de todos los
entusiasmos,
prejuicios.
Vanidades,
exageraciones, dramatizaciones e indignaciones
morales.
La cualidad de Calma, aplicada al diplomtico
ideal, ha de acusarse en dos direcciones
principales. Debe ser de buen carcter o, por lo
menos, debe ser capaz de mantener su mal
genio sometido a un control perfecto.
En
segundo trmino debe ser excepcionalmente
paciente.
La Paciencia es una cualidad
indispensable al negociador afortunado.

El diplomtico debe ser veraz, exacto, sereno,

paciente y bien humorado, pero no ser el
diplomtico ideal a menos que sea tambin
modesto. Los peligros de la vanidad en un
negociador nunca podran exagerarse.
La
vanidad le inclina a desdear el consejo u opinin
de quienes pueden tener una experiencia mayor
que la suya sobre un pas o sobre un problema.
La sptima gran virtud del diplomtico ideal es la
lealtad, y el diplomtico profesional est
dominado por varias lealtades diferentes y, a
veces, contradictorias.
Debe lealtad a su
soberano, a su gobierno, a su ministro y a su
Ministerio de Relaciones Exteriores; debe lealtad
a sus compaeros de misin; debe lealtad, en
cierto modo, al cuerpo diplomtico acreditado en
la capital donde reside; debe lealtad a la colonia
de sus compatriotas y a sus intereses
comerciales; y debe otra forma de lealtad al
gobierno cerca del cual est acreditado y al
ministro con quien negocia.

CONTROL DE LECTURA # 7
ACCIN DIPLOMTICA Y NEGOCIACIN
1 Qu significa la expresin accin diplomtica y
su articulacin con el concepto de negociacin?
Puede significar tanto la actividad del Jefe de la Misin
desde su llegada al pas receptor hasta el fin de su
gestin, cuanto la ejecucin de los objetivos de poltica
externa de un Estado. Se adopta el significado, el de
diplomacia e n accin, el de ejecucin de las directivas
de la poltica externa a travs de los agentes
d9iplomaticops, es decir el que identifica a la accin
diplomtica con el clsico concepto de negociacin.

2.- Explique el doble alcance semntico del trmino

negociacin, en el contexto del quehacer
diplomtico: negociacin diplomtica y gestin
diplomtica.
La palabra negociacin viene de latn negotiatio, que
significaba originalmente el actual concepto de negocio
o comercio y que tuvo otro significado del vocablo
tractatus, es decir la discusin que preceda a la
conclusin del negocio.
La palabra tiene dos inteligencias:
La primera es general, es el comercio entre dos o ms
partes para resolver un asunto de cualquier orden.
La segunda es restringida, y es el trato de
representantes debidamente acreditados de dos o ms
gobiernos destinado en alcanzar un objetivo de carcter
internacional.
3.- Explique por qu la negociacin constituye la
razn de ser del agente diplomtico.
La negociacin constituye la razn de ser del Agente
Diplomtico el cual por lo dems, hasta el siglo XVIII era
llamado negociador y sobre todo del Derecho
Diplomtico cuya finalidad es hacer posible y regular la
relacin internacional, pues tan pronto la voluntad de
negociar cesa, se interrumpe su accin, que es
naturalmente pacfica.
4.- Mediante un cuadro sinptico caracterice las
distintas clases de negociacin: ah doc., ordinaria,
inmediata, mediata, directa, indirecta, a proximidad,
oficial u oficiosa, confidencial o secreta, privada,
verbal, escrita, mixta, en tiempo de paz, en tiempo
de guerra.
Clases de negociacin:
Ah doc: efectuada por los jefes de Estado o de
Gobierno o por sus respectivos personeros
respecto de cuestiones especficas, como la
conclusin de tratados bilaterales o multilaterales.
Ordinaria:
gestin
diplomtica,
realizada
normalmente
por las
representaciones
permanentes con los gobiernos ante los cuales
estn acreditadas.

Inmediata: Si intervienen personalmente los

Jefes de Estado o de Gobierno o un Jefe de
Estado con un agente diplomtico
ante el
acreditado.
Mediata: Si la realizan delegados que actan en
representacin de sus gobiernos.
Directa, o indirecta: Segn que los gobiernos
traten a travs de sus propios representantes o
con la intervencin amistosa de un tercer
gobierno o de un organismo internacional o una
personalidad comnmente aceptada.
A proximidad: mediante la cual las partes
convienen en mantenerse en un mismo local o en
una misma ciudad y, sin encontrarse frente a
frente, negociar a travs de un intermediario o
buen oficiante.
Oficial u oficiosa: Si los agentes actan
formalmente o no en nombre de sus gobiernos.
Confidencial o secreta: es la que sea oficial u
oficiosa compromete a las partes a mantener en
reserva su objeto y desarrollo.
Privada: la que se efecta al margen de toda
relacin oficial y puede servir para preparar
negociaciones
oficiales,
oficiosas
o
confidenciales, se la clasifica en su forma en
Verbal, escrita, mixta.
En tiempo de paz: las negociaciones pueden
encaminarse, ya a concluir compromisos
internacionales, a incrementar el entendimiento
poltico, econmico, social entre los gobiernos o
afianzar sus amistosas relaciones, o a prevenir
situaciones
bilaterales
conflictivas.
En
circunstancias de un posible conflicto, se
emplean diversas formas de negociacin,
destinadas todas a resolver la divergencia o a
prevenirla.
En tiempo de guerra: la negociacin se destina,
sea a poner fin a las hostilidades y a encaminarse
a la solucin de la divergencia que la origino, sea
a mejorar el clima de hecho o de derecho
originado por la beligerancia, como, por ejemplo

el canje y la repatriacin directa de prisioneros de

guerra.
5.- Mencione algunas modalidades de negociacin
de frecuente aplicacin en el mundo de la
diplomacia.
a) El contacto directo de los Jefes de Estado en las
llamadas conferencias de cumbre, en las visitas
oficiales y en el intercambio de mensajes o
contactos telefnicos.(telfonos rojos).
b) El contacto directo de los Ministros de Relaciones
Exteriores dentro de iguales modalidades que,
aunque con formas menos solemnes, tienen un
desarrollo semejante al anterior.
c) El contacto de una Misin extraordinario
extranjera con el Jefe de Estado, su Ministro de
Relaciones Exteriores o con la Misin tambin
extraordinaria que para ese efecto designe el
gobierno receptor.
d) El contacto del Jefe de Estado o del Ministro de
Relaciones Exteriores receptores con el Jefe de
Misin permanente, sea a iniciativa de este o de
aquellos. Dentro de esta modalidad estn
comprendidas las relaciones regulares de los
miembros de la Misin con los funcionarios del
Ministerio de Relaciones Exteriores del pas ante
el que estn acreditados.
6.- En un recuadro, transcriba el texto del Art. 33 de
la Carta de las Naciones Unidas.
Establece como uno de los medios de solucin
pacifica los siguientes:
La Negociacin Directa
Los Buenos Oficios
La Mediacin
La Conciliacin
El Arbitraje,
Todos los cuales son, por cierto, modalidades de
la negociacin.
7.-Puntualice las calidades ideales que debe tener
un agente diplomtico en su condicin de
negociador.
Sus calidades ideales son las mismas que debe reunir
el Diplomtico: cabal conocimiento de la materia de la

negociacin, destreza, sentido psicolgico, probidad,

prudencia, firmeza sin obstinacin y perseverancia.
8.- Enuncie algunas pautas que debe observar el
negociador en el contexto diplomtico.
Pautas para el negociador tanto en la negociacin
especifica como en la gestin diplomtica:
a) Conocimiento cabal del problema materia de
la negociacin y de toda cuestin conexa.
b) Evaluacin de los elementos de la propia
posicin, con el fin de reconocer en ella, por
decirlo as, los puntos de firmeza y los de
posible concesin.
c) Estudio objetivo y exhaustivo de la posicin
contraria e identificar los puntos de
intransigencia y los de eventual concesin.
d) Elaboracin de un plan para la exposicin y
defensa de la propia posicin que, adems de
las normas anteriores, anticipe laos posibles
argumentos de la parte d contraria.
e) Percepcin de la influencia que puede ejercer
en las negociaciones la personalidad del
interlocutor y de la de quienes directa o
indirectamente participan en el desarrollo de
las mismas.
f) Constante comunicacin con el propio
gobierno con el fin de aclarar, extender y
perfeccionar las instrucciones y de descartar
asi cualquier error, mala inteligencia o
suposicin del negociador. Toda suposicin
debe ser confirmada.
g) Mostrar al interlocutor versacin, autoridad y
buena fe. Los negociadores deben probar el
uno al otro que conocen la materia que
discuten, que estn plenamente respaldados
por su gobierno y que actan con veracidad.
9.-Comente la clebre pauta del Cardenal de
Richeliu: Negociar sin cesar, en cualquier lugar,
abierta o secretamente, aunque no se reciba un
fruto inmediato y aunque el que se pueda alcanzar
en lo futuro no sea sino aparente, es algo
absolutamente necesario para bien de los Estados.
De existir una controversia entre los Estados, la
negociacin debe hacerse de manera continua,
permanente, sin descanso con el fin de llegar a una
solucin pacfica de la controversia y evitando llegar a

un alto nivel de conflicto como es la guerra, lo que

perturbara la paz internacional.
10.-Explique la relacin diplomacia multilateral y
negociacin diplomtica.
La diplomacia multilateral: comprende, de un lado a
los congresos, conferencias y reuniones internacionales
que se realizan con un fin especfico y a los que
concurren representantes de varios Estados, y, de otro
lado,
a
las
organizaciones
internacionales
intergubernamentales de vocacin universal o regional.
El comn denominador de todos ellos es el ejercicio del
tipo de diplomacia llamada multilateral.
La negociacin diplomtica: Esta destinada a obtener
de uno o varios Estados una accin, una omisin o el
establecimiento de una relacin con efectos
internacionales. Esos efectos suelen consistir sea en
decisiones polticas que pueden ser o no pblicas o en
decisiones que tienen carcter de instrumentos
internacionales.
El primer caso, es caracterstico de lo que hemos
llamado gestin diplomtica, vale decir la negociacin
que no concluye necesariamente en forma pblica,
como seria por ejemplo el logro por el Jefe de Misin del
apoyo del Estado receptor para una iniciativa de su
gobierno.
El segundo caso, abarca toda la gama de decisiones
que son materia de actos internacionales, el ms
solemne de los cuales es el tratado, los cuales son
materia del Derecho Internacional Pblico.

CONTROL DE LECTURA # 8
ESTILOS Y MTODOS DIPLOMTICOS
1Qu se entiende por Estilo Diplomtico?
Se entiende la manera caracterstica con que los
Estados y otros actores internacionales conciben y
manejan su comportamiento externo. Dentro del estilo
diplomtico figuran la conducta negociadora, la
predileccin por la diplomacia abierta o cerrada, el tipo
de personeros utilizado, el lenguaje diplomtico,
instituciones preferidas por los diversos Estados y tipos
de documentos contractuales empelados por ellos.
2.- Caracterice las notas esenciales del Estilo
Diplomtico Estadounidense.
El enviado especial del Presidente ha sido utilizado de
diversas maneras, como fueron los caos de la misin

del General Marshall a China y el riving Ambassador W.

Averel Harriman, el enviado especial se convierte en
adicionales ojos y odos del Presidente y acta como
persona que va a esclarecer los hechos o desempear
funciones de mediador o conciliador
3.-Trace algunos rasgos caractersticos que usted
estime parte del Estilo Diplomtico Ecuatoriano.
El Jefe de Estado ecuatoriano ha realizado visitas
internacionales con lo cual ayuda a construir la imagen
del pas en el exterior, y esa sera una de las razones
para que el Presidente maneje las relaciones
diplomticas desde fuera del Ecuador, segn el
internacionalista Michel Levi. Hay una poltica del
gobierno de Correa hacia afuera, de ir hacia el exterior
y, de esa forma, dar visibilidad al pas. Ecuador prioriza
las relaciones con el mundo, ya no solo con dos o tres
pases, y fortalece distintos polos, entre ellos: los pases
rabes, Asia y frica. La idea es seguir ampliando la
poltica exterior y diversificando mercados.
4.-Enuncie y explique, a manera de ejemplos, el
contenido de algunas locuciones convencionales
que hacen parte del estilo diplomtico, en lo tocante
al modo particular de comunicarse que tienen los
ministros de relaciones exteriores y los agentes
diplomticos.
El estilo diplomtico en lo tocante al modo particular de
comunicarse de los ministerios de relaciones exteriores
y los agentes diplomticos, que por encima de
diferencias culturales, han llegado a elaborar a una
suerte de lenguaje sobre la base de expresiones
similares. Este estilo, el cual debe ser claro, preciso,
conciso y cortes, cuando no elegante, se vale de
locuciones convencionales que deben emplearse
oportuna y adecuadamente a fin de servir al objetivo
que se desea alcanzar.
Mi pas no puede permanecer indiferente, significa que
si la situacin continua como se manifiesta en ese
momento, el Estados deber tomar las medidas que la
satisfaccin de su intereses aconseje.
Mi pas ve con gran preocupacin, quiere decir que
respecto a determinada cuestin el gobierno est
efectuando un detenido estudio para adoptar la decisin
que ms le convenga.

Mi gobierno va a reconsiderar su posicin, sugiere que

la situacin de las relaciones entre los Estados podra
modificarse.
Mi pas tienen una fuerte reserva sobre esta materia,
extraa que no se aceptara la propuesta de la otra
parte.
5.-Mediante un cuadro sinptico sintetice
contenido de los mtodos diplomticos.

el

La diplomacia personal se ha vuelto ms preeminente,

como una particularidad de las modernas relaciones
internacionales.
a.) Personal o directamente a travs de visitas.
(se utiliza para estampar un sello de aprobacin
sobre un acuerdo o proyecto importante).
b.) Conversaciones
telefnicas
y
correspondencia (comunicaciones modernas y
la difusin de la colaboracin regional en frica,
Amrica Latina, el Caribe y el Sudeste Asitico)
c.) Jefes de Gobierno y otros Lderes Veteranos
entablan contactos, promueven la imagen de su
pas y mejoran los nexos bilaterales. (Papel
importante en las alianzas y otros lazos de
colaboracin).
6.-Defina los siguientes trminos: controversia,
investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje,
solucin judicial, convenciones directas, buenos
oficios, conversaciones informales, conferencias,
diplomacia multilateral, diplomacia ad hoc,
diplomacia asociada, diplomacia no convencional.
Controversia: Puede ser entendida como un
desacuerdo sobre una cuestin de derecho o de hecho,
una oposicin de puntos de vistas legales o de inters
entre las partes.
Investigacin: Se entiende por esta, dilucidar formal e
imparcialmente los hechos comprendidos en una
disputa internacional, pues se considera que su solucin
puede facilitarse si aquellos son precisados de modo
objetivo. El procedimiento correspondiente conlleva la

designacin de una comisin investigadora, llamada

tambin de conciliacin, la que, luego de haber
cumplido su cometido, rinde un informe con el resultado
de sus indagaciones a las partes o a una organizacin
internacional.
Mediacin: Es un procedimiento por el cual una tercera
parte ayuda a los litigantes a encontrar una solucin
mediante el ofrecimiento de puestas substanciales. La
mediacin puede ser requerida por las partes o brindada
por un tercer Estado. Una mediacin exitosa supone la
reduccin de la tensin entre los querellantes y la
conciliacin de sus pretensiones opuestas. El mediador
no es un juez ni un rbitro, y su principal deber reside en
la imparcialidad, por lo que no ha de favorecer a
cualquiera de las partes.
Conciliacin: Es un procedimiento por el cual los
representantes de un grupo de Estados ponen en claro
los hechos de una disputa y los utilizan como sustento
para proponer una salida. La conciliacin, que a
menudo se vincula a la investigacin, puede ser vista
como una mediacin de gripo. Las comisiones de
conciliacin puede crearse ad hoc, y tambin estn
incluidas en las disposiciones sobre solucin pacifica de
muchos tratados bilaterales y multilaterales, como el
Pacto de Bogot 1948, y el Tratado de Bruselas,
suscrito en el mismo ao por Blgica, Gran Bretaa,
Francia, Luxemburgo y Holanda. La negociacin, la
investigacin, la mediacin y la conciliacin son tcnicas
diplomticas para resolver controversias.
Arbitraje: el arbitraje internacional tiene por objeto la
solucin de las cuestiones entre los Estados, por jueces
de su eleccin y sobre la base del respeto del derecho.
Acudir al arbitraje implica el compromiso de someterse
de buena fe a la sentencia.
Solucin judicial: Este es un medio que se ejerce a
travs de un rgano permanente de justicia, de carcter
internacional, como la actual Corte Internacional de
Justicia o la desaparecida Corte Permanente de Justicia
Internacional.
La solucin judicial de los litigios
internacionales extraa un grado de adelanto sobre la
decisin arbitral, por lo mismo que los tribunales facilitan
mediante una organizacin adecuada, el recurrir a la va
arbitral o judicial, sin tener que lidiar con las dificultades
que surgen para acordar la designacin de rbitros y el
establecimiento de normas procesales.

Convenciones directas: Las conversaciones directas

entre las partes interesadas, o sea, la negociacin por
excelencia, se puede entablar bajo cualquiera de las
siguientes categoras.
a.) Cuando
los
Estados
comparten
el
convencimiento de que deben considerar una
especfica situacin internacional con el objeto
de mejorarla o resolverla.
b.) Cuando un Estado grande o potente solicita a
uno ms pequeo y relativamente menos
poderoso
abrir
negociaciones
sobre
determinada situacin.
c.) Menos comunes son los casos de
negociacin directa interestatal en que no se
trata de la invitacin de un Estados
poderosos, no de que los Estados se renan
para examinar asuntos internacionales de
particular importancia, sino que simplemente
son naciones reunidas por una amistad slida
y hbitos de negociacin arraigados.
d.) Menos frecuentes an son los casos en que el
motivo para iniciar negociaciones directas
deriva de la rivalidad entre Estados,
combinada con suficiente buena voluntad
como para revertir tal antagonismo en
esfuerzos comunes y coordinados.
Buenos oficios: Los buenos oficios de un tercer
Estado
suponen
esfuerzos
diplomticos
para
restablecer negociaciones bilaterales directas entre las
partes, encaminadas a alcanzar una solucin de la
controversia por los Estados mismos. El tercer Estado
acta solo como un canal de comunicacin y no se
involucra en el asunto materia de la disputa, esto es, no
toma una parte directa en las negociaciones ni en el
acuerdo al que pudieran arribar los litigantes.
Conversaciones
informales:
Pourparles,
son
conversaciones informales generalmente preliminares a
negociaciones substantivas y que tienen por objeto
promover una resolucin pacfica del conflicto.
Conferencias: las conversaciones o tratos directos
entre las partes concernidas, en el otro est la
negociacin mediante una conferencia. En esta se
renen la partes directamente interesadas, junto con
otras cuyos intereses puedan verse perjudicados, o que
puedan ser consideradas como Estados vecinos,
amistosos o preocupados.

Diplomacia multilateral: Al definir la diplomacia

multilateral, debemos distinguirla de lo se llama
diplomacia de conferencia y de la diplomacia
parlamentaria.
a). La diplomacia multilateral: consiste en las
negociaciones que se llevan a cabo entre muchos
Estados, pero no necesariamente en el marco de
una conferencia intergubernamental.
b.) La diplomacia parlamentaria: deriva de
cierta similitud existente entre las conferencias
internacionales y los parlamentos nacionales.es
un concepto ms estrecho que la diplomacia de
conferencia, porque esta cubre no solo las
reuniones pblicas, sino tambin las privadas, a
menudo informales, que tiene lugar antes,
durante y despus de las conferencias
internacionales.
Entonces la diplomacia multilateral entendida
como aquella que se realiza en el seno de los
organismos internacionales.
Diplomacia Ad Hoc: El incremento de variados vnculos
entre los Estados ha trado consigo el aumento de las
actividades de la diplomacia clsica o tradicional,
consagrada solo a cuestiones polticas. Actualmente
est
engloba
asuntos
econmicos,
sociales,
comerciales, tcnicos y cientficos, a cargo de
funcionarios especializados, quienes si bien no son
necesariamente
diplomticos,
desarrollan
una
diplomacia especial a la que, por estar destinada al
logro de diplomacia ah hoc.
Diplomacia asociada: Uno de los ms notables
aspectos de la evolucin de la moderna diplomacia
consiste en las importantes relaciones que, dentro del
contexto de un tratado, organizaciones regionales han
entablado con otras homologas, con instituciones
internacionales, grupos de Estados y Estados
individuales, a ello se lo conoce con el nombre de
diplomacia asociada.
Diplomacia no convencional: La participacin de
individuos que no son agentes diplomticos, en
negociaciones sobre seguridad que involucran a
Estados y otros actores, se ha convertido en una
significativa
caracterstica
de
las
relaciones
internacionales contemporneas. Se ha descrito a

dicha diplomacia como no convencional en trminos de

actores, procedimiento y resultados. El crecimiento de
este tipo de diplomacia ha nacido en parte debido al
fracaso, inaceptabilidad o falta de disponibilidad de los
mtodos diplomticos tradicionales.

CONTROL DE LECTURA # 9
LA ACTIVIDAD DIPLOMTICA

1. En qu consiste el derecho de legacin?.Explique los dos aspectos que engloba el derecho

de legacin y su importancia en el contexto de las
relaciones internacionales.
El derecho de legacin como aquella facultad que tienen
los entes de derecho internacional para enviar y recibir
enviados oficiales residentes o ad hoc (llmese agentes
diplomticos, agentes especiales, etc.), que lleven la
representacin de su gobierno. A partir del siglo XVIII, la
prctica internacional consagra la costumbre de que
todos los Estados sujetos de derecho internacional se
intercambien representantes permanentes. De esta
manera, la puesta en prctica de jus legatio (derecho de
legacin), conocido tambin con las denominaciones de
derecho de misin y de derecho de embajada,
considerado en su carcter de institucin, engloba los
aspectos de jus activum (derecho de enviar) y de
jus passivum (derecho de recibir) la prctica .ciudad
del Vaticano y movimientos de liberacin. La prctica
y el uso internacionales del derecho de legacin,
involucran de igual manera a las organizaciones
internacionales y a otros entes como el Estado de la
Ciudad del Vaticano y movimientos de liberacin. No
se descarta la posibilidad de que a principios del nuevo
milenio puedan surgir otras figuras jurdicas con derecho
semejante.
2.- Enuncie cinco responsabilidades que comporta
el ejercicio del derecho de legacin.
El ejercicio de derecho de legacin, otorga una serie de
responsabilidades, a las cuales, habra que sujetarse:
1. La eleccin de los agentes diplomticos,
cualquiera que sea su categora, pertenece al
dominio de la soberana interna del Estado
que representan e incumbe a la autoridad
suprema de este.
2. La categora de los agentes diplomticos, es
fijada de comn acuerdo por los gobiernos
interesados.
3. El Estado tiene derecho a acreditar a su
agente diplomtico ante uno o ms gobiernos
extranjeros.
4. La eleccin del agente diplomtico depende
del pedido previo del beneplcito al gobierno
del pas receptor ante el cual va a ser
acreditado.

5. El Estado que recibe al agente diplomtico

puede, en cualquier momento, pedir la
retirada de este o de cualquier otro miembro
de su misin, siempre que a uno y otro se les
declare persona non gratas o no aceptables.
3.- Explique las razones que motivan la creacin de
misiones permanentes.
La creacin de misiones permanentes se basa en tres
razones:
1.- La necesidad de comunicacin entre los monarcas
(antiguamente exista la prctica del envi de
emisarios).
2.- La insuficiencia y dificultad de contactos entre ellos
(El diplomtico era representante de la persona del
soberano; exiga para este los honores que mereca. En
cada Estado se formaron especialistas en el arte de
pactar en nombre del soberano. En el siglo XIX, los
diplomticos se convirtieron en representantes de los
gobiernos).
3.- La necesidad de resolver las diferencias que pueden
surgir entre los Estados.
4.- La representacin diplomtica puede ser simple
o mltiple (concurrente).- Explique estas dos
modalidades en el mundo diplomtico.
a.) Simple: Se basa en el derecho que tienen los
Estados de acreditar a un agente diplomtico
ante un solo gobierno extranjero
b.) La mltiple o concurrente: permite a los
Estados acreditar a un mismo agente
diplomtico ante varios gobiernos extranjeros.
5.-Mediante un organizador grfico represente las
categoras de funcionarios del servicio exterior
ecuatoriano: embajador, ministro, consejero, primer
secretario, segundo secretario y tercer secretario.

6.-Explique la regla general segn la cual todo

Estado posee la libertad para designar a sus
agentes diplomticos.
De acuerdo a las normas del derecho internacional,
corresponde a la soberana interna y compete a la
autoridad suprema de un pas, el nombramiento de sus
agentes diplomticos, cualquiera que sea la categora
de estos.
Todos Estado posee la libertad para designar a sus
agentes diplomticos, salvo ciertas limitaciones
impuestas por el inters comn contenidas en
instrumentos internacionales, as tenemos que ningn
Estado debe elegir o nombrar agentes diplomticos que
no sean nacionales, en el lugar de residencia, sin
consentimiento del estado receptor. Los Estados han
sentido la necesidad de organizar un cuerpo de
enviados que pueda, de alguna manera, garantizar sus
naciones de poltica exterior en el mbito internacional.
Han creado un servicio especial, denominado servicio
exterior, que se encarga de proteger y representar en el
extranjero todo, lo relacionado con su Estado.
7 En qu consiste la demanda o solicitud de
beneplcito
que
precede
siempre
al
nombramiento oficial del Jefe de Misin?
Se refiere a la calificacin del candidato propuesto como
persona aceptable o que ha obtenido el consentimiento
se conoce en el lenguaje diplomtico como concesin
del beneplcito. La anuencia que se otorga a los jefes
de misin, se basa en la criterio consuetudinario, de que

ninguna persona podr desempear funcin oficial

alguna en otro pas sin consentimiento del Estado
receptor. Despus de la confirmacin favorable al
pedido o solicitud del beneplcito, el jefe de misin del
pas interesado debe enviar una comunicacin (puede
utilizar cualquier medio electrnico), a su cancillera,
limitndose a decir que la persona propuesta ha sido
aceptada. Solo hasta entonces las
autoridades
correspondientes
pueden
hacer
pblico
el
nombramiento del nuevo jefe de la misin, sin el riesgo
de ser desmentido. La obtencin del beneplcito para el
agente diplomtico propuesto, no obliga al gobierno
solicitante a enviar como representante al mismo agente
para el cual fue solicitada la anuencia. El gobierno del
Estado, solicitante puede cambiar su opinin y solicitar
el beneplcito para otra persona.
8Qu significa y cmo procede la presentacin de
cartas credenciales?
Al llegar al pas donde fue acreditado, el jefe de misin
deber enviar una nota diplomtica a la cancillera,
comunicando su llegada y solicitando que le sean
fijados da y hora para la primera audiencia con el
ministro de Relaciones Exteriores. Suele llamarse a esta
entrevista visita previa, por ser anterior a la fecha de
presentacin de los originales de las cartas credenciales
al Jefe de Estado. El nuevo representante podr realizar
los primeros contactos con el jefe de protocolo, quien lo
orientara sobre sus audiencias con las autoridades de la
cancillera y de la jefatura de Estado. La credencial, es
una carta autgrafa que elabora la cancillera firmada
por el jede de Estado y refrendada o ratificada por el
ministro de Relaciones exteriores, por medio de la cual
el jefe de misin es acreditado en esa calidad ante el
gobierno del pas que el otorgo al beneplcito. La carta
credencial de los embajadores, nuncios y ministros
se dirige a los jefes de Estado, la de los encargados de
negocios ad hoc o efectivos como tambin se les
denomina, tiene la forma de una carta de gabinete, y es
dirigida por el ministro de Relaciones Exteriores de un
Estado a su homlogo de otra nacin. El documento
debe contener el nombre completo del acreditado, sus
ttulos, categoras y el objeto de su misin; as mismo,
debe quedar asentado que todo cuanto diga en el
nombre de su gobierno habr de drsele fe. La

redaccin varia de un pas a otro, mas su contenido es

el mismo.
9.-Argumente por qu la actividad diplomtica de los
Jefes de Estado reviste gran importancia en la
diplomacia actual y dentro de las relaciones
internacionales.
La actividad diplomtica de los jefes de Estado reviste
gran importancia en la diplomacia actual y dentro de las
relaciones
internacionales.
Las
relaciones
internacionales se vern incrementadas en la medida en
que el mandatario, con carcter oficial, decida efectuar
visitas de estado. En estas visitas, el jefe de Estado se
ve acompaando con la solemnidad que su investidura
le da y con los privilegios e inmunidades que esta le
confiere.se destacan, entre otros, las salvas, los
honores martimos y militares, la proteccin y la
absoluta inmunidad, en todas sus formas, para l y su
familia. En la actualidad es muy frecuente, en virtud de
la facilidad de las comunicaciones, que los jefes de
Estado se trasladen fuera de los lmites de sus
jurisdicciones nacionales para incrementar las
relaciones internacionales. La presencia de un jefe de
Estado extranjero en otro Estado se produce por varias
razones, dentro de las que se pueden citar:
a.) Invitacin expresamente formulada.
b.) Presidencia de una delegacin en una reunin
internacional.
c.) Viaje forzado que cause conmocin interna.
d.) Situaciones de emergencia internacional.
e.) Trnsito.
f.) Necesidad de viajar de incognito.
Se da el caso de que un jefe de Estado, por razones de
necesidad o imponderables, tenga que realizar escalas
en algn punto de otro territorio diferente al cual se
dirige por invitacin oficial, en esta circunstancia, se le
deben brindar todas las diferencias que como jefe de
Estado le corresponden, sin llegar al extremo del
rigurosos protocolo de visita oficial del Estado.
10.- Especifique el rol y la importancia que tiene el
Ministro de Relaciones Exteriores en la arena
internacional.
Como uno de los mximos exponentes o representantes
de la poltica exterior de un pas, el ministro de

Relaciones Exteriores, al igual que el Jefe de Estado y

de gobierno, goza de jure y de facto de distinciones y
honores por parte del protocolo de un pas en cuenta a
su investidura. El ministro de Relaciones Exteriores
debe
ser
objeto
de
deferencias
por
las
responsabilidades que tiene
como tal. Dentro de
aquellas podemos sealar las felicitaciones de sus
colegas y homlogos en todo el mundo sobre todo los
que tenga relaciones diplomticas su pas y agentes
diplomticos acreditados en su piais, por motivos
festivos o por aquellos que ameriten la expresin de
sentimientos oficiales. El ministro de Relaciones
Exteriores, al pasar por un pas en trnsito recibir como
jefe de Estado, las cortesas y las muestras de respeto
oficiales propias de su investidura. La diplomacia actual
expresa, en todo su mbito, la necesidad que tiene tanto
el Jefe de Estado, el gobierno y el ministro de
Relaciones Exteriores de solucionar personalmente, en
lo posible las divergencias que en la sociedad
internacional se presentan da con da. Por tal razn
tienen que viajar frecuentemente al extranjero (lo que
Harold Nicholson llama diplomacia abierta)

CONTROL DE LECTURA # 1O
LA DIPLOMACIA TOTAL
1.- Puntualice los rasgos caractersticos de cada
uno de los pilares bsicos en que se sostiene la
poltica internacional actual:

1. primaca de los asuntos econmicos sobre

los temas tradicionales de seguridad militar;
La proliferacin de armas nucleares y los
peligros que imponen al sistema los conflictos
regionales
seguirn
teniendo
enorme
importancia.

2. multipolaridad

del sistema internacional;

cuyos centros de poder econmico y poltico
sern Amrica del Norte, la Unin Europea,
Japn y eventualmente China, en la
actualidad nos encontramos en un mundo
unipolar en lo militar y tripolar en lo
econmico. Este desbalance, sin embargo,
tendera a equilibrase de mltiples maneras.
Estados Unidos tendr que hacer una
reordenacin de sus prioridades de poltica
exterior, la cual tendr que tomar en cuenta el
creciente peso de la economa en los asuntos
mundiales, y si es que Estados Unidos
quiere seguir teniendo influencia en el
sistema internacional deber concentrarse en
resolver problemas econmicos, su dficit
pblico y la relativa prdida de competitividad
de su aparto industrial.
3. enfrentamiento de los polos de poder por
problemas de carcter econmico; que
podran desembocar en graves tensiones

polticas. La tensiones entre Japn, la

comenzaron desde la dcada pasada por la
creciente proteccionismo japons y el dficit
comercial de estados Unidos frente a la
potencia asitica y se recrudecieron por la
lentitud de la Ronda Uruguay y del GATT, y
aunque actualmente parecen resueltas, no
hay que desestimar la recurrencia de las
tensiones por problemas futuros.

4. sistema de alianzas econmicas construido

alrededor de los bloques comerciales;
Pases del Tercer mundo que no se
encuentran cerca de los polos de poder
econmico estn buscando alianzas con sus
vecinos para no marginarse de esta corriente
internacional. Tal es el caso, por ejemplo de
Mercosur o la formacin de asociaciones
econmicas en el Pacifico.

5. globalizacin de algunos temas de la agenda

internacional como los derechos humanos, la
democracia, la ecologa.
Renacimiento de problemas que parecan
haber desaparecidos como la xenofobia, el
racismo, la migracin de pueblos enteros
hacia los centros de poder econmico y las
tensiones inter-tnicas.
2.-Ofrezca un comentario en torno al siguiente
criterio del autor, relacionndolo con el mbito de la
negociacin internacional: Si una nacin no est
respaldada por una fuerza militar o econmica
creble y suficiente, su accin es limitada (en lo
internacional).
Un Estado para tener un papel preponderante como
Potencia mundial tiene que estar respaldada por una
fuerza militar considerable, lo mismo en el aspecto
econmico, si no es as no tendr un papel importante
en el concierto internacional.
3.-Explique el contenido esencial de los tres
principios que debe englobar toda negociacin
internacional en materia comercial: i. reciprocidad;
ii. Selectividad; y, iii. Gradualismo.

Reciprocidad.-Si abrimos nuestro pas a la inversin y

los productos del exterior, debemos pedir a cambio que
nuestras empresas y capitales puedan operar bajo las
mismas condiciones en el extranjero.
Selectividad.- Debemos establecer de acuerdo con
nuestro inters los mbitos donde nos abriremos a la
presencia extranjera, as como los pases o bloques de
pases con quienes nos conviene estrechar vnculos
econmicos.
Gradualismo.- Se deben establecer distintos plazos en
distintas sectores para permitir que la economa
nacional se pueda ajustar a las exigencias de un
mercado ms competitivo.
4.-Explique en qu consiste pensar la poltica
exterior a la luz de dos conceptos bsicos: i.
independencia y, ii. Diversificacin.
a). Independencia.- La bsqueda de una posicin
independiente tuvo dos facetas: la primera est
relacionada con el desarrollo de una accin libre de
ataduras en materia internacional y muchas veces
divergente de la postra de los Estados Unidos.
La segunda, con respecto, los economistas creadores
de La CEPAL, creadores de la dependencia,
manifestaron que los Pases del Tercer Mundo estaban
condenados a desempear un papel marginal dentro de
la distribucin del poder internacional debido a la injusta
estructura de los trminos del intercambio del comercio
mundial.
Los pases productores de bienes primarios, sealaban
estaban condenados a la pobreza y el atraso porque
estos bienes valan cada vez menos en relacin con los
productos manufacturados que exportaban los pases
del primer mundo.
b.) La Diversificacin.- Mxico es uno de los grandes
pases de Amrica Latina, tiene un puente entre
Amrica del Norte y Amrica del sur, con acceso a los
dos ocanos, el Atlntico y el Pacifico as como el
Caribe, por posicin geogrfica es norteamericano y
pertenece al Atlntico de Norte y al Pacifico del Norte,
es centroamericano geopolticamente es importante el
desarrollo de su econmica, su cultura, lo que
transforma en un programa diversificador.

5.-Identifique y explique los tres indicadores del

concepto elaborado por el autor, en torno a la
diplomacia total.
La Diplomacia Total, es la poltica que surge de este
diagnstico, TOTAL por su necesidad de aprovechar
todas las oportunidades del exterior en beneficio del
pas. TOTAL por su flexibilidad, porque no est enfocada
a un solo grupo de pases o de problemas. TOTAL, por
su capacidad para echar mano de todos los recursos
disponibles en la consecuencia de sus objetivos.
6.-Explique en qu consisten los criterios para la
elaboracin de los objetivos de la Diplomacia
Total: i. Identificar claramente el inters nacional; ii.
Identificar claramente la realidad internacional; iii.
Evaluar los recursos; iv. Pensar a largo plazo y
encadenar los objetivos con el mediano y el corto
plazos; v. saber diversificar los objetivos; y, vi.
Mejorar la evaluacin de las polticas.
Al no haber objetivos claros se derrochan recursos y se
cae en errores, lo que en poltica exterior es
particularmente grave porque estos se arrastran por
mucho tiempo y no es fcil enmendarlos.
a). Identificar claramente el inters nacional :
disear la poltica exterior significa identificar
claramente el inters nacional, nada en poltica
exterior se debe hacer en contra del inters
nacional.
b).
Identificar
claramente
la
realidad
internacional: para efectos de poltica exterior
tenemos que considerar lo que se debe ponderar
lo que uno quisiera que fuera y lo que es,
debemos disear nuestras acciones en funcin
de lo que es no debemos desentendernos de los
principios de nuestra poltica ya que hacia all
debemos orientar nuestra poltica.
C. Evaluar los recursos: El logro de los
objetivos generales de poltica exterior requiere
de polticas concretas diseadas a partir de la
realidad geopoltica y las circunstancias
econmicas, polticas y militares de la nacin. La
evaluacin de estos recursos debe ser objetiva y
nos debe dar una idea clara de nuestra posicin
en el concierto de las naciones.

d). Pensar a largo plazo y encadenar los

objetivos con el mediano y el corto plazos: los
objetivos, deben abarcar varias generaciones, y
en funciones de los fines que nos proponemos
alcanzar a largo plazo, podremos definir objetivos
de mediano y de corto plazo, por regiones, por
pases y organismos de manera que guarden
armona y coherencia.
e). Saber diversificar los objetivos: la poltica
exterior debe tener continuidad, tambin debe
diversificarse y, cuando sea necesario, modificar
el orden de sus prioridades segn convenga al
inters nacional.
f). Mejorar la evaluacin de las polticas: las
polticas deben tener la planeacin, la
coordinacin administrativa, el procesamiento de
la informacin y la evaluacin sistemtica de las
acciones emprendidas a la luz de los objetivos
que buscamos. Celebrar un tratado comercial no
significa que se vaya a incrementar el comercio
en nuestro beneficio, es necesario el seguimiento
para lograr que el contenido del tratado tenga
vigencia, no basta con informar que no se ha
cumplido, sino emprender las acciones para que
se cumpla.

CONTROL DE LECTURA # 11
DIPLOMACIA Y GLOBALIZACIN
1.-Cite tres autores y sus respectivas definiciones
acerca del fenmeno de la globalizacin.
Diversas definiciones de Globalizacin:
1.- La globalizacin se refiere a todos aquellos,
procesos a travs de los cuales los pueblos del mundo
son incorporados a una sola sociedad mundial, a una
sola sociedad global Martin Albrow, 1990.
2.- La
globalizacin pude ser definida como la
intensificacin de las relaciones sociales de alcance
mundial que vincula localidades distantes, de tal modo
que los sucesos locales estn conformados por eventos
que ocurren a muchas millas de distancia y viceversa
Anthony Giddens, 1990.
3.-Las caractersticas de la tendencia de la
globalizacin incluyen la internacionalizacin de la
produccin, la nueva divisin internacional de la
produccin, la nueva divisin internacional del trabajo,
los nuevos movimientos migratorios del Sur al Norte, el
nuevo entorno competitivo que acelera estos procesos,
y la internacionalizacin del Estado. Convirtiendo a los
Estados en agencias del mundo globalizado Roberto
Cox, 1994.

2.-Distinga
entre
internacionalizacin.

globalizacin

Internacionalizacin.
Se refiere a un proceso de intensificacin de los
contactos entre Estados que, a pesar de los vastos y
hondos efectos que se producen entre ellos,
permanecen como entidades distintas y separadas por
fronteras debidamente demarcadas, as como por el
tiempo que por lo general se requiere para cubrir la
distancia entre los respectivos territorios.
Globalizacin: concierne a procesos en que las
relaciones sociales adquieren particularidades signadas
por los nexos globales, (por ejemplo los noticieros
trasmitidos mediante satlites), de manera que las vidas
humanas estn crecientemente en un mundo convertido
en un solo espacio. Como los fenmenos pueden
difundirse por el mundo y ocurrir entre diferentes lugares
al mismo tiempo, son en este sentido supra territoriales.
3.-Explique las transformaciones sustanciales que,
segn el autor, ha experimentado la diplomacia en
los ltimos cuarenta aos, referidas a:

1. La

ampliacin del contenido de la

diplomacia;
El contenido de la diplomacia se ha vuelto ms variado
y complejo, al igual que el volumen de la negociacin, la
mediacin y la regulacin. Los mayores efectos se han
hecho sentir al interior de los Estados en trminos de la
participacin de otros ministerios, que no son los de
relaciones exteriores, comercio y defensa, en la
diplomacia internacional.

2. La

descentralizacin
del
sistema
internacional;
Deriva del crecimiento en la cifra de actores estatales y
no estatales participantes en las actividades de la
moderna diplomacia. Junto a ello se ha producido una
significativa
descentralizacin
en
el
sistema
internacional. En de los 60 y 70, donde el liderazgo de
las superpotencias imperaba en el Tercer mundo (Grupo
de los 77), y que se caracterizaba por una diplomacia de
confrontacin entre el Norte y el Sur, ha sido
gradualmente reemplazada por unas nuevas formas de
interaccin y configuracin.

3. La creciente fusin de intereses pblicos

y privados;
No se trata de la asuncin de las polticas internas y
exterior, que se manifiesta institucionalmente en el papel
externo de los ministerios nacionales. De lo que se trata
es de la adquisicin por el Estado de una participacin
tanto
en
intereses
privados
internos,
como
particularmente, en las operaciones externas de sus
nacionales y entidades corporativas.

4. La

bsqueda de nuevos mtodos

diplomticos.
La Comunidad Internacional, est pasando por un
periodo de transicin, al intentar hallar mtodos
operativos para lidiar con ampliada membresa y una
agenda cada vez ms complicada. La bsqueda de
arreglos factibles ha visto el resurgimiento de nuevos
grupos, como el Consejo de Cooperacin del Golfo, la
Conferencia de Coordinacin del Desarrollo de frica
del Sur y el Foro del Pacifico Sur, as como aquellos que
resultan de la diplomacia asociada, como el Convenio
de Lome
4.- Argumente de qu manera la diplomacia, como
tcnica de comunicacin y por ende de negociacin,
al tiempo que fomenta los intereses del Estado,
promueve tambin los intereses de la sociedad
internacional en su conjunto.
La aparicin de nuevos mtodos, tipos y formas de
diplomacia, como tcnica de comunicacin y por ende
de negociacin, esta ha procurado fomentar los
intereses del Estado, comprendiendo no solos los
nacionales, sino tambin aquellos que tienen que ver
con la sociedad internacional. Esto quiere decir que no
solo los Estados intentan valerse de los organismos y
conferencias internacionales para alcanzar sus metas,
sino

tambin

que

como

miembros

del

sistema

internacional tienen que contribuir a que la vida dentro

de este se desenvuelva tomando en consideracin los
intereses de todos los integrantes en sus conjunto, y no
nicamente lo de las unidades que lo componen. El
mantenimiento del orden, la paz y seguridad en el

sistema internacional es, pues la mxima aspiracin a

que pueden coadyuvar los Estados por medio de la
diplomacia.
Control de Lectura No. 12
ARREGLO PACIFICO DE CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES
Texto: Derecho Internacional Pblico, de Marco
Gerardo Monroy Cabra
1. Transcriba, en sendos recuadros, el contenido
del Art. 2 numeral 3, y del Art. 33, de la Carta
de la ONU, que tienen relacin con el arregle
de las controversias internacionales por
medios pacficos.
Art. 2 numeral 3
Los miembros de la Organizacin arreglarn sus
controversias
internacionales
por
medios
pacficos, de tal manera que no se pongan en
peligro ni la paz y la seguridad internacionales, ni
la justicia.
En cuanto a los mtodos, el Art. 33 dice:
1. Las partes de una controversia cuya
continuacin sea susceptible de poner en peligro
el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales tratarn de buscarle solucin,
ante todo, mediante la negociacin, la
investigacin, la mediacin, la conciliacin, el
arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios
pacficos de su eleccin.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare
necesario, instar a las partes a que arreglen sus
controversias por dichos medios.
2. Explique los dos principios rectores del
Derecho Internacional en materia de solucin
de controversias:
a) Obligacin de solucionar pacficamente
las controversias,
b) Libre eleccin de los medios.

Obligacin de solucionar pacficamente las

controversias, El captulo VI de la Carta de la
ONU establece las normas sobre solucin
pacfica de controversias.
Son normas que
respetan la libre eleccin de mtodos por las
partes en una controversia. As mismo, los
rganos polticos Consejo de Seguridad y
Asamblea General- pueden recomendar a las
partes un mtodo de ajuste que sea apropiado
respecto de controversias o situaciones
susceptibles de poner en peligro la paz y
seguridad internacionales.
En cambio, en cuanto a otras controversias los
rganos polticos Asamblea General y Consejo
de
Seguridadno
pueden
hacer
recomendaciones para llegar a un arreglo
pacfico sino en el caso de que todas las partes lo
soliciten.
En el Comit que estudi la resolucin 2625,
Checoslovaquia propuso la negociacin como
mtodo prioritario y obligatorio dejando a los
otros mtodos como facultativos.
Esta
propuesta no se acept, y segn la resolucin
2625, todos los mtodos de solucin pacfica de
controversias estn en el mismo plano, y son las
partes quienes deben escoger el mtodo ms
adecuado.
Esto significa que la eleccin del mtodo solo
supone el reconocimiento de la existencia del
conflicto, sus lmites y alcances, y la intencin de
solucionarlo.
Libre eleccin de los medios, El principio de la
libre eleccin de medios es confirmado en la
resolucin 2625 de la Asamblea General de 1970,
como un prerrequisito para el arreglo pacfico de
las controversias.
Expresa Vinueza a este
respecto: En la prctica se puede llegar a
desnaturalizar la obligacin de solucionar o
buscar una solucin al conflicto frente a la falta de
acuerdo sobre el mtodo a emplearse para
lograr ese acuerdo.
3. Mediante un cuadro sinptico sintetice el
contenido esencial de cada uno de los medios
de solucin pacfica de controversias
reconocidos por el Derecho Internacional.

En la solucin pacfica de los conflictos se ha

acudido en la historia a diferentes medios. Ellos
son:
1. La negociacin: Se entiende por negociacin
todas aquellas gestiones directas entre los
Estados para resolver sus controversias.
2. Buenos Oficios.- Pedro Pablo Camargo dice:
consiste en la gestin de un tercer Estado ajeno
a la controversia, y generalmente, una vez que la
negociacin ha fracasado, en el sentido de
aproximar a las partes, proporcionndoles la
posibilidad de que encuentren directamente una
solucin adecuada. Este es un procedimiento
espontneo, bona voluntatis, que puede ser
aceptado o no por los Estados en controversia.
3. Mediacin.- Consiste en someter la controversia
a un tercer Estado extrao a ella, ha de buscar
un arreglo amistoso. El Estado mediador es
escogido de comn acuerdo por las partes. La
propuesta del mediador no es obligatoria y su
funcin es buscar una solucin aceptable para
las partes, utilizando,
por lo
general,
procedimientos confidenciales.
4. Investigacin.- Es un procedimiento que
consiste en someter la controversia a una
comisin de investigacin, constituida con arreglo
a un tratado, cuya finalidad exclusiva es la de
esclarecer o determinar los hechos, sin
pronunciarse sobre el fondo de la controversia.
La Primera Conferencia de Paz de La Haya de
1899, estableci las comisiones de investigacin
por primera vez. Estas comisiones, que fueron
reafirmadas por la Segunda Conferencia de Paz
de La Haya de 1907, son medio idneo para
establecer las cuestiones de hecho y luego
puede venir la conciliacin.
5. La Conciliacin.- Consiste en que las partes
someten la controversia a una comisin de
conciliacin que no solo determina los hechos,
sino que tambin presenta a las partes una
solucin amistosa. Este procedimiento lo han
establecido tratados bilaterales y multilaterales.

Los informes y conclusiones de la comisin no

son obligatorios para las partes.
6. Recurso a organismos internacionales.- Ya se
ha dicho que dentro de los propsitos de la ONU
est el arreglo pacfico de las controversias
internacionales por medios pacficos (art. 33).
Frente a una situacin o a un conflicto
internacional que amenacen el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales, el Consejo
de Seguridad puede actuar:
a. Por iniciativa propia (art. 34)
b. A peticin de cualquier miembro de las
Naciones Unidas (art. 35)
c. Como consecuencia de una iniciativa o
indicacin del secretario general (art.
99)
Organizaciones regionales, como la OEA, la
Organizacin de la Unidad Africana y la Liga de
Estados rabes, prevn mecanismos para la
solucin
pacfica
de
controversias
Internacionales.
7. Medios Judiciales de arreglo pacfico de
controversias.- Estos medios judiciales son el
arbitraje y el arreglo judicial. El art. 37 del
Convenio I para el arreglo pacfico de
controversias internacionales, firmado en La
Haya el 18 de octubre de 1907, establece que el
arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los
litigios entre los Estados por medio de jueces de
su eleccin y sobre la base del respeto del
derecho. El convenio de arbitraje implica el
compromiso de someterse de buena fe al laudo
arbitral. El tribunal de arbitraje es ocasional y por
un tiempo determinado. Las partes fijan el
procedimiento y las reglas de derecho aplicables
por medio del compromiso de arbitraje. El laudo
es definitivo y obligatorio para las partes. La I
Conferencia de Paz de La Haya, de 1899,
instituy el arbitraje internacional por medio de la
Convencin para el arreglo pacfico de los
conflictos internacionales y estableci el primer
Tribunal Permanente de Arbitraje. Este tribunal
est integrado por personas designadas de
antemano para ejercer funciones arbitrales, y su
secretara est en La Haya.

El arbitraje puede ser efectuado por un

jefe de Estado, o por comisiones mixtas y
tribunales especiales, aunque la primera
forma est prcticamente en desuso.

4. Enumere
los
principales
instrumentos
internacionales que aluden a la solucin
pacfica de las controversias (anteriores y
ulteriores a la Carta de la ONU).
a) Carta de la Organizacin de las Naciones
Unidas: artculos 1, 2, 33 a 38 y 52. Los
rganos encargados de la solucin de
controversias son las Asambleas General
y, principalmente el Consejo de Seguridad.
b) Declaracin sobre los Principios de
Derecho Internacional referente a las
relaciones de amistad y a la cooperacin
entre los estados: resolucin 2625 (xxv) de
la Asamblea General de la ONU, 1970. En
esta Declaracin se dice que los Estados
arreglarn sus controversias por medios
pacficos, de manera que no se pongan en
peligro ni la paz ni la seguridad
internacionales, ni la justicia. Se agrega
que los Estados se abstendrn de toda
medida que pueda agravar la situacin y
que el arreglo debe basarse en la igualdad
soberana de los Estados y la libre eleccin
de medios.
c) Declaracin de Manila sobre Arreglo
Pacfico de Controversias Internacionales:
resolucin 37/10 de la Asamblea General
de Naciones Unidas, 1982. Los principales
consagrados en esta Declaracin son los
siguientes: a) los estados deben de obrar
de buena fe y conforme a los principios y
propsitos de la Carta de la ONU (art. 1) y
arreglar sus controversias por medios
pacficos, de manera que no se pongan en
peligro
la
paz,
la
seguridad
internacionales, ni la justicia (art.2); b) los
Estados
deben
acudir
primero
a

organismos regionales antes de ir al

Consejo de Seguridad, o Asamblea
General de la ONU, y c) los estados deben
acudir al captulo VI de la carta de la ONU
sobre arreglo pacfico de controversias. As
mismo, se reafirma la igualdad soberana
de Estados y la libre eleccin de medios
para lograr la solucin pacfica de la
controversia.
d) Carta de la Organizacin de Estados
Americanos que establece la obligacin
para los Estados miembros de solucionar
sus conflictos por medios pacficos y sin
recurrir a la fuerza (arts. 24 y 25).
e) Pacto de Bogot de 30 de abril de 1948.
Este Pacto solo ha sido ratificado por trece
estados. Las reservas al Pacto se refieren
a que algunos Estados no acepten la
competencia de la Corte como obligatoria
y sin acuerdo especial, cuestionan la
limitacin a la proteccin diplomtica, que
todas las controversias (an las polticas)
sean objeto de arbitraje y que este sea
compulsivo y obligatorio en ciertos casos.
Los medios de solucin de conflictos estn
descritos en el pacto de Bogot.
f) Tratado de Arbitraje Obligatorio de 29 de
enero de 1902, suscrito en la II
Conferencia Interamericana de Mxico.
g) Tratado para evitar o prevenir conflictos
entre Estados americanos o Pacto Gondra,
de 3 de mayo de 1923.
h) Convencin General de Conciliacin
Interamericana, Tratado General de
Arbitraje Interamericano y Protocolo de
Arbitraje Progresivo, de 5 de enero de
1929 (Washington).
i) Tratado Antiblico de no Agresin y de
Conciliacin o Pacto Saavedra Lamas, de
19 de Octubre de 1933, Rio de Janeiro.
j) Convencin
sobre
mantenimiento,
afianzamiento y restablecimiento de la paz,
protocolo
adicional
relativo
a
no

intervencin, Tratado interamericano sobre

buenos oficios y mediacin y convencin
para coordinar, ampliar y asegurar el
cumplimiento de los tratados existentes
entre los Estados Americanos, de 23 de
diciembre de 1936. Estos convenios se
suscribieron en Buenos Aires en la
Conferencia
sobre
Mantenimiento,
Afianzamiento y Restablecimiento de la
Paz que cre el Sistema de3 Consulta que
despus fue desarrollado ampliamente.
k) Tratado Interamericano de Asistencia
Reciproca de Rio de Janeiro 1947 y
Protocolo adicional de 1975 San Jos.
l) Convencin para el arreglo pacfico de los
conflictos internacionales, suscrita en La
Haya el 18 de octubre de 1907. Esta
Convencin fue aprobada por Colombia
mediante ley 251 de 1995. Establece la
obligacin de los Estados de acudir, antes
de ir a la guerra, a los buenos oficios y la
mediacin. As mismo, se dispuso que los
Estados
utilicen
una
Comisin
Internacional de encuesta o informadora
para un examen de los hechos y al efecto
se estableci un procedimiento. Mediante
la convencin se cre el Tribunal
Permanente de Arbitraje para resolver los
conflictos internacionales que no haya sido
posible arreglar por la va diplomtica (art.
41). Este tribunal tiene su sede en La
Haya, y la integracin del Tribunal y el
procedimiento arbitral estn previstos en la
Convencin.