FUNDACION COLEGIO NUESTRA SEORA DEL CARMEN

DEPARTAMENTO DE HISTORIA
Profesor : Yasna Bustos Ramrez
Gua de contenidos electivo Realidad Nacional: Crecimiento y Desarrollo
Econmico en Chile

CRECIMIENTO ECONMICO

Concepto semejante al de desarrollo econmico aunque algo ms preciso y menos amplio en su

significado. El crecimiento alude simplemente al aumento en ciertas magnitudes a travs de las cuales
se mide el comportamiento global de la economa: ingreso nacional, producto nacional bruto, etc.
Tambin son indicadores de crecimiento econmico otras variables ms especficas que sirven para
mostrar la presencia de un proceso de crecimiento (empleo, inversin, produccin de determinados
rubros, etc.). El crecimiento es, por lo tanto, un componente esencial del desarrollo econmico, pero no
cubre totalmente el significado de este ltimo concepto pues desarrollo implica tambin un crecimiento
ms o menos armnico de los diversos sectores productivos, la creacin de una infraestructura fsica y
jurdica, la existencia de una mano de obra adecuadamente capacitada y otros factores diversos,
muchos de los cuales no se pueden medir con una mnima exactitud. Por ello el crecimiento resulta un
concepto mucho ms operativo que el de desarrollo, est menos sujeto a apreciaciones ideolgicas y es,
en ltima instancia, su ms confiable indicador..

CRECIMIENTO ECONMICO EN CHILE

El crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo integral, ni de igualdad, ni de sustentabilidad

ambiental, ni de felicidad. Pero la evidencia mundial muestra que el PIB promedio por habitante est
muy correlacionado con las medidas anteriores. Los pases ms ricos tienden a ser aquellos donde la
felicidad de sus habitantes es mayor y la proporcin de los pobres es menor. Adems, un alto
crecimiento del ingreso es condicin necesaria (aunque no suficiente) para disminuir la desigualdad,
reducir la pobreza y aumentar la felicidad. Chile, con un PIB por habitante de US$18 mil (medido a
PPC), est entre los pases de ingreso medio alto del mundo. Considerando dicho nivel, la felicidad de
los chilenos es alta y la pobreza absoluta es moderada.
Aunque Chile ha crecido ms que el mundo en el ltimo cuarto de siglo, su crecimiento ha ido
de ms a menos. El pas creci a una tasa asitica del 7,1% promedio anual en 1990-1998, y a una tasa
latinoamericana de 3,8% en 1999-2010. Por qu cay tanto? Por la enorme cada en "inspiracin",
vale decir, debido al colapso en el aumento de la productividad de la economa chilena, desde 3,5%
promedio anual en 1990-1998 a 0,4% en 1999-2010. Mientras que nuestra "transpiracin" (los
esfuerzos por acumular capital y emplear personas) siguen al ritmo de los aos noventa, las ganancias
en eficiencia productiva de Chile son muy bajas en comparacin con otros pases y con nuestra propia
historia.
El crecimiento actual de 5,5% (2011-12) es mayor al promedio 1999-2010, en parte, por la
recuperacin cclica y posterremoto, y las (an) buenas condiciones internacionales. Esta cifra tambin
es mayor a la proyeccin del crecimiento de tendencia de Chile, estimado recientemente en 5% por el
Comit del PIB Tendencial. A este 5% (equivalente a un 4% de crecimiento del PIB per cpita
tendencial), cunto tardara Chile en pasar el umbral de los pases desarrollados? Si definimos dicho
umbral como el 70% del PIB per cpita de EE.UU. (el nivel relativo de Espaa en 2011), y
reconociendo que Chile alcanz apenas un 35% del PIB per cpita de EE.UU. en 2011, nuestro pas
alcanzara este umbral en torno al ao 2045 si el crecimiento per cpita de Chile superare en 2% al de
EE.UU. Esto significara un largo perodo de ms transpiracin y mucha ms inspiracin que la que
demostramos en 1999-2011.
Pues bien, cules son los grandes retos que debemos abordar para crecer ms? La experiencia
mundial y chilena seala que son principalmente tres: (i) ahorrar e invertir ms y mejor en capital
fsico, (ii) adoptar una cultura radical en apoyo de la eficiencia y la innovacin, y (iii) realizar una
revolucin en educacin. Estas prioridades no son fciles de lograr porque requieren de muchas
reformas bien diseadas e implementadas.
Para dar un salto significativo en sus tasas de ahorro e inversin, Chile requiere elevar el ahorro
previsional, reemplazar los impuestos a las personas desde base ingreso a base gasto, aumentar el
ahorro pblico, reducir la tributacin a la inversin extranjera no minera, destrabar la inversin en
proyectos energticos (a fin de reducir el costo de la energa en Chile a la mitad), incrementar la
inversin pblica y las concesiones privadas, y eliminar muchas trabas sectoriales.

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Para generar una revolucin econmica y cultural en apoyo de la innovacin y el

emprendimiento, se debe partir reconociendo que el estancamiento de la productividad en Chile se debe
a la triple conjuncin de trabas regulatorias a la competencia e innovacin, bajos incentivos para el
gasto en I+D (hoy alcanza slo al 0,4% del PIB) y una cultura imperante que niega (desde la escuela
hasta la burocracia estatal) el valor de la innovacin y del emprendimiento. Por lo tanto, aqu la tarea es
revisar las trabas regulatorias al emprendimiento y a la innovacin e implementar cambios curriculares
y culturales que los fomenten.
Finalmente, en Chile an enfrentamos un crculo vicioso entre una muy baja calidad de la
educacin para la gran mayora de los estudiantes, la pobreza, la desigualdad y los bajos salarios. La
herramienta ms efectiva y polticamente consensuada para cortar este nudo gordiano es una revolucin
en la calidad de la educacin. Requerimos con urgencia de una reforma radical para garantizar a todo
chileno -desde la cuna a la universidad- el acceso a una educacin que eleve sustancialmente la
productividad laboral y la iniciativa personal.
La educacin, el trabajo responsable y la iniciativa personal son precisamente los tres factores
principales -por lejos- que identifican los chilenos como claves para tener xito econmico. Esto refleja
una notable coincidencia entre la opinin de los chilenos, basada en su experiencia personal, y la
evidencia recogida por los economistas sobre el crecimiento en el mundo y en Chile.

DESARROLLO

Est usted seguro de que sabe qu significa verdaderamente "desarrollo" para los distintos pases? y
puede determinar qu pases tienen un grado mayor o menor de desarrollo?.
Decir qu pases son ms ricos o ms pobres es un poco ms sencillo. Pero los indicadores de la
riqueza, que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una sociedad, no proporcionan informacin
sobre la distribucin de esos recursos; por ejemplo, no sealan si la distribucin del ingreso entre los
grupos Sociales es ms o menos equitativa, ni muestran qu porcentaje de los recursos se utiliza para
proveer servicios gratuitos de educacin y atencin de la salud; nada dicen, tampoco, acerca de los
efectos de la produccin y el consumo en el medio ambiente. Por ello, no es de sorprender que existan
profundas diferencias en la calidad de vida de la gente entre pases con ingresos medios similares,
segn el acceso a la educacin y la atencin de la salud; las oportunidades de empleo; la posibilidad de
respirar aire puro y tener agua potable; la posibilidad de vivir sin la amenaza del delito, entre otros
factores. Tomando en cuenta todo esto cmo determinamos qu pases estn ms desarrollados que
otros?

OBJETIVOS Y MEDIOS DEL DESARROLLO

Cada pas establece prioridades diferentes en sus polticas de desarrollo. Para comparar los niveles de
desarrollo, primero habra que decidir qu significa verdaderamente el desarrollo y qu trata de
alcanzar. Los indicadores que miden esos logros se podran utilizar entonces para evaluar el progreso
relativo de los pases en materia de desarrollo.
El objetivo es simplemente aumentar la riqueza nacional, o es algo ms sutil? Sera mejorar el
bienestar de la mayora de la poblacin? Quizs velar por la libertad de los pueblos? O, tal vez,
aumentar su seguridad econmica?.
En documentos recientes de las Naciones Unidas se insiste especialmente en el "desarrollo humano",
medido segn la esperanza de vida, la alfabetizacin de los adultos, el acceso a los tres niveles de
educacin, as como el ingreso medio de la poblacin, condicin necesaria para su libertad de eleccin.
En un sentido ms amplio, el concepto de desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar
de los individuos, desde el estado de salud hasta la libertad poltica y econmica. Segn el Informe
sobre desarrollo humano, 1996, publicado por el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, "el
desarrollo humano es el fin; el crecimiento econmico es un medio" (pg. 1).
Es cierto que el crecimiento econmico, al aumentar la riqueza total de una nacin, tambin mejora las
posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros problemas Sociales. Pero la historia nos presenta
varios ejemplos en los que el crecimiento econmico no se vio acompaado de un progreso similar en
materia de desarrollo humano, sino que se alcanz a costa de una mayor desigualdad, un desempleo
ms alto, el debilitamiento de la democracia, la prdida de la identidad cultural o el consumo excesivo
de recursos necesarios para las generaciones futuras. A medida que se van comprendiendo mejor los
vnculos entre el crecimiento econmico y los problemas Sociales y ambientales, los especialistas,

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entre ellos los economistas, parecen coincidir en que un crecimiento semejante es, inevitablemente,
insostenible, es decir, no se puede mantener mucho tiempo.
Para ser sostenible, el crecimiento econmico debe nutrirse continuamente de los frutos del desarrollo
humano, como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los trabajadores, as como de las
oportunidades para utilizarlos con eficiencia: ms y mejores empleos, mejores condiciones para el
florecimiento de nuevas empresas y mayor democracia en todos los niveles de adopcin de decisiones.
A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento econmico sostenido.
Segn el Informe sobre desarrollo humano, 1996, "En el perodo 1960-1992, de los pases que se
encontraban en situacin de desarrollo desequilibrado con un desarrollo humano lento y un crecimiento
econmico rpido, ninguno logr efectuar la transicin hacia un crculo virtuoso en que pudieran
reforzarse recprocamente el desarrollo humano y el crecimiento". Puesto que la desaceleracin del
desarrollo humano se ha visto seguida, invariablemente, de la desaceleracin del crecimiento
econmico, esta modalidad de crecimiento se describe como "sin salida".

DESARROLLO SOSTENIBLE

La expresin "desarrollo sostenible" esta muy difundida entre los polticos de todo el mundo, si bien el
concepto es relativamente nuevo y no se lo interpreta de manera uniforme. A pesar de ser tan
importante, el concepto esta en plena evolucin y su definicin se esta examinando, ampliando y
perfeccionando continuamente. Con este libro, usted podra tratar de mejorar la definicin, pues
aprender adems sobre las relaciones entre sus principales componentes - los factores econmicos,
Sociales y ambientales del desarrollo sostenible - y podra decidir la importancia relativa de cada uno
de ellos, segn el sistema de valores que usted tenga.
De acuerdo con la definicin clsica elaborada por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en 1987, el desarrollo es sostenible cuando "satisface las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades".
Habitualmente se entiende que esta justicia "intergeneracional" sera imposible de alcanzar si no
existiera justicia Sociales en la actualidad; si las actividades econmicas de algunos grupos continuaran
poniendo en peligro el bienestar de otros o de la poblacin de otros lugares del mundo. Supongamos,
por ejemplo, que la deforestacin constante de la cuenca del Amazonas, de extraordinaria
biodiversidad, provoca la extincin de una especie desconocida de planta que podra haber ayudado a
curar el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), enfermedad mortal que constituye una
amenaza para la poblacin del mundo entero. O pensemos, por ejemplo, en las emisiones de gases de
efecto invernadero, generadas principalmente por los pases industriales, que pueden causar el
calentamiento de la Tierra; este fenmeno, a su vez, puede anegar islas de litoral bajo y desembocar en
el empobrecimiento de naciones enteras y el desplazamiento de sus poblaciones.
En la justicia Sociales, definida como la igualdad de oportunidades de alcanzar el bienestar, tanto para
una generacin como para generaciones futuras, se pueden observar al menos tres aspectos:
econmicos, Sociales y ambientales. Slo ser duradero el desarrollo que logre equilibrar estos tres
grupos de objetivos. Inversamente, el desconocimiento de alguno de esos aspectos puede poner en
peligro el crecimiento econmico y el proceso de desarrollo en su conjunto.

DESARROLLO ECONMICO EN CHILE

Hoy est en marcha una conversacin pblica global relativa al desarrollo. Diversos actores plantean
cada vez ms la necesidad de poner atencin a otras dimensiones adems del crecimiento econmico (o
del modo tradicional de concebirlo), lo cual implica afinar los objetivos, los puntos de llegada, el
horizonte normativo, incluso las mediciones estadsticas; obliga a asumir en la accin pblica aquello
que importa en ltima instancia cuando se aspira al desarrollo.
En este contexto, la posibilidad de incorporar la felicidad de las personas como un objetivo ms
del desarrollo est cada vez ms presente en la discusin pblica internacional. Diversos pases y
lderes han comenzado a dar importancia a las consideraciones asociadas a la evaluacin que las
personas hacen de sus vidas como un objetivo polticamente relevante. Aunque de manera incipiente,
esta conversacin tambin se ha instalado en la sociedad chilena.
Esta propuesta representa sin duda una oportunidad para repensar el desarrollo. Es una
oportunidad pues vuelve a poner a las personas en el centro de la discusin sobre el desarrollo y porque
profundiza el argumento a favor de identificar, ms all del mero crecimiento econmico, las metas que
una sociedad debe perseguir para considerarse verdaderamente desarrollada. En otras palabras, la
apelacin a situar la felicidad como fin del desarrollo sita en el centro la pregunta por aquello que
realmente importa alcanzar, tanto en la vida de las personas como en el devenir de la sociedad.

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Sin embargo, este empeo no est exento de dificultades tericas y prcticas. Ms all de la
mayor o menor adhesin que tal objetivo puede suscitar, no todas las posibilidades que abre este debate
son fructferas en trminos de servir de gua al desarrollo. Uno de los principales obstculos es que, en
su uso cotidiano, la nocin de felicidad est impregnada de significados que difcilmente permiten
situarla de manera legtima como un fin del desarrollo. De hecho, este Informe muestra que, en las
conversaciones cotidianas y en los discursos producidos por el mercado, la felicidad es concebida como
un objetivo cuya bsqueda solo depende del individuo, oscurecindose muchas veces sus dimensiones
y determinantes sociales.
Lo que aqu se pretende mostrar es que, para resignificar el horizonte del desarrollo poniendo al
centro los proyectos de vida de las personas, es necesario ampliar la mirada y asumir en toda su
complejidad una dimensin hasta ahora menos atendida del desarrollo, y de la cual el fenmeno de la
felicidad forma parte: la subjetividad. Se entiende por subjetividad el espacio y el proceso en que los
individuos construyen una imagen de s, de los otros y del mundo en el contexto de sus experiencias
sociales. Este mbito est formado por sus emociones, imgenes, percepciones, deseos, motivaciones y
evaluaciones, entre otros elementos.
Este ha sido el caso tambin para la sociedad chilena. A nadie dej indiferente el creciente
nmero de expresiones de malestar social que a lo largo del ao 2011 se instalaron en la agenda pblica
y en las conversaciones cotidianas. Manifestaciones que impulsaron con mucha fuerza la pregunta por
la subjetividad de las personas, por sus percepciones y aspiraciones, por los estados de nimo
colectivos. Este contexto deriv en un nuevo ambiente para la evaluacin del desarrollo del pas. La
conversacin de los actores pblicos comenz a dar cuenta de evaluaciones ambivalentes sobre la
sociedad chilena y su desarrollo: el pas presenta muy buenas cifras macroeconmicas, con un
crecimiento del 6%, muy superior al promedio mundial. La tasa de desempleo cae bajo el 7%, y se
observan aumentos considerables en el nivel de inversin y emprendimiento.
Estas cifras son consistentes con una evolucin positiva del ndice de Desarrollo Humano (que
refleja los avances del pas en los mbitos de salud, educacin e ingresos) y que ha pasado de 0,630 en
1980 a 0,805 en 2011, lo que sita al pas en el primer lugar de Amrica Latina. Sin embargo, estas
cifras se acompaan de un malestar social que sorprende por la diversidad de sus aspiraciones y por su
ubicuidad. En cada hecho social de protesta desde los referidos a aspectos micro a los temas
macrosociales se advierte la estructura de una insatisfaccin o un malestar con la sociedad. En la
mayora de ellos aparece como teln de fondo el fenmeno de la desigualdad.