EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA __ VARA

FEDERAL DE JOINVILLE DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE

SANTA CATARINA

LUIZ GERALDO BERTOLINI FILHO1, brasileiro, casado,

comerciante, portador da Carteira de Identidade RG n 12.349.1800/SP, inscrito no CPF sob o n 032.328.978-94, residente e
domiciliado na Rua dos Ferrovirios, n 131, Jacare, So Paulo, CEP
12.327-683, por seus advogados, Murilo Karasinski, inscrito na
OAB/PR n 50.762, Ulisses Bitencourt Alano, inscrito na
OAB/PR n 54.842, e Ivan Mayer Caron, inscrito na OAB/PR n
55.239, todos com endereo profissional na Avenida Cndido de
Abreu, 660, sala 1901, Ed. Palladion, Curitiba, Paran, CEP
80.530-000, onde recebem intimaes (mandato em anexo 2),
vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com
fulcro no artigo 5, inciso LXIX, da Constituio Federal de
1988, e artigo 1, da Lei n. 12.016/2009, impetrar o presente:

MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO, com Pedido

Liminar

1
2

Doravante denominado de Impetrante ou Contribuinte, indistintamente.

Regularmente constitudo nos termos da procurao anexa.

em face de ato ilegal do Ilustrssimo Senhor INSPETORCHEFE DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL na Alfndega
do Porto de So Francisco do Sul, Santa Catarina, agente do
Ministrio da Fazenda, rgo vinculado UNIO FEDERAL,
pessoa

jurdica

de

direito

pblico

representada

pela

Procuradoria Geral da Fazenda Nacional no Estado de Santa

Catarina, Seccional em Joinville, ou quem lhe faa as vezes no
exerccio das funes administrativas, tendo em conta as razes
de fato e os fundamentos de Direito a seguir expostos:

1. DOS FATOS
Contextualizao
1.1

Impetrante

pessoa

fsica

no

exerce

atividade de comercializao de automveis, nos termos

dos documentos e certides juntadas ao final.
1.2

De acordo com os arquivos anexados, o Impetrante

importou o seguinte veculo: automvel marca Cadillac,

modelo Deville, verso Conversvel, ano modelo 1964, cor
vermelha, chassi 6 4 F 1 2 4 6 3 9, objeto da LI n 11/3502732-8,
para uso prprio.
1.3

Todavia, tendo em vista a regra matriz de incidncia

tributria do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI),

sabe-se de antemo que o Impetrado exigir do Impetrante, no
momento do iminente desembarao aduaneiro, o adimplemento
do

referido

tributo,

consoante

as

regras

previstas

principalmente nos arts. 153, IV, da Constituio Federal e 142 e

46, nico, do CTN.
2|Pgina

1.4

Entretanto,

como

restar

demonstrado,

tal

exigncia totalmente antijurdica, sobretudo por

colidir com o princpio da no-cumulatividade insculpido
no art. 153, 3, inciso II, da CF/88.
1.5

Neste mbito, justifica-se a impetrao do presente

Mandado de Segurana Preventivo, indicados os fatos relevantes

e havendo justo receio de violao de direito lquido e certo do
Impetrante, para que o Impetrado, via liminar, abstenhase de exigir o recolhimento do IPI na operao acima
mencionada, bem como utilize fator ZERO referente ao
IPI na composio da base de clculo do PIS e da
COFINS incidentes na importao em comento.

2. DO DIREITO
Da No-Cumulatividade do IPI
2.1

O direito lquido e certo que fundamenta a presente

demanda gira em torno da salvaguarda do direito de no se

recolher

Imposto

sobre

Produtos

Industrializados

(IPI)

incidente sobre a importao de veculo para uso prprio, tendo

em vista a iminente ofensa ao princpio da no-cumulatividade.
2.2

O princpio da no-cumulatividade do IPI est previsto

constitucionalmente no art. 153, 3, II, in verbis:

ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada

operao com o montante cobrado nas anteriores.

2.3

O Cdigo Tributrio Nacional, por sua vez, esclarece:

3|Pgina

"Art. 49. O imposto no-cumulativo, dispondo a lei de forma que o

montante devido resulte da diferena a maior, em determinado
perodo, entre o imposto referente aos produtos sados do
estabelecimento e o pago relativamente aos produtos nele entrados.
Pargrafo nico. O saldo verificado, em determinado perodo, em favor
do contribuinte, transfere-se para o perodo ou perodos seguintes".

2.4.

A no-cumulatividade, nos ensinamentos de Jos

Eduardo Soares de Melo 3, um sistema operacional destinado

a minimizar o impacto do tributo sobre o preo dos bens. O
descumprimento desse princpio eleva artificialmente o preo do
produto, vez que cada parte do ciclo produtivo seria onerada
sobre a totalidade dos bens produzidos, independentemente se
recebeu ou no insumos ou outros produtos que j foram
onerados pelo IPI.
2.5

No caso em tela, levando-se em considerao

que o Impetrante pessoa fsica que no exerce

atividade

empresarial

de

comercializao

de

automveis e que a operao econmica realizada incapaz de

gerar crditos de IPI a serem repassados para a cadeia
produtiva, j que o produto importado para consumo
prprio, o tributo se torna cumulativo, contrariando, assim,
dispositivos constitucionais e infraconstitucionais.
Desse modo, merece o Impetrante como pessoa fsica que no
exerce atividade de revenda que a carga tributria do IPI no
seja incorporada ao preo do automvel, pois tal tributo
cumular exclusivamente na pessoa do Impetrante, que

ICMS, Teoria e Prtica, 10 Ed. Editora Dialtica, So Paulo, 2008, p. 258.

4|Pgina

no poder compensar os crditos, posto que no

contribuinte do IPI, situao que, por via de consequncia,
onerar ainda mais o preo do veculo.
2.6

Nesse contexto, os princpios da igualdade e da

capacidade contributiva, que orientam o princpio da nocumulatividade, so comandos constitucionais destinados a

informar a instituio de tributos para que sejam uniformes e
respeitem a capacidade econmica de todos aqueles que estejam
na mesma situao jurdica.
2.7

Por isso, sendo o IPI um tributo submetido ao

postulado da no-cumulatividade, inconstitucional a

sua exigncia de pessoa que no faa parte do ciclo
produtivo, mas sim seja consumidor final. Isso porque o
sistema tributrio brasileiro prev a igualdade e a isonomia
como pressupostos hermenuticos constitucionais.
Conclui-se, com isso, que, em no sendo o Impetrante
revendedor de automveis, seu tratamento como tal afrontaria
diametralmente

tambm

princpio

da

igualdade

da

capacidade contributiva.
2.8

Por outro lado, fazendo analogia ao caso em comento,

veja-se entendimento de Carrazza e Bottallo 4 sobre a no

incidncia de IPI na revenda de produto industrializado
importado:

Carrazza, Roque Antonio. Botallo, Eduardo Domingos. A No-incidncia do IPI nas Operaes
Internas com Mercadorias Importadas por Comerciantes (um falso caso de equiparao
legal). Revista Dialtica de Direito tributrio n. 140. So Paulo. 2007. p. 101.

5|Pgina

Ora, se, como visto, o IPI devido, quando o comerciante importa

produtos industrializados, o mesmo no pode dizer, quando, no
mercado interno, os transfere ou revende.
que, nestas hipteses, incidncia do IPI no encontra respaldo no
art. 151, II, do Cdigo Tributrio Nacional, porquanto, longe de
haver qualquer equiparao a industrial, o que existe, em verdade,
simples e no autorizada fico.
Recorde-se, em refora a assero, que o comerciante-importador
recolhe o IPI, no ato de desembarao aduaneiro de produtos
industrializados.
A partir da, suas operaes no apresentam nenhuma semelhana
com s prprias de um industrial.
De feito, comerciante-importador no submete produtos a
processo de industrializao; tampouco pratica atos visando sua
disponibilizao no mercado interno, eis que isso j ocorreu ao
ensejo do desembarao aduaneiro das mercadorias importadas.
Como se v, nem instrumental, nem finalisticamente, suas
atividades, no mercado interno, podem ser identificadas como as
tpicas de um industrial.
Da no estarem presentes os imprescindveis pontos de
aproximao, entre o comerciante-importador e o industrial,
capazes de tornar tributariamente irrelevante as diferenas
secundrias que entre elas existem
Insista-se: a atividade tpica do comerciante-importador em nada
se assemelha a de industrializao.
Portanto, no esto reunidos os elementos necessrios e
suficientes para que ocorra equiparao, nico fenmeno que
pode render ensejo tributao por meio do IPI, a quem a rigor
dos fatos, no industrial.

2.9

Seguindo entendimento acima, analogicamente pode-

se concluir que se no incide IPI na revenda de veculos

importados a pessoa que no seja industrial, ou seja, pessoa
fsica que no exera atividade de empresa, igualmente no se
pode incidir IPI na operao de importao realizada pelo
Impetrante, certo que ele est importando o automvel
para uso prprio e, mais do que isso, que no exerce
profissionalmente

atividade

econmica

organizada

para a produo ou circulao de bens ou servios

relativamente ao veculo em comento.
6|Pgina

3. DA JURISPRUDNCIA

3.1

A questo sobre a no incidncia do IPI na

importao de veculos para uso prprio j pacfica e

incontroversa na jurisprudncia brasileira.
3.2

Em primeiro lugar, veja-se o entendimento do

Supremo Tribunal Federal:

TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS

IPI. Importao de veculo por pessoa fsica para uso prprio.
No-incidncia. Aplicabilidade do princpio da nocumulatividade. (Grifo nosso) (Ag. Reg. em RE n 255.090, Rel.
Min. Ayres Britto, Segunda Turma, Julgado em 24.08.2010)
***
IPI. IMPORTAO DE VECULO AUTOMOTOR. PESSOA FSICA.
USO PRPRIO. 1. No incide IPI em importao de veculo
automotor, para uso prprio, por pessoa fsica. Aplicabilidade do
princpio da no-cumulatividade. Precedente. (Grifo nosso) (Ag.
Reg. em RE n 501.773, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma,
Julgado em 24.06.2008)
***
IPI. IMPORTAO: PESSSOA FSICA NO COMERCIANTE OU
EMPRESRIO: PRINCPIO DA NO-CUMULATIVIDADE: CF, ART.
153, 3, II. NO-INCIDNCIA DO IPI. I. - Veculo importado por
pessoa fsica que no comerciante nem empresrio, destinado
ao uso prprio: no-incidncia do IPI: aplicabilidade do princpio
da no-cumulatividade: CF, art. 153, 3, II. Precedentes do STF
relativamente ao ICMS, anteriormente EC 33/2001: RE
203.075/DF, Min. Maurcio Corra, Plenrio, "DJ" de 29.10.1999;
RE 191.346/RS, Min. Carlos Velloso, 2 Turma, "DJ" de 20.11.1998;
RE 298.630/SP, Min. Moreira Alves, 1 Turma, "DJ" de 09.11.2001.
7|Pgina

II. - RE conhecido e provido. Agravo no provido. (Grifo nosso)

(Ag. Reg. em RE n 255.682, Rel. Min. Carlos Velloso, Segunda
Turma, Julgado em 29.11.2005)

3.3

Nada obstante, o Superior Tribunal de Justia

perfilha idntico entendimento, a saber:

TRIBUTRIO. IPI. DESEMBARAO ADUANEIRO. VECULO

AUTOMOTOR. PESSOA FSICA. NO-INCIDNCIA. JURISPRUDNCIA
DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. O IPI no incide
sobre a importao de veculo por pessoa fsica para uso prprio,
porquanto o seu fato gerador uma operao de natureza
mercantil ou assemelhada. 2. O princpio da no-cumulatividade
restaria violado, in casu, em face da impossibilidade de
compensao posterior, porquanto o particular no contribuinte
da exao. (Grifo nosso) (REsp n 848.339, Rel. Min. Luiz Fux,
Primeira Turma, Julgado em 11.11.2008)
***
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO
AO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA. IPI. IMPORTAO DE
VECULO POR PESSOA FSICA. NO INCIDNCIA, CF, ART. 153, 3,
II, DA CF/88. PRECEDENTES STF E STJ. 1. (...) 2. firme a
jurisprudncia do Pretrio Excelso no sentido da inexigibilidade
de IPI na importao de bens por pessoas fsicas, em face do
princpio da no-cumulatividade, previsto no art. 153, 3, II, da
CF/88. (Grifo nosso) (REsp n 929.684, Rel. Min. Eliana Calmon,
Segunda Turma, Julgado em 28.10.2008)
***
TRIBUTRIO. IPI. DESEMBARAO ADUANEIRO. VECULO
AUTOMOTOR.
PESSOA
FSICA.
NO-INCIDNCIA.
ENCERRAMENTO DA MATRIA PELO COLENDO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. 1. Recurso especial interposto contra acrdo
que determinou o recolhimento do IPI incidente sobre a
importao de automvel destinado ao uso pessoal do recorrente.
2. (...) 4. No que se refere especificamente ao IPI, da mesma
8|Pgina

forma o Pretrio Excelso tambm j se pronunciou a respeito:

Veculo importado por pessoa fsica que no comerciante nem
empresrio, destinado ao uso prprio: no-incidncia do IPI:
aplicabilidade do princpio da no-cumulatividade: CF, art. 153,
3, II. Precedentes do STF relativamente ao ICMS, anteriormente
EC 33/2001: RE 203.075/DF, Min. Maurcio Corra, Plenrio, 'DJ' de
29.10.1999; RE 191.346/RS, Min. Carlos Velloso, 2 Turma, 'DJ' de
20.11.1998; RE 298.630/SP, Min. Moreira Alves, 1 Turma, 'DJ' de
09.11.2001 (AgReg no RE n 255682/RS, 2 Turma, Rel. Min.
Carlos Velloso, DJ de 10/02/2006). 5. Diante dessa interpretao
do ICMS e do IPI luz constitucional, proferida em sede derradeira
pela mais alta Corte de Justia do pas, posta com o propsito de
definir a incidncia do tributo na importao de bem por pessoa
fsica para uso prprio, torna-se incongruente e incompatvel com
o sistema jurdico ptrio qualquer pronunciamento em sentido
contrrio. 6. Recurso provido para afastar a exigncia do IPI.
(Grifo nosso) (REsp n 937629, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira
Turma, Julgado em 18.09.2007)

3.4
Regional

Na

mesma

Federal

posicionamento

dos

esteira
da

de

raciocnio,

Regio,

Tribunais

Tribunal

acompanhando

Superiores,

assevera

o
a

inexigibilidade do IPI em casos idnticos, seno veja-se:

Trata-se de apelao contra sentena que, s fls. 88/90,

concedeu a segurana requestada, para o fim de determinar
autoridade coatora que proceda liberao do veculo Camaro
2SS Coupe, objeto da Licena de Importao n 09/2603772-0,
abstendo-se de exigir o Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI) sobre a referida importao, por tratar-se, o importador, de
pessoa fsica no comerciante. Em suas razes recursais (fls.
96/103), a Fazenda Nacional defende a legalidade da cobrana do
IPI, alegando ser irrelevante a destinao do bem importado e a
pessoa que promove a entrada do produto no territrio nacional.
Com contrarrazes (fls. 106/15) e por fora da remessa oficial,
vieram os autos a esta Corte. O Ministrio Pblico opinou pelo
desprovimento da apelao (fls. 118/9). o relatrio. Passo a
decidir. Controverte-se acerca da legitimidade da cobrana do IPI
na importao de veculo promovida por pessoa fsica, que no
comerciante nem empresria, para uso prprio. A matria no
9|Pgina

comporta mais digresses. Isso porque o Supremo Tribunal

Federal, ao apreciar a questo, firmou orientao no sentido de
que, em respeito ao princpio da no cumulatividade, expresso
no artigo 153, 3, inciso II, da Constituio Federal, no incide
IPI na importao de veculo para uso prprio, por pessoa fsica
que no comerciante, nem empresria. A propsito, colaciono
os seguintes precedentes:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. IPI.
IMPORTAO DE VECULO AUTOMOTOR. PESSOA FSICA. USO
PRPRIO. 1. No incide o IPI em importao de veculo automotor,
para uso prprio, por pessoa fsica. Aplicabilidade do princpio da
no-cumulatividade. Precedente. Agravo regimental a que se nega
provimento. (STF, RE 501.773/SP, Relator Ministro Eros Grau, 2
Turma, Dje 14-08-2008)
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IPI. IMPORTAO: PESSSOA
FSICA NO COMERCIANTE OU EMPRESRIO: PRINCPIO DA NOCUMULATIVIDADE: CF, art. 153, 3, II. NO-INCIDNCIA DO IPI. I.
- Veculo importado por pessoa fsica que no comerciante nem
empresrio, destinado ao uso prprio: no-incidncia do IPI:
aplicabilidade do princpio da no-cumulatividade: CF, art. 153,
3, II. Precedentes do STF relativamente ao ICMS, anteriormente
EC 33/2001: RE 203.075/DF, Min. Maurcio Corra, Plenrio, "DJ"
de 29.10.1999; RE 191.346/RS, Min. Carlos Velloso, 2 Turma, "DJ"
de 20.11.1998; RE 298.630/SP, Min. Moreira Alves, 1 Turma, "DJ"
de 09.11.2001. II. - RE conhecido e provido. Agravo no provido.
(STF, AgR RE 255.682/RS, Relator Ministro Carlos Velloso, 2
Turma, DJ 10-02-2006)
No mesmo sentido, os seguintes julgados do Superior Tribunal de
Justia e desta Corte:
TRIBUTRIO. IPI. DESEMBARAO ADUANEIRO. VECULO
AUTOMOTOR. PESSOA FSICA. NO-INCIDNCIA. JURISPRUDNCIA
DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. O IPI no incide
sobre a importao de veculo por por pessoa fsica para uso
prprio, porquanto o seu fato gerador uma operao de
natureza mercantil ou assemelhada. 2. O princpio da nocumulatividade restaria violado, in casu, em face da
impossibilidade de compensao posterior, porquanto o particular
no contribuinte da exao. 3. Precedentes do STF e do STJ: REAgR 255682 / RS; Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO; DJ de
10/02/2006; RE-AgR 412045 / PE; Relator(a): Min. CARLOS BRITTO;
DJ de 17/11/2006 REsp 937.629/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 18.09.2007, DJ 04.10.2007. 4.
10 | P g i n a

Recurso especial provido. (STJ, REsp 848.339/SP, 1 Turma, Rel.

Ministro Luiz Fux, julgado em 11/11/2008, DJe 01/12/2008)
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - VIOLAO
AO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA - IPI - IMPORTAO DE
VECULO POR PESSOA FSICA - NO INCIDNCIA - CF, ART. 153,
3, II, DA CF/88 - PRECEDENTES STF E STJ. (...) 2. firme a
jurisprudncia do Pretrio Excelso no sentido da inexigibilidade de
IPI na importao de bens por pessoas fsicas, em face do princpio
da no-cumulatividade, previsto no art. 153, 3, II, da CF/88. 3.
Recurso especial provido. (STJ, REsp 929.684/SP, 2 Turma, Rel.
Ministra Eliana Calmon, julgado em 28/10/2008, DJe 17/11/2008)
TRIBUTRIO. IMPORTAO DE VECULO. IPI. DESEMBARAO
ADUANEIRO. PESSOA FSICA. USO PRPRIO. INEXIGIBILIDADE. O
Supremo Tribunal Federal j firmou orientao de que no incide o
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na importao de
veculo promovida por pessoa fsica, que no comerciante nem
empresria, para uso prprio. (TRF4, APELAO/REEXAME
NECESSRIO N 0007603-79.2009.404.7108, 1 Turma, Des.
Federal JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE, D.E.
23/09/2010)
TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. IMPORTAO DE
VECULO. EXIGNCIA DE IPI E ICMS. DESEMBARAO ADUANEIRO. A
jurisprudncia firmou-se no sentido de afastar a incidncia do IPI
sobre veculo importado por pessoa fsica que no comerciante,
nem empresria. Da mesma forma, no h qualquer ato arbitrrio
na exigncia de comprovao do recolhimento do ICMS. (TRF4,
AMS n 2007.71.01.002540-5/RS, 2 Turma, Rel. Des. Federal
Luciane Amaral Corra Mnch, D.E. de 09-10-2008)
Com efeito, inexigvel a cobrana do IPI na hiptese em comento,
impe-se a manuteno da sentena. Diante do exposto, nego
seguimento apelao e remessa oficial com fundamento no
art. 557, caput, do CPC. Publique-se. Intime-se. (Grifo nosso)
(Apelao/Reexame
Necessrio
n
000043525.2010.404.7000/PR, Rel. Juiz Federal Eduardo Vandr Oliveira
Lema Garcia, Julgado em 31.01.2011)
***
EDUARDO ZILLI TEIXEIRA ajuizou mandado de segurana para fins
de afastar a exigncia do IPI na importao de veculo por pessoa
fsica. Aduz que no h previso constitucional acerca da
incidncia de IPI nas importaes realizadas por pessoa fsica,
11 | P g i n a

recaindo a exao apenas com a industrializao e sada do

produto. Alega, tambm, ofensa ao princpio da nocumulatividade, pois no subsiste a possibilidade de compensar o
imposto devido nessa nica operao. A sentena julga
procedente o pedido com resoluo do mrito, concedendo a
ordem requerida. Apela a Unio. Sustenta que a incidncia do IPI
sobre a importao do veculo indicado na inicial exigncia
constitucional e encontra amparo tambm na legislao
infraconstitucional, bem como nos princpios da isonomia, da
extrafiscalidade e na necessidade de interpretao restritiva das
isenes e renncias de receitas. o relatrio. Decido.
Controverte-se o feito acerca da incidncia de IPI na importao
de veculo por pessoa fsica que no comerciante nem
empresria, para uso prprio. O Supremo Tribunal Federal, ao
apreciar a matria, firmou orientao no sentido de que, em
respeito ao princpio da no-cumulatividade, expresso no artigo
153, 3, inciso II, da Constituio Federal, no incide IPI na
importao de veculo por pessoa fsica para uso prprio, pois a
pessoa fsica, no sendo comerciante, no tem como fazer a
compensao com crditos de uma operao anterior. A
propsito, colaciono os seguintes precedentes:
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO.
IPI. IMPORTAO DE VECULO AUTOMOTOR. PESSOA FSICA. USO
PRPRIO. 1. No incide o IPI em importao de veculo automotor,
para uso prprio, por pessoa fsica. Aplicabilidade do princpio da
no-cumulatividade. Precedente. Agravo regimental a que se nega
provimento. (STF. RE 501.773/SP, Relator Ministro Eros Grau, 2
Turma, Dje 14-08-2008)
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IPI. IMPORTAO:
PESSSOA FSICA NO COMERCIANTE OU EMPRESRIO: PRINCPIO
DA NO-CUMULATIVIDADE: CF, art. 153, 3, II. NO-INCIDNCIA
DO IPI. I. - Veculo importado por pessoa fsica que no
comerciante nem empresrio, destinado ao uso prprio: noincidncia do IPI: aplicabilidade do princpio da nocumulatividade: CF, art. 153, 3, II. Precedentes do STF
relativamente ao ICMS, anteriormente EC 33/2001: RE
203.075/DF, Min. Maurcio Corra, Plenrio, "DJ" de 29.10.1999;
RE 191.346/RS, Min. Carlos Velloso, 2 Turma, "DJ" de 20.11.1998;
RE 298.630/SP, Min. Moreira Alves, 1 Turma, "DJ" de 09.11.2001.
II. - RE conhecido e provido. Agravo no provido. (STF. AgR RE
255.682/RS, Relator Ministro Carlos Velloso, 2 Turma, DJ 10-022006)

12 | P g i n a

Assim, no incide Imposto sobre Produtos Industrializados na

hiptese em comento. Dispositivo. Frente ao exposto, com base
no art. 557, caput, voto por negar seguimento apelao e
remessa oficial, na forma da fundamentao. Publique-se.
Intimem-se. (Grifo nosso) (Apelao/Reexame Necessrio n
0005595-32.2009.404.7108/RS, Rel. Des. lvaro Eduardo
Junqueira, 1 Turma, Julgado em 06.10.2010)

3.5

Por fim, veja-se o entendimento de alguns juzes

federais da 4 Regio:

Trata-se de mandado de segurana, inclusive com pedido liminar,

no qual se busca afastar a exigibilidade do IPI por ocasio do
desembarao de veculo importado, ao argumento de que
destinado ao uso prprio, sem inteno comercial. (...) o
relatrio. Decido. No regime geral das liminares exige-se o
preenchimento simultneo dos requisitos 'fumus boni iuri'
(plausibilidade do direito invocado ou verossimilhana das
alegaes) e 'periculum in mora' (receio pela demora ou dano
irreparvel ou de difcil reparao). No basta um ou outro;
requerem-se ambos os requisitos. Em que pesem as teses
sustentadas pela autoridade coatora quanto exigibilidade do IPI,
no importando a finalidade a que se destine o produto ou a que
ttulo se faa a importao, a jurisprudncia do STF, STJ e TRF4
caminha no sentido de reconhecer a iseno do IPI para a
importao de veculos internalizados por pessoa fsica para uso
prprio. (...) De outro giro, as caractersticas do veculo importado
(BMW, X6 xDRIVE) atestam que se destina ao uso pessoal do
impetrante, j que a autoridade coatora no se desincumbiu do
nus de provar que a importao do veculo teria destinao
comercial, o que lhe competia (art. 333, II do CPC). Em que pese o
impetrante seja scio de empresas (evento 12, ANEXO2), no se
tem notcia de que alguma delas tenha como objeto social a
comercializao de veculos.
Ante o exposto, DEFIRO A MEDIDA LIMINAR para reconhecer a
inexigibilidade do IPI sobre a importao do veculo especificado
na inicial. Intimem-se. Colha-se o parecer do MPF. Por fim,
retornem conclusos para sentena. (Grifo nosso) (Mandado de
Segurana n 5000735-20.2011.404.7208, 2 Vara Federal de

13 | P g i n a

Itaja/SC, Juiz Nelson Gustavo Mesquita Ribeiro Alves, Julgado em

05 de abril de 2011)
***
Pretende o impetrante ver assegurado o direito de realizar a
importao do veculo descrito na DTA n 11/0108809-2 sem a
exigibilidade do pagamento do IPI. Alega em sntese que realizou
a importao do veculo Mustang Shelby GT 500, motor 8 cilindros
em V, DOHC, 540 HP, 32 vlvulas, Chassi 1ZVBP8JS3B5119165 para
uso prprio e que neste caso a incidncia de IPI fere o princpio na
no-cumulatividade, expresso no artigo 153, IV, 3., II, da
Constituio Federal, em face da impossibilidade de compensao
posterior. Defende que sendo ZERO o valor IPI na importao, o
mesmo valor (ZERO) que deve servir como valor de IPI na
composio da base de clculo do PIS e da COFINS, a partir do
registro da DI. Colaciona jurisprudncia. Requer a concesso de
medida liminar para determinar que a autoridade coatora se
abstenha de exigir o recolhimento do IPI devido na importao,
bem como utilize o fator ZERO referente ao IPI na composio da
base de clculo do PIS e da COFINS incidentes na importao em
questo. o relatrio. (...) A questo encontra-se pacificada na
jurisprudncia, inclusive na palavra final do Supremo Tribunal
Federal, no sentido de desobrigar do recolhimento do IPI na
importao, o contribuinte, pessoa fsica, quando a mercadoria
se destinar a uso prprio. (...) Desta forma, cumpre observar
apenas que restou demonstrado, a princpio, no ser o impetrante
empresrio ou comerciante de veculos. Ainda, pelos documentos
juntados com a inicial, relativos importao, verifica-se que est
ele mesmo, pessoa fsica, importando o veculo descrito na inicial
para uso prprio. Por tais fundamentos, defiro o pedido liminar
para o fim de determinar que a autoridade coatora se abstenha
de exigir o recolhimento do IPI devido na importao relativa
DTA n 11/0108809-2, bem como utilize o fator ZERO referente
ao IPI na composio da base de clculo do PIS e da COFINS
incidentes na importao em questo. Intimem-se. (...) (Grifo
nosso) (Mandado de Segurana n 5003714-94.2011.404.7000, 3
Vara Federal de Curitiba/PR, Juiz Marcelo Malucelli, Julgado em 03
de maro de 2011)

3.6

Portanto, indubitvel a inexigibilidade do IPI na

importao de veculo para uso prprio, bem como a utilizao

14 | P g i n a

do fator ZERO de IPI na base de clculo do PIS e COFINS

Importao,

sobretudo

porque

firme

posicionamento

jurisprudencial albergando a tese defendida pelo Impetrante.

4. DA LIMINAR

4.1

Com fundamento de validade no art. 7, inciso III, da

Lei n. 12.016/2009, requer-se a concesso de medida liminar

para suspender a exigibilidade do crdito tributrio, com
espeque no art. 151, inciso IV, do CTN.
4.2

Para tanto, faz-se mister a presena concomitante da

plausibilidade do direito invocado e do perigo de dano

irreparvel ou de difcil reparao.
4.3

Neste mbito, a verossimilhana do direito se

pauta no entendimento jurisprudencial consolidado, como

alhures demonstrado, acerca da no incidncia do IPI nas
importaes de veculos por pessoa fsica e para uso prprio.
4.4

De outro lado, o perigo de leso grave ou de

difcil reparao evidencia-se pela iminente incidncia do IPI

sobre o automvel importado pelo Impetrante.
4.5

Assim,

presentes,

de

forma

inexorvel,

os

pressupostos para a concesso da liminar, levando-se ainda em

considerao os documentos juntados pelo Impetrante que
coadunam a importao por consumidor final requer-se o
deferimento da medida liminar para reconhecer a
inexigibilidade do IPI, bem como para se utilizar o fator

15 | P g i n a

ZERO de IPI na base de clculo do PIS e COFINS Importao,

sobre a importao dos veculos descritos nas LIs anexadas.

5. DOS PEDIDOS

5.1

Diante do exposto e preenchidos os requisitos

processuais para concesso da liminar no presente Mandado de

Segurana Preventivo o direito subjetivo incontestvel, lquido
e certo requer-se, respeitosamente:

(a)

a concesso de medida liminar com fundamento no art.

7, inciso III, da Lei n. 12.016/2009, determinando, em
carter de urgncia, que o Ilustrssimo Senhor Inspetor
Chefe da Receita Federal na Alfndega do Porto de So
Francisco do Sul, Santa Catarina, (i) abstenha-se de
exigir o IPI devido na importao relativa LI n
11/3502732-8, (ii) utilize fator ZERO referente ao IPI
na composio da base de clculo do PIS e da COFINS
incidentes na importao em comento, (iii) no haja
qualquer restrio judicial no pronturio do veculo
importado no ato do desembarao aduaneiro, bem
como nos documentos necessrios para regularizao
do veculos junto ao DETRAN, tendo em vista que o
objeto do presente Writ unicamente apurar se incide
ou no IPI na importao de veculo para uso prprio;

16 | P g i n a

Para cumprimento da liminar, pugna o Impetrante que a

Secretaria desta Vara Federal entre em contato com a
Procuradoria da Unio e com o Procurador da Inspetoria da
Receita Federal solicitando que ambos abram o prazo no sistema
e-proc.
5.2
no

Confirmando-se a liminar eventualmente concedida

incio

do

presente

feito,

requer

Impetrante,

respeitosamente, Vossa Excelncia se digne a determinar:

1.

a notificao do Ilustrssimo Senhor Inspetor Chefe da

Receita Federal na Alfndega do Porto de So
Francisco do Sul, Santa Catarina, para prestar as
informaes que tiver, no prazo de 10 (dez) dias, nos
termos do art. art. 7., inciso I, da Lei n. 12.016/2009;

2.

o julgamento de integral procedncia dos pedidos do

presente Mandado de Segurana para a finalidade de
determinar, com fulcro no art. 269, inciso I, do CPC,
que a autoridade coatora (i) abstenha-se de exigir o
IPI devido na importao relativa LI n 11/35027328, (ii) utilize fator ZERO referente ao IPI na
composio da base de clculo do PIS e da COFINS
incidentes na importao em comento, (iii) no haja
qualquer restrio judicial no pronturio do veculo
importado no ato do desembarao aduaneiro, bem
como nos documentos necessrios para regularizao
dos veculos junto ao DETRAN, tendo em vista que o
objeto do presente Writ unicamente apurar se incide
ou no IPI na importao de veculo para uso prprio;
17 | P g i n a

3.

a intimao do Ilustre Representante do Ministrio

Pblico Federal, nos termos do artigo 84 do Cdigo de
Processo Civil e artigo 12 da Lei n. 12.016/2009, para
intervir no presente feito.

Atribui causa o valor de R$ 11.000,00 (onze mil reais).

Pede e Espera Deferimento, na urgncia que o caso requer.
De Curitiba para Joinville, 23 de Abril de 2012.

Murilo Karasinski

Ulisses Bitencourt Alano

OAB/PR 50.762

OAB/PR 54.842

18 | P g i n a