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DE RANGO SUB-LEGAL: En este rango se encuentran los siguientes aspectos: los

reglamentos, naturaleza jurdica de los reglamentos, fundamento de la potestad


reglamentaria, clasificacin de los reglamentos, lmites a la potestad reglamentaria,
formas de los reglamentos, extincin de los reglamentos; los cuales se describen a
continuacin.
Artculo 236 Ord. 10:
Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu,
propsito y razn.
1. REGLAMENTOS: Es el conjunto de normas establecidas por un acto administrativo
que emanan del poder ejecutivo quien tiene la potestad reglamentaria, conferida por la
Constitucin en su artculo 236 Ord. 10 y esas normas tienen que estar subordinadas a
la Constitucin y a la Ley.
Asimismo, los reglamentos son instrumentos jurdicos de rango sublegal, contentivos
de normas de carcter general, abstracto y de obligatorio cumplimiento, emanados de
los rganos y entes de los Poderes Pblicos en ejercicio de funciones administrativas.
Tambin, se puede decir, que los Reglamentos son declaraciones escritas y unilaterales,
emanadas de las autoridades administrativas, creadoras de reglas de derecho de
aplicacin general, de grado inferior a las leyes.
Siguiendo con la misma idea, los Reglamentos son fuentes de derecho de la
administracin, por cuanto de ella proceden y al mismo tiempo, son fuentes de derecho
para la administracin, que se imponen a sta en el desarrollo de sus actividades. De la
definicin se puede extraer los siguientes elementos:
Los reglamentos son fuentes de derecho escrito, por oposicin a la costumbre.
Los reglamentos son declaraciones unilaterales, y en eso difieren de los Tratados.
Los reglamentos emanan de las autoridades administrativas.
Los reglamentos crean reglas de derecho de aplicacin general.
Las reglas contenidas en los reglamentos son de rango sublegal, pues estn
subordinados absolutamente a las leyes.
2. NATURALEZA JURDICA DE LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos son de
carcter general aunque la mayora de los actos de las autoridades administrativas
interesan a un individuo o grupo de individuos.
En tal sentido, los actos administrativos de efectos generales pueden ser normativos o
no. Los reglamentos tienen un carcter normativo, son reglas de derecho aplicables a

un nmero indeterminado de personas. Otros actos administrativos de efectos


generales no son normativos como la fijacin de fecha de exmenes, la orden de
sacrificio de animales en caso de epidemias, entre otros.
Por su generalidad y su carcter normativo el reglamento se parece a la ley, pero estos
difieren en el origen y en que el reglamento es una norma secundaria o
complementaria de la ley. Por lo cual, los reglamentos son actos administrativos de
efectos generales, por cuanto son actos productores de consecuencias jurdicas,
emanadas de las autoridades administrativas y estn sujetos al principio de legalidad.
3. FUNDAMENTO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
El fundamento se encuentra en la Constitucin de la
Repblica en el artculo 236 ord. 10 y 88 LOAP. Artculo
236 ordinal 10
Son atribuciones y obligaciones del Presidente o
Presidenta de la Repblica.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin
alterar su espritu, propsito y razn.
4. CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos se clasifican en: por
la fuente de donde proceden, los destinatarios y su relacin con la ley; los cuales se
describen a continuacin.
Cuadro II.4. Clasificacin de los
reglamentos. Clasificacin
Por la fuente de donde proceden

Descripcin
Dentro de esta clasificacin se
encuentra: nacionales, estadales
y municipales.
Nacionales: emanan de las
autoridades administrativas
nacionales y tienen vigencia en
todo el territorio nacional.
Estadales: emanan de los
Gobernadores y tienen vigencia
en el territorio del Estado.
Municipales: emanan de los
Alcaldes y tienen vigencia en el
territorio del municipio.

Por los destinatarios

Dentro de esta clasificacin se


encuentra: internos y externos.
Internos: cuando el
reglamento va a aplicarse dentro
de la misma administracin,
como por ejemplo: Reglamento
interno de funcionamiento de un
Ministerio.
Externos: cuando el
reglamento surte efectos hacia
fuera de la administracin, como
por ejemplo: Reglamento de la
Ley Orgnica del Trabajo.

Por su relacin con la Ley

Dentro de esta clasificacin se


encuentra: ejecutivos, delegados
y autnomos.
Ejecutivos: dictados por el
poder ejecutivo para
complementar las leyes y deben
dictarse sin alterar su espritu,
propsito o razn.
Delegados: son producto de
una delegacin del poder
ejecutivo a otros poderes.
Autnomos: son aquellos que
regulan materia sobre la cual no
se ha legislado. Pero si se crea
la ley sobre la materia queda
derogado el reglamento.

No puede invadir la reserva legal.


6. FORMAS DE LOS REGLAMENTOS: Como se destaco anteriormente, que el
reglamento es un acto administrativo de efectos generales por lo cual deben ser

publicados en la gaceta oficial del rgano del cual emanan para que comiencen a surtir
efectos, esto se encuentra establecido en el artculo 72 de la LOPA. En caso de un
reglamento violatorio de los derechos de la sociedad, para poder impugnarlo por la va
judicial debe estar publicado.
7. EXTINCIN DE LOS REGLAMENTOS: Dentro de la extincin de los reglamentos se
toman en cuenta los siguientes aspectos:
Cuando se deroga la ley para la cual se dicto.
Cuando se deroga por otro reglamento.
Cuando se modifica parcialmente.
En el caso de los reglamento autnomos, cuando surge la ley sobre dicha
materia.
Puede ser derogado por la autoridad administrativa de la cual emanan, o
reformado por ella misma, total o parcialmente.
Tambin pueden extinguirse por fallo o sentencia.
Cabe destacar que los dems actos administrativos se denotan en el artculo 14 LOPA:
los Actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: Decretos, Resoluciones, ordenes
o providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas;
los cuales se visualizan en el siguiente grfico.