Universidad Central de Ecuador

Ecuatoriana II

Nombres: -Kimberly Caizares

-Adrin Cevallos
Texto: Luna Tamayo, Milton (2013): Economa y sociedad en el Ecuador de los aos
20. Estudio introductorio al libro Crisis y cambios de la economa ecuatoriana en los
aos veinte, Ed. Banco Central del Ecuador. En Crisis y cambios de la economa
ecuatoriana en los aos veinte. Carlos Marchn Romero (Comp.).Ministerio
Coordinador de Poltica Econmica. Reedicin (16-42). (26)

Los aos 20 fueron intensos y prolficos en ideas y acciones modernizadoras.

PAUSADA MODERNIZACIN LA VIDA DIARIA EN LOS AOS VEINTE
Los vientos de la modernizacin ingresaron con ms potencia en el Ecuador de los aos
veinte, en donde aparecieron nuevas clases sociales y a su vez la lucha social presiono la
economa y en la poltica forzando trasformaciones en la institucin estatal. Los
cambios operados desde el Estado modificaron la realidad. Fue un periodo de crisis en
las regiones y clases, pero sin la suficiente consistencia para brindar a un pas un nuevo
modelo de desarrollo, en el mbito social y econmico sucedieron hechos traumticos y
dolorosos, como la matanza de cientos de trabajadores en Guayaquil el 15 de noviembre
de 1922.
La modernizacin poco a poco se rego por todo el pas en diferentes mbitos afectando
aquella cotidianidad que arrastrbamos desde la colonia. La energa elctrica y el agua
potable llegaron a varias ciudades. En 1926 se abrieron y adecuaron ms caminos para
el trnsito de automviles y camiones, otros proyectos culturales, estuvieron destinados
a aumentar la presencia en el cine, y apoyo a la actividad literaria, tambin el futbol en
donde se integr a varios jvenes. Hubo tragedias en varias ciudades del pas,
terremotos destruyeron ciudades y poblados, La tolerancia religiosa fue sometida a
prueba, el periodismo tambin tuvo un protagonismo en donde la gente lea y escriba la
prensa.
Isidro Ayora dicto normas de trascendencia para la educacin, estableciendo la
autonoma universitaria, se puso atencin en la educacin para los indgenas y tambin
mejoro la calidad de la educacin formando, capacitando a los docentes as se tena una
mayor profesionalizacin
LA CRISIS ECONOMICA EN LOS AOS VEINTE POLTICAS ECONOMICAS Y
SUS REPERCUSIONES
El pas al del da contiguo trnsito por la vieja ruta afincada en la produccin y
exportacin de productos esto produjo la vulnerabilidad econmica, dependencia
limitado e inequitativo desarrollo.
El inicio de la crisis paso cuando la produccin y exportacin del cacao se vio obligada
a terminar por la primera guerra mundial en 1914, los mercados internacionales
comenzaron a cerrarse los precios bajaron el transporte incremento y Ecuador fue
superado por las colonia britnicas de frica y as la crisis iba en aumento.
Lenidas Plaza decreto la inconvertibilidad de los billetes el modelo del Patrn Oro fue
derogado prcticamente esa Ley fue conocida como Moratoria y permiti a los Bancos
emitir moneda sin respaldo suficiente, siendo el nico beneficiado el banco de los

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exportadores, el Comercial y Agrcola. El banco prcticamente controlo al Estado. El

peso de la crisis fue cargada en los hombros de los ms dbiles.
En los diversos efecto econmicos de la crisis el Banco Comercial y Agrcola asume el
proyecto de abastecer a los hacendados de las sierra, el aumento de las divisas favoreci
a los exportadores esto impulso al proceso industrial y modernizador en la sierra. Se
fundaron fbricas y se modernizaron algunas haciendas.
El 5 de octubre de 1921 se dict una ley de proteccin industrial que tuvo vigencia hasta
los aos 50.
La estrategia de los sectores anticrisis en los veinte fue rehabilitar el Patrn Oro y crear
un banco central de emisin, pero sin la participacin del Estado promova Emilio
Estrada
Se contrataron a expertos extranjeros para ir en pos de una solucin poltica, que
tambin contribuyo en aumentar el contacto comercial del Ecuador con EEUU,
atrayendo inversin extrajera las leyes dictadas sugeridas por Kemmerer y dictadas por
el gobiernos de Isidro Ayora fueron
-

El banco sera el nico encargado en omitir una moneda y de dirigir la poltica

monetaria cambiaria, se encargaba de proteger las reservas del Ecuador, poda
conceder prstamos a los gobiernos, su cede en Quito, teniendo diversas
sucursales.
Se adoptaba el Patrn Oro, se creaba una superintendencia de Bancos y se
trazaba la organizacin y funciones de los bancos para el comercio, ahorro y
crdito.
Se validaba el acuamiento de moneda por parte del Banco Central.

El caos reinaba en la poltica fiscal durante el periodo de crisis del cacao, con un
inadecuado sistema tributario, un mal sistema de recaudacin, egresos extraordinarios
por obras pblicas y una gran deuda interna.
De 1860 a 1914 la mayora de ingresos provenan de las importaciones, de 1914 a 1920
de las exportaciones. En estos aos existieron ingresos irrelevantes de recaudacin
irregular para mantener el aparato estatal.

Tal como lo dijo Dillon: Pobreza endmica del fisco, dficit incurable del presupuesto
nacional, proveniente de las escasez de rentas pblicas a causa de la mala
recaudacin, del psimo sistema tributario y de la bomba succionante de los gastos
militares, fueron el legado fatal que recibimos de nuestros padres, legado que lo hemos
mantenido hasta hoy como tradicin sagrada
En los aos veinte la gran necesidad de recurso para el Estado conllevo a crear nuevos
impuestos lo cuales generaron reacciones negativas.
Frente a todo este desorden actu la Revolucin Juliana, en la cual destaco Luis
Napolen Dillon con su idea de modernizar y otorgar mayor racionalidad al Estado a
travs de un ordenamiento de finanzas pblicas.

Fortalecer el proyecto de desarrollo interno. Y la junta impulso varias medidas

esenciales:

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Nacionalizacin de los estancos de alcohol y tabaco.

Supresin multitud de pequeos impuestos de escaso valor financiero.
Control ms eficiente de la contabilidad pblica.
Derogacin de impuestos a la exportacin a varios productos nacionales.
Reduccin de gravmenes a la exportacin de cacao, tagua, cuero y paja toquilla.
Desaparicin de entidades regionales autnomas.
Supresin de colecturas y receptoras fiscales y fortalecimiento de Tesoreras
Revisin de arancel de aduanas, tasas portuarias, derechos consulares y timbres.
Recargos impuestos a herencias, donaciones, legados, etc.
Establecimiento de linderos de las bases tributarias del Estado central y municipios.
La misin Kemmerer apoyo las medidas impuestas pro Dillon, estas medidas ayudaron
al mejoramiento de las recaudaciones, se fortaleci el sector pblico. Sin embargo los
recursos no fueron suficientes y se recurri nuevamente a la deuda.
En cuanto a la obra pblica el gobierno de Isidro Ayora tuvo recursos suficientes para
destacar una importante obra pblica enfocada en el plano vial, salud y educacin. En
cuanto a vialidad tuvieron como objetivo culminar el trazado del ferrocarril para algunas
provincias y abrir caminos para desarrollar el trasporte de autos, buses y camiones.
Otra de las prioridades se dio en el rea educativa, de 1924 a 1929 la inversin en
educacin prcticamente se duplico, fomentando la creacin de escuelas y colegios.
En cuanto a salubridad se nacionalizaron las fuentes de aguas termales y se
construyeron baos pblicos y piscinas pblicas en varias provincias, se impulsan las
obras de alcantarillado, agua potable y saneamiento en varias ciudades, a todo esto se
suma la instalacin de plantas de luz elctrica.
La crisis cacaotera de los aos veinte fue la causa principal para el derrumbe del poder
de esta fraccin liberal, la huelga de trabajadores el 15 de noviembre de 1922
conmociono a la poltica ya la sociedad del Ecuador, llevada a cabo en base al
descontento de las clases populares por el alza de precios de primera necesidad y la
reduccin del salario en su capacidad adquisitiva.
La crisis de los aos veinte tiene otras secuelas. Haciendas dejan de producir cacao, y
baja el ritmo de exportaciones conllevando esto a la expulsin de trabajadores de las
haciendas. Es aqu donde se reactiva la lucha social.
El 9 de Julio de 1925 se hizo evidente el golpe de estado de jvenes militares contra el
gobierno de Crdova. Proclamando la igualdad de todos y la proteccin del hombre
proletario, la reaccin poltica del Banco comercial y agrcola ante los julianos fue
drstica: genero un vaco econmico, la junta se qued sin recursos ni para pagar
salarios.
En octubre se decret la prrroga de pagos a los bancos por sesenta das., finalmente se
negoci un anticipo con el mismo Banco Comercial y Agrcola, en este espacio de
decisiones ingresaban las derrotadas elites a negociar el decurso de la revolucin

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En abril de 1926 toma la presidencia interina Isidro Ayora inyectndole a la revolucin

mayor firmeza y credibilidad hasta 1930.
De aqu en adelante, junto a la crisis mundial, el Ecuador ingresa en uno de sus periodos
polticos ms inestables de su historia.