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VOTO
PROCESSO: 48500.003580/2015-77
INTERESSADOS: Ministrio de Minas e Energia MME e agentes do setor eltrico
RELATOR: Diretor Jos Jurhosa Junior
RESPONSVEIS: Secretaria Executiva de Leiles SEL e Superintendncia de Concesses e Autorizaes
de Transmisso e Distribuio SCT
ASSUNTO: Aprovao do Edital e respectivos Anexos do Leilo de Transmisso n 13/2015-ANEEL, destinado
contratao para a prestao do servio pblico de transmisso de energia eltrica, consolidado aps
contribuies apresentadas na Audincia Pblica n 80/2015.
I.

RELATRIO

1.
Mediante o Ofcio conjunto n 0996/2015-SCT-SEL/ANEEL, de 4/12/2015, foi encaminhado ao
Tribunal de Contas da Unio o Ato Justificatrio referente aos estudos de viabilidade tcnico-econmica e
socioambiental dos empreendimentos integrantes do Leilo n 13/2015-ANEEL, totalizando 26 Lotes (de A a Z)
e investimentos estimados em R$ 23,7 bilhes.
2.
No perodo de 16/12/2015 a 15/01/2016, realizou-se a Audincia Pblica n 80/2015-ANEEL,
instaurada com vistas a colher subsdios e informaes para o aperfeioamento da minuta de Edital e Anexos
do Leilo n 13/2015-ANEEL, o qual se destina contratao de concesses para a prestao do servio
pblico de transmisso de energia eltrica, incluindo a construo, a operao e a manuteno de instalaes
de transmisso que passaro a integrar a Rede Bsica do Sistema Interligado Nacional SIN, nos seguintes
estados: Alagoas, Bahia, Cear, Gois, Espirito Santo, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paran,
Paraba, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe,
So Paulo e Tocantins.
3.
Em reunies realizadas, ocorridas nos dias 7 e 14/01/2016, com a participao do Secretrio
Executivo do Ministrio de Minas e Energia MME, do Diretor Geral do Operador Nacional do Sistema Eltrico
ONS, do Presidente da Empresa de Pesquisa Energtica EPE, do Concesses, Permisses e Autorizaes
de Transmisso e Distribuio, do Secretrio Executivo de Leiles com a minha participao, para tratar da
priorizao de empreendimentos. Nessa reunio, decidiu-se pela retirada dos Lotes A, B, C (parte), F, G, S e Y,
inicialmente propostos, que comporo o escopo da 1 etapa do Leilo de Transmisso n 13/2015, assim como
a reestruturao dos demais lotes restantes, com o intuito de comporem lotes menores. Ficou ainda definido
que os Lotes e/ou empreendimentos no contemplados nessa 1 etapa do Leilo ficariam para uma 2 etapa,
com previso de realizao em 1/7/2016.
4.
O quadro a seguir apresenta os empreendimentos (tachados) no contemplados na 1 etapa
do Leilo n. 13/2015:
Empreendimentos

Situao para o
Leilo n 13/2015

Observao

LT 500 kV Igapor III - Janaba 3 C1 e C2, com 2x257 km;


LT 500 kV Janaba 3 - Pirapora 2 C1, com 238 km;
LT 500 kV Janaba 3 - Presidente Juscelino C1 e C2, com 2x337

Lote retirado

Compunha o Lote A no
escopo inicial do leilo.

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Empreendimentos
km;
LT 500 kV Presidente Juscelino - Itabira 5 C2, com 189 km;
LT 500 kV Bom Jesus da Lapa II - Janaba 3 C1, com 304 km;
SE 500 kV Janaba 3 - novo ptio de 500 kV e Compensadores
Sncronos - 2 x (-90/150) Mvar.
LT 500 kV Rio das guas - Arinos 2 C1, com 230 km;
LT 500 kV Arinos 2 - Pirapora 2 C1, com 221 km;
SE 500 kV Arinos 2.
LT 500 kV Sapeau - Poes III C1, com 260 km;
LT 500 kV Poes III - Padre Paraso 2 C1 e C2, com 2x338 km;
LT 500 kV Padre Paraso 2 - Governador Valadares 6 C1 e C2, com
2x204 km;
LT 500 kV Governador Valadares 6 - Mutum C1 e C2, com 2x161 km;
LT 500 kV Mutum - Rio Novo do Sul C1, com 132 km;
SE 500 kV Mutum;
SE 500 kV Padre Paraso 2;
SE 500/230 kV Governador Valadares - (6+1res.)x200 MVA
SE 500/345/138 kV Rio Novo do Sul - 500/345 kV (3+1 Res) x 350
MVA e 345/138 kV (6+1Res) x 133,33 MVA;
LT 500 kV Ibicoara - Poes III, com 165 km;
LT 230 kV Poes III - Poes II CD, C1 e C2, 5 km;
SE 500/230 kV Poes III - (3+1Res) x 200 MVA;
LT 500 kV Au III - Milagres II C2, com 292 km;
LT 500 kV Au III - Joo Cmara III C2, com 143 km;
T 500 kV Rio da guas - Barreiras II C2; com 259 km;
LT 500 kV Barreiras II - Buritirama C1, com 213 km;
LT 500 kV Buritirama - Queimada Nova II, C1 e C2, com 2x380 km;
LT 500 kV Queimada Nova II - Curral Novo do Piau II C1, com 109
km;
LT 500 kV Queimada Nova II - Milagres II C1, com 322 km;
SE 500 kV Queimada Nova II;
SE 500 kV Curral Novo do Piau II;
SE 500 kV Buritirama.
LT 500 kV Mesquita - Joo Neiva 2, com 236 km;
LT 345 kV Viana 2 Joo Neiva 2, com 79 km;
SE 500/345/138 kV Joo Neiva 2, 500/345 kV (3+1Res) x 350 MVA,
(9+1Res) x 133 MVA e Compensador Esttico (-150/+150) Mvar
LT 230 kV Guaba 3 - Nova Santa Rita, com 36 km

Situao para o
Leilo n 13/2015

Observao

Lote retirado

Compunha o Lote B no
escopo inicial do leilo.

Lote retirado (em


parte)

Lote retirado

Compunha o lote C no
arranjo inicial do leilo.
Manteve-se a SE
345/138 kV Rio Novo
do Sul (retirou-se o
setor de 500 kV e
transformao) e as LT
500 kV Ibicoara
Poes III, LT 230 kV
Poes II Poes III
e SE 500/230 kV
Poes III.
As demais obras
(tachadas)
foram
retiradas.
Compunha o lote F no
escopo inicial do leilo.

Lote retirado

Compunha o lote G no
escopo inicial do leilo.

Lote retirado

Compunha o lote S no
escopo inicial do leilo.

Lote retirado

Compunha o lote Y no
escopo inicial do leilo.

5.
No dia 29 de janeiro de 2016, realizou-se reunio na ANEEL, contando com a participao de
representantes da SeinfraEltrica/TCU e da assessoria do Ministro Relator do processo naquele Tribunal, bem
como de representantes da SEL, SCT, SRM, AIN e da assessoria do Diretor Relator do Leilo na ANEEL, na
qual foram prestadas informaes e esclarecimentos complementares acerca das propostas de determinaes
e recomendaes constantes do Relatrio TC 033.940/2015-0, de 27/01/2016, especialmente quanto
alterao no clculo do WACC (Risco Brasil e Beta).
6.
Por intermdio do Parecer no 0055/2016/PFANEEL/PGF/AGU, de 1/02/2016, a Procuradoria
Geral examinou a minuta de Edital e respectivos Anexos do Leilo no 13/2015-ANEEL e opinou pela
regularidade e continuidade do referido procedimento.

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7.
Na Sesso Plenria do TCU, realizada no dia 17/02/2016, foi aprovado o primeiro estgio do
acompanhamento do Leilo 13/2015-ANEEL, nos termos do Acrdo n 288/2016-TCU-Plenrio, por meio do
qual, corroborando o encaminhamento proposto pela SeinfraEltrica, foram ainda estabelecidas determinaes
e recomendaes especficas para o presente certame1, assim como para futuros leiles de concesses de
transmisso, as quais foram atendidas pelas reas tcnicas desta Agncia no cmputo dos valores de
investimento e das RAP mximas fixadas para os Lotes de empreendimentos, com o que se considera sem
bice o prosseguimento do processo licitatrio.
8.
Em 22/02/2016, foi emitida a Nota Tcnica conjunta n 01/2016-SEL-SCT/ANEEL, por meio da
qual a SEL e a SCT apresentaram a anlise das contribuies recebidas na AP 80/2015 e recomendaram a
aprovao do Edital e respectivos Anexos do Leilo n 13/2015.
9.

o relatrio.

II.

FUNDAMENTAO

II.1.

Principais informaes sobre o Leilo n 13/2015-ANEEL

10.
As sesses pblicas do Leilo sero conduzidas pela BM&FBOVESPA S/A Bolsa de Valores,
Mercadorias e Futuros, nos dias 13/04/2016 (1 etapa) e 1/07/2016 (2 etapa), s 10h, na sua sede, em So
Paulo.
11.
As concesses para a prestao do servio pblico de transmisso, no mbito da 1 etapa do
Leilo n 13/2015-ANEEL, conforme prioridades e reestruturaes estabelecidas pelo Poder Concedente, sero
feitas em at 24 (vinte e quatro) Lotes, de A a X, a seguir discriminados:
1) LOTE A, composto pelas seguintes instalaes nos estados do Cear, Maranho e Piau:
LT 500 kV Parnaba III - Acara III C1, com 191 km;
LT 500 kV Acara III - Pecm II C1, com 161 km;
LT 500 kV Acara III - Tiangu II C1, com 150 km;
LT 500 kV Bacabeira - Parnaba III C1 e C2, com 2 x 312 km;
SE 500 kV Bacabeira;

Transcrevem-se, a propsito, os seguintes itens do Acrdo n. 288/2016-TCU-Plenrio:


9.2. determinar Aneel que promova as alteraes para reprecificao da Receita Anual Permitida (RAP) teto do Leilo 13/2015Aneel e de futuros leiles, quando aplicvel, em conformidade com o que se segue:
9.2.1. abstenha-se de utilizar o Beta do setor de construo civil pesada na metodologia de clculo do custo de capital prprio, por
incoerncia tcnico-terica, ausncia de fundamentao e duplicidade no cmputo do adicional de risco;
9.2.2. promova ajustes no clculo do Risco Brasil realizado a partir da sria histrica deste ndice para que o custo de capital
prprio seja compatvel com o atual contexto econmico-financeiro do Pas;
[...]
9.7. recomendar ao MME e Aneel que reavaliem o Leilo 13/2015-Aneel, ante as possveis restries mercadolgicas e
econmicas, e considerem tais restries na definio do quantitativo e da conformao de lotes e investimentos a serem ofertados,
levando em conta critrios de urgncia e relevncia dessas instalaes para o sistema;
[...]
9.9. determinar Aneel que encaminhe ao TCU, antes da publicao do edital, as planilhas eletrnicas e as RAP teto corrigidas;
1

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SE 500 kV Parnaba III e Compensador Esttico (-150/300) Mvar;


SE 500 kV Acara III;
SE 500 kV Tiangu II.
2) LOTE B, composto pela seguinte instalao no estado de So Paulo:
LT 500 kV Estreito - Cachoeira Paulista C1 e C2, CS, 2 x 361 km.
3) LOTE C, composto pelas seguintes instalaes no estado de Mato Grosso:
LT 500 kV Paranatinga Ribeirozinho C3, com 355 km;
CS 475 Mvar no terminal de Paranatinga;
LT 500 kV Cludia - Paranatinga - C3, com 350 km;
CS 430 Mvar no terminal de Paranatinga;
LT 500 kV Paranata - Cludia C3, com 300 km.
4) LOTE D, composto pelas seguintes instalaes no estado de Santa Catarina:
LT 525 kV Campos Novos Abdon Batista C2 - 39 km;
LT 525 kV Abdon Batista - Siderpolis 2 CD - 261 km;
SE 525/230 kV Siderpolis 2 (Nova) - (6+1) x ATF 224 MVA;
SE 525 kV Biguau - Comp. Esttico - (-100/+300 Mvar);
LT 525 kV Biguau - Siderpolis 2 C1 - 149 km;
LT 230 kV Siderpolis 2 Forquilhinha C1 - 28 km;
LT 230 kV Siderpolis 2 - Siderpolis CD 7,5 km.
5) LOTE E, composto pelas seguintes instalaes no estado da Bahia:
LT 500 kV Juazeiro III - Ourolndia II C1, com 186 km;
LT 500 kV Bom Jesus da Lapa II - Gentio do Ouro II C1, com 260 km.
6) LOTE F, composto pela seguinte instalao no estado de So Paulo:
LT 345 kV Bandeirante - Piratininga II C1 e C2, com 15 km cada (subterrnea).
7) LOTE G, composto pelas seguintes instalaes nos estados do Rio de Janeiro e So
Paulo:
LT 500 kV Ferno Dias - Terminal Rio, com 307 km;
SE 500 kV Ferno Dias - Compensador Esttico 500 kV - (-150/300) Mvar.

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8) LOTE H, composto pelas seguintes instalaes nos estados de Alagoas, Bahia, Paraba e
Sergipe:

LT 500 kV Paulo Afonso IV - Luiz Gonzaga C2, 38 km;

LT 500 kV Campina Grande III - Pau Ferro, com 136 km.

9) LOTE I, composto pelas seguintes instalaes no estado do Rio Grande do Norte:

LT 230 kV Joo Cmara II - Joo Cmara Ill C1 e C2, CD, com 2x10 km;

SE 500 kV Joo Cmara III - 500/230 kV (9+1Res) x 300 MVA.

10) LOTE CONJUNTO HI, composto pelas instalaes dos Lotes H e I, nos estados de
Alagoas, Bahia, Paraba, Sergipe e Rio Grande do Norte.
11) LOTE J, composto pelas seguintes instalaes no estado do Par:

SE 500/230 kV Marituba - (3+1R) x 300 MVA;

SE 230/69 kV Marituba 2 X 200 MVA;

LT 500 kV Vila do Conde - Marituba - 56,1 km;

LT 230 kV Marituba - Utinga - C3 e C4 - 10,4 km;

LT 230 kV Marituba - Castanhal - 68,6 km.

12) LOTE K, composto pelas seguintes instalaes no estado de So Paulo:

LT 440 kV Cabreva - Ferno Dias C1 e C2, CD, com 71 km;

SE 440 kV Bauru - Compensador Esttico 440 kV (-125/250) Mvar.

13) LOTE L, composto pela seguinte instalao no estado de So Paulo:

LT 500 kV Campinas - Itatiba C2, com 25,1 km.

14) LOTE CONJUNTO KL, composto pelas instalaes dos Lotes K e L no estado de So
Paulo.
15) LOTE M, composto pelas seguintes instalaes no estado da Bahia:

LT 500 kV Ibicoara - Poes III, com 165 km;

LT 230 kV Poes III - Poes II CD, C1 e C2, 2 x 2,5 km;

SE 500/230 kV Poes III - (3+1Res) x 200 MVA.

16) LOTE N, composto pelas seguintes instalaes no estado do Par:


LT 230 kV Xinguara II Santana do Araguaia C1 e C2, CD, com 2 x 296 km;

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SE 230/138 kV Santana do Araguaia 2 x 150 MVA, com transformao defasadora


angular.
17) LOTE O, composto pelas seguintes instalaes no estado do Mato Grosso:
LT 230 kV Paranatinga - Canarana, 262 km;
SE 230/138 kV Canarana - ptio novo em 230 kV - (3+1R) x 40 MVA;
SE 500/230 kV Paranatinga - ptio novo em 230 kV - (3+ 1R) x 40 MVA
18) LOTE P, composto pelas seguintes instalaes no estado do Tocantins:
LT 500 kV Miracema - Lajeado, C2, 30 km;
LT 230 kV Lajeado - Palmas, C1 e C2, 60 km;
SE Lajeado (ptio 500 kV e 2 Transformao 3 x 320 MVA);
SE 230/138 kV Palmas - 2 x 200 MVA
19) LOTE Q, composto pelas seguintes instalaes nos estados de Santa Catarina e Rio
Grande do Sul:
LT 230 kV Torres 2 - Atlntida 2, com 63 km;
LT 230 kV Torres 2 - Forquilinha, com 70 km;
SE 230/69 kV Torres 2 (Nova), 2x83 MVA;
SE 230/138/69 kV Tubaro Sul - 1 ATR 230/138 kV x150 MVA e 2 TR 230/69 kV 150
MVA.
20) LOTE R, composto pelas seguintes instalaes no estado do Cear:
SE 500/230 kV Sobral III - Compensador Esttico 500 kV (-150/+250 Mvar);
LT 230 kV Acara II - Sobral III C3, com 97 km.
21) LOTE S, composto pela seguinte instalao no estado de So Paulo:
SE 440/138 kV gua Azul - (6+1R) x 100MVA.
22) LOTE T, composto pela seguinte instalao no estado do Esprito Santo:
SE 345/138 kV Rio Novo do Sul - 345/138 kV (6+1Res) x 133,33 MVA.
23) LOTE U, composto pelas seguintes instalaes no estado do Esprito Santo:
SE 230/138 kV So Mateus 2 - (3+1R) x 50 MVA;
LT 230 kV Linhares 2 - So Mateus 2 - 113 km.
24) LOTE V, composto pelas seguintes instalaes nos estados do Maranho e Piau:

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LT 230 kV Ribeiro Gonalves - Balsas - C2 95 km;


SE 230/69 kV Caxias II - 2x100 MVA.
25) LOTE W, composto pela seguinte instalao no estado do Par:
SE 230/138kV Ona Puma - ptio novo de 138 kV - 2 x 100 MVA.
26) LOTE X, composto pela seguinte instalao no estado do Mato Grosso:
SE 500/138 kV Paranata - ptio novo 138 kV e Transformao (3+1R) X 50 MVA.
12.
Os Lotes dessa 1 etapa do Leilo n. 13/2015 sero licitados individual e sequencialmente,
com exceo dos Lotes H/I e K/L, que podero ser arrematados em conjunto, formando os Lotes HI e KL,
mediante o mesmo procedimento utilizado no Leilo de Transmisso n. 05/2015.
13.
Apresentam-se, na tabela a seguir, para cada Lote de empreendimentos da 1 etapa do Leilo
n. 13/2015: (i) os prazos de entrada em operao comercial das instalaes de transmisso; (ii) os valores das
receitas anuais permitidas de referncia RAPmxima; (iii) os valores das garantias de proposta e de fiel
cumprimento a serem aportadas pelos licitantes; e (iv) o nmero de empregos diretos estimados. O
investimento total previsto, nessa 1 etapa do certame da ordem de R$ 12,2 bilhes, correspondente RAP
mxima total de cerca de R$ 2,5 bilhes.

Lote
A
B
C
D
E
F
G
H
I
HI
J
K
L
KL
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V

Prazo para
Entrada em
Operao
Comercial
(meses)
60
60
60
60
48
48
60
42
42
60
60
60
42
42
48
42
48
36
36
36
42
42

Valor do
Investimento
Estimado
(R$)
1.964.505.000,00
1.724.995.000,00
1.601.094.000,00
1.243.426.000,00
720.487.000,00
650.216.000,00
621.248.000,00
243.502.000,00
284.878.000,00
498.610.000,00
323.037.000,00
80.836.000,00
367.948.000,00
320.701.000,00
300.453.000,00
275.483.000,00
205.230.000,00
159.530.000,00
169.753.000,00
150.960.000,00
111.138.000,00
113.309.000,00

Valores de Garantia (R$)


RAP
(R$)
404.961.072,36
382.455.338,30
334.568.197,33
260.811.453,90
141.493.938,39
145.258.968,16
131.207.675,02
46.410.900,01
54.486.205,78
107.405.412,85
70.380.205,71
17.439.738,51
70.168.461,64
60.977.444,58
61.470.571,69
56.044.971,75
40.085.218,40
31.426.054,57
31.107.925,02
28.147.141,16
21.235.129,09
21.097.785,23

Proposta
19.645.050,00
17.249.950,00
16.010.940,00
12.434.260,00
7.204.870,00
6.502.160,00
6.212.480,00
2.435.020,00
2.848.780,00
4.986.100,00
3.230.370,00
808.360,00
3.679.480,00
3.207.010,00
3.004.530,00
2.754.830,00
2.052.300,00
1.595.300,00
1.697.530,00
1.509.600,00
1.111.380,00
1.133.090,00

Fiel
Cumprimento
196.450.500,00
172.499.500,00
160.109.400,00
124.342.600,00
72.048.700,00
65.021.600,00
62.124.800,00
24.350.200,00
28.487.800,00
49.861.000,00
32.303.700,00
8.083.600,00
36.794.800,00
32.070.100,00
30.045.300,00
27.548.300,00
20.523.000,00
15.953.000,00
16.975.300,00
15.096.000,00
11.113.800,00
11.330.900,00

Empregos
Diretos
3.929
3.449
3.202
2.486
1.801
1.625
1.242
695
712
997
646
161
1.051
916
751
787
513
531
565
503
317
323

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Lote
W
X
Total

Prazo para
Entrada em
Operao
Comercial
(meses)
36
36

Valores de Garantia (R$)

Valor do
Investimento
Estimado
(R$)

RAP
(R$)

50.242.000,00
51.000.000,00
12.232.593.256,81

9.428.642,25
9.589.586,33
2.537.658.038,05

Proposta
502.420,00
510.000,00

Fiel
Cumprimento
5.024.200,00
5.100.000,00

Empregos
Diretos
167
170
27.640

14.
As instalaes de transmisso integrantes dos Lotes de A a X (1 etapa do Leilo n. 13/2015)
devero entrar em operao comercial de 36 a 60 meses da assinatura do respectivo Contrato de Concesso,
prevista para 27 de junho de 2016. Sero implantados aproximadamente 6.500 km de linhas de transmisso e
10.560 MVA em capacidade de subestaes.
15.
Para o estabelecimento da RAP Mxima dos Lotes da 1 etapa do Leilo n. 13/2015, adotou-se
a data de referncia de 18 de janeiro de 2016. Considerou-se a atualizao do IPCA at o perodo mais
recente, em janeiro/2016 (com ndice de dezembro/2015), cotao do dlar americano a R$ 4,04/U$ 1,00 para
os equipamentos com cotao 100% em dlar (cabos subterrneos e subestaes blindadas e isoladas a SF6)
e atualizao dos parmetros do WACC para a data mais recente, conforme o disposto no Submdulo 9.8 do
PRORET. No clculo da RAP, foram, ainda, incorporadas as determinaes constantes do Acrdo n.
288/2016-TCU-Plenrio, conforme ser comentado adiante.
16.
Em relao 2 etapa, o quadro a seguir apresenta a relao dos empreendimentos
contemplados nessa etapa do Leilo n. 13/2015, ainda sem a diviso em lotes, que ser divulgada
oportunamente.
Empreendimentos
LT 500 kV Igapor III - Janaba 3 C1 e C2, com 2x257 km;
LT 500 kV Janaba 3 - Pirapora 2 C1, com 238 km;
LT 500 kV Janaba 3 - Presidente Juscelino C1 e C2, com 2x337
km;
LT 500 kV Presidente Juscelino - Itabira 5 C2, com 189 km;
LT 500 kV Bom Jesus da Lapa II - Janaba 3 C1, com 304 km;
SE 500 kV Janaba 3 - novo ptio de 500 kV e Compensadores
Sncronos - 2 x (-90/150) Mvar.
LT 500 kV Rio das guas - Arinos 2 C1, com 230 km;
LT 500 kV Arinos 2 - Pirapora 2 C1, com 221 km;
SE 500 kV Arinos 2.
LT 500 kV Sapeau - Poes III C1, com 260 km;
LT 500 kV Poes III - Padre Paraso 2 C1 e C2, com 2x338 km;
LT 500 kV Padre Paraso 2 - Governador Valadares 6 C1 e C2, com
2x204 km;
LT 500 kV Governador Valadares 6 - Mutum C1 e C2, com 2x161 km;
LT 500 kV Mutum - Rio Novo do Sul C1, com 132 km;
SE 500 kV Mutum;
SE 500 kV Padre Paraso 2;
SE 500/230 kV Governador Valadares - (6+1res.)x200 MVA
SE 500/345 kV (3+1 Res) x 350 MVA
LT 500 kV Au III - Milagres II C2, com 292 km;
LT 500 kV Au III - Joo Cmara III C2, com 143 km;
T 500 kV Rio da guas - Barreiras II C2; com 259 km;
LT 500 kV Barreiras II - Buritirama C1, com 213 km;
LT 500 kV Buritirama - Queimada Nova II, C1 e C2, com 2x380 km;

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Empreendimentos
LT 500 kV Queimada Nova II - Curral Novo do Piau II C1, com 109
km;
LT 500 kV Queimada Nova II - Milagres II C1, com 322 km;
SE 500 kV Queimada Nova II;
SE 500 kV Curral Novo do Piau II;
SE 500 kV Buritirama.
LT 500 kV Mesquita - Joo Neiva 2, com 236 km;
LT 345 kV Viana 2 Joo Neiva 2, com 79 km;
SE 500/345/138 kV Joo Neiva 2, 500/345 kV (3+1Res) x 350 MVA,
(9+1Res) x 133 MVA e Compensador Esttico (-150/+150) Mvar
LT 230 kV Guaba 3 - Nova Santa Rita, com 36 km

II.2. Anlise das contribuies recebidas na Audincia Pblica no 80/2015


17.
Finalizado o perodo de contribuies, foi elaborado o Relatrio de Anlise das Contribuies
Referentes Audincia Pblica n. 80/2015, anexo Nota Tcnica conjunta n. 01/2016-CEL-SCT/ANEEL,
contemplando 91 contribuies de 21 instituies2, o qual detalha os comentrios e as justificativas para o
aproveitamento ou no de cada uma das sugestes e subsdios recebidos.
18.
As contribuies aproveitadas abordam, principalmente, propostas de: melhoria na descrio
de parmetros tcnicos do Anexo do Edital; ajustes de redao para maior clareza no texto do Edital e seus
Anexos; aumento em prazo para informao de sinistro em caso fortuito ou de fora maior, atualizao do texto
do Edital em relao aos normativos da ANEEL.
19.
As contribuies no aproveitadas tratam, basicamente, de alocao de riscos de
licenciamento ambiental, em sua totalidade, ao usurio; do valor mximo da penalidade de multa; e da
excluso de requisitos tcnicos mnimos do Edital e seus Anexos.
20.
Em resumo, foram aproveitadas 19 contribuies e 72 foram consideradas no aproveitadas. A
ntegra da anlise de todas elas consta do anexo da Nota Tcnica conjunta no 01/2016/SEL-SCT.
II.3. Condies de Realizao do Leilo
21.
8.987/1995.

O Leilo ser realizado com inverso da ordem de fases, nos termos do artigo 18-A, da Lei no

22.
Conforme expressa previso editalcia, no haver juzo de habilitao na fase de Inscrio.
Tal juzo ocorrer apenas aps a fase de realizao do Leilo dos Lotes.
23.
Aps a sesso pblica de Leilo, referente a cada etapa, sero recebidos, em data prevista no
Cronograma, os envelopes com os documentos de habilitao das proponentes que ofertaram o menor lance e
Celeo Redes Brasil S.A.; Alstom Energias Renovveis; WEG Equipamentos Eltricos; Eletrosul Centrais Eltricas; ENSISTE
Engenharia de Sistemas Eltricos; Companhia Hidroeltrica do So Francisco S.A. CHESF; Lintran do Brasil Participaes;
Companhia Paranaense de Energia - COPEL; Transmissora Aliana de Energia Eltrica S.A. - TAESA; Associao Brasileira da
Infraestrutura e Indstrias de Base ABDIB; Centrais Eltricas Brasileiras S.A. - ELETROBRAS; Centrais Eltricas do Norte do Brasil
- Eletronorte; Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS; Secretaria de Energia e Minerao de So Paulo; Enel Green Power;
Federao das Indstrias do Estado do Cear FIEC; Furnas Centrais Eltricas; Omega Desenvolvimento de Energia S.A.; Cmara
Tcnica de Energia do Instituto de Engenharia do Paran IEP; Companhia de Transmisso de Energia Eltrica CTEEP; Extremoz
Transmissora de Energia ETN.
2

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se sagraram vencedoras em cada um dos Lotes, com o fim de verificar o atendimento das condies de
habilitao jurdica, tcnica, econmico-financeira e fiscal-trabalhista, estabelecidas no Edital.
24.
A CEL divulgar o julgamento da habilitao, conforme previso no Cronograma. Respeitados
os prazos para vistas do processo, recursos e contrarrazes, o resultado do Leilo, para cada etapa, dever
ser homologado pela Diretoria, que adjudicar seu objeto aos proponentes vencedores que atenderem aos
requisitos de habilitao.
25.
As concesses para a prestao do servio pblico de transmisso de energia eltrica sero
contratadas, por Lote, pelo prazo de 30 anos, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio do Poder
Concedente.
II.4. Principais modificaes no Edital
26.
O Edital do Leilo n 13/2015 segue a mesma sistemtica dos editais de licitao do servio
pblico de transmisso anteriores, mantendo-se a possibilidade serem arrematados em conjunto os Lotes H e I,
formando o Lote HI, e analogamente para os Lotes K, L e KL. Em relao ao Edital da ltima licitao realizada
(Leilo de Transmisso n 05/2015-ANEEL), propem-se as seguintes alteraes:
(i) alm das hipteses de impedimento de participao j previstas nos itens 2.4 e 2.5, e como
forma de preventivamente conferir maior robustez e segurana nas contrataes resultantes do certame, so
includas as seguintes situaes:
2.5 No podero participar deste LEILO, como PROPONENTES:
[...]
2.5.4 A empresa e sua controladora direta ou indireta, bem como suas respectivas controladas, em que
qualquer uma delas:
a) haja solicitado ou esteja em regime de recuperao judicial ou extrajudicial;
b) esteja sob interveno;
c) esteja cumprindo pena de suspenso do direito de participar de licitaes e de contratar com
a ANEEL;
d) tenha sofrido penalidade de caducidade de concesso de transmisso de energia eltrica ou
responda a processo administrativo de inadimplncia, com recomendao de caducidade de
concesso j encaminhada pela ANEEL ao MME, nos ltimos trs anos anteriores publicao
do Edital.

(ii) reviso e aprimoramento das condies em que, excepcionalmente, se admite a alterao


de scio de SPE aps a assinatura do Contrato de Concesso e at a entrada em operao comercial das
instalaes de transmisso.
14.4.1 Aps a assinatura do CONTRATO DE CONCESSO e at a entrada em operao comercial
das INSTALAES DE TRANSMISSO, somente ser(o) admitida(s) alterao(es) de scio(s)
da SPE ou da(s) respectiva(s) participao(es) nesta Sociedade, nas hipteses a seguir, desde
que atendidas as condies de habilitao e observadas as restries dos itens 2.5.2 e 10.10.5 do
Edital, sempre mediante prvia deciso da Diretoria da ANEEL:
a) aquisio de participao societria por empresa ou FIP sob administrao e gesto de
empresa, pertencente ao mesmo grupo econmico;
b) aquisio da participao societria pela(s) outra(s) scia(s) remanescente(s);
c) operao de venda de participao societria na qual a adquirente:

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(c.1) detenha reconhecida experincia na implantao de empreendimentos de


transmisso;
(c.2) apresente ndices de liquidez ou patrimnio lquido iguais ou superior(es) ao(s) da
empresa alienante; ou
(c.3) demonstre outras vantagens e benefcios de sua participao na SPE, em termos de
maior robustez e segurana para a implantao do objeto contratado.

II.5. Atendimento s determinaes e recomendaes constantes do Acrdo n. 288/2016-TCU-Plenrio


27.
Como reportado, mediante a definio de prioridades e a consequente diviso do escopo inicial
do Leilo n. 13/2015 em duas etapas, a partir de reunies realizadas nos dias 7 e 14/01/2016, o Poder
Concedente j havia se antecipado recomendao constante do item 9.7 do Acrdo n. 288/2016-TCUPlenrio, de 17/02/2016, quanto reavaliao do quantitativo e da conformao de lotes e investimentos a
serem ofertados, levando em conta critrios de urgncia e relevncia dessas instalaes para o sistema, ante
as possveis restries mercadolgicas e econmicas.
28.
No tocante s determinaes quanto a alteraes para reprecificao da Receita Anual
Permitida (RAP) teto do Leilo 13/2015-ANEEL, conforme item 9.2 e subitens do Acrdo n. 288/2016-TCUPlenrio, bem como em consonncia com os esclarecimentos complementares prestados pelos representantes
da SeinfraEltrica/TCU em reunio realizada com as reas tcnicas desta Agncia no dia 29/01/2016, foram
promovidos os reclculos nas RAP mximas de cada Lote da 1 etapa desse certame, contemplando as
determinaes gerais e especficas daquela Corte de Contas, sem prejuzo de eventual interposio de
Recurso nesse ponto para leiles futuros, cabendo destacar as seguintes modificaes no clculo do custo de
capital prprio:
(i) o Beta mdio desalavancado passou de 1,02, relativo s empresas componentes do
ndice Dow Jones Heavy Construction (HC) composto pelas 7 empresas mais relevantes do setor de
construo pesada nos Estados Unidos , para 0,4316, o qual representa o Beta mdio desalavancado do
setor eltrico; e
(ii) utilizou-se o Risco Brasil de 5,33%, equivalente a 533 pontos, verificado no dia 18/01/2016
data de referncia para o clculo dos investimentos estimados e das RAP mximas , em substituio ao
ndice anteriormente considerado, de 2,62% (262 pontos), consoante metodologia de clculo do WACC.
II.6. Cronograma
29.
O Leilo ser realizado pela ANEEL, observando-se, no Cronograma, os seguintes marcos
principais da sua 1 etapa:

EVENTOS

DATA

PUBLICAO DO EDITAL e divulgao do


Comunicado Relevante a que se refere o item 10.10.6
do Edital
Sesso pblica de realizao da 1 etapa do
LEILO, conduzida pela BM&FBOVESPA, no
recinto da BM&FBOVESPA, sito Rua XV de
Novembro no 275 So Paulo SP, s 10 horas

25 de fevereiro de
2016
13 de abril de
2016

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EVENTOS

DATA

Previso para homologao do resultado do 31 de maio de


LEILO e adjudicao do objeto
2016
27 de junho de
Assinatura do CONTRATO DE CONCESSO
2016

III.

DIREITO

30.
O presente voto tem amparo (i) nas Leis n. 8.666/1993, 8.987/1995, 9.074/1995, 9.427/1996,
9.491/1997, 9.648/1998 e 10.848/2004; (ii) nos Decretos n. 4.932/2003, 4.970/2004, 6.402/2008 e 6.415/2008.

IV.

DISPOSITIVO

31.
Diante exposto e do que consta do Processo n 48500.003580/2015-77, voto pela aprovao
do Edital e respectivos Anexos do Leilo n 13/2015-ANEEL, que, em sua 1 etapa no dia 13/04/2016, em sua
2 etapa no dia 01/07/2016, ambas com sesso presencial na sede da BM&FBOVESPA S/A Bolsa de
Valores, Mercadorias e Futuros, tem por objeto a contratao de concesses para a prestao do servio
pblico de transmisso de energia eltrica, incluindo a construo, a operao e a manuteno de instalaes
de transmisso que passaro a integrar a Rede Bsica do Sistema Interligado Nacional SIN, nos estados de
Alagoas, Bahia, Cear, Gois, Espirito Santo, Maranho, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paran, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe, So
Paulo e Tocantins.
Braslia, 23 de fevereiro de 2016.

JOS JURHOSA JNIOR


Diretor

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