El "posneolibera ismo" y

la reconfigura cin del

cap tal smo en

Amrica Lat na (zo T) ''2
Brnrnrz Srolowtcz

El nuevo momento latinoamericano

Al terminar la prim enadcada del siglo )oil nos encontramos en un

momento complejo en Amrica Latina, para el que no alcanzari
las arengas o las expresiones de deseo. Sin perder de vista las grandes posibilidades de disputa de proyectos que se han abierto en la
regin, parecen confirmarse las inquietudes que sealbamos a finales de 2007 sobre los gobiernos de izquierda,3 cuando decamos
que en estos procesos en construccin "el movimiento no lo es
rodo"
a Bernssi- y que es decisiva su direccin;

-rebatiendo
que la derecha ha puesto todos sus recursos econmicos, polticos,
militares y simblicos para disputar y definir esa direccin, y que
futculo publicado en A contraconiente de k
Ediciones, Bogor , 2012, pp. I 3-37

hegemona conseruadora. Espacio crtico

Las tesis de este trabajo fueron presentad.as en el vu Seminario Internacional Marx Viue:
Amrica Latina en disputa. Proyec'tos polticos y (r)confguraciones del poder. Universidad
Nacional de Colombia, Bogot,29 de octubre de 2010.

En: "La izquierda que gobierna en Amrica Latina: elemenros para un balance poltico",
Beatriz Stolowicz (Coord.), Gobiernos de izquierda en Amrica Ladna. Un balance poltico, Bogot, Ediciones Aurora, 2007 (en este volumen).

queda por saber si las fuerzas que aspiran a la igualdad y a la emancipacin humdna la disputarn efectivamente. Un requisito para
ello es tener claro cul es el terreno de la dispura.
En el ltimo lustro, las discusiones sobre Amrica ltina se cenrraron en esas nuevas experiencias de gobierno, como es lgico con
gran entusiasmo, al punto de que lleg a ponerse de moda paiafrasear de que se trata de un'tambio de poca'. Los triunfos electorales
de la derecha se consideraban una excepcin, no muy bien explicaduy aveces endosada a un atvico uluaizquierdismo. Al frnaJizarla
dcada, produce cierto desconcirto comprobar las falencias de tales
apreciaciones volitivas. El avance de la derecha franca en algunos
pases, los signos de estancamiento en la captacin del electorado
por la izquierda donde ya gobierna y un reflujo en los impulsos de
cambio han conducido a replantear los anlisis sobre la regin.

Sobre todo en los anteriores cinco aos, dado el carcter indito

de la coyuntura por el protagonismo popular y por su contenido
tico, los anrlisis sobreAmrica Latina se cenrraron en la democratizacin de los regmenes polticos y en los procesos constituyentes
all donde gobierna la izquierda y el centroizquierda. En su mayora se trat de anlisis eminentemente superestructurales, en los
que se asimil aparato de Estado a poder de Estado, y s atribuy
autonoma a lo poltico, dejando fuera el anlisis estructural de la
reproduccin econmica y de las clases (aunque, a veces, esto ltimo se ha asomado implcitamente bajo la forma de un posibilismo
poltico). Por lo tanto, se desestim que cada modelo econmico
exige un determinado modelo poltico y social, que este no puede
ser pensado al margen de aquel, ms all de la retrica o los liderarzgos carismticos.

En un segundo plano quedaron los anlisis originados en los pases

donde, desde hace mucho tiemro, se ejecuta la estrategia para estabilizar poltica y socialmente la reesrrucruracin capitalista neoliberal. Situados necesriamente en una temporalidad ms prolongada
y en una ms clara articulacin analtica entre economa y poltica,
desde estos anlisis era posible observar fenmenos anlogos a los
de algunos de los procesos progresistas. Pese a lo cual, era dificil la

interlocucin.
Ahora empieza a haber un terreno comn de preocupacin sobre el patrn de acumulacin primario-erponador extractivista

revista de ensayos:: z

y financiarizado bajo dominio transnacional, que es impulsado,

garantizado y financiado por los Estados latinoamericanos. Que

salvo contadas excepciones o matices, y por eso muy valiosas, se

ejecuta en todos los pases de la regin, a pesar de las diferencias

sociopolticas o incluso explotando la legitimidad mayor de los

gobiernos de izquierda o centroizquierda paraejecutarlo.
Aunque la convergencia de preocupaciones es ms reciente, el f'enmeno no es nuevo. Tiene ms de una dcada que, tras las crisis
financieras (particularmente las de L995 y 1997), masas de capital
excedente en riesgo de desval orizacin en la especulacin buscan re-

ciclarse en la acumulacin por desposesina con asiento territorial,

tanto en el saqueo de recursos naturales como en la sobreexplotacin
de la fuerza de trabajo; y que buscan recuperar la acumulacin ampliada mediante la construccin de infraestructura de ms lenta
rotacin pero asegurada por el Estade, eu a su vez potenciala
acumulacin por desposesin con el abaratarniento de la extraccin
de esas riquezas naturales. No olvidemos que la rtnse (Integracin de
la Infraestructura Regional de Sudamrica) y el Plan Puebla Panam
(ahora Proyecto Mesoamrica) tienen ya una dcada (desde 2007
directamente articulados por la pertenencia de Colombia a ambos).

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mulacin con los cambios institucionals,

polticos y sociales

que le son consustanciales- sea promovido a nombre de un "nuevo desarrollo", con el despliegue de una retrica "neodesarrollistd'

que explota las reminiscencias simblicas del viejo desarrollismo

redistribuidor latinoamericano, que en nada es similar. Donde gobierna la derecha se ejecutan esas mismas lneas estr atgicas y sus
polticas aunque no se les adose el rtulo de "neodesarrollismo".
Lo nuevo, empero, no ha surgido por generacin espontnea. Por
el contrario, sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto

La categora acumulacin por desposesinha sido acuada por David Harve aludiendo

la prrctica permanente en la reproduccin capitalista actual de lo que Marx llam

acumulacin originaria, como signo del nuevo imperialismo.

de llegada de realizacin exitosa de la estrategia dominante ejecutada desde hace veinte aos para estabilizar y legitimar Ia ,rees-

tructuracindel@nAmricaLatina,planteadaporsus

portt.oliberalismo".
Vaiias de las interi
devenir de los proyectos comnmente denominados alternativos, y sobre su efectiva capacidad de disputa, encontraran respuestas ms claras en referencia o
contrastacin con esa estrategia dominante, en cuanto a qu tanto significan una ruptura o apuntan a ello. Para ello es necesario
trascender {:kgrp: gojtg*e lo gl-eqql.al, eu sobredetermina los
. ."rrrbio en la regin, y
elevar la mirada a una ms larga duracin.

Veinte aos de "posneoliberalismo"

Desde comienzos de la dcada de 1990, la estrategia para estabi-

lizar la reestructuracin capitalista neoliberal en Amrica Ladna

fue planteada oficialmente en tres etapas sucesivas: una primera de
"ajuste, estabilizacin e inicio"; una segunda de "profundizacin de
las reformas estructurales"r / uoa tercera etapa de "consolidacin
de las reformas y restauracin de los niveles de inversin".t H.Hk_
mera etapa,^dg !."rolicin del patrn de acumulag-ln an_terior y
suq instituciones, se hab a eiecutado en los-anteriores aos setenta y
ochenta bajo dictaduras militares y autoritarismos civiles; la segund^y tercera etapas d'eban implementarse ya bajo las "nuevas reglas
del juego" de regmenes representativos, democracias . La idea de
una sucesin estaba ms claramente inspirada en Chile, donde la
demolicin del patrn de acumulacin haba sido completada bajo
la dictadura de Pinochet. En otros pases, en lugar de una sucesin
debieron supelponerse etapos, como por ejemplo en Brasil y Mxico, superponiendo rmbin la retrica correspondiente a cada una.
Con una mirada retrospectiva, cabe inquirir si la tercera etapa de
"consolidacin de las reformas y restauracin de los niveles de in.

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[s res etepas cron formuladas en 1990 por el chileno Marcelo Selowsky, Economista
Ab l2dna y el Caribe del Banco Mundial, en: "stages in the Recovery of
Latin Amcrb's C'osnh", Finance and Development , junio de 1990, pp. 28-31.

Jefe pana

revista de ensayos r: 2

versin" no estara siendo ejecutada, en la primera dc ada del siglo

)oil, por algunos de los nuevos gobiernos progresistas.
Definidos los objetivos, al mismo tiempo se iba formulando la
estrategia para avanzar ese camino, cuyas lneas maestras encaraban las dimensiones polticas, institucionales y sociales para dar
seguridad a la profun dizacin de la reestructuracin capitalista,
para estabilzarla y legitimarla. Esa estrategia multidimensional
fue impulsada desde 1990 por la "nuevd' Cepal neoestructuralista,
por el BID presidido por el ex cepalino Enrique Iglesias,6 y en la
segunda mitad de los noventa tambin por el Banco Mundial con
Joseph Stiglitz como Economista J.f. y con el colombiano Guillermo Perry como Economista J.f. paraAmricaLatina y el Caribe.7 Por encarar aquellas esferas de accin que el economicismo
de mercado neoclsico no contemplaba discursivamente, desde un
comiE nzo se present como "posneoliberal". Se autodefini como
"superacin del neoliberalismo" pero al mismo tiempo contraria

al "pop*lismo" (.tr realidad, de lo que definan por tales). Para

eJlo, s_*:"i"tr:k.Hl.q
*dlqg"I :
doctrinarios del liberalismo eco3,jpic9, q ug l:y_Sggg::*gl. gFillXf5g;:g:l;1"*3."g_*.*Sdgf, pol lo cual en trminos doctrinarios era esmictamente un pos-liberalismo; que se expres como
correccin
negacin- de los postulados ultraliberales

-nunca

sobre el Estado y del ultraindividualismo sociopoltico.

Desde el sistema, en las vocs de grandes empresarios, polticos

e intelectuales se multiplicaron las expresiones de crtica al "neo-

liberalismo" (t"l como lo definan). Ya en 1996, Norbert Lechner deca: "En los aos noventa AmricaLatina entra en una 'fase
posneoliberal'. El neoliberalismo est agotado como propuesta
innovadora...".t Aq*ellas expresiones fueron recogidas oficialmenLas lneas maestras de la estrategia "posneoliberal" estn presentes en el documento de
la Cepal: "Tiansformacin producdva con equidad. La tarea prioritaria del desarrollo de
Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa" (1990), y con mucha mayor precisin
en el rabajo de Enrique V. Iglesias, entonces presidente del bid: "Refexiones sobre el
desarrollo econmico. Hacia un nuevo consenso latinoamericano" (1992).

El manifiesto posneoliberal paraAmrica Latina del Banco Mundial

all del Consenso de Washingtotr" (1998).

es el clebre

"Ms

Norbert Lechner, "Estado y Sociedad en una perspectiva democrticd', Flacso-Mxico,

1996 (verso) p:gina electrnica.

te por la Cumbre de las Amricas de 1998, realizada en Santiago

de Chile. Pese a la retrica, lo all aprobado no fue antiliberal,
ni posneoliberal, sino las lneas para estabilizar la reestructuracin
capitalista cuando se observaban signos de crisis de gobernabilidad
en la regin.

Debe aclanrse, una vez ms, que el trmino plsneoliberal fue acuado desde el sistema
por esta autora- y que conforme a su
-no
origen es utilizado en este trabajo. Lo interesante es que el trmino
po*toliberalismr fue siendo socializado en el seno de la "izquierda
modernd' o "nueva izquierdd'. Abonando a la confusin, en el ltimo lustro, el trmino posneoliberalismr es util izado para denominar los proyectos de los gobiernos de izquierda y centroizquierda,
como un camino que apenas se estara recorriendo. De manera
reiterada he planteado la inconveniencia de utilizar el mismo trmino, acuado por los dominantes, para denominar o cara cterizar
a proyectos opuestos y supuestamente antagnicos. Con el correr
de los aos, es dable pensar que quizs no se ha tratado solamente
de una escasa imaginacin lingstica.
La posneoliberal es una concepcin estratgica lcida y compleja;,
no 'oe a las democracias como un peligro contra la continuatin
de la reestructuracin capitalista, sino como una oportunidad para
construir consensos moderados a favor de las llamadas reformas
econmicas , para lo cual la poltica y la democracia deban ser
instrumentos de gobernabilidad, y desde luego de integracin institucio nalizada de la izquierda, que ya avanzaba electoralmente.
La estrategia exige pasar por las reformas estructurales
-similares
iniciativa
al declogo de \flilliamson pero presentadas como una
endgena- pare "aprovechar las ventajas de la globalizacin mediante la exportacin de lo ms abundante". Est planteada retricamente como una transicin desde ventajas comparativas ortodoxas o "espurias" a una ulterior "competitividad autnticd', e
inevitablemente deba ser impulsada por el capital transnacional
por su apo-rte financiero, tecnolgico y por su acceso a mercados.

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zo se implementara el asistencialismo focalizado hacia la exgenna*.

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el posneoliberalismo se planteaba lograr

a, ms

largo plazo una

reestructuracin social profunda, que fuera el sustrato para gestar

consensos sociales en torno ala reestructuracin capitalista.
Esas lneas maestras fueron los objetivos inamovibles del "posneoliberalismo" a lo largo de estos veinte aos. Pero el modo de ejecutarlas variara de acuerdo a las condiciones concretas en cada pas,
y en la regin en funcin de las exigencias globales del capitalismo.
Lo fundamental era, y ha sido, la combinacin de esas esferas de
accin de modo qup, cuando hubiera problemas en una, las otras
los compensaran; por ejemplo, si fallaba la legitimidad del sistema
poltico o la credibilidad de la demo cracia, las polticas sociales
focalizadas o un mayor activismo gubernamental deb an compensarlo para neutralizar confictos y construir consensos pasivos o activos; o a la inversa: con alta legitimidad poltica podran a'vanzarse
las "reformas econmicas" con menor "gasto" en las otras esferas.

Su ejecucin requera mayor percepcin poltica, flexibilidad y

pragmatismo, metafricamente designados con expresiones como
"un uaje ala medida", o como "proyectos en marcha" o "trabajos
en'cursott.

Los posneoliberales aparec an como los cuestionadores de la tecnocracia, cuando slo se haba establecido una divisin del trabajo
de modo que los tecncratas decan qu era lo inevitable y los
neopolticos el cmo hacerlo con mayor eficacia y legitimidad.
"Neopolticos" porque economistas y tcnicos "posneoliberales" se
convirtieron en los nuevos expertos y tericos de la poltica, de la
demo cracia y la gobernabilidad, conjuntamente con la vieja clase
poltica. Para viab ilizar cada una de las nuevas acciones, as como

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los cambios de nfasis o de peso especfico de cada esfera respecto

a las dems segn las circunstancias, un ejrcito de intelectuales
fue colocando las nuevas "agendas temticas" y sus respectivas retricas bajo mscaras teorticas.e De manera particular es necesario
destacar que han sido los idelogos del sistema los que fueron imponiendo las definiciones sobre el "neoliberalismo", ee las fueron
cambiando en distintas coyunturas, de tal suerte que la estrategia dominante pudo presentarse como "alternativi' a s misma en
varios momentos o fases.rO Bajo lneas comunes a toda la regin'
como trasfondo, perfectamente identificable en las temticas que
fueron determinando las orientaciones de las ciencias sociales en
las rplicas del llamado pensamiento crtico,
cada coyuntura
-y
fatigadamente contestatario-,
er cada pas fueron distintos los
nfasis asignados segn las realidades sociopolticas especficas.
Esta aparente asincrona desaparece cuando se consideran las tendencias comunes en una ms larga duracin, que hoy se reconoce
en la convergencia de preocupaciones provenientes de pases con
gobiernos llamados progresistas y con gobiernos de derecha.
Esto no significa que esta estrate ga dominante y conservadora
(aunque se presente como progresista) no tenga que enfrentar resistencias y conflictos, ni quiere decir que su ejecucin no acumule
contradicciones y hasta frenos o retrocesos en determinadas coyunturas y en determinados pases. Hry una dialctica que no puede
desconocerse. Sin embargo, 9n estos veinte aos hemos observado
la gran clpacidad de adecuacin tctica, de cambio en el uso de
los instt,r*.nios,.de modificacin discursiva en la ejecucin de la
estrategia dominante. Al p*nto de convertir en "oportunidad" las
contradicciones que la propia estrate ga genera para, como deca,
presentar una siguiente fase como alternativa a s misma.

Ese pragmatismo tctico explica, en buena rnedida, que la estrategia no pudiera aprehen-

derse en su diseo total, sobre todo en sus fases iniciales. Una revisin retrospecdva de las

temticas, las acciones impulsadas y

de la estrategia dominante.

l*

debates echara luz sobre los momentos tcticos

Por economa de espacio, para ver los cambios de definiciones sobre el neoliberalismo
remito a mi trabajo "EI debate acnal: posliberalismo o anticapitalismo" (en este volumen).

12

revista de ensayos ::

La reconfiguracin capitalista

La

ejecucin
sus particulares combinaciones- de las lneas
-en
maestras de la estrategia para estabilizar la reestructuracin capitalista en nuestra regin avanz pese a que Aqrica Latina ha sido
puntal de los rechazos y luchas contra el neoliberalismo. Avanz,

incluso o precisamente, porque se hizo a nombre de ir ms aLl

del neoliberalismo. Los pasos dados desde hace veinte aos estn
mosando su materializacin en el presente.
Los usos conservadores de la poltica institucional mediante una
democracia gobernable han sido materia de anlisis por parte de
esta autora en distintos trabajos, a los que remito , cuya materia
debe pensarse como una esfera funcional respecto a las dems,
de enorme importancia. f)esde esa perspectiva debe pensarse,
tambin, el significado de los cambios o ajustes de los regmenes
polticos con los triunfos electorales de la izquierda o el centroizquierda, como asimismo se ha sugerido en otros trabajos. *En contraste con los vaivenes previsibles de los regmenes polti"reglas del juego" tiles
cos por las variaciones electorales
-esas
para construir consensos, tambin sobre las reglas del juego-, el
objetivo de reestructuracin de la sociedad tiene una dimensin
ms profund^y de largo aliento panaestabilizar al capitalismo en
su fase histrica actual.

La reestructuracin de la sociedad

La reestructuracin social "posneoliberal" se monta sobre la de'' (

'
molrclon
lel patrn de acumulacin anterior y de sus relaciones
sociales e institucionales. El desempleo y el empobrecimiento se
conciben como la "oportunidad" para emprender esa reestructuracin y lograr su legitimacin. Ella tiene por objetivo central disolver a los sujetos colectivos de la pugna distributiva, desde luego
los populares. Pero a diferencia_del discurso llnEp-hberal" ortodoxg.

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xibilizacin y la precarizacin laborales, la tercezacin mediana

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humano"); en la
acrediten poseer (recursos monetarios o
que desaparece la condicin asalariada formal (derechos jurdicos
individuales y colectivos, regulaciones) pafa convertir a los trabajadores en "empresarios" que gestionan individualmente su reproduccin, individuos responsables por su destino que "invierten" en
su seguridad ("costos de oportunidad", seguros de salud, fondos
de pensiones, etc.) con recursos de su fondo de consumo salarial
o que est en manos del Estado va impuestos, y que va a parar al
capital privado que gestiona esos fondos de .ahorro y seguros. Los
posneoliberales "corrigen" los defectos del mercado mediante el
discurso y el mtodo social-liberales de la equidad como igualdad
de oportunidades: solo a los discapacitados y muy pobres se les
proporciona, mediante subsidios o asignaciones, ur] mnimo no
igual ni permanente que los transforma en poseedores de capital
humano (capacidades y habilidades empleables), para que puedan
incorporarse al mercado y tambin formar parte de la demo cacia de propietarios. Hasta aqu *posneoliberalismo no se,4iqqagcia en trminos prcticos de la ortodoxia neoliberal que incluye
expresamente polticas- fosalzadas de "atencin a la pobre zi', las

gg:Hp&*diz*-ery93-ts*-1.-lL.-*I-.-l1.d"g:is$l4a

sustraer temDoralmente aglgg*gf *rh iryjricin. Sin embargo,

.idadsocia1-1iberalpresentfalasistencialismo
:4a'?:!ry,g.4

;ia;d lndividualer itti.tcambiables

ffiffi

.o
eculoao
([ld'. Jo-h ffils es el mentor por excelencia.

se gesta una nueva

En sus diseos maestros, la

g*

estrate gia posneoliberal para disol-

ver a los sujetos populares de la pugna distributiva plantea, asimismo, otras lneas de accin que discursiva o d.octrinariamente
cuestionan las concepciones liberales o social-liberales fincadas
en el individuo. Esas otras lneas de accin, por el contrario, reivindican la wilizacin de organizaciones intermedias (entre el
individuo y el Estado) para la gestin limitada de la sobreviven-

revsta de ensayos::2

cia o la convivencia. Las gue, al mismo tiempo, estn planteadas

como antdoto paruel debilitamiento de los mecanismos de control y gobernabilidad ante expresiones anmicas generadas por [a
dispersin individualista. Este aspecto de la vasta estrategia para
la estabilidad de la dominacin abreva en las orientaciones del
proyecto neoconservador elaborado en las dcadas de los setenta

y ochenta, y que adquiere identidad "posneoliberal" en los noventa con el comunitarismo.

A nombre de "rescatar al individuo solitario del neoliberalismo e

1r il encuentro con ta comunroao peroloa , It reestructuraclon oe
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socleoa

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permlte gestroIa rlqrreza,
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cuestlona la clrstnDucron oe lt;i
sesti,o-T*----.--;para
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lar lrmltaoos recursos Daralasobrevivencia
la soDrevrvencla o para
la convrvencla:
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tna suerte de pbrez? _egompa@ b)
una

invisibilizalffi

?aro La lmagen de la drversrdad pluralrsta, arropadl, entre otros,

por el m4to del multlculturalrsmo; c) no rncrde en las decrsrones
del sisteml
del Estado Dero .r_ggf
"i
umento par* *tL g9E
ii*foCial ("caDital soci
ra imnosible.
Sfsoe:Iiberalismo se Io asocia con las acciones gubernamentales "distributivas", por su retrica al comunitarismo social-conservador se lo asocia con el reinado de la "sociedad civil". Pero
no ya con la sociedad civil liberal de individuos, sino la sociedad
civil de los grupos y las comunidades. I.{o ya con la "racionalidad
instrumental", sino con la "moralidad" y la "solidaridad" grupal.
No ya con el pragmtico ho zonte del costo-beneficio, sino con
la subjetividad del "reconocimiento".
Poca atencin se presta a que, en medio de su potente retrica filosfica, los comunitaristas sostienen que la teora neoclsica, aunque reduccionish, ha sido insuperada (insuperable?) para mantener los necesarios equilibrios para el crecimiento econmico, que
debe ser complementada y nunca negada. Pero la carga filos fr,cay
sociolgica de su argumentacin hace aparecer a los comunitaristas como categricos opositores del liberalismo, Io cual potencia
su eficacia ideolgica paa permear el campo de las "alternativas".
Y les permite aparecer como pensamiento crtico en el mbito de
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las ciencias sociales, pues su argumentacin aparentemente despla-

za el reinado absoluto de la economa neoclsica con el reingreso

de la sociol oga y la antropologa, de las matemticas con los estu-

dios culturales. La apelacin a Durkheim y a Karl Polanyi se pone

de mo da, y las elaboraciones de conservadores como Peter Berger,
Robert Putnnrn, Amitai Etzioni, Michael Novak o Frances Fukuyama aparecen como referentes de una terce ta ua.
El comunitarismo conservador se presenta como una expresin de
un posmodernismo nostlgico de lo premoderno (cercano a los

tories o los viejos whigs). En Amrica Latina, toma forma en el

solidarismo de la doctrina social de la lglesia, en el socialcristianismo; que reelabora sus conceptos de "buen vivir", de la "funcin
social de la propiedad" (o "responsabilidad social empresarial"),

de "precio just o" y otros, cuestionando al "liberalismo" pero para

fundamentar la moralidad del capitalismo; adems de ser la Iglesia
oficial protagonista central en la ejecucin de la estrate giacomunitarista. Por eso no es casual que la fase de demolicin "neoliberal"
se hiciera con Friedmfi, y que la de estabilizacin "posneoliberal"

con Hayek.
asistencialismo individualizado, en Amrica Latina se
organizaciones comunitarias, eu adoptan la formltiples
crean
ma desde cooperativas y asociaciones solidaristas hasta universidades interculturales. Algunas de esas orga nizaciones, como se ha
comprobado, han cumplido y cumplen funciones contrainsurgentes.ll Este mundo comunitario y solidarista est rodeado por un
entramado de "gestores" en el que encuentra trabajo e ingresos la
clase media profesional, que particip" en la reestructuracin de la
scied ad y se convierte en intelectual orgnico del proyecto.
Al mismo tierpg, las cggce_ps*t+Sly p$cticas comunitaristas conse haga

Junto al

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con .,.rto.,trot de los trabaiadores, en

Es el caso de las Asociaciones Solidaristas en Centroamrica, establecidas por ley como

una asociacin de colaboracin entre patrn y trabajadores que prohbe explcitamente
la existencia de un sindicato; las Cooperativas Convivir de Colombia, origen de organizeciones paramilitares, o las recientemente creadas Ciudades Rurales en ChizpxS,
Mxico.

16

I revista

de ensayos ::

galidad; agmento de la productividad mediante los estmulos rrorales del "reconocim

nencra a t*

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todos son "asocitdos". firra esta

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reconfiguracin de la produccin
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borales, la
estrategia posneoliberal acep ta y hasta promueve entre las organizaciones intermedias un cierto tipo de sindicato afln, "participati. .
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vo" y "propositiv o" ,rz que se haga cargo de promover el aumento
de la productividady la asuncin por parte de los trabajadores del
inters de la empresa (del capital). Con lo cual, frente al neolib ea+@ #
"aparece como progreffi al sindic"lis-o, .l
zacin del trabaio, consustanciales ela
contrarrevolucin neoliberal, adoptan nuevas formai'tmunira-

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flscales al capital. Empresas capitalisras registiadas como cooperativas que en realidad tercerizanla produccin
de otras; o "cooperativas" que son empresas capitalisms para la

contratacn precaria de trabajo (o "maquila de nmin i'), y hasta Para dar "seryicios sindicales". Este es el mundo de las Pymes,
promovido por el posneoliberalismo como alternativa de autoempleo y de horizontalidad comunitaria, que en una alta proporcin
'ei
instrumento para la precarizacin laboral, indicando cul es el
' verdadero contenido de la propaganda de que "[as Pymes crean
I rrlS
empleo'-."

Remito a los fundamentales estudios del brasileo fucardo Antunes sobre ese nuevo
sindicalismo. Desde mi investigacin, considero que los fundamenros ideolgicos y
prcticas que lo caracterizan estn ntimamente conectados a la estrategia conservadora
comunitarista parael control social y la gestacin de consensos.
El presidente de la Asociacin Latinoamerican a delaMicro, Pequea y Mediana Empresa, Francisco dos Reis, en la reunin de economistas en l-a.Habana, en marzo de 2010,
reconoci que la derecha y el capital tienen 'ganado y neutralizado" al sector.

La utilidad de lo social

La"vocacin social" del posneoliberalismo se hizo explcita en las

modalidades que adopt, tempranamente, como Economa social
de mercado en Chile con los gobiernos de la Concertacin desde
1990; como Estado social de derecho en Colombia ffas el consenso
constituyente en l99l; y como Liberalismo social en Mxico, promovido por Carlos Salinas de Gortari desde diciembre de 19BB y
que oficializ en 1992 como doctrina de gobierno. El Programa Nacional de Solidaridad de Salinas, presentado en diciembre de 1988,
fue precursor de la reconfiguracin posneoliberal de la sociedad
combinando asistencialismo y organi zacin comunitaria, er perfecta sintona con el solidarismo del Vaticaro, con el que el gobierno
restableci relaciones diplomticas (rotas desde 1867). Las distintas
denominaciones dan cuenta de la esfera priorizada para articular y
legitim ar la estrategia, asunto muy interesante que no puede ser tratado aqu. Y a esta altura de nuestro anlisis ya no deb era llamar la
atencin que estos tres casos paradigmticos de posneoliberalismo
temprano, de explcita "vocacin por lo social" , hayan exhibido una
potente capacidad para coopt ar a. sectores de izquierda, para transformar conservadorarnente a la sociedad, y pana lubricar la entrega
de la administracin del Estado aLa derecha tradicional.
El "Estado social" posneoliberal, al tiempo de "reformarse", obtuvo el apoyo de los empresarios quienes altruistamente comprendieron gue, adems de su razn "moral", el gasto social tiene una
udlidad econmica. El progresismo, posn_eoliberal se convirti as

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financffiual
nryero
cios socialer q!:{Estado va
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transhere parte del tond,o de consumo de los trabaad.ores y de
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acumd"@

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algunos iubros, el Estado

ofinanciamiento de los ahora

llamados usuarios o clientes, bajo el criterio de la "corresponsabilidad". El campo de lo social es el que materializa la "asociacin
Estado-mercado-sociedad" (.1 "hogar pblico" de Daniel Bell, el
"tercer sector"). Con esa asociacin, los pobres y las capas medias
financian a los extremadamente pobres; el gran capital acumula legitimado por sus servicios para el "nuevo bienestar"; y los gobiernos

mente a la

18

I revista

de ensayos ::

ganan clientelas electorales. Se.prg-$uce el milagro de que "todos

["t"t", aunque el capital r. oi'l.t tr" y aum.*" la desigualdad.
,rte es uno de los fundamentos de los acuerdos de "unidad nacional" impulsad.os recientemente en Chile por e[ presidente Sebastin Piera y en Colombia por el presidente Juan Manuel Santos.
Otros acuerdos tcitos de unidad nacional estn en la agenda de
gobiernos progresistas, por ejemplo en tJruguay.
Un apartado especial requerkael anlisis de lo local como espacio
de articulacin de las distintas esferas en la estrategia posneoliberal. Es el locus de la asociacin Estado-mercado-sociedad; de la
((geson
' ' srccial" de las organizaciones no gubernamentales; de la
"participaci d' y "empoderamiento" comunitaristas y solidaristas.
Viabiliza la "desce ntralizacin' (desconcentracin en realidad) del
Estado que resigna la provisin de funciones sociales al capital,
al mismo tiempo que concentra las decisiones econmicas en el
Banco Central y en el ministerio de Hacienda (.1 "bnker hegemnico", como lo ha caractezado Jaime Osorio). Es el espacio
de menor resistencia para la acumulacin por desposesin transnacional, bauzado como espacio "glocal". Es, adems, con todos
esos componentes, la escuela posneoliberal en la que la izquierda
comienzaa aprender el nuevo sentido de lo pblico, de la "gobernanzi', de un nuevo "esdlo de gobernar", ![ue aplicar en los mbitos nacionales cuando triunfa electoralmente. La omnipresencia
del BID financi
royectos locales de sobier

n indicad_or de su funcin estratgica.

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--4.

La importancia del Estado y la reconfiguracin del poder

Thnto por su apelacin a lo social como por la importancia explcitamente asignada al Estado, S que la estrategia de est abilizacin
capitalista se presenta como posneoliberal. Para algunos, seran los
dos rasgos tpicos de la s"ocialdemocracil O de su versin modernizada como Tercg1a
Y,U una "nueva izquierda" con su santo
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"ranro
y sea:
mercado como r,Sa.pqsible,.l
necesarlo .
EiE*ra*"ffi es un actor central como soporte institucional y material
de todos los aspectos de la estr ategia, haciendo un uso intenso de
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!)

sus potestades coercitivas. Este es el reino del neoinstitucionalismo. A este se le conoce principalmente por las multiplicadas
funciones gubernamentales para garantizar la gobernabilidad mediante polticas pblicas: la gouerna.nce para Ia gouernability. La
good goaerna.nc.e, que han traducido como gobernanz*, se mide
por su eficacia para garantizar control social y crear consensos
pasivos y activos, y por transferir riq veza. al capital. Pero, cuando
hablamos de neoinstitucionalisrno, es de la mayor importancia
la funcin estaal instituyente, mediante el uso intensivo del derecho positivo para, convertir en Estado de derecho la estrategia
de acumulacin por desposesin._El $_g:g:j"9__.9_:J:gdi.:*C-s-sads*.-,..
se hace con la ley, y con un activo F"A.fJdiirJquanciona su
-

Jlo cumpltmtento.
Estado "posneoliberal" acenta su funcin subsidiariS: pg{.uq&
Fl
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conntctos laborates, etcetera.

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al servicio del capital fue planteada

desde L996 bajo la formula de la "polp4*tizacitf':t4 las aso cir-

Que op.r
-cglegpblicogliyl{g
- +"*r
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de tntraestructura, en los servlctos soctal'.es (ahora tambin en la

educacin superior), n la explotacin de las riquezas naturales.
En relacin a estas ldmas, ql Derecho cumple una importante,
funcin al establecer [a distincin entre derecho de propiedid y
derecho de uso, lo que permite la explotacin privada aunque l"e
mantenga la propiedad estatal sobre las mismas, sea porque por
iazonS pglticas no se hT privatizado o incluso cuando han sida
renacionalizadas. En el ltimo lustro, se han promovido especfi.rr leyes de asociacin pblico-privada gue, con independencia
de los escenarios polticos, institucionalizen de manera permanente esta funcin estatal subridi*{h*-transfetencil, *1, Lec*lsg_1.
14

z0

Guillermo Perry La larga marchd(1996), Banco Mundial, 1998.

revista de ensayos : 2

blicos mientras duran los contratos, al

par
bernamgnl{_es; y la "nacio
que va no reouiee
ffinsnacional,
--.-*fu
mternacroffi ile Esoluclon cle controversias.

n de decisiones
i,oil iuridice
er a organtsmos
.ffi

acumulacin primario-exportador extractivista financiarizado en

manos del grarl capitall, que est basado en vastos monocultivos
transgnicos; en minera sobre todo a cielo abierto; en la explotacin de energticos como petrleo, ges, hidroelectricidad; en la
expropiacin de biodiversidad; y en la construccin de un sistema muldmodal de transporte y comunicacin para abaratar su
extraccin. Actividades, todas, que exigen el control del territorio, con el despoio a pueblos, cempesinos, pequeos propietarios
y comunidades indgelrxs, para,lo que operan Ia rniliazacin y eI
paramilitarismo cuando es necesario. Este patrn extractivista est
conectado con la especulacin financiera (as como sta' con las
funciones "sociales")
At servicio de lo cual, las asociaciones pblico-privadas alc:inzan
tarnbi n a las que haban sido definidas como esferas exclusivas del
Estado en el ejercicio del monopolio de la fue m.. La seguridad,
que erauna funcin privativa del Esado, tambin es provisa por
privados con financiamiento pblico, en la funcin policial, crceIes y funciones militares.
En pases con gobiernos progresistas, donde estas,ansformaciones institucionales al servicio del gran capital se presentan como
parte de un "nuevo desarrollo" y del "inters nacional", sus implicaciones son desatendidas y se prioriza el balance positivo del "rnodelo" en la reactivacin econrnica de corto pLazo: porque produce
empleos temporales; donde son exigidos impuestos, produce recursos fiscales para volcar al asistencialismo sociah SK_Lr*tSffi
o en servici,gl periQfcos
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"neodesafrollistas".

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- poltic o a los gobiernos

sociales dan apoya

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La imagen de presidentes ejerciendo un poder bonapartista por encima de todas las clases, beneficiando a todas y recibiendo de todas

su adhesin, cual personificacin de la unidad nacional, lejos de

hacer pensar en un momento de "equilibrio esttico catastrfico
entre fuerzas con poder orgnico equivalente" (Gramsci),l5 hace
pensar ms bien en la subordinacin o absorcin de una de las
fuerzas por la o las otras. Debe tenerse presente que la estrategia
posneoliberal avanz ms all donde se debilit alaizquierda como
fuerua de horizonte anticapitalista y donde se debilit la independencia de las organizaciones populares clasistas; avanz ms donde se destruyeron conquistas y .t.chos sociales y polticos ms a
fondo o donde impact ms el empobrecimiento, y que es desde la
profundidad de esa sima que lucen mucho ms las acciones sociales
de los gobierlros. fuimismo, debe tenerse en cuenta gue los logros
del posneoliberalismo se miden por la elevacin de las ganancias
capitalistas y por el aumento del conservadurismo en la sociedad.
No es, precisamente, una equivalencia de fue rzas con el capital sobre las que se coloca por encima, como rbitro, el presidente.
Thnto en esos pases "neodesarrollistas" con gobiernos progresistas,
como en aquellos en los que se ejecuta la estrategia sin esa canga
discursiva, est producindose una reconfiguracin de la sociedad
y del ejercicio dl poder capitalista con efeitos de largo plazo, que
adems no podemos explicar con los conceptos tradicionales de
la teora poltica. Por una parte, se rompe con los fundamentos

del Estado liberal moderno que formalmente establece, para su

universalizacin, la separacin entre lo pblico y lo privado; tanto
as, que el concepto de corrupcin pierde sentido. No se trata solamente de que no haya autonoma relativa del Estado, sino de un
nuevo patrimonialismo con el que lo privado domina de manera
15

Sobre la conceprualizacin de Antonio Gramsci sobre el cesarismo

vase Cuadernos de la qrcel, tomo 5, Mxico, Ediciones Era, 1981,

o bonapartismo,

pp. 65-68. Actual-

mente no estamos en un mornento anlogo a aquel, durante ia Revolucin Mexicana,

en el que lrraro Obregn emprendi reformas laborales y dio espacios de poder estatal

los trabajadoes de la Confederacin Regional Obrera de Mxico (cnor'r), organiracin

que l promovi para limitar la fuenade los sindicatos independientes, imponerles condiciones a las distintas fracciones de la burguesa que queran controlar al Estado, y para
que los Batallones Rojos de la crom combatieran a las tropas de la Divisin del Norte
comandadas por Pancho Villa. Ese equilibrio de fuerzas construido bonapartistamente
a cambio de la subordinacin funcional de la crom, por la que al poco tiempo los trabajadores pagaren con creces.

22

I revista

de ensayos !:

directa, abiertay legitimadaa lo pblico. Por ello, las asociaciones

pblico-privadas no son sinnimo de economa mixta. Con el
posglibgqAlgnp estamos antly1lespecie de Esta@
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gran captial (transnacional), incluso cuando financia lo social. El

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porca y ra..:sgnonT1:

compartJJff. dr actersdcas del viejo Estado oligrquico en cuanto a que la clase que
domina econmicamente es tambin la fraccin reinante en el
Estado
utiliza un concepto de Poulanvas-, tanto en los
representados en el parlamento como en la alta burocrapartidos-para
cia. La pregunta que cabe hacerse es si bajo la estrategia posneoliberal, que tiene como eje el control de la sociedad y de la poltica,
el Estado cambiara su naturaleza porque la fraccin reinante proviniera de otras clases o grupos sociales. La democratizacn del
rgimen poltico o cambios de personal en el aparato estatal no
son suficientes para analizar el balance de poder, sin desconocer
la importancia que aquellos pueden tener para modifi caf el poder
del capital.
Thmbin estamos ante una reconfiguracin de la dominacin en
trminos de mediaciones sociales, que las hay. En varios de nuestros pases se han destruido las mediaciones tradicionales en la
relacin poltica de clases pero se han construido oas mediaciones parala gobernabilida. Aunque sean bien distintas a las clsicas, si producen gobernabilidad significa que no es un "Estado
fallido", como falazmente se ha caracterizado al mexicalro. Las
polticas asistencialistas cumplen una funcin de mediacin. La
legitimacin del poder se hace tambin mediante el tema de la
seguridad: la inseguridad es inducida y explotada pala validar el
ejercicio de la fuerza publica y privada. Se han construido nuevos
enemigos, algunos muy difusos, no solo el llamado terrorismo
que alude asimismo a luchas sociales contra el despojo capitalista,
sino tambin, por ejemplo, las epidemias. En Mxico, la poblacin del Distrito Federal, la ms crtica y polizada del pas, en
abril de 2009 se someti voluntariamente a un estado de sitio por

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la AH 1N 1 . La manipulacin de la inseguridad se hace bajo los fundamentos de una nueva doctrina de seguridad naci,on al garante de
los derechos del capital, ahora civil o dem ocrtica. Lacual vuelve a
dar creciente protagonismo a las fue fr;,s armadas en la defensa del
orden capimlista, pese a. que con las democracias supuestamente
haban regresado a sus cuarteles.
El "cambio de poca" qr. se proclam como caract erizecin del

nuevo momento latinoamericano aluda tambin a un debilitamiento imperialista en la regin. Aunque estarnos en un momento incomparable en la historia latinoamericana por el nmero de
expresiones gubernamentales de rnayor distanciamiento respecto
al gobierno de Estados Unidos, surge tambin la necesidad de revisar las valoraciones que se han hecho durante los ltimos aos
sobre los grados de subordinacin o de auton omizacin respecto
del imperlalismo, pensadas slo desde la diplomacia. A pariit d.
reducconismos analticos sobre el imperialismo, concebido ltimamente solo como una relacin de dominio de un Estado sobre
otro, se ha perdido de vista que el imperialismo es esencialmente el
dominio molecular del capital financiero (por tal entiendo la fusin
potenciada de todas sus formas de reproduccin y concentracin),
que utiliza el poder de sus Estados para su penetracin territorial,
para la exportacin de capital, de mercancas y tecnologa, para la
apropiacin de riquezas narurales y de plusvala. Visto as, el f'neodesarrollismo" no implica una disminucin del poder imperialista,
sino lo contrario. E[ peso internacional y geopoltico de las "economas emergentes" (como Brasil en nuestra regin) tambin tiene
no solamente- con que el capital trasnacional
que ver
-aunque
se expande a travs de asociaciones y fusiones triangulando dede
esos espacios geogrficos y soportes estatales, mediante los cuales
cambia de "banderd', lo que le facilita la negociacin poltica y el
aprovechamiento de las prerrogativas multilaterales regionales.

Un punto de llegada
Sostengo la tesis de que estamos asistiendo a un punto de lleg ada
en la estrategia dominante impulsada desde hace veinte aos para
estabilizar y legitimar la reestructuracin capitalista, cuyo objetivo

24

I revista

de ensayos

i: 2

ha sido convertir a Amrica Latina en un espacio ventajoso, seguro

y esable para la reproduccin del capital; por ende, un espacio de
estabilizacin del capitalismo, en crisis cadavez ms frecuentes.
Salvo algunos pases como Mxico, la regin se destac por "resistir" mejor los embates de la crisis que estall en 2008. Se benefici con el aumento de los precior i. las materias primas y de
los energticos que exporta. En algunos pases con gobiernos progresistas, las mayores mediaciones polticas y las presiones electorales impulsaron a esos gobiernos a mantener el ritmo de "gasto
social", lo que atenu los efectos de las crisis para los trabajadores
y consumidores pobres; aunque, donde se constata un aumento
de sus ingresos, su situacin no mejor en el balance de la distribucin de la riqueza, que sigue concentrndose.l6 El aumento
del consumo individual, en casi todos los pases, s Tobr todo
"con
endeudamiento. Para contenr la caid del crecimienro, se
intensificaron los megaproyectos de infraestructura y lainversin
transnacional en las actividades extractivistas de exportacin. El
gran beneficiado con estos xitos coyunturales fue y sigue siendo
el gran capital transnacional, sea de origen externo o con semilla
criolla (empresas translatinas), con efectos benficos para sus socios locales y las fracciones de clase media periferica. Son los xitos esgrimidos como aval a las orientaciones actuales, pero estas
brisas frescas incuban duras tempestades.
La reconfiguracin del poder capitalista en nuestra regin se
acompaa con La gstacin de una nueva hegemona burggesa.
Esta se expresa en la legitimacin del neodesarrollismo ransnacional, e es como prefiero denominarlo; en la legitimacin de
una concepcin del Estado como soporte material e institucional
de ese neodesarrollismo ansnacional; y en la leeitimacin de una
reestructuracin social a nombre de un "nuevo bie-nestarl', gue no
est fincado en derechos colectivos universales sino e& la peculiar
igualdad de oportunidades que hemos descrito. Estas tendencias y
.

L6

Pese a que Venezuela depende todava de la extraccin de petrleo, no sigue la lgica ni la

estrategia "posneoliberal" en los trminos descritos, / s observan mejoras en la redistribucin de la riqueza hacia las mayoras: el Coeficiente de Gini (disribucin de ingresos)
p"t de 0,4865 en 1998 a 0,3898 en 2010 segn el Instituto Nacional de Estadsticas,
ubicando a Venezuela en el pas de menor desigualdad de la regin (exceptuando a
Cuba).

\
-:)

sus ideas hegemnicas son mucho ms visibles donde gobierna la derech a y en algunos pases con gobiernos progresistas,

pero presionan para imponerse tambin donde gobierna la izquierda. Hasta qu punto lo han logrado es una medida de la
disputa de proyectos.
Una manifestacin de esa nueva hegemona burguesa es que,
en la poca de mayor crtica e interpelacin al capitalismo por
sus devastadores efectos sobre la humanidad y el planeta, en
Amrica Latina se piensa fundamentalmente desde el punto
de vista del capital. En muchos casos, tambin es as cuando
se habla de socialismo. Esto no sorprendera en el siglo XIX,
cuando se entendaal, socialismo como el movimiento mismo
del capitalismo con algunas reformas sociales, ni sorprendera
a Schumpeter que esperaba que un "socialismo responsable"
garantirara el desenvolvimiento sin sobresaltos del capital.
Pero tendr que hacernos reflexionar sobre las metamorfosis del llamado pensamiento crtico. En particulat sobre la
efectiva influencia del "posneoliberalismo" en la definicin de
alternativas.

Nuevas interrogantes

La funcin det "posneoliberalismo "' pu^la estab ilizaciiln y le...,

gitimacin de la reestructuracin (neoliberal) del capitalismo
justifica interrogarse si tiene senddo establecer una diferenciacin ene posneoliberalismo y neoliberalismo, puesto que sus
objetivos son los mismos. El problema al que nos enfrentamos
va ms allpus, adems de la interrogante anterior, habra que
preguntarse si conceptual y descriptivamente conviene seguir
hablando de neoliberalismo, o bajo cules precisiones. Ya que
"neoliberalisrno" no constituye una categora de anlisis ni un
concepto con eficacia descriptiva invariante, y sobre sus diversos usos se ha montado la ofensiva hegemnica dominante.
Como he apuntado en un trabajo de 2009," el posneoliberalismo es al neoliberalismo como lo son las "reformas" empren"El debate actual: posliberalismo o anticapitalismo" (.tt

rwista de ensavos !! 2

este

volumen).

I
I
I
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i
i

rl

didas por el capitalismo para estabiLizar sus "revoluciones" (conrrarrevoluciones) o reestructuraciones. Es parte de su consolidacin
pero no es idntico en los medios p sobre todo, n los argumentos

doctrinarios.
La "reformd' estabilizadon posneoliberal se hace apelando a la
oposicin en trada, eu le permite presentarse como el "tercero
progresista". Se trata de una revolucin pasiva que recg_ge discursivamente las?mandas de los opositor.r del tt.liberaliimo, y les
expropia su lenguaje, vacindolo de contenido transformador. El
posneoliberalismo asume la"crtica al neoliberalismo" para"corregirlo", al tiempo que rech aza al marxismo, y presenta como pensamiento progresista las elaboraciones neoconservadoras. Lo grave
es que los argumentos y acciones "antineoliberales" elaboradas por
el neoconservadurismo pueden confundirse con el discurso y con
algunas de las prcticas histricamente asociadas con aspiraciones
emancipatorias, y han avanzado en desnaturalizar algunas de sus
formas organizativas, sus contenidos y objetivos. No solo los neuualizan, sino que los convierten en engranajes de la hegemona de
los dominantes.
Neoliberalism o y posneoliberalismo no son sucesivos movimientos pendulares de correccin de excesos para reromar el equilibrio
(como "progreso"), como lo formula la teora del pndulo elaborada desde el capitalismo panexplicar su devenir. Esa "reora" oculta
que tras cada correccin se produce una mayor concentracin y
central izacin del capital, gue crea nuevas conrradicciones y criii. La tarea incesante de la ieproducin iapitalista .i d.tribar o
tit las "barreras" que .l pt"pio capital porr.. En cierras pocas,
al hacerlo ha llegado a producir reestructuraciones que modifican cualitativamente toda la reproduccin capitalisra. lr{o es esre
el caso.
En los Grundrisse, Marx expona esta idea, que he sin tetizado en
el citado trabajo de 2009, y que reprodvzco extensamenre para
apoyar mi argumentacin. Marx consideraba
."qpitalismo qonng
"l por lo tanto "repna "fverza destructiva" de todo lo que lo limita,
volucionaria", i[u derriba todas las barreras que se le presentan: li
naturalezv, los territorios, las necesidades hm"nrr, i3, leyes, las
costumbres. "Fot prime ravez, la natural ezar. .orvierte puramgo:
te en objeto para el hombre, en cosa puramenre ril; cesa de reco-

nocrsele como poder para s; incluso el reconocimiento terico de

slo como artima fta para someterla a

t,tt l.y.t autnomas

"p"t..e

Ias necesidades humanas, sea como objeto del consuffio, sea como

medio de la produccin". E irnicamenre lo reafirrnaba as: "Hent. the great civilisitg infuence of capital". Pero esas barreras no
son superadas realmente
porque con su expansin
-continalos
universal
capitales vuelven a ponerlas, con nuevas contradic:"'1...:-r.
clones:
L auniversalidad a la que tiende sin cesar encuentra trabas
'-..
en su propil natur aleza, las que en cierta etapa del desarrollo del
capital"harn que se le reconozca a l como la barrera mayor pari
'esa tendencia".Latendenciaalas crisis de sobreproduccin es consustancial aLanaturalezadel capital a "saltarr. l"r barreras", porque necesita constantemente "plustrabajo", "plusproductivida d" y
"plusconsumo". Pero el plusconsumo est en contradiccin con el
plustrabajo que crea plusvalor: el capitalista ve a los otros asal ariados como consumidores, pero con los suyos busca reducir el trabajo necesario y con ello su fondo de consumo. El capital rompe permanentemente "las proporciones" por la "coercin a que lo somete
el capital ajeno", s decir, la competencia. El consumo" insuficiente
del plusproducto significa que esas fuerzas producdvas son superfluas. Por eso, la tendencia expansiva del capital es un constante
"poner y sacar fuerzas productivas": la "tendencia universal" del
capital es a ponerlas, del lado de la oferta (libre cambio), y esra se
enfrente a la "limitacin particular" del consumo insuficiente del
plusproducto, que busca sacar fuerzas productivas, "ponerles un
freno con barreras externas y artificiales, por medio de las cosrumbres, leyes, etc." (o regulaciones, como se dice actualmente). Pero
el capital busca romper nuevamente esas barreras y vuelve a crear
fuerzas productivas superfluas (desvalorizacin), / uo? vezms tiene que enfrentarse a una "disciplina que le resulta insoportable,
ni ms ni menos que las corporaciones". Por eso, dice Manr: "en
contra de lo que aducen los economistas, el capital no es la forma
absoluta del desarrollo de las fuerzas productivas".ls
En estas dcadas, el capitalismo ha demostrado capacidad para
derribar o eludir barreras, que lo ha hecho con pragmatismo y
pam la crtica de la economa polrica (Grundrisse) 1857-1858,
Tomo I, Mxico, Siglo )Cfl Editores, 1971, pp. 362-367 y 4A2.

Elementos fundamentales

28

I revista

de ensayos ::

fexibilidad, combinando prcticas que se justifican desde distintas vertientes doctrinarias o tericas del pensamiento burgus. La

estrategia posneoliberal ha buscado eliminar barreras polticas, sociales, institucionales y de "creacin de espacio",le despejando el
camino para que el capital avance sin obstculos. Es as que cada
xito "posneoliberal" permite un avance "neoliberal", oo es en ri-

gor "volver" al neoliberalismo. De ah la confusin que provoca la

simultaneidad de discursos aparentemente opuestos.
A la primera pregunta sobre si tiene sentido diferenciar al posneoliberalismo del neoliberalismo, es posible responder que si se parte
de la reproduccin capitalista (explotacin-despojo-dominacin)
cemo unidad de anlisis, no sera necesario abordar de manera
particular sus diferencias discursivas o tcticxs, que hacen a la totalidad compleja de la reproduccin capitalista. Pero dada la funcin
del posneoliberalismo en la revolucin pasiva en Am rica Latina,
no pod.emos obviar esas especificidades que favorecen el rcforzamiento de la hegemona de los dominantes. Lo cierto es que esta
primera pregunta tiene su propio reverso: si los objetivos neoliberales se llevan a cabo con acciones y concepciones que formulan
crticas al liberalism o y a la teora neoclsica que le es consustancial, hasta qu punto es conveniente seguir hablando de "neoliberalismo", al menos en los trminos con que hoy se hace..
El terreno analtico est minado por las distintas definiciones de
"neoliberalismo" a partir de polticas econmicas o postulados
doctrinarios; que ensombrecen la cara ctez,acin del neoliberalismo como la conffarrevolucin capitalista dirigidaa derribar como
principal barrera el poder relativo alcanzado por el trabajo frente
al capital y el descenso de la tasa de ganancia, paalo cual tuvo que
derribar tambin las barreras espaciales, polticas, institucionales
y culturales, con el fin de restaurar un ilimitado poder de clase
de los capitalistas. Son ya cvatro dcadas de demolicin-reestruc19

David Harvey aializala dinmica capitalista actual y aborda, al mismo tiempo que esta
autora (2009), el tpico de la eliminacin o elusin de "barreras" y las nuevas que va
poniendo en la bsqueda de un crecimiento medio de 3 o/a, sealando especficamente
las ambientales, de mercado, de ganancias, de reconfiguracin espacial de la geografia de
la produccin. Esta incluye tanto el acceso a materias primas y fuerza de trabajo barata,
como nuevos espacios para que el Estado financie al capital y establezca arreglos institucionales para *.g,rr", los fujo. de capital y la acum,rl"iit . Vase The Enigma of Capiiat
and the Crises of Caphalism, Oxford University Press, 2009.

turacin con ese objetivo. Y tal como lo estamos viendo con el

manejo de la crisis capitalista, por ahora no se avizora una forma
de reproduccin del capitalismo distinta. La mayor concentracin
y centralizacin del capital que ya se ha producido en estos aos
de crisis pondr de manera potenciada nuevas barreras ambientales, energticas, de materias primas, de consumo, de ganancias,
de produccin geogrfica del capital, etc., como dice Harvey. Para
derribarlas o eludirlas, el capital exigir mayor subordinacin y dependencia de Amrica ftina, generando mayores contradicciones
sociales y polticas, y una prwisible conflictividad en ascenso, la
que en s misma ser una nueva barrera a derribar o eludir por el
capitd. Las soluciones de fuerza estn a la orden del da, y all est
la militarizacin de nuestra regin, no solo por Estados Unidos
sino tambin por los ejrcitos nacionales bajo una nueva doctrina
de seguridad nacional civil.
Pero no sabemos de qu otras maneras las fuerzas del capital buscarn eliminar o eludir las nuevas barreras. Lo vivido en estas dcadas no autoriza subestimar la capacidad de la clase dominante
para encontrar formas de hacerlo. Esto plantea serios desafos para
detectar a tiempo tales "innovaciones", para reducir el desfasaje enffe los procesos sociohistricos y su adecuada interpretacin para
potenciar.la resistencia y el avance de nuestros pueblos.
Las ltimas dos dcadas debieran ensearnos que la conservacin
del capitalismo se persigue con una diversidad de fuentes doctrinarias y tericas, y que en este sentido no hay un "pensamiento nico". Tambin es til asimilar que los objetivos capitalistas
compartidos se llevan a cabo bajo formas distintas, qr.t. .*ig.t ,t.t
permanente estudio concreto de la realidad concreta. La prdica
tica no alcanza. Pero para que esas formas sean inteligibles en
tanto mecanismos de dominacin, no se puede perder de vista
los procesos profundos que las exigen, articulan y modifican; es
decir, la unidad de anlisis debe ser la reproduccin capitalista,

y como horizonte epistmico y poltico el anticapitalismo.

Es

este el que finalmente puede evitar las limitaciones contestata-

rias (de contestacin a una permanente iniciativa dominante),

consustanciales a la carencia de horizonte propio. Solo as ser
fundamento de contrahegemona, y no solamente crnica de lo
ya ocurrido

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revista de ensayos :: z

Cuando se habla de gestar contrahegemona, tambin es necesario

replantear sus alcances y contenidos. Ya no se trata solo de superar
las concepciones de las lites econmicas, polticas e intelectuales,
o el individualismo en sus distintas manifestaciones. I a hegemona
de los dominantes tambin se realizamediante la t?..ffillffL{
*foil;;J
-'fo;ditsd organizacin y prstlcas pqpui ffiifi6ls"l con
similars a los .-in.ipatorios- pero con .or"id". / b--=
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-;.ii"oi f"botdinacin. El esfuerzo .rrrr"hegemnico poiiblemente produzca rispideces que no contemplbamos tiempo atrs.
gue estamos ante un punto de llegada exitoso de la com-,
plja y l.cida estrategia dominante no es una opcin,q:t, el pesi;
mismo, sino una condicin paru no dilapidar las posibilidades de "
disputa de proyectos que se brieron en la regin por las luchas

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