Proceso de lo Contencioso Administrativo

DEFINICIN: medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de

conocimiento que se realiza ante el tribunal de lo contencioso administrativo para
resolver un conflicto entre los particulares y la administracin pblica, controlando
la juridicidad (resolver conforme a la ley, respetando los principios generales del
derecho y las instituciones propias del derecho administrativo). Contralor de la
juridicidad de la administracin pblica.
NATURALEZA JURIDICA: LCA 18 Es un proceso (serie etapas ante un rgano
jurisdiccional para resolver un conflicto entre dos partes determinadas). En el
Cdigo Tributario se nombra recurso (161), sin embargo en el 167 establece que
puede llamarse recurso o proceso.
Clase: de conocimiento. Instancia: nica instancia (uni-instancial) se conoce ante
el tribunal de lo contencioso administrativo y no cabe el recurso de casacin.
Efectos suspensivos: su planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo
para casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario.
PROCEDENCIA LCA 19
1.

En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las

entidades descentralizadas y autnomas del Estado. LCA 19

2.

En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones

administrativas. LCA 19

3.

OTRO CASO: Cuando el estado ha hecho la declaratoria de lesividad de un

contrato administrativo (nico caso en que el estado es el demandante, lo emite
el Presidente en Consejo de Ministros mediante acuerdo gubernativo dentro de
los 3 aos de la fecha de la resolucin originaria) LCA 20 prrafo 4

1.

OTRO CASO: Cuando se plante un recurso administrativo y el rgano no

resolvi dentro del plazo legal establecido (Silencio Administrativo Negativo)

1.

OTRO CASO: cuando se da el silencio administrativo y el particular

promueve una accin constitucional de amparo, el tribunal ordena al rgano
que resuelva en un plazo y el rgano no cumple con resolver.

PRESUPUESTOS LCA 20
1.

Que la resolucin administrativa hubiere causado estado (que se haya

agotado la va administrativa, no habiendo otro recurso administrativo que
interponer)

2.

Que la resolucin administrativa cause agravio al interponente por vulnerar

un derecho reconocido por ley, reglamento o resolucin anterior

IMPROCEDENCIA LCA 21
1) En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio
de las indemnizaciones que procedan;
2) En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e
higiene pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales ej: despido de
servidor pblico;
4) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie,
salvo los dispuesto en contrario por leyes especiales;
5) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las
vas contencioso administrativa.
INTEGRACIN: En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo
se integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del cdigo
Procesal Civil y Mercantil.

PARTES
DEMANDANTE actor

Particular

DEMANDADO
rgano administrativo que emiti la resolucinProcuradura
General de la Nacin,
Personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente
administrativo
Contralora General de cuentas cuando el proceso se refiera al
control o fiscalizacin de la hacienda pblica

RGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE: Tribunal de lo Contencioso

Administrativo
Corte Suprema de Justicia

13 magistrados
Presidente es tambin del
OJ4 ramo civil
4 ramo penal
4 amparo y antejuicio

Salas de la corte de
apelaciones

3 magistrados titulares3
magistrados suplentes
Los nombra la CSJ por 5
aos

1. Instancia
Paz

Tribunales militaresTribunales de
Cuentas
Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo
Va administrativa (procedimiento
administrativo)

Nombrados por 5 aos

DEMANDA

CALIFICACIN

RequisitosPresentacin No llena los

ante TCA con auxilio
requisitos
de abogado
Error subsanable:
fija plazo para
Plazo: 3 meses si no se subsanar (no hay
da la caducidad de
plazo la LOJ ART
instancia
49,da facultad de
decidir al juez,
Copias: una por cada
normalmente son 5
parte y una adicional
das)
para el juzgado
Error insubsanable:
rechaza de plano

SOLICITUD DE
ANTECEDENTES

REMISIN DE
ANTECEDENTES

Emite una resolucin

solicitando los
antecedentes al
rgano administrativo
bajo apercibimiento
de procesarlo por
desobediencia.
Plazo para resolver: 5
das

Plazo 10 das
Con informe
circunstanciado

Se notifica la
resolucin

El rgano puede
entregar el expediente
en cualquier momento

LCA 32 prrafo 1

LCA 32

Si no los remite:
El tribunal entra a
conocer el proceso (se
procesa por
desobediencia)

Si llena los
requisitos
LCA 28, 30CPCyM 63

CALIFICACIN
DE FONDO
Se examina la
demanda con vista
en los antecedentes
Si no llena los
requisitos se debe
rechazar
Plazo: 3 das
siguientes de
recibidos los
antecedentes

LCA 31LOJ 49

ADMISIN
Si llena los
requisitos
legales se admite
para su trmite.
Puede decretar
providencias
precautorias
Si no llena los
requisitos se
rechaza
Plazo: 3 das

EMPLAZAMIENTO
A los demandados
rgano que emiti la
resolucin
PGN
Personas que tengan
inters legtimo
CGC si es fiscal
Plazo: 15 das
comunes a todos

ACTITUDES DE LOS
DEMANDADOS
Excepciones Previas
(mecanismo de defensa)Dentro
del 5 da
Incidente misma pieza
De hecho audiencia 2 das, abre
a prueba 8 das, resuelve 3 das
De derecho audiencia 2 das,
resuelve 3 das
Se suspende el emplazamiento
Resuelta la excepcin no ha
lugar el emplazamiento es de 5
das
Rebelda (contumacia)
Se tiene por contestada la
demanda en sentido negativo,
precluye el derecho de
presentar pruebas
Allanamiento
Aceptar las pretensiones de la
parte actora (deben ser todos)
1 Memorial con firma
legalizada
2 Memorial normal que se debe
ratificar

Se dicta sentencia si todos se

allanan
Contestacin en sentido
negativo e interposicin de
excepciones Perentorias
Deben ser razonadas en cuanto
a sus fundamentos de hecho y
de derecho.
Reconvencin
Contrademanda, solo en casos
de controversias en contratos y
concesiones. Se plantea en la
contestacin de la demanda
LCA 33

LCA 33

LCA 35

PERODO DE PRUEBA

VISTA

Plazo: 30 das
Se puede omitir cuando es
cuestin de puro derecho y
hay suficientes elementos
de conviccin en el
expediente

Audiencia
oral y pblica
para exponer
alegatos
finales
Plazo: 15 das

AUTO PARA
MEJOR
RESOLVER
Plazo 10 das
Solo si el
tribunal lo
estima necesario

Perodo extraordinario
de hasta 120 dascuando
hay pruebas en el
extranjeroCPCyM por
integracin

SENTENCIA
Plazo: 15 das
Examina la juridicidad
Resuelve
Confirma
Revoca
Modifica
Se puede interponer
CASACIN
CPCyM por integracin
15 interponer
15 vista
15 sentencia

Se puede declarar
vencimiento anticipado

Conoce CSJ mediante la

Cmara Civil por
integracin

Cuando las pruebas

ofrecidas han sido
recibidas en su totalidad
antes de tiempo
CPCyMLCA 41, 42

LCA 36-40

LOJ 142LCA
43

LCA 44

LOJ 142LCA 45