1erInformeComisinInvestigadora

ConsejoFEUC16demayo

I.Objetivos

La Comisin Investigadora se conform en el Consejo de Federacin Extraordinario

del da mircoles 4 de mayo, con motivo de la exposicin de los elevados gastos incurridos
en la semana novata por la federacin hecha por representantes del NAU!.Losmiembrosde
la comisin son Andrs Besa (Movimiento Gremial), Pablo Eguiguren (presidente CAAE),
Santiago Escobar (Vicepresidente Externo CEMUC), Javiera Figueroa (presidente CEAN) y
VicenteIglesias(ConsejeroTerritorialNAUIngenieraCivil).

Los principales objetivos de la comisin son esclarecer en qu se gastaron

efectivamente los dineros durante la realizacin de las actividades, transparentar cules
fueron los criterios que llevaron aladecisindeincurrirenesosgastos,yrealizaruninforme
quepudieseinformardemaneraclarayordenadaalacomunidaduniversitariaengeneral.

II.Reuniones

La comisin se reuni por primera vez el da viernes 6 de mayo en la oficina FEUC de

San Joaqun, con presenciadetodoslosintegrantesdelacomisin,SebastinGonzlezcomo
ministro de fe y Sebastin Jouannet, 2 Vicepresidente de la Federacin. En estareuninlos
integrantes de la Directiva FEUC nos contaron todo el proceso de la organizacin de la
Semana Novata, los principales imprevistos, los presupuestos que tenan pensados en ese
momento y las dificultades que tuvieron. En esta reunin definimos los objetivos que iba a
tener la comisin: investigar qu sucedi en la Semana Novata y ver el presupuesto de la
FEUCparaloquequedadelao.

El da mircoles 11 nos juntamosconLucianoSantander,SecretarioGeneraldela FEUC

y nuevo encargado de finanzas de la Directiva. Despus de la renuncia de Sebastin
Gonzlez, Luciano asumi el puesto de ministrodefeenlacomisin.Enestaoportunidadse
nos esclarecieron mejor los hechos sobre la organizacin de la Semana Novata, la
formulacindelospresupuestosylosaportesalasbecasdelaFederacin.

Eljueves12,nosreunimosconel JefeAdministrativodelaFEUC,JorgeCarrasco,donde
nos cont el labor de la Unidad Administrativa de fiscalizar laconcordancia delosgastosde
la Federacin con el valor de mercado y que todas las facturas y boletas estn correctas. La
Unidad Administrativa vela por el correcto funcionamiento y legalidad de los pagos que
realiza la FEUC, adems de prevenir que el saldo de sta sea negativo. En esta reunin se
solicitaron a la Unidad Administrativa diferentes documentos que certifiquen pagos

realizados por la Directiva durante la organizacin de la Semana Novata, para corroborar

fechas,procesosymontos.

Ayer, lunes 16 de mayo, nos reunimos con William Young, jefe de la Direccin de
Asuntos Estudiantiles, quien nos inform que se est llevando acabounaauditoraexternaa
laFederacinpararevisarlasfinanzas.

III.Funcionamiento,finanzasycontabilidadFEUC

La FEUC funciona como una Unidad Administrativa ms de la Universidad.Cuentacon

dos personas contratadas para el correcto funcionamiento financiero: Gioconda Mrquez
(asistente administrativo FEUC) y Jorge Carrasco (jefe administrativoFEUC). Elencargado
de finanzas de la Directiva se rene semanalmente con ellos para la revisin y rendicin de
cuentas.

Todoslosaos,luegodelcambiodemando,serealizaunareuninentrelaadministracin
de la FEUC, el Departamento de Contabilidad de la universidad, y los presidentes y
encargados de finanzas tanto entrantes como salientes. Se presenta un documento con los
principales gastos de la FEUC saliente ylospresidentesfirmanunactadecambiodemando
administrativo. Administrativamente, el responsable ltimodelosfondosdelaFederacines
elpresidente,dadoquelaFEUCnoposeepersonalidadjurdica.

La universidad entrega un monto total de $164.136.000, distribuido en las siguientes

cuentas:
CentrosdeAlumnos:$12.275.000
FondosConcursables:$12.275.000
FondoAsistenciaSocioeconmica(becas):$36.828.000
Actividades(libredisposicin):$102.758.00
0

Las cuentas funcionan de manera independiente y solo se pueden realizartraspasosdela

cuentadeactividadeshaciaotrascuentas,peronodelosdemscuentashaciaactividades.

El rol de la directiva FEUC respecto a las cuentas de centros de alumnos, fondos

concursables y fondos debecasessimplementedeadministracin.LaFEUCotorgatodoslos
aos,desusfondosdelibredisposicin,unmontoabecas.

La FEUC 2016 se comprometia alcanzarunmontototalparabecasde $50.100.000.Se

considera el remanente de becas no cobradas del ao 2015 para determinar el monto total
aportado por la Directiva. El ingreso de ese monto, junto con la eliminacin de la Beca de
Imprevistos, implicaron un desorden en la publicacin de la informacin del total asignado
parabecas,peroelmontofinaldelos$50.100.000estasegurado.

 En los fondosdelibredisposicinhayque considerartambincomoingresoelremanente

de la FEUC 2015, de $1.953.626, y de la Consejera Superior, de $4.205.304. Tambin es
importante mencionar que, dada la composicin de la Consejera Superior y la Directiva,
tambin se realizan/realizarn traspasos entre ambas cuentas. El monto asignado por la
universidadparalaConsejeraSuperioresdeaproximadamente$1.700.000.

Respecto de los fondos delibredisposicin,laDirectivacuentacon3maneras parahacer

usodeellos:

Solicitud de un fondo de rendir de $350.000. El presidente, el encargado de finanzas

de la Directiva y el Consejero Superior (con su cuenta) pueden solicitar este fondo.
Luego de su uso se rinden los gastos con boletas, facturas o documentos que
certifiquen el gasto y se devuelve el remanente. Solo se puede solicitar un fondo a
rendir por persona a la vez es decir, se tiene que realizar la rendicin previa a la
solicituddeunnuevofondo.
Devolucin de gastos. Presentando los documentos correspondientes se devuelve el
dinerogastado.
Pagos a travs de la Unidad Administrativa de la FEUC. Se pueden realizar pagos a
travs de rdenes de compra, boletas, boletas de honorarios y facturas directamente
desdelacuentadelauniversidad.

IV.Contexto:Cronologadeloshechos

Se arma un equipo organizador de laSemanaNovata,compuestoporLuciano Santander,

CarlaLjubeticySebastinGonzlezdelaDirectivadelaFederacin.

Elda12deenerosepresentayapruebaelpresupuestoFEUCalConsejoEjecutivohecho
por Sebastin Gonzlez y presentadoalrestodelaDirectivaeldaantes.Estenocontabacon
larevisindeJorgeCarrasco(jefeadministrativoFEUC).

Secontactprimeroaunproductor,JorgeGonzlez,mediantepreviarecomendacindela
FEUC 2015 como proveedor de alcoholes. El da 27 de enero se corta la relacin con este
productor por problemas y sospechas de estafa. Al da siguiente se contacta a varias
productoras, de las cuales, luego de comparar cotizaciones, como directiva FEUC se decide
contratar a Felipe Pereira (productora
Nice Weekend
). No se firm ningn contrato debido
que se lleg a un acuerdo el da 29 de enero,ltimodadelasactividadesadministrativasde
launiversidadantesdecerrarporfebrero,porloquenohubotiempoparaello.

El presupuesto presentado por Pereira para la Concha Acstica alcanzabaunmontototal

por gastosdeproduccinde $27.983.985, y considerabaunmargendel15%degananciapara
la productora. Jorge Carrasco mantuvo una reunin con la Directiva de la Federacin el da
29deenerodondeserevisaronlospresupuestospreliminares.


El contacto con las bandas serealizdemaneraindependiente alaproductora,porloque
este gasto se contabiliza de manera separada. Las facturas de Villa Cario y Anita Tijoux
fueron firmadas por Daniel Gedda, mientras que la factura de Moral Distrada fue firmada
por Luciano Santander. El adelanto del 50% fue pagado en enerofebrero. El pago a los
productoresserealizmediantefacturasexentasdeIVA.

Durante febrero se gestionaron los permisos de Intendencia, a cuyasreunionesasistieron

DanielGeddayLucianoSantander.

En marzo, saben que la prdida proyectada de 10 millones de pesos iba a aumentar,

calculando un dficit de entre 25 y 35 millones conasistenciaalaConchaAcsticade6.000
personas. A pesar de que el dficitaumenta,nosepresentaestosdficitalConsejoEjecutivo
hastaquesetieneunaideamsclaradelosgastoseingresosqueserealizaron.

Adems, ocurren otros imprevistos, tales como el aumento en $1.000.000 del precio del
arriendo del recinto, adems de tener problemas al no poder conseguir un permiso del
SEREMI de Saludparaelfuncionamientodeunodeloscarrosdecomida,loquesignificun
desembolsototalde$2.144.380porelpagodetodossusproductos.

El evento 20.000 Leguas a la Concha tuvo una baja asistencia de aproximadamente

4.000 personas. Dado queelingresopromedioporpersonafuede$4.715,incluyendoentrada
y consumo, esto signific un aumento de la prdida de 9 a 14 millones de pesos en
comparacin al presupuesto proyectado. En el Consejo Ejecutivo del da 19 de abril, se
presentaunnuevopresupuesto.

Con la baja venta de entradas para las actividades de la Semana Novata, se empieza a
dudar acerca de si se alcanzaranlascifras proyectadas.Sedecidenocancelarloseventos, ya
que muchos gastos se encontraban amarrados y el ahorro habra sido entre uno y dos
millones. La Federacin se dara cuentadelaltodficitqueibaadejarlaConchaAcsticaen
laactividadmisma,conlabajacantidaddegentequelleg.

EnConsejodeFederacinExtraordinariorealizadoeldamircoles4demayo,sesolicita
un punto en tabla con respecto a dudas del presupuesto FEUC, en donde se levantan los
primeros cuestionamientos conrespectoalosgastosrealizadosdurantela SemanaNovata.Al
da siguiente, se encuentra dinero en la caja fuertede laFEUCdeSanJoaquncercanosalos
$4.000.000, que corresponden a ventas de entradas y que no se haban ingresado a la
contabilidad, pero que se ingresan en su totalidad el da viernes 6 de mayo. El da viernes 6
de mayo se informa de la situacin a William Young, para comenzar con un proceso de
auditoraporpartedelauniversidadeldalunes9demayo.

V. Comparacin Gastos e Ingresos y Anlisis de cifras Semana Novata:

FEUC2014,2015y2016

A continuacin se presenta un anlisis de los gastos e ingresos incurridos durante la

Semana Novata 2016, adems de hacer comparaciones con respecto a los gastos realizados
por las ltimas tres federaciones en este mismo tipo de actividades, con el objetivo de
entenderlosmovimientosdelascifrasdeunaoaotro.

Grfico1:GastoseingresostotalesSemanaNovata

En primer lugar, es importante notar que existe un importante aumento de gastos en

Semana Novata a partir del ao 2015 (grfico 1). El motivo es la prohibicin de realizar la
Concha Acstica en el campus San Joaqun, debido a la nueva normativa de alcoholes que
rige a partir del segundo semestre del ao 2014 como consecuencia de los hechos ocurridos
en la Concha Acstica de ese mismo ao. Esto provoc que organizacin del evento en
recintos externos a la universidad, con los costos que eso implica en arriendo, seguridad,
produccin,permisos,ydemases(grfico2).

A partir del ao 2016 habran aumentado las medidas de seguridad exigidas por la
Intendencia de Santiago, exigiendo msguardias,baosyambulanciasporpersona.Adems,
este ao aumentaron los gastos de la Sociedad de Derecho de Autoryse exigierongastosde
seguridadadicionalesenEspacioBroadway.

Grfico2:GastostotalesSemanaNovataporactividad

En segundo lugar, un punto relevante a notar es la gran diferencia observada entreel

dficit presupuestado, aprobado por el Consejo Ejecutivo el da 12 de enero, y el gasto real
incurrido este ao. Mientras la FEUC 2014 tena presupuestado un dficit de $9.915.650
para laSemanaNovata,finalmenteterminteniendoundficitrealde$8.649.766.LaFEUC
2015, por su parte, presupuest un dficit de $17.900.000 para finalmente tener un dficit
real de $36.321.454 (lo que signific un aumento del 102,91% del dficit). Finalmente, la
FEUC 2016 present un dficit presupuestado de $10.000.000, para finalmente terminar
teniendo un dficit proyectado de $60.576.127 (el cual podra variar debido a las nuevas
informaciones),equivalenteaunaumentodel505,76%,osea,5vecesmayor.

Grfico3:VariacindficitSemanaNovataconrespectoadficitpresupuestado


Si vamos al anlisis por actividad, se puede notar que la mayor parte del dficit de
$60.576.127 de la Semana Novata 2016 proviene de dos actividades: la Concha Acstica y
EspacioBroadway(Grficos4y5).

Grfico4:Gastoseingresosporactividad,SemanaNovata2016

Grfico5:DficitporactividadSemanaNovata2016

ConrespectoalaConcha Acstica,comocomisinllegamosalaconclusindequela
realizada por la FEUC 2014 no es comparable con las organizadas por las FEUC 2015 y
2016, ya que corresponda a un concepto completamente distinto: no se realizaba cobro de
entradas por realizarse en las dependencias del campus San Joaqun, y al mismo tiempo se

ahorraban gran parte de los gastos correspondientes a arriendo, produccin, seguridad,

permisos, etc. Sin embargo, s es posible hacer comparaciones con la Concha Acstica del
ao2015,aoendondeserealizenelmismorecinto,ParqueIntercomunaldeLaReina.

A partir de lo anterior se observan dos fenmenos entre el ao 2015 y 2016, por un

lado loscostosdelarealizacindelaConchaAcsticaaumentanfuertementede$43.145.843
a $59.430.778 (lo que equivaleaunaumentoaproximadode38%),mientrasquelosingresos
disminuyen de $26.902.000 a $20.631.762, equivalente a una disminucin del 23%(Grfico
6).

Grfico6:GastoseingresosConchaAcstica

Mientras el menor flujo de ingresos correspondiente a la venta de entradas y comida

de la Concha Acstica se explica principalmente por una asistencia menor a la esperada (la
expectativa era contar con6.000asistentes,finalmentefueron3.928personas),elaumentode
los costos responde en gran medida a mayores costos provenientes de la productora conque
se trabaj. Al analizar los gastos incurridos en cada tem nos podemos dar cuenta de que el
gasto en productora aumenta de $21.528.370 a $40.825.180 (aumento de 90%), el gasto
destinado a los artistas aumenta de $5.000.000 a $7.000.000 (aumento de 40%) y el monto
correspondiente al arriendo del Parque Intercomunal de La Reina crece de $6.200.000 a
$7.000.000 (aumento de 12,9%). El gasto en Comida/Bebida disminuye de $5.378.192 a
$4.319.858, sin embargo esto se explica por la disminucin de los asistentes,yaqueelgasto
en comida y bebida es altamente variable y depende del nmero de personas asistentes al
evento(Grfico7).

Grfico7:GastosConchaAcsticaportem

A pesar de que la Concha Acstica se ha llevado gran parte de la atencin en la

discusin universitaria, es importante revisar los nmeros del evento realizado en Espacio
Broadway, ya que el dficit de $22.997.334 de este evento equivale al 37,29% del dficit
total de la Semana Novata. Si bien este evento no es equivalente al Paseo de la Playa del
2015 o al Paseo de La Torta del 2014, s es importante realizar comparaciones de losgastos
realizadosdadoqueexplicanpartedeldficit.

El ao 2014 se toma la decisin de terminar con el tradicional paseo a la playa, para

por primera vez realizar el paseo de La Torta, en Isla de Maipo. Las entradas al evento
costaban entre $3.000 y $5.000 yserecauduntotalde$19.467.400,mientrasquelosgastos
alcanzaron los $25.873.648. Al ao siguiente, la FEUC 2015 retom el paseo a la playa lo
que implic desembolsar un total de $24.075.105 por la organizacin del evento, pero
tuvieron una recaudacin de tan solo $5.860.500, traducindose en un dficit total de
$18.214.605 slo por motivo de este paseo. Finalmente, la FEUC 2016 desestim
nuevamente ir a la playa para organizar un paseo similar al formato adoptado por la FEUC
2014, en Espacio Broadway. A diferencia de los eventos de aos anteriores los gastos de
organizacin llegaron a los $33.384.734, mientras que los ingresos alcanzaron los
$10.387.400yprovocandoundficitde$22.997.334.

En conclusin, la FEUC 2016 tuvo un dficit de aproximadamente $60 millones a

partir de la Semana Novata, un dficit que es 5 veces mayor alpresupuestadoyaprobadoen
el Consejo Ejecutivo en enero. Este dficit se explica por dos razones,porunladounmenor
ingreso por concepto de venta de entradas, pero en granparteseexplicaporelgranaumento
degastosenloscualincurrelaFEUC,especialmenteeneltemdeproduccin.

Conrespectoalmenoringreso,estecorrespondealascercade2.000personasque
faltaronparaalcanzarlaexpectativade6.000asistentesalaConchaAcstica.Estadiferencia
seestimaentornoalos$10.000.000quesehabrandejadodepercibir.

Porsuparte,losmayoresgastosprovienenprincipalmentedelaproductoraque
organizlaConchaAcsticayelpaseoaEspacioBroadway.Mientrasel2015segastaron
$36.997.395enlaproduccindelosdoseventosmasivosmsimportantes,esteaolaFEUC
desembolslasumatotalde$73.130.667eneltemproductora,msdeldoblequeelao
anterior.

VI.Pasosaseguir

Estudiaremos los presupuestos de cada productora con la cual la Federacin cotiz y

los detallesdeloscambiosqueseprodujeronenelpresupuestodeFelipePereiraLaFEUC se
comprometi a mandarnos prontamente los detalles de los gastos, con previa revisin de
Jorge Carrasco. Revisaremos las boletas y facturas que le solicitamos a la Unidad
AdministrativaparacomprobareldetalledelosgastosincurridosdurantelaSemanaNovata.

Nos reuniremos con William Young para que nos informe de los avances de la
Auditora que se est realizando. Por lo que, como comisin iremos entregando en los
prximos informes los nuevos antecedentes en la medida que las investigaciones vayan
confirmando los hechos. Se espera que el informe final pueda contener todos los detalles de
lossucesosocurridos.

Solicitaremos entrevistas a los dems miembros de la directiva FEUC para poder

recabarmayoresantecedentesconrespectoalcontextodeloshechos.