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1 INTRODUO

Pesquisar sobre a segurana pblica brasileira talvez seja um dos mais


audaciosos desafios da atualidade, principalmente no contexto da sociedade
brasileira. No que tange funo da Polcia Civil, tais desafios no so diferentes.
Desde o momento em que formam-se novos Policiais atravs do processo seletivo
do tradicional concurso pblico, surgem novas expectativas para a sociedade em
termos de segurana pblica, para a Polcia Civil e para os prprios Policiais recmformados. No entanto, com a passar do tempo, muitas dessas expectativas tornamse em frustraes, principalmente para os Policiais, uma vez os seus direitos so
violados e suas condies de trabalho tornam-se cada vez mais precria,
estressante e perigosa.
A Polcia Civil do Estado do Rio Grande do Norte possui uma caracterstica
impar sobre a questo da segurana pblica do Estado. Por possuir uma funo
peculiar de investigao, necessita-se que seus profissionais estejam preparados
para o exerccio de suas funes, tanto em termos de habilidades e competncia,
quanto no quesito de segurana e estabilidade emocional.
No entanto, percebe-se que o Estado no oferece o suporte necessrio para
estes profissionais, desrespeitando inclusive seus direitos garantidos pelo Novo
Cdigo Civil e Constituio Federal, principalmente no que diz respeito s
verdadeiras funes das delegacias de polcia existentes em todo o estado do Rio
Grande do Norte, contribuindo dessa forma, com a perda do rendimento funcional
desses profissionais, alm de causar uma grande dose de estresse no que diz
respeito ao pleno exerccio de suas funes.
Tais consideraes so concretizadas a partir da percepo do prprio
pesquisador, uma vez que o mesmo atua neste ambiente de pesquisa, como policial
civil em uma das delegacias do Estado, mais precisamente no municpio de
Parnamirim/RN, em um ambiente onde se encontra aproximadamente 100 detentos,
atuando, na maioria das vezes, como carcereiro, dormindo durante a noite na
cobertura da delegacia para evitar a fuga de presos. Alm dessa inconvenincia, nos
horrios de visita, tornava-se impossvel revistar as mulheres, uma vez que no
havia agentes femininas na sua equipe e, como a viatura passava boa parte da
semana sem gasolina e apresentando problemas mecnicos, torna-se praticamente

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impossvel providenciar mais agentes para aquele distrito ou realizar qualquer


atividade neste sentido.
Todos estes imprevistos contribuam bastante para o aumento do estresse
neste ambiente de trabalho, diante da impotncia dos profissionais quanto ao
exerccio da sua funo como policial civil, diante da impossibilidade de poder
garantir a segurana pblica da sociedade, no que diz respeito ao ofcio da sua
funo.
Diante desta realidade, esta pesquisa cientfica visa observar a questo da
segurana pblica no Estado do Rio Grande do Norte e o nvel de estresse neste
contexto, presentes no ambiente de trabalho da Polcia Civil, analisando suas
possveis causas e consequncias. Para que este objetivo seja alcanado, torna-se
necessrio discorrer acerca dos principais conceitos sobre a segurana pblica e a
sua importncia para a sociedade, atravs de um referencial terico que possa
relacionar a segurana pblica, a Polcia Civil e a questo do estresse no ambiente
de trabalho, para a posteriori analisar a principal problemtica da segurana pblica
versus estresse ocupacional atravs de jurisprudncias, dissertaes e teses sobre
este assunto. Finalmente, necessita-se tecer algumas consideraes finais sobre os
resultados observados para, caso seja necessrio, propor algumas sugestes que
possam contribuir para a administrao ou minimizao do estresse neste ambiente
de pesquisa.
A sua viabilidade pode ser comprovada diante do seu valor psicossocial e
cientfico, uma vez que tanto a sociedade quanto qualquer profissional, graduando
ou interessados no assunto, podem se beneficiar dos resultados obtidos a partir
desta pesquisa, dando continuidade a este importante estudo. Alm do mais, tratase de um estudo de fcil acesso s informaes e dados necessrios, uma vez que
o pesquisador faz parte diretamente do contexto da pesquisa, possui um baixo custo
diante da possibilidade de se colher as informaes in loco, alm de ser de grande
interesse para o prprio pesquisador, diante da sua afinidade com o contedo da
pesquisa e desejo de poder futuramente se aprofundar um pouco nesta
problemtica.

2 SEGURANA PBLICA: PRINCIPAIS CONCEITOS

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2.1 A SEGURANA PBLICA E A CONSTITUIO BRASILEIRA


A segurana pblica brasileira tornou-se questo de responsabilidade para o
Estado, teoricamente falando, desde o advento da Constituio Federal de 1988,
quando observa-se no caput do seu artigo 144 o seguinte texto:

Art. 144 A segurana publica, dever do Estado, direito e responsabilidade


de todos, exercida pela preservao da ordem pblica e da incolumidade
das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I polcia federal;
II polcia rodoviria federal
III polcia ferroviria federal
IV polcias civis
V polcias militares e coro de bombeiros militares. (BRASIL, 2002).

No que compete a Polcia Civil, encontra-se neste mesmo artigo, no seu


pargrafo 4 o seguinte texto:

4. s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,


incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.

No entanto, torna-se relevante observar que esta segurana pblica como


direito de todos os cidados, tem a sua fundamentao no captulo I, artigo 5 da
prpria Constituio, quando observa-se o seguinte texto:

Art. 5. Todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer natureza,


garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade (...). (BRASIL, 2002).

Diante do exposto, observa-se que, como parte d sociedade, todos so


conscientes dos seus direitos e deveres, como tambm, sobre o que compete ao
Estado em relao preservao de seus direitos como cidado.

2.2 POLICIAL CIVIL: SERVIDOR PBLICO VERSUS SEGURANA PBLICA

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O policial civil do Rio Grande do Norte amparado pela Lei Complementar


n. 270, de 13 de fevereiro de 2004, e pela Constituio do Estado do Rio Grande do
Norte, mais precisamente o seu captulo VII que trata da segurana pblica do
Estado.
Neste contexto, quando o policial civil ingressa no servio pblico atravs de
concurso, este a priori sente orgulho em saber que a sua principal funo
contribuir com a segurana pblica do seu Estado, segundo suas competncias,
alm da certeza de um emprego estvel, garantido pela prpria Constituio
Federal.
Este tipo de entusiasmo e orgulho ao mesmo tempo, impede o Policial
durante o seu ingresso Polcia Militar, de encarar a verdadeira realidade do que
significa segurana pblica em um pas como o Brasil, onde o ndice de
criminalidade atinge patamares difceis de serem controlados, diante de um
segmento desestruturado do Estado, responsvel pela segurana nacional, onde
no garante ao menos a seguranas de seus representantes, ou seja, dos prprios
rgos Policiais garantidos pela Constituio.
Essa realidade sempre oculta diante da necessidade de trabalho e qualidade
de vida, sempre surgiu como uma carrasca para muitas categorias de profissionais
desde os primrdios da Era Industrial, quando j se observava caractersticas
anteriormente desconhecidas, tais como, exigncia de tempo e de ritmo de trabalho,
exigncias estas denominadas como fisiolgicas, descobertas durante a introduo
do taylorismo, mais precisamente entre a Primeira Guerra Mundial e o incio da
dcada de 1970, onde o trabalho intelectual passa a ser separado do trabalho
manual, neutralizando-se a atividade mental dos operrios. Diante destes
acontecimentos, Dejours (1992, p. 19) defende que:

Desse modo, no o aparelho psquico que aparece como primeira vtima


do sistema, mas sobretudo o corpo dcil e disciplina, entregue, sem
obstculos, influncia da organizao do trabalho, ao engenheiro de
produo e direo hierarquizada do comando. Corpo sem defesa, corpo
explorado, corpo fragilizado pela privao de seu protetor natural que o
aparelho mental. Corpo doente, portanto, ou que corre o risco de torar-se
doente.

Analisando a fala do autor acima, surge uma questo fcil de ser


respondida, porm bastante relevante para esta ocasio: o que o Policial civil tem a
ver com tais acontecimentos e, mais precisamente, com este tipo de separao de

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trabalho existentes nas classes operrias, no cho de fbrica das indstrias?


Aparentemente, parece ser uma colocao deslocada neste discurso. No entanto,
ao observar que o policial civil cumpre a sua funo, segundo as ordens
previamente estabelecidas e que, mesmo possuindo condies de utilizar o seu
trabalho mental, quase nada pode fazer diante da falta de estrutura em utilizar o seu
trabalho mental, quase nada pode fazer diante da falta de estrutura em sua volta,
cabe a este profissional apenas o dever de investigar, fazer diligncias, efetuar
prises e, consequentemente, vigiar seus presos que se encontram amontoados
nas delegacias de polcia, para que no aconteam rebelies, motins ou fugas em
massa.

3 QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO: ENTRE O REAL E O IDEAL

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Uma das principais metas de qualquer profissional ao ingressar no mercado


de trabalho garantir uma qualidade de vida melhor para si e para seus familiares.
Como j foi discutido anteriormente, o Policial civil possui o mesmo ideal,
principalmente por saber que prestou exame classificatrio e seletivo entre muitos
outros candidatos, como forma de garantir algo mais estvel. No entanto, ao passar
do tempo essa qualidade de vida to almejada se transforma para muitos em
pesadelo, uma vez que ela s existe de fato apenas na teoria.
Antes de aprofundar neste fenmeno social, necessita-se primeiramente
discursar acerca do que se pode definir como qualidade de vida no trabalho nos dias
atuais. Segundo a opinio de Carneiro (apud FERNANDES, 1996, p. 38):

Qualidade de Vida no Trabalho ouvir as pessoas e utilizar ao mximo sua


potencialidade. Ouvir procurar saber o que as pessoas sentem, o que as
pessoas querem, o que as pessoas pensam... e utilizar ao mximo sua
potencialidade desenvolver as pessoas, e procurar criar condies para
que as pessoas, em se desenvolvendo, consigam desenvolver a empresa.

No adianta pensar em qualidade de vida no trabalho observando apenas as


mudanas nos equipamentos e estrutura da organizao. Na realidade, o maior fator
de produo ou combustvel capaz de fazer a empresa alcanar seus objetivos so
as pessoas que nela trabalham. Seus anseios, pensamentos e metas devem ser
considerados e utilizados como mola propulsora no sucesso da prpria organizao.
Buscando-se complementar o conceito acima sobre esta temtica, pode-se
encontrar em Aquino (1980 apud FERNANDES, 1996, p. 43) o seguinte enunciado:
quando o trabalhador no se sente integrado e aceito em seu ambiente de trabalho,
tende a cuidar, primeiramente, de seus interesses particulares e, se sobrar tempo,
trabalhar pela empresa. Neste sentido, compreende-se algumas atitudes entre
Policiais civis, por exemplo, quando encontram-se desmotivados e desacreditados
sobre a sua verdadeira funo, seu real valor para a sociedade, principalmente
quando esta ltima busca seus servios nas delegacias, tais como: registro de
boletins de ocorrncia, extravios de documentos, homicdio, etc.
Sobre a questo da necessidade de Qualidade de Vida no Trabalho,
Rodrigues (2002, p. 76) defende que

a Qualidade de Vida no Trabalho tem sido uma preocupao do homem


desde p incio da sua existncia. Com outros ttulos em outros contextos,

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mas sempre voltada para facilitar ou trazer satisfao e bem-estar ao


trabalhador na execuo de sua tarefa.

Em outras palavras, todas as nossas aes visam um objetivo final e este


objetivo almejado o que motiva e impulsiona o homem na realizao de suas
atividades.
Neste contexto, torna-se relevante observar a definio de Qualidade de
Vida no Trabalho defendida por Bergeron (1982 apud FERNANDES, 1996, p. 43) ao
afirmar que a mesma consiste na aplicao concreta de uma filosofia humanista
pela introduo de mtodos, visando modificar um ou vrios aspectos do meio
ambiente do trabalho, a fim de criar uma nova situao mais favorvel satisfao
dos empregados e produtividade da empresa. Quando esta qualidade de vida no
trabalho no alcanada, observa-se transtornos psicopatolgicos no ambiente de
trabalho, tais como a desmotivao pelo trabalho e o aumento do ndice de estresse
entre os profissionais da organizao.
Finalmente, Bom Sucesso (1997, p. 29) inicia o seu captulo sobre
Qualidade de Vida no Trabalho, afirmando que:

A escolha da profisso, as caractersticas da cultura organizacional


configurada pelos valores e prticas predominantes na empresa, a
infraestrutura familiar constituem fatores relevantes para a Qualidade de
Vida no Trabalho. Alm disso, as relaes interpessoais, os conflitos e em
especial a maneira como a pessoa se relaciona na equipe afetam a
satisfao no trabalho, a auto-estima e a forma como se sente em relao a
si mesma (...).

Como pode-se observar, trata-se de um objetivo maior entre todos os


profissionais que no deve ser desprezado pela organizao na busca de seus
objetivos. Em relao ao Policial civil, o Estado necessita urgente rever suas
polticas de segurana, principalmente no que tange a infraestrutura organizacional,
valorizao da funo dos agentes e possibilidades reais de trabalho no que se
refere a viaturas em perfeito funcionamento, com combustvel, alm de ambiente
interno das delegacias disposio para atividades inerentes s suas verdadeiras
atribuies, no apenas como locais de deteno.

3.1 MOTIVAO E ESTRESSE NO AMBIENTE DE TRABALHO: DUAS FACES DA


MESMA MOEDA

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Diversos autores resolvem discursar sobre esta temtica em momentos


distintos, muitas vezes ordenando a motivao em um primeiro plano, para depois
dedicar-se ao estudo e conceituao do estresse. No entanto, no ambiente de
pesquisa, ambos os temas parecem andar de mos dadas, at que a motivao seja
completamente sucumbida diante do fortalecimento de situaes de estresse. Na
realidade, o que mantm acesa a chama dos deveres e obrigaes do policial Civil
so exatamente a alimentao de alguns flashes motivacionais, oriundos do
relacionamento interpessoal no ambiente de trabalho, alm de outros fatores
relacionados ao seu dia a dia familiar e social.
Na opinio de Broxado (2001, p. 3) a motivao trata-se de um impulso que
vem de dentro, isto , que tem suas fontes de energia no interior de cada pessoa.
Seguindo esta linha de raciocnio, o autor acrescenta ainda que os impulsos
externos do ambiente servem apenas como condicionantes diante desse impulso
motivador.
No entanto, a motivao est diretamente relacionada s satisfaes do ser
humano a partir de suas necessidades. Sobre esta afirmao, Lopes (1980 apud
RODRIGUES, 1994, p. 40) revela que Abraham Maslow foi o primeiro a relacionar
as necessidades humanas num quadro terico abrangente na sua teoria da
motivao humana, baseada numa hierarquia das necessidades humanas bsicas.
Mesmo que esta teoria tenha sido apresentada pelo seu criador de uma forma
generalizada, ela torna-se bastante importante no contexto deste trabalho cientfico,
por explicar os fenmenos sociais relacionados satisfao com o ambiente de
trabalho e, consequentemente, a mensurao da qualidade de vida neste respectivo
ambiente.
Atravs da publicao de um dos seus artigos para a Psychological Review,
Maslow (1971, p. 338 apud RODIGUES, 1994, p. 40) afirma que:

(...) as necessidades humanas esto organizadas numa hierarquia de valor


ou premncia, quer dizer, a manifestao de uma necessidade se baseia
geralmente na satisfao prvia da outra, mais importante ou premente. O
homem um animal que sempre deseja. No h necessidade que possa
ser tratada como se fosse isolada; toda necessidade se relaciona com o
estado de satisfao ou insatisfao de outras necessidades.

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Diversos so os fatores que podero influenciar essas necessidades, uma


vez que estas podem surgir de forma consciente e inconsciente, sendo mais
frequente esta ltima forma, em qualquer um dos tipos das necessidades
fundamentais, classificadas pelo autor supracitado.
Finalmente, Fonseca (1994, p. 42) conclui sua tese sobre a motivao
segundo a Teoria de Maslow, esclarecendo que a satisfao de uma necessidade
induzida pelo comportamento individual, que serve como apoio para explicar as
reaes das pessoas s diversas foras motivacionais. Esta colocao torna-se
bastante relevante para o ambiente de estudo em questo, sendo necessrio para
tanto analisar a questo do estresse tambm neste mesmo contexto.
Quando se considera que a motivao e o estresse no ambiente de trabalho
so duas faces da mesma moeda, procura-se no entanto observar que ambos fazem
parte do dia a dia de qualquer profissional, dentro ou fora do seu ambiente de
trabalho. Como todo o trajeto da vida humana formado por alegrias e tristezas,
sucessos e fracassos, comemoraes e frustraes, como se tratassem de uma
dicotomia harmnica e, algumas vezes, complementar, o estresse pode em alguns
momentos ser percebido como algo positivo e s vezes necessrio para
alcanarmos nossos objetivos pessoais e profissionais. No entanto, o contexto do
estresse neste momento deve ser voltado para o seu valor

ou intensidade

considerada prejudicial para o indivduo.


Para que se possa entender o estresse de forma negativa e ameaadora
para a qualidade de vida no trabalho, Delboni (1997, p. 1) esclarece que quando
nos sentimos ameaados, uma srie de reaes orgnicas so desencadeadas ao
mesmo tempo. A ameaa pode ser real ou podemos perceb-la, consciente ou
inconsciente, como se fosse verdadeira. Para este autor, esta seria uma forma de
caracterizar o estresse. Na sua opinio, quando o processo consegue se
desenvolver em certo grau necessrio ao organismo, colaborando co o bom
desempenho das funes orgnicas e psquicas, trata-se de um nvel positivo de
estresse definido como eustresse. Caso contrrio, se as situaes boas ou ms se
repetem com frequncia, , transformando-se em situaes de estresse constante,
trata-se de um processo negativo caracterizado por situaes aflitivas denominadas
de distresse.
Dentro do ambiente de pesquisa, caracterizado por situaes de impotncias
diante da percepo de no poder realizar suas funes normalmente (por exemplo:

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necessita-se fazer uma diligncia, no entanto, a viatura encontra-se quebrada ou


sem gasolina, sem previso de quando o problema possa ser resolvido), Delboni
(1997, p. 12) faz uma colocao bastante oportuna, ao afirmar que a baixa autoestima surge como reflexo da sensao de impotncia para solucionar e de uma
auto-imagem desqualificada em funo do desgaste provocado pelo stress. Tais
fatores so os principais responsveis pelo surgimento da depresso. Quando
estes fatores continuam sem soluo, transformando-se em sentimentos confusos
ou mal resolvidos, cria-se um ambiente propcio para o surgimento de sintomas
causadores de doenas relacionadas ao trabalho.
Sobre esta questo, Dethlefsen e Dahlke (apud DELBONI, 1997, p. 12)
afirmam que a doena um estado do ser humano que indica que, na sua
conscincia, ele no est mais em ordem, ou seja, sua conscincia registra que no
h harmonia. Essa perda de equilbrio interior se manifesta no corpo como um
sintoma. Quando esse primeiros sintomas se manifestam, trata-se da hora de tomar
alguma providncia respeito da verdadeiras causas que, na maioria das vezes, se
relacionam fatores comportamentais e podem ser solucionados atravs de um
tratamento adequado.

4 DOUTRINA JURDICA E A POLCIA CIVIL

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O policial Civil encontra-se amparado atravs da doutrina jurdica, no que se


refere aos seus direitos, deveres e obrigaes, de forma que as suas atividades
possam ser desenvolvidas nos ditames da Lei.
No que tange sua organizao, direitos e deveres, no artigo 24 da
Constituio Federal, mais precisamente em seu inciso XVI, encontra-se o seguinte
texto:

XVI - Organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis.


1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limita-se
estabelecer as normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a
competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficincia da lei estadual, no que lhe for contrrio.

Este artigo trata, de forma geral, sobre o que compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente. No que se refere s polcias civis,
deixa bem claro que as normas gerais competem Unio o seu respectivo
estabelecimento,

sem,

no

entanto,

subtrair

competncia

dos

Estados,

principalmente quando no houver normas gerais sobre determinado assunto,


suspendendo-se a eficcia da lei estadual apenas quando esta for contrria s
decises e entendimento das normas gerais.
Partindo-se para o mbito do Estado do Rio Grande do Norte, a Lei
Complementar n 270, de 13 de fevereiro de 2004, que dispes sobre a Lei Orgnica
e o Estatuto da Polcia Civil do Estado, traz o seguinte texto sobre as atribuies das
unidades Policiais:

Art. 28. As Delegacias de Polcia Civil, distritais, municipais e especializadas


so unidades diretamente subordinadas s respectivas diretorias e
delegacias regionais com competncia para a execuo de suas atividadesfim de polcia judiciria e administrativa, nos termos da legislao em vigor e
em outros atos normativos que vierem a dispor sobre a matria (BRASIL,
2004).

Esta Lei Complementar, em termos tericos, trata-se de uma grande


contribuio para a Polcia Civil, como tambm, para a prpria sociedade, uma vez

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que cada Estado possui competncia para gerir suas prprias atividades, sob o
comando de um Delegado Titular designado pelo Delegado-Geral de Polcia Civil,
previamente escolhido dentre os servidores integrantes da carreira de Delegado de
Polcia Civil do Estado. Segundo o artigo 31 da referida Lei, a Polcia Civil possui
cargos bem definidos, tais como, cargos integrantes de carreira de Delegado, de
Escrivo e de Agentes, todos com suas devidas atribuies especficas definidas na
referida Lei Complementar.
Talvez estas sejam os principais adjetivos, alm da investidura dos cargos
atravs de Concursos Pblicos, que desperta em muitos profissionais a vontade de
ingressar no Mercado de Trabalho como policial civil, uma vez que suas atribuies
na sociedade demonstram ser bastante relevantes.
Entre os cargos anteriormente citados, torna-se importante observar as
atribuies do Cargo de Agente da Polcia Civil, considerado entre os demais cargos
neste segmento de trabalho como o mais ativo, operacional e, ao mesmo tempo,
que mais compartilha com situaes de estresse em seu ambiente de trabalho.
Segundo o artigo 34 da Lei Complementar 270, anteriormente citada, observa-se o
seguinte texto:

Art. 34. Compete ao Agente de Polcia Civil:


I levantar todas as informaes que conduzam ao esclarecimento dos
delitos denunciados, subsidiando o Delegado de Polcia Civil com os
elementos necessrios para a concluso do inqurito policial;
II efetuar prises em flagrante, busca pessoal e apreenses;
III cumprir mandados expedidos pela autoridade policial competente;
IV dirigir, conforme habilitao e de acordo com a devida designao,
veculos automotores em misses policiais e no desempenho de atividades
nos diversos setores da Polcia Civil;
V operar equipamentos de comunicao, zelando por sua segurana e
manuteno;
VI executar revista e vigilncia de presos apenas durante o perodo do
inqurito policial do ru preso;
VII cumprir e fazer cumprir as ordens, normas e instrues emanadas de
Superior hierrquico; e
VIII exercer outras atividades correlatas ao cargo.

Como pode-se observar, suas atribuies so teoricamente bem detalhadas


e fcil de serem compreendidas, no entanto, quando se trata de exercer outras
atividades correlatas ao cargo, por exemplo, no se esclarece o que poder ser
considerado como correlato. Diante disso, muitas vezes so atribudas funes a
estes profissionais, incompatveis com a sua funo, alm do perodo de inqurito
policial do ru preso, quando este ltimo completamente esquecido nas celas das

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Delegacias de Polcia, transformando as atividades atribudas ao Agente durante o


perodo de inqurito policial em uma nova funo, por tempo indeterminado, uma
vez que este ru continua permanecendo detido na mesma Delegacia.
No que compete a autonomia administrativa da Polcia Civil em relao a
sua gesto oramentria e, consequentemente, reais condies de trabalho de seus
Agentes, existe uma grande estagnao decorrente da falta de harmonia entre o
oramento planejado e o executado. No relatrio situacional das Delegacias de
Polcia Civil das comarcas do interior do Estado, comenta-se que tal autonomia dos
recursos alocados em seu oramento sofre restries devido ao enunciado do artigo
2 da Lei Complementar 270, quando em seu pargrafo nico, inciso I vincula uma
proposio ao Secretrio do Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social, no
que diz respeito ao seu planejamento e, consequentemente, a sua programao de
recursos. Nestas circunstncias que se observa o desvio de funo destes
profissionais, gerando um nmero bastante preocupante de problemas, como por
exemplo, o baixo ndice de processos investigatrios finalizados, contribuindo com a
expanso da violncia e criminalidade no estado, uma vez que a maioria dos
inquritos policiais efetivamente instaurados no chega a ser concludos a tempo de
se realizar as diligncias e coletar provas suficientes punio dos responsveis
(DELEGACIA, 2009).

5 CONDIES PSICOSSOCIAIS DE TRABALHO DOS POLICIAIS CIVIS DO RN


SEGUNDO OS ENTREVISTADOS

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Com o principal objetivo de responder a problemtica deste trabalho, foi


elaborado um questionrio com perguntas semiabertas de igual forma e teor, onde
25 policiais civis responderam tais perguntas, coletando-se os seguintes dados:
5.1 FREQUNCIA PARA FAZER AS TAREFAS DE TRABALHO COM MUITA
RAPIDEZ

Grfico 1: Frequncia para fazer as tarefas de trabalho com muita rapidez.


Fonte: Dados coletados (2012).

De acordo com os dados acima, observa-se que todos os policiais


entrevistados concordaram que as suas tarefas so executadas frequentemente
com muita rapidez, o que pode contribuir para um ambiente com um alto nvel de
estresse e ansiedade.
5.2 FREQUNCIA EM TER QUE TRABALHAR INTENSAMENTE (PRODUZIR
MUITO EM POUCO TEMPO)

Grfico 2: Frequncia em ter que trabalhar intensamente (produzir muito em pouco tempo).
Fonte: Dados coletados (2012).

Estes dados revelam mais uma vez que os policiais civis trabalham como se
fosse no regime fabril, onde mais importante do que a qualidade da tarefa realizada
a quantidade produzida. o ritmo do seu trabalho pode significar a escassez de

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agentes neste ambiente, sobrecarregando os demais agentes, uma vez que seria
necessrio realizar novos concursos pblicos e contratar mais profissionais.
5.3 ANLISE DA EXIGNCIA DO TRABALHO EM RELAO AO PROFISSIONAL

Grfico 3: Anlise da exigncia do trabalho em relao ao profissional.


Fonte: Dados coletados (2012).

De acordo com os nmeros acima, 100% dos entrevistados afirmaram que


existe uma grande exigncia do trabalho para com esses profissionais que, alm de
ter que realizar suas tarefas muito rpidas, superando o seu limite de trabalho,
devem ainda est atentos sobre a qualidade destas tarefas.
5.4 ANLISE DO TEMPO PARA SE CUMPRIR TODAS AS TAREFAS EXIGIDAS

Grfico 4: Anlise do tempo para se cumprir todas as tarefas exigidas.


Fonte: Dados coletados (2012).

Diante das exigncias anteriormente analisadas sobre o seu trabalho,


observa-se que, segundo a opinio de 52% dos entrevistados, as tarefas exigidas s

25

vezes so cumpridas dentro do tempo previsto, enquanto que, para os 48%


restantes dos entrevistados, suas tarefas raramente so cumpridas dentro do prazo
estipulado.

5.5 OBSERVAO DE EXIGNCIAS CONTRADITRIAS OU DISCORDANTES NO


AMBIENTE DE TRABALHO

Grfico 5: Observao de exigncias contraditrias ou discordantes no ambiente de trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Sobre a questo da presena de exigncias contraditrias ou discordantes


no ambiente de trabalho, 68% dos entrevistados afirmaram que s vezes
presenciam este tipo de ao, enquanto que 32% disseram que este tipo de prtica
acontece frequentemente. Neste caso, este um dos itens que deve ser avaliados
com toda a ateno, uma vez que pode traduzir o constante desvio de funo
desses profissionais, contribuindo para a sua insatisfao e desmotivao diante das
tarefas a serem cumpridas, quando a maioria destas tarefas deveriam ser realizadas
por outras pessoas ou em outro departamento ou organizao responsveis pelas
mesmas.
5.6 POSSIBILIDADES DE APRENDER COISAS NOVAS EM SEU TRABALHO

26

Grfico 6: Possibilidades de aprender coisas novas no trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Diante dos dados observados no grfico acima, observa-se que todos os


policiais pesquisados foram unnimes em afirmar que apenas s vezes existe
alguma possibilidade de aprender coisas novas no ambiente de trabalho, o que pode
caracterizar uma rotina.
5.7

EXIGNCIA

DE

MUITA

HABILIDADE

OU

CONHECIMENTOS

ESPECIALIZADOS NO TRABALHO

Grfico 7: Exigncia de muita habilidade ou conhecimentos especializados no trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Este grfico revela que 100% dos entrevistados concordam com a


necessidade plena de habilidades e conhecimentos especializados na execuo de

27

suas tarefas. Dessa forma, trona-se um motivo relevante para que os mesmos
possam se dedicar um pouco mais s suas atividades, segundo a Lei, para que as
suas atribuies possam ser cumpridas e a sociedade possa realmente usufruir de
seus servios com qualidade e eficincia, tornando os policiais motivados com seu
prprio desempenho funcional.

5.8 NECESSIDADE DE TOMAR INICIATIVA NA EXECUO DAS TAREFAS

Grfico 8: Necessidade de tomar iniciativa na execuo das tarefas.


Fonte: Dados coletados (2012).

Durante a execuo de suas atividades, 60% dos policiais civis entrevistados


acreditam que s vezes torna-se necessrio tomar iniciativa para que os objetivos
finais

sejam

concretizados.

Por

outro

lado,

40%

destes

afirmaram

que

frequentemente existe a necessidade de se tomar iniciativa no ambiente de trabalho,


diante das tarefas solicitadas.
Mesmo no estando explcito que tipo de iniciativa deve ser tomada, tornase claro que a organizao dos processos operacionais neste ambiente precisa ser
revisto ou realizada a devida manuteno, para que estes agentes possam realizar o
seu trabalho da melhor forma possvel, sem se preocupar em tomar decises ou
realizar tarefas que no lhes competem.
5.9 NECESSIDADE DE REPETIR VRIAS VEZES A MESMA TAREFA

28

Grfico 9: Necessidade de repetir vrias vezes a mesma tarefa.


Fonte: Dados coletados (2012).

Como se pode observar atravs dos dados coletados, todos os entrevistados


afirmam que necessitam repetir o mesmo tipo de tarefa por diversas vezes, at que
a tarefa seja definitivamente cumprida. Esta prtica, alm de desperdiar tempo,
gera desgastes fsicos e psicolgicos nos profissionais, que tornam-se impotentes
na realizao gil de suas tarefas, por saberem que algo vai ter que ser refeito.
5.10 ESCOLHA DA OPO DE COMO REALIZAR O SEU TRABALHO

Grfico 10: escolha da opo de como realizar o seu trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Diante desse grfico, observa-se que mais da metade dos entrevistados


revelam que nunca tiveram escolha de como realizar as suas atividades,
representando um nmero de 56% da amostra, enquanto 36% afirmaram que esta

29

oportunidade ocorre raramente com eles. Os demais entrevistados, representando o


ndice de 8% afirmaram que s vezes tal situao ocorre durante a realizao de
suas atividades. Neste caso, observa-se que existe uma hierarquia centralizada
onde as atividades a serem realizadas so pr-definidas, sem muita flexibilidade
para ajustes, mudanas oi coisas do gnero, deixando o policial de ser um
colaborador para ser apenas um elemento operacional e executor de ordens.
5.11 ESCOLHA SOBRE O QUE FAZER NO AMBIENTE DE TRABALHO

Grfico 11: Escolha sobre o que fazer no ambiente de trabalho.


Fontes: Dados coletados (2012).

Sobre este item, observa-se que todos os entrevistados so unnimes em


afirmar que quase nunca eles podem decidir sobre o que fazer em seu ambiente de
trabalho. Todas as atividades j se encontram pr-definidas, mesmo que no sejam
de suas competncias, sendo necessrio cumpri-las ou fazer cumpri-las como parte
de suas atribuies.

Como exemplo deste fato, pode-se relatar a vigilncia da

prpria delegacia, durante o turno noturno, para que no haja rebelio entre os
presos que ali se encontram ou que os mesmos possam fugir. Como se sabe, no
existe um prazo determinado para que todo o inqurito policial sobre o acusado seja
finalizado e o agente possa ento ver-se livre de vigi-lo e fazer revistas
temporariamente. Quando isso acontece, j existem novos presos para serem
vigiados e o agente permanece como agente penitencirio ou carcereiro por muito
tempo durante o seu perodo de trabalho com policial civil.
5.12 EXISTNCIA DE UM AMBIENTE CALMO E AGRADVEL NO LOCAL DE
TRABALHO

30

Grfico 12: Existncia de um ambiente calmo e agradvel no local de trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Diante destes dados coletados, observa-se que 60% dos entrevistados


acreditam que s vezes o seu ambiente de trabalho torna-se calmo e agradvel,
enquanto 24% considera que essa percepo pode-se ter frequentemente do
ambiente de trabalho. Por outro lado, os demais entrevistados, representando 16%
da amostra, disseram que quase nunca este tipo de ambiente observado.
Este resultado mostra claramente que se trata de um ambiente de trabalho
onde no existe um clima organizacional agradvel, mesmo que os profissionais se
esforcem para cri-lo, diante dos demais dados observados que impedem tal
fenmeno, tais como: trabalho em excesso, atividades incompatveis com sua
funo, entre outros.
A maioria dos casos que envolvem distrbios psicolgicos e patologias
crnicas nos profissionais ocorre diante da constante busca por um ambiente
melhor, onde as pessoas se esforam para mud-lo mas, por algum motivo externo
sua vontade, esta mudana nunca acontece. Nos anexos sero analisados atravs
de fotos alguns desses casos que possibilitam um ambiente completamente adverso
quele esperado pelos profissionais pesquisados. Muitas dessas atividades esto
protegidas por lei atravs do que se define como atividades correlatas, quando
nunca discutido que atividades so estas.
5.13 BOM RELACIONAMENTO NO TRABALHO COM COLEGAS E SUPERIORES

31

Grfico 13: Bom relacionamento no trabalho com colegas e superiores.


Fonte: Dados coletados (2012).

Este grfico trata-se da representao de um dos mais importantes dados


que permitem observar a influncias de fatores negativos que se encontram alm do
desejo e do controle desses profissionais. Todos os entrevistados afirmaram que
possuem um bom relacionamento interpessoal com seus colegas e superiores
frequentemente, o que para muitas organizaes, onde o problema no se encontra
no fluxo de atividades desenvolvidas, seria a chave mestra para o sucesso de seus
objetivos finais. Neste caso, o problema neste ambiente encontra-se alm das
fronteiras entre os seus superiores que, da mesma forma, sentem-se envolvidos
com o mesmo problema enfrentado pelos agentes em termos de poder de deciso e
real controle da situao.
5.14 POSSIBILIDADES DE PODER CONTAR COM O APOIO DOS COLEGAS DE
TRABALHO

Grfico 14: Possibilidades de poder contar com o apoio dos colegas de trabalho.
Fonte: Dados coletados (2012).

5.15 BOM RELACIONAMENTO COM O CHEFE

32

Grfico 15: Bom relacionamento com o chefe.


Fonte: Dados coletados (2012).

Este resultado encontra-se inserido no item 5.13 que trata do relacionamento


no trabalho com colegas e superiores, onde todos os entrevistados confirmam que
frequentemente existe um bom relacionamento com seu chefe, uma caracterstica
bastante interessante no investimento da qualidade do clima organizacional no
ambiente pesquisado.
5.16 GOSTO PELO PRPRIO TRABALHO

Grfico 16: Gosto pelo prprio trabalho.


Fonte: Dados coletados (2012).

Este item analisado reflete toda a realidade do ambiente pesquisado, uma


vez que todo policial civil, ao ingressar no mercado de trabalho como agente
concursado, encontra-se radiante e cheio de perspectivas sobre o seu trabalho a
cumprir. No entanto, ao passar do tempo, as decepes e falta de credibilidade
sobre a sua verdadeira importncia para a sociedade pesam tanto que o profissional
passa a sofre uma espcie de iluso por aquilo que antes era o seu principal sonho.
Diante das situaes em que se encontram as Delegacias de Polcia do Estado e a

33

forma como so tratados pelos rgos superiores que deixam de atender s suas
reivindicaes, o gosto pelo trabalho aos poucos vai se perdendo e a sua funo
deixa de fazer sentido para este profissional.
5.17 FICAR IRRITADO POR SER POUCO VALORIZADO

Grfico 17: Ficar irritado por ser pouco valorizado.


Fonte: Dados coletados (2012).

Diante

dos

dados

observados,

verifica-se

que

todos

os

policiais

entrevistados afirmaram que frequentemente ficam irritados por no serem


valorizados (ou por serem pouco valorizados), uma vez que existe o esforo de
todos para que as suas atividades sejam realizadas da melhor forma possvel,
mesmo diante das dificuldades j mencionadas no ambiente de trabalho.
Vale ressaltar que essa desvalorizao parte das estncias superiores que
no acompanham o dia a dia dos policiais civis, quanto as condies das estruturas
fsicas das Delegacias, condies das viaturas, falta de higiene nos locais onde os
detentos se encontram e o grande volume de trabalho dispensados aos agentes
como se tratassem de atividades correlatas.

6 CONDIES PSICOSSOCIAIS DE TRABALHO DOS POLICIAIS CIVIS DO RN


SEGUNDO A PSICLOGA DO CIASP.

Esta entrevista foi realizada no dia 24 de abril de 2012, com a Psicloga do


Centro Integrado Apoio Social ao policial (CIASP), Doutora Sueli Ferreira de Souza,

34

onde o pesquisador elaborou um questionrio com 10 perguntas abertas, como pode


ser observado no anexo 2 deste trabalho, obtendo os resultados que sero
discutidos neste captulo.
A Doutora Sueli Ferreira quando questionada sobre as reclamaes mais
comuns dos policiais civis, relatou que tais reclamaes podem ser expostas da
seguinte forma: falta de reconhecimento e apoio por parte dos superiores; rigidez da
Instituio; presso; carga horria elevada de trabalho; e falta de investimento em
estrutura e equipamentos. Estas respostas esto em concordncia com as questes
anteriormente apresentadas pelos policiais civis entrevistados e analisados atravs
dos dados estatsticos.
Sobre a questo das principais patologias dos policiais, o pesquisador
obteve a seguinte resposta: depresso; sndromes; angstias; dependncia qumica
(alguns ficam viciados em todo tipo de droga em funo da facilidade de encontrar
tais entorpecentes); e estresse. Muitos policiais, diante da impotncia em no poder
realizar suas atividades com eficincia, passam a apresentar um quadro patolgico
considerado crnico, difcil de ser combatido.
A respeito do tratamento que estes policiais recebem, de acordo com a
patologia apresentada, a Doutora Sueli Ferreira informou que, as trs primeiras
patologias

anteriormente

citadas,

em

geral,

necessitam

tambm

de

um

acompanhamento mdico psiquiatra, para que atravs de uma medicao adequada


ao seu quadro, haver uma integrao com o acompanhamento psicolgico. Por isso
o servidor orientado, e quando possvel encaminhado a um clnico. Sobre o
problema da dependncia qumica, alm da necessidade imediata de um
acompanhamento de um mdico psiquiatra e do acompanhamento psicolgico,
feita uma avaliao com o servidor, quanto necessidade de uma internao ou
no. Caso seja necessrio a internao, os profissionais da rea psicossocial,
encaminham e acompanham at o fim desta. Esta internao feita em uma
comunidade teraputica, com a qual o CIASP tem parceria (Comunidade Nova
Aliana/Pium). Quando o servidor com dependncia qumica no quer, ou quando
no h necessidade de internao, encaminha-se tambm para participar do
tratamento oferecido pela Unidade de Tratamento e Apoio para Dependentes
(UTAD), do Hospital Universitrio Onofre Lopes, bem como rgos fins. O CIASP
conta tambm com profissionais qualificados na rea de nutrio, fisioterapia e
educao fsica que tambm contribuem para atender essa demanda.

35

Sobre as aes do Estado para solucionar tais problemas, a Doutora Sueli


Ferreira afirmou que o CIASP um rgo subordinado a Secretaria de Estado da
Segurana Pblica e da Defesa Social (SESED), tendo o apoio necessrio para
desenvolver as aes a que se destina, vale salientar que a implementao do
CIASP representa um avano por parte do Estado, atravs da SESED, no que
concerne ao bem-estar e sade dos servidores da rea de segurana pblica porm
isto representa apenas um passo para o trato nas questes referente a qualidade de
vida e da sade dos servidores da rea de segurana.
Em relao a quantidade de policiais civis que so assistidos pelo CIASP,
observou-se que se trata de 130 homens e 11 mulheres, mesmo existindo a procura
eventual de outros agentes a este referido rgo.
Sobre a questo da quantidade de policiais casados e solteiros e a
existncia de policiais homossexuais declarados, a Doutora Sueli Ferreira no soube
responder atravs de nmeros exatos, afirmando mesmo assim que, em relao aos
homossexuais, existem aqueles que so declarados e que se sentem bastante
vontade por serem bem acolhidos pelo CIASP.
As consultas so marcadas, observou-se que existe uma mdia diria de 4 a
5 policiais atendidos, uma mdia mensal de 28 a 30 atendimentos mensais e,
consequentemente, de 150 a 230 policiais atendidos por ano.
As consultas so marcadas no CIASP de acordo com as seguintes
demandas: espontnea; atravs do telefone; encaminhamento atravs de seus
superiores; quando o policial no tem condies de se locomover at o CIASP, os
profissionais da rea psicossocial realizam visita social em sua residncia, hospital e
quando possvel ao interior do Estado.
A idade mdia dos policiais assistidos entre 30 e 40 anos. O ambiente de
trabalho desses servidores influencia de uma forma determinante em toda sua
histria de trabalho, pois o policial um ser humano com suas prprias
caractersticas, com seu problema familiar igual a todo mundo. Enfrenta uma
profisso que considerada de maior estresse e de grande risco. Ento ao chegar
ao seu trabalho necessitam de um apoio e de uma estrutura que lhe garantisse
equilbrio, apoio e segurana. No entanto, este tipo de estrutura a instituio de
segurana pblica, no Estado e no pas no dispe.
Finalmente, sobre a opinio da prpria entrevistada quanto estrutura de
apoio do Estado em relao a Polcia Civil e respectivamente segurana pblica

36

como todo, ficou esclarecido que o Estado conta apenas, na capital, com o CIASP, o
qual dispe de uma equipe ainda pequena para atender a aproximadamente 13 mil
policiais (entre policiais militares, civis e bombeiros) em todo o Estado. No entanto, a
equipe do CIASP composta por apenas: trs psiclogos, quatro assistentes
sociais, um administrador, um fisioterapeuta e um nutricionista.

7 CONDIES PSICOSSOCIAIS DE TRABALHO DOS POLICIAIS CIVIS DO RN


SEGUNDO DADOS COLETADOS ATRAVS DA IMPRENSA (NA NTEGRA)
Este captulo procura analisar dados referentes a matrias publicadas pelos
principais sites de notcias do Estado, referente s condies dos policiais civis,
Delegacias e detentos do Estado do Rio Grande do Norte, mais precisamente na
unidade de Parnamirim/RN, onde o pesquisador trabalha. Estas informaes sero
viabilizadas neste trabalho, na ntegra, para que se tenha uma melhor viso sobre a
natureza dos fatos, suas causa e principais consequncias como realmente
percebida pela sociedade.

37

7.1

LEVANTAMENTO

DO

SINPOL

APONTA

PARA

626

PRESOS

NAS

DELEGACIAS DO RN SINDICATO COBRAR DA SEJUC TRANSFERNCIAS E


CRONOGRAMA DE ABERTURA DE NOVAS CADEIAS PBLICAS1.
Esta reportagem foi publicada pela Assessoria do SINPOL, trazendo na
ntegra o seguinte documentrio:
As Delegacias do Rio Grande do Norte contam atualmente com 626 presos
custodiados irregularmente pela Polcia Civil. Este o nmero levantado pelo
Sinpol/RN entre os dias 1 e 15 de fevereiro, que ser levado ao conhecimento do
secretrio estadual de Justia e Cidadania, Fbio de Holanda.

Foto 1: Condies dos presos em Delegacias do Estado do RN.


Fonte: Assessoria sinpol/RN (2012). Foto: Srgio Costa.

Algumas delegacias viraram espcies de bombas, que podem explodir a


qualquer momento, como o caso da Defur de Mossor, com 89 presos
custodiados, sem contar que no mesmo municpio a Degepol gerencia a crise ainda
da 1 DP (28 presos) e 2 DP (48 presos).
Outra situao preocupante, s vsperas do Carnaval, quando vrias
pessoas se deslocam para o interior Macau, conhecido por ser um dos pontos de
folia mais visitados do RN: l esto presos na DP cerca de 60 presos, que tambm
podem escapar a qualquer momento.
O Sinpol alerta que vrios municpios apresentam nmeros preocupantes,
como o caso de Santa Cruz (66 presos), Pau dos Ferros (55 presos), Guamar (39
presos) So Paulo do Potengi (36 presos), Apodi (25 presos), Jucurutu (23 presos),
Touros (23 presos), Acari (17 presos) e Patu (16 presos).
1 Disponvel em: http://portalbo.com/materia/Levantamento-do-SINPOL-aponta-para-626presos-nas-delegacias-do-RN Publicado em: 16 fev. 2012. Acesso em: 28 mar. 2012.

38

O levantamento chamou ateno da Diretoria do Sindicato, que sequer pde


comemorar a retirada dos presos das delegacias da Grande Natal, recentemente.
Estamos tentando uma audincia com o novo gestor da Sejuc, at porque ao final
da nossa greve no ano passado, o Governo assinou um acordo conosco no Tribunal
de Justia se comprometendo no apenas com a soluo da regio metropolitana,
mas estabelecer um cronograma de abertura de novas cadeias pblicas para ir
resolvendo o problema do interior. Queremos saber como anda a situao, at
porque este nmero de presos nas delegacias s cresce, porque as transferncias
para CDPs sempre so menores que os nmeros de prises, observa a vicepresidente da entidade, Renata Pimenta. O relatrio completo ser disponibilizado a
Fbio de Holanda, assim que ele confirme a data da reunio que vem sendo tentada
pelo Sinpol.
CADEIO
O SINPOL observa que apesar da retirada de presos das delegacias da
Grande Natal, a DEGEPOL ainda administra o Cadeio, no lugar da Sejuc, que a
Secretaria responsvel pela custdia de presos de justia. O fato bastante
criticado, uma vez que mesmo os policiais civis no sendo obrigados a custodiar os
presos de l, a Polcia Civil continua tendo que administrar um problema que no
seu. Para se ter noo, o local amontoa presos como bichos, do mesmo jeito de
ocorria ilegalmente nas delegacias, tendo recentemente ocorrido fuga de oito
presos, fato bastante noticiado na imprensa local.
Esta matria se contextualiza muito bem nas circunstncias apresentadas
pelos policiais civis anteriormente entrevistados, como tambm, na entrevista
realizada com a psicloga do CIASP, Doutora Sueli Ferreira.
7.2 DELEGADOS REGIONAIS PEDEM PRA SAIR2
Esta reportagem foi realizada pelos reprteres Marco Carvalho e Roberto
Lucena, que foi disponibilizado, na ntegra, no site do jornal Tribuna do Norte, com o
seguinte contedo:
Os 10 delegados responsveis pelas delegacias regionais do Rio Grande do
Norte entregaro os cargos em virtude das deficincias na estrutura da segurana
pblica do Estado. A deciso ser protocolada na prxima quarta-feira, 14, em
2 Disponvel em: http://tribunadonorte.com.br/print.php?not_id=205404 Publicado em: 10
dez. 2012. Acesso em: 30 abr. 2012

39

reunio com o delegado geral da Polcia Civil, Fbio Rogrio Silva. At o final do
ms de janeiro de 2012, os homens devero se ver livres dos cargos administrativos
em que ocupam. A nica possibilidade de a categoria rever a deciso com a
convocao integral dos aprovados em concurso no ano de 2009.
Sob responsabilidade de cada um dos delegados regionais esto a
investigao de crimes ocorridos em 15, 16 e at mesmo 20 cidades do RN. A
sobrecarga de trabalho comea a gerar indignao nos delegados, que se reuniram
ontem para decidir medidas visando a melhoria do servio prestado populao.
Para a presidenta da Associao dos Delegados (Adepol), Ana Cludia Saraiva,
no h mais condies de continuar assim.
A deciso pela entrega dos cargos foi deliberada ontem durante reunio na
sede da Adepol, no bairro de Me Luza zona Leste de Natal. Como delegado
regional um cargo administrativo indicado pelo delegado-geral, h a possibilidade
de pedir exonerao sem prejuzo legal. A protocolao da deciso ocorrer na
prxima quarta-feira durante reunio na Delegacia Geral de Polcia (Degepol).
A reivindicao da categoria que haja a nomeao de mais de 50
delegados concursados para que eles ocupem, no mnimo, todas as sedes de
comarca do Estado. O Rio Grande do Norte conta com 65 Comarcas, das quais
apenas 24 contam com equipe da Polcia Civil.
O delegado Getlio Medeiros, da 7 DRP em Patu, esclarece que o
problema da sobrecarga teve incio quando houve a determinao para a Polcia
Militar no mais realizar o papel da Polcia Civil, no registro e investigao de
ocorrncias. Aceitamos o desafio em nome da segurana pblica, pois disseram
para a gente que logo haveria um concurso e as comarcas seriam ocupadas. Houve
o concurso, s que os aprovados ainda no foram nomeados, disse Medeiros
responsvel por 14 cidades. Ele classificou como humanamente impossvel
conduzir inquritos em tantos municpios diferentes. Chegamos ao nosso limite. Me
senti enganado ao assumir o compromisso e no ver a contrapartida do governo em
auxiliar a segurana pblica.
Em situao similar, est o delegado Petrus Antonius Gomes Ferreira, da 9
DRP em Santa Cruz. Responsvel por 12 cidades, Petrus possui um agente e no
h escrivo para auxili-lo na tarefa de polcia judiciria. A estrutura da Polcia Civil
nessas 12 cidades se resume a mim, o delegado. Estou sobrecarregado com a
demanda do servio, reclama Petrus Antonius.

40

Para a presidenta da Adepol, a deciso de deixar os cargos ocorre no


sentido de pressionar a administrao para melhorias na Polcia Civil. Queremos a
nomeao dos aprovados. J deu para perceber que do jeito que est no pode
continuar, afirmou.
Delegado responde por 15 municpios
O bicho vai pegar. com essa frase que um policial militar reage quando
informado sobre a possibilidade dos delegados regionais entregarem seus postos. O
PM, que no quis revelar sua identidade, lotado no 3 Peloto de Polcia Militar de
So Paulo do Potengi. No municpio, distante 71 quilmetros de Natal e com quase
16 mil habitantes, apenas dois PMs fazem a segurana da populao. Alm disso,
l onde funciona a 1 Delegacia Regional do Rio Grande do Norte. No prdio de dois
pavimentos, os policiais civis dividem o espao com 47 presos do Centro de
Deteno Provisria (CDP) que existe no local. O titular da Delegacia, Otaclio
Medeiros, responde por 15 municpios e, assim como os demais delegados
regionais, quer entregar o cargo prxima semana.
Segundo o delegado, a segurana pblica no interior do Estado vive num
mundo de iluses. Eu fao de conta que sou delegado dos 15 municpios e todos
fazem de conta que existe polcia judiciria no interior, disse por telefone. Somando
a populao de todas as cidades que Otaclio deve prestar assistncia, chegamos
marca de 143.797 habitantes. Para o trabalho de investigao e elucidao dos
crimes, o delegado conta com a ajuda de 14 homens e apenas duas viaturas.
humanamente impossvel trabalhar nessas condies. So cinco sedes de comarca
que tenho que dar conta, afirmou.
O prdio da 1 Delegacia Regional (DR) est localizado logo na entrada de
So Paulo do Potengi. Por fora, possvel notar marcas de descuido com o bem
pblico. Paredes sujas, rachadas e mofadas do ao local um aspecto de abandono.
Animais abandonados rondam o prdio. Por trs da delegacia, no quintal, uma
criao de bodes convive com a sujeira ocasionada pela falta de limpeza e
manuteno do sistema de esgoto. No trreo, funciona o CDP. direita, ainda do
lado de fora, uma escada d acesso s instalaes da DR. Nas paredes internas,
mais mofo. O nico computador no local estava coberto de poeira, assim como o
balco onde os agentes trabalham. No existem cadeiras para acomodar quem
chega para prestar queixa. O policial civil que estava na delegacia na tarde de
ontem no quis se identificar e preferiu no dar informaes. Quem sabe as coisas

41

aqui o delegado. No sei dizer nada no, disse o servidor que no autorizou a
equipe de reportagem fotografar as instalaes internas.
O agente no soube dizer quantos Boletins de Ocorrncia (BOs) foram
registrados este ano, mas informou que h documentos de pessoas provenientes de
municpios de toda regio. Vem gente de todo lugar para prestar queixa aqui na
delegacia. Desde perda de documento, a crimes mesmo, relatou.
Para tentar otimizar o tempo, o delegado Otaclio Medeiros afirmou que
elegeu as cidades mais importantes para visitar pelo menos uma vez por semana.
Em So Paulo do Potengi, o delegado vai s segundas e quartas. Em So Tom, as
visitas acontecem s teras. Nas quintas-feiras, Lajes o municpio visitado. A
ainda tem a comarca de Bom Jesus e de Tangar que ainda respondo. O trabalho
no fcil.
A situao tambm no fcil para os policiais militares que prestam
assistncia aos potengienses. Apenas dois soldados, por dia, so os responsveis
pela segurana da cidade que possui bancos, caixas eletrnicos e comrcio
movimentado. A populao reclama e pede mais segurana. um absurdo, uma
cidade to grande e no tem policiamento adequado. Essa delegacia um perigo,
os presos vivem fugindo. lamentvel esse descaso com a gente, disse Francisco
Lima, 51 anos, agricultor. A informao confirmada por um dos policiais. Vez por
outra um preso foge. Constantemente somos chamados pelo pessoal para dar apoio
e evitar mais fugas, contou um soldado.
Presos ficam fora das grades e ajudam nos servios gerais
Os problemas da Delegacia Regional de So Paulo do Potengi no se
limitam a parte superior do prdio. No trreo, as dificuldades so ainda mais visveis.
l onde funciona o Centro de Deteno Provisria (CDP) do municpio. Onde
deveriam existir apenas 10 presos, abriga 47 detentos. Cinco deles, acusados de
cometer estupro, esto detidos na garagem da delegacia. O delegado Otaclio
Medeiros reclama que, apesar de no ser o responsvel pelos presos, a presena
deles incomoda e representa um risco.
Quem chega Delegacia Regional surpreendido pela presena de dois
presos passeando livremente pelo local. Apenas um agente penitencirio
responsvel pela segurana dos homens. Sem revelar o nome, ele explicou o motivo
dos dois detentos estarem fora das celas. Eles ajudam nos servios gerais. No
tem quem faa a limpeza, por exemplo, disse. Francisco Fideles est detido no
local h dois anos e trs meses. Ele aguarda ser julgado pela Justia por ter

42

cometido um homicdio em So Paulo do Potengi. Sou comportado, no quero fugir,


por isso ajudo os agentes nas tarefas que tem aqui, explicou.
ESTRUTURA
So apenas duas celas no CDP. Dos 47 presos, nove esto no regime semiaberto e vo ao local apenas para passar a noite. 17 j esto condenados e
deveriam estar em cadeias pblicas. Oito, segundo o agente penitencirio, deveriam
estar soltos. Mas a Justia no resolve e vai acontecendo esse problema aqui,
n?, indagou.
Os presos, atualmente, esto sob custdia de secretaria de Estado da
Justia e da Cidadania (Sejuc), porm, para o delegado Otaclio, a presena do CDP
representa perigo. um perigo esses homens naquele local. Alguns j fugiram.
Tem criminoso de todo tipo ali. O ideal seria que a delegacia estivesse em outro
prdio, disse.
Os agentes penitencirios reclamam da falta de estrutura e condies de
trabalho. O ar condicionado do alojamento est quebrado h mais de seis meses.
Mas isso o de menos. Nem arma a gente tem. A arma que eu uso minha, no foi
dado pela secretria no, revelou um dos agentes.
Policiais aguardam nomeaes
O Rio Grande do Norte possui um deficit de 5.396 policiais civis, entre
delegados, escrives e agentes. Estudo apresentado pelo Sindicato de Policiais
Civis e Servidores de Segurana Pblica do RN (Sinpol/RN), seriam necessrios 6
mil agentes, 800 escrives e 500 delegados para atender s necessidades dos
3.168.027 habitantes do Estado, distribudos nos 167 municpios da unidade
federativa. Enquanto isso, no dia 17 de novembro completou-se um ano que 516
aprovados no concurso da Polcia Civil - e j capacitados -, aguardam pela
nomeao e incio das atividades. A abertura do edital para o certame aconteceu em
5 de dezembro de 2008. Desde novembro do ano passado foi concluda a ltima
parte do processo, o Curso de Formao que durou aproximadamente quatro
meses. Ao todo so 90 delegados, 132 escrives e 294 novos agentes de polcia
espera de uma definio do Governo.
O Executivo alega que a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) tem sido o
motivo do impedimento dessas contratao de pessoal para a Sesed. O gasto
mensal com a nomeao dos aprovados no concurso pblico da Polcia Civil seria
da ordem de R$ 1.652.441,30, apontam clculos apresentados pelo MP em
audincia ocorrida em setembro ltimo e que tratava da situao da segurana

43

pblica no RN. Isso representa um impacto mensal de 0,6% na folha mensal de


pagamento do Estado.
Interior: Segurana deficitria
A deficincia da segurana pblica no interior do Estado j conhecida da
populao e dos bandidos. Os casos de desmoralizao e afronta polcia so
recorrentes. H menos de 30 dias, a cidade de Parazinho viveu momentos de terror.
Os moradores do municpio foram surpreendidos por uma quadrilha que realizou um
verdadeiro arrasto por estabelecimentos comerciais da localidade. Rendidos, os
dois policiais militares de servio nada puderam fazer para combater a ao
criminosa. A atuao da quadrilha surpreendeu pela ousadia. O roubo de armas e
fardamento do destacamento da PM da cidade facilitou os assaltos conseguintes.
Assim que chegaram cidade, por volta das 11h do domingo passado, fizeram da
delegacia da cidade o primeiro alvo. Em um intervalo de um ano foram registrados
casos similares nos municpios de Boa Sade e Brejinho, para citar alguns. O efetivo
total da cidade de Parazinho composto por quatro policiais, sendo um sargento e
trs soldados que se revezam. Os crimes da cidade so investigados pela delegacia
regional em Joo Cmara - que alm de Parazinho, responsvel por outras 15
cidades.
Como pode ser observado nesta matria, a quantidade de problemas a
serem resolvidos imensa, afetando todos os cargos existentes na Polcia Civil,
desde o Agente Judicirio at o Delegado, observando-se inclusive a quantidade
excessiva de tarefas para todos os cargos, como no caso do Delegado que
responde por 15 municpios ao mesmo tempo.
7.3 DELEGACIAS DO INTERIOR DO ESTADO FECHAM3
Esta reportagem foi realizada por Andrey Ricardo, do Jornal de Fato, e
publicada no site do jornal Tribuna do Norte on line, com o seguinte texto:
Comeou ontem a retirada de uma parte dos 79 policiais militares que
trabalham improvisadamente em delegacias de Polcia Civil no Rio Grande do Norte.
As primeiras mudanas ocorreram em Mossor e cidades vizinhas, inviabilizando o
funcionamento de praticamente todas as delegacias da regio. Em Apodi, o
atendimento foi suspenso pela manh. Em Areia Branca, 180 processos ficaro
3 Disponvel em: http://tribunadonorte.com.br/noticia/delegacias-do-interior-do-rnfecham/192409. Publicado em 16 ago. 2011. Acesso em: 30 abr. 2012.

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parados. Os delegados de Pau dos Ferros e Alexandria j anunciaram que vo


"fechar" as portas sem seus militares.

Foto 2: Policiais militares estavam trabalhando em servios especficos da Polcia Civil.


Fonte: Jornal de Fato. Foto: Adriano Abreu.

O deficit de agentes e escrives de Polcia Civil, estimado pelo sindicato da


categoria em aproximadamente 5 mil no Rio Grande do Norte, forou a utilizao de
policiais militares nas delegacias de Polcia Civil. S em Mossor e cidades vizinhas,
quase 30 policiais militares foram removidos ontem. A ordem do comandante-geral
da Polcia Militar, coronel Francisco Arajo Silva, que os 79 policiais sejam
reintegrados aos seus batalhes. "Comeamos pela rea de Mossor, que engloba
vrias delegacias da regio e depois vamos para outras cidades", disse Arajo,
prevendo concluam ainda neste ms.
Um levantamento feito pelo Sindicato dos Policiais Civis e Servidores do Itep
(SINPOL) do Rio Grande do Norte, em setembro de 2009, mostra que apenas
22,7% dos municpios potiguares tm policiais civis (muitos com apenas um agente).
Das 167 cidades potiguares, 129 delas no tm policiais civis e o trabalho de
investigao vinha sendo feito com o apoio de policiais militares, que eram cedidos
pelos batalhes s delegacias. Alguns so utilizados como agentes e outros como
escrives. O Governo do Estado anunciou que vai repor essas lacunas, mas no
tem policiais civis suficientes no RN.
O delegado Roberto Moura, que responde por Areia Branca, Grossos e
Tibau, disse ontem que j comeou a tomar providncias para evitar ser prejudicado
judicialmente. Na DP de Areia Branca, a equipe era improvisada com dois policiais
militares, dois funcionrios da Prefeitura de Areia Branca e trs policiais civis. Ele diz
que comunicou ao Ministrio Pblico e o Poder Judicirio que vai atrasar todos os
processos que so feitos hoje na sua rea. "Como que eu vou trabalhar sem

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escrivo? No tem como se trabalhar sem essa pessoa. Se hoje a PM tirar todo
mundo fecha".
De todas as cidades da regio, uma das situaes mais graves foi na
delegacia de Apodi. A unidade tem somente um escrivo de Polcia Civil. O trabalho
investigativo era feito por cinco policiais militares, todos reintegrados ontem
Companhia de Polcia Militar de Apodi. A delegacia fechou as portas pela manh.
Abriu tarde, mas no teve condies de realizar nenhum procedimento. A unidade
trabalha hoje somente com o registro de ocorrncias policiais. Em Mossor, a
Delegacia Especializada em Furtos e Roubos (DEFUR) foi uma das mais afetadas,
j que perdeu quatro militares.
A Delegacia de Narcticos, sediada em Mossor, outra que foi muito
afetada com a deciso. A equipe era formada por um escrivo, dois agentes e
quatro policiais militares. Os militares representavam mais de 50% do efetivo da
delegacia, que se apresentava como uma das mais atuantes da cidade. Sem os
policiais militares, Denys Carvalho, delegado da Narcticos, adiantou que a
quantidade de operaes de combate ao trfico de entorpecentes tende a cair
significativamente. Na Diviso de Polcia do Oeste, tambm em Mossor, o cenrio
o mesmo. PMs eram mais de 50% do efetivo.
A Secretaria de Estado da Segurana Pblica e da Defesa Social (SESED)
do RN anunciou que far a reposio dos policiais militares, colocando agentes e
escrives civis. Entretanto, at o fim da tarde de ontem, a reposio ainda no havia
acontecido. Para a regio de Mossor, est prevista a chegada de 20 novos
policiais. Inicialmente, a Sesed tentou repor de maneira voluntria. Mas nenhum
policial de Natal se candidatou mudar para o interior. Diante disto, os policiais
sero indicados de acordo com as especificidades da categoria.
Comandante quer reforar preveno
Os policiais militares que foram retirados das delegacias de Polcia Civil
esto sendo integrados ao trabalho de policiamento ostensivo, o que segundo o
comandante-geral da PM no RN, coronel Francisco Arajo Silva, ir ajudar a reduzir
os ndices de violncia.
Arajo enfatizou que os militares estavam sendo desviados de suas reais
funes, atuando como agentes, escrives e at carcereiros, principalmente no
interior do Rio Grande do Norte. Com esse reforo de aproximadamente 100
homens, Arajo espera conseguir aumentar as aes ostensivas.
"Estamos trazendo os policiais para o policiamento ostensivo porque
estamos sendo cobrados. A cobrana est sendo feita a partir da Secretaria de

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Segurana, cobrando maior ostensividade", reforou Arajo. O oficial lembra que,


devido o desvio de funo, o efetivo dos batalhes foi reduzido.
Ele destacou que recentemente os ndices de homicdio avanaram de
maneira preocupante em Mossor e policiais militares foram enviados de unidades
da capital para intervir. Entretanto, Arajo lembrou que essas operaes
representam um custo alto para o Governo do RN, j que os policiais so
deslocados mediante o pagamento de dirias operacionais, fora os custos com
combustvel e manuteno dos veculos que vm da capital.
Em algumas unidades, mais da metade do efetivo de PMs
Os delegados regionais de Pau dos Ferros e Alexandria, que juntos
atendem quase 30 cidades do Alto Oeste Potiguar, anunciaram que quase todas
atividades realizadas naquela regio sero suspensas, caso os policiais militares
que trabalham como policiais civis sejam realmente retirados das DPs. Incio
Rodrigues de Lima, que delegado regional de Pau dos Ferros e responde por 18
cidades do Alto Oeste, conta hoje quase que exclusivamente com os policiais
militares para manter em pleno funcionamento a atividade policial nessas quase 20
cidades que atua.
Hoje, a Delegacia Regional de Pau dos Ferros tem 12 policiais militares e
cinco agentes civis (PMs atuam como escrivo). "Com cinco policiais, a delegacia
fecha. Vai funcionar como planto. Acaba a Polcia Civil de Pau dos Ferros. Acaba
servio de investigao, combate ao trfico de drogas, investigaes que j esto
em andamento. No tem como continuar sem esses policiais", adiantou o Incio
Rodrigues.
A previso, segundo disse ontem o comandante-geral da Polcia Militar,
que todos esses policiais estejam de volta ao servio de policiamento ostensivo
ainda no ms de agosto. O delegado regional de Alexandria, Clio Fonseca, j
anunciou que no ter como manter a atividade policial sem a ajuda dos militares.
Ele hoje responsvel pela Polcia Civil em sete cidades. So dois agentes civis e
dois militares, que trabalham como escrives.
"Apesar do meu contingente ser pequeno, so apenas dois policiais
militares, eles trabalham os sete dias da semana, revezando os dois. Seria um
prejuzo muito grande para ns, nesse caso. Se no houver a reposio,
impossvel manter o funcionamento da Polcia Civil na minha regio. Precisaria de,
no mnimo, quatro escrives, para trabalharem no mesmo regime que trabalho hoje
com os policiais militares. Eu no digo que fecharia as portas, mas ficaria impossvel
de trabalhar", avaliou Clio.

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De acordo com o teor desta reportagem, o Poder Pblico no demonstra


interesse em pelo menos facilitar o trabalho dos Policiais Civis, que se encontram
com um quadro de agentes bastante defasado, retirando a maioria dos Policiais
Militares que se encontram nas cidades do interior, auxiliando os servios
necessrios. Em alguns casos, como em Pau dos Ferros/RN, citado nesta
reportagem, com apenas cinco agentes da Polcia Civil, a delegacia corre o risco de
fechar, por no ter condies de atender a toda a populao, alm do risco de falta
de segurana naquele distrito.
7.4 SEM VAGAS NA CELA, DELEGACIA IMPROVISA REA PARA PRESOS 4
Esta reportagem trata da realidade da Delegacia de Planto zona Sul de
Natal, publicada no site do jornal Tribuna do Norte on line, onde pode ser lido a
seguinte matria na ntrega:
A superlotao na Delegacia de Planto zona Sul s faz piorar. H menos
de 15 dias a reportagem da TRIBUNA DO NORTE esteve no local e flagrou dois
presos algemados em uma rea aberta, chamada pelos agentes de solrio. Ontem,
a reportagem voltou ao local e ao invs de dois, estavam detidos nessa rea 21
presos, alm dos 32 que se espremiam em uma cela onde deveriam estar apenas
10 detentos.

Foto 3: Imagem de dois presos no solrio da Delegacia.


Fonte: jornal Tribuna do Norte (2012). Foto: Adriano Abreu.

A Delegacia de Planto da zona Sul o reflexo do sistema penitencirio do


Rio Grande do Norte. H hoje uma demanda reprimida de 4 mil vagas, o que explica
4 Disponvel em: http://tribunadonorte.com.br/noticia/sem-vagas-na-cela-delegaciaimprovisa-area-para-presos/195142 Publicado em: 8 set. 2011. Acesso em: 30 abr. 2012.

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a superlotao em todas as unidades prisionais da Grande Natal e na maioria


daquelas situadas no interior do Rio Grande do Norte. A informao tem como fonte
o titular da Coordenadoria de Administrao Penitenciria Estadual, Jos Olmpio da
Silva, que revelou existirem em todo o RN 5.767 presos se espremendo em apenas
2085 vagas disponibilizadas pelo setor.
"Est tudo lotado e a tendncia piorar enquanto novas vagas no forem
criadas com a construo de outras unidades e o fim das obras naquelas que foram
iniciadas", prev o agente penitencirio. Dentre aqueles que surgem como blsamo
para a ferida social que se tornou a superlotao de cadeias pblicas, presdios e
centros de deteno provisria, esto o prdio da antiga Delegacia Especializada
na Defesa da Propriedade de Veculos e Cargas (Deprov), na zona Norte da capital,
que vem sendo preparado para receber 100 presos provisrios. O novo pavilho de
Alcauz cuja estrutura deve permitir a absoro de mais 402 presos condenados
deve, curto prazo, ser um paliativo para o problema mencionado.
A situao apresentada por Olmpio na ponta do lpis, assustadora.
Somente nos Centros de Deteno Provisria da Grande Natal existem hoje 874
pessoas em conflito com a lei espera de julgamento, quando o limite de vagas
corresponde a 355 lugares.
Delegacias
No h soluo em curto prazo anunciada. Na manh desta quarta-feira (07)
a delegacia de Planto da zona Sul tinha 53 presos custodiados entre uma cela na
qual estavam 32 presos - espao onde caberiam apenas 10 pessoas - e o solrio,
no qual 21 homens esperavam por uma deciso judicial que determinasse um novo
endereo. A situao da DP precria h vrios meses. A TRIBUNA DO NORTE j
publicou vrias reportagens mostrando detentos presos a motocicletas ou em
corredores por falta de vagas. E nesse perodo ,a situao s piora.
Mesmo diante do desconforto e risco, aqueles profissionais que lidam
diretamente com tal cenrio - os policiais civis em desvio de conduta, uma vez que
alguns atuam como agentes penitencirios - aceitam falar sobre o assunto sob a
condio de ter a identidade preservada. Um agente da polcia Civil relata que a
presena dos detentos no local prejudica o servio prestado a populao, uma vez
que a ateno dos que ali permanecem em servio tem de ser dividida entre presos
e os que buscam a delegacia. "Isso aqui uma bomba relgio prestes a explodir",
ilustrou o APC.

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Foto 4: Por falta de espao na cela, 21 presos dividem o mesmo espao.


Fonte: Jornal Tribuna do Norte (2012). Foto: Alex Rgis.

Sobre o tempo de permanncia daqueles que "repousam" naquela


carceragem, o policial admitiu que alguns chegam a passar mais de 30 dias
espera do recambiamento para uma unidade prisional.
J na delegacia de Planto da zona Norte, mesmo havendo uma relativa
superlotao - considerando que o "xadrez" comporta no mximo duas pessoas e
10 esto alojadas -, o delegado que estava de servio, Jairo Maia, afirma que a
situao no das piores, uma vez que a permanncia deles no prolongada.
"Constantemente os presos so transferidos para outros locais. E a entrada de
preso aqui sinal de que a polcia est trabalhando. Nossa parte est sendo feita.
Agora, precisa que existam vagas para esse pessoal", avaliou. "O ideal seria uns 10
agentes para a gente fazer um servio de qualidade", avaliou o DPC.
Precariedade preocupa familiares
Policiais e presos no so os nicos personagens que parecem viver em
constante corda bamba. Neste espetculo, os familiares tambm expressam a
dificuldade de lidar com a permanncia de seus entes queridos em ambientes
inadequados. Na delegacia de Planto ZS, a domstica de 53 anos conta o martrio
pelo qual tem passado desde que, h duas semanas, Marco da Silva Santos, 34, foi
preso acusado de depredao de patrimnio.
Segundo ela, o filho doente mental e fazia alguns dias que no tomava o
medicamento receitado. Aliado a falta do remdio, ele tambm ingeriu bebida
alcolica, fato que o teria levado a quebrar o vidro de um carro, no Alecrim. "Meu
filho quebrou esse vidro porque o homem passou fazendo sinal feio pra ele com o
dedo", narrava ela entre lgrimas expondo no ter os R$ 500 de fiana para garantir

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a liberao do parente. "E ele fica no meio dessa 'ruma' de homem. um perigo
muito grande", aponta a senhora.
Arma
Ainda na mesma unidade, quem tambm fala das dificuldades e temores
pelos quais tem passado a esposa de Alexandro Mathias, 23, preso em 2008 por
porte ilegal de arma. "Ele ficou preso no CDP da Ribeira uns quatro meses, em
2008, e depois foi liberado. Mas ontem (06) ele se apresentou porque tinham
mandado uns documentos e ele no tinha se apresentado ao Juiz. Mas nunca ficou
claro que era pra ele ir de novo, porque ns no recebemos esse papel. O
documento que eu tenho dizendo que ele t no regime semi-aberto", contou ela
parte da histria do esposo. A jovem disse ainda que o Alexandro o provedor da
famlia e que as duas filhas, uma de 11 meses e a outra com sete anos, esto
sofrendo com a ausncia do pai e do dinheiro que ele levava para casa.
Esta

reportagem

mostra

exatamente

realidade

das

Delegacias,

superlotadas de presos e sem condies de dar a devida assistncia aos familiares


dos presos e a prpria sociedade. A prpria burocracia que mal utilizada no
ambiente de trabalho, dependendo de vistos e documentos de superiores, muitas
vezes pouco esclarecidos, faz com que a sociedade fique receosa sobre a qualidade
dos servios prestados e a prpria questo da Segurana.
7.5 FUGAS EM DELEGACIAS REPRESENTAM MAIS TRABALHO PARA A POLCIA
Esta reportagem trata de uma questo bastante polmica nas Delegacias do
Estado do RN, mais precisamente em Natal, que a questo das superlotaes de
celas e, ao mesmo tempo, das apuraes sobre o envolvimento de policiais e
delegados que esto sendo investigados por facilitarem a fugas de vrios presos.
Colocar em nota de rodap
Disponvel em: http://www.nominuto.com/noticias/policia/fugas-em-delegacias-representam-maistrabalho-para-a-policia/29929/ Acesso em: 30 abr. 2012.

As constantes fugas nas delegacias do Rio Grande do Norte sem dvida


mostram a fragilidade do nosso sistema prisional. No entanto, a atuao da polcia e
das prprias Secretarias de Segurana Pblica e Justia e Cidadania tem colocado
em cheque a atual situao dos presos. Mesmo com as delegacias sem estrutura
adequada para abrigar dezenas de homens, policiais e at mesmo delegados so
investigados por facilitao de fugas.

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No entanto, para o titular da delegacia mais lotada da grande Natal, a de


Parnamirim, a fuga de presos s representa mais trabalho para a polcia. Se eu no
me esforasse para impedir que homens fugissem daqui, com certeza seria pior
para mim, que teria mais um bandido perigoso assustando a sociedade. Ento,
mesmo com todas as dificuldades ns fazemos de tudo para evitar as fugas, explica
Graciliano Lordo.

Foto 5: Delegacia de Parnamirim, como 91 presos divididos em seis celas.


Fonte: Thyago Macedo. Jornal No minuto on line (2012).

As dificuldades apontadas pelo delegado so os 91 presos alojados em seis


celas, que deveriam ter no mximo oito homens cada. Contudo, desde maio de
2007 ns no registramos uma fuga na Delegacia de Parnamirim. J tivemos poca
com 108 presos e sempre conseguimos contornar a situao, identificando possveis
tentativas rebelio ou fuga.
Apesar de exemplos como o da DP de Parnamirim, algumas delegacias e
policiais esto sob investigao de facilitao para que presos tenham fugido.
Segundo fontes do Nominuto.com, inclusive um delegado da Polcia Civil
investigado por uma fuga ocorrida na cidade de Cear-Mirim, no ano passado. Na
poca, ele teria incitado os presos a derrubarem as grades das celas.

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Por coincidncia, esse mesmo delegado foi transferido para o 14 Distrito


Policial, em Felipe Camaro, e enquanto ele esteve l, duas fugas foram
registradas, informou a fonte, que no quis se identificar. O policial complementou
dizendo que a falta de condies de trabalho desestimula os agentes, que acabam
no se importando se um preso vai fugir ou no.
Nas delegacias de planto, por exemplo, os presos ficam no solrio e
poucos policiais trabalham na unidade. Com isso, a possibilidade de fuga muito
grande, como a que ocorreu no fim de semana na Planto zona Sul, afirma.
Por outro lado, o delegado Graciliano Lordo destaca que

responsabilidade tem que ser desde os agentes at as autoridades estaduais e a


justia. Ns temos presos que esto aqui em Parnamirim h mais de um ano e j
tivemos um que ficou quatro anos. Ou seja, eles s saem daqui condenados de
justia. Com isso, cabe a ns cuidarmos para que eles no fujam.
O delegado ressaltou que a cidade de Parnamirim cresceu bastante nos
ltimos anos e a criminalidade acompanha esse crescimento. Apesar disso, a
delegacia continua do mesmo jeito. Essa cidade j era pra ter uma cadeia pblica,
mas, ao contrrio disso, no h nenhuma perspectiva dessa situao ser resolvida,
desabafa.
Diante do exposto, esta srie de reportagens serve como um norteador
sobre a veracidade dos fatos que foram apresentados pelos policiais civis
entrevistados, como tambm, pela prpria psicloga do CIASP, a Doutora Sueli
Ferreira, ao descrever a situao de trabalho destes profissionais, como tambm ao
nvel de estresses e de patologias causadas em consequncias do prprio trabalho,
como foi analisado anteriormente.
8 CONSIDERAES FINAIS
O ambiente de trabalho do policial Civil, diante da falta de estrutura fsica,
gestora e financeira, torna-se bastante promissor para o desenvolvimento do
estresse, no transcorrer de suas funes. O policial em si, consciente da
importncia da sua funo, do seu valor para a sociedade no que compete ao rgo
da Polcia Civil sobre a questo da segurana pblica. No entanto, sua decepo
diante da impossibilidade em exercer sua funo conforme a lei, causa-lhe uma
sensao de impotncia, de tal forma que passa a ser percebida pela sociedade

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diante das suas reivindicaes no atendidas, alm dos prprios infratores que
veem-se beneficiados e encorajados a praticarem seus delitos, diante da impotncia
da polcia em poder repreend-los.
Entre a satisfao em fazer aquilo que gosta e a desmotivao por saber
que seu trabalho no pode ser executado de forma eficiente, causa nveis de
estresse bastante preocupante entre os Policiais civis, contribuindo inclusive para o
surgimento de patologias crnicas comprometedoras em relao sade destes
profissionais.
Necessita-se neste ambiente, uma reestruturao geral quanto ao seu
espao fsico e a forma de execuo de suas tarefas, de forma que estes
profissionais possam sentir-se motivados no exerccio da sua funo, suas
atividades realizadas normalmente e que a sociedade possa ter um novo olhar sobre
a importncia do seu trabalho no que tange necessidade da manuteno da
segurana pblica nacional. Cabe ainda ao Estado se conscientizar de que as
delegacias de polcia no podem ser confundidas com prises e que os agentes da
Polcia Civil no devem ser desviados de suas verdadeiras funes, para servirem
de agentes penitencirios ou carcereiros, e um ambiente de trabalho completamente
sucateado e abandonado pelos representantes da Secretaria de Segurana Pblica
do Estado.
O prprio volume de atendimento no CIASP revela a urgncia desses
profissionais, em novos investimentos na estrutura organizacional, burocrtica e
humana, por parte das autoridades competentes, de forma que A segurana pblica
seja visualizada de forma clara.
Dessa forma, este trabalho chega preliminarmente ao seu final, desejandose que, pelo menos, possa servir como fonte de informao e conscientizao sobre
a verdadeira funo da Polcia Civil em todo o territrio nacional, mais precisamente
no Estado do Rio Grande do Norte, em um momento em que o policial civil enfrenta
um nvel de estresse bastante superior a um ndice consideravelmente aceito como
normal, que debilita aos poucos suas condies fsicas e psquicas, impossibilitandoo de exercer a sua funo de acordo com as necessidades reais da sociedade e o
seu verdadeiro teor presente na Constituio Brasileira em vigor.

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REFERNCIAS
BOM SUCESSO, Edina de Paula. Trabalho e Qualidade de Vida. Rio de Janeiro:
Qualitymark/Dunya, 1997.
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promulgada em 5 de outubro de 1988. Org. Anne Joyce Angher. 8.ed. So Paulo:
Rideel, 2002.

55

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Brocanell. Vade Mecum 800 em 1. 3.ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2009.
Delegacia Geral de Polcia Civil. Diretoria Administrativa. Relatrio Situacional das
Delegacias de Polcia Civil nas comarcas do interior do Estado. Natal, agosto de
2009.
DJOURS, Christophe. A Loucura do Trabalho: estudo de psicopatologia do
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FERNANDES, Eda. Qualidade de Vida no Trabalho: como medir para melhorar.


Salvador: Casa da Qualidade, 1996.
RODRIGUES, Marcus Vincius Carvalho. Qualidade de Vida no Trabalho: evoluo
e anlise no nvel gerencial. 9.ed. Petrpolis: Vozes, 1994.