1

SANCIONES ADMINISTRATIVAS NO LITIGIOSAS

Los procesos no contenciosos o de jurisdiccin voluntaria son aquellos en los

que se ventilan asuntos en que no existe, al menos en teora, conflicto de
intereses o litigio, vale decir, no hay sujetos que asuman la calidad,
propiamente dicha, de demandante y demandado sin que ello obste que,
dentro de nuestro sistema, se presente la figura de la oposicin.
En tales procesos o procedimientos quienes los promueven solicitan, por lo
general, en sede judicial o notarial, que se preste autorizacin para llevar a
cabo ciertos actos jurdicos, o que se homologuen o aprueben estos, o que se
documenten, certifiquen o declaren determinadas situaciones tambin de orden
jurdico, o, finalmente se pide que se fijen plazos o se dispongan medidas de
proteccin
Carnelutti considera al proceso no contencioso como aquel en que hay
ausencia de litis.
Merln sostiene que la jurisdiccin voluntaria o no contenciosa "es aquella que
ejerce el juez, sin conocimiento de causa, entre partes que estn de acuerdo y
sobre materias, que por su propia naturaleza no tienen nada de contenciosas".
Jos de Vicente y Caravantes concibe a la jurisdiccin voluntaria como "La que
ejerce el juez en actos o asuntos que, o por su naturaleza o por el estado en
que se hallan, no admiten contradiccin de parte, emanando su parte intrnseca
de los mismos interesados, que acuden ante la autoridad judicial, la cual se
limita a dar fuerza y valor legal a aquellos actos por medio de su intervencin o
de sus providencias, procediendo sin las formalidades esenciales de los
juicios".
Lazcano denomina jurisdiccin voluntaria a "la actividad desarrollada con otros
propsitos que el de obtener la justa composicin de la litis".
Fix

Zamudio

entiende

por

jurisdiccin

voluntaria

"un

conjunto

de

procedimientos a travs de los cuales se solicita de trascendencia social en

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

beneficio del o de los participantes, situacin que se mantiene en tanto no

cambien las circunstancias del negocio que les dio origen y mientras no surja
una cuestin litigiosa o controvertida"
Para nosotros jurisdiccin voluntaria o no contenciosa es aquella que se ejerce
por el juez, a solicitud de una o de varias personas, en los casos especialmente
previstos por la ley, que tiene como finalidad cooperar al nacimiento de
determinadas relaciones jurdicas y que, en consecuencia, las resoluciones que
en ella recaen no reconocen derechos ni imponen prestaciones entre partes".
FEDERALISMO PROCESAL MEXICANO
Antes de seguir adelante, bueno ser recordar sin embargo que en Mxico rige,
no un solo cdigo procesal civil, sino veintinueve, a saber: uno para la
federacin, otro para el Distrito Federal y territorios de baja california (sur) y
quintana roo y veintisiete en las entidades federativas, ya que si buen son los
veintinueve, en baja california y en Nayarit se aplica como local el del Distrito
Federal.
En la imposibilidad, por razones de espacio, de efectuar una exposicin
consecutiva y completa de esos veintinueve ordenamientos, tomaremos como
base el modelo del DF
El origen de estas atribuciones no es constitucional. No constituyen parte de la
jurisdiccin y la intervencin judicial no es relevante, atendida la naturaleza de
los asuntos, motivo por el cual pueden ser desarrolladas por rganos de la
administracin:
Ejemplo posesin efectiva, hoy a cargo del Registro Civil. Incluso pueden
coexistir procedimientos a cargo de tribunales y del rgano administrativo.
ACTOS JUDICIALES NO CONTENCIOSOS
Concepto: Art. 817 CPC y 2 COT son aquellos que segn

la ley

requieren la intervencin del juez y en que no se promueve contienda alguna

entre partes.

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

REQUISITOS
1.- Existencia de una ley que requiera la intervencin del juez. Si no existe
dicho texto legal el Juez no puede intervenir pues carece de competencia.
Aqu no opera la inexcusabilidad del Art. 10 del COT.

2.- Ausencia de Contienda entre partes, entendiendo por tal una controversia
jurdica actual, entre partes y sometida al conocimiento de un Tribunal.
Para determinar si un asunto es contencioso o no habr que acudir al fondo
del asunto. As habr contienda cuando han 2 o ms pretensiones
contrapuestas entre 2 o ms personas.
CARACTERISTICAS
1.- Son esencialmente revocables y modificables por el mismo Tribunal
que cconoci de ellos. Art. 821 CPC.
Limitacin: no pueden revocarse o modificarse cuando se trate de
actos afirmativos cumplidos.
En este caso la doctrina habla de cosa juzgada, pero es ms propio
distinguir:
-

respecto

del

tribunal

sera

ms

propiamente

el

efecto

de

desasimiento, no cosa juzgada, lo que le impedira modificar la

resolucin y
-

respecto del solicitante estaramos frente a una cosa juzgada bien

particular pues:
a) no produce excepcin contra terceros;
b) ni tampoco accin pues ya se encuentra cumplida.
Solo impedira solicitar nuevamente lo mismo (objeto y causa de
pedir) por la misma parte.

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

2.- Siempre dejan a salvo los derechos de terceros, que

pueden:

Oponerse Art. 823 CPC o

pedir que sean dejados sin efecto a travs del recurso de

revocacin o modificacin que se deduce contra la sentencia de
trmino Art. 821 inciso

COMPETENCIA
a.- En estas pretensiones el nico factor de la competencia que se considera
es la materia;
b.- El tribunal competente es el del domicilio del interesado, sin perjuicio de
las excepciones legales.
Tramitacin
1.- si el CPC contiene normas especiales hay que estarse
a ellas;
Por ejemplo: la posesin efectiva testamentaria, debe solicitarse ante el
Tribunal Civil del ltimo domicilio del causante (fallecido)
2.- si no contiene, hay que estarse a las disposiciones comunes a todos
los actos no contenciosos, debiendo proceder con conocimiento de causa.
As si los antecedentes acompaados:
a) No son suficientes, el Tribunal puede ordenar recibir informacin
sumaria acerca de los hechos que legitimen la solicitud y oir al
Ministerio Pblico (Defensor Pblico en 1 instancia y Fiscala Judicial
en 2);
b) son suficientes para suministrar dicho conocimiento de causa el
Tribunal oir al Ministerio Pblico y luego resolver.

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

3.- Si el CPC o leyes especiales no sealan una tramitacin especial ni

tampoco ordenan obrar con conocimiento de causa, el Tribunal resolver de
plano.
RGIMEN PROBATORIO
Se deben acreditar los fundamentos de la solicitud, pero el CPC
contempla varias normas diferentes a los procedimientos contenciosos.
1.- El nico medio de prueba que se reglamenta es la informacin sumaria
Art. 818
CPC que son aquellas
pruebas:

de cualquier especie,

rendida sin notificacin ni intervencin de contradictor (porque

no hay contraparte, solo est el solicitante) y

sin previo sealamiento de trmino probatorio (no hay plazo);

2.- El Tribunal decreta de oficio las diligencias informativas que estime

Convenientes Art.820
CPC.
Ellas pueden asimilarse a las medidas para mejor resolver de los
procedimientos contenciosos, pero tienen varias diferencias con ellas:
a) no estn sealadas taxativamente por la ley y
b) se decretan en cualquier etapa de la gestin (as se llama el trmite,
su paralelo en procedimientos contradictorios es juicio)
3.- Los Tribunales apreciarn la prueba prudencialmente, conforme al libre
.
Ac se trata de un anlisis de la prueba distinto a los contemplados respecto
de los procedimientos contenciosos.

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

Es decir, no se aplica a este respecto el principio de prueba legal o tasada

con sus atenuaciones como la apreciacin de la prueba conforme a la sana
crtica.
La posibilidad de interponer los recursos de apelacin y casacin la
contempla el Art. 822 CPC. Respecto de los dems por sus requisitos o por
estar contenidos en el Libro I que trata las disposiciones comunes a todo
procedimiento.
OPOCICION
Una

de las alternativas que tiene un tercero para impugnar una gestin

voluntaria o no contenciosa es oponerse.

Si se opone estamos frente a la figura del Legtimo Contradictor, que se
puede conceptuar como todo aquel que invoque un ttulo,

calidad o

condicin que lo autorizada para oponerse a las pretensiones del interesado.

En ese caso el asunto se transforma en contencioso, debiendo

tramitarse de acuerdo a las reglas del procedimiento que corresponda.
En cuanto a la oportunidad para oponerse existen 2
teoras:
a) antes que se dicte sentencia, 823 CPC o
b) mientras la sentencia no haya sido cumplida.
Para oponerse se requiere tener derecho a ello, de lo contrario se
desestimar por el Tribunal y se resolver el asunto no contencioso.
Tramitacin: en forma incidental, se confiere traslado al solicitante (3 das),
se recibe a prueba o falla. El hecho a probar ser el ttulo o condicin alegada
por el tercero para oponerse. Aceptar la oposicin cuando haya sido
formulada por legtimo contradictor y en tiempo oportuno. En caso contrario la
desestima.

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

a) acoge: una vez firme la resolucin el asunto se transforma en

contencioso, debiendo tramitarse el posterior juicio de acuerdo a las
normas del procedimiento que corresponda. En l si se aplican todos
los factores de la competencia.
b) Desecha: permite reanudar la tramitacin de la gestin, sea
dictando sentencia o cumpliendo la dictada.
CARACTERISTICAS

En el proceso no contencioso no existe controversia, ni dualidad entre

las partes. Se trata de actuaciones ante los jueces, para la solemnidad
de

ciertos actos

para

el

pronunciamiento

de

determinadas

resoluciones que los tribunales deben dictar.

No hay confrontacin de pretensiones contrarias. Como no hay litis, no
hay contendientes .Por lo tanto, no existe confrontacin de pretensiones

contrarias.
Intervencin del Ministerio Pblico en los procesos no contenciosos. (Art.
759 del CPC). Cuando se haga referencia al Ministerio pblico en los
procesos regulados en el ttulo I, ser notificado con las resoluciones
que se expidan en el proceso, para los efectos del Art. 250, inciso 2 de

la constitucin ; el Ministerio Pblico no emite dictamen.

La referencia del Cdigo es la constitucin de 1979, cuyo artculo 250
inciso 2, dispona que corresponde al Ministerio pblico: "velar por la
independencia de los rganos judiciales y por la recta administracin de

justicia".
Elimina una incertidumbre jurdica. Dando certeza de un documento al
final del proceso.

ASUNTOS QUE SE TRAMITAN COMO PROCESO NO CONTENCIOSO

Se tramitan en proceso no contencioso los siguientes asuntos. (5)
Inventario.- Relacin ordenada de los bienes de una persona o de las cosas o
efectos que se encuentran en un lugar , ya con la indicacin de su nombre ,
nmero y clase o tambin con una somera descripcin de su naturaleza ,

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

estado y elementos que puedan servir para su identificacin o avalo

.Documento en que consta tal lista de cosas . Acto u operacin de formar ese
catlogo.
Administracin judicial de bienes.- Son aquellos con los cuales se trasmiten la
posesin o el uso, mas no la propiedad, y los que tienen por finalidad hacer
producir sus frutos a los bienes que conforman el patrimonio. As, son los actos
de administracin el arrendamiento y el comodato.
Adopcin.- Es un contrato que crea entre dos personas relaciones puramente
civiles de paternidad o maternidad y filiacin.
Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo,
dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo
dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal
y los particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos
por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las
normas para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los
recursos contra sus resoluciones.3
La finalidad de este procedimiento es resolver todos y cada uno de los
problemas presentados ante el tribunal, los cuales causen agravio a los
particulares o hasta a la autoridad misma, presentando ante un tercero el
asunto para que resuelva el problema.
Las causas de procedencia o improcedencia de este juicio se vern en el
captulo respectivo.
El Juicio de Nulidad por su parte, tiene su sustento legal en la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgnica del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y en caso de alguna laguna, sern
suplentes el Cdigo Fiscal Federal y el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.
INICIO DEL PROCESO

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

Como no hay litis, no hay contendientes, por tanto no hay demanda, por ello el
Cdigo al referirse al escrito con el cual se inicia el proceso le denomina
solicitud.
Si el juez declara inadmisible la solicitud, conceder al solicitante tres das para
que subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el
expediente, mediante resolucin que es inimpugnable.
El artculo 3 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
indica que son partes en el juicio los siguientes:

El demandante: En este juicio el actor es llamado demandante, y pueden tener

este carcter tanto los particulares que hayan visto lesionados sus derechos a
causa de resoluciones definitivas emitidas por la autoridad o la misma
autoridad tambin puede ser actor en su caso.

Los demandados: Quienes a su vez pueden ser la autoridad que dict la

resolucin que se est impugnando, el particular a quien favorezca la
resolucin cuya modificacin o nulidad pida la autoridad administrativa, el Jefe
del Servicio de Administracin Tributaria o el titular de la dependencia u
organismo desconcentrado o descentralizado que sea parte en los juicios en
que se controviertan resoluciones de autoridades federativas coordinadas,
emitidas con fundamento en convenios o acuerdos en materia de coordinacin,
respecto de las materias de la competencia del Tribunal.
Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr comparecer como parte en los
juicios en que se controvierta el inters fiscal de la Federacin, por ltimo,
tambin puede ser parte en el juicio de nulidad algn tercero en caso de que
tenga un derecho incompatible con lo que el demandante est pidiendo.
Las partes en el juicio solo pueden comparecer ante el tribunal si estn
debidamente representados.

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

10

Formas de resolucin en el Juicio de Nulidad

Las formas de resolucin es la parte en la que se llega al clmax en un juicio, el
artculo 49 de la LFPCA plantea los trminos existentes para resolver el asunto,
dictar la sentencia y en cuanto tiempo el magistrado instructor tendr que
entregar el proyecto. Para formular la sentencia, el Magistrado debe presentar
el proyecto ante los otros magistrados y ellos deben aprobarlo, de esta manera
el proceso posee los filtros adecuados para que no se plasme solamente la
voluntad de un magistrado y lo que se decida sea lo ms justo posible,
adems, existen otros mecanismos para que

el magistrado

cumpla

responsablemente con sus obligaciones, como lo es la excitativa de justicia,

con la cual el actor puede quejarse ante el Presidente de la sala, de la lenta
resolucin del juicio. Adems, de que el particular cuenta con recursos como el
de reclamacin y revisin para defenderse de aquellas resoluciones o acuerdos
que se vayan dictando durante el procedimiento (des echamiento de la
demanda, medidas cautelares, etc.) y que lo perjudiquen por ser contrarios a la
ley.34

Los Agentes del Ministerio Pblico, los Peritos y los Miembros de las
Instituciones Policiales de la Federacin, que hubiesen promovido el juicio o
medio de defensa en el que la autoridad jurisdiccional resuelva que la
separacin, remocin, baja, cese, destitucin o cualquier otra forma de
terminacin del servicio fue injustificada; la autoridad demandada slo estar
obligada a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tengan
derecho, sin que en ningn caso proceda la reincorporacin al servicio como lo
menciona la fraccin XIII, apartado B, del artculo 123 constitucional.39 40

En cuanto a los elementos que deben contener las sentencias dictadas por el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en razn de la Ley Federal
de Responsabilidad Patrimonial del Estado en su artculo 50 se puede resumir
en:41

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

11

La existencia entre la relacin de la actividad administrativa y la lesin.

Determinar el monto de indemnizacin.
Por concurrencia, se debern presentar los criterios de impugnacin y
graduacin.
Ahora bien, el artculo 51 de la misma ley mencionada en el prrafo anterior
menciona que una resolucin administrativa es ilegal cuando existen supuestos
como: Incompetencia del funcionario, omisin de requisitos formales, vicios del
procedimiento, los hechos que motivaron a la demanda no se realizaron y
resolucin administrativa no corresponda a los fines.
La sentencia definitiva puede segn el artculo 52 de la misma ley, a parte de la
declarar la nulidad de la resolucin, reconocer un derecho subjetivo, restituir el
goce de derechos, declarar la nulidad del acto para cesar efectos, declarar la
existencia de un derecho subjetivo y el pago de indemnizacin.
La sentencia definitiva queda firme segn el artculo 53 de la misma ley
cuando, no admita recurso o juicio en contra, si admite recurso o juicio, no fue
impugnada y en caso contrario, el recurso o juicio hay sido desechado y
tambin sea consentido expresamente por las partes Para la aclaracin de
alguna parte que pueda considerarse contradictoria, ambigua u obscura, se
contarn diez das despus de la notificacin y se deber sealar con precisin
la aclaracin que se vaya a solicitar.

AUDIENCIA
El juez al admitir la solicitud , fija la fecha para la audiencia de actuacin y
declaracin judicial , la que debe realizarse dentro de los quince das ( 15 )
siguientes , bajo responsabilidad , salvo que se trate de emplazamiento a
persona indeterminada o incierta o con domicilio o con residencia ignorados ,
en cuyo caso los plazos para emplazamiento son de quince ( 15 ) das , si el

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

12

emplazado se halla en el pas y de treinta ( 30 ) das si se halla fuera de l o se

trata de persona indeterminada o incierta
Si hay contradiccin en la audiencia el juez ordena la actuacin de los medios
probatorios que la sustentan.
Luego de actuados los medios probatorios, si se solicita, el Juez conceder al
oponente o a su apoderado cinco (05) minutos para que sustente oralmente,
procediendo

continuacin

del

juez,

resolver

la

contradiccin.

Excepcionalmente, el juez puede reservar su decisin por un plazo que no

exceder de tres (03) das contados desde la conclusin de la audiencia.
RESOLUCIN
La resolucin que resuelve la contradiccin es apelable solo durante la
audiencia. Si la contradiccin hubiera sido resuelta fuera de la audiencia, es
apelable dentro del tercer da de notificada.
APELACIN
La resolucin que declara fundada la contradiccin es apelable con efecto
suspensivo, y la que la declara infundada es apelable sin efecto suspensivo y
con calidad de diferida.
PROCEDENCIA DE LA ADMINISTRACIN
En cuanto a la procedencia de la administracin judicial de bienes, vigente
cdigo ha ampliado los casos de procedencia, de all que ha variado el ttulo:
en el cdigo de procedimientos civiles, el proceso se denominaba
"administracin de bienes comunes", y en el actual cdigo se denomina
administracin judicial de bienes".
Procede solicitar la administracin judicial de bienes en los siguientes casos:
1. Tratndose de bienes de menores, a falta de padres o tutor;
2. Tratndose de bienes de mayores incapaces, a falta de curador;
3. En los casos de ausencia del propietario; y

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

13

4. En los casos de copropiedad.

Como ya se ha sealado anteriormente el cdigo de procedimientos civiles
solamente se refera a los casos de copropiedad, por ello se denominaba
administracin de bienes comunes.
Los incidentes dentro del Juicio de Nulidad se pueden encontrar en la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, ms especficamente
dentro de los artculos que van del 29 al 39.
Pero para el Juicio Contencioso Administrativo Federal solo se tomarn en
cuenta cuando sean por: 25
Incompetencia de materia: cuando al juez no le compete por cuestin de
materia
Acumulacin de juicios: cuando existan varios juicios relacionados con la
misma autoridad, se prev desechar los ms recientes
Nulidad de notificaciones: cuando no se hayan efectuado las notificaciones.
Recusacin por impedimento: cuando por alguna causa, la imparcialidad del
juez se vea comprometida
Reposicin de autos: cuando por algn motivo los autos no se hayan llevado a
cabo
Interrupcin por muerte, disolucin, declarativa de ausencia o incapacidad.
OBJETO DEL PROCESO
Es objeto de este proceso:
1. El nombramiento de administrador judicial: y
2. La aprobacin de la relacin de bienes sobre los que se va a ejercer la
administracin.
Cuando haya desacuerdo sobre el segundo punto, se nombrara al
administrador y este deber iniciar el proceso de inventario.

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

14

La procedencia de la demanda se refiere a los casos en que podr tramitarse

determinado asunto mediante el Juicio de Nulidad. De acuerdo al artculo 2 de
la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo son tres los casos
contra los que procede:

Resoluciones administrativas que sean definitivas, estas las establece la Ley

Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, as como lo
menciona el artculo 14 de la misma ley.
Cuando las autoridades de la Administracin Pblica Federal crean necesario
cuestionar o controvertir una resolucin administrativa favorable a un particular
porque es contraria a la ley, en ste supuesto se habla de resoluciones que se
encuentren en los supuestos del artculo 14 de la LOTFJFA
LEGITIMACIN ACTIVA
IMPROCEDENCIA
Tampoco se podr interponer juicio de nulidad cuando : sea contra alguna
disposicin contenida en reglamentos, cuando no se hagan valer conceptos de
impugnacin, cuando de las constancias de autos aparezca claramente que no
existe la resolucin o acto que se estn impugnando, que puedan impugnarse
en los trminos del artculo 97 de la Ley de Comercio Exterior.
Que sea contra resoluciones dictadas por autoridades extranjeras que
determinen impuestos y sus accesorios cuyo cobro y recaudacin hayan sido
solicitados a las autoridades fiscales mexicanas, de conformidad con lo
dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de
los que Mxico sea parte (es procedente el juicio cuando se impugnen por
vicios propios, actos de cobro y recaudacin).
Tambin es improcedente en los dems casos pudiera establecer la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo o de una ley fiscal o
administrativa similar o aplicable.

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430

15

REQUISITOS
La mencionada Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en
su artculo 14 nos da un listado de requisitos que la demanda necesita
forzosamente como:
Al caso), as como tambin deben estar relacionados con las pruebas.
Debe precisarse el nombre del tercero interesado en su caso y mencionar su
nombre y domicilio, en caso de que el lugar que se seala como domicilio del
tercero no sea el de la persona, el demandante deber proporcionar al Tribunal
la informacin necesaria y suficiente para poder buscarlo, pudiendo seguir lo
que dice el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Los puntos petitorios son otra cuestin importante que debe tenerse en cuenta
para la demanda, aqu es donde se menciona lo que se pide al juez, sealando
en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo
cumplimiento se demanda.
Toda demanda (y todo lo que se presente) deber contener la firma autgrafa
(o la firma electrnica avanzada en caso de ser un juicio en lnea) de quien o
quienes la formulen, sin este requisito se tendr por no presentada.
Cuando el promovente en un Juicio en la va tradicional, no sepa firmar o no
pueda estampar su firma autgrafa, estampar en el documento su huella
digital y en el mismo documento otra persona firmar si se lo pide.16

Tambin es importante destacar que en la demanda slo podr aparecer un

demandante, con excepcin de algunos casos en los que se trate de la
impugnacin de resoluciones conexas o aquellas en que se vean afectados los
intereses jurdicos de dos o ms personas, en este caso deber ser a travs de
un representante comn.
En estos casos, donde sean dos o ms promoventes, el Magistrado Instructor
los requerir para que en el plazo de cinco das presenten cada uno de ellos su

Rodrguez Domnguez Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Editora Jurdica

GRIJLEY. Sexta Edicin. Lima. 2005, Pg. 502
Dr. Niceto ALCALA-ZAMORA Y CASTILLOEL PROCEDIMIENTO CIVIL NO CONTENCIOSO EN
MEXICO

16

demanda correspondiente, apercibidos que de no hacerlo se desechar la

demanda inicial.17
En caso de omitir alguno de los requisitos sealados anteriormente se estara
en peligro de un des echamiento o en el caso de no subsanar en un plazo de
cinco das los requerimientos hechos por el Magistrado Instructor, se tendr por
no presentada la demanda.

Soto Rojas Paulo, Csar .Cdigo Procesal Civil .Editorial EDIGRAGER. Lima
2006, Pg.191
Hinostroza Mnguez Alberto .Ob.Cit. Pg.1430