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Antecedentes de PML, la PML Como Poltica Ambiental

y la PML como Estrategia Empresarial para la Competitividad

El primero de ellos es la influencia del concepto de desarrollo sostenible dentro de la poltica nacional ambiental.
Este concepto se ha convertido en una especie de eje fundamental en el desarrollo de las polticas ambientales, y su
importancia radica en el hecho que integra la problemticas de las variables ambientales y sociales en las decisiones
econmicas, y viceversa.
Como segundo aspecto, podemos afirmar que la importancia de la Poltica Nacional de Produccin ms Limpia radica en el hecho de que est fundamentada en un proceso de concertacin, el cual tiene en cuenta las necesidades y
barreras del sector empresarial.
Si bien la Produccin ms Limpia como mecanismo de poltica es una herramienta importante para la disminucin de
la contaminacin, esta debe ser aplicada en funcin de los resultados, para que en un futuro pueda corregirse sobre
la marcha aquellas acciones que no estn siendo efectivas y potencializar las que s estn generando un impacto
positivo.
Existen ciertas impresiones acerca de la regulacin ambiental como:

Cuando es estricta, puede afectar negativamente la capacidad de competir de las empresas.


Puede obligar a hacer inversiones cuyos costos sean superiores a los beneficios sociales que ellas generan.
Adems, sta podra impedir que se hagan inversiones a mayor rentabilidad privada y social.

A pesar de las anteriores impresiones, se han reportado situaciones distintas a las argumentadas en un principio.
Dentro de estos hechos se encuentran:

Que las regulaciones estrictas, en lugar de imponer costos, habran incentivado la adopcin de tecnologas
ms limpias y por lo tanto ms competitivas.
Que las industrias ms competitivas son ms frecuentes donde las regulaciones ambientales son ms estrictas.
Que las plantas con tecnologas mas competitivas, con equipos y procesos modernos, son eficientes en la
transformacin de insumos (menos prdidas).
Que los mercados externos demandan, cada vez ms, bienes y procesos de alto desempeo ambiental.

El hecho que la regulacin ambiental se traduzca en inversin ambiental dentro de las empresas, depende de la
forma cmo est diseada la primera. De acuerdo a Michael Porter, "una regulacin ambiental bien diseada no
representa costos adicionales para las empresas; por el contrario es un incentivo para la innovacin tecnolgica que
incrementa su competitividad"
As mismo, segn los autores, una buena regulacin ambiental debe poseer ciertas caractersticas para que pueda
cumplir el objetivo de incentivar la disminucin de la contaminacin. Entre esas caractersticas estn:

Si las regulaciones ambientales son legtimas, entonces los agentes regulados confan en sus beneficios y
en el regulador.
Si las regulaciones son comprensibles, entonces los costos de cumplirla, y de hacerla cumplir, son menores
Si las regulaciones ambientales son transparentes, entonces los derechos y las responsabilidades son conocidos.
Si las regulaciones son estables, ellas contribuyen a crear condiciones de certidumbre.
Si las regulaciones ambientales son equitativas, entonces ellas crean condiciones favorables para la libre
competencia.
OSCAR RENE AVELLA GUZMAN
Ing. Ambiental y Sanitario MSc. en Ingeniera Ambiental
Auditor Lder ISO 14000

Antecedentes de PML, la PML Como Poltica Ambiental


y la PML como Estrategia Empresarial para la Competitividad

Si las regulaciones son flexibles, entonces ellas permiten la innovacin y el desarrollo de soluciones costoefectivas.

Entonces, para mejorar las condiciones de competitividad, el crecimiento de la economa, el empleo, la calidad ambiental, entre otros aspectos, es necesario que exista una regulacin ambiental con las anteriores caractersticas,
sea, legtima, clara, transparente, estricta, y que exijan altos niveles de desempeo ambiental.
Por otra parte, hay que considerar que en la actualidad el Estado no es el nico agente capaz de inducir cambios en
el desempeo ambiental de una industria (a travs de un marco regulatorio formal). Segn el estudio mencionado,
algunas investigaciones han sugerido que las caractersticas del sistema regulatorio y la presin que este pueda
generar, no explican de manera completa el comportamiento de desempeo ambiental de empresas.
En cambio existen otros factores, como el acceso a informacin sobre tecnologas ms limpias, las presiones de la
comunidad, los mercados, entre otros, que pueden determinar, en gran parte, el esfuerzo de una firma para lograr
disminuciones en la contaminacin generada.
Segn las anteriores consideraciones, se concluye que para que exista un mejoramiento del desempeo ambiental
de las empresas, la regulacin ambiental debe estar bien diseada -costo efectivas y rentables-, lo que incentivar
las inversiones ambientales y por ende la reduccin de la contaminacin.
La regulacin ambiental debe crear los incentivos necesarios para que las empresas realicen inversiones ambientales, de tal forma que se asegure positivamente la rentabilidad. Si la regulacin ambiental incentiva las medidas de fin
de tubo, esta afectar negativamente la rentabilidad de las empresas.
Complementariamente, se debe fortalecer las medidas de control para que la regulacin cumpla su objetivo. As
mismo, y dadas las diferentes realidades tecnolgicas y econmicas de los distintos sub-sectores y tipos de empresa
(micro, pyme, gran empresa), la regulacin ambiental debe adaptarse a estas y ser especfica para algunos casos.
Por ltimo, existen unas consideraciones finales para lograr la reduccin de la contaminacin por medio de acciones
costo-efectivas, entre ellas:

La autoridad ambiental debe acercarse a los gremios y empresarios, generando una imagen positiva y convirtindose en su principal fuente de informacin.
Se debe hacer pblica la informacin sobre el desempeo ambiental de las empresas, para que por medio
de la comparacin se incentive la inversin ambiental.
Se debe incentivar la agremiacin de las empresas, dado que la pertenencia a un sector industrial incentiva
al mejoramiento del desempeo econmico y ambiental.

OSCAR RENE AVELLA GUZMAN


Ing. Ambiental y Sanitario MSc. en Ingeniera Ambiental
Auditor Lder ISO 14000

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