Ponencia El Repoblamiento Del Centro Histórico de La Ciudad de México

Ttulo: El repoblamiento del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico en el Plan de Manejo del
Centro: una poltica urbana de equilibrios frente a un contexto global contradictorio, complejo, y
adverso
Autor: Mara Isabel Mndez Ortiz y Ernesto Len Alba Gmez
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Ttulo: El repoblamiento del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico en el

Plan de Manejo del Centro: una poltica urbana de equilibrios frente a un
contexto global contradictorio, complejo, y adverso
Autores: Mara Isabel Mndez Ortiz y Ernesto Len Alba Gmez
La ciudad no es el espacio domstico ni tampoco el espacio privado; es el espacio pblico.

Por eso las viviendas no son la ciudad: uno no sale de la casa para ir afuera, se sale para ir
adentro, para ser parte constitutiva del espacio pblico, para formar un pensamiento cvico.
Las fachadas de los edificios no son propiamente de ellos, sino del espacio pblico; es ms,
desde el interior de la construccin ni se les ve, cosa que si ocurre desde el espacio pblico,
porque ah es donde se construye la visin colectiva y el sentido de ciudadana.
Fernando Carrini
Todos los conjuntos urbanos del mundo, al ser el resultado de un proceso gradual de
desarrollo, ms o menos espontneo, o de un proyecto deliberado, son la expresin material
de la diversidad de las sociedades a lo largo de la historia.
Carta de Washington
El centro de una ciudad se distingue por los usos y las prcticas que lo frecuentan, lo que
ah hay construido, las representaciones que le han sido asociadas: todo concurre a la
diferenciacin de este espacio de los otros componentes espaciales de una aglomeracin
urbana. El centro no es un barrio entre otros, un fragmento de espacio identificado por un
paisaje, una poblacin, un alma, junto a otros barrios identificados del mismo modo. Es que
no tiene por vocacin ser slo un elemento de la ciudad;
se reconoce en lo que toda la ciudad le otorga, lo que todos los habitantes, pero tambin los
forasteros, esperan de l.
Es centro por su relacin con toda la ciudad, sin la cual no existira: el centro no existe en s,
seala Jean-Paul Lvy 1987: 74) es siempre el centro de algo, y captarlo es atraer haca s
todas las relaciones que lo asocian a aquello cuyo centro es. Ms que todos los otros,
reunidos, es un espacio particularmente cargado de valores, de smbolos, de costumbres, de
usos, etctera, al cual todo mundo atribuye cierta prctica o cierta imagen, aun de manera
muy episdica o muy reducida
El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico no escapa a esta regla; su uso por millones de
capitalinos, de provincianos de paso y de extranjeros en vacaciones o viaje de negocios crea
una infidad de vnculos con la ciudad entera y el conjunto del pas, incluso con el sistema
Mundo. El Centro Histrico nunca est solo. Una anlisis preciso supone, pues, al menos un
apuesta en situacin, una descripcin sumaria de las relaciones estrechas que mantiene con
todos esos espacios que lo engloban.
Jeromme Monetii
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Si algo ha caracterizado histricamente a la capital ha sido el Centro, eje conspicuo del

desmadre y el orden, de las tradiciones y las innovaciones, de la metamorfosis
lo nuevo en un microcosmos sin edad
de lo viejo y
En el Centro, los obispos bendicen y maldicen simultneamente a su grey, all, en 1830, el

liberal Ignacio Ramrez declara Dios no existe, y en 1873 el poeta Manuel acua se suicida
a los 24 aos con cianuro, y a fines del siglo XIX los flaneurs ajenos a Baudelaire y Walter
Benjamin exhiben la energa de su indolencia, y en 1930 o 1940 los poetas de vanguardia,
tras alabar a Eliot, se van a bailar danzn. All padecen los personajes de las novelas, y all
se escriben o leen por primera vez los grandes poemas, y en el Centro han coincidido
inexorablemente la piedad y la blasfemia, el poder y la falta de poder. All, las situaciones, las
personas y las tendencias sociales anochecen realidad y amanecen smbolo, y a la inversa.
Para qu seguir? Ms que pas de una sola ciudad, Mxico ha sido hasta hace muy poco
pas de un solo Centro.
Carlos Monsivisiii
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Antes de comenzar queremos celebrar la realizacin de este ejercicio para

reflexionar sobre las polticas pblicas y acciones orientadas al cuidado y
mejoramiento del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
Tambin queremos recordar que el Fideicomiso Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico es un organismo pblico desconcentrado del Gobierno de la Ciudad de
Mxico, y como tal forma parte de la Administracin pblica del Gobierno del
Distrito Federal desde su conversin de ente privado a pblico a partir del 2002.
El Fideicomiso Centro Histrico de la Ciudad de Mxico es una entidad pblica
financiera, jurdica y social, que permite gestionar, difundir, promover, apoyar,
disear,
desarrollar y operar proyectos, acciones y polticas pblicas con
recursos pblicos o mediante alianzas con el sector privado que tengan como
finalidad el cuidado, conservacin y mejoramiento del Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico (CHCDMX).
La poltica de revitalizaciniv del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico de los
ltimos 14 aos ha evidenciado la importancia del cuidado constante del sitio y el
mejoramiento de sus componentes urbanos: renovacin de la infraestructura de
servicios pblicos de drenaje, energa elctrica, alumbrado pblico, agua;
conservacin y arreglo de fachadas, ordenamiento del paisaje urbano; el
mejoramiento del espacio pblico; sustitucin del mobiliario urbano; el
reordenamiento del comercio de va pblica (sobre todo en el primer cuadro). La
gran mayora de obras y acciones pblicas las ha realizado o encabezado el
Gobierno de la Ciudad con inversin pblica local; se han recibido tambin
aportaciones federales y el sector privado se est sumando paulatinamente en la
recuperacin de inmuebles.
El Fideicomiso Centro Histrico refrenda su compromiso con el ejercicio de una
poltica pblica urbana de conservacin y revitalizacin sustentable, eficaz,
eficiente, incluyente, equitativa, que genere equilibrios urbanos, que sea plural y
diversa, transparente y promotora de la participacin ciudadana.
Consideramos que pertenecen al orden de las leyendas urbanas las siguientes
ideas:
Carlos Slim es el dueo del Centro Histrico.
El Centro Histrico es una cantina pblica.
En el Centro Histrico no hay nios ni jvenes jugando en sus plazas y

parques pblicos.
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En el Centro Histrico el gobierno de la Ciudad de Mxico promueve la

expulsin de la poblacin pobre.
Queremos aclarar que el repoblamiento del Centro Histrico no es una poltica

pblica per se sino que es una consecuencia de la atencin integral a los
problemas crticos que afectan al Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
La poltica pblica diseada en el Plan Integral de Manejo del Centro Histrico
2011-2016 como herramienta de planificacin estratgica nos permite ubicar dos
temas para esta ponencia que abordaremos con breves pinceladas: la
habitabilidad y la revitalizacin del espacio pblico dentro de los muchos
otros que integran esta gua perfectible que se actualiza y renueva
peridicamente, actualmente se trabaja en el Plan de Manejo 2016-2022.
La gestin de polticas pblicas para garantizar la conservacin de los casos
antiguos de las ciudades como el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico forman
parte de complejos y contradictorios procesos de urbanizacin en Amrica Latina
y el mundo occidental que se desarrollan por lo menos desde los ltimos 40 aos.
En estas polticas convergen distintos intereses y criterios urbansticos,
econmicos, socioculturales, polticos, tursticos, e incluso marcos
normativos contradictorios. Estos elementos hacen que cada experiencia en la
construccin de polticas y programas pblicos incluya la bsqueda y evaluacin
de buenas prcticas, avances, conflictos y polticas desafortunadas, que permita
tomar las mejores decisiones para cada caso concreto que se pretenda atender.
En el caso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, por la sustentabilidad
desarrollada y las diferentes dimensiones incorporadas al cuidado y
conservacin del patrimonio, as como al desarrollo de polticas de
renovacin urbana equilibradas e incluyentesv se ha convertido en un
referente para la atencin integral de otros centros histricos del mundo que
enfrentan problemticas similares.
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El
desarrollo urbano tambin forma parte de las contradicciones sistmicas, de
urbanizacin y construccin de ciudad, estas tensiones se manifiestan de forma

compleja, dinmica y especfica.
El cuidado, desarrollo y revitalizacin del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico
debe buscar el equilibrio entre los referentes globales pero sobre todo los valores
locales, para atender adecuadamente aquellos procesos contradictorios que
ponen en riesgo la conservacin del sitio y la permanencia de sus habitantes.
El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico
-el permetro A y su colchn de
amortiguamiento, el permetro B, delimitado por el decreto presidencial de

1980vi- integran el objeto de los mayores esfuerzos por incluir estas zonas de
forma adecuada en los procesos de desarrollo ordenado de la metrpoli,
teniendo como horizonte un proyecto de ciudad incluyente y generosa que
hace de la revitalizacin del espacio pblico y la habitabilidad unos de sus
ejes de articulacin y construccin de la ciudadana y su derecho a la
ciudad, y que conjuga adems el desarrollo urbano orientado a equilibrar
las diversas actividades econmicas promovidas sobre todo por el sector terciario
de servicios y de la economa financieravii, junto con la gestin y el cuidado del
patrimonio cultural.
Tal equilibrio requiere comprender que las tendencias globales expresadas
puntualmente en corredores de economas de servicios terciarios, financieros y
tursticosviii, pueden conjugarse con los valores tradicionales que desde la
inscripcin en la Lista de Patrimonio Mundial en 1987, configuran el carcter
excepcional del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
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El deterioro de esta zona como lo seala el Plan Integral de Manejo del Centro
Histrico 2011-2016ix, responde a mltiples factores, entre ellos podemos
destacar:
las rentas congeladas,
el deterioro de las edificaciones por falta de mantenimiento y su

consecuente depreciacin de valor,
la salida del barrio universitario,
la descentralizacin de servicios de abasto y consumo con la creacin de

la Central de Abastos en Iztapalaba, y
la creacin de la Central de
Camiones Tapo,
el devastador terremoto de 1985,
y las crisis econmicas de las dcadas de los 80s y 90s que cimentaron el
desbordamiento del comercio ambulantex que invadi
con puestos fijos
y semifijos las calles del Centro agravando los problemas del deterioro de
las edificaciones y dificultando los esfuerzos para brindar orden, legalidad
y limpieza en la zona.
Todos estos elementos se necesitan trabajar coordinada, sustentable, equilibrada,
integral y responsablementexi.
Para atender la compleja problemtica urbana de conservacin, habitabilidad y
gobernabilidad, se elabor este instrumento de planeacin y ordenamiento de la
accin inmediata, a manera de
-carta de navegacin- que permite la gestin del
sitio. Permite visualizar y sistematizar la actuacin de los mltiples actores,

sectores y dependencias involucradas en esta gestin (organismos pblicos
locales y federales, iniciativa privada, instituciones acadmicas, organizaciones
de comerciantes, residentes, etc.) desde una perspectiva de operacin cotidiana
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del sitio, en el corto y mediano plazo, sin perder de vista una perspectiva de largo
alcance.
La poltica pblica para atender a la vieja ciudad colonial y su zona de
amortiguamiento obedece por un lado a la necesidad de cumplir con los
compromisos asumidos por el gobierno federal y refrendados por el Gobierno de
la Ciudad al inscribirse el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico en la Lista del
Patrimonio Mundial, en la categora de Patrimonio Cultural, el 11 de diciembre de
1987, en consecuencia de la suscripcin de la Convencin del Patrimonio
Cultural y Natural. Por otro lado, responde tambin a la necesidad de insertar
esta zona emblemtica como pieza angular del desarrollo econmico, social,
cultural y turstico de la ciudad.
Existen voces, principalmente desde la academia, que ponen en duda el
desarrollo del Centro Histrico, si ste fuera abordado exclusivamente desde el
marco de la globalizacin neoliberal, que promueve como modelo de
revitalizacin la transformacin de las zonas histricas en parques temticos en
donde se promueve el maquillaje urbanstico (algunos ejemplos de esta
tendencia pueden observarse en los denominados Pueblos Mgicos). Tambin
se critica la adopcin de modelos que puedan provocar la sustitucin de
poblacin de bajos recursos por sectores medios y altos, siguiendo criterios de
conservacin del patrimonio
cultural y construccin de ciudad, como si fuesen
centros de diversiones o espectculos al estilo de parques temticos como

Disneylandia, lo que se denomina la Disneylandizacin de las centros histricos,
as como la mercantilizacin de las polticas culturales y de proteccin del
patrimonio.xii
Entre las tendencias observadas en otras ciudades y que deben evitarse en el
Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, destacan aquellas que convierten a
estas zonas en espacios de exclusividad para ciertos sectores sociales, en
donde el espacio pblico se fragmenta por la falta de un tejido social
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diverso y autntico; las dinmicas econmicas no controladas pueden

clausurar la experiencia habitacional para dar paso a las actividades tursticas
y comerciales que limitan la habitabilidad y el derecho a vivir la ciudad para
todos. Este modelo de ciudad neofuncionalista o neoliberal ha sido
duramente criticado por autores como Fernando Carrin, Patricia Ramrez Kuri y
Jordi Borja. Consideramos que el caso del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico dista mucho an de seguir esta tendencia, sin embargo habr que
mejorar los mecanismos que aseguren su desarrollo incluyente y
democrtico.
En el caso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, es pertinente recalcar
que por parte del gobierno local no se advierte la aplicacin de una poltica
pblica gentrificadora. Si uno se remite al Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018 los cinco ejes que delinean la poltica pblica de
la Ciudad de Mxico buscan ante todo generar procesos de equidad, inclusin,
buenas prcticas, gobernabilidad, desarrollo econmico sustentable, combatir la
corrupcin y garantizar la habitabilidad en la ciudad teniendo como eje articulador
la dignificacin del espacio pblico.
Con todas las limitantes y contradicciones, que se han hecho visibles en los
proyectos de conservacin y revitalizacin del Centro Histrico de la Ciudad
de Mxico, sobre todo en las ltimas dos dcadas, y como casos especficos
los trabajos realizados en las calles peatonalesxiiide Regina y Madero;
Alhndiga-Talavera-Topacio o la semipeatonalizacin de 16 de Septiembre,
Moneda-Santsima-Emiliano Zapata, Corregidora, se advierte la bsqueda por
generar nuevos equilibrios urbanos antes que detonar procesos de
expulsin y segregacin social, quienes caminan en diferentes horarios y das
las calles mencionadas pueden constatar la gran diversidad de relaciones
sociales, actividades y apropiaciones del espacio pblico que realizan todos
los agentes sociales cotidianamente.
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Haciendo una ponderacin de la poltica pblica de revitalizacin en torno a las

intervenciones en el Espacio Pblicoxiv como uno de los ejes articuladores,
una de las consecuencias negativas no inducidas desde la poltica pblica
en la intervencin de calles como Maderoxv tiene que ver con la especulacin
inmobiliaria que desarrollan agentes , desarrolladores y propietarios de
edificios, quienes una vez que ha finalizado el proyecto de revitalizacin de la
zona,
incrementan
las
permanencia de stos
rentas
los
inquilinos,
imposibilitando
la
expulsando a comercios tradicionales y
favoreciendo el arribo de nuevos establecimientos, giros y marcas comerciales

que pueden pagar altas rentas que establecen los propietarios o agencias
inmobiliarias. En este sentido, es preciso explorar mecanismos (fiscales,
normativos, administrativos) que contrarresten estos procesos.
Otro de los problemas surgidos con la transformacin de la calle de Madero es la
alta concentracin de poblacin flotante que transita por ella, se estima que
alrededor de 200 mil personas caminan sobre sta entre semana y los fines
de semana la cifra incluso puede duplicarse, tal densidad de peatones por
momentos colapsa los servicios de limpieza y recoleccin de desechos, restando
tambin condiciones de seguridad y comodidad para el visitante; y con el tiempo
se han logrado disear cada vez mejores protocolos de actuacin para
atender casos particulares como ste y lograr una cobertura integral de los
retos que representa tal afluencia de personas todos los das; Otro elemento que
provoca nuevas dinmicas en calles con mayor preferencia peatonal, es la
aparicin de nuevas formas de apropiacin comercial del espacio pblico;
botargas, personas que ofrecen productos y servicios, grupos tursticos cada vez
ms grandes, excursiones escolares, artistas callejeros, etctera, son slo
algunos ejemplos que requieren mayor regulacin. Su permanencia en las calles
provoca obstculos y estancamiento del flujo de personas y con ello
problemas de seguridad pblica, pues con estos congestionamientos aparecen
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carteristas y comprometen la actuacin de protocolos de proteccin civil en casos

de emergencia.
Sin embargo no todos los casos presentan estos problemas en cuestiones de
revitalizacin del espacio pblico. El caso de la peatonalizacin de Regina
evidencia condiciones distintas. De ser una calle con alta densidad de vecinos
pero poca actividad en el espacio pblico, tan insegura que se consideraba
foco rojo, en donde el espacio pblico estaba ocupado por coches
estacionados, los nios y los peatones en general no tenan lugar e incluso
haba puntos de venta de droga. Se convirti en una de las calles ms
frecuentadas del Centro Histrico, sobre todo por una poblacin joven, en el que
se diversific el uso de suelo hacindolo mixto, con comercios en la planta
baja y vivienda en los pisos superiores, lo que aumenta la seguridad de la zona y
promueve un comercio local.
En la peatonal de Regina hay cafs, tintoreras, bares, escuelas, zapateros,
tienditas, dos centro culturales (Casa Vecina y Clnica Regina), un jardn con
juegos y mini cancha de ftbol que es deleite de los nios locales y visitantes, un
nuevo museo (Museo de la Memoria Indmita dedicado a documentar y
denunciar la guerra sucia y las desapariciones forzadas por parte del Estado en
la guerra sucia durante la dcada de los 70 y 80s),
y un asilo, todo en unas
pocas cuadras; la densidad de poblacin aument significativamente despus de

su renovacin.
No negamos que trajo nuevos problemas y retos consigo, como la apertura
de bares (con las particularidades del giro) y la compleja convivencia que hay
entre quienes visitan la calle y los vecinos, as como el aumento de las rentas.
Si se compara el antes y el despus, es imposible negar el cambio positivo que
hubo en la revitalizacin de la calle de Regina.
Existe una preocupacin genuina por parte de los actores involucrados en el
cuidado del Centro Histrico, entre ellos los medios de comunicacin y la
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academia, por ver en el corto plazo resultados ms contundentes respecto al

crecimiento de la poblacin del Centroxvi,
pero es pertinente recordar que las
polticas de crecimiento de la poblacin para el Centro Histrico de la Ciudad

de Mxico, no crecen rpido ni masivamente porque sus dinmicas se
desenvuelven de forma gradual, pausada, con estancamientos y decrecimientos
e inevitablemente se ven influenciadas por el desarrollo econmico- social del
pas y del mundo, ciertamente las crisis econmicas recurrentes de las ltimas
tres dcadas en nada favorecen esta legtima aspiracin.
Los especialistas sealan que los centros histricos comparten una tendencia:
el decrecimiento de su poblacin junto con los problemas que conlleva, y en
algunos casos se ha experimentado a grandes escalas como parte de un
proyecto de reurbanizacin que ante todo busca generar ms plusvalor,
sustituir a los habitantes empobrecidos por poblacin de ingresos medios y
altos, lo que se conoce como gentrificacin urbana; al respecto se destacan
casos como los centros histricos de Londres, Barcelona, Bilbao, New York,
entre muchos otros que han sido documentados ampliamente. La gentrificacin,
dentro de la planificacin y renovacin urbanstica, no es un fenmeno que
se repita con igualdad de condiciones en cada ciudad; tiene mltiples
peculiaridades en cada continente y contexto.
Para el caso del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico podemos afirmar que lo
que se impulsa es una poltica pblica de equilibrios urbanos que busca
conservar, recuperar, e integrar; es decir, incluir antes que expulsar y
excluir a sus habitantes.
Reconocemos que nuestra ciudad se ve limitada y supeditada a un modelo
de desarrollo econmico nacional
y global que favorece iniciativas
privatizadoras de los servicios pblicos, el encarecimiento de los servicios

y productos bsicos, que a su vez generan mltiples desequilibrios sociales,
conflictos polticos, as como el empobrecimiento de la poblacin.
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Frente a este contexto adverso, complejo y excluyente, podemos sealar que

la visin adoptada para atender los complejos problemas del Centro
Histrico y revitalizar su espacio pblico, constituyen un acierto que es
necesario reconocer y replicar en otras ciudades.
En el nimo de implantar una poltica con carcter incluyente, puede citarse el
caso ejemplar de revitalizacin del primer parque de Amrica, la Alameda
Central, que lejos de favorecer el uso exclusivo para un sector social
adinerado, favorece la convivencia ciudadana y el intercambio plural de
todos los ciudadanos en el espacio pblico.
Es ilustrador observar cmo distintas expresiones sociales y culturales hacen uso
de los corredores y de las bancas de la Alameda Central para compartir sus
experiencias o reproducir sus prcticas socioculturales, en este parque conviven
cotidianamente gays, lesbianas, amantes de los boleros y la trova, padres de
familia, nios, jvenes pata de perro, patinadores y skates, lectores, flaneurs,
neodandys, pachucos, salseros, indgenas, corredores, acrbatas, trabajadoras
domsticas, turistas, etc.. Lo mejor es observar en temporadas de calor como las
actuales a los infantes y sus familias o a los relajientos adolescentes refrescarse
ldicamente en las fuentes de este longevo parque con toda la diversin
desparpajo que el evento amerita.

Lo mismo sucede con calles intervenidas como Madero, Regina, 16 de
Septiembre, Moneda-Santsima-Zapata, el corredor Alhndiga-Talavera-Topacio.
Tambin
la plaza Loreto ejemplifica este propsito; ubicada entre San Ildefonso
y Justo Sierra, comparte espacio con dos recintos culturales dismiles, como la
Sinagoga Histrica de Justo Sierra y la Universidad Obrera de Mxico, adems
del tramo peatonal de San Ildefonso. Casos similares de recuperacin sern el
conjunto integrado por las ventanas arqueolgicas que se ubicarn en el corredor
Repblica de Argentina que se encuentran actualmente en obra; las recientes
intervenciones en la Calle del 57 y en Repblica de Per, as como la calle de
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Corregidora que conectar al Monumento de la Revolucin con el Congreso de la

Unin; y no podemos dejar de lado la recuperacin de plazas pblicas como
Tlaxcoaque, Seminario, Empedradillo, Santa Veracruz, Santsima, Alhndiga,
Talavera, San Jernimo y La Aguilita.
Para concluir, enfatizamos que el que se garantice el uso social y plural del
espacio
pblico
no
resuelve
los
problemas
estructurales
las
contradicciones que generan las desigualdades sociales, econmicas, polticas

y culturales del Centro Histrico, pero consideramos que s es un camino hacia
lograr la convivencia democrtica y el ejercicio de construccin de una
ciudadana ms participativa.
Siguen pendientes dentro de la poltica de atencin integral de los problemas
del Centro Histrico los siguientes temas que, en la medida que se atiendan,
garantizarn que los habitantes ya establecidos permanezcan y que nuevos
sectores sociales se incorporen:
atencin multidisciplinaria a la poblacin en situacin de calle;

reordenamiento sostenido del comercio ambulante y su permanencia en
las plazas de comercio popular;
el mejoramiento de los servicios de recoleccin de desechos y

desperdicios (tanto el comercio formal como el informal generan millones
de toneladas al da);
el cuidado de la imagen urbana y del espacio pblico, garantizando el

acceso y disfrute para todos los habitantes y no para un sector o grupo de
inters en especfico;
continuar y perfeccionar los sistemas de monitoreo y vigilancia para

garantizar el orden y la seguridad pblica de los habitantes y la poblacin
flotante.
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Nos parece inadmisible que grupos de inters y del crimen organizado pretendan
constituirse en poderes paralelos al Estado y al gobierno y busquen sustituir las
funciones de la autoridad, cobrando por el uso de la va pblica y del espacio
pblico. Frente a esto, un mecanismo para revertir tales situaciones, es la alianza
entre autoridades, iniciativa privada y una ciudadana ms empoderada y
consciente de su corresponsabilidad en el cuidado y desarrollo del Centro
Histrico.
14
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15
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16
adverso
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ii
iii
Carlos Monsivis El Zcalo: el que no quepa es que ya se fue, Apocalipstick, 2009, Debate.
iv
En los aos ochenta (derivado del decreto de ZMH), la principal poltica para el Centro Histrico era de
conservacin a pesar del gran deterioro fsico que ya se presentaba en la mayora de las calles y edificios. Los
sismos de 1985 provocan un cambio de enfoque y se busca la rehabilitacin fundamentalmente a travs de la
inversin pblica. A partir del 2007 se busca la revitalizacin, en donde se reconoce al Centro como un lugar
vivo y no suspendido en el tiempo (museo).
v
Vale la pena recordar los fundamentos estratgicos de la Carta del Derecho a la Ciudad que resuminos a
continuacin:
-Ejercicio pleno de los derechos humanos en la ciudad
-Funcin social de la ciudad, de la tierra y de la propiedad. Se refiere principalmente a la distribucin y la
regulacin del uso del territorio y el usufructo equitativo de los bienes, servicios y oportunidades que la ciudad
ofrece, priorizando el inters pblico definido colectivamente. Su objetivo consiste en garantizar el derecho de
todas las personas a un lugar seguro donde vivir en paz y con dignidad mediante la generacin de instrumentos
para el abatimiento y espacios participativos para el control de la especulacin, la segregacin urbana, la
exclusin y los desalojos y desplazamientos forzados.
-Gestin democrtica de la ciudad
-Produccin democrtica de la ciudad y en la ciudad
-Manejo sustentable y responsable de los bienes naturales, patrimoniales y energticos de la ciudad y su
entorno.
-Disfrute democrtico y equitativo de la ciudad. Busca el fortalecimiento de la convivencia social y el
rescate, ampliacin y mejoramiento de los espacios pblicos. Su objetivo es rescatar y fortalecer la funcin
cultural, ldica y recreativa del espacio pblico y el respeto y fortalecimiento de la diversidad cultural en la
ciudad.
Carta de la Ciudad de Mxico por el Derecho a la Ciudad, por nuestro derecho a la ciudad. Secretara de
Gobierno, 2011.
Respecto a la ciudad incluyente Fernando Carrin en su ensayo El desafo poltico de gobernar la ciudad
resume lo siguiente:
Las ciudades latinoamericanas estn cambiando. De la ciudad frontera, poltica con una lgica de
urbanizacin basada de gobernar en la expansin de las periferias y la ciudad metropolizacin industrial, se ha
pasado a una ciudad en red, resultado de la globalizacin, la reforma del Estado y los cambios demogrficos.
En este nuevo contexto, se perciben en la regin dos modelos polticos de gobierno de la ciudad: el de la ciudad
empresarial privada, que recurre al mercado para inyectarle eficiencia a la gestin urbana, y el de la ciudad
inclusiva, basada en una revalorizacin del espacio pblico y la promocin de derechos. La exitosa experiencia
de algunas fuerzas de izquierda demuestra que an es posible una perspectiva distinta de gestin de la ciudad.
En la nueva coyuntura urbana se han generado distintos modelos de gestin: un modelo apuesta a la va
mercantil privada y concibe al espacio pblico como un freno para el desarrollo urbano, mientras que el otro
pretende atemperar la crisis mediante El desafo poltico de gobernar la ciudad un enfoque que le asigna un
mayor peso a lo ciudadano (enfoque de derechos). Estos dos modelos de gobierno urbano no se presentan de
manera pura, aunque puede verse, en cada caso, el predominio de uno de ellos.
El primero es el de la ciudad empresarial-privada. Busca normar la urbe desde la perspectiva mercantil
como respuesta a la crisis urbana. La propuesta est inscripta en el desarrollo de una ciudad del mercado como
salida al caos, y parte de una concepcin que critica lo estatal desde una perspectiva de participacin de la
sociedad civil a travs de los procesos de privatizacin, como forma de ampliar el mercado y maximizar la
soberana del consumidor. Es un mecanismo de difusin y generalizacin del mercado que disgrega la demanda
y atomiza los conflictos urbanos, basado en una doble crtica: lo pblico es ineficiente, lo privado es eficiente; lo
estatal es centralizacin, lo privado es participacin.
El otro modelo, al que llamarnos ciudad inclusiva, pretende resignificar lo pblico como opcin frente a
los problemas urbanos, a travs de dos estrategias: por un lado, la reconstitucin del aparato municipal como
una instancia estatal y pblica de gobierno, dentro del cual la participacin y la representacin son elementos
claves. Y por otro, la reconstitucin de la ciudad a partir del espacio pblico, como un factor estructurante de la
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adverso
18
urbe en su dimensin fsica (organizacin espacial), social (identidades e integracin) y ciudadana (constructor
de derechos: salud, educacin, etc.).
vi
Con fundamento en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, el
11 de Abril de 1980 se publica en el Diario Oficial de la Federacin el decreto por el que se declara una Zona de
Monumentos Histricos denominada "Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, abarcando una superficie de 9.1
kilmetros cuadrados. Con el mejoramiento de la cartografa de la ciudad y de los sistemas de medicin dicha
superficie abarca 10.2 kilmetros cuadrados. en Plan Integral de Manejo del Centro Histrico de la Ciudad de
Mxico.
vii
Los diagnsticos que elaboran investigadores como Fernando Carrin, Jordi Borja y Ramrez Kuri son
muy precisos en cuanto a la riqueza, complejidad de las tendencias y retos que enfrentan los procesos de
urbanizacin, construccin de ciudad y los derechos de una ciudadana participativa y crtica.
Patricia Ramrez Kuri en su ensayo La reinvencin de la ciudadana desde el espacio pblico en la ciudad
fragmentada seala:
En el contexto de nuevos procesos urbanos locales y globales qu significa hablar de ciudad y de
ciudadana? La palabra ciudad no ha tenido un sentido nico ni antes ni ahora. Histricamente las ciudades se
han desarrollado en forma relacional, cumpliendo con frecuencia funciones estratgicas en los procesos
regionales, nacionales y mundiales. La polis griega, la ciudad medieval, la ciudad mercantil, la ciudad del
capitalismo industrial y la ciudad de servicios financieros y comerciales en el nuevo capitalismo, representan
contextos histricosociales y procesos urbanos muy distintos, pero que revelan de manera particular redes de
relaciones locales y globales, modos diferentes tanto de produccin y de organizacin del espacio urbano, como
de usos y de apropiaciones de los lugares. Sabemos que la palabra ciudad proviene del latn civitas, lugar de
ciudadana, donde convergen formas diversas de comunicacin, de ritualidad, de convicciones y de emociones.1
Ciudad alude no solo a la polis, lugar de la poltica, donde se concentran relaciones de poder, de participacin en
asuntos pblicos y de expresin de demandas por la reivindicacin de derechos. Tambin alude a urbis, al
espacio urbano que se expresa en las formas, las funciones y las estructuras que lo distinguen, a la sociedad
urbana y a los lugares de encuentro representados entre otros, en las calles.
Y ms adelante:
Las ciudades contemporneas son espacios estratgicos donde se producen nuevos procesos urbanos que
se distinguen por redes de interconexin local, regional y mundial. Estos procesos de reestructuracin del
capitalismo, de surgimiento de la sociedad de la informacin y del conocimiento, de innovaciones
cientficotecnolgicas y de formas diversas de comunicacin a travs del ciberespacio, han impulsado no slo la
produccin de nuevas formaciones socioespaciales tales como las mega ciudades en paralelo con el desarrollo
del espacio de flujos (Castells 1997; Taylor 2003). Tambin han generado nuevas escalas urbanoregionales,
cambios tanto en la estructura, la imagen, las funciones y las actividades urbanas, como en el significado de los
lugares y en la relacin entre la ciudadana y las instituciones, entre el Estado y la sociedad. Los efectos
fragmentadoresy excluyentes de estos procesos aparecen en distintas ciudades debilitando el sentido de lo
pblico urbano como espacio de todos, como lugar de encuentro, de relacin y de aprendizaje de valores
compartidos entre diferentes.
viii
Cada vez son ms las ciudades que cumplen funciones articuladoras de sus economas nacionales con los
circuitos globales (Sassen 2005, 23). Desde las ltimas dcadas del siglo veinte y en el contexto de predominio
del capitalismo flexible, ciudades grandes y pequeas se distinguen por la produccin local de manera directa o
indirecta de al menos algunos de los fenmenos y efectos derivados de las nuevas formas de interconexin
mundial. Sin embargo, no todas se globalizan de la misma manera; ms bien se incorporan a la jerarqua de
ciudades globales con marcadas diferencias y desigualdades. La naturaleza relacional de las ciudades se expresa
en la actualidad a travs de una red de ciudades mundiales interconectadas que, como explica Taylor (2004),
han generado una nueva metageografa distinta de aquella que distingui a la ciudad industrial y que
corresponde a la modernidad consumista. En esta nueva geografa Londres es el centro ms importante de
poder y recursos, capitales, redes, flujos, y la ms emblemtica de la globalizacin en el mundo occidental y en el
Hemisferio norte. En condiciones casi equivalentes se encuentra Nueva York, seguida por Chicago y Los ngeles
en Amrica del Norte y, en Asia Tokio y Singapur. En Latinoamrica, la Ciudad de Mxico y Sao Paulo han sido
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clasificadas como las principales, seguidas por Caracas, Buenos Aires y Santiago de Chile (Taylor, 2004). Estas
ciudades con funciones globales revelan el trnsito hacia una sociedad postindustrial, hacia un orden
econmico neoliberal y hacia una forma diferente de relacin entre el Estado, la sociedad y el territorio. Los
cambios se observan en el espacio construido donde el desarrollo deformaciones fsicosociales sin precedentes
abarca desde macroproyectos urbanos de las grandes corporaciones de servicios financieros y comerciales
hasta las diversas representaciones y prcticas de la informalidad en los espacios pblicos centrales y
perifricos. Estas formaciones fsicosociales exhiben las diferencias y desigualdades socioculturales, polticas
y econmicas existentes en la sociedad urbana.
El crecimiento de las actividades globales ha generado un auge de reas urbanas centrales, y ha
contribuido a reposicionar las ciudades a nivel nacional y mundial, no obstante que amplias porciones de estas
ciudades revelan la agudizacin de la pobreza y el decaimiento en infraestructura y servicios (Sassen 2002).
ix
Los problemas del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico son multifactoriales y su solucin requiere
por lo tanto de sinergia de todos los agentes del desarrollo. En los ltimos veinte aos el centro ha sido motivo
de importantes ejercicios de planificacin; 5 los planes y propuestas generados en este tiempo han sido
coincidentes en la deteccin de los temas sensibles, de las alternativas y las propuestas concretas, pero han
enfrentado limitaciones para su implementacin y seguimiento debido a la complejidad poltico-administrativa
de las entidades de gobierno, limitaciones de los marcos regulatorios, la insuficiencia de los recursos pblicos y
privados, la visin y el ejercicio sectorial de algunos grupos y la emergencia de otros problemas prioritarios en la
ciudad y el pas. Plan Integral de Manejo del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico.
x
Reconocemos que el comercio en la calle tiene una de sus causas en la legtima necesidad de las personas de
tener una fuente de ingreso junto con la tradicin y vocacin de vender en la calle que se remonta a la ciudad
de Tenochtitlan, pero contemporneamente esta actividad se complejiza y complica con el uso y abuso clientelar
y corporativo que los lderes del comercio ambulante realizan junto con la complicidad de actores polticos que
usan su capital social y poltico con fines electorales y operan como grupos de inters para obtener beneficios
corporativos.
xi
Consultar Plan Integral de Manejo de la Ciudad de Mxico 2011-2016 p.6 y subsiguientes.
xii
Autores como David Harvey, Jordi Borja, Fernando Carrin, Ramrez Kuri, Saskia SaSsen, Lipovetsky con
sus respectivos enfoques tericos critican las tendencias urbanizadoras a desarrollar parques temticos y
maquillar superficialmente los centros histricos de las ciudades globales.
Respecto a las calles peatonales y la habitabilidad de la ciudad queremos citar los siguientes pasajes P.45
"El hecho de que un notable aumento de las actividades exteriores se vea a menudo relacionado con las
mejoras cualitativas, subraya que la situacin hallada en una zona especfica en determinado momento ofrece
con frecuencia una indicacin incompleta de la necesidad de espacios pblicos y actividades sociales y
recreativas ha revelado, una y otra vez, una necesidad humana reprimida que se ha dejado de lado desde el
principio.
Cuando la calle principal de Copenhague se hizo peatonal en 1962, siendo as el primer proyecto de este
tipo en Escandinavia, muchos crticos predijeron que la calle quedara desierta porque 'la actividad ciudadana
simplemente no pertenece a la tradicin de la Europa nrdica'. Actualmente, esta importante calle peatonal y
otras cuantas ms aadidas posteriormente al sistemas estn rebosante de gente que pasea, se sienta, observa lo
que pasa, toca msica y charla. Es evidente que los temores iniciales eran influenciados y que la vida ciudadana
de Copenhague haba sido tan limitada porque antes no exista la posibilidad fsica de que existiese." P.58
"Las nuevas condiciones en las sociedades urbanas se expresan con claridad en los cambios recientes en
los modelos de vida callejera.
En todo el mundo, los centros de las ciudades dominados por los automviles se han transformado en
sistemas de calles peatonales. La vida en los espacios pblicos ha aumentado significativamente, muy por
encima y mucho ms all de las actividades comerciales ampliadas. Se ha desarrollado una completa vida
ciudadana, social y recreativa." P. 59
"Como punto de partida no se perfilar ningn ambicioso programa global. Por el contrario, una idea
fundamental es que la vida cotidiana, las situaciones corrientes y los espacios en los que se despliega la vida
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diaria es donde se deben concentrar la atencin y el esfuerzo. Esta idea se expresa en tres requisitos, modestos
aunque razonablemente amplios, de los espacios pblicos:
Condiciones deseables para las actividades exteriores necesarias,
Condiciones deseables para las actividades opcionales relativas y recreativas,
Condiciones deseables para las actividades sociables.
Poder moverse fcilmente y con confianza, poder permanecer en las ciudades y las zonas residenciales,
poder disfrutar de los espacios, los edificios y la vida callejera, y poder encontrarse y reunirse con otras
personas -de manera informal o ms organizada-: todo ello es fundamental para los proyectos de buenas
ciudades y edificios actuales, como lo era en el pasado."
Gehl Jan, La Humanizacin del Espacio Urbano la vida social entre los edificios, Editorial Revert, 2006.
xiv
xv
La Antigua Librera Madero actualmente ubicada en la esquina de Isabel La Catlica y Regina, en una
zona que forma parte de dos corredores de revitalizacin al sur del Centro Histrico con las calles peatonales de
Regina y San Jernimo, tuvo que mudarse de espacio por el drstico encarecimiento de las rentas por parte de
los propietarios una vez que concluyeron los trabajos para hacer peatonal la calle de Madero, Don Enrique
Fuentes el dueo de la librera Antigua Madero refiri la ancdota a quienes suscribimos esta ponencia, en una
visita que se le hizo en el mes de marzo de 2016 para entregarle informacin relativa al cuidado de la imagen
urbana y la forma correcta de colocar anuncios y toldos en las fachadas de los edificios del Centro Histrico.
Tambin vale la pena consultar el trabajo de Ortega Garca, Clara. Peatonalizacin de la Calle Madero del
centro histrico de la Ciudad de Mxico: anlisis del cambio en el mbito comercial. A: Seminario Internacional
de Investigacin en Urbanismo. "VII Seminario Internacional de Investigacin en Urbanismo,
Barcelona-Montevideo, junio 2015". Barcelona: DUOT, 2015
Del que citamos lo siguiente:
"A partir de los datos que nos arroja el levantamiento realizado para comparar los giros comerciales
existentes en Madero antes y despus de la peatonalizacin, esto es en 2009 y 2014 se pueden observar entre
otras cosas que:
a) El nmero de joyeras ha disminuido significativamente. La importancia de considerar a las joyeras en
sta investigacin, tiene que ver con la presencia de ste giro comercial desde la poca colonial, convirtindose
en una tradicin y un elemento identitario del lugar que sin embargo est desapareciendo.
b) El nmero de restaurantes, cafs y bares va en aumento. ste sin duda es un indicador de cmo se ha
ido transformando el uso del espacio, los usuarios han cambiado y el lugar va cobrando otro sentido, ya no se
percibe como un lugar de paso sino que ahora es un lugar para estar, un lugar de esparcimiento.
c) El nmero de locales cerrados o en remodelacin es mayor despus de la peatonalizacin. Este hecho
nos indica el proceso de transformacin por el que est pasando el corredor peatonal en cuanto a comercios
d) Las pticas, que son tambin un giro comercial caracterstico de la calle van disminuyendo. Despus de
las joyeras, las pticas eran el giro comercial con mayor presencia en la calle y aunque ahora podemos
encontrar an un gran nmero de este tipo de comercio, ha disminuido considerablemente.
e) Las tiendas de ropa y zapateras, a pesar de que en nmero son semejantes antes y despus de la
peatonalizacin, no son las mismas marcas, se puede observar que a pesar de que es un giro con presencia
constante, las tiendas que ahora encontramos son tiendas de marcas de renombre, pertenecientes a grandes
cadenas, a comparacin de antes que eran negocios locales.
Con base en este estudio realizado, se pueden sacar varias conclusiones, no es el cambio de giro comercial
en s lo que importa, es decir, ste fenmeno es slo un indicador de lo que ha ido y sigue sucediendo en el
espacio analizado. El hecho de esas transformaciones en los comercios nos habla por ejemplo del incremento en
la plusvala del suelo, en cmo ha cambiado la demanda de servicios, que el tipo de usuario es diferente y
demanda otras necesidades. Tambin el cmo se vive el espacio, y a qu va la gente al corredor peatonal, si va en
aumento el nmero de bares, cafs y restaurantes podemos deducir que se ha convertido en un lugar de
encuentro, en un espacio para estar, ya no slo para transitar."
xvi
Al respecto Duhau y Giglia exponen lo siguiente que citamos en extenso por la pertinencia de conocer la
argumentacin que describe como se organiz la ciudad
20
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"Si bien el proceso de metropolizacin tendi a generar una aglomeracin compacta siguiendo la conocida
metfora de la "mancha de aceite", en trminos del medio construido que la conforman, la conurbacin
metropolitana est integrada por una multiplicidad de fragmentos cuya vinculacin espacial est limitada no
slo por la presencia de obstculos naturales, sino por la proliferacin de innumerables rupturas de la
continuidad en las vas de comunicacin, con la excepcin de unas pocas vialidades primarias. Estas rupturas
son, en gran medida, el resultado del modo, tambin fragmentado, en que a lo largo de decenios fue
desarrollndose el tejido urbano, en cuya produccin han convergido, simultnea y sucesivamente, mltiples
urbanismos o, dicho de otro modo, mltiples modelos aplicados a la produccin del espacio urbanizado. Cuando
observamos el tejido urbano que conforma el espacio metropolitano en una perspectiva de largo plazo podemos
advertir que la ciudad existente hacia 1950 contaba con una superficie menor a la quinta parte correspondiente
a la conurbacin actual, y que otro tanto ocurri con su poblacin, la cual no llegaba entonces a los tres millones
de habitantes y que para el ao 2005 superaba los 18 millones 200 mil habitantes. Resulta obvio por
consiguiente, que las formas en que fue producido el tejido urbano durante el ltimo medio siglo, junto con las
transformaciones experimentadas por la ciudad construida previamente -desde la poca colonial hasta las
primeras dos dcadas del siglo veinte- pueden ser vistos como los procesos fundamentales que nos permiten
entender, entre otras cosas, la actual estructura socio-espacial de la metrpoli. Desde luego, las ciudades no slo
crecen, sino que se transforman sobre s mismas, aunque con ritmos variables y de modo desigual en distintos
lugares. De modo que la ciudad que hoy observamos no es simplemente el producto de la sucesiva agregacin de
nuevos espacios, sino tambin de los cambios o procesos de renovacin de los espacios ya urbanizados. De modo
esquemtico, podemos decir que estos cambios estn referidos a tres dimenciones del espacio urbanizado: la
traza u organizacin espacial, las edificaciones, y las actividades o usos del suelo a los que las edificaciones estn
destinadas (8). En todo caso, lo que debe tenerse en cuenta es que estamos frente a un tejido urbano
metropolitano, cuya extrema complejidad y heterogeneidad est marcada por una extrema fragmentacin del
proceso de produccin del tejido urbano. Esta fragmentacin se refleja en la existencia a escala metropolitana de
varios miles de unidades urbanas discretas (fraccionamientos, colonias, conjuntos habittacionales, etc.)(9). Esto
se debe, a nuestro modo de ver, a dos circunsrtancias concurrentes. La primera es la distribucin y las
modalidades de propiedad del suelo, propicias a la atomizacin del proceso de urbanizacin, tanto bajo
modalidades formales como informales. La segunda, las formas de gestin gubernamental de las operaciones de
urbanizacin del suelo, incluido el papel del gobierno en los procesos de urbanizacin del suelo, incluido el papel
del gobierno en los procesos de urbanizacin irregular que en la prctica dejaron la iniciativa respecto de las
reas a ser urbanizadas, a una multiplicidad de agentes privados e instituciones pblicas (Duhau, 1998;
Schteingart, 1989)". La Divisin Social del Espacio Metropolitano, Duhau Emilio, giglia Angela, en Las Reglas del
Desorden, ed. Siglo XXI y UAM-Azcapotzalco, primera edicin, 2008, pp. 164-165.
21

Ponencia El Repoblamiento Del Centro Histórico de La Ciudad de México

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Ttulo: El repoblamiento del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico en el Plan de Manejo del

Ttulo: El repoblamiento del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico en el

La ciudad no es el espacio domstico ni tampoco el espacio privado; es el espacio pblico.

Si algo ha caracterizado histricamente a la capital ha sido el Centro, eje conspicuo del

En el Centro, los obispos bendicen y maldicen simultneamente a su grey, all, en 1830, el

Antes de comenzar queremos celebrar la realizacin de este ejercicio para

Carlos Slim es el dueo del Centro Histrico.

El Centro Histrico es una cantina pblica.

En el Centro Histrico no hay nios ni jvenes jugando en sus plazas y

En el Centro Histrico el gobierno de la Ciudad de Mxico promueve la

Queremos aclarar que el repoblamiento del Centro Histrico no es una poltica

desarrollo urbano tambin forma parte de las contradicciones sistmicas, de

urbanizacin y construccin de ciudad, estas tensiones se manifiestan de forma

-el permetro A y su colchn de

amortiguamiento, el permetro B, delimitado por el decreto presidencial de

las rentas congeladas,

el deterioro de las edificaciones por falta de mantenimiento y su

la salida del barrio universitario,

la descentralizacin de servicios de abasto y consumo con la creacin de

el devastador terremoto de 1985,

con puestos fijos

-carta de navegacin- que permite la gestin del

sitio. Permite visualizar y sistematizar la actuacin de los mltiples actores,

cultural y construccin de ciudad, como si fuesen

centros de diversiones o espectculos al estilo de parques temticos como

diverso y autntico; las dinmicas econmicas no controladas pueden

Haciendo una ponderacin de la poltica pblica de revitalizacin en torno a las

expulsando a comercios tradicionales y

favoreciendo el arribo de nuevos establecimientos, giros y marcas comerciales

carteristas y comprometen la actuacin de protocolos de proteccin civil en casos

y un asilo, todo en unas

pocas cuadras; la densidad de poblacin aument significativamente despus de

academia, por ver en el corto plazo resultados ms contundentes respecto al

pero es pertinente recordar que las

polticas de crecimiento de la poblacin para el Centro Histrico de la Ciudad

y global que favorece iniciativas

privatizadoras de los servicios pblicos, el encarecimiento de los servicios

Frente a este contexto adverso, complejo y excluyente, podemos sealar que

desparpajo que el evento amerita.

la plaza Loreto ejemplifica este propsito; ubicada entre San Ildefonso

Corregidora que conectar al Monumento de la Revolucin con el Congreso de la

contradicciones que generan las desigualdades sociales, econmicas, polticas

atencin multidisciplinaria a la poblacin en situacin de calle;

el mejoramiento de los servicios de recoleccin de desechos y

el cuidado de la imagen urbana y del espacio pblico, garantizando el

continuar y perfeccionar los sistemas de monitoreo y vigilancia para

Espacio plico y reconstruccin de ciudadana,

Consultar Plan Integral de Manejo de la Ciudad de Mxico 2011-2016 p.6 y subsiguientes.

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