UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

SUSCRIPCIN DE TRATADOS DE EXTRADICIN CON LOS PAISES AMIGOS,

PARA EVITAR EL REFUGIO Y LA IMPUNIDAD DE LOS DELINCUENTES Y LA
IMPROCEDENCIA DE LOS DELITOS POLITICOS Y LOS DELITOS COMUNES
CONEXOS EN GUATEMALA

JUAN FRANCISCO OSORIO JIMENEZ

GUATEMALA, SEPTIEMBRE DE 2007

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

SUSCRIPCION DE TRATADOS DE EXTRADICION CON LOS PAISES AMIGOS,

PARA EVITAR EL REFUGIO, LA IMPUNIDAD DE LOS DELINCUENTES Y LA
IMPROCEDENCIA DE LOS DELITOS POLITICOS Y LOS DELITOS POLITICOS
COMUNES CONEXOS EN GUATEMALA

TESIS
Presentada a la Honorable Junta Directiva
de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
de la
Universidad de San Carlos de Guatemala

Por

JUAN FRANCISCO OSORIO JIMENEZ

Previo a conferirse el Grado Acadmico de

LICENCIADO EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Guatemala, septiembre de 2007

HONORABLE JUNTA DIRECTIVA

DE LA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DECANO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:
VOCAL IV:
VOCAL V:
SECRETARIO:

Lic. Bonerge Amilcar Mejia Orellana

Lic. Cesar Landelino Franco Lpez
Lic. Gustavo Bonilla
Lic. Erick Rolando Huitz Enrquez
Br. Hector Horacio Ortega Pantoja
Br. Marco Vinicio Villatoro Lpez
Lic. Avidan Ortiz Orellana

Razn: nicamente el autor es responsable de las doctrinas sustentadas y

contenido de la tesis (Articulo 43 del Normativo para la elaboracin
de tesis de licenciatura de la Facultad de Ciencias Jurdicas y sociales
de la Universidad de San Carlos de Guatemala).

Telfono: 2220-6875
Direccin Avenida Elena y 16 Calle 0-10, Zona 3
Guatemala, 17 de febrero de 2006.

Licenciado:
Mario Ismael Aguilar Elizardi
Jefe de la unidad de Asesoria de Tesis Facultad de Ciencias Jurdicas y sociales
Universidad de San Carlos de Guatemala.
Seor Mario Elizardi:
En cumplimiento de la resolucin de fecha uno de febrero de dos mil seis, por medio de la cual
se me designo asesor de tesis del

Bachiller Juan francisco Osorio Jimnez, sobre el tema

intitulado SUSCRIPCION DE TRATADOS DE EXTRADICIN CON LOS PAISES AMIGOS, PARA

EVITAR EL REFUGIO Y LA IMPUNIDAD DE LOS DELINCUENTES Y LA IMPROCEDENCIA DE LOS
DELITOS POLTICOS Y LOS DELITOS COMUNES CONEXOS EN GUATEMALA, respetuosamente
a usted informo:
Que es de mi agrado expresarle,

que la disciplina, la entrega y el esfuerzo realizado por el

Bachiller Osorio Jimnez, se refleja en la calidad del trabajo de investigacin efectuado, respecto
al contenido cientfico, y tcnico de las tesis, cumple con los requisitos establecido en el articulo
31 del Normativo para la Elaboracin de Tesis, y me permito emitir dictamen favorable para que
se someta a discusin en su examen publico de tesis.
Expresando mi agradecimiento por la confianza depositada como asesor, comprometiendo con
ella las muestras de mi distinguida consideracin

Lic. Carlos Enrique morales Masaya

Colegiado: 5046

Telfono 2220-6875
Direccin Avenida Elena y 16 calle 0-10, zona 3
Guatemala, 13 de marzo de 2006.
Licenciado:
Mario Ismael Aguilar Elizardi
Jefe de la unidad de Accesoria de Tesis Facultad de Ciencias Jurdicas y sociales
Universidad de San Carlos de Guatemala.
Seor Mario Elizardi:
En cumplimiento de la resolucin de fecha veinticuatro de febrero de dos mil seis, por medio
de la cual se me designo revisor de tesis del Bachiller Juan Francisco Osorio Jimnez, sobre el
tema intitulado SUSCRIPCION DE TRATADOS DE EXTRADICION

CON LOS PAISES

AMIGOS, PARA EVITAR EL REFUGIO Y LA IMPUNIDAD DE LOS DELINCUENTES Y LA

IMPROCEDENCIA DE LOS DELITOS POLITCOS Y LOS DELITOS COMUNES CONEXOS EN
GUATEMALA, Que fue asesorado por el Licenciado Carlos Enrique Morales Masaya,
respetuosamente a usted informo:
Que es de mi agrado expresarle, que la disciplina, la entrega y el esfuerzo realizado por el
Bachiller Osorio Jimnez, se refleja en la calidad del trabajo de investigacin efectuado,
respecto al contenido cientfico y tcnico de las tesis, cumple con los requisitos establecidos en
el articulo 32 del Normativo para la elaboracin del exmenes publico de tesis, por lo que
procedo a emitir dictamen favorable,

rogndoles a las autoridades de nuestra Facultad

proseguir el tramite correspondiente.

Sin otro particular, me suscribo de usted deferentemente.

Hctor Apolonio Coxaj Cuyuch

No Colegiado 4492

ACTO QUE DEDICO

A DIOS:

Quien se manifiesta nuevamente en mi vida, al haberme

concedido alcanzar mi meta, e iluminar mi camino.

A MIS PADRES:

Enriqueta Jimnez Tenaz (Q.E.P.D.) y Juan Francisco Osorio

Guerra, eterna gratitud por haberme dado la oportunidad de vivir.

A MI ESPOSA:

Rosa Herlinda Hernndez de Osorio, por los momentos difciles

que hemos pasado y por las felicidades obtenidas al alcanzar
nuestros sueos.

A MIS HIJOS:

Lorena Maribel, Lester Ivn y Leida Mishelle, para que este

triunfo sea un impulso para ellos y busquen la sabidura, el cono-

cimiento y la humildad.
A MIS HERMANOS:

Marta Lidia, Felina, Juanita, Marcelina, Armando, Alvino, Balvina e

Israel, con mucho cario.

A:

Mis

amigos

Carlos
Apolonio

en

general

y en especial a mi asesor Lic.

Enrique Morales Masaya,

Coxaj

Cuyuch

mi

revisor

Lic. Hctor

y a los Licenciados Javier Antonio

Carrillo Ovidio Milian, Mauro Can,

Bernardino Mndez, ngel

Jernimo y Nicols Baln.

A:

Mi

querido

Pueblo

que me vio nacer, en Asuncin Mita

Departamento de Jutiapa.

A:

La

tricentenaria

Universidad de San Carlos de Guatemala y

especialmente a la Facultad de

Ciencias Jurdicas y Sociales,

por abrirme las puertas del conocimiento y el saber.

INDICE
Pg.
Introduccin...........................................................................................................................

CAPTULO I
1.

Extradicin....................................................................................................................

1.1. Definicin.......................................... .

.1

1.2. Antecedente Histrico de la Extradicin...............................................................

1.3. Su importancia y su naturaleza.............................................................................

1.4. Clases de extradicin...........................................................................................

1.5 Principios que rigen la extradicin..................................................... .................

1.6 Principios observados en los tratados firmados por Guatemala............................

1.6.1. Respecto al delito..........................................................................................

1.6.2 Respecto al delincuente.................................................................................

1.6.3. Respecto a la pena.......................................................................................

1.7. Diversos tipos de extradicin.....................................................................................

1.7.1. Tratados firmados por Espaa........................................................................ . 10

1 7.2. Declaracin de reciprocidad ........................................................................

10

1.7.3. fuentes del derecho interno............................................................................. 11

1.7.4. Principios generales.......................................................................................

11

1.7.5. En cuanto a los delitos.................................................................................

11

1.7.6. Polticos..........................................................................................................

12

1.7.7. sociales........................................................................................................... 13
1.7.8. Militares.........................................................................................................

14

1.7.9. En cuanto a los delincuentes......................................................................

14

1.7.10. Entrega del ciudadano................................................................................

14

1.7.11. La Extradicin en el tiempo...........................................................................

17

1.7.12. Criterio que admite la Extradicin..................................................................

18

1.7.13. Tratado entre Italia e Inglaterra......................................................................

18

1.7.14. Criterio que no admite aplicar la Extradicin..................................................

20

CAPTULO II
2. Fuentes de la Extradicin..............................................................................................

21

2.1. Nacionales ..............................................................................................................

21

2.2. La Extradicin en la Constitucin de la Repblica de Guatemala ...........................

21

2.3 .Cdigo penal

22

2.4. Ley del Organismo Judicial...

23

2.5. Ley contra la narcoactividad.

23

2.6. Fuentes Internacionales..........................................................................................

24

2.6.1. Los Tratados internacionales........................................................................

24

2.6.2. La Reciprocidad..........................................................

24

2.6.3. La Costumbre internacional..........................................................................

25

2.6.4. La Jurisprudencia..........................................................................................

26

2.6.5 La Doctrina....................................................................................................

27

2.6.6. Principios Generales del Derecho..................................................................

27

2.7. Fuentes Posibles......................................................................................................

28

2.7.1 La Equidad......................................................................................................

28

2.7.2. El Ius Cogen....................................................................................................

28

2.7.3. La Opinin publica...........................................................................................

29

2.7.4. Los actos de las organizaciones internacionales.............................................

29

2.8 El asilo.........................................................................................................................

30

2.8.1. Instrumentos Internacionales..........................................................................

31

2.8.2. Clasificacin de asilo........................................................................................

32

2.8.3. Territorial..........................................................................................................

32

2.8.4. Diplomtico......................................................................................................

32

CAPTULO lll
3. Tratados de Extradicin de suscritos por Guatemala.............................................

35

3.1. Guatemala y Mxico.

35

3.2. Guatemala y Gran Bretaa

37

3.3. Guatemala y Espaa..

38

3.4. Guatemala y Estados Unidos de Amrica

39

3.5. Guatemala y Blgica

41

3.6. Trmite, procedimiento y prctica de los tratados de extradicin

En la Repblica de Guatemala.

43

3.6.1. Regulacin del proceso de elaboracin de tratados en Guatemala.

44

3.6.2. La negociacin....................................................................................

44

3.6.3. Ratificacin y depsito........................................................................

. 45

3.7. Fase del Organismo Ejecutivo

45

3.7.1. Dictamen del Consejo de Estado.

45

3.7.2. Aprobacin por el Congreso de la Repblica.

46

3.7.3. Ratificacin por el presidente y depsito del tratado

47

Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala..

47

3.8.

CAPTULO lV
4. Derecho comparado en materia de extradicin..

49

4.1. Similitudes Mxico Estados Unidos con Guatemala

49

4.2. Diferencias Mxico Estados Unidos con Guatemala.

52

4.3. Similitudes Espaa y Paraguay con Guatemala.

53

4.4. Diferencias Espaa y Paraguay con Guatemala

56

4.5. Similitudes Per y Chile con Guatemala

58

4.6. Diferencias Per y Chile con Guatemala

61

4.7. Procedimiento de extradicin conforme el Cdigo Procesal Penal Chileno.

61

4.7.1. Extradicin pasiva.........................................................................................

61

4.7.2. Procedimiento y tramitacin..........................................................................

62

4.7.3. Detencin previa...........................................................................................

62

4.7.4. Libertad provisional y otras medidas cautelares......................................... .

63

4.7.5. Audiencia en la extradicin pasiva..............................................................

63

4.7.6. Sentencia que concede la extradicin pasiva............................................. .

64

4.7.7. Extradicin pasiva simplificada...................................................................

64

4.8. Leyes que regulan la extradicin en Guatemala....................................................

65

4.8.1. La Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.............................

65

4.8.2. El Cdigo Penal...........................................................................................

65

4.8.3. Ley Contra la Narcoactividad

66

4.8.4. Cdigo de Derecho Internacional Privado..................................................

68

CONCLUSIONES...

71

RECOMENDACIONES...

73

BIBLIOGRAFA.

75

INTRODUCCIN

El trabajo de investigacin que se presenta, se refiere a la figufura jurdica de la

extradicin, la cual es de trascendencia internacional,
eficacia,

la sociedad

civil se encuentra desesperada

y debido a la falta de
por la inoperancia de

determinados rganos del Estado, como lo es el Ministerio Pblico

y los

Tribunales del pas, la sociedad guatemalteca clama por una justicia que nunca
llega, y el Estado ha sido cuestionado por la poblacin. A finales de los aos
sesenta con la aparicin de la crisis general del capitalismo, algunos cientficos,
realizan sus conclusiones e inauguran

un agudo debate sobre la crisis, con

relacin, a la no aplicacin de algunas legislaciones relacionadas a la extradicin y

al deterioro de la intervencin estatal. El fenmeno es objeto de investigacin con
el propsito de generar los cimientos

tericos necesarios y a partir de ello,

aplicar la figura de la extradicin a los delitos polticos comunes conexos, dejando

stos en igualdad de condiciones que los comunes y, desarrollar la teora de la
intervencin del Estado, evitando as, proteger a un determinado grupo de
funcionarios pblicos que siempre han sido los privilegiados; que se convierten en
personas poderosas capaces de comprar intereses, que slo benefician a ellos y,
quedar impune cualquier esfuerzo de los

tribunales de justicia, situacin que

desvirta el principio de que la ley es igual para todos, con relacin a la poltica
de legislacin de Estado, siendo sta la causa justificante de la no intervencin
Estatal en relacin a cada clase de delitos. El Estado debe adoptar una disyuntiva
en la poltica general, por lo que resulta de vital importancia reformar las leyes, en
el sentido de establecer en las mismas, la igualdad de condiciones en los delitos
mencionados anteriormente.

(i)

De acuerdo a lo antes mencionado es necesario que los pases que han

suscritos tratados internacionales de extradicin,

cumplan con la voluntad

poltica de entregarse en forma recproca a las personas reclamadas, y que no

se refugien en otro Estado para evitar ser extraditados. Todos los profesionales
del derecho deben aportar ideas y soluciones para facilitar este problema, porque
la extradicin nace para establecer el fin a la delincuencia o reducirla a nivel
mundial, lo nico que necesita es ser reconocida y aceptada por todos los
Estados del mundo.

El trabajo de tesis se ha dividido para su mejor comprensin en cuatro captulos,

de la manera siguiente:

El captulo primero aborda una resea histrica de la extradicin, su

naturaleza jurdica, clases y principios.

El captulo segundo se refiere a las diversas fuentes de la extradicin

nacionales, internacionales, posibles y el asilo.

El tercer captulo explica los diversos tratados de extradicin suscritos por

Guatemala; as como el procedimiento y prctica de los mismos, y reformas a
la Constitucin Poltica de la Repblica.

El cuarto captulo se refiere a la comparacin por artculos,

en cuanto a

similitudes y diferencias con Guatemala, en la creacin de sus propios tratados, y

adems el procedimiento de extradicin conforme lo explica el Cdigo Procesal
Penal chileno, y leyes que la regulan en Guatemala.

(ii)

CAPTULO I

1 Extradicin

1.1 - Definicin

Manuel Ossorio al definir la extradicin indica que es el acto por el cual un

Estado entrega por imperio de una ley expresa, tratado o ley a un individuo a otro
Estado que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso o al cumplimiento de
una pena1.

Por su parte los juristas guatemaltecos Jos Francisco de Mata Vela y Hctor
Anbal de Len Velasco, indican que la extradicin es el acto en virtud del cual el
Gobierno de un Estado entrega al de otro un sujeto a quien se le atribuye la comisin
de un determinado delito para someterlo a la accin de los tribunales de justicia de
este2.

El doctor Carlos Larios Ochaita, define la extradicin como la entrega por un

Estado de un individuo acusado o declarado culpable de una infraccin a la ley penal,
cometida fuera de su territorio, a otro Estado que reclama su entrega y tiene
competencia para juzgarla y sentenciarla3.

Guillermo Yanzi, citado por el doctor Larios Ochaita, la define como: Un acto,
por el cual un Estado entrega por imperio de una ley expresa un individuo a otro Estado,
que lo reclama con el objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una
pena4 .

Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas polticas y sociales. Pg. 306

De Len Velasco, Hctor Anbal y Jos Francisco de Mata Vela, Derecho penal guatemalteco, Pg. 101
3
Larios Ochaita, Carlos, Apuntes de derecho internacional privado, Pg. 171
4
Larios Ochaita, Carlos, Ob. Cit, Pg. 171
2

El tratadista Eugenio Cuello Caln, define la extradicin, indicando que: es el

acto por el cual un gobierno entrega a un individuo refugiado en su territorio, al gobierno
de otro pas que lo reclama por razn de delito, para que sea juzgado; y si ya fue
condenado para que se ejecute la pena o la medida de seguridad impuesta5 .

As mismo deseo dejar anotada la definicin que realiza el profesor Federico

Puig Pea, quien expresa que es una rama jurdica del rbol nacional que pende
al otro lado de los limites del solar patrio, suele ser definido este instituto jurdico
diciendo que es el acto en virtud del cual el gobierno de un estado entrega al de otro a
un sujeto a quien se le atribuye la comisin de un determinado delito para someterlo a
la accin de los tribunales de justicia de ste6 .

Por mi parte comparto la opinin vertida por el tratadista Guillermo Yanzi, pues
este instituto penal puede hacerse valer por los Estados contratantes no solo para
someter a una persona a un proceso penal, sino tambin para llevar a cabo la ejecucin
de una sentencia que por su ausencia del pas que lo reclama no ha podido ejecutarse.

1.2- Antecedentes histricos de la extradicin

Nos relata Eugenio Cuello Caln que: La extradicin fue practicada en tiempos
muy remotos. Un tratado estipulado por Ramses II con el Prncipe Cheta y contenido
en un documento diplomtico

contemporneo de Moiss. Ambos soberanos se

comprometan a entregarse recprocamente a los delincuentes sbditos del Estado

peticionario, comprometindose

ste a tratar con indulgencia a los entregados. En

Grecia an cuando el asilo religioso fuese un obstculo a la extradicin, se concedi

ste, para los criminales autores de los

delitos ms graves. Roma conoci la

extradicin, la peticin de entrega del delincuente,

dependientes de ella, una

era respecto de los Estados

manifestacin de supremaca;

y estaba regulado por

tratados internacionales que establecan la obligacin recproca de

5
6

Cuello Caln, Eugenio, Derecho penal, Pg. 260

Puig Pea, Federico, Derecho penal, Pg. 211

la entrega de los

delincuentes, pero es posible que Roma no cumpliese este deber. Durante muchos
siglos el derecho de asilo dificult la extradicin, pero en el derecho

longobardo

encuentra en aquel tiempo una institucin anloga a la extradicin, en la

que la

persecucin del siervo fugitivo, que dondequiera que fuese detenido era

entregado al

Juez competente. En el siglo IX aparecen ya tratados de extradicin, en

el ao 836,

entre un prncipe de Venevento y los magistrados de Npoles, en el ao 840 entre el

emperador Lotario y Venecia; en los siglos siguientes aument su nmero
especialmente en Italia, pero fue en siglo XVIII cuando la extradicin adquiri mayor
desarrollo, entonces se multiplicaron los tratados, entre los que merecen citarse el
celebrado entre Francia y Suiza 1777, entre Suecia y Rusia 1721,

entre Francia

Espaa 1765, etc. En el siglo XIX, contino su rpida discusin (recurdese en 1803 el
pacto de extradicin concertado entre los firmantes de la paz de Amiens, el de Francia
con Suiza en el mismo ao, etc.), y hoy puede decirse que existirn pocos pueblos que
no se hallen ligados a los dems por tratados de extradicin7.

1.3- Su importancia y su naturaleza

Contemporneamente la extradicin, como una institucin jurdico penal

internacional, juega un papel de primer orden por cuanto segn Jimnez de Asa,
los pases del mundo cada vez tienden a no ejecutar las sentencias extranjeras,
por un lado, y por otro, dada la rapidez de la extradicin los delincuentes
escaparan a la justicia penal fcilmente, con slo refugiarse en un pas distinto.
El Marques de Olivar, citado por Puig Pea dice: Proclamada la existencia de la
comunidad jurdica internacional, interesa a todos los

estados la reparacin del

orden y conservacin de la justicia. Si el crimen es hoy, por desgracia, un mal

internacional,

porqu no ha de ser tambin de este orden

que se pusieron las fronteras para

embargo

no

siempre

fue

su represin?; es

impedir el castigo de los

reconocida

universalmente

la

facinerosos, sin
legalidad

de

la

extradicin, muchos se pronunciaron en contra, argumentando que se atenta

contra el derecho del
7

libre acceso

al territorio de un Estado, y contra el

Cuello Calon, Ob- Cit. pg. 260.

derecho de habitar donde quiera, pero el criterio general por ejemplo, que es un
deber de cortesa internacional entre los Estados, Philimore, que es un acto de
reciprocidad jurdica; Garuad que es un acto de asistencia jurdica internacional,
Von Liszt y Kohler;

que es un deber de los estados Riquelme; sin embargo, el

argumento ms generalizado y aceptado se orienta en la realizacin de la

defensa

social contra el delito basada en un fundamento de justicia intrnseca

Gutey, Grocio y Covarruvias8.

Contemporneamente y para la mayora de los Estados modernos,

extradicin es una verdadera institucin

de derecho,

basada

en

tratados

la
y

convenios internacionales y en leyes especiales sobre la materia. En Guatemala

esta institucin se fundamenta en lo que establecen: el

Artculo 27 de la

Constitucin Poltica de la Repblica, el Artculo 8, del Cdigo Penal, los Artculos

68 y 69 de la Ley Contra la Narcoactividad; y los Artculos 344 al 381 del Cdigo
de Derecho Internacional Privado, por haber sido aprobado por el Decreto 1575
de la Asamblea Nacional Legislativa del 10 de abril de 1929 y ratificado por el
Ejecutivo el 9 de septiembre del mismo ao. Para el Cdigo de Bustamante, la
extradicin es un acto de asistencia jurdica internacional, por medio de la cual
los Estados se prestan un auxilio penal a nivel mundial.

1.4-

Clases de extradicin

Doctrinariamente, esta institucin se ha clasificado de la manera siguiente.

a) Activa: Esta clase de extradicin se da cuando el gobierno de un

Estado, solicita al otro, la entrega de un delincuente (extradicin
propia).

Puig Pea, Federico, Ob Cit. Pg. 232

b) Pasiva: La extradicin pasiva se da cuando el gobierno de un Estado,

mediante la solicitud de otro, entrega a un delincuente para que sea
juzgado en el pas requirente (extradicin propia).

c) Voluntaria: Tiene verificativo cuando el delincuente voluntariamente se

entrega al gobierno del Estado que lo busca para someterse a

la

justicia penal (extradicin impropia).

d) Espontnea: Ocurre cuando el gobierno del Estado donde se encuentra

el delincuente, lo entrega espontneamente sin haber sido requerido
para ello con anterioridad.

e) Trnsito. No es ms que

el

permiso

que concede el gobierno de

un Estado para que uno o ms delincuentes extraditados pasen por

su territorio, por lo que el Cdigo de Derecho Internacional Privado
de Bustamante,

lo

considera

como

trmite

administrativo en su

Artculo 375.

f) Reextradicin. Segn cuando un primer Estado pide la entrega al pas

que lo haba extraditado, basndose el tercer Estado en que el
delincuente cometi un delito en su territorio antes que cometerlo en
el pas que logr primero su extradicin. Para resolver el problema
que

se

puede

dar

con

la

extradicin el

Cdigo

de

Derecho

Internacional Privado establece.

Si varios Estados contratantes solicitan la entrega de un delincuente por el

mismo delito debe entregarse

aquel

en cuyo territorio se haya cometido

primero, Artculo 347 Si todos los hechos imputados tuvieren igual gravedad ser
preferido el Estado contratante que presente primero la solicitud
de

ser

simultanea,

decidir

el Estado requerido.

Pero

debe

de extradicin
conceder

la

preferencia al Estado de origen en su defecto, al del domicilio del delincuente, si

fuere uno de los solicitantes Artculo 349.

1.5 Principios que rigen la extradicin

Generalmente

todos los

tratados de extradicin contemplan los siguientes

principios:

a) La no entrega de nacionales, por razones de dignidad nacional, salvo

pacto de reciprocidad;

b) La exclusin de faltas o contravenciones, es decir, slo opera para

los delitos o crmenes;

c) La exclusin de los delitos polticos o comunes conexos;

d) La exclusin de delincuentes polticos sociales;

e) La exclusin de desertores y la no aplicacin de pena distinta al

extraditado, de la que dice la ley penal interna.

Los pases que han celebrado tratados de extradicin con Guatemala son
los

siguientes.

Blgica,

Estados

Unidos,

Mxico

las

Repblicas

de

Centroamrica.

1.6- Principios observados en los tratados firmados por Guatemala

Generalmente los tratados internacionales firmados por Guatemala, con

respecto a la extradicin, han contenido los siguientes elementos:

1.6.1. Con respecto al

Fuera
extradicin

del

tratado

no

delito

hay

delito

por

lo

que puede

concederse

la

Nulla traditio Sine Lege; doctrina dominante, considera que cuando el

delito por el que se persigue al delincuente no est consignado expresamente en

el tratado, basta el exilio a que se somete el propio delincuente como pena para
el mismo. No podr concederse la extradicin, cuando el hecho no est calificado
como delito por la ley nacional y la ley de los pases suscriptores.

Podrn ser objeto de extradicin slo los procesados por delitos cuya pena
sea mayor de un ao de prisin. Y, generalmente se concede u otorga en delitos
que atentan contra la vida, la propiedad,

el pudor,

la fe pblica, la libertad y

seguridad individual.

Slo procede la extradicin en caso de delitos comunes, se excluyen los

delitos polticos y comunes conexos. Franz Von Liszt considera que con este
principio se deja actuar impunemente al delincuente poltico que desde otro pas
conspira sin ninguna preocupacin en contra de

su patria. La mayora de

especialistas se pronuncian a favor de este principio por cuanto que el delito

poltico slo afecta al gobierno de turno, por un lado, y por otro no constituye
peligro alguno para el pas donde se refugia. No se concede la extradicin por
delitos sociales, considerndose como delincuente social

aquel que atenta contra

la organizacin institucional del Estado, un fuerte sector de la doctrina considera

que estos delitos si deben ser objeto de extradicin, la desercin como delito del
fuero penal militar, no puede ser objeto de extradicin, no se puede conceder la
extradicin por faltas

1.6.2. Con respecto al delincuente

Por la extradicin se puede entregar a los autores y cmplices de los

delitos

comunes, se exceptan los desertores, los delincuentes polticos y ante

todo, la entrega de con-nacionales, la mayora de pases regulan la no entrega

de sus nacionales, salvo casos de pases como Inglaterra y Estados Unidos que
s lo admiten el Cdigo de Derecho Internacional Privado o de Bustamante,
establece:

Los Estados contratantes no estn obligados a entregar a sus

nacionales; y Guatemala es signataria de este Cdigo los delincuentes militares

tampoco pueden ser extraditados, cuando sus hechos se asimilen o se asemejen a
la delincuencia poltica, quedan excluidos los delincuentes polticos.

1.6.3. Con respecto a la pena

En ningn caso se impondr o se ejecutar la pena de muerte por un

delito que hubiese sido

causa

de

extradicin

Artculo

378

del

Cdigo de

Bustamante, los pases que han suprimido la pena de muerte de su legislacin

penal interna, al firmar un tratado de extradicin condicionan la entrega del
delincuente a que se conmute dicha pena por la inmediata inferior, en caso
contrario la extradicin no se concede. La extradicin no se concede cuando el
acusado ha sido absuelto o cuando la accin penal para perseguir el delito o
para ejecutar la pena ya prescribi, o cuando la pretensin penal del Estado se
extingui por cualquier motivo, Artculo 358 y 359 del Cdigo de Bustamante.

1.7,

Diversos tipos de extradicin

Cabe tambin agrupar los tipos de la extradicin de acuerdo con sus

fuentes9, y as al realizar dicha agrupacin, diremos que unas pertenecen al Derecho
Internacional propiamente

dicho

otras

al

derecho

interno.

En el

plano

internacional conviene ante todo decir que es aspiracin unnime entre los
autores la codificacin de esta importante materia, habiendo sido varios los

De len Velasco y De Mata Vela, Ob-Cit. pg. 102.

proyectos que se han presentado, desde el primitivo de

Garofalo hasta el

moderno de Saldaa, la conveniencia de unificar esta materia ha sido en efecto

reconocida por varios Congresos. Pero al no haber prosperado

todava esta

tendencia unificadora, se sigue regulando esta materia por las fuentes clsicas,
tratados de extradicin y declaraciones de reciprocidad, el tratado de extradicin
es la fuente tipo, y consiste en aquel acuerdo llevado a cabo entre los estados
por el que se obligan recprocamente a entregarse a determinados delincuentes,
previo

al cumplimiento de ciertos trmites,

por regla general, son acuerdos

bilaterales, pero en algunas ocasiones son pluriculturales, como el convenio de

1923

entre

las

Repblicas

de

Amrica

Central, la

tendencia

es

hacia

la

conclusin de un tratado universal, tratado tipo que servir de modelo a los

tratados de los distintos Estados en este sentido se pronunci a principios del
siglo, la unin internacional de derecho penal y, posteriormente, el congreso
penitenciario internacional de Londres 1925, la comisin internacional de polica
criminal 1931

y la internacional law

asociacin, en su reunin de Varsovia

Espaa tiene celebrado tratados de extradicin con casi todos los pases.
mediados del siglo pasado celebramos uno con
mitad con Alemania 1878,

Andorra 1841, y en la segunda

Australia 1861, Blgica 1870,

Francia 1877, Inglaterra 1878, y Portugal 1867.

Estados Unidos

1904,

Estados

Malayos 1919,

Dinamarca 1880,

En el presente siglo con

Suiza

1926,

Bulgaria

1930,

Tambin tenemos tratados de extradicin con el Japn y con casi todas las
Repblicas Sudamericanas.

1.7.1. Los tratados firmados por Espaa

Se

ajustan a

los

siguientes

principios

desarrollando:

a) No entrega de los nacionales;

b) Exclusin de los encubridores;

de los

cuales despus

iremos

c) Aplicacin solo a los delitos comunes;

d) Exclusin de las faltas;
e) Exclusin de los delincuentes polticos-sociales;
f) Exclusin de los desertores; y,
g) Conmutacin de la pena de muerte.

1.7.2. Declaracin de reciprocidad

A falta de tratados de extradicin o cuando el tratado celebrado no

contiene el delito que se trata de perseguir, los Estados celebran convenios de
reciprocidad, por virtud de los cuales el Estado demandante se compromete con el
requerido a conceder la extradicin cuando se presente un caso anlogo.

Estas declaraciones de reciprocidad se reconoce en el Artculo 827 de su

Ley de enjuiciamiento criminal, que al regular las fuentes de la extradicin dispone
que el gobierno espaol puede pedirle en primer lugar, cuando haya tratado,
segundo termino, en los casos en que proceda segn
consuetudinario vigente

en

el derecho escrito o

en el territorio a cuya nacin se pida, y en tercer lugar,

cuando sea procedente, segn el principio de reciprocidad.

1.7.3. Las fuentes del derecho interno

Estn constituidas en parte por las leyes de los distintos pases que regulan la
extradicin, las que se dictaron porque tradicionalmente los cdigos penales no
establecan ningn precepto sobre esta institucin, y por ello los Estados dictaron
leyes especiales como Inglaterra, los pases Blticos y Estados Sudamericanos que
establecieron estas disposiciones en las leyes rituarias. En la actualidad parece
que es general la tendencia a incluirlo en las leyes penales, y ello ocurre en los
cdigos penales italiano, suizo y panameo.

10

1.7.4. Los principios

Al estudiar el contenido de la extradicin debemos considerarla en cuanto

a los delincuentes y a los delitos; estudiaremos

primero este ltimo apartado,

dada su mayor trascendencia.

1.7.5. En cuanto a los delitos

Principio general: La extradicin no se otorga nada ms que respecto a

los delitos. Las faltas quedan excluidas de la reglamentacin extradicional, pero
an respecto de los delitos, otro principio general se mantiene, y es que aquella
solo procede cuando se trata de delitos comunes; en orden de estos, los tratados
antiguos seguan un sistema de enumeracin, comprendido por regla general los
atentados contra la vida e integridad personal, el pudor, la libertad, las falsedades
y los delitos contra la libertad sexual, posmodernos, en cambio, se fijan ms bien
en la cuanta de la pena.

Se podr solicitar la extradicin de un delito

no

enumerado en el tratado del Tribunal Supremo En fallo del veintids de junio de

1934, cas una sentencia de la audiencia que conden como culpable de varios
delitos

a un

individuo

extrado

de Portugal, por

no

hallarse

aquellas

infracciones comprendidas en el tratado de extradicin celebrado con este pas.

La extradicin

de

los delincuentes

polticos

sociales

respecto

la

criminalidad no comn, la estudiaremos en los siguientes supuestos.

1.7.6. Polticos

Los delitos polticos, que en un principio constituyeron el fundamento de la

extradicin como prueba de la solidaridad entre los monarcas de los distintos pases.
Es ejemplo interesante el citado tratado de Pedro I con el Rey de Portugal, por
el que se estipulaba la entrega de caballeros rebeldes a ambos

monarcas,

quedaron excluidos desde principio del siglo pasado de todos los tratados que se

11

celebraban, ello lleg a constituir

fundamentaron

la

excepcin

un dogma en esta materia, y los autores

alegando

en

primer

lugar

que

las

mentadas

infracciones no quebrantan el orden moral internacional, y en segundo trmino

que los delincuentes polticos son solo peligrosos para el pas contra el que
atentaron; la moderna doctrina reacciona contra semejante tratamiento
entender que los

por

delitos polticos perturbaron en ocasiones la vida de los

pueblos, mucho ms que los comunes y que al amparo de este ttulo se cobijan
reprochables acciones de la ms tosca criminalidad

comn; lo cierto y verdad

es que la rigidez de la excepcin ha quedado paliada

por los supuestos

siguientes:

La llamada clusula de atentados. A consecuencia de un atentado cometido

contra Napolen III,

Francia, en su convenio con Blgica,

celebrado en 1856,

insert una clusula que ha sido reproducida en numerosos tratados, consistentes

en no

considerar

delitos

polticos el atentado contra el Jefe del estado

miembros de su familia, esta clusula se consigna en bastantes de

los tratados

celebrados con Espaa que reproducen la frmula belga, aunque con algunas
variantes, pues el celebrado con Bulgaria consigna tambin el atentado contra el
Jefe del Gobierno y los Ministros, y el argentino se refiere a

los funcionarios

pblicos.

La distincin entre delitos polticos puros y relativos.

Ante

realizacin de hechos monstruosos que luego se pretendan

indebida rubrica de delito poltico,

la creciente

cobijar bajo

la

los autores establecieron la distincin entre

delitos polticos puros

que solo atenta contra el orden poltico del Estado y los

relativos a conexos

en los que el ataque de naturaleza poltica se combina

con el ataque a bienes jurdicos de naturaleza comn. Los tratadistas excluan

de extradicin
concesin

siempre el primer caso. Pero en el segundo postularon su

equiparndolos

manifiesta brutalidad, se

los

delitos

comunes,

cuando revelasen

una

inspirasen en mviles bajos o egostas o produjesen

un peligro comn o estado de terror.

12

1.7.7. Sociales

Estos

delitos,

como quiera

violentamente la organizacin social,

que

tienden

destruir o transformar

as como sus rganos o instituciones,

familia, propiedad, religin, justicia, etc.,

son considerados por la generalidad de

los autores como excludos tambin de la delincuencia poltica como prototipos

de ellos figuran los anarquistas y comunistas, la opinin general es,

como

decimos, la de conceder la extradicin para los mismos, cierto que, como quiera
que esta delincuencia es relativamente moderna, no figura en la mayora de los
tratados, pero

la

prctica

internacional

es

delincuentes sociales. Aparte de esto, en

favorable

la entrega

de los

los tratados modernos se consigna

expresamente su extradicin, ello ocurre, por ejemplo, en los tratados celebrados

entre Espaa y Cuba 1905, Alemania y Paraguay 1906, Italia y Turqua 1926;
adems, la doctrina de las conferencias es absolutamente favorable a la misma,
ya en la II conferencia panamericana de Mxico 1902

se declar que el

delincuente anarquista, no es delincuente poltico a los efectos de la extradicin, y

la conferencia centroamericana de 1907 adopt igual acuerdo.

1.7.8. Militares

Respecto a los militares desertores o culpables de otro delito de tipo

militar,

la generalidad de

los

autores

sostienen

la

negativa

extraerlos,

basndose en que estos hechos no suponen perversidad en sus autores ni

constituyen peligro para el pas en los tratados por regla general,

y ello ocurre

con los celebrados en Espaa, excepto el convenio con Portugal, que concede la
extradicin para los prfugos del alistamiento militar, conviene tener presente que
en este punto de los desertores es frecuente celebrar, los Estados, con sus
vecinos,

acuerdos relativos

a la recproca entrega de los mismos, pero como

dice Cuello Caln, ello no constituye un acto de extradicin propiamente dicha,

pues no es un auxilio prestado

a la jurisdiccin extranjera, sino un acto de

detencin y entrega al Estado peticionario de individuos que mediante la fuga se

13

han sustrado a un servicio obligatorio extranjero. Su entrega dice el profesor de

Madrid,

constituye un acto de auxilio jurdico, pero no de auxilio jurdico penal,

sino de auxilio jurdico administrativo.

Los mismos criterios son aplicables a los marinos desertores, cuya entrega
se haya regulado muchas veces en tratados de navegacin o consulares

con

arreglo a los tratados celebrados por Espaa, los marinos extranjeros y desertores
de los buques mercantes pueden ser arrestados o enviados, bien, a bordo o bien
a su pas, a peticin de los agentes consulares.

1.7.9. En cuanto a los delincuentes

En esta cuestin domina casi sin excepcin un principio que se consigna

en casi todos los tratados: la no extradicin de los nacionales. Parece ser que
este principio se reconoca ya en los tiempos mas remotos, pero lo cierto es que
consagrado en

el

primer

tercio

del

siglo XIX,

ha

regido

hasta

ahora con

unanimidad. Los autores fundamentan este principio en el argumento siguiente: el

principio poltico consignado en la Constitucin francesa de 1791, es que nadie
debe ser sustrado de sus jueces naturales.

1.7.10. Entrega del ciudadano

Es contraria a la dignidad nacional y constituye un atentado al deber del

Estado de proteger a sus sbditos, que existe un derecho en el ciudadano a
habitar el territorio de su patria con o sin prisin. Y a l se opone su entrega a
un pas extranjero pues se colocara al ciudadano en una situacin de inferioridad,
hacindole comparecer ante tribunales que desconoce, idioma que no entiende o
instituciones procesales y de defensa que ignora en la actualidad,

sin embargo,

se ha reaccionado tambin contra este principio, alegndose con razn que la

entrega de los nacionales est ms en armona con los principios de la defensa
social; el Juez mas capacitado es el del lugar de la comisin del delito, y adems

14

se puede obtener verdadera justicia, pues all es donde estn las pruebas,
porque se dice, que es donde ha tenido lugar la alteracin de la tranquilidad
pblica, es donde se debe realizar la represin. Estos argumentos sin embargo, no
han quebrantado hasta ahora el

principio consignado en los tratados de la no

entrega de los nacionales. Este principio es el que informa de todos los tratados
espaoles, si bien no hay que olvidar que la no extradicin del nacional

lleva

naturalmente consigo su castigo por las autoridades espaolas, los modernsimos

tratados se hacen eco, no obstante, de aquellos acertados argumentos, y siguiendo
el criterio implantado por Inglaterra, que conceden la extradicin de los nacionales,
el anteproyecto de tratado tipo redactado por la Comisin

Internacional Penal y

Penitenciaria determin que los Estados contratantes no entregaran a sus

nacionales, salvo si se trata de criminales que hagan correr un peligro social a la
colectividad,

este criterio se consigna tambin en algunos convenios celebrados

por Francia, en el Cdigo Italiano y en algunos modernos proyectos sucinta

idea

de la legislacin espaola en materia de extradicin.

En cuanto a las fuentes, ya hemos explicado lo que el Artculo 827 de nuestra

Ley de Enjuiciamiento establece a este respecto, sin que estas disposiciones
susciten cuestin alguna de inters.

En cuanto al contenido de los tratados de extradicin espaola, distinguimos a

quien se puede pedir la extradicin; el Artculo 826 de nuestra ley penal establece
que podr promoverse la extradicin de los siguientes individuos: de los espaoles
que habiendo delinquido en Espaa se hayan refugiado en pas extranjero este es
el supuesto normal de la extradicin y la hiptesis constante de su aplicacin de los
espaoles que habiendo atentado en el extranjero contra la seguridad exterior del
Estado, se hubiese refugiado en un pas distinto en el que delinquieron como dice
un autor, si el delincuente espaol se

encuentra en el mismo pas en que

delinqui, la legislacin territorial es entonces preeminente.

De los extranjeros que

debiendo ser juzgados en Espaa se hubieren refugiado en pas que no sea el suyo,
el supuesto tambin resulta claro conforme al principio general de la no entrega de

15

los

nacionales, delitos a

los que se

aplica,

del

contexto

de

los

tratados

extradicionales, que Espaa ha celebrado con los diversos pases, se infiere a que
slo es posible actualizar la extradicin cuando estamos en presencia de la llamada
criminalidad

comn,

integrada

principalmente por

los delitos contra la vida

integridad corporal de las personas, los delitos contra la

la trata de blancas,

honestidad sobre todo

los delitos contra la propiedad, y la mayora de los

cometidos por los funcionarios pblicos. Por consiguiente no se concede en

Espaa la extradicin por los llamados delitos polticos en su forma pura e
incluso en la delincuencia conexa con la poltica,

conviene sin embargo, tener en

cuenta, que gran parte de los tratados espaoles excluyen el concepto de delito
poltico,

el atentado contra la vida

del jefe del Estado o de su familia, y en

algunos tratados, como sucede con los de Cuba y Bulgaria, queda tambin
excluida de los beneficios del asilo territorial la llamada delincuencia terrorista en
cuanto a los delitos militares, ya hemos dicho anteriormente que se excluyen de
la extradicin los desertores, excepto lo que dijimos respecto de Portugal, ahora
bien, cuando se trata de la

criminalidad comn no existe problemas ni de

participacin, pues que todos los codelincuentes pueden ser extrados, menos los
encubridores,

ni del desarrollo delictivo, pues lo mismo pueden ser objeto de

extradicin los delitos consumados que los frustrados o intentados, desde luego
las faltas no pueden ser nunca objeto de extradicin de
tratados de extradicin

delincuentes,

los

que Espaa celebra consignan casi sin excepcin el

principio de la no entrega de los nacionales,

claro est que, como decimos en

otro lugar, cuando Espaa no entrega a los

espaoles,

pueden

estos ser

perseguidos dentro del territorio patrio, como si hubieran delinquido en el mismo10.

10

Puig Pea, Ob-Cit. pg. 212.

16

1.7.11.

La extradicin en el tiempo

Habindose analizado el mbito de aplicacin temporal de validez de la ley

penal, se estableci que esta mantiene el imperio, desde su nacimiento, hasta su
derogacin, con fundamento en el

principio de legalidad, pero, en aplicacin del

principio del in dubio pro reo, o sea la tendencia de beneficiar en todo lo que sea
posible al imputado, los alcances temporales de las normas pueden aplicarse
tanto a casos pasados, como a casos futuros, tal el caso de la retroactividad y de la
ultra-actividad en el tema objeto de estudio, o sea, la extradicin, se ha dividido
el criterio, ya que de conformidad con el principio de nulla traditio sine lege., no
es posible

extraditar a

una persona, sin la existencia previa

internacional o de una ley. Se tienen dos criterios,

de

un tratado

uno, que admite aplicar la

extradicin por hechos anteriores a la vigencia del tratado, y dos,

no admite

aplicar la extradicin por hechos anteriores a la vigencia del tratado.

1.7.12. Criterio que admite la extradicin

Radica el fundamento de este criterio, en que cada pas tiene derecho, en

ejercicio de su soberana, para entregar a un delincuente perseguido por la ley,
asimismo, entre los estados civilizados, existe un deber recproco de entregarse
mutuamente a los transgresores, que busquen refugio en el respectivo territorio de
cada estado, o sea que, conforme ese criterio, ni los tratados ni las leyes
constituyen la base jurdica de la extradicin.

Dentro de esta misma postura, se encuentra quienes sin referirse al mbito de

validez temporal de la explicacin,

argumentando que la extradicin, siendo de

naturaleza de procedimientos, nicamente la continuacin de un proceso que se ha

iniciado en otro estado concluyendo que, la aplicacin de la extradicin a hechos
anteriores a la vigencia de un tratado o convencin, no perjudica la situacin
jurdico- material

del extraditado. As, encontramos que en algunos tratados y

convenciones se regula esta situacin, por ejemplo en los siguientes:

17

1) Fallo de

la Corte del Senado del ao 1,846; 2) Fallo del Tribunal de circuito de Nueva York,
Estados Unidos de Norte Amrica, del 24 de diciembre de 1,875.

1.7.13.

Tratado entre Italia e Inglaterra

Celebrado el 23 de marzo de 1,873 entre Colombia y Estados Unidos de

Norte Amrica, el 14 de septiembre de 1,979 dichas decisiones, establecen que la
extradicin es aplicable an a aquellos casos en los que se haya realizado la
accin

criminosa antes

de

la

vigencia de la propia

ley

del

tratado, otro

fundamento de este criterio, tambin referido a la soberana del Estado en

ejercicio de la potestad punitiva, pero que es aplicable en cualquier momento, lo
que atenta severamente al principio de legalidad.

De lo expuesto se determina claramente, que la extradicin aplicada a

aquellos hechos cometidos antes

de la vigencia del convenio internacional o

tratado, o la legislacin interna, tiene carcter de retroactiva, aunque contravenga el

principio de legalidad ya citado, al ejercer la potestad de extraditar, pero sin la
existencia previa del precepto legal que la regula. Debe considerarse tambin, que
la existencia de la extradicin se debe a la soberana de cada Estado y al lmite
territorial establecido por la ley penal de cada pas; los cuales, al suscitarse
conflicto, este es solventado por la aplicacin de la extradicin, con el propsito de
evitar la impunidad, por la fuga del responsable del delito.

1.7.14.

Criterio que no admite aplicar la extradicin

Algunos autores, como el tratadista Jimnez de Asa, consideran que la

extradicin constituye una excepcin al derecho de asilo, legalmente adquirido por
el extraditurus por el cual, no puede ser derogado ni destruido, por ninguna
autoridad esta postura, considera que la aplicacin de la extradicin a un sujeto,
que se encuentra refugiado desde antes de la vigencia del tratado, convenio o
ley, es atentatorio a su situacin jurdica por vulnerar como ya se indic, el

18

principio de legalidad, es necesario jurdicamente, para extraditar a una persona, la

existencia anterior de un tratado o convenio internacional o de una ley interna que
regule la entrega, fundamentada esta aseveracin en el principio universal que
indica que nadie puede ser privado de su libertad, salvo que las causas fijadas
por la ley y con arreglo al procedimiento

establecido en sta,

contenido en el

Artculo 9 numeral 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; siendo

determinante entonces,

que

no

es posible

el otorgamiento de

la

extradicin

independientemente de un tratado o ley anterior como se indic anteriormente si

se aplicara retroactivamente, una extradicin a un asilado, estara vulnerando su
derecho de refugio, pero sera poco probable, ya que aquellos que gozan del
derecho de asilo, son delincuentes polticos y, esta clase de ilcitos, normalmente
no se encuentran contenidos entre la lista de delitos extraditables cuando se
analiza un caso, acerca de la favorabilidad o desfavorabilidad que para el
extraditado implique, debe establecerse si es conveniente o no, la aplicacin
retroactiva, en relacin a las legislaciones del Estado requirente y del Estado
requerido,

ya

que podran

realizado un hecho tipificado

suscitarse

los casos

siguientes:

Que,

habindose

como antijurdico; en el Estado requerido, no sea

posible su persecucin, por haberse realizado dicho acto en otro pas. Nuestro
ordenamiento sustantivo penal en el Artculo 5 establece taxativamente limitado a
los casos en el establecidos, para la aplicacin extraterritorial de la ley penal por
lo cual, los casos, no contenidos en dicho precepto, no son punibles, teniendo
consecuentemente, cierto refugio o asilo tctico por lo cual evidentemente, la
extradicin no puede tener aplicacin en forma retroactiva, caso excepcional, en
este caso, entonces surge la extradicin como excepcin al derecho de asilo dentro
de las normas penales, existe diversidad de conductas punibles as como de sus
respectivas penas, luego encontramos que en la citada ley penal referida a la
extraterritorialidad, si es posible la punicin de aquel que comete delito en el extranjero,
por lo cual, podra argumentarse que la aplicacin de la extradicin, en ninguna forma
afectara su situacin de inculpado, siendo posible entonces que se aplicara en
forma retroactiva o sea que, cuando el extraditurus le es ms favorable, la
aplicacin de la ley del estado requerido, no es procedente la aplicacin retroactiva

19

de la extradicin, tampoco es procedente la extradicin, si surge nuevo tratado o

alguna ley de orden interno que aada delitos a los ya existentes en el convenio de
entrega, o que en alguna forma restrinja o perjudique la situacin jurdica del
extraditado11.

11

Duarte Morales, Sergio Mario. La extradicin y su aplicacin en el tiempo pg. 63

20

CAPTULO II

Fuentes de la extradicin

2.1- Nacionales

2.2. La extradicin en la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala

La Constitucin Poltica, fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente

el treinta y uno de mayo de mil novecientos ochenta y cinco, y entr en vigencia
el

catorce

de enero de mil novecientos

ochenta y seis;

dicha Carta

Magna

contempla la figura de la extradicin de la siguiente manera: La pena de muerte

no podr imponerse en los siguientes casos: a reos cuya extradicin haya sido
concedida bajo ese supuesto en los tratados y convenciones con respecto a los
delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacional....artculos 18 y 27 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

La extradicin no se aplicar

por delitos polticos a guatemaltecos, quienes en

ningn caso sern entregados a gobierno extranjero, salvo lo que indica el Cdigo
de Derecho Internacional Privado o de Bustamante, aprobado por el Decreto 1575,
de la Asamblea Nacional Legislativa

el 10 de abril de 1929, y ratificado por el

ejecutivo el 9 de septiembre del mismo ao. En dicho cuerpo legal se encuentra

contemplada la extradicin en los Artculos 344 al 381, en los siguientes
trminos: Artculo 344. Para hacer

efectiva la competencia judicial internacional en

materias penales, cada uno de los Estados contratantes acceder a la solicitud de

cualesquiera de los otros para la entrega de individuos condenados o procesados
por delitos que se ajusten a las disposiciones de este ttulo, sujeto a las
provisiones de los tratados o convenios internacionales que contengan listas de
infracciones penales que autoricen la extradicin como proyecto del Cdigo de
Derecho Internacional Privado, que haba renunciado deliberadamente a toda

21

enunciacin de los hechos u omisiones constitutivos de los delitos comunes a que

la extradicin pude referirse, cindose a sealar con ese objeto los lmites de la
pena. Los tratados bilaterales siguen la prctica opuesta, y la enumeracin que
hacen de esos delitos, pone en prctica opuesta y la enumeracin que hacen de
esos delitos, pone de relieve, si la comparamos con nuestro Cdigo Penal,
cunto varan en su nomenclatura y circunstancias; en las legislaciones nacionales
esa lista de delitos sobre dejar fuera de la extradicin innecesariamente algunos
de ellos, se presta a debates, y en ocasiones puede favorecer la impunidad de
un delincuente.

2.3. En el Cdigo Penal

El Cdigo Penal entr en vigencia el 15 de septiembre de 1973, en dicho

cuerpo legal se encuentra regulada la figura de la extradicin en el artculo 8 el
cual regula: la extradicin slo podr intentarse u otorgarse por delitos comunes
cuando se trate de extradicin comprendida en tratados internacionales, solo podr
otorgarse si existe reciprocidad.

En ningn caso podr intentarse la extradicin

por delitos polticos, ni por

delitos comunes conexos con aquellos, en cuanto a estos ltimos, Guillermo

Cabanellas dice:

delito conexo dentro de la pluralidad delictiva es imputable a un

mismo agente, cada una de las infracciones que entre si guardan relacin por
constituir medio para la comisin de otra, o facilitar la ejecucin o la impunidad,
configura el concurso ideal de delitos; Eugenio Cuello Caln manifiesta

que los

delitos polticos relativos o conexos, son hechos que lesionan el rden poltico y el
derecho comn, tratndose de delitos polticos relativos, gran nmero de autores
y muchos tratados declaran que no pueden considerarse como polticos, el
homicidio del Jefe de Estado ni el de los miembros de su familia. Las opiniones
doctrinales en cuanto a los delitos polticos relativos o conexos difieren, mas por
regla general suele atenderse a que los hechos hayan tenido o no lugar en el
curso de una revolucin civil, y a que sean o no excusables conforme a los usos

22

de la guerra; en el primer caso,

no daran

lugar a la extradicin,

mas en el

segundo se equipararan a los delitos comunes y sus autores seran entregados.

2.4. En la ley del organismo judicial

En dicho cuerpo legal, no se contempla en forma expresa la figura de la

extradicin pero se hace mencin de esta ley debido a que la misma en el
Artculo 115, hace referencia a los suplicatorios en los siguiente trminos:
suplicatorios para el extranjero los dirigirn, los tribunales por

Los

medio del

Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuando otras leyes o tratados no

dispongan diferente trmite.

2.5. En la Ley Contra la Narcoactividad

Esta Ley entr en vigencia el veintiuno de octubre de mil novecientos

noventa y dos, la misma regula la figura de la extradicin en su Artculo 68, en
donde

hace referencia

al

procedimiento

establecido

en

los

tratados

convenciones y a falta de stos, se proceder de acuerdo con el principio de

reciprocidad y a los usos y costumbres internacionales, no dejando a un lado el
trmite incidental que indica la Ley del Organismo Judicial, asimismo indica que el
artculo mencionado se aplicar nicamente a los delitos tipificados en esta ley, y
en el ltimo prrafo hace referencia a la renuncia de la extradicin, enunciado que
el Estado de Guatemala, podr entregar a la persona reclamada

a la parte

requirente sin un procedimiento formal de extradicin, siempre y cuando la

persona

reclamada consienta a

dicha

entrega

competente.

23

ante

una

autoridad

judicial

2.6.

Fuentes internacionales

2.6.1. Los tratados internacionales

Son los

acuerdos internacionales en virtud de los

cuales,

los estados

regulan diversas materias que les interesan y especficamente en cuanto a la

extradicin se refiere a personas incriminadas que se encuentran
dentro
stos

de su territorio,
pueden ser

fuente

mas

dependiendo

bilaterales o

importante;

internacionales sobre

del

nmero

de

estados

refugiadas
contratantes,

multilaterales, en la actualidad, esta

nuestro

pas

ha

extradicin, encontrndose

suscrito

mltiples

dentro de stos,

es la
tratados

el

suscrito

con Blgica, Espaa, Estados Unidos, Mxico, con las Repblicas de Centro
Amrica y a nivel interamericano, el de Montevideo;

nuestra legislacin consagra

esta fuente como la principal, al sealar en el Artculo 27 que la extradicin se

rige

por

lo

dispuesto

Guatemala adopta

en

tratados

internacionales,

en la legislacin,

Asamblea Legislativa, la convencin

travs

ha

de

indicarse,

del Decreto

de la Habana, que contiene

1575

que
de la

el Cdigo de

Derecho Internacional Privado.

2.6.2. La reciprocidad

sta se aplica cuando se reclama la entrega de un delincuente a un

Estado

con el cual

o se tiene tratado

de extradicin o bien, existiendo, se

pretende la entrega de un individuo que ha cometido un delito no tipificado en

ste,

por

lo

que el Estado requirente

para

asegurar

su procedencia, se

compromete con el requerido a resolver de la misma forma los casos anlogos

que se presenten,

de tal manera que, la reciprocidad debe entenderse como

el acuerdo de los estados ante la inexistencia de un tratado, puesto que este

ltimo se refleja en el principio

de nullum crimen sine

lege. Significa que

la reciprocidad sirve para la interpretacin de los tratados y la ley sobre las

decisiones de

la entrega o de una persona,

24

de acuerdo

a la

conducta

del

estado requirente,
aclarar

adems,

al

estado requerido;

que

la reciprocidad

en casos
no suple

precedentes es preciso

por si

misma

la falta e

inexistencia de un tratado, ni tratndose an de un tratado que no contempla

algn o algunos delitos determinados en un caso particular
prctica de esta institucin; debe recurrirse
los Estados partcipes, o sea
reciprocidad
ley,

tiene un

con la

como

carcter meramente

tenindose entonces,

conformidad

que,

tambin

que amerite la

a las leyes ordinarias de

fuente

de

la extradicin,

interpretativo de

que la entrega del

los

la

tratados y la

extraditado se realiza de

conducta que el Estado requirente ha observado

situaciones anteriores,

en

frente al Estado requerido

2.6.3. La costumbre internacional

Tomndose como
existente

e implantado

jurdicamente
dicho

uso

realiza,

a acatarlo,
adquiere

cual

si

elemento

que la costumbre es un

en un grupo social, que se

porque

carcter

fuese

primordial

ley,

expresa un

considera

sentimiento de

uso

obligado

esa

comunidad,

de

derecho

positivo;

cuando se

practica se

es

aplicable

entonces

el principio

que indica

que la costumbre es ley del cual no se escapa ningn Estado, ya que en la

antigedad, y en la
por los Estados,
extradicin.

poca

moderna, es una

que en la actualidad

Cuando

constituye

se aplica, las normas

extradicin, no existe obligacin entre los

resolver

conforme

escasa

proporcin,

Estados,

internacional,

de

aceptada

indirecta de

la

en relacin a la

ya que la
obligatoriedad,

entrega

se

debido a la

entre las potencias, que slo estn obligadas a

los trminos de un
puede

una fuente

consuetudinarias

convierte en facultativa, perdiendo su carcter

inexistencia de un tratado,

prctica generalmente

contribuir

tratado, cuando se practica en muy

a

un

verdadero

desenvolvimiento

pudiendo citarse entre las prcticas consuetudinarias.

25

2.6.4. Jurisprudencia internacional

Cada Estado,
sus preceptos

aplica

los

tratados

internacionales, en concordancia con

constitucionales vigentes, siendo entonces, muy eventual

jurisprudencia, surja como fuente de extradicin, ya que son los

travs

de

convenios

los

rganos jurisdiccionales los

diplomticos

interpretndose,

a la

que aplican
vez

que la

Estados

los contratos o

que, crea una fuente de

derecho, resulta por dems dificultoso obtener una aplicacin y una interpretacin
homognea, en relacin a los tratados, aun cuando fuesen mltiples
tratados suscritos,

los

su interpretacin en cada pas, es muy particular a pesar

de las dificultades que presenta

la jurisprudencia como fuente de la extradicin;

actualmente adquiere cierta importancia, debido a las relaciones tan complicadas,

de carcter internacional,

siendo necesario una interpretacin variada de los

tratados existentes y para mejor ilustracin, considero importante aclarar que la

palabra jurisprudencia tiene

dos acepciones:

una, equivalente a teora

del

orden jurdico positivo o ciencia del derecho , y la otra acepcin se refiere a los
principios y doctrinas vertidas por los rganos jurisdiccionales en sus decisiones.

Siendo

ste,

el aspecto relevante dentro de este inciso, por considerar

que, las opiniones de algunos rganos jurisdiccionales, revisten carcter de cierta

importancia,

que puede ser tomada en consideracin, al momento de aplicar o

interpretar un caso, en el que sea preciso solicitar u otorgar la extradicin.

2.6.5. La doctrina

Es

sta,

una fuente indirecta,

emanada de los

estudios,

crticas de los diversos autores, acerca de la institucin,

opiniones y

motivo del presente

trabajo de investigacin; la doctrina como fuente de investigacin es posible

ubicarla en
etc.,

textos,

revistas,

que nos brindan las

diccionarios ,
personas

conferencias , artculos, congresos,

dedicadas

cuyo contenido resulta de gran utilidad,

26

al

estudio e investigacin,

tomando la extradicin;

el

gobierno

quedar en libertad de concederlo y cuando fuere negativa

gobierno

quedar

obligado a no otorgarla,

siempre

la entrega,

el

y cuando lo juzgue por

sus propias leyes.

2.6.6. Principios generales del derecho

Entendemos

por principios generales del derecho aquellas normas jurdicas

que se encuentran en todos los ordenamientos jurdicos de todos los paises del
mundo, o

por

lo menos

en

la

mayora

de

ellos,

no

se

trata

de

principios consagrados en convenios, sino de principios que regularmente han sido

aplicados en los tribunales, por ejemplo:

a) el derecho de defensa; b) el derecho

de no acusarse asimismo; c) indemnizacin por dao causado injustificadamente;

d) excepcin de fuerza mayor para el cumplimiento de las obligaciones;

e)

prescripcin extintiva y adquisitiva; f) nadie puede ser juez en su propia causa; y,

g) la res judicata, etc.

La Corte Internacional de Justicia al referirse a estos principios se expresa

con los trminos de bien conocidos, bien establecidos;

generalmente se utilizan

cuando ni los tratados, ni la costumbre, ni la jurisprudencia nos proporciona una

norma

satisfactoria de

derecho,

aqu

podramos

preguntarnos

podemos

en

realidad deducir un consenso suficiente sobre un supuesto principio general

cuando tomamos en cuenta sistemas legales tan diferentes como: el sistema civil,
con todas sus variantes,

el sistema ingls,

islmico, hind,

tribal, marxista,

etc;? en realidad, al trabajar el Artculo 38 de los Estatutos de la Corte

Internacional de Justicia no escap esta dificultad, sin embargo se aadi

esta

fuente de manera de dar cierta flexibilidad y evitar que la corte se encontrara sin
salida legal en una situacin determinada,

no cabe duda que la corte, el hacer

uso de esta fuente, tiene ante si un trabajo muy difcil.

27

2.7. Fuentes posibles

Al calificar de posibles, nos referimos a la facultad que tiene la corte de

utilizarlos,

podran

incluirse

en

bloque en

el titular principios generales de

derecho.

2.7.1. La equidad

El Artculo 38 es claro al decir que lo anterior no restringe la facultad de

la corte, es decir, le deja libertad,

le da flexibilidad, sujeta al consentimiento

expreso de las partes en conflicto, tiene pues carcter facultativo y condicionado;

la equidad toma en cuenta criterios que no son meramente legalistas, se refiere
a que, cuando
cometera

utilizando la letra muerta de las disposiciones legales se

una injusticia, entonces se permite aplicar otros criterios de carcter

humano. Justo en el amplio sentido de la palabra, etctera en el common lav

esta institucin existe,
tribunales especficos,

al punto de que en ciertas jurisdicciones existe,

llamados

cortes de equidad,

en los comienzos del

derecho internacional, s se consider a la equidad como fuente importante del

mismo, identificndolo como el derecho natural.

2.7.2. El ius cogens

Tambin se llama derecho imperativo se trata de una regla que ha sido

aceptada y reconocida como tal por la comunidad internacional de Estados en
su conjunto, pero la carga de probar la aceptacin y reconocimiento queda a
quien la invoca como tal, se acerca bastante a lo que llamamos

principios

generales del derecho internacionalmente aceptados, puede tener su origen tanto

en los tratados como en la costumbre, y es tal su fuerza
nulidificar los tratados.

28

que puede llegar a

2.7.3. La opinin pblica

Con la influencia que tiene, en la actualidad los medios de comunicacin,

para cambiar la opinin de la poblacin, asi como la de la comunidad
crear asi corrientes
mundial,

termmetros

mundial, y

que nos muestren el consenso de la opinin

e ir al encuentro de dicha opinin, podra significar una perturbacin

seria a la paz y tranquilidad mundial, de lo anterior se comprueba que dicha

opinin mundial, s puede hacer inclinar la balanza de un conflicto y si lo puede
hacer entonces significa que la opinin

mundial pblica si es una fuente

importante de derecho internacional, no todos estn de acuerdo con esto, esa

opinin la conocemos a travs de la televisin, del cine, de los peridicos, de la
radio,

de los comentarios de quienes se expresan en nombre de las grandes

mayoras.

2.7.4. Los actos de las organizaciones internacionales

Nos referimos aqu especialmente a las organizaciones gubernamentales, y

dichos

actos

estn

representados

principalmente en las

resoluciones

de

la

organizacin de las naciones unidas, en las recomendaciones del consejo de

seguridad de dicho organismo, por ejemplo, los actos relativos a condenar la
guerra y las agresiones armadas, el designar como depositarios de los tratados
a la Secretaria de las Naciones

Unidas, las resoluciones

referentes a la

investigacin, exploracin y explotacin especial, las resoluciones referentes a la

investigacin, explotacin y exploracin de energa atmica12

12

Larios Ochaita, Carlos. Derecho internacional pblico. pg. 13.

29

2.8. El

asilo

Difcil es determinar

el origen

exacto del asilo,

en la antigedad, se

caracteriz porque: a) amparaba a todos los perseguidos por igual, cualquiera

fuera la razn de esta persecucin, delitos polticos o delitos comunes b) se
otorgaba en los

templos religiosos,

en Grecia

existieron templos famosos en

los que se buscaba y otorgaba asilo, el templo de Zeus en Arcadia, el templo

de Apolo en Efeso, el templo de Cadmo en Tebas etctera; en Roma tambin
existi pero identificado con la persona del emperador y as todo aquel que
solamente tocara

su estatua

quedaba protegido,

en la edad

media,

el

amparo se buscaba en las iglesia, cristianas, en todos los casos, la proteccin

vena del carcter sagrado e inviolable del lugar. Roma tuvo la particularidad
que en algn momento excluy del asilo, cierta clase de delitos comunes, tales
como el

homicidio,

el adulterio, el rapto, mas recientemente podemos

que el asilo es una

institucin cuya

aceptacin

y aplicacin

afirmar

ha florecido

particularmente en Amrica Latina, yendo ms lejos, hasta podemos identificarlo

como

institucin

jurdica

propia

del

derecho

internacional

latinoamericano,

Estados Unidos de Norteamrica nunca ha sido muy entusiasta a este respecto

an cuando ocasionalmente ha concedido asilo diplomtico en Etiopia, Espaa y
Hungra. Los pases europeos tienden a no conocer su existencia con excepcin
de Espaa que en junio de 1983 present al Congreso de los diputados un
proyecto de asilo que excluye a quienes cometen delitos de terrorismo o contra la
paz, la humanidad y la seguridad en la aviacin civil, y en general, a quienes sean
culpables de actos contrarios a las finalidades y principios de las naciones
unidas; adems tiene de particular

que esta ley unifica conceptos de asilo

refugio. Los cuales en si son distintos como veremos mas adelante.

30

2.8.1. Instrumentos internacionales

La existencia del derecho de asilo ha sido consagrado jurdicamente en

el derecho internacional
1880;
d)

en los siguientes instrumentos:

a) acuerdo de Bogot

b) Convencin de la Habana 1928; c) Convencin de Montevideo 1933;

tratado de asilo diplomtico y refugiados 1939;

territorial Caracas, 28 de marzo 1954

e) Convencin sobre asilo

f) Convencin sobre asilo diplomtico

Caracas 28 de marzo 1954; g) resolucin 2312 de la Asamblea General de las

Naciones

Unidas sobre el asilo territorial, aprobado por unanimidad el 14 de

diciembre de 1967,

nuestro pas ratific la convencin sobre asilo territorial de

Caracas de 1954 por medio del Decreto ley 13-83 el 24 de febrero de 1983.
El asilo es el amparo que se busca en un estado diferente a aquel en el cual
una

persona

integridad,

es

perseguida

polticamente,

molestada

o en la integridad fsica de sus

amenazada

en

su

allegados o en sus bienes,

el

asilo equivale a proteccin otorgada en un lugar que goza de inmunidad, de

extraterritorialidad etctera; etimolgicamente, asilo viene de la palabra griega
asilon

que significa sitio inviolable. Para que se conceda el asilo deben llenarse

las siguientes condiciones

a)

debe tratarse de un caso de urgencia,

b)

el

solicitante debe ser perseguido por delitos polticos o delitos conexos con delitos
polticos,

c)

el solicitante al momento de solicitar asilo no debe encontrarse

inculpado o procesado formalmente ante tribunales ordinarios competentes por

delitos comunes,

d) el solicitante al momento de

haber sido condenado por delitos

comunes por los

haber cumplido la pena respectiva, e)

fuerzas de tierra mar y / o

solicitar asilo no debe de

tribunales ordinarios y no

el solicitante no debe ser desertor de

aire; es importante entender que en

caso de

urgencia significa que el individuo sea perseguido por personas o multitudes que
hayan escapado al control de las autoridades o por las autoridades mismas, as
como

cuando se encuentre en peligro de ser privado de su vida o de su

libertad por razones de

persecucin

poltica y

manera, su seguridad.

31

no pierda, sin riesgo, de otra

2.8.2. Clasificacin del asilo

La doctrina distingue entre asilo territorial y asilo diplomtico.

2.8.3. Territorial

El asilo territorial se

produce cuando las personas logran emigrar a

territorio extranjero y una vez en dicho territorio, o al momento de ingresar a l

solicitan

el asilo en este Estado, se fundamenta en que todo estado tiene

derecho, en ejercicio de su soberana,

personas

admitir dentro de

que juzgue conveniente sin que por ello otro Estado pueda hacer

reclamo alguno, el estado asilante tiene derecho: a)

b)

su territorio a las

calificar el delito poltico, conexo, o comn, c)

no conceder la extradicin,
someter al asilado a una

disciplina especial, es decir, vigilancia para que no se dedique a actividades

polticas

subversiva

travs

de

declaraciones,

reuniones, etctera

especialmente si su pas de origen es vecino inmediato del Estado asilante; esta

medida puede llegar hasta el internamiento.

2.8.4. Diplomtico

El asilo diplomtico se produce cuando el perseguido busca amparo y

proteccin en legaciones, navos de guerra, campamentos o aeronaves militares.

Todo Estado tiene derecho: a) calificar el delito y es a l a quien corresponde

hacer la calificacin, b) negar el asilo sin explicar las razones, c) calificar si se trata de
un caso de urgencia, d) exigir el salvoconducto correspondiente, e) transportar y radicar
al asilado en su propio territorio o en otro Estado, f) exigir garantas para el asilante por
parte del pas territorial, el Estado asilante, una vez concedido el asilo y obtenido el
salvoconducto tiene obligacin de: a) asegurar la salida del asilado tan pronto como
sea posible, b) trasladar al asilado fuera del pas, c) no desembarcar al asilado

32

dentro del estado territorial ni en lugar prximo a l, d ) no devolver al asilado a su pas

de origen13.

13

Ibid. pg. 289.

33

34

CAPTULO III

3-

Tratados de extradicin suscritos por Guatemala

3.1

Guatemala y Mxico

En 1894 se considera entre los delitos que dan lugar a extradicin los
siguientes: asesinato, envenenamiento, parricidio, homicidio, violacin y estupro;
incendio voluntario, alteracin o falsificacin de documentos de crdito pblico o
de billetes de banco, ttulos pblicos o privados, falsificacin en manuscritos o en
despachos telegrficos, y uso de estos despachos: documentos de crdito, billetes
o ttulos

contra

comprendiendo

hechos,

fabricados

falsificados;

la contrahecha y la alterada,

hacer

moneda

falsa,

emitir y poner en circulacin

moneda contrahecha o alterada, como tambin los fraudes en la eleccin de

muestras para la comprobacin de la ley y peso de las monedas, falso testimonio
y declaraciones falsas de peritos o interpretes, atentando a la libertad individual
y a la inviolabilidad del domicilio, cometido por particulares; robo, extorsin, estafa,
concusin,

malversacin

cometida

por

funcionarios

pblicos;

bancarrotas

fraudulentas y fraudes cometidos en las quiebras, asociacin de malhechores,

amenazas de atentado punibles por las leyes del orden criminal contra las
personas y las propiedades, oferta o propuesta de cometer un crimen o de tomar
en l participacin o aceptacin, de dicha oferta o propuestas,
bigamia,

secuestro de

reaceptacin,

supresin, substitucin

el aborto,

suposicin

de

infante, exposicin o abandono de infante, secuestro de menores, atentado al

pudor cometido con violencia, en la persona o con ayuda de la persona de un
nio de uno u otro sexo de menores de catorce aos de edad, atentado a las
costumbres,

incitando,

satisfaccin de pasiones
uno u otro sexo;

facilitando
ajenas,

favoreciendo

habitualmente,

para

la

el libertinaje o la corrupcin de menores de

golpes y heridas

voluntarias, con premeditacin o habiendo

ocasionado, ya sea la muerte o una enfermedad que aparezca incurable, o una

35

incapacidad permanente de trabajo personal

o siendo

seguidos de

mutilacin

grave, amputacin o privacin de uso de algn miembro, ceguera o prdida del

uso completo de un rgano; abuso de confianza y engao, soborno de testigos,
de peritos, o de interpretes, perjurio, alteracin o falsificacin de sellos, timbres,
punzones y marcas, uso de sellos, timbres punzones cupones de transporte;
sellos de

correo y marcas contrahechos y falsificados, y uso perjudicial de

verdaderos sellos, timbres punzones, cupones de transporte, sellos de correos y

marcas;

corrupcin

de funcionarios,

destruccin

de una

lnea

frrea,

entorpecimiento a la circulacin de los trenes, teniendo por objeto el ocasionar,

ya sea la muerte, o bien heridas a los viajeros, destruccin de construcciones
de mquinas de vapor o

de aparatos telegrficos, destruccin o deterioro

de

sepulcros, de monumentos, de objetos de arte, ttulos, documentos, registros y

otros papeles, destruccin, deterioro o detrimento de efectos, mercancas u otras
propiedades muebles; destruccin o devastacin de cosechas, plantos, rboles o
injertos;

destruccin

de

instrumentos

de

agricultura

destruccin

envenenamiento de ganado u otros animales; oposicin a que se haga o ejecuten

trabajos pblicos baratera y piratera, constituyndola an, la toma de un buque
por personas pertenecientes a

su tripulacin, por medio de un fraude o violencia

contra el capitn o contra quien la sustituya, abandono del buque por el capitn,
fuera de los casos previstos por la ley, ataque a residencias de la tripulacin de
un buque con violencia

y vas de hecho

contra el capitn,

por ms de un

tercio de la tripulacin, negativa a obedecer las rdenes del capitn u oficial de

abordo, para la salvacin del buque o del cargamento, con golpes y heridas;
complot

contra

reaceptacin

de

la

seguridad,

objetos

la

libertad

la

autoridad

del

capitn;

adquiridos con ayuda de uno de los crmenes

delitos previstos en el presente convenio.

Quedan comprendidas

en las

calificaciones precedentes las tentativas punibles segn la legislacin de los dos

pases contratantes.

En todo caso,

la extradicin solamente tendr lugar por

hechos criminales que sean punibles en el

pena que no baje de un ao de prisin.

36

pas a quien se reclama, con una

3.2

Guatemala y Gran Bretaa

Considera

entre los delitos que dan lugar a extradicin los siguientes:

homicidio premeditado
envenenamiento,

incluyendo

el asesinato,

el parricidio, el infanticidio, el

o tentativa de homicidio premeditado,

de drogas o el uso de instrumentos a fin

homicidio, administracin

de ocasionar el aborto en las

mujeres, estupro, atentado al pudor con violencia, relaciones sexuales con una
muchacha menor de 10 aos,

relaciones sexuales con una muchacha mayor de

10 aos y menor de 12 aos,

atentado al pudor con cualquier mujer, o

tentativa alguna para tener relaciones sexuales con una muchacha menor de 12
aos; hurto de nios

o adultos para transportarlos a otro pas

en el mismo

indebida encarcelacin, abandono,

plagio,

o conservarlos

exposicin y encierro

ilegal de nios o adultos, rapto de menores, bigamia, heridas o golpes graves en

el cuerpo, violencia contra algn magistrado, oficial de paz o pblico, amenazas
por

medio

de cartas o de otra manera,

con nimo de obtener indebidamente

dinero u otras cosas de valor; perjurio, soborno para perjurio, incendio voluntario,
robo con infraccin, robo con violencia, ratera y hurto; fraude cometido por un
depositario de bienes,

banquero, mandatario, comisionista, administrador de

bienes ajenos, tutor, guardador, liquidador,

miembro u oficial pblico de alguna

sndico, oficial ministerial, director

compaa, considerando el fraude como

criminal, por alguna ley vigente, estafa o todo lo que sea obtener dinero, fianza
o mercaderas por medio de falsos datos, recibir dinero,

fianzas o cualesquiera

otros valores, sabiendo que han sido robados o adquiridos en oposicin a las
leyes, falsificar o alterar moneda, o poner en circulacin moneda falsa o alterada,
contrahacer, falsificar o alterar, o poner en circulacin lo que esta falsificado,
contrahecho

o alterado,

hacer premeditadamente, sin permiso de la autoridad

constituida, algn instrumento, herramienta o mquina

con la intencin de

falsificar o contrahacer moneda nacional; crmenes cometidos

quiebras,

contra la ley de

cualquier acato doloso ejecutado con la mira de poner en peligro a las

personas que viajan

en ferrocarriles, perjuicio malicioso causado a la propiedad,

37

si el delito es justificable; delitos cometidos en el mar; piratera, segn la ley de

las naciones, echar a pique o destruir un buque en el mar, o esforzarse o
conspirar para hacerlo; sublevacin o conspiracin para revelarse, de dos o ms
personas a bordo de un buque en alta mar,
ataques a bordo de

contra la autoridad del capitn,

un buque en alta mar con intencin de quitar la vida o

de hacer otro dao grave corporal, darse al trfico de esclavos, si fuere con
violacin de las leyes en ambos pases. La extradicin tambin se puede pedir
por la participacin en cualesquiera de los crmenes mencionados mas arriba,
como un accesorio antes o despus del hecho, con tal que dicha participacin
sea castigada por las leyes de las dos partes contratantes.

3.3

Guatemala y Espaa

Considera entre

los delitos que dan lugar a extradicin

los siguientes:

homicidio intencional, comprendiendo los casos de asesinato, parricidio, fratricidio,

envenenamiento, infanticidio y aborto; conato de homicidio, estupro y violacin;
abandono de nios, incendios; inundacin de campos o de otros estragos; robo,
cuando

consiste

en

sustraccin

de dinero,

fondos, documentos de

cualquier

propiedad pblica o privada; la sustraccin fraudulenta cometida en va pblica,

en establecimiento o en casa habitada; la sustraccin en general, ejecutada con
violencia, escalamiento, horadacin o fractura; allanamiento de las oficinas del
gobierno y autoridades pblicas, o de bancos o casa de banca, cajas de ahorro,
cajas de depsitos o compaas de seguros, con la intencin de cometer crimen;
atentados contra la libertad individual y la inviolabilidad del domicilio por particulares,
falsificacin o expedicin de documentos falsificados, ya sean pblicos o privados,
falsificacin o suplantacin de

actas,

documentos

telegramas oficiales

de

gobierno o autoridad pblica, incluso los de los tribunales de justicia, o la expedicin

o uso fraudulento de los mismos; fabricacin de moneda falsa en metlico o en
papel, de ttulos o cupones falsos de la deuda pblica, de billetes de bancos u
otros valores pblicos de crdito, de sellos, timbres, cuos y marcas falsas de

38

administraciones del estado o pblicas, y la expedicin, circulacin o uso fraudulento

de cualesquiera de dichos objetos; la sustraccin de

fondos

pblicos

cometida

dentro de la jurisdiccin de una u otra de las altas partes contratantes, por

empleados pblicos o depositarios; el hurto cometido por cualquier persona o
personas asalariadas, en detrimento de sus principales o patronos, plagio, o sea
la detencin o secuestro de personas, para exigirles dinero, o con cualquier otro
fin ilcito,

mutilacin, heridas causadas con premeditacin,

si

de ellas resulta

una dolencia o incapacidad permanente de trabajo personal, la prdida de la

vista o de un rgano cualquiera, o la muerte,

aunque no

hubiere

habido

intencin de causarla; dao causado en los caminos de hierro, que pueda poner
en peligro la vida de los pasajeros

o viajeros, as como los daos

causados

en los telgrafos, diques y obras de utilidad pblica; el rapto, los atentados con
violencia contra el pudor, o sin violencia en nios de uno u otro sexo,
de doce aos de edad; bigamia , poligamia; la piratera, ocultacin,
corrupcin de menores. Usurpacin

menores

sustraccin o

de estado civil, bancarrota o quiebra

fraudulenta; fraudes cometidos en las quiebras, cohecho, abuso de confianza,

comprendiendo el abuso

de firma en blanco, estafa.

No se conceder, sin

embargo, la extradicin en ningn caso, cuando el delito cometido o frustrado

slo merezca pena que no pase de dos aos.

3.4

Guatemala y Estados Unidos de Amrica

Considera entre los delitos

que dan lugar a extradicin los

siguientes:

homicidio, incluso los delitos conocidos con los nombres de parricidio, asesinato,
envenenamiento

asesinarla; homicidio

infanticidio;
voluntario;

ataque
la

privacin

una

persona

violenta

la propia defensa o proteccin,

de

con

intencin

cualquier

y cualquiera

de

miembro

necesario

para

otra mutilacin

voluntaria

que cause incapacidad para trabajar, o la muerte; la destruccin

maliciosa e ilegal, o la tentativa de destruccin de ferrocarriles, trenes, puentes,

vehculos, buques y otros medios

de comunicacin,

39

o de edificios, pblicos y

privados, cuando el acto cometido ponga en peligro la vida humana, estupro y

violacin;

bigamia, incendio, crmenes cometidos en

el mar, piratera, segn la

ley o el derecho internacional, sumergimiento o destruccin dolosa de un buque

en el mar, o tentativa de hacerlo,

motn o conspiracin para amotinarse de dos

o ms personas a bordo de un buque, en alta mar, con el propsito de causar

dao corporal grave; allanamiento de morada, por el cual se entender el acto
de asaltar la casa de otro y de entrar en ella durante la noche, con el fin de
cometer un delito;

el acto de forzar

la

entrada

a las oficinas pblicas o de

banco, casas de banco, cajas de ahorro, compaas de depsitos o de seguros,

con el fin de cometer en ellas un robo, as como los robos que resulten de
ese acto; robo con violencia, entendindose por tal sustraccin criminal por la
fuerza de,

bienes o dinero ajenos, ejercindose violencia o intimidacin; la

falsificacin

el

expendio

circulacin

de

documentos

falsificados,

falsificacin o alteracin de los actos oficiales del gobierno o de la

la

autoridad

pblica, incluso los tribunales, o el empleo o uso fraudulento de alguno de los

mismos actos, la falsificacin de moneda, sea en metlico o en papel de ttulo
o cupones de deuda pblica, de billetes de banco u otros

ttulos de crdito

pblico, de sellos, timbres, cuos y marcas de la nacin o de la administracin

pblica y el expendio, circulacin o uso fraudulento de algunos de los objetos
antes mencionados, importacin de instrumentos
de banco

para falsificar moneda

billete

u otro papel moneda, peculado o malversacin criminal de fondos

pblicos, cometida dentro de la jurisdiccin de

contratantes

por

empleados

defraudada no es inferior

depositarios

a doscientos pesos;

cualesquiera de las partes

pblicos,

cuando

la

cantidad

abuso de confianza,

cometido

con fondos de un banco de depsito o de una caja de ahorro o de una

compaa de depsito
Estados,

organizados conforme a las leyes federales o de los

cuando la cantidad defraudada

no es inferior a doscientos pesos;

abuso de confianza por una persona o personas a sueldo o salario, en perjuicio

de aquel que los tiene a su servicio, cuando el delito esta sujeto a una pena
conforme a las leyes

del

lugar donde fue cometido, y cuando el dinero, o el

40

valor de los bienes defraudados no es inferior a doscientos pesos,

menores y de adultos, entendindose por
persona o personas

el hecho de

plagio de

apoderarse de una

o de detenerlas para exigir dinero de ellas

o de sus

familias, o para cualquier fin ilegal, obtener por medio de amenazas de hacer
dao, o por maquinaciones o artificios, dinero, valores u otros bienes muebles,
y recibir los mismos a sabiendas de como se han obtenido,

cuando estos

delitos estn penados con prisin u otro castigo corporal por las leyes de ambos
pases y cuando el dinero o el valor de los bienes as obtenidos no es inferior
a doscientos

pesos,

hurto o robo sin violencia, entendindose por tal el

apoderamiento de efectos, bienes muebles, caballos, ganado vacuno o de otra

clase o de dinero por valor de veinticinco pesos o ms, o recibir a sabiendas
propiedades

robadas de ese valor,

fraude o abuso de

confianza de un

depositario, banquero, agente, factor, tenedor de bienes u otra persona que obre
en carcter fiduciario, o de un director miembro o empleado de una compaa,
cuando las leyes de ambos pases declaran criminoso semejante acto, y el dinero
o el valor de los bienes defraudados
perjurio,

no es inferior a doscientos pesos,

violacin de la promesa de decir la verdad, cuando lo exija la ley,

instigacin a cometer dichos delitos, infraccin de las leyes que prohben o

reglamenta el trfico de estupefacientes, cuando la pena que corresponda a los
infractores sea de un ao de prisin o ms,

tambin se deber

conceder

extradicin por el conato de alguno de los delitos antes enumerados,

la

cuado

este conato sea punible con prisin u otra pena corporal por las leyes de ambas
partes contratantes.

3.5 Guatemala y Blgica

Considera
homicidio

entre los delitos

voluntario,

que dan lugar a la extradicin los siguientes:

comprendiendo

parricidio, infanticidio y envenenamiento,

los

crmenes

incendio,

de

asesinato,

homicidio,

golpes y heridas graves que

puedan dar lugar a la extradicin, segn la ley de ambos pases, violacin,

41

atentados contra el pudor con violencia, atentados contra el pudor sin violencia
en nios menores de la edad, determinada por la legislacin penal de los dos
pases,

robo de menores, ocultacin, supresin, suposicin o substitucin de un

nio por otro, robo de pillaje, daos o obstculos a las vas frreas que pongan
o puedan poner en peligro la vida de los viajeros, piratera o revolucin a bordo
de buques

cuando la tripulacin o los

pasajeros se apoderan del buque,

sorpresa o violencia contra el capitn, asociacin de malhechores, falsificacin

de escritura,
falsificados,

documentos o despachos telegrficos,

falsificacin o

emanen del

Gobierno

uso de tales documentos

alteracin fraudulenta de documentos oficiales que

o de la autoridad pblica, igualmente que de los

tribunales de justicia, uso fraudulento de documentos as alterados o falsificados,

fabricacin de moneda falsa, falsificacin o alteracin de ttulos de la deuda
pblica, de billetes de bancos nacionales o extranjeros,
otros valores pblicos

de crdito;

de

sellos,

de papel moneda

timbres,

o de

troqueles, marcas o

membretes de Estado o de las administraciones pblicas; poner en circulacin o

usar fraudulentamente cualesquiera de los objetos mencionados arriba, alterados
o falsificados, sustraccin de fondos nacionales por empleados

pblicos o

depositarios,

la

bancarrota

fraudulenta,

extorsin,

atentados

contra

libertad

individual y contra la inviolabilidad del domicilio cometidos por particulares, falso

testimonio, perjurio y
confianza,

aborto,

soborno de testigos,
bigamia,

excitacin

expertos o interpretes,

habitual

de

menores

al

abuso de
libertinaje,

encubrimiento de objetos obtenidos mediante alguno de los crmenes o delitos

mencionados en el presente artculo, conato de cualquiera de estos crmenes y
delitos cuando aquel sea
contratantes.

justiciable segn la legislacin de

los dos pases

En todo caso la extradicin no podr verificarse

sino cuando el

hecho semejante fuere justiciable segn la legislacin del pas a quien se dirige
la peticin14.

14

Figueroa Sarti, Ral. Cdigo Penal concordado y anotado. pg. 10.

42

3.6 Trmite, procedimiento y prctica de los tratados de extradicin en la

Repblica de Guatemala

El rgano facultado para concertar, ratificar y denunciar tratados, de acuerdo

con nuestro ordenamiento jurdico, es el Organismo Ejecutivo,

el que tiene la

facultad para concluir tratados o convenios internacionales, as como ratificar los

mismos,

an

cuando est

como requisito previo para la ratificacin, deba

contar con la autorizacin del Congreso de la Repblica, requisito que era

indispensable para que el presidente pudiera hacer la ratificacin en los tratados
que se hubieren concluido, pues si no haca la consulta legal, el
nulo ipso facto, y su aplicacin no poda oponerse en virtud

tratado era

de faltar uno de

los requisitos establecidos por la Constitucin de la Repblica.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 183

inciso

o),

regula en forma clara,

cuando las funciones del Presidente de la

Repblica, que le corresponda con exclusividad, dirigir la poltica exterior y las

relaciones internacionales, celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios
conformidad

con

la

Constitucin; el

mismo

artculo

seala

en el

inciso

de
k

someter a consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de su

ratificacin, los tratados y convenios de carcter internacional y los
concesiones

sobre

servicios

pblicos. El

Artculo

171

contratos y

inciso

l),

de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, al establecer las atribuciones

del Congreso, dispone que tambin ste debe

aprobar, antes de su ratificacin,

los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando,

1)

afecta a

las leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma mayora de
votos, y

2)

afecten el dominio de la nacin. El Artculo 172

de la misma

Constitucin regula con mayora calificada aprobar antes de la ratificacin, con el

voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso
de la Repblica, los tratados, convenios o cualquier otro arreglo internacional, y
cuando.

a) se

refiera al paso de ejrcitos extranjeros por el territorio nacional.

b.) afecten o puedan afectar la seguridad del otro pas

43

3.6.1. Regulacin del proceso de elaboracin de tratados en la

Repblica de Guatemala

Con lo sealado en

prrafos anteriores, quedan claras las funciones del

Presidente de la Repblica en lo que se refiere a los tratados y que puede

delegar la facultad de concertar tratados en el

Ministerio de Relaciones

Exteriores, quien negociar con otro u otros Estados los tratados que le
convengan celebrar a nuestro pas.

A continuacin me ocupar de resear el camino que se sigue en nuestro

pas para la entrada en vigor de un tratado, principiando por el primer paso que
es la negociacin.

3.6.2. La negociacin

No existe en nuestro pas, una norma taxativa para la negociacin de los

tratados, se rige

sobre todo

por la

costumbre diplomtica de nuestro pas, la

realizacin de esta primera fase de los tratados, en Guatemala se da cuando se

trata de un tratado bilateral, generalmente se inician los contactos respectivos
con el representante de otro Estado, efectuando un estudio sobre la factibilidad
y conveniencia de celebrar un tratado que regule tal o cual materia de inters
nacional, y se elabora un proyecto de tratado, cuando este es
multilateral,
generalmente
representantes

las
en

plticas

se

celebran

la

de

un

de

sede
los

Estados

en una

organismo
formulan

conferencia

internacional,
sus

un tratado
internacional,

en

donde

los

observaciones, objeciones,

enmiendas, etc., a un proyecto de tratado hasta que el mismo despus de un

estudio

por

Artculos

completamente discutido, se redacta,

se le da

la

aprobacin pertinente, y posteriormente se firma, quedando as cerrada la fase

de la negociacin del tratado que puede ser por el Presidente de la Repblica,
el Ministro de Relaciones Exteriores,

o un agente dotado de plenos poderes,

44

para que pueda representar al pas en el extranjero, y que pueda suscribir

determinado tratado.

3.6.3. Ratificacin y depsito

Cuando el tratado es recibido en la cancillera, es decir, en el Ministerio

de

Relaciones Exteriores de

Guatemala, se inicia

el proceso de aprobacin a

nivel nacional, este proceso consiste en la ratificacin y el depsito del tratado;

esta etapa se desarrolla en varias fases.

3.7. Organismo Ejecutivo

Esta fase se inicia cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores recibe

copia

certificada del

tratado, recibida esta copia, procede a enviarlo a las

dependencias del Organismo Ejecutivo que tenga relacin o que pueden salir
beneficiados o perjudicados con el contenido del tratado, por intermedio de la
direccin de tratados se solicita tambin, el dictamen de la direccin de asuntos
jurdicos de la cancillera, a continuacin se transcribe el texto que en la practica
utiliza el Ministerio de Relaciones Exteriores, siguiendo desde luego con el
ejemplo sobre el convenio comercial, y en este caso especfico, se enva un
memorando

para el director

de Relaciones Exteriores,
factibilidad o no

de la direccin de asuntos jurdicos del Ministerio

quien emitir

en su oportunidad

opinin sobre la

de ratificar el convenio indicado.

3.7.1. Dictamen del Consejo de Estado

Una vez recibida en el Consejo de Estado,

convenio

consultado,

as

como

las

dependencias

interesadas en el asunto,

Comisin

Relaciones

de

respectivas,

Exteriores,

opiniones

la copia

certificada del

correspondientes

de

las

se reparten estos documentos a la

quien

consulta

con

las

comisiones

segn la materia que sea tratada en el convenio con las opiniones

45

recabadas, si stas son favorables, el Consejo de Estado aprueba el tratado y

lo

devuelve

por

conducto

Presidencia, al Ministro de
gubernativa lo remita

nuevamente
Relaciones

de

la

Secretaria

General

de

la

Exteriores, para que esta dependencia

al Presidente del

Congreso de la Repblica, para que

ste lo someta al pleno para su aprobacin, con lo cual queda terminada esta
fase, que corresponde al Organismo Ejecutivo y al Consejo de Estado.

3.7.2. Aprobacin por Congreso de la

Repblica.

En el Congreso de la Repblica, se le transfiere inmediatamente a la

Comisin de Relaciones

Exteriores, quien

despus de

detenido estudio y

consultas con Organismos del Estado que sean afectados o beneficiados,

emita

un dictamen y elabore un proyecto de Decreto, posteriormente pasa a discusin

en el pleno del Congreso, en donde en sesin

que debe contar con mayora

absoluta o dos tercera partes de los integrantes del Congreso,

caso, se aprueba en su totalidad y por
aprobacin;

posteriormente

se enva

segn sea el

Artculos, y se reforma el Decreto de

al Ministerio de Relaciones Exteriores

nuevamente para que el Presidente de la Repblica lo ratifique, y en su oportunidad

se haga el depsito del instrumento legal; de lo anteriormente
desprende que
del

expuesto

se

el Congreso de la Repblica emite un Decreto de aprobacin

instrumento internacional, el cual aparece

prctico.

46

como

un verdadero

ejemplo

3.7.3. Ratificacin por el Presidente y depsito del tratado.

Esta fase, la ltima del proceso,

Repblica,

la lleva a cabo el Presidente de la

ya que faccionado el instrumento de ratificacin, y debidamente

razonado el Decreto, se eleva de parte del Ministerio de Relaciones Exteriores

para la firma de ratificacin y el primer mandatario de la nacin, lo devuelve ya
firmado a la

cancillera,

Presidencia, para

siempre por conducto de la Secretaria General de la

que este Ministerio se encargue de que el convenio sea

publicado, enviando para el efecto el Decreto de ratificacin y el texto del

convenio al director del Diario de Centroamrica para su publicacin.

3.8. Reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Para darle mayor fluidez a la figura de la extradicin, me veo en la necesidad,

de solicitarle al honorable Congreso de la Repblica, convoque a una Asamblea
Nacional Constituyente, y as poder reformar el artculo 27 segundo prrafo de nuestra
Carta Magna, para lograr que el referido artculo cumpla con todas las expectativas
doctrinarias y legales en su interpretacin y alcance, y por encontrarse dentro del
Captulo I del Ttulo II, es la nica forma de poder lograr esa importantsima reforma, y
darle a la figura de la extradicin una interpretacin mas concreta sin limitaciones;
es cierto que en nuestro pas todas las Constituciones que hemos tenido han sido
hechas con carcter permanente, pero el motivo por el cual hemos tenido varias
Constituciones se debe a los golpes de estado, y a la gran cantidad de dictadores
que nos han querido gobernar, pero viendo tajantemente lo inoperante de nuestra
figura, y la necesidad de traer al pas a los infractores, es el nico camino que nos
queda, la reforma del artculo 27 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de
Guatemala,

dejando la figura de la

extradicin

sin

ninguna

limitacin

en

su

aplicacin, es decir, procediendo sobre toda clase de delitos cometidos dentro del
territorio nacional,

por cualquier persona sin importar clases econmica, poltica y

social, siempre tomando muy en cuenta los artculos 44 segundo prrafo, 175-204
que nos hablan de la supremaca

de la Constitucin de la Repblica sobre

47

cualquier ley o tratado, asimismo del artculo 278 que nos tipifica Asamblea Nacional
Constituyente toda norma ya sea adjetiva sustantiva o especial que contradiga
preceptos constitucionales, sern nulas de pleno derecho15

15

Liekens, Julio Enrique. Los tratados internacionales, su regulacin y prctica en el derecho guatemalteco.
Pg. 49

48

CAPTULO IV

4. Derecho comparado en materia de extradicin

4.1. Mxico y Estados Unidos con Guatemala

Artculo 1. Obligacin

de

extraditar. Ambos Estados

se

comprometen a

entregarse con sujecin de este tratado, a las personas de las cuales las
autoridades competentes de la parte requirente, haya iniciado un procedimiento
penal por un delito que cometi dentro del territorio de la parte requirente.

Artculo 2. Delitos que darn lugar a la extradicin. Todos aquellos que la

pena de prisin cuyo mximo no sea menor de un ao, y si la extradicin se
solicita para la ejecucin de una sentencia se requerir adems, que la parte de la
sentencia que an falte por cumplir no sea menor de seis meses.

Artculo 4. mbito territorial de aplicacin. A los efectos de este tratado, el

territorio de una de las partes contratantes comprende todo el territorio sometido a
su jurisdiccin, incluyendo el espacio areo y las aguas territoriales, as como los
buques y aviones matriculados en ella, siempre que tratndose de estos ltimos se
hayan encontrado en vuelo en el momento de cometerse el delito.

Artculo 5. Delitos polticos y militares. No se conceder la extradicin si el

delito por el cual fue solicitada es poltico o de carcter poltico.

Artculo 7. Prescripcin. No se conceder la extradicin, cuando la accin

penal o la pena por la cual se pide la extradicin, haya prescrito conforme a
las leyes, de la parte requirente o de la parte requerida.

Artculo 8.

Pena de muerte.

Cuando el delito por el cual se solicita la

extradicin es punible con la pena de muerte conforme a las leyes de la parte

49

requirente y las leyes de la parte requerida, a menos que la otra parte ofrezca la
seguridad suficiente, de que no se impondr la pena de muerte o de que si es
impuesta, no ser ejecutada.

Artculo 9. Extradiciones de nacionales.

Ninguna

de

las

dos

partes

contratantes est obligada a entregar a sus nacionales, pero el poder Ejecutivo

de la parte requerida tendr la facultad, si no se lo impiden sus leyes, de
entregarlos si a su entera discrecin, lo estima procedente. Si la extradicin no
es concedida en virtud de lo dispuesto en el prrafo 1 de ste Artculo, la parte
requerida turnar el expediente a sus autoridades competentes para el ejercicio
de la accin penal, siempre y cuando dicha parte tenga jurisdiccin para
perseguir el delito.

Artculo 10.

Procedimiento para la extradicin y documentos que son

necesarios. La solicitud de extradicin se presentar por la va diplomtica, Con

texto de las disposiciones legales que determinen la pena correspondiente al
delito.
Artculo 11. Detencin provisional.
las

partes

contratantes

podr

En caso de urgencia, cualesquiera de

pedir, por

la

va

diplomtica,

la

detencin

provisional de una persona acusada o sentenciada, el pedimento deber contener

la expresin del delito por el cual se pide la extradicin, la descripcin del
reclamado y su paradero, la promesa de formalizar la solicitud de extradicin y
una

declaracin

autoridad

judicial

de

la

existencia de una orden

competente.

Se

pondr

fin

de
a

aprehensin
la

librada por

detencin provisional

mencionada en el Artculo once, si dentro de un plazo de sesenta das, despus de

la aprehensin del reclamado, el Poder Ejecutivo de la parte requerida

no ha

recibido la solicitud formal de extradicin con los documentos mencionados.

Artculo 14. Resolucin y entrega

la

parte requerida. Comunicar sin

demora a la parte requirente su resolucin respecto de la solicitud de extradicin

en caso de denigracin total o parcial de una solicitud de extradicin, la parte

50

requerida expondr las razones en que se haya fundado,

si se concede la

extradicin, la entrega del reclamado se har dentro del plazo que fijen las leyes
de la parte requerida. Las autoridades competentes de las partes contratantes
convendrn en el da y lugar de entrega del reclamado.

Artculo

16.

Solicitud

de

extradicin

de

terceros

Estados.

La

parte

requerida, en caso de recibir solicitudes de la otra parte contratante y de uno o

varios terceros Estados para la extradicin de la misma persona, ya sea por el
mismo delito o por delitos distintos, decidir a cual de los Estados requirentes
conceder la extradicin de dicha persona.
Artculo 17.

Regla de especialidad.

Una persona extraditada conforme al

presente tratado no ser detenida, enjuiciada o sancionada en el territorio de la parte

requirente por un delito distinto de aquel por el cual se concedi la extradicin ni
ser extraditada por dicha parte a un tercer Estado.

Artculo 19. Entrega de objetos.

En la medida en que lo permitan las leyes

de la parte requerida y sin perjuicio de los derechos de terceros, los cuales sern
debidamente

respetados,

todos los artculos

instrumentos,

objetos

de

valor o

documentos relacionados con el delito, an cuando no hayan sido utilizados para su

ejecucin, o de cualquier manera puedan servir de prueba en el proceso, sern
entregados al concederse la extradicin, an cuando la extradicin no pueda
consumarse por la muerte, desaparicin o fuga del acusado.

Artculo 21. Gastos. La parte requerida se har cargo de todos los gastos
que ocasione los procedimientos internos mencionados en el Artculo 13, con
excepcin de los gastos inherentes a la traduccin de documentos, y en su caso,
al transporte del reclamado, los cuales sern expresados por la parte requirente.

Artculo 23. Ratificacin. Entrada en vigor, denuncia,

este tratado est

sujeto a ratificacin; el canje de los instrumentos de ratificacin se har en la

ciudad de Washington a la brevedad posible,

51

cualesquiera de

las partes

contratantes podr poner trmino a este tratado, mediante aviso que se d a la

otra parte. La terminacin surtir efectos seis meses despus del recibo de dicho
aviso.
mbito territorial de aplicacin, slo con los Estados Unidos mexicanos y
Los estados Unidos de Amrica para la aplicacin de este tratado el territorio de
cada una de las partes comprende todo lugar que est sometido a su jurisdiccin,
incluyendo

el

espacio

areo y

martimo,

as

como

los buques

aviones

matriculados, aunque al cometerse el delito ya hubiere emprendido el vuelo o

zarpado. Para efectos de este tratado, una nave ser considerada en trnsito a
partir del momento en que sus puertas que dan lugar al exterior sean cerradas,
hasta que

fueren abiertas, al arribar a su destino.

4.2. Diferencias entre Mxico y Estados Unidos con Guatemala

Artculo 2. Delitos que dan lugar la extradicin. Literal b) Cuando para los
efectos de atribuir jurisdiccin al Gobierno de los Estados Unidos, para el transporte
de personas o de bienes, el uso de correos u otros medios de realizar actos de
comercio interestatal con el extranjero.

Artculo 3.

Pruebas necesarias. Slo se

conceder

la

extradicin

si

se

determina que las pruebas son suficientes, conforme a las leyes de la parte
requerida, bien para justificar el enjuiciamiento

del reclamado, si el delito por el

cual se le acusa, hubiese sido cometido en ese lugar, o bien para probar que es la
persona condenada por los tribunales de la parte requirente.

Artculo 5. Delitos Polticos y Militares en Guatemala. No se conceder la

extradicin cuando el delito por el cual fue solicitada, sea un delito puramente
militar o poltico. Artculo 6 Non bis in idem. Artculo 12 pruebas adicionales.

52

4.3 Similitudes Espaa y Paraguay con Guatemala

Artculo 1. Objeto

del

tratado.

Las

partes

contratantes convienen en

entregarse mutuamente, cuando as se solicite, de conformidad con lo dispuesto

en el presente tratado las personas reclamadas para ser procesadas, o para el
cumplimiento de una sentencia dictada por autoridad competente de la parte
Requirente por un delito que da lugar a la extradicin.

Artculo 3.

Delitos que dan lugar a la extradicin.

Para los efectos del

presente tratado, un delito dar lugar a la extradicin, si fuere punible de acuerdo

con los leyes de ambas partes contratantes, con una pena privativa de libertad
de una duracin superior de un ao o una sentencia ms grave, la extradicin
nicamente se conceder, en el caso de que queden por cumplir, al menos, seis
meses de condena.

Artculo 5. Causas que niegan

la extradicin. Para los efectos de este

tratado, no se conceder la extradicin por las siguientes causas: por delitos

polticos o conexos con delitos de esta naturaleza, o cuya extradicin sea por
mviles predominantemente

polticos,

si

la

extradicin fue presentada

con

la

finalidad de perseguir, o castigar a la persona reclamada en razn de raza,

religin, nacionalidad u opiniones polticas. Y si el delito por el cual se solicita la
extradicin, est castigado con la pena de muerte.

Artculo 5 numeral 4. Si de conformidad con la ley de cualesquiera de las

partes

contratantes,

la

persona

cuya

extradicin

se

solicita, est

libre

de

procesamiento o de castigo por cualquier motivo, incluyendo la prescripcin de la

pena o de la accin penal.

Artculo 5 numeral 7. Causas de negacin de la extradicin. Si el delito

por el que se solicita la extradicin esta castigado con la pena de muerte, o
cadena perpeta

en la legislacin del Estado requirente, a menos que dicho

53

estado garantice mediante una certificacin, que al reclamado no se impondr la

pena

de

muerte,

en caso

de

cadena

perpeta se

le impondr la

pena

inmediatamente inferior.

Artculo 4.

Entrega de nacionales numeral

1.

Las partes contratantes

tendrn la facultad de denegar la extradicin de sus nacionales. Si la parte

requerida no accediese a la extradicin de un nacional, deber a instancia de la
parte requirente, someter el asunto a las autoridades competentes, a fin de que
pueda procederse judicialmente.

Artculo 9. Solicitud de extradicin. La solicitud de extradicin se solicitar

por escrito por la va diplomtica.

Artculo 10. Detencin preventiva. En caso de urgencia, la parte requirente

podr pedir que se proceda a la detencin preventiva de la persona reclamada,
hasta la presentacin de la solicitud de extradicin, la persona detenida en virtud
de esa peticin ser puesta en libertad, si la parte requirente no presenta la
solicitud de extradicin, acompaada

de los documentos que se expresan en el

Artculo 9, en el plazo de sesenta das consecutivos contados a partir de la

fecha en que se haga efectiva la detencin.

Artculo 15. Entrega de las personas. Si se accede

la solicitud, se

informar a la parte requirente del lugar y fecha de la entrega, y del tiempo en

que la persona reclamada fue privada de su libertad, con fines de extradicin en
el caso de que, por circunstancias ajenas a su voluntad,
contratantes

una de las partes

no pudiere entregar o trasladar a la persona que haya de ser

extraditada, lo notificar a la otra parte contratante, ambas partes convendrn de

mutuo acuerdo una nueva fecha para la entrega
convenientes.

54

y se aplicarn las disposiciones

Artculo

13.

Concurrencia

de

solicitudes. Cuando

una

de

las

partes

contratantes y un tercer Estado solicite la extradicin de la misma persona, bien

sea por el mismo delito o por delitos diferentes; la parte requerida decidir,
teniendo en cuenta todas las circunstancias, la gravedad relativa y el lugar de
comisin del delito.

Artculo 17. Principio de especialidad. La persona entregada no podr ser

detenida, encarcelada ni juzgada por la parte requirente, por un delito del que
hubiere motivado la extradicin y cometido con anterioridad a la misma, salvo que
consciente en ella la parte requerida, o que permanezca el extraditado libre en el
estado requirente dos mese despus de juzgado y absuelto, por el delito que origin
la extradicin, o de cumplida la pena de privacin de libertad impuesta.

Artculo 16. Entrega de objetos. En la medida en que lo permita la legislacin

de la parte requerida y sin perjuicio de los derechos de terceros, que sern
debidamente respetados, en el caso de que se conceda la extradicin, y a peticin
de la parte requirente, se entregarn todos los objetos relacionados con el delito
y los que estn en posesin del reclamado en el momento de su detencin y
que puedan ser considerados como medios de prueba.

Artculo 20. Gastos.

Los gastos ocasionados por la extradicin en el

territorio de la parte requerida, sern a cargo de sta, salvo los gastos de

transporte internacional de la persona reclamada , que sern a cargo de la parte
requirente.

Artculo 21. Entrada en vigor

y denuncia. El presente tratado entrar en

vigor, treinta das despus de la fecha, en que las partes contratantes se hayan
notificado mutuamente por escrito, el cumplimiento de sus requisitos respectivos
para la entrada en vigor del presente tratado.

55

Artculo 6. Otras negativas de extradicin numeral 3ro. Si la conducta

delictiva por la cual se solicita la extradicin, estuviere sancionada con la pena de
muerte en la legislacin de la parte requirente y no as en las leyes de la parte
requerida, en las que no se prev la pena capital por

ese delito. Si la parte

requirente otorga las seguridades que la parte requerida estime suficiente, de que
al reclamado no se impondr la pena de muerte o de que si fuere impuesta, ser
conmutada por la de prisin, podr ser concedida la extradicin.

Artculo 15.

Regla de especialidad. La persona reclamada que ha sido

entregada de conformidad con este tratado, no podr ser detenida, juzgada o

sancionada en el territorio de parte requirente por un delito destinto a aquel por el
cual se concedi la extradicin, ni tampoco ser extraditado, a un tercer Estado,
a menos que no haya abandonado el territorio de la parte requirente dentro de los
sesenta das naturales siguientes, a la fecha en que hubiere estado en libertad de
abandonarlo.

Artculo

8.

Procedimiento para

la

extradicin

documentos que

son

necesarios. La solicitud formal de extradicin deber formularse por escrito y

presentarse por la va diplomtica.

4.4 Diferencias Espaa y Paraguay con Guatemala

Artculo 3. Delitos que dan lugar a la extradicin numeral 2. Cuando en la

solicitud de extradicin figuren varios delitos con arreglo a la legislacin de ambas
partes contratantes, pero alguno de ellos no rene los requisitos relativos a la
duracin mencionada de la pena, la parte requerida tendr la facultad de conceder
tambin la extradicin, estos Estados no hacen referencia

en

su

tratado

de

extradicin, a pruebas necesarias, ni alusin al mbito territorial de aplicacin en

ninguno de sus artculos.

56

Artculo 5 numeral

6. En Guatemala si la persona cuya extradicin se

solicita, ha sido condenada o podra ser juzgada o condenada por la parte

requirente por un tribunal extraordinario, especial o ad hoc, podr voluntariamente
solicitar al pas de origen que no quiere ser juzgado en ese Estado, por lo tanto
Guatemala inmediatamente proceder a cumplir con la voluntad del detenido para que
sea juzgado en su patria y se le pueda tratar como el se lo merece y no como extrao,
que es casi lo que siempre sucede con los coterrneos que se encuentran en otros
pases por azares de la vida. No

tiene regulado en su tratado de extradicin nada

que tenga que ver con Non bis in idem.

Sin artculo que tipifique pruebas adicionales, Guatemala con los anteriores
Estados referente a pruebas adicionales, lo nico que menciona en su artculo 8
son los documentos necesarios para la extradicin.

Espaa y el Paraguay. Estos Estados no hace mencin al mbito temporal

de aplicacin, asimismo la repblica de Chile y la

del Per no mencionan nada

del mbito de aplicacin, en cambio Guatemala regula en su tratado de extradicin el

mbito temporal en su artculo 2.

Artculo 4. Delitos que dan lugar a la extradicin, prrafo tercero. Tambin

sern motivo de extradicin, los delitos que se refieren a defraudacin fiscal y a
las conductas equiparables a sta, que estn

previstos en las legislaciones de

ambas partes, estos delitos no aparecen regulados en ninguno de los tratados de

los cuatro Estados anteriores.

Artculo 5, numeral 4.

Cuando el reclamado vaya a ser juzgado por la

parte requirente por un tribunal de excepcin o bien, cuando sea perseguido para
cumplimiento de una sancin por ese tribunal.

Artculo 8. Son

completamente

diferentes

las

formas

utilizadas

de

procedimiento para la solicitud, Mxico as como Estados Unidos, Chile y Paraguay

57

tiene la suya artculo 18, extradicin sumaria, diferencia entre el Reino de Espaa
y el de Paraguay con

Guatemala,

no

menciona

nada

en

sus

Artculos

de

extradicin sumaria

4.5. Similitudes entre Per y Chile con Guatemala

Artculo 1. Las partes contratantes. Se obligan a entregar recprocamente los

delincuentes de cualquier nacionalidad, refugiados en sus respectivos territorios.

Artculo 2. Procede la extradicin por todas las infracciones que, segn la ley
del pas requerido, estn penados con un ao o ms de prisin.
Articulo 3. No podr otorgarse la extradicin por delitos polticos.

Artculo 5 numeral 2. Cuando segn las leyes del pas requerido, la pena o
la accin se encontraran prescritas

con los dems Estados, artculo 6, otras

negativas de extradicin numeral 4. Cuando la pretensin punitiva respecto a la

accin penal o del cumplimiento de la sentencia impuesta al delito, por el cual se
solicita la extradicin, se hallare extinguida conforme a las leyes de cualesquiera
de las partes.

Artculo 4.

Las partes contratantes convienen en que no es obligatoria la

extradicin de sus propios nacionales.

Artculo 6. Las demandas de extradicin, sern presentadas por medio de

los agentes Diplomticos respectivos.

Artculo 7. En caso de urgencia, se podr conceder la detencin provisional

del individuo reclamado. Artculo 9, detencin provisional. En caso de urgencia o
por temor de que la persona probablemente responsable de algn delito, pueda
acudir a la accin de la justicia en territorio extranjero, las partes podrn solicitar

58

por escrito a travs de la va diplomtica la detencin provisional de la persona

acusada o sentenciada.

Artculo 12. Resolucin y entrega de la persona reclamada. La parte

requerida comunicar la decisin que haya tomado de la solicitud de extradicin,
en caso de denegacin de la solicitud,

la parte requerida dar a conocer los

fundamentos legales en que se hubiere basado.

Artculo 14. Los gastos de detencin y entrega sern a cuenta del Estado
requirente.

Artculo 9. Cuando un mismo indivduo fuera reclamado por uno de los

Gobiernos contratantes y por otros, u otros con los cuales existe tratado de
extradicin, se entregar a este ltimo pais.

Artculo 16. El presente tratado regir por el trmino de diez aos contados
desde la fecha del canje de ratificaciones,
prorrogado indefinidamente.

Este

tratado

y pasado ese trmino se entender

ser

ratificado y

las ratificaciones

canjeadas en Lima o en Santiago, a la mayor brevedad posible, en fe de lo cual,

los infrascritos firman y sellan, en doble ejemplar.

Artculo 1. Obligacin

de

extraditar.

Ambas partes

se

comprometen

entregarse mutuamente, segn las disposiciones de este tratado, a toda persona

que encontrndose en el territorio de alguno de los Estados, sea reclamada por
cualquiera de ellos, en razn de sus autoridades judiciales competentes, hubiere
dictado en su contra una orden de aprehensin, o bien el cumplimiento de una
sentencia como consecuencia de un delito, cometido dentro

del territorio de la

parte requirente.

Artculo

4.

Delitos

que

dan

Guatemala, con los dems Estados,

lugar a
dan lugar

59

la

extradicin. Y

similitudes de

los delitos dolosos y culposos

que sean punibles conforme a las leyes de ambas partes, con una pena privativa
de libertad, cuyo mximo de sancin no sea menor de un ao, si la extradicin es
solicitada para el cumplimiento de una sentencia firme, ser procedente, si el
tiempo de la sentencia que falta por cumplir, no es menor de seis meses.

Artculo 5. Con los Estados anteriores existe negativa a la extradicin no

ser concedida si el delito por el cual es solicitada es poltico o de ndole
conexo, que fuere considerado as por la parte requirente, salvo las excepciones
previstas en los convenios multilaterales internacionales, ratificado por Guatemala,
en los cuales esos ilcitos, sean perseguibles y materia de extradicin.

Artculo 7 Extradicin de nacionales numeral 1.

Guatemala no est

obligada a entregar a sus nacionales, pero el poder ejecutivo

de la parte

requerida tendr la facultad, si no se lo impiden sus leyes, de entregarlos, si a

su entera discrecin, lo estima procedente; si la extradicin no es concedida en
virtud de lo dispuesto en el numeral 1 de este artculo, la parte requerida turnar
el expediente a su autoridad competente para el ejercicio de la accin penal,
siempre y cuando dicha parte tenga jurisdiccin para perseguir el delito.

Artculo 14. Solicitudes de extradicin, concurrentes o de terceros Estados.

Si la extradicin de la misma persona es solicitada por dos o ms Estados, ya
sea por el mismo delito o por delitos distintos, la parte requerida decidir a cual
de ellos ser extraditada dicha persona.

Artculo 17. Entrega de objetos. Si las leyes de la parte requerida,

lo

Permiten, y sin perjuicio del menor derecho de tercera excluyente de dominio, la

parte requirente podr solicitar el aseguramiento de los bienes, objetos instrumentos
o productos relacionados con el delito atribuido al reclamado, que se encuentre
en posesin del fugitivo al momento de su detencin o que, siendo de su
propiedad se hallaren dentro del territorio de la parte requerida, los cuales podrn
ser entregados por ste.

60

Artculo 16. Gastos y costos. Todos los gastos y costos que resulten de la
extradicin debern ser cubiertos por la parte en cuyo territorio se hubieren
causado, se

exceptan de lo anterior los gastos de transporte de la persona

extraditada, los cuales corrern a cargo de la parte requirente.

Artculo 18. Ratificacin y entrada en vigor.

Este tratado est sujeto a

ratificacin, el canje de los instrumentos se efectuar en la ciudad de Guatemala

a

la brevedad posible, este tratado entrar en vigor treinta das despus de la

fecha del canje de los instrumentos de ratificacin.

4.6. Diferencias Per y Chile con Guatemala

Estos pases no hacen mencin a los delitos que dan lugar a la

extradicin. estos Estados no mencionan nada de pruebas necesarias en su tratado
tampoco hace alusin a pruebas necesarias en ningn artculo de su tratado de
extradicin, no hacen mencin al mbito territorial en ninguno de sus artculos.
no mencionan nada a Non bis in dem. Tampoco menciona nada en cuanto a
extradicin sumaria16.

4.7 Procedimiento de extradicin conforme al

Cdigo Procesal Penal

chileno, vigente desde el diecisis de junio de dos mil cinco, a partir de

los Artculos 440 al 454

4.7.1. Extradicin pasiva

Conduccin de la solicitud,
Estado

requirente, la

solicitud

rganos

se

tramita

competentes y representacin del

por

conducto

del

Ministerio

de

Relaciones Exteriores de Chile, quien remite su peticin y sus antecedentes a la

Corte

Suprema,

recibidos

los

antecedentes,

designa

un

Ministro de su

competencia, quien ser el encargado para conocer en primera instancia de la

16

Chile con Per, www.A:/perNoticiasperudiariosADONDE_CON-EIBuscadordelperu-peruviansarchEugine-htm

61

solicitud de extradicin

de los recursos de Apelacin o Nulidad que se

plantearen, ser competente la Sala Penal de la Corte Suprema, representacin

del Estado requirente, el Ministerio Pblico nacional representa el inters del pas
requirente en el procedimiento de extradicin pasiva, sin perjuicio del respeto al
principio de objetividad que lo rige

en todo

caso, el pas requirente puede

designar a otro representante.

4.7.2. Procedimiento y tramitacin

Es competencia del juez poner la

solicitud y

sus antecedentes en

conocimiento del representante del Estado requirente y del imputado,

a menos

que se hubiere solicitado medidas cautelares personales en contra de este ltimo,

si se hubiere pedido tales medidas,
antecedentes

el conocimiento de la peticin y

se suministra al imputado,

los

en vez que las mismas se hubieren

decretado.

4.7.3. Detencin previa

Antes de recibirse la solicitud

el juez,

puede decretar la detencin del

imputado, si as se hubiera estipulado en el tratado respectivo, o lo requiriere el

Estado

extranjero

mediante

una

solicitud,

que

contemple

las

siguientes

menciones mnimas.

a) La identificacin del imputado.

b) La existencia de una sentencia condenatoria firme o de una
orden restrictiva o privativa de libertad personal del imputado.
c) La calificacin del delito que motivare la solicitud, el lugar y la
fecha de comisin de aquel.
d) La declaracin de

que se solicitara formalmente la extradicin la

detencin previa se puede decretar por el plazo que determine el

tratado aplicable, en su defecto, por un mximo de dos meses

62

contar de la fecha

en que el Estado requirente fuere

notificado de haberse producido la detencin previa del imputado,

procedencia

de

la

prisin

preventiva

de

cautelares personales; presentada la solicitud

Estado

requirente

podr

solicitar

la

prisin

otras

medidas

de extradicin, el
preventiva

del

individuo cuya extradicin se requiere, u otros medidas cautelares

personales, que se decretaran si se cumplieran los requisitos que
disponga el tratado respectivo, o en su defecto, los previstos en
el derecho interno nacional.

4.7.4. Libertad provisional y otras medidas cautelares

En cualquier estado del procedimiento se puede conceder la libertad

provisional del imputado de acuerdo a las reglas generales, pero el juez debe
tomar las medidas que estime necesarias para evitar la fuga del imputado.

4.7.5. Audiencia en la extradicin pasiva

La audiencia

es pblica y a

su inicio el representante del Estado

requirente debe dar breve cuenta de los antecedentes,

en que se

funda

la

peticin de extradicin, a continuacin se rinde la prueba.

a) Fallo de la extradicin pasiva

El tribunal conceder la extradicin si estimare comprobada la existencia

de las siguientes circunstancias.

La identidad de la persona cuya extradicin se solicite.

Que el delito que se le impurtare, o aquel por el cual se

hubiere

le

condenado sea de aquellos que autorizan la extradicin,

63

segn los tratados vigentes, o

a falta de stos, en conformidad

con los principios de derecho internacional.

Que de los antecedentes del procedimiento

pudiese presenciarse

que en Chile se deducira acusacin en contra del imputado, por

los hechos que se le atribuyen.

La sentencia correspondiente se

debe dictar dentro del quinto da de finalizada la audiencia.

4.7.6. Sentencia que concede la extradicin pasiva

Ejecutoriada que fuere la sentencia

que concediere la extradicin,

el

Ministro de la Corte Suprema debe poner al sujeto requerido a disposicin del

Ministro de Relaciones Exteriores, a fin de que sea entregado al pas que lo
hubiere solicitado.

4.7.7. Extradicin pasiva simplificada

Si la persona cuya extradicin se requiere, luego de ser informada acerca

de
que

sus derechos a un procedimiento formal de extradicin y de la proteccin

este

conociere

le

brinda,

con

asistencia

letrada

expresa ante el juez

de la causa, su conformidad de ser entregada al

el Ministro conceder sin mas trmite la extradicin17

17

Cdigo Procesal Penal chileno, http://www.oas.org/juridico/spanish/Default.htm

64

que

Estado solicitante,

4.8

Leyes que regulan la extradicin en Guatemala

4.8.1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

La tipifica en el artculo 27 segundo prrafo, la extradicin se rige por lo

dispuesto en tratados internacionales, por delitos polticos no se intentar la
extradicin de

guatemaltecos,

quienes

en

ningn

caso

sern

entregados

gobiernos extranjeros, salvo lo dispuesto en tratados y convenios con respecto a

los

de lesa humanidad o contra el derecho internacional.

No se acordar la expulsin

del territorio nacional de

poltico, con destino al pas que lo persigue, el artculo

Poltica de

un refugiado

27 de la Constitucin

la Repblica de Guatemala reconoce el derecho de asilo, y

lo

otorga de acuerdo con las prcticas internacionales.

4.8.2. El Cdigo Penal

En su artculo 8, la extradicin solo podr

Cuando se trate

de extradicin

otorgarse por delitos comunes.

comprendida en tratados

podr otorgarse si existe reciprocidad,

en

otorgarse la extradicin por delitos polticos,

internacionales, slo

ningn caso podr

ni por delitos

intentarse

ni

comunes conexos

con aquellos, es decir, que en la Repblica de Guatemala los nicos delitos en que
procede la extradicin son nica y exclusivamente los delitos comunes.

4.8.3. Ley Contra la Narcoactividad

Como una Ley

especfica en su artculo 68. Extradicin y procedimiento

para tramitarla. Para los efectos de esta ley, en cuanto a la extradicin, ya sea
activa o pasiva, se establecen las siguientes reglas:

65

a)

Prevaleca

de

los

habiendo tratados

tratados

convenios

internacionales,

o convenios internacionales de

extradicin,

sta ser pedida y otorgada por la va diplomtica con arreglo

al procedimiento establecido en dichos tratados o convenciones y
en su defecto, o en lo que no estuviere regulado, conforme a
lo dispuesto en este Artculo, la extradicin, as como tiene sus
defectos tambin tiene sus virtudes,

pero en la realidad

social

siempre se piensa que est al beneficio de los ms poderosos.

b)

A falta de tratados o convenciones, se proceder de

al

principio

de

reciprocidad

los

usos

acuerdo

costumbres

internacionales cuando a su cumplimiento se refiere.

c)

La

extradicin funcionar siempre que el pas requirente

igual tratamiento a la Repblica de Guatemala en

d
casos

similares.

d)

Las pruebas producidas en el extranjero, sern apreciadas de

conformidad con las normas valorativas del pas que la produjo,
siempre que tales extremos sean demostrados mediante los
procedimientos determinados por la Ley del Organismo Judicial,
en materia de prueba de la vigencia de leyes extranjeras, y que
el pas productor de las mismas mantenga reciprocidad en igual
sentido con la Repblica de Guatemala.

e)

Cuando

un

pas

extranjero

solicita

la

extradicin

de

un

imputado, que se encuentra en Guatemala, la Corte Suprema

de Justicia calificar la solicitud, y si la encontrare arreglada a
derecho,

designar

al

juez

que

debe

tramitarla, el

que

necesariamente ser uno de los jueces de primera instancia de

sentencia del departamento de Guatemala, el trmite ser en

66

la va de los incidentes y la resolucin de fondo que se dicte,

deber consultarse al Tribunal Superior.

f)

Si una persona fuere reclamada por ms de un Estado al

mismo tiempo, ser atendida con preferencia la solicitud de
extradicin del Estado en cuyo territorio se hubiere cometido el
delito

ms gravemente sancionado;

habiendo

dos

o mas

delitos de igual gravedad aparente, que la hubiere reclamado

primero; si un sindicado fuere solicitado por un mismo hecho
delictivo, por varios Estados la extradicin se conceder al pas
donde el delito se cometi.

g)

Cuando la extradicin hubiere sido declarada procedente y el

Estado requirente, no dispone de la persona reclamada dentro
de los treinta das despus de haber quedado a su disposicin,
la misma ser puesta en inmediata libertad,

al da siguiente

de transcurrido el trmino indicado, sin que se pueda pedir

nuevamente la extradicin del imputado por el mismo hecho
delictivo.

h)

Firme el fallo, el expediente se enviar al Organismo Ejecutivo

por conducto de la presidencia del Organismo Judicial, si en
este se deniega, se
reclamada;

procede la entrega de la

persona

el Ejecutivo tiene la facultad para ceirse o no a

lo resuelto por los tribunales de justicia,

en todo caso, las

diligencias y dems antecedentes se devolvern al tribunal de

origen, para que sean archivadas o en su caso,

se contine

con el proceso en Guatemala.

i)

Si se denegase la extradicin, porque as lo resolvieron los

tribunales de justicia o porque el Ejecutivo as lo dispuso,

67

Guatemala queda en la obligacin de procesar a la persona

no extraditada, y adems entregarla al Estado solicitante, con
copia

certificada

de

la

sentencia; el

presente

artculo,

se

aplicar a los delitos tipificados en esta ley.

4.8.4. El

Cdigo

de

Derecho

Internacional

Privado

Cdigo

de

Bustamante

Que fue aprobado por el Decreto nmero 1575 de la Asamblea Nacional

Legislativa de fecha 10 de abril de mil novecientos veintinueve y ratificado por el
Ejecutivo el 9 de septiembre del mismo ao, regula la extradicin en los artculos
del 344

al

381. Las conclusiones

del derecho nacional en cuanto a la

extradicin son las siguientes:

a)

Guatemala no reconoce la

extradicin de los delincuentes

polticos solamente de los delincuentes comunes.

b)

En ningn caso se impondr o ejecutar la pena de muerte

por el delito que hubiese sido causa de la extradicin. Artculo
18 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
artculo

43 numeral quinto Cdigo Penal

378 del Cdigo de

Bustamante. (Cdigo de Derecho Internacional Privado).

c)

Guatemala no entregar a sus nacionales para su castigo,

salvo que exista tratado y reciprocidad previos.

d)

De

la

extradicin

se

excluyen

los

delitos

polticos

y los

comunes conexos con aquellos.

e)

Se concede la extradicin de los delincuentes sociales, los

tratados de extradicin firmados por Guatemala, que estn

68

vigentes,

son:

con

Blgica,

Espaa,

Estados

Unidos de

Amrica, Mxico, Inglaterra y los pases de Centro Amrica.

69

70

CONCLUSIONES

1. El Artculo 27 segundo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, fundamenta la figura jurdica de la extradicin, a pesar de estar
vigente su cumplimiento, es mnimo por lo engorroso en su trmite, y la
limitacin, en cuanto a delitos polticos y delitos polticos comunes conexos,
con aquellos, adems la restringieron en su aplicacin, y como ley jerrquica
tiene que servir de punto de partida de todas las dems leyes, evitando as,
quedar al arbitrio de los gobiernos de turno, en una forma disfrazada.

2. La extradicin fue muy bien vista en la antigedad, dado a la imparcialidad en

su

aplicacin porque no tena ninguna limitacin en cuanto a su cumplimiento,

slo eran acuerdo de voluntades o pacto de caballeros entre los dos Estados,
de entregarse al responsable del ilcito penal.

3. La extradicin como figura jurdica internacional,

reducir la delincuencia

nace por la necesidad de

a nivel mundial, y no permitir que los Estados se

conviertan en un lugar de turismo para los delincuentes, pero necesita

ser

reconocida por los Estados mediante la suscripcin de un tratado bilateral.

4. La extradicin minimiza el refugio de delincuentes en otros pases, en la forma

que el Estado crea ms conveniente,

ya sea en forma activa, pasiva,

voluntaria, espontnea; para que la persona cumpla su pena en el lugar donde

cometi el delito.

5. La extradicin al igual que la ley penal, es retroactiva cuando beneficia al

extraditado o sea a la persona que se persigue.

6. La extradicin es aplicada en casi la totalidad de los pases civilizados del orbe,

en beneficio de la comunidad internacional
delitos.

71

y de la

prevencin de nuevos

7. Un tratado internacional, no deroga, modifica o suspende una ley interna de

extradicin.

72

RECOMENDACIONES

1. Al Congreso de la Repblica de Guatemala, la creacin de una ley penal

especfica, donde haga constar el trmite de la extradicin, por Artculos en
una forma clara, sencilla para su estudio, anlisis y agilizacin; dando mayor
cobertura a los jueces, para facilitar el proceso.

2.

A todo funcionario

pblico que tenga conocimiento de la comisin

de un

desfalco econmico, en detrimento de la economa nacional, para que lo

denunci ante las autoridades competentes y seguir la investigacin para poder
comprobar la culpabilidad o inocencia, en los tribunales de justicia.

3.

Al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, que designe a un juez en

especial, otorgndole todo lo necesario para que siga el
extradicin,

as

como

facultades

suficientes

trmite de la

para suscribir cualquier

documento dentro y fuera de nuestras fronteras.

4.

Cuando la ley especial en mencin entre en vigencia, regule exactamente el

trmite y procedimiento que Guatemala exige a los pases suscriptores del
tratado de extradicin, un mejor entendimiento e interpretacin, que los delitos
polticos, los delitos polticos comunes conexos con aquellos, queden en igualdad
de condiciones

con los dems delitos

para

evitar proteccionismos o

preferencias.

5.

Todo funcionario

que maneje fondos de el Estado, al momento de ser

relevado, extinguido su contrato o su relacin laboral, no pueda ausentarse del

pas por el tiempo que crea conveniente el legislador, y previamente practicarle
auditoria,

otorgndole su

respectivo finiquito; cuando corresponda de lo

contrario,

seguiremos viendo

que

muchos

funcionarios pblicos se sigan

enriqueciendo indebidamente con dinero que es propiedad del pueblo.

73

BIBLIOGRAFA

74

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76