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R E S U M E N | Este artculo representa un aporte en los estudios sobre accin colectiva y movilizacin en derechos
humanos. A travs de la propuesta metodolgica de ciclos de movilizacin se analizan y comparan dos coyunturas paradigmticas en la defensa de los derechos humanos en Mxico, argumentando que las ONG nacionales
han sido actores fundamentales en la accin colectiva para generar dinmicas de presin sobre los gobiernos,
obligando a cambios en las dinmicas institucionales y socializando el discurso de los derechos humanos para
su apropiacin por parte de amplios grupos sociales.
PA L A B R A S C L AV E | Derechos humanos, ONG, Mxico (Thesaurus); ciclos de protesta (palabra clave de autor).
Cycles of Mobilization and Human Rights Crises: Collective Action of National NGOs and Human Rights
in Mexico
A B S T R AC T | This article is a contribution to studies of collective action and human rights mobilization. Two
paradigmatic conjunctures in human rights advocacy in Mexico are analyzed and compared using the methodological proposal of cycles of mobilization, arguing that national NGOs have been key players in collective
action to generate dynamics of pressure on governments, obliging them to introduce changes in institutional
dynamics and socializing human rights discourse to facilitate its appropriation by broad social groups.
K E Y W O R D S | Human rights, NGO, Mexico (Thesaurus); cycles of protest (Authors Keywords).
Ciclos de mobilizao e crise de direitos humanos. A ao coletiva das ONGs nacionais e os direitos humanos
no Mxico
R E S U M O | Este artigo representa uma contribuio para os estudos sobre ao coletiva e mobilizao em
direitos humanos. Por meio da proposta metodolgica de ciclos de mobilizao, analisam-se e comparam-se
duas conjunturas paradigmticas na defesa dos direitos humanos no Mxico argumentando que as ONGs
nacionais tm sido atores fundamentais na ao coletiva para gerar dinmicas de presso sobre os governos,
obrigando mudanas nas dinmicas institucionais e socializando o discurso dos direitos humanos para sua
apropriao por parte de amplos grupos sociais.
PA L AV R A S - C H AV E | Direitos humanos, ONG, Mxico (Thesaurus); ciclos de protesto (palavras-chave do autor).
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Este artculo es producto de la investigacin Gobernanzas locales en disputa. Conflictos violentos y resistencias en contextos de
gobernanzas compartidas, financiada por el Programa de Becas Posdoctorales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Doctora en Investigacin en Ciencias Sociales con mencin en Ciencia Poltica por la Flacso (Mxico). Miembro del Sistema Nacional
de Investigadores, nivel I. UNAM, Programa de Becas Posdoctorales de la UNAM, Becaria del Instituto de Investigaciones Sociales.
Entre sus ltimas publicaciones estn: Acciones colectivas de innovacin democrtica en contextos de violencia. Revista Mexicana
de Sociologa 77 (1): 129-156, 2015, y Conflicto social, reformas estatales y crimen organizado en Mxico y Colombia, 1982-2012.
En Los derechos humanos y la violencia: Estado, instituciones y sociedad civil, coordinado por Karina Ansolabehere, Sandra Serrano y
Daniel Vzquez, 3-44. Bogot Mxico: Ediciones Uniandes Flacso, 2015. * sandramiled@gmail.com
*** Doctor en Investigacin en Ciencias Sociales con mencin en Ciencia Poltica por Flacso (Mxico). Entre sus ltimas publicaciones estn: Los derechos humanos como repertorio de contienda en Colombia. En Los derechos humanos y transformacin
poltica en contextos de violencia, coordinado por Ariadna Estvez y Daniel Vzquez, 97-137. Mxico: Flacso Unam Cisan, 2015, y
Campos de accin colectiva y ONG de derechos humanos. Herramientas tericas para su anlisis. Sociolgica 30 (85): 9-37, 2015.
* jairolopez32@gmail.com
TEMAS VARIOS
Introduccin
Al igual que hace veinte aos, el Gobierno mexicano
es hoy objeto de una fuerte presin nacional e internacional que exige un mayor respeto de los derechos
humanos. Marchas multitudinarias y pronunciamientos de instituciones y organismos diversos que
reclaman acciones concretas por parte del Estado hacen
que algunos analistas hablen de una revolucin moral
en la sociedad mexicana. En este artculo aportamos a
los estudios sobre la defensa de los derechos humanos
analizando estos momentos de crisis de derechos
humanos en Mxico como ciclos de movilizacin, donde
los gobiernos nacionales han sido objeto de fuerte
presin, que ha llevado a cambios institucionales y
discursivos frente a los derechos humanos.
Argumentamos que en ambos ciclos el primero
caracterizado por la defensa de la apertura
democrtica (1988-1999), y el segundo, por la denuncia
de la crisis humanitaria desatada por las polticas
militaristas (2007-2015), la accin colectiva de las
Organizaciones no Gubernamentales (ONG) nacionales ha sido un factor importante de movilizacin
y organizacin, como actor colectivo medular en
la socializacin de reclamos en derechos humanos
frente a los gobiernos, organizaciones, comunidades
y actores internacionales. El incremento de la movilizacin y sus momentos de auge en la presin colectiva
llevaron, por un lado, al reconocimiento por parte de
los gobiernos nacionales de una situacin crtica en
derechos humanos que oblig a la implementacin de
polticas pblicas y otras medidas de gobierno; y por
otro lado, a una mayor socializacin de los derechos
humanos en el contexto nacional, as como a hacer
visible la responsabilidad estatal para su garanta.
Del mismo modo, el anlisis comparado de los ciclos
permite hacer evidente que durante el primer ciclo
las ONG de la capital cumplieron un rol fundamental
como actores centrales de la movilizacin, mientras
que en el segundo ciclo, las ONG locales y regionales
han tomado mayor protagonismo en la movilizacin
de causas colectivas como la desaparicin forzada.
Ciclos de movilizacin y crisis de derechos humanos | Sandra Hincapi Jimnez Jairo Antonio Lpez Pacheco
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TEMAS VARIOS
En esta interaccin, los ciclos de accin colectiva y movilizacin se caracterizan por ser
Una fase de intensificacin de los conflictos y la
confrontacin en el sistema social, que incluye una
rpida difusin de la accin colectiva de los sectores
ms movilizados, a los menos movilizados, un ritmo de innovacin acelerado en las formas de confrontacin, marcos nuevos o transformados para la
accin colectiva, una combinacin de participacin
organizada y no organizada y una secuencia de
interaccin intensificada entre disidentes y autoridades. (Tarrow 2009, 203)
Caractersticas
Momento
ascendente
Auge de la
movilizacin
Principal repertorio
de confrontacin
Demandas compartidas y
socializadas por los actores
colectivos
Principales
estrategias de
presin
Actores
preponderantes
Resultados de los
ciclos
rev.estud.soc. No. 56 abril-junio Pp. 26-38 ISSN 0123-885X eISSN 1900-5180 DOI: http://dx.doi.org/10.7440/res56.2016.02
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sobre la situacin mexicana ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; en ese mismo ao, durante
la primera visita in loco de la CIDH a Mxico, as como
en diversas visitas de relatores especiales en los aos
subsiguientes, organizaron reuniones con vctimas y
proporcionaron informacin para la documentacin de
los casos de violacin. Del mismo modo, se prepararon
informes que fueron presentados ante los organismos
internacionales5 de manera paralela y alternativa a los
que present el Gobierno nacional (Maza 2009, 28-30).6
En medio del proceso de negociacin para la firma
de acuerdos de libre comercio, esta vez con la Unin
Europea, el cabildeo internacional de las ONG de
derechos humanos nacionales logr que la Unin
Europea impusiera al Gobierno mexicano una clusula
democrtica, donde el eje central giraba en torno al
respeto a los derechos humanos (Covarrubias 1999;
Trevio 2004).
Las presiones por reformas que dieran muestra del
compromiso del gobierno de Zedillo con los derechos
humanos condujeron a la creacin en 1997, entre otras,
de la Comisin Intersecretarial para la Atencin de los
Compromisos Internacionales de Mxico en Materia de
Derechos Humanos, y se puso en marcha una estrategia
de integracin paulatina al Sistema Internacional de
Derechos Humanos (Garca 2014). Adems de recibir
los relatores especiales, en 1998 se acept la naturaleza
contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, y en 1999, durante la visita de la Alta
Comisionada de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), se firm un Memorando de Intencin para el
Desarrollo y Aplicacin de Programas de Cooperacin
Tcnica en el Campo de los Derechos Humanos, despus
de que tanto la Alta Comisionada como la Relatora
Especial constataron el mal estado de los derechos
humanos en Mxico (Castaeda 2001).7
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Tabla 2. Comparacin de los ciclos de movilizacin por los derechos humanos en Mxico
Primer ciclo (1988-1999)
Momento ascendente
Auge de la
movilizacin
Principal repertorio
de confrontacin
Actores
preponderantes ONG
Resultados de los
ciclos
Referencias
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41. Tarrow, Sidney. 2009. El poder en movimiento. Los
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Entrevistas
46. Acosta, Mariclaire. Cofundadora de la Cmdpdh, exinte-
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